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DE SUBJETIVIDADES POLTICAS
Pensamientos crticos
contemporneos:
Anlisis desde Latinoamrica
Claudia Luz Piedrahita Echanda
lvaro Daz Gmez
Pablo Vommaro
Compiladores
CO-BoBN a973376
Comit Editorial
Claudia Luz Piedrahita Echanda: Universidad Distrital, Colombia
Luis Alberto Herrera Montero: Universidad Nacional de Educacin, Ecuador
Andrs Fernando Castiblanco Roldn: Universidad Distrital, Colombia
Adrin Serna Dimas: Universidad Distrital, Colombia
lvaro Daz Gmez: Universidad Tecnolgica de Pereira, Colombia
Andrea Bonvillani: Universidad Nacional de Crdoba, Argentina
Nuria Romo Avils: Universidad de Granada, Espaa
Antonio Marmolejo Oa: Universidad de Mlaga, Espaa
Comit Cientfico
Jess Martn Barbero: Universidad del Valle, Colombia
Fernando Gonzlez Rey: Universidad de Brasilia, Brasil
Pablo Vommaro: CLACSO, Universidad de Buenos Aires, Argentina
Germn Muoz: Universidad de Manizales, Colombia
Franois Joutard: Universidad Catlica de Lovaina
Axel Didriksson: Universidad Nacional de Mxico, Red GUNI
Eduardo Alfonso Rueda Barrera: Pontificia Universidad Javeriana, Colombia
Sara Victoria Alvarado: CLACSO, CINDE y Universidad de Manizales, Colombia
Edicin: Cooperativa Editorial Magisterio
Diseo y diagramacin: Hernn Mauricio Surez Acosta
Impresin:
Impreso en Colombia
Contenido
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Subjetividades polticas
y emergencia de ciudadanos globales
Willy Soto Acosta
Introduccin
Esta reflexin constituye un acercamiento acerca de cmo hacer para que, a travs de un proceso de socializacin que combine elementos subjetivos (creencias o convicciones explcitas de los individuos y prcticas sociales de estos)
y objetivos (polticas pblicas), se lleve a cabo un proceso de socializacin
poltica tendiente a que los ciudadanos nacionales se transformen en ciudadanos globales. El tema no es nuevo y ya ha sido tratado por otros autores para
aspectos ms especficos (por ejemplo, lo ambiental), entre ellos Nio (2008),
pero no existe una produccin terico-prctica suficiente que oriente esa construccin de ciudadana mundial.
Si en el mundo globalizado los principales problemas y temas de inters dejaron
de ser locales o nacionales para convertirse en globales (concentracin de la
riqueza a escala planetaria, pobreza, amenazas emergentes como el narcotrfico y el crimen organizado, peligro nuclear, efectos del cambio climtico entre
otros), cmo hacer para que las personas adquieren un inters y responsabilidad globales y abandonen la mentalidad localista que no ve ms all del Estadonacin? O dicho en otras palabras, cmo pasar de la socializacin tradicional
que gira en torno a una ptica estato-centrista a otra que, sin descuidar los intereses locales y nacionales, tenga como norte el globo en su totalidad?
Por qu esto es necesario? Como lo apunta Dani Rodrik:
Nada pone ms en peligro la globalizacin que la amplia brecha de gobernanza
que se ha abierto en las ltimas dcadas brecha que se define como la disparidad peligrosa entre el mbito nacional de la responsabilidad poltica y la naturaleza global de los mercados de bienes, de capitales y de muchos servicios.
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Pero qu es un riesgo? Es una mezcla de algo que sucede actualmente, su potencial atemorizador est en la parte que no ha sucedido, pero puede ocurrir.
los riesgos tienen algo de irreal. En un sentido central, son al mismo tiempo
reales e irreales. Por una parte, muchos peligros y destrucciones ya son reales:
aguas contaminadas y moribundas, la destruccin del bosque, nuevas enfermedades, etc. Por otra parte, la autntica pujanza social del argumento del riesgo
reside en la proyeccin de amenazas para el futuro. (Beck, 1998 b, p. 39)
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Sostenemos en este ensayo que la va no puede ser la anterior (al menos por el
momento), sera otra; la constitucin de la ciudadana mundial no se construir por la va jurdica, sino a travs de la actitud consciente de los sujetos. Para
ser ms precisos, se parte de la idea de que ciudadanos locales o nacionales, a
travs de procesos de socializacin poltica, puedan adquirir conciencia de que
los problemas son transnacionales y de esta manera puedan presionar a sus
gobiernos nacionales para que acten globalmente. Al respecto apunta Rodrik.
Los gobiernos nacionales son responsables ante sus ciudadanos, al menos segn
lo que dictan los principios. Por lo tanto, en la medida que dichos ciudadanos
perciban que sus intereses son ms globales, la poltica nacional ser ms responsable a nivel global.
Metamorfosis dolorosa
Uno de los aspectos que se debe resaltar es el hecho de que construir ciudadana
mundial es un proceso doloroso que exige conscientemente a la persona, modificar profundamente todo el anterior proceso de socializacin nacionalista
(y muchas veces socializacin peligrosamente patriotista). Marta Nussbaum
apunta al respecto.
El convertirse en ciudadano del mundo resulta a menudo una empresa solitaria.
Es, como sostuvo Digenes, una especie de exilio: un exiliarse de la comodidad
de las verdades locales; del clido y acogedor sentimiento patritico; del absorbente dramatismo del sentirse orgulloso de uno mismo y de lo que es propio
().Si un nio o una nia empieza su vida como un ser que ama y confa en sus
padres, siente la tentacin de reconstruir la ciudadana siguiendo los mismos
patrones, encontrando en una imagen idealizada de una nacin una especie de
sucedneo familiar que har por nosotros lo que esperamos de ella. El cosmopolitismo no ofrece este tipo de refugio; nicamente ofrece la razn y el amor a la
humanidad que, en ocasiones, puede resultar menos clido que otras fuentes de
pertenencia. (Nussbaum, 1999)
En efecto, todos los pases construyen, en un proceso histrico, su personalidad, es decir, una identidad nacional conformada por smbolos y celebraciones
patrias, mitos, hitos, personajes y hroes, tradiciones, entre otros elementos.
Esto ha conllevado un efecto. Para muchas personas el solo hecho de compartir
esa lealtad con otros Estados o entes supranacionales es percibido internamente por el individuo como una traicin contra su pas, algo as como el hijo que
reniega de su padre o madre. Pero no solo es una percepcin o sentimiento
interno, sino que existen una serie de agencias ideolgicas que reprimen socialmente (e incluso jurdicamente) cualquier deslealtad nacional.
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Pero contradictoriamente, esa raigambre nacional que excluye otro tipo de participacin en comunidades supranacionales tambin ha sido una piedra en el
zapato de la globalizacin, en la medida en que esta opera a escala planetaria,
mientras que las lealtades y mentalidades estn ancladas en el Estado-nacional.
Incluso esta lealtad nacional se ha convertido en un obstculo para el correcto
funcionamiento de los procesos de integracin regional, en el sentido de que,
tanto los Estados, como sus ciudadanos, le temen al fantasma terrorfico de la
prdida de soberana, sin notar que en realidad se trata de un nuevo concepto
de soberana ante la realidad actual del Estado: su minusvala ante los procesos
y fenmenos transnacionales.
El fenmeno de la interdependencia compleja caracterstica de la sociedad global actual conlleva una limitacin de los pases, en el sentido que,
aunque el Estado ha sido legalmente dotado de poderes para actuar de cierta
forma al interior de su territorio y en relacin con sus ciudadanos nacionales, tal
vez dichas acciones no cumplan los objetivos estipulados debido al incremento
de interdependencia. (Keohane, 2009, pp. 358-359)
Como apunta R. Keohane, los Estados disponen de una soberana formal, pero
para hacerla efectiva necesitan de otros Estados y actores. De manera ms concreta,
el sacrificio de su soberana operacional es decir, de la legtima libertad de accin obedece a la necesidad de garantizar los cambios en las polticas de otros
gobiernos o de influir en ellas. Por lo general, los gobiernos hacen ese sacrificio
en la medida en que los gobiernos extranjeros o los actores no gubernamentales
que estn fuera de su jurisdiccin poseen el control sobre ciertos recursos claves.
Es posible influir en las polticas ajenas una vez que se han aceptado determinados lmites de la propia libertad de accin; es decir, la restriccin de la propia soberana operacional forma parte, por fuerza, del doloroso proceso de adaptacin
mutua que instaura la cooperacin internacional. (Keohane, 2009, pp. 352-353)
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En la sociedad del riesgo los Estados e incluso los bloques regionales muestran severas limitaciones pues las amenazas son globales y van ms all de lo
poltico-militar (terrorismo, escasez de alimentos, sequas, inundaciones, calentamiento global, migraciones, peligro nuclear, pandemias) y los pases y
sus sociedades civiles necesitan, para sobrevivir, entremezclarse con otros
Estados y actores transnacionales para hacerles frente mediante estrategias regionales y multi-nacionales. Las decisiones sobre aspectos o fenmenos que
determinarn su permanencia o extincin tienen que tomarse/negociarse con
otros Estados y actores: la soberana ya no es local/nacional, sino que opera a
mltiples niveles, en donde lo interno es tan solo uno de ellos, y adems, ya
no est basada nicamente en lo poltico-militar.
Si antes para los Estados la soberana era querer ser una isla, ahora soberana
comienza a ser la capacidad de tomar decisiones internas en conjunto con
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Adems, el individuo no solamente acta dentro de la socializacin, sino tambin sobre esta.
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Anlogamente a como la paz de Westfalia puso fin a las guerras civiles confesionales del siglo XVI separando Estado y religin, mi tesis es que podra responderse a las guerras mundiales (civiles) nacionales del siglo XX separando Estado
y nacin. Anlogamente a como el Estado a-religioso permite la prctica de religiones diversas, el Estado cosmopolita debera garantizar, mediante el principio
de la tolerancia constitucional, la coexistencia de identidades nacionales. Anlogamente a como en los inicios de la Era Moderna se mantuvo a raya la teologa
cristiana, hoy debera redefinirse el espacio y el marco de accin de lo poltico
domesticando la teologa y teleologa nacionales... puede fundamentarse tericamente y desplegarse polticamente de nuevo una soberana cosmopolita en el
sentido de posibilitar una multiplicidad real contra la premisa nacional de la homogeneidad, que se ha revelado histricamente falsa. (Beck, 2004, pp. 141-142)
Estado cosmopolita no significa Estado mundial, significa Estados que se unen regionalmente porque ven en sus diferencias la posibilidad de construir algo nuevo
que permitir obtener ganancias a los participantes. Los esquemas de integracin
regional en los cuales participan pases pueden constituir laboratorios micro,
pequeos pasos, para hacer que los ciudadanos nacionales tengan el aprendizaje
y la vivencia de la ciudadana mundial. Pero la condicin sine qua non para la
existencia de esos procesos de integracin regional es el respeto de la otredad de
los otros, y ese respeto solo se asegura garantizando los Derechos Humanos.
Esto tiene que ver tambin con la complejidad de la sociedad regional: los
temas fundamentales del respeto a los derechos laborales de las personas y del
respeto al ambiente ante los riesgos ecolgicos que amenazan el planeta, no se
pueden dejar a la buena voluntad de las fuerzas del mercado, operando a una
escala regional en un proceso de integracin econmica, pues sencillamente el
apetito insaciable de lucro de algunas empresas y empresarios prevalecera por
sobre el respeto al trabajador y al ambiente. Si la produccin opera a escala regional, en la misma dimensin hay que proteger y asegurar el respeto de las garantas sociales y ecolgicas. Y esto solo se logra con instrumentos (instituciones y normativas) vinculantes para los actores de los procesos de integracin.
An ms, no se debe someter nicamente al capital a un contrato social regional que garantice el derecho legtimo a la ganancia, tambin a que respete
los igualmente legtimos derechos sociales y ambientales. Hay que someter
al Estado a garantizar y respetar en forma plena los Derechos Humanos. Aquel
se ve tentado, arbitrariamente, a reconocer en algunos casos y en otros no, los
derechos humanos de sus ciudadanos: estos pueden demandar a sus Estados
ante las cortes de justicia regionales, de las cuales esos Estados son miembros.
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Entonces, aqu tenemos una visin ms completa de la naturaleza de los procesos de integracin, estos son instrumentos de los Estados para hacer efectiva
su soberana (Keohane, 2009, p. 352-353), pero tambin constituyen mecanismos de los ciudadanos para hacer respetar sus derechos humanos incluso contra pretensiones autoritarias de sus propios pases de origen.
Esto nos conduce a aquilatar y re-dimensionar el concepto de ciudadana. Ciudadano o ciudadana no es el o la habitante de un pas o de un Estado, sino, como lo
plantea Habermas, el hombre o la mujer que es sujeto de derechos humanos. En
efecto, ...la nocin de ciudadanos encuentra su identidad, no en la comunidad
tnico-cultural, sino en la prctica de los ciudadanos que ejercen activamente sus
derechos democrticos de participacin y comunicacin (Habermas, 1998, p. 12).
Precisamente, el ciudadano del mundo es la persona a) cosmopolita, es decir,
capaz de reconocer (y sobre todo respetar) la otredad de los que no son como
ella, a tal punto de aprender y enriquecerse a s misma de los diferentes; b) que
debido a su condicin de ser humano (no de su nacionalidad o etnia particular)
es sujeto de disfrute de derechos humanos; c) que hace suyos los problemas
globales, los hace propios de su pas de origen y acta sobre su Estado para que
este contribuya a resolverlos.
En este contexto, los procesos de integracin no deben consistir, como en el modelo
de Ernst Haas, en una transferencia de lealtades, de unidades primarias de pertenencia hacia entes de mayor amplitud o supranacionales. No se trata de vaciar de
contenidos o de competencias a una comunidad poltica para transferrselas a otras.
No se puede reconocer la otredad de otra comunidad negando la propia identidad.
Se trata ms bien de una distribucin de competencias, de gestionar mancomunadamente (a nivel local, nacional, regional y global) las necesidades y garantizar la calidad de vida de los ciudadanos de mundo.
Si ser ciudadano (independientemente del pas o etnia de procedencia) es ser
sujeto del disfrute de los derechos humanos; si el respeto de la otredad del otro
no niega y ms bien parte del auto-respeto de mi propia otredad, en otras palabras, de mi identidad (y, por lo tanto, se pueden construir espacios regionales sin renegar-traicionar nuestra propia comunidad poltica de origen); si los
principales riesgos que amenazan el planeta no respetan fronteras nacionales y
operan a escala regional-global, entonces los procesos de integracin regional
se vislumbran como construcciones acordes para gestionar los (nuevos) riesgos,
garantizar la (nueva) seguridad y ejercer la (nueva) soberana.
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Por otro lado y corolario de lo anterior, asistimos a una gran paradoja: las fronteras territoriales son cada vez ms permeables, pues los fenmenos son cada vez
ms transnacionales, pero la categora Estado-nacin ha delimitado fronteras
cognitivas que permanecen. En efecto, la interpretacin/explicacin de la realidad y la produccin de conocimiento continan girando en torno al paradigma de frontera territorial, de Estado-nacin.
El gran desafo actual de las Ciencias Sociales es desarrollar nuevos abordajes que
permitan comprender la sociedad global y su crisis ecolgica. El advenimiento de
la sociedad industrial provoc el nacimiento de la sociologa clsica con los aportes de Marx, Durkheim, Weber, y otros. Hoy en da, la emergencia de la sociedad
global y la crisis del teln de fondo (lo ambiental, que afecta al mismo teatro
social) hacen que tengamos que replantear nuestros enfoques epistemolgicos,
tericos y metodolgicos. La vida (humana, vegetal, animal) ya no es un dato
dado, un recurso natural inagotable, un presupuesto que no cambia.
La lenta transicin de un mundo cuyo actor principal y casi exclusivo era el
Estado a un mundo en donde se da una sociedad global, implica un nuevo abordaje metodolgico: pasar de la mirada nacional a la mirada cosmopolita de
los acontecimientos (Beck, 2004, p. 166).
Y muchos de nosotros, cientficos sociales, no escapamos a esa tendencia al menos en lo que se refiere a teoras y categoras de anlisis. Destaquemos en esta
lnea de reflexin dos aspectos relacionados: en Amrica Latina las Ciencias
Sociales estn, muchas veces, atrapadas en la categora Estado-nacin, mientras que la realidad ha dejado de ser nacional y los principales hechos sociales
tienen un anclaje trans-nacional o, mejor dicho, global.
Debemos desligarnos de esa colonialidad del saber que implica pensar y analizar las cosas a partir del Estado. Podemos y debemos construir una ciudadana
global y, en el rea de Ciencias Sociales, desarrollar epistemologas, teoras y
metodologas nuevas, capaces de dar cuenta de los fenmenos transnacionales.
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Bibliografa
Beck, U. (1988 a). Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la
globalizacin. Madrid: Paids.
Beck, U. (1988 b). La sociedad del riesgo. Madrid: Paids.
Beck, U. (2000). Retorno a la teora de la sociedad del riesgo. En: Estudios, Boletn
de la A.G.E., No. 30.
Beck, U. (2004). Poder y contrapoder en la era global. La nueva economa poltica
mundial. Madrid: Paids.
Beck, U. (2008) La reinvencin de la poltica: hacia una teora de la modernizacin
reflexiva. En: Beck, Ulrich; Giddens, Anthony y Lash, Scott . Moder-nizacin
reflexiva. Madrid: Alianza Universidad.
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World-System Research, Volume XI, Number 2, Summer/Fal.
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contemporneo de Chile y Amrica Latina ( www.archivochile.com).
Rodrik, D. (2013). Gobiernos nacionales, ciudadanos globales. En: : http://mamvas.
blogspot.com/2013/03/dani-rodrick-gobiernos-nacionales.html
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