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RESUMO
A proposta de estudar a atuao dos profissionais Assistentes Sociais
enquanto gestores municipais da Poltica Pblica de Assistncia
Social buscou explorar este campo de atuao que tem requisitado
um nmero cada vez maior de profissionais do Servio Social, haja
vista suas habilidades tcnico-operativa, terica-metodolgica e seu
conhecimento sobre a poltica pblica de assistncia social.
Palavras-chave: Servio Social, Gesto e Exerccio Profissional.
ABSTRAC
The proposal of studying the performance of social assistance
professionals as municipal managers of the Public Policy of Social
Assistance sought to explore this field of activity that has requested a
growing number of Social Work professionals, given its technicoperative skills, theoretic-methodological and their knowledge about
the public policy of social assistance.
Keywords: Social Work, Management and Professional Practice
Ao discutir a dimenso tcnico operativa do Servio Social temos que tomar cuidado
para no cair num discurso de explorao de tcnicas, instrumentos e estratgias da
profisso em seu cotidiano. Como afirma Iamamoto apud Mioto (1999:52) necessrio
enfrentar o desafio de transitar da bagagem terica acumulada ao enraizamento da
profisso na realidade sem reduzir esse debate ao tecnicismo.
Discutir a dimenso tcnico operativa do Servio Social implica reconhecer a
sua complexidade dada pela diversidade de espaos scio-ocupacionais nos
quais os profissionais transitam e pela prpria natureza das suas aes nos
diferentes mbitos do exerccio profissional, como , por exemplo, a
proposio e formulao de polticas sociais, ou o atendimento direto aos
usurios em diferentes instituies e programas sociais (MIOTO:2009).
lidando com este espao de gesto que nos direcionado, e deste modo avaliar e
aprofundar a discusso sobre a nossa atuao.
[...] a discusso no pode ficar limitada ao dever ser. (...) na maioria das
vezes, se tem uma representao da prtica, se diz o que se deve fazer
como se existissem manuais para este pensar e fazer. No estou procura
do que est escrito em um manual e, muito menos do que se fala sobre a
prtica, mas do que se faz [...] (Tragtenberg apud Sarmento:1978).
Cabe destacar que foi na dcada de 1980, que o projeto de ruptura alterou o
discurso terico-metodolgico da profisso, tanto no espao acadmico quanto na produo
cientfica. Neste mesmo perodo os profissionais comearam a organizar-se politicamente e
expandiu-se por todo o pas associaes e sindicatos dos Assistentes Sociais (SILVA,
1995). O Servio Social buscando romper com sua histria conservadora e aprimorar sua
interveno comea a discutir de forma qualificada categorias como Estado, Instituio e
Poltica Social com fortes influncias das teorias Marxistas. Portanto ao romper com
vertentes conservadoras o Servio Social volta seu olhar para uma totalidade social e no
mais para uma viso micro-social.
Nos anos de 1990 os profissionais do Servio Social comeam a movimentar-se,
para construir novas formas de interveno. Este movimento fruto das mudanas
Esta Lei regulamenta o SUAS e tambm altera alguns dispositivos da LOAS Lei Lei n. 8.742/1993.
Isso pode significar um problema para os analistas sociais, mas para o pensamento
administrativo uma virtude, pois [...] idealmente, burocracia administrao profissional
que visa, por meio da racionalizao e do controle do trabalho, a eficincia e maximizao
de resultados (Nogueira, 2007:78).
A histria denota que toda a organizao da estrutura de gesto pblica do Brasil,
visou atender um projeto que mantivesse a dominao das classes subalternas e para que
deste modo efetivasse os interesses de uma minoria. Desta maneira, evidencia-se que a [...]
configurao estatal e a burocracia criadas e desenvolvidas no Brasil foram precrias para
proporcionar a universalizao de direitos (FILHO, 2013:217).
Sendo assim, os gestores devero ser lideranas capazes de atuar na gesto
pblica como agentes potencializadores na adeso do projeto democrtico de sociedade e
de gesto que se pretende [...] o gestor pblico deve ter competncia terico-metodolgica,
tico-poltica e tcnico-operacional tanto para analisar os movimentos da economia, da
poltica, da sociedade e de seus grupos e indivduos (FILHO, 2013:225).
Para FILHO (2013) a proposta aos profissionais assistentes sociais que atuam na
gesto pblica assumir a categoria administrao pblica democrtica, ou seja, aquela
que tem como finalidade a equidade, a justia social, a participao poltica, accountability2 e
democracia numa orientao de universalizao e aprofundamento dos direitos (FILHO,
2013:220). De acordo com este autor, esta orientao que ir distinguir uma proposio
democrtica da gesto pblica de uma abordagem meramente tecnicista ou centrada no
mercado.
De acordo com Nogueira (1998) no atual contexto, do ponto de vista da gesto e de
seus operadores, o essencial numa proposta de construo contra-hegemnica ao
neoliberalismo no est na apreenso de tecnologias gerenciais, mas sim na qualificao
das pessoas para atuar na fronteira entre a tcnica e a poltica.
Na proposta de um Sistema nico de Assistncia Social, destaca-se a gesto como
um dos eixos centrais para sua consolidao, o papel do gestor pblico ganha maior
evidncia e a fronteira citada por Nogueira (1998) aparece de forma mais precisa. Para
Yazbek (2008) temos no processo de gesto do SUAS o papel de politizar e dar visibilidade
aos interesses da populao usuria da assistncia social no pas, sabendo que no basta
to somente a alta qualidade tcnica de nosso trabalho, pois corremos o risco de sermos
bons gestores despolitizados. De acordo com esta mesma autora a difcil tarefa esta [...] em
construir o poltico no social. Construir hegemonia (YAZBEK apud BRASIL, 2008:129).
2
Termo sem traduo exata para o portugus, que remete obrigao de membros de um rgo administrativo ou
representativo de prestar contas a instncias controladoras ou a seus representados (FILHO, 2013).
Neste
momento aparece como eixo estruturante o papel do gestor pblico como agente importante
na consolidao da poltica e efetivao do sistema.
Gestores
comprometidos,
assumindo
perspectiva
da
universalizao
de
projetos
pessoais
sociais
para
autonomia
sustentabilidade,
Apoiando-nos
em
GIMENEZ;
que possam protagonizar a fala dos usurios como conferncias municipais, audincias
pblicas, aliados a uma cultura de servios que no agrega e que no acolhe, dificultam a
construo da cidadania e a transformao da viso que a populao de modo geral tem do
servio pblico.
O que est em questo, a busca constante pela exata medida entre a
evoluo tcnica-operativa e a consequente profissionalizao dos quadros
dirigentes e operadores da poltica de assistncia social e a politizao
necessria que permeia desde a concepo at a defesa intransigente dos
direitos daqueles que utilizam os servios, mas tambm, a prpria poltica
para a mediao entre as classes e entre estas e o Estado. A busca pela
qualificao tcnica aliada a politizao constitutiva da poltica evidente
nesse momento de implantao e implementao do SUAS, o que um
avano, mas tambm um risco (YAZBEK apud BRASIL, 2008: 129).
sociais coesos e que consigam atravs de sua instrumentalidade pensar de forma crtica o
cotidiano que aliena tanto profissionais como usurios, far a diferena em qualquer espao
de interveno profissional. Trata-se de estimular um trabalho profissional que no se limite
as fronteiras das instncias institucionais e que saiba de forma crtica reflexiva ultrapassar
as barreiras limitadoras, tendo conscincia de que sua prpria ao importante, porm
insuficiente.
REFERNCIAS:
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