Captulo I.

Aspectos tericos y metodolgicos generales

1.1 Planteamiento del problema
La finalidad de esta investigacin es describir la garanta de los derechos
fundamentales de la mujer, donde en la constitucin dominicana se describe en
sus artculos que: artculo 37.- Derecho a la vida. El derecho a la vida es inviolable
desde la concepcin hasta la muerte. No podr establecerse, pronunciarse ni
aplicarse, en ningn caso, la pena de muerte.
Por otra parte el artculo 38. Trata sobre la dignidad humana. El Estado se
fundamenta en el respeto a la dignidad de la persona y se organiza para la
proteccin real y efectiva de los derechos fundamentales que le son inherentes. La
dignidad del ser humano es sagrada, innata e inviolable; su respeto y proteccin
constituyen una responsabilidad esencial de los poderes pblicos.
Mientras que el artculo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las personas
nacen libres e iguales ante la ley, reciben la misma proteccin y trato de las
instituciones, autoridades y dems personas y gozan de los mismos derechos,
libertades y oportunidades, sin ninguna discriminacin por razones de gnero,
color, edad, discapacidad, nacionalidad, vnculos familiares, lengua, religin,
opinin poltica o filosfica, condicin social o personal.
Por lo tanto la Constitucin de la Repblica Dominicana no contiene
expresamente formulado el principio de igualdad ante la ley ni, menos an, el de
igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Se limita a expresar, en uno de
sus artculos, que la ley es igual para todos; en otro, que la mujer casada
disfrutar de plena capacidad civil; y en un tercero, que la Repblica condena todo
privilegio y toda situacin que tienda a quebrantar la igualdad de todos los
dominicanos (se refiere especficamente a ttulos de nobleza y privilegios
hereditarios).

Por lo tanto el nuevo Cdigo no se establecen las situaciones

excepcionales que constituyen eximentes por poner en juego derechos
fundamentales de toda mujer embarazada, como lo constituye el derechos a la
vida y la salud, el respeto a su dignidad humana y a su integridad fsica y moral.

1.1.2 Formulacin del problema

Determinar el grado de desarrollo de la culpa como elementos subjetivo, en
la comisin de este delito y establecer las circunstancias agravantes de este tipo
penal.
Cules son las causas y consecuencias

la garanta de los derechos

fundamentales de la mujer, donde?

Cules son los factores que influyen en la garanta de los derechos
fundamentales de la mujer, donde?

1.2 Antecedentes de la investigacin

Segn la Constitucin Dominicana describe en su Artculo 39.- Derecho a la
igualdad. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la misma
proteccin y trato de las instituciones, autoridades y dems personas y gozan de
los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna discriminacin por
razones de gnero, color, edad, discapacidad, nacionalidad, vnculos familiares,
lengua, religin, opinin poltica o filosfica, condicin social o personal. En
consecuencia:
La Repblica condena todo privilegio y situacin que tienda a quebrantar la
igualdad de las dominicanas y los dominicanos, entre quienes no deben existir
otras diferencias que las que resulten de sus talentos o de sus virtudes;
Ninguna entidad de la Repblica puede conceder ttulos de nobleza ni
distinciones hereditarias;

El Estado debe promover las condiciones jurdicas y administrativas para

que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas para prevenir y combatir la
discriminacin, la marginalidad, la vulnerabilidad y la exclusin;
La mujer y el hombre son iguales ante la ley. Se prohbe cualquier acto que
tenga como objetivo o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos fundamentales de mujeres y
hombres. Se promovern las medidas necesarias para garantizar la erradicacin
de las desigualdades y la discriminacin de gnero;
El Estado debe promover y garantizar la participacin equilibrada de
mujeres y hombres en las candidaturas a los cargos de eleccin popular para las
instancias de direccin y decisin en el mbito pblico, en la administracin de
justicia y en los organismos de control del Estado.
La garanta de los derechos de la mujer y de la ciudadana implica una utilidad
mayor; esta garanta debe ser instituida para ventaja de todos y no para utilidad
particular de aquellas a quienes es confiada.

1.3 Revisin literaria

Segn Rodrguez, (2015), describe que su articulo del Listin Diario sobre
Mujeres piden garanta igualdad de derechos en reforma Cdigo de Trabajo, La
mesa intersectorial de Gnero para la Reforma del Cdigo de Trabajo demand
este jueves la inclusin de disposiciones que aseguren iguales oportunidades y
derechos laborales a mujeres y hombres como parte de una propuesta que
present a la comisin tripartita que estudia actualmente la propuesta de Reforma
al Cdigo de Trabajo. La instancia est conformada por el Comit Inter-sindical de
la mujer trabajadora -CIMTRA- junto a Foro Feminista, el Ministerio de la Mujer,
el Instituto de Gnero y Familia de la UASD y el Centro de Estudios de Gnero del
INTEC.

Esta centra sus demandas en cuatro puntos fundamentales que son: el

reconocimiento de los derechos laborales de las trabajadoras/es domsticas/os,
en igualdad de condiciones que al resto de trabajadores/as en el pas; el
Establecimiento de medidas dirigidas a facilitar la conciliacin entre las
responsabilidades laborales y las obligaciones familiares de los y las trabajadoras;
la definicin de un procedimiento y su respectivo rgimen de consecuencias por
actos de acoso laboral (distinto del delito del acoso sexual) y la prohibicin de
prcticas discriminatoria por razones de gnero

o cualquier otra, como la

condicin serolgica, preferencia sexual, origen tnico o apariencia fsica de la

persona trabajadora.
Sostiene Prez Luo (2010), se presentan cuando una Constitucin contiene
expresos dispositivos cuyo objeto es asegurar el cumplimiento de los derechos
fundamentales, evitar su modificacin, as como velar por la integridad de su
sentido y funcin. Aqu podemos referirnos a la fuerza vinculante de los derechos
constitucionales frente a los poderes pblicos e incluso los particulares, la rigidez
del procedimiento de reforma constitucional que evita la fcil alteracin del
contenido de estos derechos, la reserva de ley segn la cual el legislador es quien
debe desarrollar su contenido y no el Ejecutivo, as como la clusula que exige al
legislador el respeto del contenido esencial de los derechos constitucionales.
Segn Hctor Fix Zamudio (2012), ha propuesto, incluso, una clasificacin
de estos procesos al distinguir los remedios procesales indirectos (su finalidad es
proteger derechos ordinarios pero que en ocasiones podran tutelar derechos
humanos, el proceso ordinario); los instrumentos complementarios (sancionan la
violacin de los derechos cuando sta ha sido consumada, vg. el juicio poltico a
los altos funcionarios); y los instrumentos procesales especficos (cuya finalidad es
proteger los derechos humanos en forma inmediata.

1.4 Justificacin de la investigacin

Esta investigacin tiene la garanta de los derechos de la mujer y de la
ciudadana implica una utilidad mayor; esta garanta debe ser instituida para
ventaja de todos y no para utilidad particular de aquellas a quienes es confiada.
La garanta de los Derechos de la Mujer, constituye por s misma un alegato
brillante y radical en favor de las reivindicaciones femeninas y una proclama
autntica de la universalizacin de los derechos humanos.
Los derechos fundamentales, debemos resaltar que estos han sido
reconocidos en numerosos tratados internacionales y de manera muy particular,
en el Pacto Internacional los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de
1966.
En nuestro pas estos estn consagrados expresamente en la Constitucin
en los artculos 50 al 65. El mismo ha tenido como meta establecer, que no puede
realizarse el ideal del ser humano libre, si no se crean las condiciones que
permitan a cada ciudadano disfrutar de sus derechos econmicos, sociales y
culturales, tanto como los ampliamente conocidos derechos civiles y polticos.
En la proteccin de los derechos de las mujeres, es tarea del poder
legislativo aprobar las normas necesarias, y dotar presupuestariamente a las
instituciones competentes para aplicarlas. Es misin del poder ejecutivo aplicar
esas normas de manera efectiva, y promover polticas respetuosas con los
derechos de la mujer. Hay, en ltima instancia, una funcin esencial que
corresponde al poder judicial: los tribunales de justicia deben exigir y garantizar el
respeto por parte de las instituciones, del sector privado y de la sociedad civil, de
esas leyes, e imponer las sanciones y otras medidas legalmente previstas cuando
se produzcan las violaciones de esos derechos.

1.5 Tipos de investigacin

El tipo de investigacin es documental y descriptiva: ya que nos permitir
realizar un anlisis sistemtico de todo lo relativo la garanta de los derechos
fundamentales de la mujer.
1.6 Objetivos
1.6.1 Objetivo General

Determinar la garanta de los derechos fundamentales de la mujer.

1.6.2 Objetivos Especficos

Identificar los aspectos generales sobre los derechos fundamentales de

la mujer.

Determinar la garanta de los derechos fundamentales de la mujer.

Describir las generalidades de los derechos humanos.

1.7 Diseo terico de la investigacin

1.7.1 Marco Terico
Dentro del marco legal interno de la Repblica Dominicana encontramos
una serie de disposiciones que tienen como fin la proteccin de la mujer en todas
las esferas en las que sta se desenvuelve.
La Constitucin de la Repblica Dominicana establece en el artculo 39, la
igualdad entre sus habitantes, lo que implica que no debe existir discriminacin de
ningn tipo, incluyendo el gnero. Dicho artculo expresa que:

La Repblica condena todo privilegio y toda situacin que tienda a que

quebrantar la igualdad de todos los dominicanos, entre los cuales no deben contar
otras diferencias que las que resulten de los talentos o de las virtudes.
En el artculo 55 inciso 6, de la Constitucin, se pretende salvaguardar a la
familia como base fundamental de la sociedad, y dentro de ese rubro se establece
la proteccin a la maternidad de la mujer dominicana, expresando lo siguiente:
Con el fin de robustecer su estabilidad moral, religiosa y cultural, la familia
recibir del Estado la ms amplia proteccin posible:
a) La maternidad, sea cual fuera la condicin o el estado de la mujer,
gozar de la proteccin de los poderes pblicos y tiene derecho a la asistencia
oficial en caso de desamparo.
b) La mujer casada, disfrutar de la plena capacidad civil. La ley
establecer los medios necesarios para proteger los derechos patrimoniales de la
mujer casada bajo cualquier rgimen.
En consecuencia, el Cdigo Laboral de la Republica Dominicana,
atendiendo el precepto constitucional, establece en forma especfica la proteccin
a la mujer embaraza y sanciona su discriminacin en los artculos 233, 234 y 235.
Asimismo en el artculo 47 se prohbe a los empleadores el acoso sexual a las
trabajadoras.
1.7.2 Definicin de trminos

Garanta: es un negocio jurdico mediante el cual se pretende dotar de una

mayor seguridad al cumplimiento de una obligacin o pago de una deuda.

Derechos humanos: son aquellas condiciones instrumentales que le

permiten a la persona su realizacin.

Derechos de la mujer: son las facultades y atribuciones que exigen las

mujeres y las nias de muchas sociedades de todo el mundo. En algunos
lugares, estos derechos estn institucionalizados o respaldados por la ley,
las costumbres locales y el comportamiento social, mientras que en otros
lugares se ignoran o reprimen.

1.7.3 Idea a defender

A pesar de que los derechos fundamentales de la mujer estn establecido
en la Constitucin del 2010, todava hay muchos de ellos que no se cumplen. La
dignidad de la mujer es vulnerada cuando se le obliga a desarrollar un embarazo
no deseado. El nivel de violencia contra la mujer es porque el Estado no ha
desarrollado un verdadero estado de derecho.

1.8 Diseo Emprico de la Investigacin

1.8.1 Mtodos
Analtico/sinttico (o de anlisis y sntesis): es aquel mtodo de
investigacin que nos permite conocer ms del objeto de estudio de nuestra
investigacin, este mtodo no permitir conocer de lo general a lo viceversa, ya
que observaremos la garanta de los derechos fundamentales de la mujer.
1.8.2 Tcnicas
En la recopilacin documental, nos permite levantar u obtener datos de
diferentes fuentes o documentos tales como: libros, tesis, revistas, con el fin de
adquirir informacin. Una de la fuente a utilizar son los libros actualizados, ya que
nos permiten adquirir las informaciones necesarias para la elaboracin de nuestra
investigacin, la cual determina la forma de garantizar la integridad intelectual del
contenido y la conservacin del soporte en el cual fue plasmada. En la revista nos
informamos de lo que queremos investigar y analizar, la cual ofrecen mas
exhaustiva revisin de los sucesos, ya sea de inters general o sobre un tema
ms especializado. La tesis son manuales de consulta, la cual es una afirmacin
8

cuya veracidad ha sido argumentada, demostrada o justificada de alguna manera,

con el objetivo de conocer informacin para la elaboracin de nuestra propuesta.
Tcnica

de

recoleccin

documental,

se

consultar

varias

fuentes

documentales con la finalidad de obtener informaciones referentes al tema de

estudio. Entre la fuente a consultar, se encuentran: libros, tesis, informes e
Internet, entre otros.
Las tcnicas de investigacin, se refieren a un conjunto de pautas
operaciones para el manejo de los instrumentos que auxilian a las personas en la
aplicacin de mtodos. Para la recoleccin de datos de la investigacin.
Una de la fuente a utilizar son los libros, para adquirir todas las
informaciones necesarias para la elaboracin y construccin de nuestra
investigacin, con el fin de obtener informaciones clara y precisa sobre el tema
tratado en dicha propuesta.
Tambin utilizaremos las tesis, documentos de consulta que nos permitir
analizar y determinar los aspectos esenciales relacionados con nuestra
investigacin, con el objetivo de orientarnos e informarnos sobre dicha
informacin.
El informe como su propio nombre indica, es informar. Sin embargo, los
informes pueden incluir elementos persuasivos, tales como recomendaciones,
sugerencias u otras conclusiones motivacionales que indican posibles acciones
futuras que el lector del informe pudiera adoptar.
Por otro lado, consultaremos fuentes de Internet, en el cual recabamos
informaciones sobre todo el uso y manejo de la tecnologa aplicada a la empresa,
relacionados al tema de investigacin.

Captulo II: Generalidades de Derecho

2.1. Consideraciones sobre Derecho:
Segn Rafael Preciado Hernndez en su libro Lecciones de Filosofa de
Derecho (1980, pag.119), el derecho es una relacin objetiva entre personas,
acciones y bienes, un ajustamiento o coordinacin de las acciones humanas al
bien comn. Desde el momento en que dos o ms seres humanos conviven, surge
la necesidad de coordinar o ajustar sus acciones de acuerdo con un criterio
racional. De otro modo

los choques o interferencias que experimenten en el

desarrollo de sus respectivas actividades, los conducen lgicamente a una lucha

de todos contra todos, al triunfo de los ms fuertes y al sojuzgamiento de los
dbiles. En consecuencia, el Derecho es un conjunto de normas reguladoras de la
conducta de los hombres en sociedad, creadas por ellos, de acatamiento
obligatorio, y con el propsito de organizarse para lograr el orden, la seguridad, la
armona colectiva, la igualdad y la garanta del bienestar comn, evitando la
anarqua.
2.1.1 Concepto de Derecho
Segn Garca Fermn y Sosa Prez. (2002). Introduccin al Estudio del
Derecho. Pag.4, El derecho se puede definir como una ciencia social que tiene
como objeto de estudio el comportamiento de las personas dentro de la sociedad,
orientando y dirigiendo las relaciones de esa personas entre s, tanto dentro del
aspecto objetivo y obligatorio que ha de regir la vida humana, como el conjunto de
prerrogativas que posee cada individuo para actuar dentro de la sociedad.
En esa direccin de conceptos, los doctrinarios Henri, Len y Jean
Mazeaud (1955) definen la palabra derecho en dos sentidos; La regla del derecho
o derecho objetivo; las prerrogativas de que es titular una persona o derechos
subjetivos; Louis Joserrand (1938) puntualiza en su obra Derecho Civil, que el
derecho representa un cuerpo de reglas obligatorias, que pueden ser definido
10

como la regla social obligatoria y que esa disciplina social evoca la idea de la
direccin, de rectitud, de disciplina.

2.2- Concepto de Constitucin

Segn Henri Capitant, (1930) Vocabulario Jurdico, pgina 155, La
Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que rigen la organizacin y
las reglas entre los poderes pblicos y fijan los grandes principios del derecho
pblico en un Estado.
De acuerdo a Guzmn (2013) La Constitucin es la ley fundamental de la
organizaron de un estado. Tambin se puede definir como la carta magna de un
pas o la forma de un gobierno que tiene cada estado.
La palabra constitucin se deriva del latn constitutito, que significa
organizacin, composicin, formacin, adherencias de las partes de un todo. Para
un pas la constitucin es el conjunto de leyes mediante las cuales se establece no
solo la forma de gobierno, sino las modalidades o formas para poner a funcionar
los poderes pblicos. Algunos historiadores le llaman a nuestra constitucin: "El
acta de nacimiento de la nacin dominicana".
2.3 .- Los Derechos Humanos Y Derechos Fundamentales en el Estado

Constitucional
Segn

Trejo

(2009)

resulta

imprescindible

realizar

la

distincin

correspondiente entre derechos humanos, derechos fundamentales y garantas

individuales. Los derechos humanos son aquellos derechos fundamentales que
todo individuo posee por la simple razn de ser persona y que el estado tiene la
obligacin de proteger.
Los derechos fundamentales son aquellos derechos que ya han sido
protegidos y garantizados por la constitucin. Las garantas individuales son
derechos humanos especiales que aparecen en la constitucin. Esto es que los
derechos humanos son los derechos que tenemos por ser personas y el estado
11

debe protegrnoslos, estos derechos se encuentran dentro de un llamado catlogo

de derechos humanos.
Los derechos fundamentales sern entonces aqullos derechos que se
toman del catlogo y que se reconocen en el documento constitucional; por ende,
las garantas individuales son esos derechos reconocidos en la constitucin, pero
que el estado ha decidido otorgarles una proteccin especial, una garanta que
ser el medio para hacer efectivo nuestro derecho.
La naturaleza humana otorga titularidad a estos derechos universales,
inviolables e irrenunciables; por lo tanto, al encontrar all su fundamentacin,
deducimos que no pertenecen al hombre por una disposicin estatal, sino que le
pertenecen por el solo hecho de ser persona humana.
Al decir fundamentales, nos estamos refiriendo a la importancia de estos
derechos y de su reconocimiento para todo ser humano, hoy en da tambin se
sostiene que hablamos de derecho fundamental cuando aparecen en el derecho
positivo. Pero ms all de esta concepcin, los derechos humanos al encontrarse
fundados en la naturaleza humana, no pueden tomar valor en el momento en el
que ingresan a una norma, porque tienen un valor anterior.
2.4.- Breve resea histrica de los derechos fundamentales y grandes

declaraciones de derechos
Segn Ciprin, (2001) Constirucionalidad y Derechos del Ciudadano,
pag.199, El origen de los derechos fundamentales se remonta a tiempos
anteriores a las grandes declaraciones de los derechos. El hombre, y aqu va
incluida la mujer, desde que tom conciencia de su condicin, comenz a luchar
por sus derechos. Eso es lo que explica que posteriormente se realizaran las
grandes declaraciones que van a recoger las prerrogativas esenciales del ser
humano.
La lucha de los esclavos por su libertad en la antigua Roma es una prueba
de cmo el hombre ha luchado por su libertad. Basta con que recordemos a
12

Espartaco y su ejrcito de esclavos. Podemos afirmar que, en nuestro continente,

el primer grito sobre los derechos humanos lo constituy el Sermn de Adviento.
Este fue el gran discurso religioso-humanstico que pronunci el Padre Antn de
Montesinos en el ao 1511. Nuestra isla, a la sazn colonia espaola, tuvo el
privilegio de ser la cuna de los derechos humanos en Amrica.
La primera gran declaracin de derechos fundamentales del hombre fue la
Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de Amrica de 1776, porque
al mismo tiempo que justificaban su separacin poltica de Inglaterra, tambin
esbozaron los principios de los derechos humanos. Pero el grito ms hondo y ms
alto para asegurar los derechos fundamentales

del hombre, lo dio la Gran

Revolucin Francesa del 1789. Ese grito empez en Francia, pero reson, con la
fuerza de un trueno, en todo el mundo. As tenemos tambin la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos del 1948, La Carta de los Derechos y
Deberes Econmicos de los Estados de 1974, La Declaracin Universal de los
Derechos de los Pueblos de 1976, entre otros.
2.5.- La dignidad humana como fundamento del Estado y de la

constitucin con relacin al derecho comparado

Jorge Prats, (2010) Derecho Constitucional, vol,I, pag.497 499, seala: La
Constitucin de 2010 reconoce expresamente que ella se fundamenta en el
respeto a la dignidad humana (artculo 5) y que, del mismo modo, el Estado se
fundamenta en el respeto a la dignidad de la persona y se organiza para la
proteccin real y efectiva de los derechos fundamentales que le son inherentes,
considerndose la dignidad del ser humano como sagrada, innata e inviolable y
siendo su respeto y proteccin una responsabilidad esencial de los poderes
pblicos (artculo 38).
Estos textos vienen a incorporar la Constitucin dominicana a una larga lista
de constituciones que, sobre los pasos de la Ley Fundamental de Bonn de 1948,
consagran expresamente la dignidad humana como un principio estructural del
Estado y del ordenamiento constitucional, como es el caso de las constituciones
13

de Portugal (1976, artculo 1), Espaa (1978, artculo 10.2), Brasil (1987, artculo
1, III), Croacia (1990, artculo 25), Bulgaria (1991, artculo 1), Rumania (1991,
artculo 1), Letonia (1991, artculo 1), Eslovenia (1991, artculo 1), Estonia (1992,
artculo 10), Lituania (1992, artculo 21), Es- lovaquia (1992, artculo 12),
Repblica Checa (1992, prembulo) y Rusia (1993, artculo 21).
No es que sin esta consagracin expresa la dignidad humana no fuese ni
operara como principio fundamental del Estado y de la Constitucin. Antes de la
reforma constitucional de 2010, el artculo 8 de la Constitucin reconocacomo
todava lo hace hoy, palabras ms, palabras menos-, como finalidad principal del
Estado la proteccin efectiva de los derechos de la persona humana. Este reconocimiento constitucional de que la garanta de los derechos fundamentales es el
fin esencial del Estado solo poda hacerse sobre la base de que, tal como
prescribe el Prembulo de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre,
la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad y que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos (artculo 1). Es por ello que la Suprema Corte de Justicia, previo a la
reforma constitucional de 2010, haba sealado que los derechos fundamentales
tienen como fundamento los atributos de la persona humana que emanan de su
dignidad inherente y son reconocidos por el sistema constitucional (Resolucin
1920-2003 del 13 de noviembre de 2003).
Pero la reforma constitucional de 2010 hace explcito lo implcito: no solo
aparece la dignidad humana como el primer valor supremo y principio fundamenta
de los que cita el Prembulo (antes que la libertad, la igualdad, el imperio de la ley,
la justicia, la solidaridad y la convivencia fraterna), sino que, adems, tras
consagrarse los primeros principios relativos a la nacin, su soberana y gobierno,
se establece que sta es el fundamento de la Constitucin (artculo 5), que su
respeto funda el Estado Social y Democrtico de Derecho (artculo 7), que es
funcin esencial del Estado el respeto de la dignidad de la persona (artculo 8),
para finalmente, reconocer a la dignidad humana como fundamento del Estado y
como derecho fundamental (artculo 38).

14

Se coloca as la dignidad humana en la cima del articulado constitucional,

como fundamento del Estado y de la estructura normativa de la Constitucin,
como base de los derechos fundamentales y como derecho fundamental en s
misma. De ese modo, al ser, si se quiere, el ms fundamental de los principios
fundamentales reconocidos por la Constitucin, la dignidad humana se erige en
patrn para la interpretacin de los derechos fundamentales y en norma
fundamental para todo el ordenamiento jurdico. Como diran Mangoldt y Klein, la
dignidad humana, en tanto valor supremo, fundamento del Estado y de la
Constitucin, y derecho fundamental implica que la vida en su conjunto debe
estar bajo el signo de la dignidad del hombre, todas las normas jurdicas, en su
promulgacin e interpretacin, deben ser armonizadas con dicho principio
supremo (citados por Maihofer). Con esta proclamacin constitucional de la
dignidad humana, queda claro, por si haba dudas, que es el ser humano, con su
dignidad y su Derecho, quien est por encima del Estado y de cualquier otra cosa.
El reconocimiento constitucional de que la dignidad humana es fundamento
del Estado y de la Constitucin parte del supuesto de que como principio jurdico
la proteccin de la dignidad humana (y tambin su irradiacin hacia los derechos
fundamentales en lo particular!) es anterior al Estado. Si el Estado debe proteger
efectivamente los derechos de la persona como manda la Constitucin, es porque
su Obligacin fundamental es respetar y proteger la dignidad humana ya que el
Estado se encuentra al servicio del ser humano (y no a la inversa) (Bordas, 2013).
Por eso, los derechos del ser humano se protegen y satisfacen, para utilizar
las propias palabras de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en la
medida que son indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad" (artculo 22). Porque la dignidad humana es principio fundamental
del Estado v porque ella es la base del reconocimiento y proteccin de los
derechos fundamentales, es que se garantiza la inviolabilidad de la vida (artculo
37), el derecho a esta igualdad y la no discriminacin (artculo 39), el derecho de
toda persona privada de su libertad a ser tratada humanamente y con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano (artculo 10.1 del Pacto
Internacional de los Derechos. Civiles y Polticos) y, en fin, el derecho de toda
15

persona al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad (artculo 11.1

de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
La Corte Constitucional colombiana explica este vnculo entre dignidad
humana y derechos en estos trminos: Los derechos fundamentales son los que
corresponden al ser humano en cuanto tal, es decir, como poseedor de una
identidad inimitable caracterizada por la racionalidad que le permite ejercer sus
deseos y apetencias libremente. De ah que se le reconozca una dignidad -la
dignidad humana- que lo coloca en situacin de superior en el universo social en
que se desenvuelve y por ello es acreedor de derechos que le permiten desarrollar
su personalidad humana y sin los cuales sta se vera discriminada, enervada y
aun suprimida (Sentencia T-496 del 1 de agosto de 1992).
La dignidad humana tiene una importancia tal en el ordenamiento constitucional que slo al interior de una construccin e interpretacin sistemtica,
basada en la garanta constitucional de la dignidad humana, de los principios del
Estado de Derecho, del Estado Social y de la democracia, es factible desplegar,
en su forma y contenido, la concepcin jurdica del Estado que llamamos democracia liberal y propia de un Estado social de Derecho. Ella constituye un sistema
constitucional referido de parte a parte al hombre y su dignidad como centro del
ser y fin de la entidad estatal, y colmado con esa materia en todos sus preceptos y
cursos del Estado; un sistema en que dicha norma bsicamente representa no
nicamente el solio del catlogo de derechos fundamentales, sino tambin de la
organizacin constitucional, hasta el punto de sobrepasar la Constitucin y servir
de fundamento al sistema jurdico en su conjunto (Daza y Quinche, 2012).

2.6. La imagen del ser humano en la constitucin

El hombre no existe sin una imagen del hombre. El hombre no vive al da
tal y como se presentan las cosas, sino que vive orientado, mirando hacia un
mundo de tareas, basndose en un conjunto de premisas formado por condiciones
y posibilidades, es decir, bajo la luz de un proyecto de ser, sea o no consciente de
l. Por ello, las imgenes del hombre son el origen y motivo de la humani dad de
16

las culturas y las pocas, y constituyen la instancia ltima bajo la cual el hombre
vive como individuo y como comunidad. Todas las instancias sociales, religiosas y
legales, las cuales pueden exigir responsabilidades al hombre, se fundamentan en
una imagen bsica de la realidad y de la existencia humana y, por lo tanto, estn
ligadas a la ltima instancia de una imagen del hombre, ya est esta imagen
validada por una formulacin verbal o bien presente de modo tcito y evidente
(Snchez, 2011).
Es por ello que, para entender el rol de la dignidad humana como valor,
principio y derecho fundamental y, por ende, poder determinar su contenido,
debemos familiarizarnos con la imagen del hombre en la Constitucin. Y es que el
Derecho positivo resulta incomprensible si no se tiene en cuenta esa condicin
que supone la imagen antropolgica del hombre (Smend: 251). Esa imagen del
hombre es clave en Derecho Constitucional porque el ser humano es el
fundamento axiolgico y jurdico del Estado Constitucional (Snchez, 2011).
Cmo captar para el Derecho Constitucional esa imagen del hombre? No
es fcil responder a esta pregunta porque, a pesar de que se requiere una cierta
imagen del hombre para comprender en todas sus dimensiones el ordenamiento
constitucional, al extremo de qu la imagen de la persona humana es un canon
valorativo clave de la Constitucin, lo cierto y lo problemtico es que dicha imagen
debe ser obtenida precisamente a partir del propio ordenamiento constitucional
(Gutirrez Gutirrez: 10). Por ello, lo ms recomendable es seguir el consejo de
Radbruch: Si queremos tener ante nosotros la imagen del hombre sobre la que
descansa un determinado orden jurdico, no tenemos ms que fijarnos en lo que
ese orden jurdico ha plasmado como derechos subjetivos y en lo que ha
plasmado como deberes jurdicos (Radbruch: 157). En otras palabras, captar la
imagen del hombre en la Constitucin, sin la cual es imposible comprender el
sentido y el significado de la dignidad humana como valor, principio y derecho
fundamental, requiere, para usar la expresin de Bckenforde, una teora de la
Constitucin constitucionalmente adecuada en este caso, a la Constitucin
dominicana.

17

Si miramos atentamente a la Constitucin, veremos que es funcin

esencial del Estado la proteccin efectiva de los derechos de la persona, el
respeto de su dignidad y la obtencin de los medios que le permitan
perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de
libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden pblico, el
bienestar general y los derechos de todos y todas (artculo 8). Es claro entonces
que la Constitucin rechaza tanto las puras concepciones individualistas del
liberalismo clsico como las soluciones extremas del colectivismo social y se
inclina por una lnea intermedia, que es propiamente la del Estado Social y
Democrtico de Derecho (artculo 5). los derechos de la persona se protegen y el
mantenimiento de los medios que permitan a la persona perfeccionarse igualitaria,
equitativa y progresivamente se logran dentro de un marco de libertad individual y
de justicia social, compatible con el orden pblico, el bienestar general y los
derechos de todos y todas.
Puede decirse, en consecuencia, como bien ha sentenciado el Tribunal
Constitucional alemn, que la imagen del hombre plasmada en la Constitucin
no es la de un individuo soberano en s mismo; ms bien ha decidido resolver la
polaridad individuo-sociedad refiriendo y vinculando la persona a esa comunidad,
sin que por ello aquella vea menoscabada su sustantividad. De ah que el
individuo debe asumir aquellos lmites que, para cultivar y fomentar la vida en
comn, imponga el legislador a su libertad de accin, dentro de los mrgenes de lo
exigible y siempre que se garantice la autonoma de la persona (Casquete de
Prado, 2014).
Como todo Estado de Derecho, el Estado dominicano, por mandato
constitucional, a la hora de establecer lmites a los derechos fundamentales,
arranca del presupuesto de partida de que la dignidad humana est mejor
garantizada bajo condiciones de mayor libertad que en un orden de mayor
seguridad porque su finalidad principal es y sigue siendo la proteccin efectiva de
los derechos de la persona. Ahora bien, como Estado Social, el Estado
dominicano no puede abandonarse a una interpretacin puramente individualista
de las normas constitucionales, ya que la proteccin de los derechos de la
18

persona slo puede implementarse efectivamente si se mantienen los medios que

le permitan perfeccionarse igualitaria, equitativa y progresivamente en un orden no
slo libre sino tambin social y econmicamente justo. La libertad individual cuyo
respeto exige el Estado de Derecho y la justicia social que debe garantizar todo
Estado Social son pues los polos en tensin permanente y las referencias que
debe tener el legislador y la Administracin a la hora de elaborar y ejecutar las
normas que permitan llevar a cabo la funcin esencial del Estado.
Esta concepcin constitucional tiene sus antecedentes en la Novena
Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el marco
de la cual los pases americanos adoptaron la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), que proclama los derechos fundamentales de la
persona humana como uno de los principios en que se funda la OEA, y en la que
se aprob la Carta Internacional Americana de Garantas Sociales, en la que los
gobiernos de las Amricas proclaman los principios fundamentales que deben
amparar a los trabajadores de toda clase y que constituye el mnimum de
derechos de que ellos deben gozar en los Estados americanos, sin perjuicio de
que las leyes de cada uno puedan ampliar esos derechos o reconocerles otros
ms favorables, pues los fines del Estado no se cumplen con el solo
reconocimiento de los derechos del ciudadano, sino que tambin el Estado debe
preocuparse por la suerte de hombres y mujeres, considerados ya no como
ciudadanos sino como personas y como consecuencia debe garantizar
simultneamente el respeto a las libertades polticas y del espritu y la realizacin
de los postulados de la justicia social.
El concepto de dignidad humana que comienza a emerger de esta imagen
del hombre en la Constitucin es, en consecuencia, uno en el que dicha dignidad
no solo aparece en su perspectiva exclusivamente formal de prohibicin de
instrumentalizacin del hombre, o sea, de poner al hombre al servicio del Estado,
y de garanta de la integridad fsica y moral de la persona y de la igualdad formal,
sino tambin en su vertiente material y social, que presupone que la dignidad
queda comprometida en aquel ordenamiento que obliga o permite que el hombre
tenga que subsistir en condiciones infrahumanas, en una situacin de desamparo,
19

exclusin, margi- nacion y opresin social que lo degradan a la condicin de

objeto. La dignidad humana implica la existencia digna de las personas, la cual no
puede realizarse al margen de los bienes materiales, y de un mnimo existencial
garantizado por el Estado. La dignidad es, pues, presupuesto de los derechos
fundamentales. Mientras en el Estado de Derecho la dignidad inherente al ser
humano es un fin, cuya realizacin se logra a travs de la concrecin de los
dems derechos fundamentales, en el Estado Social y Democrtico de Derecho la
dignidad humana es presupuesto para la realizacin de tales derechos, pues se
considera que de nada sirve consagrar derechos y garantas que tengan por
destinatario al ser humano, cuya dignidad le es desconocida. Para este ltimo
modelo de Estado el mayor compromiso es alcanzar tal dignidad, para que los
dems derechos, como la libertad y la igualdad, tengan realizacin, porque si no
se respeta dicha dignidad, ni la libertad, ni la igualdad podrn ser efectivas.
2.7. La Constitucin Dominicana y los derechos fundamentales
La constitucin Dominicana, (2010), adems de resaltar que se fundamenta
en la Dignidad Humana, reconoce al ciudadano otros derechos fundamentales en
sus articulados al establecer en la misma una serie de derechos consignados
desde el artculo 37 al 72 de la misma, as como los principios de aplicacin e
interpretacin de ellos y los deberes fundamentales, adems de la conformacin
de un Tribunal Constitucional para velar por la aplicacin y resguardo de las
garantas de los derechos de los ciudadanos, los cuales por su importancia y
relacin con el tema objeto de estudio, los investigadores se permiten evocar y
plasmar, los que criterio de ellos consideran principales:
2.7.1. Derecho a la vida. El derecho a la vida es inviolable desde la concepcin
hasta la muerte. No podr establecerse, pronunciarse ni aplicarse, en ningn caso,
la pena de muerte.
2.7.2. Dignidad humana. El Estado se fundamenta en el respeto a la dignidad de
la persona y se organiza para la proteccin real y efectiva de los derechos
fundamentales que le son inherentes. La dignidad del ser humano es sagrada,
20

innata e inviolable; su respeto y proteccin constituyen una responsabilidad

esencial de los poderes pblicos.
2.7.3. Derecho a la igualdad. Todas las personas nacen libres e iguales ante la
ley, reciben la misma proteccin y trato de las instituciones, autoridades y dems
personas y gozan de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin
ninguna discriminacin por razones de gnero, color, edad, discapacidad,
nacionalidad, vnculos familiares, lengua, religin, opinin poltica o filosfica,
condicin social o personal. En consecuencia:
1) La repblica condena todo privilegio y situacin que tienda a quebrantar la
igualdad de las dominicanas y los dominicanos, entre quienes no deben existir
otras diferencias que las que resulten de sus talentos o de sus virtudes;
2) Ninguna entidad de la Repblica puede conceder ttulos de nobleza ni
distinciones hereditarias;
3) El Estado debe promover las condiciones jurdicas y administrativas para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas para prevenir y combatir la
discriminacin, la marginalidad, la vulnerabilidad y la exclusin;
4) La mujer y el hombre son iguales ante la ley. Se prohbe cualquier acto que
tenga como objetivo o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos fundamentales de mujeres y
hombres. Se promovern las medidas necesarias para garantizar la y la
discriminacin de gnero;
5) El Estado debe promover y garantizar la participacin equilibrada de mujeres y
hombres en las candidaturas a los cargos de eleccin popular para las instancias
de direccin y decisin en el mbito pblico, en la administracin de justicia y en
los organismos de control del Estado.

21

2.7.4. Derecho a la libertad y seguridad personal. Toda persona tiene derecho a

la libertad y seguridad personal. Por lo tanto:
1) Nadie podr ser reducido a prisin o cohibido de su libertad sin orden motivada
y escrita de juez competente, salvo el caso de flagrante delito;
2) Toda autoridad que ejecute medidas privativas de libertad est obligada a
identificarse;
3) Toda persona, al momento de su detencin, ser informada de sus derechos;
4) Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus
familiares, abogado o persona de su confianza, quienes tienen el derecho a ser
informados del lugar donde se encuentra la persona detenida y de los motivos de
la detencin;
5) Toda persona privada de su libertad ser sometida a la autoridad judicial
competente dentro de las cuarenta y ocho horas de su detencin o puesta en
libertad. La autoridad judicial competente notificar al interesado, dentro del mismo
plazo, la decisin que al efecto se dictare;
6) Toda persona privada de su libertad, si n causa o sin las formalidades legales o
fuera de los casos previstos por las leyes, ser puesta de inmediato en libertad a
requerimiento suyo o de cualquier persona;
7) Toda persona debe ser liberada una vez cumplida la pena impuesta o dictada
una orden de libertad por la autoridad competente;
8) Nadie puede ser sometido a medidas de coercin sino por su propio hecho;
9) Las medidas de coercin, restrictivas de la libertad personal, tienen carcter
excepcional y su aplicacin debe ser proporcional al peligro que tratan de
resguardar;

22

10) No se establecer el apremio corporal por deuda que no provenga de

infraccin a las leyes.
11) Toda persona que tenga bajo su guarda a un detenido est obligada a
presentarlo tan pronto se lo requiera la autoridad competente;
12) Queda terminantemente prohibido el traslado de cualquier detenido de un
establecimiento carcelario a otro lugar sin orden escrita y motivada de autoridad
competente;
13) Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan infraccin penal o administrativa;
14) Nadie es penalmente responsable por el hecho de otro;
15) A nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni impedrsele lo
que la ley no prohbe. La ley es igual para todos: slo puede ordenar lo que es
justo y til para la comunidad y no puede prohibir ms que lo que le perjudica;
16) Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas
hacia la reeducacin y reinsercin social de la persona condenada y no podrn
consistir en trabajos forzados;
17) En el ejercicio de la potestad sancionadora establecida por las leyes, la
Administracin Pblica no podr imponer sanciones que de forma directa o
subsidiaria implique.
2.7.5.- Prohibicin de la esclavitud. Se prohben en todas sus formas, la
esclavitud, la servidumbre, la trata y el trfico de personas.
2.7.6.- Derecho a la integridad personal. Toda persona tiene derecho a que se
respete su integridad fsica, psquica, moral y a vivir sin violencia. Tendr la
proteccin del Estado en casos de amenaza, riesgo o violacin de las mismas. En
consecuencia:

23

1) Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o procedimientos

vejatorios que impliquen la prdida o disminucin de su salud, o de su integridad
fsica o psquica;
2) Se condena la violencia intrafamiliar y de gnero en cualquiera de sus formas.
El Estado garantizar mediante ley la adopcin de medidas necesarias para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer;
3) Nadie puede ser sometido, sin consentimiento previo, a experimentos y
procedimientos que no se ajusten a las normas cientficas y bioticas
internacionalmente reconocidas. Tampoco a exmenes o procedimientos mdicos,
excepto cuando se encuentre en peligro su vida.
2.7.7.- Derecho al libre desarrollo de la personalidad. Toda persona tiene
derecho al libre desarrollo de su personalidad, sin ms limitaciones que las
impuestas por el orden jurdico y los derechos de los dems.
2.7.8.- Derecho a la intimidad y el honor personal. Toda persona tiene derecho
a la intimidad. Se garantiza el respeto y la no injerencia en la vida privada, familiar,
el domicilio y la correspondencia del individuo. Se reconoce el derecho al honor, al
buen nombre y a la propia imagen.
Toda autoridad o particular que los viole est obligado a resarcirlos o repararlos
conforme a la ley. Por tanto:
1) El hogar, el domicilio y todo recinto privado de la persona son inviolables, salvo
en los casos que sean ordenados, de conformidad con la ley, por autoridad judicial
competente o en caso de flagrante delito;
2) Toda persona tiene el derecho a acceder a la informacin y a los datos que
sobre ella o sus bienes reposen en los registros oficiales o privados, as como
conocer el destino y el uso que se haga de los mismos, con las limitaciones fijadas
por la ley. El tratamiento de los datos e informaciones personales o sus bienes
deber hacerse respetando los principios de calidad, licitud, lealtad, seguridad y
24

finalidad. Podr solicitar ante la autoridad judicial competente la actualizacin,

oposicin al tratamiento, rectificacin o destruccin de aquellas informaciones que
afecten ilegtimamente sus derechos;
3) Se reconoce la inviolabilidad de la correspondencia, documentos o mensajes
privados en formatos fsico, digital, electrnico o de todo otro tipo. Slo podrn ser
ocupados, interceptados o registrados, por orden de una autoridad judicial
competente, mediante procedimientos legales en la sustanciacin de asuntos que
se ventilen en la justicia y preservando el secreto de lo privado, que no guarde
relacin con el correspondiente proceso.
Es inviolable el secreto de la comunicacin telegrfica, telefnica, cablegrfica,
electrnica, telemtica o la establecida en otro medio, salvo las autorizaciones
otorgadas por juez o autoridad competente, de conformidad con la ley;
4) El manejo, uso o tratamiento de datos e informaciones de carcter oficial que
recaben las autoridades encargadas de la prevencin, persecucin y castigo del
crimen, slo podrn ser tratados o comunicados a los registros pblicos, a partir
de que haya intervenido una apertura a juicio, de conformidad con la ley.
2.7.9.- Derechos de la familia. La familia es el fundamento de la sociedad y el
espacio bsico para el desarrollo integral de las personas. Se constituye por
vnculos naturales o jurdicos, por la decisin libre de un hombre y una mujer de
contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla.
1) Toda persona tiene derecho a constituir una familia, en cuya formacin y
desarrollo la mujer y el hombre gozan de iguales derechos y deberes y se deben
comprensin mutua y respeto recproco;
2) El Estado garantizar la proteccin de la familia. El bien de familia es
inalienable e inembargable, de conformidad con la ley;
3) El Estado promover y proteger la organizacin de la familia sobre la base de
la institucin del matrimonio entre un hombre y una mujer. La ley establecer los
25

requisitos para contraerlo, las formalidades para su celebracin, sus efectos

personales y patrimoniales, las causas de separacin o de disolucin, el rgimen
de bienes y los derechos y deberes entre los cnyuges;
4) Los matrimonios religiosos tendrn efectos civiles en los trminos que
establezca la ley, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales;
5) La unin singular y estable entre un hombre y una mujer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de hecho, genera derechos y deberes en sus
relaciones personales y patrimoniales, de conformidad con la ley;
6) La maternidad, sea cual fuere la condicin social o el estado civil de la mujer,
gozar de la proteccin de los poderes pblicos y genera derecho a la asistencia
oficial en caso de desamparo;
7) Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad, a un nombre
propio, al apellido del padre y de la madre y a conocer la identidad de los mismos;
8) Todas las personas tienen derecho desde su nacimiento a ser inscritas
gratuitamente en el registro civil o en el libro de extranjera y a obtener los
documentos pblicos que comprueben su identidad, de conformidad con la ley;
9) Todos los hijos son iguales ante la ley, tienen iguales derechos y deberes y
disfrutarn de las mismas oportunidades de desarrollo social, espiritual y fsico. Se
prohbe toda mencin sobre la naturaleza de la filiacin en los registros civiles y en
todo documento de identidad;
10) El Estado promueve la paternidad y maternidad responsables. El padre y la
madre, aun despus de la separacin y el divorcio, tienen el deber compartido e
irrenunciable de alimentar, criar, formar, educar, mantener, dar seguridad y asistir a
sus hijos e hijas. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para
garantizar la efectividad de estas obligaciones;

26

11) El Estado reconoce el trabajo del hogar como actividad econmica que crea
valor agregado y produce riqueza y bienestar social, por lo que se incorporar en
la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y sociales;
12) El Estado garantizar, mediante ley, polticas seguras y efectivas para la
adopcin;
13) Se reconoce el valor de los jvenes como actores estratgicos en el desarrollo
de la Nacin. El Estado garantiza y promueve el ejercicio efectivo de sus
derechos, a travs de polticas y programas que aseguren de modo permanente
su participacin en todos los mbitos de la vida nacional y, en particular, su
capacitacin y su acceso al primer empleo.
2.7.10.- Proteccin de las personas menores de edad. La familia, la sociedad y
el Estado, harn primar el inters superior del nio, nia y adolescente; tendrn la
obligacin de asistirles y protegerles para garantizar su desarrollo armnico e
integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales, conforme a esta
Constitucin y las leyes. En consecuencia:
1) Se declara del ms alto inters nacional la erradicacin del trabajo infantil y todo
tipo de maltrato o violencia contra las personas menores de edad. Los nios, nias
y adolescentes sern protegidos por el Estado contra toda forma de abandono,
secuestro, estado de vulnerabilidad, abuso o violencia fsica, sicolgica, moral o
sexual, explotacin comercial, laboral, econmica y trabajos riesgosos;
2) Se promover la participacin activa y progresiva de los nios, nias y
adolescentes en la vida familiar, comunitaria y social;
3) Los adolescentes son sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con
la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades para
estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta.
2.7.11.- Derecho a la salud. Toda persona tiene derecho a la salud integral. En
consecuencia:
27

1) El Estado debe velar por la proteccin de la salud de todas las personas, el

acceso al agua potable, el mejoramiento de la alimentacin, de los servicios
sanitarios, las condiciones higinicas, el saneamiento ambiental, as como
procurar los medios para la prevencin y tratamiento de todas las enfermedades,
asegurando el acceso a medicamentos de calidad y dando asistencia mdica y
hospitalaria gratuita a quienes la requieran;
2) El Estado garantizar, mediante legislacin es y polticas pblicas, el ejercicio
de los derechos econmicos y sociales de la poblacin de menores ingresos y, en
consecuencia, prestar su proteccin y asistencia a los grupos y sectores
vulnerables; combatir los vicios social es con las medidas adecuadas y con el
auxilio de las convenciones y las organizaciones internacionales.
2.7.12.- Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho, un deber y una funcin
social que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado. Es finalidad
esencial del Estado fomentar el empleo digno y remunerado. Los poderes pblicos
promovern el dilogo y concertacin entre trabajadores, empleadores y el
Estado. En consecuencia:
1) El Estado garantiza la igualdad y equidad de mujeres y hombres en el ejercicio
del derecho al trabajo;
2) Nadie puede impedir el trabajo de los dems ni obligarles a trabajar contra su
voluntad;
3) Son derechos bsicos de trabajadores y trabajadoras, entre otros: la libertad
sindical, la seguridad social, la negociacin colectiva, la capacitacin profesional,
el respeto a su capacidad fsica e intelectual, a su intimidad y a su dignidad
personal;
4) La organizacin sindical es libre y democrtica, debe ajustarse a sus estatutos y
ser compatible con los principios consagrados en esta Constitucin y las leyes;

28

5) Se prohbe toda clase de discriminacin para acceder al empleo o durante la

prestacin del servicio, salvo las excepciones previstas por la ley con fines de
proteger al trabajador o trabajadora;
6) Para resolver conflictos laborales y pacficos se reconoce el derecho de
trabajadores a la huelga y de empleadores al paro de las empresas privadas,
siempre que se ejerzan con arreglo a la ley, la cual dispondr las medidas para
garantizar el mantenimiento de los servicios pblicos o los de utilidad pblica;
7) La ley dispondr, segn lo requiera el inters general, las jornadas de trabajo,
los das de descanso y vacaciones, los salarios mnimos y sus formas de pago, la
participacin de los nacionales en todo trabajo, la participacin de las y los
trabajadores en los beneficios de la empresa y, en general, todas las medidas
mnimas que se consideren necesarias a favor de los trabajadores, incluyendo
regulaciones especiales para el trabajo informal, a domicilio y cualquier otra
modalidad del trabajo humano. El Estado facilitar los medios a su alcance para
que las y los trabajadores puedan adquirir los tiles e instrumentos indispensables
a su labor;
8) Es obligacin de todo empleador garantizar a sus trabajadores condiciones de
seguridad, salubridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas para promover la creacin de instancias integradas por
empleadores y trabajadores para la consecucin de estos fines;
9) Todo trabajador tiene derecho a un salario justo y suficiente que le permita vivir
con dignidad y cubrir para s y su familia necesidades bsicas materiales, sociales
e intelectuales. Se garantiza el pago de igual salario por trabajo de igual valor, sin
discriminacin de gnero o de otra ndole y en idnticas condiciones de capacidad,
eficiencia y antigedad;
10) Es de alto inters la aplicacin de las normas laborales relativas a la
nacionalizacin del trabajo. La ley determinar el porcentaje de extranjeros que
pueden prestar sus servicios a una empresa como trabajadores asalariados.
29

2.8.- Supremaca de la constitucin y de los derechos absolutos.Amiama (1995) Notas de Derecho Constitucional, pag.209-211, seala que:
Cada vez que un pueblo ha sostenido una lucha para conquistar la instauracin de
un rgimen constitucional que limite el poder de las autoridades y garantice el
ejercicio de los derechos individuales fundamentales, lo ha hecho en el entendido
de que, una vez conquistado y establecido ese rgimen, bien sea por actos no
escritos o por una convencin escrita, las asambleas y los funcionarios
gobernantes quedaran incapacitados para dictar nuevas medidas que excedieran
de sus atribuciones limitadas o que vulneraran los derechos adquiridos como
fundamentales por los asociados. De no ser as, las luchas de los pueblos por un
rgimen constitucional seran vanas e infructuosas y estril el derramamiento
copioso de sangre que en no pocas ocasiones esas luchas han significado.
De ah que el esfuerzo constitucionalista hayas sido siempre completado
con el establecimiento de algn sistema, de cualquier clase que sea, mediante el
que, cuando la imprudencia o la ignorancia de los gobernantes los lleven a
imponer disposiciones que resulten contrarias a la Constitucin, haya remedios o
recursos con los cuales se puedan corregir tales excesos y nulificar concretamente
y de modo eficaz las medidas dictadas.
Las medidas que pueden dictar los gobernantes en tal sendero de exceso,
se pueden clasificar eh dos grupos bien caracterizados. El uno, comprende las
medidas, generalmente de carcter poltico, que slo indirectamente afectan a los
asociados en sus intereses familiares o patrimoniales, aunque directamente
lesionen sus prerrogativas como ciudadanos. El otro grupo presenta caracteres
inversos, y se trata de aquellas que, aunque poco relacionadas con las
prerrogativas cvicas, en cambio constituyan desde que se votan una amenaza
contra los derechos individuales fundamentales, contra los derechos civiles,
familiares y patrimoniales, y se trasmutan, cuando llegan a aplicarse, en un
perjuicio concreto, de mayor o menor gravedad.

30

2.9.- Nulidad de las leyes, decretos, reglamentos y actos contrarios a la

constitucin.De un modo explcito o implcito, todas las constituciones democrticas

declaran nulas las leyes, decretos, reglamentos y actos que sean contrarios a sus
disposiciones. En lo que respecta a la Constitucin Dominicana del ao 2010, ella
establece este principio fundamental de soberana constitucional en su artculo 6,
cuando establece que: Todas las personas y los rganos que ejercen potestades
pblicas estn sujetos a la Constitucin, norma suprema y fundamento del
ordenamiento jurdico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto,
resolucin, reglamento o acto contrarios a esta Constitucin.
2.9.1.- Diversos sistemas para hacer efectiva esa nulidad.Segn Amiama (1995), Los sistemas que existen para asegurar la
constitucionalidad de las medidas de los poderes pblicos, son muy variados en
sus detalles, pero se pueden reducir fundamentalmente a dos, que podemos
llamar el sistema congresional o parlamentario, y el sistema judicial. En el sistema
congresional o parlamentario, que tambin podemos llamar sistema europeo, por
ser el que prevalece en Europa, se niega autoridad a los tribunales para declarar
la inconstitucionalidad de los actos legislativos y administrativos. Tal autoridad se
reconoce o se reserva a los Congresos o Parlamentos, y tiene explicacin sobre
todo en las naciones de Constituciones flexibles, como Inglaterra, donde como ya
hemos dicho, las leyes constitucionales y las leyes ordinarias no se diferencian por
el procedimiento de su elaboracin sino por su contenido y alcance.
Este sistema tiene una ventaja en cuanto refiere a las leyes, a los actos que
slo lesionan el inters poltico o cvico de los asociados, porque emanando el
remedio de la esfera congresional o parlamentaria, remedio que consiste en la
abrogacin o modificacin de la ley o acto de que se trate- queda a salvo el
principio de la separacin de los poderes. Pero tiene la enorme desventaja de que
deja sin amparo efectivo el nters de los asociados en lo concerniente a los
derechos civiles, familiares y patrimoniales, ya que se hace muy difcil que los
31

Congresos Parlamentos presten atencin a los casos concretos en que las

lesiones a esos derechos se producen, a menos que lleguen a asumir un carcter
escandaloso, capaz de crear una perturbacin de carcter social.
En el sistema judicial, propio del Derecho Pblico Americano, la autoridad
para impedir la aplicacin de los actos legislativos o administrativos contrarios a la
Constitucin, se confiere explcitamente o se reconoce histrica e implcitamente,
a los rganos del poder judicial. Este sistema tiene, inversamente, las ventajas y
desventajas del sistema congresional o europeo que ya hemos esbozado,
-desventaja en lo poltico, ventaja en lo patrimonial-, pero la ventaja es sin
comparacin superior a la desventaja, por lo cual an muchas naciones europeas
tienden a adoptarse, habindose hecho ya algunos ensayos importantes,
especialmente en Espaa en 1931 a 1936, en la Constitucin que rigi all durante
esos aos.
El comienzo de este sistema en nuestro Continente se inici con la
Constitucin de los Estados Unidos en 1787, cuyo artculo tercero, en su Seccin
Segunda^ declara que el Poder Judicial se extiende a todos los casos, de derecho
y de equidad, que surjan con motivo de dicha Constitucin. El sistema se afianz
en los Estados Unidos cuando, en 1803, el Presidente de la Corte Suprema John
Marshall dijo en resumen en una sentencia de alcance histrico, lo siguiente:
Puesto que la Constitucin tiene carcter de ley, debe ser interpretada y aplicada
por los jueces en los casos que surjan con motivo de ella; puesto que es ley
suprema, los jueces deben darle preferencia sobre cualquiera otra ley. (Vase
Edward S. Corwin, Universidad de Princetown, La Constitucin de EE. UU. y su
actual significado. (1938).
Como veremos, es evidente que los autores de nuestra Constitucin de San
Cristbal en 1844, conocieron en todo su alcance el sistema constitucional de los
Estados Unidos y la obra del eminente Marshall.

32

Captulo III:.- La constitucin y las garantas a los derechos

fundamentales
La Constitucin garantiza la efectividad de los derechos fundamentales, a
travs de los mecanismos de tutela y proteccin, que ofrecen a la persona la
posibilidad de obtener la satisfaccin de sus derechos, frente a los sujetos
obligados o deudores de los mismos. Los derechos fundamentales vinculan a
todos los poderes pblicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los
trminos establecidos por la presente Constitucin y por la ley.
3.1.- Tutela judicial efectiva y debido proceso . Toda persona, en el ejercicio
de sus derechos e intereses legtimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial
efectiva, con respeto del debido proceso que estar conformado por las garantas
mnimas que se establecen a continuacin:
1) El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita;
2) El derecho a ser oda, dentro de un plazo razonable y por una jurisdiccin
competente, independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley;
3) El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como tal, mientras no
se haya declarado su culpabilidad por sentencia irrevocable;
4) El derecho a un juicio pblico, oral y contradictorio, en plena igualdad y con
respeto al derecho de defensa
5) Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por una misma causa;
6) Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo;
7) Ninguna persona podr ser juzgada sino conforme a leyes preexistentes al acto
que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud
de las formalidades propias de cada juicio;
8) Es nula toda prueba obtenida en violacin a la ley;
33

9) Toda sentencia puede ser recurrida de conformidad con la ley. El tribunal

superior no podr agravar la sancin impuesta cuando slo la persona condenada
recurra la sentencia;
10) Las normas del debido proceso se aplicarn a toda clase de actuaciones
judiciales y administrativas.
3.2.- Hbeas data. Toda persona tiene derecho a una accin judicial para conocer
de la existencia y acceder a los datos que de ella consten en registros o bancos de
datos pblicos o privados y, en caso de falsedad o discriminacin, exigir la
suspensin, rectificacin, actualizacin y confidencialidad de aqullos, conforme a
la ley. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
3.3.- Accin de hbeas corpus. Toda persona privada de su libertad o
amenazada de serlo, de manera ilegal, arbitraria o irrazonable, tiene derecho a
una accin de hbeas corpus ante un juez o tribunal competente, por s misma o
por quien acte en su nombre, de conformidad con la ley, para que conozca y
decida, de forma sencilla, efectiva, rpida y sumaria, la legalidad de la privacin o
amenaza de su libertad.
3.4.- Accin de amparo. Toda persona tiene derecho a una accin de amparo
para reclamar ante los tribunales, por s o por quien acte en su nombre, la
proteccin inmediata de sus derechos fundamentales, no protegidos por el hbeas
corpus, cuando resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de
toda autoridad pblica o de particulares, para hacer efectivo el cumplimiento de
una ley o acto administrativo, para garantizar los derechos e intereses colectivos y
difusos. De conformidad con la ley, el procedimiento es preferente, sumario, oral,
pblico, gratuito y no sujeto a formalidades.
Prrafo.- Los actos adoptados durante los Estados de Excepcin que vulneren
derechos protegidos que afecten irrazonablemente derechos suspendidos estn
sujetos a la accin de amparo.

34

3.5.- De los principios de aplicacin e interpretacin de los derechos y

garantas fundamentales
Principios

de

reglamentacin

interpretacin.

La

interpretacin

reglamentacin de los derechos y garantas fundamentales, reconocidos en la

presente Constitucin, se rigen por los principios siguientes:
1) No tienen carcter limitativo y, por consiguiente, no excluyen otros derechos y
garantas de igual naturaleza;
2) Slo por ley, en los casos permitidos por esta Constitucin, podr regularse el
ejercicio de los derechos y garantas fundamentales, respetando su contenido
esencial y el principio de razonabilidad;
3)Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por el Estado dominicano, tienen jerarqua constitucional y son de
aplicacin directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del Estado;
4) Los poderes pblicos interpretan y aplican las normas relativas a los derechos
fundamentales y sus garantas, en el sentido ms favorable a la persona titular de
los mismos y, en caso de conflicto entre derechos fundamentales, procurarn
armonizar los bienes e intereses protegidos por esta Constitucin.
3.6.- De los deberes fundamentales
3.6.1.-

Deberes

Fundamentales.

Segn

Rafael

Ciprin

(2001,

Constitucionalidad y Derechos del Ciudadano, pag.52), existe una correlacin

entre el derecho y el deber, entre las prerrogativas y las obligaciones. Nadie debe
disfrutar de derechos si no cumple con los deberes. Pero nadie est obligado a
cumplir los deberes si no puede disfrutar de sus derechos. La existencia de
derechos genera, como contrarios dialcticos y jurdicos, los deberes, la existencia
de prerrogativas tambin crea su contrapartida: las obligaciones y viceversa.

35

La Constitucin Dominicana (2010), establece que: Los derechos

fundamentales reconocidos en esta Constitucin determinan la existencia de un
orden de responsabilidad jurdica y moral, que obliga la conducta del hombre y la
mujer en sociedad. En consecuencia, se declaran como deberes fundamentales
de las personas los siguientes:
1) Acatar y cumplir la Constitucin y las leyes, respetar y obedecer las autoridades
establecidas por ellas;
2) Votar, siempre que se est en capacidad legal para hacerlo;
3) Prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y
conservacin, de conformidad con lo establecido por la ley;
4) Prestar servicios para el desarrollo, exigible a los dominicanos y dominicanas
de edades comprendidas entre los diecisis y veintin aos. Estos servicios
podrn ser prestados voluntariamente por los mayores de veintin aos. La ley
reglamentar estos servicios;
5) Abstenerse de realizar todo acto perjudicial a la estabilidad, independencia o
soberana de la Repblica Dominicana;
6) Tributar, de acuerdo con la ley y en proporcin a su capacidad contributiva, para
financiar los gastos e inversiones pblicas. Es deber fundamental del Estado
garantizar la racionalidad del gasto pblico y la promocin de una administracin
pblica eficiente;
7) Dedicarse a un trabajo digno, de su eleccin, a fin de proveer el sustento propio
y el de su familia para alcanzar el perfeccionamiento de su personalidad y
contribuir al bienestar y progreso de la sociedad;
8) Asistir a los establecimientos educativos de la Nacin para recibir, conforme lo
dispone esta Constitucin, la educacin obligatoria;

36

9) Cooperar con el Estado en cuanto a la asistencia y seguridad social, de acuerdo

con sus posibilidades;
10) Actuar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones
humanitarias ante situaciones de calamidad pblica o que pongan en peligro la
vida o la salud de las personas;
11) Desarrollar y difundir la cultura dominicana y proteger los recursos naturales
del pas, garantizando la conservacin de un ambiente limpio y sano;
12) Velar por el fortalecimiento y la calidad de la democracia, el respeto del
patrimonio pblico y el ejercicio transparente de la funcin pblica.
3.7.- Del control constitucional
Tribunal Constitucional. Habr un Tribunal Constitucional para garantizar la
supremaca de la Constitucin, la defensa del orden constitucional y la proteccin
de los derechos fundamentales. Sus decisiones son definitivas e irrevocables y
constituyen precedentes vinculantes para los poderes pblicos y todos los rganos
del Estado. Gozar de autonoma administrativa y presupuestaria.
3.7.1- Atribuciones. El Tribunal Constitucional ser competente para conocer en
nica instancia:
1) Las acciones directas de inconstitucionalidad contra las leyes, decretos,
reglamentos, resoluciones y ordenanzas, a instancia del Presidente de la
Repblica, de una tercera parte de los miembros del Senado o de la Cmara de
Diputados y de cualquier persona con inters legtimo y jurdicamente protegido;
2) El control preventivo de los tratados internacionales antes de su ratificacin por
el rgano legislativo;
3) Los conflictos de competencia entre los poderes pblicos, a instancia de uno de
sus titulares;

37

4) Cualquier otra materia que disponga la ley.

3.7.2.- Integracin y decisiones. El Tribunal Constitucional estar integrado por
trece miembros y sus decisiones se adoptarn con una mayora calificada de
nueve o ms de sus miembros. Los jueces que hayan emitido un voto disidente
podrn hacer valer sus motivaciones en la decisin adoptada.
3.7.3.- Requisitos y renovacin. Para ser juez del Tribunal Constitucional se
requieren las mismas condiciones exigidas para los jueces de la Suprema Corte
de Justicia. Sus integrantes sern inamovibles durante el tiempo de su mandato.
La condicin de juez slo se pierde por muerte, renuncia o destitucin por faltas
graves en el ejercicio de sus funciones, en cuyo caso se podr designar una
persona para completar el perodo.
Prrafo.- Los jueces de este tribunal sern designados por un nico perodo de
nueve aos. No podrn ser reelegidos, salvo los que en calidad de reemplazantes
hayan ocupado el cargo por un perodo menor de cinco aos. La composicin del
Tribunal se renovar de manera gradual cada tres aos.
3.7.4.- Control difuso. Los tribunales de la Repblica conocern la excepcin de
constitucionalidad en los asuntos sometidos a su conocimiento.
3.7.5.-

Regulacin

del

Tribunal.

La

ley

regular

los

procedimientos

constitucionales y lo relativo a la organizacin y al funcionamiento del Tribunal

Constitucional.

38

Captulo IV Las mujeres y los derechos fundamentales

4.1.- Resea de hechos histricos por los derechos de la mujer.
El Ministerio de la Mujer (2016), seala en su boletn del da internacional de
la mujer como resea de hechos histricos: Las continuas violaciones de
derechos en contra de las mujeres, que dieron como consecuencias una
serie de lucha para su reivindicacin, dentro de los cuales nos permitimos
citar, el caso registrado el 8 de marzo de 1857 en New York, donde unas
obreras textiles se fueron a una huelga reclamando entre otras demandas,
jornadas de slo 10 horas y mejores condiciones laborales. Estas mujeres
fueron salvajemente reprimidas e incendiada la fbrica, producto de lo cual
unas murieron y otras fueron apresadas y heridas. Otra versin refiere lo
ocurrido en la mencionada fecha fue la convocatoria de una marcha por las
costureras de la fbrica textil Coger East Side, tambin en New York. Otro
hecho significativo fue la huelga llevada a efecto en marzo del ao 1867 en
New York, donde las planchadoras de cuellos de la ciudad de Troy pedan
mejores salarios.
4.2.- Inicio de reconocimiento de los derechos humanos de la mujer
Ana

Elena

Badilla,

http://www.mujeresenred.net/spip.php?article177,

La

proteccin de los derechos de las mujeres en el ordenamiento jurdico

internacional arranca con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
de 1948, que se supone aplicable a todas las personas, sean stas mujeres
u hombres. Establece en primer trmino que (art.1) Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de
razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
En segundo lugar, afirma en su art. 2, dos literales:
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,

39

opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin

econmica, nacimiento o cualquier otra condicin y,
2. Que, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica
o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona,
tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo
administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin
de soberana, adems el artculo 7 establece que: Todos son iguales ante la
ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen
derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta
Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Este principio, que se supone aplicable a todas las personas, ha sido
recogido tambin en todas las constituciones de Centroamrica. Sin
embargo, un anlisis a fondo de los elementos normativos, estructurales y
culturales que componen este marco jurdico internacional de proteccin de
los derechos humanos, incluyendo la Convencin Interamericana de
Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Civiles y el Pacto de Derechos
Sociales, nos permite concluir que situaciones esenciales de derechos
humanos de las mujeres han quedado fuera de los mismos.
Por ejemplo, el derecho a participar en la toma de decisiones, el derecho a la
nacionalidad de las mujeres casadas en forma autnoma a la de su marido,
el derecho a vivir sin violencia, el derecho al apoyo en la crianza de los hijos
y en el trabajo domstico, el derecho a decidir sobre la maternidad, el
derecho a satisfacer necesidades bsicas, entre otros, no han sido tomados
en cuenta por estos instrumentos.
Conscientes de esta desigualdad-mucho antes de declarar 1975 como el Ao
Internacional de la Mujer-, las Naciones Unidas comenzaron el proceso de
aprobacin de varios instrumentos internacionales, con la finalidad de
garantizar la proteccin de los derechos humanos de las mujeres (Centro

40

Internacional Tribuna Mujer, 1995). Entre los ms importantes destacan los

siguientes.

4.3.- La convencin sobre derechos polticos de la mujer

En el ao 1952 las Naciones Unidas aprobaron la Convencin sobre los
Derechos Polticos de la Mujer, la cual establece que las mujeres tienen
derecho a votar en todas las elecciones en igualdad de condiciones con los
hombres, sin discriminacin alguna. En esta misma poca, en la mayora de
los pases centroamericanos, las mujeres logramos por fin conquistar el
derecho al voto. En El Salvador, por ejemplo, este derecho se adquiere en
1939, en Costa Rica en 1949 y en Nicaragua en 1955 (Gonzlez, 2015).
Pero ms all del derecho al voto, que an debe considerarse un derecho
pasivo, la Convencin establece que las mujeres tienen derecho a ser
elegidas para puestos pblicos de eleccin, en igualdad de condiciones que
los hombres y sin discriminacin. Adems afirma que las mujeres tienen
derecho a ejercer puestos pblicos y toda funcin pblica.
Si bien desde los aos 30 las mujeres centroamericanas comenzamos a
ejercer el voto, todava hoy muchas no lo ejercen como resultado de barreras
culturales, econmicas y sociales que se nos imponen por nuestra condicin
de gnero. Es preocupante el reducido nombramiento de mujeres en puestos
de eleccin y en cargos pblicos; prevalecen entre otros mitos, aquel que
afirma que la poltica es sucia y, por lo tanto, un asunto de hombres. Las
mujeres que incursionan en esta actividad se enfrentan, por lo general, con
grandes dificultades para su desarrollo y en numerosos casos, con la
oposicin abierta de los hombres. Mientras persista la denominada divisin
sexual del trabajo que socialmente asigna el trabajo en la esfera pblica a los
hombres y el trabajo domstico a las mujeres; mientras las mujeres sigamos
41

enfrentando la doble o mltiple jornada, como las responsables exclusivas o

principales del empleo domstico y la crianza y educacin de los hijos,
seremos pocas las que tendremos la posibilidad de destinar el tiempo y los
recursos necesarios a la actividad poltica.

4.4.- La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin contra la mujer (CEDAW)

4.4.1.-.1 Generalidades
El 18 de diciembre de 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprob la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, que entr en vigor como tratado internacional el 3 de septiembre
de 1981 tras su ratificacin por 20 pases. En 1989, dcimo aniversario de la
Convencin, casi 100 naciones han declarado que se consideran obligadas por
sus disposiciones.
Los Estados Partes en la presente Convencin, Considerando que la Carta de las
Naciones Unidas reafirma la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la
dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos del hombre
y la mujer, considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos
reafirma el principio de la no discriminacin y proclama que todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona puede
invocar todos los derechos y libertades proclamados en esa Declaracin, sin
distincin alguna y, por ende, sin distincin de sexo,
Considerando que los Estados Partes en los Pactos Internacionales de
Derechos Humanos tienen la obligacin de garantizar al hombre y la mujer la
igualdad en el goce de todos los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles
y polticos, teniendo en cuenta las convenciones internacionales concertadas bajo
42

los auspicios de las Naciones Unidas y de los organismos especializados para

favorecer la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer, teniendo en cuenta
asimismo las resoluciones, declaraciones y recomendaciones aprobadas por las
Naciones Unidas y los organismos especializados para favorecer la igualdad de
derechos entre el hombre y la mujer, preocupados.
Sin embargo, al comprobar que a pesar de estos diversos instrumentos las
mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones, recordando que la
discriminacin contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del
respeto de la dignidad humana, que dificulta la participacin de la mujer, en las
mismas condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural
de su pas, que constituye un obstculo para el aumento del bienestar de la
sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de
la mujer para prestar servicio a su pas y a la humanidad.
Preocupados por el hecho de que en situaciones de pobreza la mujer tiene
un acceso mnimo a la alimentacin, la salud, la enseanza, la capacitacin y las
oportunidades de empleo, as como a la satisfaccin de otras necesidades,
convencidos de que el establecimiento del nuevo orden econmico internacional
basado en la equidad y la justicia contribuir significativamente a la promocin de
la igualdad entre el hombre y la mujer, subrayando que la eliminacin del
apartheid, de todas las formas de racismo, de discriminacin racial, colonialismo,
neocolonialismo, agresin, ocupacin y dominacin extranjeras y de la injerencia
en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de
los derechos del hombre y de la mujer, afirmando que el fortalecimiento de la paz y
la seguridad internacionales, el alivio de la tensin internacional.
La cooperacin mutua entre todos los Estados con independencia de sus
sistemas econmicos y sociales, el desarme general y completo y, en particular, el
desarme nuclear bajo un control internacional estricto y efectivo, la afirmacin de
los principios de la justicia, la igualdad y el provecho mutuo en las relaciones entre
pases y la realizacin del derecho de los pueblos sometidos a dominacin colonial
y extranjera o a ocupacin extranjera a la libre determinacin y la independencia,
43

as como el respeto de la soberana nacional y de la integridad territorial,

promovern el progreso y el desarrollo sociales y, en consecuencia, contribuirn al
logro de la plena igualdad entre el hombre y la mujer, Convencidos de que la
mximo participacin de la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre, en
todos los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un
pas, el bienestar del mundo y la causa de la paz, teniendo presente el gran aporte
de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad, hasta ahora no
plenamente reconocido, la importancia social de la maternidad y la funcin de los
padres en la familia y en la educacin de los hijos, y conscientes de que el papel
de la mujer en la procreacin no debe ser causa de discriminacin sino que la
educacin de los nios exige la responsabilidad compartida entre hombres y
mujeres y la sociedad en su conjunto.
Reconociendo que para lograr la plena igualdad entre el hombre y la mujer
es necesario modificar el papel tradicional tanto del hombre como de la mujer en la
sociedad y en la familia, resueltos a aplicar los principios enunciados en la
Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer y, para ello, a
adoptar las medidas necesarias a fin de suprimir esta discriminacin en todas sus
formas y manifestaciones.
La Convencin fue la culminacin de ms de 30 aos de trabajo de la
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, rgano creado en 1946
para seguir de cerca la situacin de la mujer y promover sus derechos. La labor de
la Comisin ha coadyuvado a poner de manifiesto todas las esferas en que a la
mujer se le niega la igualdad con el hombre. Estos esfuerzos en pro del adelanto
de la mujer han desembocado en varias declaraciones y convenciones, de las
cuales la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer es el documento fundamental y ms amplio.
Entre los tratados internacionales de derechos humanos la Convencin
ocupa un importante lugar por incorporar la mitad femenina de la humanidad a la
esfera de los derechos humanos en sus distintas manifestaciones. El espritu de la
Convencin tiene su gnesis en los objetivos de las Naciones Unidas: reafirmar la
44

fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona

humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres. La Convencin
define el significado de la igualdad e indica cmo lograrla. En este sentido, la
Convencin establece no slo una declaracin internacional de derechos para la
mujer, sino tambin un programa de accin para que los Estados Partes
garanticen el goce de esos derechos.
En su prembulo la Convencin reconoce explcitamente que "las mujeres
siguen siendo objeto de importantes discriminaciones" y subraya que esa
discriminacin viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la
dignidad humana". Segn el artculo 1, por discriminacin se entiende "toda
distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo en las esferas poltica,
econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera". La Convencin afirma
positivamente el principio de igualdad al pedir a los Estados Partes que tomen
"todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el
pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y
el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con el hombre" (artculo 3).
En los 14 artculos subsiguientes se detalla el programa en pro de la
igualdad. La Convencin se concentra en tres aspectos de la situacin de la mujer.
Por una parte, el de los derechos civiles y la condicin jurdica y social de la mujer,
que se abordan pormenorizadamente. Pero adems, y a diferencia de otros
tratados de derechos humanos, la Convencin se ocupa de los que tienen que ver
con la reproduccin humana y con las consecuencias de los factores culturales en
las relaciones entre los sexos.
La condicin jurdica y social de la mujer recibe la ms amplia atencin.
Desde la aprobacin en 1952 de la Convencin sobre los Derechos Polticos de la
Mujer no ha cejado el inters por los derechos fundamentales de la mujer en
cuanto a su participacin en la vida poltica. De ah que disposiciones sobre este
particular se hayan vuelto a incluir en el artculo 7 de la presente convencin, que
garantiza a la mujer el derecho al voto, a ocupar cargos pblicos y a ejercer
45

funciones pblicas. Tambin se estipula la igualdad de derechos de la mujer para

garantizarle la oportunidad de representar a su pas en el plano internacional
(artculo 8). La Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada, aprobada
en 1957, se tiene en cuenta en el artculo 9, que establece el derecho de la mujer
a mantener su nacionalidad, independientemente de su estado civil.
De esta manera la Convencin destaca el hecho de que la condicin
jurdica de la mujer, en lugar de ser fijada en funcin del reconocimiento de la
mujer como persona por derecho propio, con frecuencia se ha vinculado al
matrimonio, lo que hace que su nacionalidad dependa de la de su esposo. En los
artculos 10, 11 y 13 se establece el derecho de la mujer al acceso sin
discriminacin a, respectivamente, la educacin, el empleo y las actividades
econmicas y sociales. Este derecho recibe especial atencin en el caso de la
mujer de las zonas rurales, cuya particular lucha y vital contribucin econmica
merecen, como se indica en el artculo 14, ms atencin en la etapa de
planificacin de polticas. En el artculo 15 se reconoce la plena igualdad de la
mujer en materias civiles y comerciales, y se dispone que todo instrumento que
tienda a limitar su capacidad jurdica al respecto "se considerar nulo". Por ltimo,
en el artculo 16, la Convencin aborda nuevamente la cuestin del matrimonio y
las relaciones familiares y establece la igualdad de derechos y obligaciones de la
mujer y el hombre en lo tocante a la seleccin del cnyuge, la paternidad, los
derechos personales y la posesin de bienes.
Aparte de las cuestiones de derechos civiles, la Convencin tambin dedica
suma atencin a una preocupacin de importancia vital para la mujer, a saber, el
derecho de procreacin. En el prembulo se dicta la pauta al afirmarse que "el
papel de la mujer en la procreacin no debe ser causa de discriminacin". El
vnculo entre la discriminacin y la funcin procreadora de la mujer es una
cuestin que se refleja constantemente en la Convencin. Por ejemplo, el artculo
5 aboga por "una comprensin adecuada de la maternidad como funcin social", lo
que requiere que ambos sexos compartan plenamente la responsabilidad de criar
los hijos. En consecuencia, las disposiciones relativas a la proteccin de la
maternidad y el cuidado de los hijos se proclaman como derechos esenciales y se
46

incorporan en todas las esferas que abarca la Convencin, ya traten stas del
empleo, el derecho de familiar la atencin de la salud o la educacin.
La obligacin de la sociedad se extiende a la prestacin de servicios
sociales, en especial servicios de guardera, que permitan a los padres combinar
sus responsabilidades familiares con el trabajo y participar en la vida pblica. Se
recomiendan medidas especiales para la proteccin de la maternidad que "no se
considerar discriminacin" (artculo 4). Cabe destacar que la Convencin, que
tambin establece el derecho de la mujer a decidir en cuanto a la reproduccin, es
el nico tratado de derechos humanos que menciona la planificacin de la familia.
Los Estados Partes tienen la obligacin de incluir en el proceso educativo
asesoramiento sobre planificacin de la familia (artculo 10 h)) y de crear cdigos
sobre la familia que garanticen el derecho de las mujeres "a decidir libre y
responsablemente el nmero de sus hijos y el intervalo entre los nacimientos y a
tener acceso a la informacin, la educacin y los medios que les permitan ejercer
estos derechos" (artculo 16 e).
El tercer cometido general de la Convencin es el de ampliar la
interpretacin del concepto de los derechos humanos mediante el reconocimiento
formal del papel desempeado por la cultura y la tradicin en la limitacin del
ejercicio por la mujer de sus derechos fundamentales. La cultura y la tradicin se
manifiestan en estereotipos, hbitos y normas que originan las mltiples
limitaciones jurdicas, polticas y econmicas al adelanto de la mujer.
Reconociendo eso relacin, en el prembulo de la Convencin se destaca "que
para lograr la plena igualdad entre el hombre y la mujer es necesario modificar el
papel tradicional tanto del hombre como de la mujer en la sociedad y en la familia".
En consecuencia, los Estados Partes estn obligados a coadyuvar a la
modificacin de los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres
para eliminar "los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra
ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera
de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres" (artculo 5). El
artculo 10 c) estipula la modificacin de los libros, programas escolares y mtodos
47

de enseanza para eliminar los conceptos estereotipados en la esfera de la

educacin. Por ltimo, todas las disposiciones de la Convencin que afirman la
igualdad de responsabilidades de ambos sexos en la vida familiar e iguales
derechos con respecto a la educacin y al empleo atacan enrgicamente los
patrones culturales que definen el mbito pblico como un mundo masculino y la
esfera domstica como el dominio de la mujer. En suma, la Convencin
proporciona un marco global para hacer frente a las diversas fuerzas que han
creado y mantenido la discriminacin basada en el sexo.
El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer se
encarga de velar por la aplicacin de la Convencin. El mandato del Comit y la
aplicacin del tratado se definen en los artculos 17 a 30 de la Convencin. El
Comit est compuesto de 23 expertos "de gran prestigio moral y competencia en
la esfera abarcada par la Convencin", nombrados por sus gobiernos y elegidos
por los Estados Partes a ttulo personal.
Se prev que los Estados Partes presenten al Comit, por lo menos cada
cuatro aos, un informe sobre las medidas que hayan adoptado para hacer
efectivas las disposiciones de la Convencin. Durante su perodo anual de
sesiones los miembros del Comit examinan esos informes con los representantes
de los gobiernos y consideran de consuno las esferas que requieren nuevas
medidas nacionales. El Comit tambin hace recomendaciones de carcter
general a los Estados Partes sobre aspectos relativos a la eliminacin de la
discriminacin contra la mujer.
Muchos aos despus, en 1979, las Naciones Unidas aprobaron la
Convencin, en cuyo prembulo expresan su preocupacin porque, a pesar de la
existencia de diversas resoluciones, declaraciones y recomendaciones para
favorecer la igualdad de derechos entre mujeres y hombres, aquellas siguen
siendo

objeto

de

graves

discriminaciones. Igualmente

recuerda

que

la

discriminacin contra la mujer viola los principios de igualdad de derechos y

respeto de la dignidad humana, limitando la plena participacin de las mujeres en
la vida poltica, social, econmica y cultural de su pas.
48

La Convencin establece derechos de las mujeres en nueve reas o mbitos, as

como obligaciones para los Estados, a fin de lograr la igualdad entre mujeres y
hombres:
En la esfera poltica y pblica, destaca los derechos al voto y a ser electas
en

elecciones

pblicas,

participar

en

la

formulacin

de

polticas

gubernamentales, a ocupar cargos pblicos, ejercer funciones pblicas y a

representar al gobierno internacionalmente. En el mbito de la nacionalidad,
contempla el derecho a adquirir, cambiar o conservar la nacionalidad,
independientemente de su estado civil.
En el campo de la educacin, la Convencin protege el acceso al estudio, a
la orientacin y capacitacin laboral y profesional, la igualdad de oportunidades
para becas y subvenciones de estudio, eliminacin de contenidos y prcticas
estreotipados sobre los papeles femenino y masculino, la reduccin de las tasas
de desercin femenina y el acceso al deporte y la educacin fsica.
Con relacin al empleo, afirma el derecho a las mismas oportunidades, a
elegir libremente profesin y empleo, a la estabilidad en el trabajo, a igual
remuneracin y a la seguridad social, a la proteccin de su salud y a la seguridad
ocupacional. En el rea de la salud, la convencin obliga a la creacin de
condiciones que posibiliten la igualdad de las mujeres en el acceso a los servicios
de atencin mdica y de planificacin familiar. Igualmente protege derechos
econmicos en reas en que las mujeres han sido tradicionalmente discriminadas
y excluidas, como el acceso al crdito y a prestaciones familiares.
Dedica una seccin a las mujeres rurales, reconocindoles el derecho a
participar en la elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo, el acceso a
servicios adecuados de atencin mdica, el beneficio directo de la seguridad
social, a obtener educacin y formacin acadmica y no acadmica y el acceso a
crditos y prstamos agrcolas. Reconoce la capacidad jurdica de las mujeres en
materias civiles como firmar contratos, administrar bienes, circular libremente y
elegir residencia.
49

Con relacin al matrimonio y las relaciones familiares, faculta a las mujeres

a elegir libremente el cnyuge y contraer matrimonio con su pleno consentimiento;
otorga igualdad de derechos y responsabilidades durante el matrimonio y como
progenitores, a decidir libre y responsablemente el nmero de hijos, a elegir su
apellido, a la vez que les garantiza los mismos derechos en materia de propiedad
y administracin de bienes.
Esta Convencin constituye, sin duda alguna, el principal instrumento internacional
de derechos humanos para las mujeres. Sin embargo, la falta de previsin de
mecanismos y procedimientos precisos y adecuados para ponerla en ejecucin,
ha hecho que resulte difcil llevarla a la prctica.
Por una parte, la Convencin no establece un mecanismo para la
presentacin de denuncias cuando un Estado viola uno o varios de los derechos
contenidos en ella ni tampoco impone sanciones. Por otra, dota al Comit
encargado de evaluar su complimiento de recursos limitados, con lo cual restringe
seriamente para cumplir oportuna y eficazmente con sus funciones.

Segn

Guzmn y Winter, (1991), estas limitantes han hecho de este instrumento el ms

dbil del sistema de las Naciones Unidas.
Adicionalmente, esta Convencin presenta algunas omisiones serias, como
la violencia de gnero, problema que a la fecha de ser aprobada por la Asamblea
General, no haba adquirido la visibilidad que tiene hoy da. No obstante, el Comit
para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha adoptado varias
medidas y aprobado recomendaciones relativas a la violencia contra las mujeres
en la familia y otros mbitos, entre stas la recomendacin general 12 y la 19.
Esta ltima insta a los Estados a tomar medidas para prevenir y erradicar el
problema de la violencia contra las mujeres, identificando despus de un profundo
examen de la Convencin, aquellas secciones en las que esta cuestin es tratada
implcitamente.
4.5.- Avances logrados en la conferencia mundial de derechos

humanos.
50

La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, realizada en Viena en 1993,

marc un hito al reconocer los derechos humanos de las mujeres como parte
inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos universales.
Afirm que, subrayando con ello la importancia de la labor destinada a
eliminar la violencia contra la mujer en la vida pblica y privada. Pidi .a la
Asamblea General que apruebe el proyecto de Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia contra la Mujer e insta a los estados a que
combatan la violencia contra la mujer de conformidad con las disposiciones
de la declaracin>.
Esto signific un avance sustantivo en el reconocimiento de la discriminacin
y la violencia contra las mujeres por su condicin de gnero como
violaciones a los derechos humanos, cuya erradicacin debe ser asumida
como una tarea sustantiva de los Estados, aun cuando una parte importante
de estos actos sean ejercidos por particulares.
La Asamblea General de diciembre de 1993, aprob la Declaracin sobre
Eliminacin de la Violencia contra la mujer y encarg a la Comisin de la
Condicin Jurdica y Social de la Mujer la preparacin de un proyecto de
Protocolo Facultativo a la Convencin, para posibilitar la creacin de un
mecanismo para la presentacin y tramitacin de denuncias sobre
violaciones a la Convencin. Adems, la Comisin de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas nombr en 1994 una relatora especial para investigar la
violencia contra las mujeres por un perodo de tres aos, para que realice
estudios, recomiende medidas nacionales e internacionales y rinda un
informe anual a la Comisin sobre el estado de la cuestin a nivel mundial.
4.6.- La conferencia internacional de poblacin y desarrollo y los

derechos de las mujeres

La Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo (CIPD), realizada en
El Cairo en 1994, signific un paso importante en el avance de los derechos
humanos de las mujeres a nivel mundial y, en consecuencia, para las
51

centroamericanas. El esfuerzo y trabajo del movimiento mundial de mujeres

tuvo resultados positivos en varias reas, an cuando las mujeres hubieran
deseado lograr mucho ms. Se destacan cuatro reas:

La igualdad y equidad:
El Programa de Accin de la CIPD establece en el principio 1 que (Naciones
Unidas, 1994). No obstante, el principio 4 tiene una especial trascendencia
para las mujeres porque destaca que (Naciones Unidas, 1994). Con ellos se
reconoce no slo el derecho de la mujer a controlar su fecundidad, sino que
se promueve la eliminacin de la violencia, y la igualdad y equidad entre
mujeres y hombres. Por otra parte, al mencionarse expresamente los
derechos de las nias y las jvenes, se visibilizan las diferencias por edad y
las necesidades especficas de cada grupo, prctica poco usual en el marco
de las Naciones Unidas, particularmente cuando se hace referencia a la
condicin y posicin de las mujeres.

El empoderamiento de las mujeres

Si bien la igualdad y equidad entre mujeres y hombres son temas tratados en
la seccin dedicada a los principios, ambos reciben tratamiento especial en
el Captulo IV del Programa de Accin. Este destaca que el empoderamiento
de las mujeres constituye un fin esencial e indispensable para lograr el
desarrollo sostenido.
Seala como una meta decisiva la igualdad y equidad de gnero, siendo
necesario para ello asegurar la educacin de las mujeres, su plena
participacin en la formulacin de polticas y en la toma de decisiones, as
como la eliminacin de polticas y en la toma de decisiones, as como la
eliminacin de los obstculos que la discriminan en el empleo y la salud y
promueven la explotacin y la violencia. Insiste en la necesidad de apoyar a
las mujeres en la crianza de los hijos y propiciar que los hombres compartan
equitativamente estas responsabilidades.
52

Los derechos reproductivos

Empleando como referente la definicin de salud de la OMS, el Programa de
Accin de la CIPD conceptualiz la salud reproductiva como <...un estado
general de bienestar fsico, mental y social y no de mera ausencia de
enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el
sistema reproductivo y sus funciones y procesos> (Naciones Unidas, 1994).
En el mismo documento se reconoce que la salud reproductiva supone la
capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos, la
capacidad de procrear y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo, cundo
y con qu frecuencia. Sin embargo, conviene indicar que la < capacidad de
disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos> es casi la nica
referencia expresa sobre sexualidad que se encuentra en el documento.

Los derechos reproductivos comprenden -segn el Programa de Accin- dos

componentes:
i) el derecho bsico de cada pareja e individuo a decidir con libertad y
responsabilidad el nmero, frecuencia y tiempo de sus hijos y a tener la
informacin y medios para hacerlo, y ii) el derecho de todos de tomar
decisiones acerca de la reproduccin, sin discriminacin, coercin ni
violencia.
El reconocimiento de estos derechos constituye un logro importantsimo de
las organizaciones de mujeres de todo el mundo, a pesar de la fuerte
oposicin de los fundamentalistas. Aunque la Convencin sobre la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer reconoce el derecho a
decidir libre y responsablemente el nmero de hijos, ste se circunscribe al
matrimonio, mientras que la Conferencia de El Cairo reconoce a las parejas y
los individuos este derecho, independientemente de su estado civil, as como
se amplan otros aspectos conexos con el mismo.

La violencia contra la mujer

53

La Organizacin de las Naciones Unidas, (1994), En su Programa de Accin

establece adems como uno de sus principios:
El captulo IV sobre la, define como uno de sus objetivos, lograr la igualdad
y equidad basadas en la asociacin armoniosa entre hombres y mujeres y permitir
que la mujer realice plenamente sus posibilidades. Y para su cumplimiento seala
que, los pases deberan adoptar medidas para habilitar a la mujer y eliminar la
desigualdad entre hombres y mujeres a la brevedad posible eliminando la
violencia contra la mujer.
Agrega adems que: Expresa un reconocimiento de la responsabilidad que
tienen los Estados y la sociedad en su conjunto con relacin al establecimiento de
polticas y remedios que lleven a la eliminacin de las distintas formas de violencia
que se ejercen contra las mujeres en los mbitos pblico y privado.
Refuerza la posicin asumida por la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos relativa a la responsabilidad de los Estados frente a actos de
particulares que violan la dignidad e integridad de las personas.
Las garantas institucionales abarcan las instituciones creadas para garantizar el
respeto de los derechos humanos, pueden ser de mbito nacional o
internacional; entre estas podemos citar:
a)

Defensor del Pueblo, de mbito nacional.

b)

La Comisin Interamericana de los Derechos Humanos, como tribunal de

primer grado.

c)

La Corte Interamericana de los Derechos Humanos, como tribunal de

segundo grado.

d)

Departamento contra la violencia intrafamiliar

e)

La Suprema Corte de Justicia

54

f)

Los tribunales de orden judicial.

4.7.- Los derechos humanos de las mujeres

Segn La Plataforma de Accin de Beijing de la ONU (2013) los derechos
de las mujeres y las nias son derechos humanos. Abarcan todos los aspectos de
la vida: la salud, la educacin, la participacin poltica, el bienestar econmico, el
no ser objeto de violencia, as como muchos ms. Las mujeres y las nias tienen
derecho al disfrute pleno y en condiciones de igualdad de todos sus derechos
humanos y a vivir libres de todas las formas de discriminacin: esto es
fundamental para el logro de los derechos humanos, la paz y la seguridad, y el
desarrollo sostenible.
La Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing confirma que la proteccin
y promocin de los derechos humanos es la primera responsabilidad de los
gobiernos y est en el centro del trabajo de las Naciones Unidas. La Plataforma de
Accin apoya la consecucin de la igualdad de gnero en el marco de derechos
humanos y formula una declaracin explcita sobre la responsabilidad de los
Estados de cumplir los compromisos asumidos.
La Carta de las Naciones Unidas garantiza la igualdad de derechos de
mujeres y hombres. Todos los principales instrumentos internacionales en materia
de derechos humanos estipulan que se debe poner fin a la discriminacin por
razones de sexo. Casi todos los pases han ratificado la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW). Sin
embargo, en la actualidad todava existen importantes brechas y violaciones de
derechos en todas las regiones del mundo.
Por otra parte, el progreso ha sido demasiado lento, especialmente para las
mujeres y las nias ms marginadas. En muchos pases sigue habiendo
discriminacin en las leyes. Las mujeres no participan en la poltica en las mismas
condiciones que los hombres. Enfrentan una discriminacin flagrante en los
mercados de trabajo y en el acceso a los bienes econmicos. Las muchas formas
de violencia dirigidas explcitamente hacia las mujeres y las nias les niegan sus
55

derechos y, con frecuencia, ponen en peligro sus vidas. En algunas regiones sigue
habiendo niveles demasiado altos de mortalidad materna. Las cargas de trabajo
de cuidados no remunerado que soportan las mujeres siguen representando una
limitacin al disfrute de sus derechos.
La proteccin de los derechos de las mujeres y las nias debe estar
consagrada en leyes y polticas nacionales firmemente arraigadas en las normas
internacionales de derechos humanos. Igualmente importante es la aplicacin de
las leyes en aspectos tales como la facilidad de acceso a los juzgados y la
expectativa de un proceso imparcial. Las mujeres y las nias deben conocer sus
derechos y tener la capacidad de reivindicarlos. Es preciso desafiar y cambiar las
actitudes sociales y los estereotipos que socavan la igualdad de gnero.
A travs de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, 189 Estados
miembros de las Naciones Unidas se comprometieron a tomar medidas en estas
reas. La Declaracin contiene un fuerte compromiso para defender la igualdad de
derechos de la mujer y poner fin a la discriminacin. La Plataforma de Accin
incluye los derechos humanos de la mujer como una de las 12 esferas de especial
preocupacin. Indica medidas para lograr una aplicacin plena de todos los
instrumentos de derechos humanos, especialmente la Convencin CEDAW, de
modo de garantizar la igualdad y la no discriminacin en las leyes y en la prctica,
y para mejorar los conocimientos bsicos de derecho. La realizacin de los
derechos humanos de la mujer es fundamental para lograr avances en todas las
esferas de preocupacin de la Plataforma de Accin.
Casi 20 aos despus, estas promesas han sido cumplidas slo en parte.
En la actualidad se comprenden y defienden mejor los derechos humanos de las
mujeres y las nias, pero todava es necesario que estos se vuelvan una realidad
para todas las mujeres y todas las nias. Sin discriminacin. Sin violaciones. Sin
excepciones.
4.8.- Los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de gnero:

56

La igualdad de gnero est en el centro mismo de los derechos humanos y

los valores de las Naciones Unidas. Un principio fundamental de la Carta de las
Naciones Unidas, aprobada por los dirigentes del mundo en 1945, es derechos
iguales para hombres y mujeres y la proteccin y el fomento de los derechos
humanos de las mujeres como responsabilidad de todos los Estados. Sin
embargo, millones de mujeres del mundo entero siguen siendo vctimas de la
discriminacin:
a)

Las leyes y las polticas prohben a las mujeres el acceso a la tierra, la

propiedad y la vivienda, en trminos de igualdad.

b)

La discriminacin econmica y social se traduce en opciones vitales ms

reducidas y ms pobres para las mujeres, lo que las hace ms vulnerables
a la trata de personas.

c)

La violencia de gnero afecta por lo menos al 30% de las mujeres del

mundo

d)

A las mujeres se les niegan sus derechos a la salud sexual y reproductiva

e)

Las defensoras de los derechos humanos son relegadas al ostracismo por

sus comunidades, que las consideran una amenaza a la religin, el honor o
la cultura

f)

La funcin esencial que las mujeres desempean en la paz y la seguridad

suele pasarse por alto, as como los peligros especficos que afrontan en
las situaciones de conflicto
Adems, algunos grupos de mujeres se enfrentan a modalidades complejas

de discriminacin, debidas a factores tales como la edad, la etnia, la discapacidad

o la condicin socioeconmica que se aaden a su condicin femenina.
Para garantizar de manera eficaz los derechos humanos de las mujeres es
preciso, en primer lugar, una comprensin exhaustiva de las estructuras sociales y
las relaciones de poder que condicionan no slo las leyes y las polticas, sino
tambin la economa, la dinmica social y la vida familiar y comunitaria.

57

Es preciso desactivar los nocivos estereotipos de gnero, de modo que a

las mujeres no se les perciba segn las pautas de lo que deberan hacer sino
que se les considere por lo que son: personas singulares, con sus propios deseos
y necesidades.
4.9.- El comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer.
El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)
(2014), publica en su portal que es un grupo de 23 expertos independientes en los
derechos de las mujeres procedentes de diferentes Estados que han ratificado la
Convencin. Los pases que son partes en la Convencin deben presentar cada
cuatro aos informes detallados sobre el cumplimiento de sus clusulas. El Comit
(un rgano creado en virtud del tratado) examina esos informes y puede tambin
aceptar denuncias sobre violaciones e investigar las situaciones de vulneracin
grave o sistemtica de los derechos de las mujeres.
Sin embargo, aunque la Repblica Dominicana desde el da 17 del mes de
Julio del ao 1980, ratificando el acuerdo el da 02 de Septiembre del ao 1982,
por lo cual

forma parte de la mencionada convencin y que la reciente

Constitucin del ao 2010, establece el compromiso del Estado de garantizar

estos derechos fundamentales a favor de la mujer, los mismos son violados
continuamente de forma descarada por todos los sectores de la sociedad, siendo
las violaciones ms notorias las que tienen relacin con el Derecho a la vida,
establecido en el artculo 37 de la Constitucin de la Repblica Dominicana, que
establece que el derecho a la vida es inviolable desde la concepcin hasta la
muerte. No podr establecerse, pronunciarse ni aplicarse, en ningn caso, la pena
de muerte, sin embargo, somos de opinin que esa normativa constitucional
atenta el derecho de la mujer de elegir el momento de traer al mundo un nuevo
miembro social sin las condiciones idneas para su subsistencia y desarrollo,
como lo establecen constituciones de otros pases entre los que podramos citar a:
Chile, Ecuador, Bolivia, Argentina, Estados Unidos, Espaa, Mxico, entre otros.
4.9.1.- El derecho a una vida libre de violencia.
58

El derecho de las mujeres a no ser objeto de discriminacin y violencia ha sido

reafirmado tanto en el sistema regional e internacional de derechos humanos. La
jurisprudencia internacional ha establecido el deber del Estado de actuar con la
debida diligencia para proteger los derechos humanos y los derechos de las
mujeres. Esta obligacin implica cuatro componentes: prevencin, investigacin,
sancin y reparacin de las violaciones a los derechos humanos.
4.9.2.- El derecho a la igualdad y a la no discriminacin.
Los Estados Partes reconocen que todas las personas son iguales ante la ley y en
virtud de ella, y que tienen derecho a igual proteccin legal y a beneficiarse de la
ley en igual medida sin discriminacin alguna. Los Estados Partes prohibirn toda
discriminacin por motivos de discapacidad y garantizarn a todas las personas
con discapacidad proteccin legal igual y efectiva contra la discriminacin por
cualquier motivo. A fin de promover la igualdad y eliminar la discriminacin, los
Estados Partes adoptarn todas las medidas pertinentes para asegurar la
realizacin de ajustes razonables.
No se considerarn discriminatorias, en virtud de la presente Convencin, las
medidas especficas que sean necesarias para acelerar o lograr la igualdad de
hecho de las personas con discapacidad.
4.9.3.- Los derechos sexuales y reproductivos de la mujer.
Los derechos sexuales se encuentran, en parte, reconocidos en las
declaraciones de la ONU sobre los derechos reproductivos y salud reproductiva.
Los derechos

reproductivos son

aquellos

que

buscan

proteger

la libertad y autonoma de todas las personas para decidir con responsabilidad si

tener hijos o no, cuntos, en qu momento y con quin. Los derechos
reproductivos dan la capacidad a todas las personas de decidir y determinar
su vida reproductiva. Los derechos reproductivos, al igual que los derechos
humanos, son inalienables y no estn sujetos a discriminacin por gnero, edad
o raza.El origen del concepto de Derechos Reproductivos, en el marco
de Naciones Unidas y la Organizacin Mundial de la Salud aparece en la
59

Conferencia de Tehern de 1968 y en la definicin de Bucarest (Conferencia sobre

Poblacin de 1974) como un derecho fundamental tanto de las parejas como de
los individuos. La inclusin e integracin de la planificacin familiar dentro del
campo de los derechos reproductivos y de la salud reproductiva se produce por
primera vez en la Conferencia Internacional para mejorar la salud de las Mujeres y
los Nios por medio de la Planificacin Familiar.
Los derechos reproductivos abarcan ciertos derechos humanos que ya estn
reconocidos en leyes nacionales, documentos internacionales sobre derechos
humanos y en otros documentos aprobados por consenso. Estos derechos se
basan en el reconocimiento del derecho bsico de todas las parejas e individuos a
decidir libre y responsablemente el nmero de hijos, el espaciamiento de los
nacimientos y a disponer de la informacin y de los medios para ello, as como el
derecho a alcanzar el nivel ms elevado de salud sexual y reproductiva.
Tambin incluye el derecho a adoptar decisiones relativas a la reproduccin
sin sufrir discriminacin, coacciones o violencia, de conformidad con lo establecido
en los documentos de derechos humanos.

Como todo derecho humano, los

derechos sexuales y reproductivos parten de caractersticas fundamentales del ser

humano, las cuales se relacionan con una dimensin estructural y tienen que ver
con su libertad y la capacidad de decidir, de disfrutar y sentir el placer, as como de
vivir la sexualidad acorde a los deseos, gustos y preferencias sexuales.
Los derechos sexuales y los derechos reproductivos son producto de
derechos

fundamentales

universalmente

reconocidos

de

experiencias

particulares e histricas, de realidades concretas y dinmicas. Son entonces,

derechos humanos, enriquecidos con demandas y propuestas de movimientos
sociales, con el reconocimiento de necesidades de diversos contextos
demogrficos y con el avance cientfico.
4.10.- Da internacional de la mujer
En reconocimiento de las infructuosas luchas de las mujeres en el mundo
por el reconocimiento de sus derechos en los diferentes momentos histricos a
60

favor de la igualdad y el respeto de sus derechos, tanto fundamentales como

humanos, la comunidad internacional ha escogido un da especial en el calendario
solar, para lo cual ha sido sealado el da 8 del mes de marzo como el Da
Internacional de la Mujer.
Segn informe del Ministerio de La mujer, (8 de marzo de 2016), (Sin
Igualdad de gnero no es posible lograr el desarrollo sostenible), esta fecha surge
de diferentes sucesos ocurridos en el mundo relacionados con la violacin de los
derechos de las mujeres y sus luchas por reivindicarlas. Tal es el caso registrado
el 8 de marzo de 1857 cuando obreras textiles se fueron a una huelga en una
fbrica de New York reclamando, entre otras demandas, jornadas de slo 10 horas
y mejores condiciones laborales. Estas mujeres fueron salvajemente reprimidas e
incendiada la fbrica, producto de lo cual unas murieron y otras fueron apresadas
y heridas. Otra versin refiere que lo ocurrido en la mencionada fecha fue la
convocatoria de una marcha por las costureras de la fbrica textil Lower East Side,
tambin en New York, otro motivo para la eleccin de la fecha lo constituyen las
luchas por las reivindicaciones de los derechos de las mujeres exigidos a travs
de una huelga llevada a efecto en marzo 1867 en Nueva York, donde las
planchadoras de cuellos de la ciudad de Troy pedan mejores salarios.
4.11.- Reseas de hechos histricos de las luchas de la mujer
El Ministerio de la Mujer, para la conmemoracin del 8 de marzo como da
Internacional de la mujer, elabora y publica boletn informativo, el cual resalta los
siguientes hechos:

1909: De conformidad con una declaracin del Partido Socialista de los

Estados Unidos de Amrica el 28 de febrero se celebr en todos los
Estados Unidos el primer Da Nacional de la Mujer, que luego estas
siguieron celebrando el ltimo domingo de febrero hasta 1913.

1910: La Internacional Socialista, reunida en Copenhague, proclam el Da

de la Mujer, de carcter internacional, como homenaje al movimiento a
favor de los derechos de la mujer y por la consecucin del sufragio
61

femenino universal. La propuesta fue aprobada unnimemente por la

conferencia de ms de 100 mujeres procedentes de 17 pases, entre ellas
las tres primeras mujeres elegidas para el parlamente fins.

1911: Como consecuencia de la decisin adoptada en Copenhague el ao

anterior, el Da Internacional de la Mujer se celebr por primera vez (el 19
de marzo ) en Alemania, Austria, Dinamarca y Suiza, con mtines a los que
asistieron ms de 1 milln de mujeres y hombres. Adems se exigi el derecho al voto y a ocupar cargos pblicos, derecho al trabajo, a la formacin
profesional y a la no discriminacin laboral. Menos de una semana
despus, el 25 de marzo, ms de 140 jvenes trabajadoras murieron en el
trgico incendio de la fbrica Triangle, en la ciudad de Nueva York. Este
suceso tuvo grandes repercusiones en la legislacin laboral de los Estados
Unidos y en las conmemoraciones posteriores del Da Internacional de la
Mujer.

1913-1914; En el marco de los movimientos en pro de la paz que surgieron

en vsperas de la Primera Guerra Mundial, las mujeres rusas celebraron su
primer Da Internacional de la Mujer el ltimo domingo de febrero de 1913.
En Europa las mujeres celebraron mtines el 8 de marzo del ao siguiente
para protestar por la guerra o para solidarizarse con las dems mujeres.

1917: Como reaccin ante los 2 millones de soldados rusos muertos en la

guerra, las mujeres rusas escogen de nuevo el ltimo domingo de febrero
para declararse en huelga en demanda de "pan y paz". En Amrica Latina,
en 1930, se empiezan a convocar acciones simblicas y alusivas a las
conquistas de las mujeres en ocasin al 8 de marzo.
4.12.- La Repblica Dominicana y los derechos de la mujer
Conforme al Ministerio de la Mujer, (Boletn informativo de marzo 2016); La

conmemoracin del Da Internacional de la Mujer no es un hecho aislado; es

producto de la participacin de la mujer en un proceso poltico, econmico y social
marcado por hechos de trascendencia a nivel mundial, tales como la primera y
segunda guerras mundiales y el desarrollo y consolidacin de un nuevo orden
62

econmico. En Repblica Dominicana, el Da Internacional de la Mujer nos

recuerda a todas las mujeres que han sentado precedentes luchando por la
igualdad, la equidad y el respeto a los derechos humanos, entre las que se
encuentran Mara Trinidad Snchez, Rosa Duarte, juana Saltitopa, Salom Urea,
Petronila Anglica Gmez, Abigail Meja, Patria, Minerva, Mara Teresa y Decl
Mirabal; Piky Lora, Aniana Vargas y lorinda Soriano (Mam Ting), para poder
exhibir como logros de la mujer:
4.12.1.- Acceso a la Educacin:
La tasa de matriculacin en la Repblica Dominicana en el nivel de
educacin bsica (nios y nias de 6 a 13 aos de edad) es de 118.8%; el 120.4%
de nios y el 117.1% de nias. En el nivel medio (nios y nias de 14 a 17 aos de
edad) la tasa total de matriculacin es de 95.8 %; el 91.4% de varones y el 100.4
% de hembras, (Sistema Dominicano de Indicadores Sociales, Cmo estn las
mujeres dominicanas al 18 de marzo del 2016?; Estos datos muestran que,
conforme a la medida que se avanza en los grados y niveles educativos, la
participacin de las nias se va incrementando.
4.12.2.- Educacin Superior:
En la Repblica Dominicana en el nivel de educacin superior la
participacin de las mujeres es sustancialmente mayor que la de los hombres. Las
mujeres representan aproximadamente el 62% de la matrcula universitaria y el
66% de egresados con honores. En este pas, se podra afirmar, que se est
produciendo el fenmeno de la feminizacin de la educacin superior.
4.12.3.- Acceso a la Educacin Tcnica y Laboral: A 34 aos de funcionamiento
del Instituto de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP), las estadsticas
reportadas indican que en las ltimas tres dcadas se han realizado cursos de
formacin tcnica profesional que han beneficiado a ms de seis millones ciento
ochenta y cuatro mil, doscientos doce (6,184,212) de trabajadores y trabajadoras,
de los cuales el 48.8 %son hombres y el 51.2% mujeres, cifras que se acercan a la
paridad entre los gneros.
63

A pesar del avance de la participacin de la mujer en la educacin tcnico

profesional, las estadsticas del 2015 indican que stas se siguen formando en
carreras tcnicas que guardan relacin con las actividades tradicional-mente
desempeadas por mujeres, entre las que se destacan, los las carreras de
camarera, belleza y peluquera, cosmiatra y servicio domstico son las areas
que tuvieron la ms alta participacin, llegando a sobrepasar el 90% en algunos
casos. Otras carreras tcnico-profesionales donde la matrcula de las mujeres
sobrepasa el 50% son: secretariado, repostera y confeccin de prendas de vestir
ente otras.
4.12.4.- Acceso de las Mujeres a la Tecnologa de la Informacin y la
Comunicacin (TIC):
En la Repblica Dominicana, al igual que otros pases de Latinoamrica, en
la Repblica Dominicana, al igual que otros pases de Latinoamrica, existe la
brecha digital de gnero, que se manifiesta en la desigual formacin en el rea de
ciencia y tecnologa y en el desarrollo de competencias especializadas para poder
acceder en condiciones de igualdad a empleos de calidad y a salarios iguales por
igual trabajo.
Los indicadores de acceso a las TIC presentados por la Encuesta Nacional de
Hogares del ao 2013, no presentan una marcada diferenciacin entre hombres y
mujeres. Pues la proporcin de hombres que us Internet fue de 44.5% frente al
47.3% de las mujeres. Respecto a la posesin y uso del telfono celular, el
telfono celular es el ms comn en los hogares de la Repblica Dominicana, el
(87.5% los hombres y 85.6% las mujeres). Por otro lado el 53% de las mujeres
utilizan el internet para estudios y slo el 63% de los hombres la utilizan para estos
fines. El 19.6 de los hogares dirigidos por mujeres tiene acceso a internet, para los
casos de los hogares dirigidos por hombres el 17.5% tiene acceso a internet. Por
otro lado el 24.6% de los hogares encabezados por una mujer predomina mayor
tenencia de medios o servicios tales como televisor, computadora y telfono fijo.

64

4.12.5.- Insercin de la Mujer en el Mercado Laboral: En la ltima dcada la

tendencia del empleo femenino es ascendente, aunque a un ritmo moderado.
Entre los aos 2000-2015, el empleo femenino se eleva de 1.0 milln de puestos
de trabajo a 1.6 millones, representando un aumento relativo en la poblacin total
ocupada de 33.3% a 37%. No obstante, la proporcin de

mujeres que

desempean un trabajo remunerado respecto al total de mujeres en edad de

trabajar, contina representando prcticamente la mitad de las que registran los
hombres, 52.2 % para las mujeres y 77.9% para los hombres. La tasa de
crecimiento de la poblacin econmicamente activa para el 2014 es de 5.2% para
las mujeres y un 3.1% para los hombres. (Fuerza Nacional de Fuerza de Trabajo,
Banco Central, SISDOM Y ENFT 2000-2015).
El empleo se caracteriza por una alta concentracin en el sector informal y
en areas de bajas actividades de baja productividad, ocupaciones de poca o
ninguna calificacin, bajas remuneraciones y, usualmente, condiciones precarias
de trabajo y ausencia de proteccin social. En el ao 2014 el 32.3% de la
ocupacin femenina se concentraba en actividades informales de la economa;
situacin similar ocurre con el empleo masculino, aunque con mayor magnitud,
pasando de 70.3% en el ao 2000 al 68% en el ao 2014.
En el ao 2000, la actividad manufacturera ocupaba el 19.2% de las mujeres trabajadoras y el 16.0% de los hombres. En cambio, en el ao 2015, slo
acoge el 7.93% del empleo femenino y el 11.04% del masculino (Banco Central,
2015).
4.12.6.- Trabajo Domstico Remunerado: "Una proporcin relevante y creciente
de la ocupacin, principalmente la femenina, es cubierta desde los hogares para el
desempeo de servicios domsticos. Este tipo de insercin laboral represent el
11.4% y el 15% del total de empleos, de las mujeres, en el ao 2000 y en el ao
2015 respectivamente; mientras que para el empleo masculino pasa de 0.5% a
0.62%'. Si bien el trabajo domstico remunerado ejerce un doble efecto en el
proceso de incorporacin de las mujeres al mercado laboral, ya sea como fuente

65

de trabajo, o como trnsito hacia el acceso de las mujeres a otros tipos de

ocupacin remunerada. (Encuesta Mercado de Trabajo, Banco Central, 2014).
4.12.7.- Trabajo Domstico No Remunerado: Durante el perodo 2000-2015 no
se produce un cambio en la distribucin de la poblacin segn condicin de
actividad por sexos, permaneciendo la mayora de las mujeres en condiciones de
inactividad econmica. Las mujeres inactivas econmicamente constituyen
(47.8%) y las activas (52.2%). Los hombres, por el contrario, se registran de forma
predominante en un (77.9%) en el grupo de personas activas.
Entre las labores que realiza la poblacin econmicamente inactiva de
ambos sexos se destaca la polarizacin femenina en las actividades domsticas o
labores del hogar las cuales en el ao 2014 el 39.1% de las mujeres se
involucraron en esta actividad, mientras que de los hombres slo se involucra en
un 0.7%.
4.12.8.- Desocupacin: El promedio de crecimiento anual del desempleo, entre el
ao 2000 y el ao 2015, es mayor para las mujeres que para los hombres, 2.2%
frente a 1.8%. Sin embargo, el mercado no ha sido capaz de adsorber la
progresiva oferta de trabajo femenina, por lo que consecuentemente se han
registrado altas tasas de desocupacin femenina.
En el ao 2015 la desocupacin femenina fue de 22.4% frente a una tasa
de desempleo masculina de 8.2%. Este comportamiento del desempleo, diferenciado por sexo, es el principal indicador de las desigualdades de gnero que
prevalecen en el mercado laboral dominicano. La desocupacin afecta a todas las
mujeres activas en todas las ramas de actividad, aunque con mayor intensidad a
las mujeres entre 15 a 29 aos de edad.
Los retos para la conquista de nuevos avances estn en nuestras manos,
en las manos de todas las mujeres de diferentes generaciones que creen y
trabajan por un futuro ms promisorio y, como consecuencia, mujeres que
construyen una sociedad cada vez ms justa, democrtica, igualitaria, inclusiva, y
respetuosa de la dignidad humana, sin distinciones por la condicin de genera.
66

4.12.11.- La Representacin Poltica De Las Mujeres: La representacin poltica

de las mujeres en el Senado para el perodo 2010-2016 es de (cuatro) 4 mujeres,
lo cual representa un 12.5%. Esta cantidad representa un avance de 2.6% con
respecto al perodo electoral 2006-2010 cuando las mujeres alcanzaron una
representacin de un 6.3%.
En la Cmara de Diputados para el periodo 2010-2016 de 186 puestos las
mujeres solo alcanzaron 40, lo que representa un 20.8%. Con respecto al perodo
anterior, 2006-2010, se muestra un avance de un 1.7%. Estos avances son suficientes para alcanzar la paridad de gnero en la Repblica Dominicana La cuota
del 33% no ha sido superada, a pesar de que han transcurrido catorce aos de su
aprobacin. El perodo que ms se ha acercado es 2010-2016, en el que las
Diputadas alcanzaron un 20.8 de los puestos.
4.12.12.- Porcentaje de ministerios y vice ministerios ocupados por mujeres:
La designacin de mujeres en los cargos ministeriales del Estado ha estado ligada
a los puestos que tienen que ver con educacin y a los mecanismos de adelanto
de la mujer; excepcionalmente hemos tenido mujeres en los ministerios de Salud
Pblica y de Trabajo. En los cargos ministeriales que tienen que ver con la poltica
Econmica del Estado son los hombres los que siempre han sido designados. Una
sola mujer ha sido designada Ministra de la Presidencia.
De 22 ministerios que componen el equipo de gobierno del pas solo cinco
(5) han sido ocupados por mujeres. En la actualidad contamos con cuatro (4)
mujeres que ocupan puestos de ministras, en las dependencias siguientes:
Ministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa, Ministerio de la Mujer,
Ministerio de Trabajo y Ministerio de Salud Publica. El avance en trminos de
decisin poltica de los gobiernos respecto de la participacin de las mujeres en
cargos de alto nivel en la toma de decisin es an muy tmido, pese a los grandes
progresos en materia de preparacin acadmica y profesional alcanzados por las
mujeres.

67

Conclusin
La investigacin se llev a cabo para determinar La Garanta de Los
Derechos Fundamentales de la Mujer en virtud de la Constitucin Dominicana del
Ao 2010, logrando a partir de las informaciones obtenidas por las consultas
bibliogrficas realizadas para la recoleccin de datos, llegar a las siguientes
conclusiones:
El tipo de garanta aplica el Estado a los casos sobre derechos
fundamentales de la mujer, se puede observar en las informaciones plasmadas en
el contenido del estudio, que existen alrededor de unos 33 derechos
fundamentales, los cuales se encuentran distribuidos a partir del artculo 37 de
nuestra constitucin, pero se observa y resalta que los principales derechos de la
mujer son continuamente violados, unas veces por los ciudadanos sin recibir
sanciones algunas y de recibirlas demasiado benignas y otras veces por los
funcionarios del Estado, lo que significa por el Estado mismo, siendo los ms
notorios, el derecho a la vida, a la salud, a la dignidad, al trabajo, a la libertad, a la
igualdad, entre otros.
Los resultados de la aplicacin

de las normas garantistas sobre los

derechos fundamentales de la mujer, es tema de discusin en los diferentes

sectores de la sociedad, que no obstante, la Constitucin Dominicana establecer
en su artculo 37 el derecho a la vida desde la concepcin, castigando
severamente quienes incumplan ese mandato constitucional, es de conocimiento
pblico, que la mujer como ente social, debe ser la persona que debe tomar la
decisin final sobre este aspecto, cuando la gestacin sea fruto de actos de
barbarie y denigrante como una violacin, un incesto, un feto deforme o conlleve o
est en peligro la vida de la madre, por cualquier otro causal, por lo que, queda de
manifiesto que el cumplimiento de esa norma afecta la mujer.
Se ha visto afectada la mujer en el desarrollo de su vida, debido al continuo
desconocimiento de sus derechos fundamentales, los investigadores constataron
por medio de las estadsticas del Ministerio de la Mujer, que existe un incremento
68

galopante en contra de la dignidad, la libertad y la integridad fsica de la mujer, en

detrimento de ellas por parte del sexo masculino, sin que el Estado, garante del
resguardo de sus derechos, implemente correctivos eficaces que detengan esos
atropellos, siendo alarmante la publicacin que hace el peridico El Listn Diario de
fecha 17 de marzo del ao 2016, que a esa fecha haban ocurrido 18 feminicidios,
y que en los ltimos seis aos, en el pas ocurrieron 569 feminicidios y las mujeres
presentaron 383,016 denuncias de violencia de gnero e intrafamiliar, con un
promedio de 63,836 cada ao. Algo realmente espantoso y alarmante, que debe
ser detenido y corregido por el Estado. Por tanto, consideramos que nuestra
hiptesis No.3, sobre que el nivel de violencia contra la mujer es porque el Estado
no ha

desarrollado un verdadero estado de derecho, la misma ha quedado

confirmada.
De manera, que los datos obtenidos y analizados, manifiestan una clara y
real deficiencia por parte del Estado para garantizar los Derechos Fundamentales
de la Mujer en virtud de la Constitucin Dominicana del 2010, como lo establece la
Constitucin de la Repblica Dominicana.
De lo que se puede establecer, que la proteccin de los derechos
fundamentales de la mujer slo puede implementarse efectivamente si se
mantienen los medios que le permitan perfeccionarse igualitaria, equitativa y
progresivamente en un orden no slo libre sino tambin social y econmicamente
justo. La libertad individual cuyo respeto exige el Estado de Derecho y la justicia
social que debe garantizar todo Estado Social son pues los polos en tensin
permanente y las referencias que debe tener el legislador y la administracin, a la
hora de elaborar y ejecutar las normas que permitan llevar a cabo la funcin
esencial del Estado.

69

Recomendaciones
Luego de un anlisis sobre los derechos fundamentales de la mujer en
virtud de la Constitucin Dominicana del ao 2010; Y ver, admitir y reconocer que
muchos de ellos a pesar de estar consagrados en nuestra Constitucin, son
violados, no slo por los hombres sino tambin por las autoridades, debemos
reconocer que hay que hacer grandes esfuerzos para cambiar esta terrible
realidad.
Siendo evidente la gran desigualdad que existe con relacin a los Derechos
Fundamentales de la Mujer, nuestras recomendaciones son las siguientes:

1. Al Estado Dominicano
-Implementar polticas sociales para educar a los ciudadanos y la familia,
sobre los valores morales, el respeto y proteccin que merece toda mujer, a fines
de disminuir el nivel de violencia, feminicidios y vejmenes en contra de ellas, en
busca de lograr un verdadero Estado de Derecho.
-Que asuma con responsabilidad el compromiso de brindar a las mujeres
las oportunidades que durante aos, les ha sido negada en las diferentes reas
sociales, culturales, econmicas y laborales.

2. A la Procuradura General de la Repblica

Como rgano persecutor del Estado, que asuma con responsabilidad las
innumerables denuncias hechas por las mujeres por amenazas, violencias
intrafamiliar y/o de gnero, as como el cumplimiento de lo establecido en nuestra
Constitucin como ley suprema, para de esta forma evitar las continuas
violaciones de derechos fundamentales de las mujeres y la galopante estadsticas
de feminicidio.

70

3. A los honorables senadores y diputados

Que se dignen pensar en ese ser que le ha dado la vida: La mujer y
entender que ella tiene derecho a decidir sobre su vida, por lo tanto, obligarle a
traer un hijo al mundo en contra de su voluntad en los casos especficos, cuando
ha sido violada, cuando su vida corre peligro o cuando ha sido producto de un
incesto, significa violar el derecho fundamental de la Dignidad Humana, por eso
recomendamos legislar para adecuar el artculo 37 de la Constitucin a la realidad
de estos nuevos tiempos, donde en otros pases sus Constituciones en esos
casos les permiten a la mujer tomar su propia decisin.

4. A la Junta Central Electoral

Como rgano rector electoral del cumplimiento de parte de los partidos
polticos de la cuota de la mujer, para de esta forma brindarles mayores
oportunidades de desarrollo y crecimiento.

5. Al Ministerio de la Mujer
Que realice una mejor distribucin de su asignacin presupuestaria, para
de esta forma cumplir con la ley No.88-03 de establecer casas de albergues
temporales en todas las provincias del pas, para las mujeres objeto de violaciones
de sus derechos fundamentales, principalmente de su integridad fsica.

6. Al Ministerio de Educacin de la Repblica Dominicana

Implementar e incorporar asignaturas en los centros educativos, a los fines
de que los estudiantes desde temprana edad puedan ir adquiriendo conocimientos
de los Derechos Fundamentales de las personas y de la importancia de ellos para
la conformacin de una sociedad ms digna.

71

Bibliografa
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ios%20Basicos%204/9.%20La%20Discriminacion%20de%20Genero.pdf

74

Anexos

75

PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

"Ao de La Intencin Integral a La Primera Infancia"

PRELIMINAR
HOMICIDIOS DE MUJERES Y FEMINICIDIOS OCURRIDOS EN LOS AOS 2005 2015

ENERO-MAYO 2015

Departamento de Estadsticas
HOMICIDIOS DE MUJERES Y FEMINICIDIOS
AO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

ener.
12
14
8
18
23
18
20
18
19
15
15

feb.
18
19
17
14
12
16
24
14
6
8
14

mar.
15
16
13
13
16
29
13
18
12
29
20

abr.
13
11
12
13
19
21
16
19
13
18
17

may.
22
21
9
20
10
18
17
15
12
19
9

jun.
20
19
14
19
13
15
21
18
7
19

jul.
18
15
18
16
15
15
22
21
13
21

ago.
24
8
17
20
15
16
25
11
16
8

sep.
7
17
20
21
22
12
21
14
14
6

oct.
19
8
12
14
15
16
25
15
12
16

nov.
8
13
19
17
16
13
14
11
17
16

dic.
14
16
14
19
23
21
15
22
19
13

TOTAL
190
177
173
204
199
210
233
196
160
188
75

mar.
10
7
8
6
10
8
8
11
8
14
11

abr.
9
4
6
9
8
9
7
9
6
5
10

may.
11
11
3
11
5
11
9
6
3
8
6

jun.
12
14
8
14
6
6
15
8
1
11

jul.
10
8
7
11
8
3
15
16
4
10

ago.
11
5
8
15
6
8
13
5
11
5

sep.
3
10
12
13
9
6
10
7
6
3

oct.
5
5
12
9
5
4
14
8
7
10

nov.
1
8
8
10
4
8
6
3
9
9

dic.
8
6
3
10
13
11
12
12
7
8

TOTAL
98
99
89
131
92
97
128
103
71
93
39

may.
11
10
6
9
5

jun.
8
5
6
5
7

jul.
8
7
11
5
7

ago.
13
3
9
5
9

sep.
4
7
8
8
13

oct.
14
3
0
5
10

nov.
7
5
11
7
12

dic.
6
10
11
9
10

TOTAL
92
78
84
73
107

FEMINICIDIOS
AO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

ener.
8
11
4
12
12
12
8
8
8
6
4

feb.
10
10
10
11
6
11
11
10
1
4
8

HOMICIDIOS DE MUJERES
AO
2005
2006
2007
2008
2009

ener.
4
3
4
6
11

feb.
8
9
7
3
6

mar.
5
9
5
7
6

abr.
4
7
6
4
11

76

2010
2011
2012
2013
2014
2015

6
12
10
11
9
11

5
13
4
5
4
6

21
5
7
4
15
9

12
9
10
7
13
7

7
8
9
10
11
3

9
6
10
6
8

12
7
5
9
11

8
12
6
5
3

6
11
7
8
3

12
11
7
5
6

5
8
8
7
7

10
3
10
12
5

113
105
93
89
95
36

Ao de la Atencin Integral a la Primera Infancia

Direccin de Planificacin y Desarrollo

Departamento de Seguimiento y Evaluacin
Unidad de Estadstica

77

ESTADSTICAS DE LAS CASAS DE ACOGIDA, DE LA LNEA DE

EMERGENCIA Y DEL CENTRO DE CAPACITACIN MARA TERESA
QUIDIELLO

ENERO DEL AO 2016

CASAS DE ACOGIDA
Estadsticas de las Casas de Acogida correspondientes al mes de enero del ao 2016
C1

C2

C3

C4
Nios, nias

C5

C6

Total de

C7

C8

Adolescentes Adolescentes
y

personas
Casas de

Nias

Nios

de sexo

de sexo

(0-12

(0-12

femenino (13

masculino

aos)

aos)

aos en

(13 aos en

adelante)

adelante)

adolescentes
acogidas Mujeres

Acogida

(C4 = C5 +
(C2 =
C6 + C7 +
C3+C4)
C8)

Casa de
Acogida

22

11

11

Emergencia
Casa de

15

0
78

Acogida
Modelo I
Casa de
Acogida

44

21

23

10

12

Modelo II
Total enero
2016
C = Columna
En el mes de enero del ao 2016 fueron acogidas cuarenta y cuatro (44) personas en las Casas de
Acogida, que corresponden a veintiuna (21) mujeres y veintitrs (23) nios, nias y adolescentes.

Estadsticas de las Casas de

Desde el 6 de mayo del ao 2008 hasta el 31

Acogida desde el 6 de mayo

de enero del ao 2016 han sido acogidas un

del ao 2008 hasta el 31 de

total de tres mil cuatrocientas cincuenta

enero del ao 2016

(3,450) personas en las Casas de Acogida, que

Total de
personas
acogidas
3,450

Nios, nias
Mujeres

1,521

adolescentes
1,929

corresponden a mil quinientas veintiuna

(1,521) mujeres y mil novecientos veintinueve
(1,929) nios, nias y adolescentes.

LNEA DE EM
ERGENCIA
Llamadas atendidas en la Lnea de
Emergencia en el mes de enero del
79

ao 2016
Llamadas
Servicio ofrecido
atendidas
Rescate o emergencia de
7
personas en riesgo
Rescate en coordinacin
370
con el Servicio 9-1-1
Orientacin*
Referimiento**
Apoyo Logstico***
Total

4
8
0
389

* Sobre derechos, recursos e instancias a las que se puede

recurrir en busca de ayuda, y sobre consecuencias de no actuar
a tiempo.
** A Oficinas Provinciales y Municipales de la Mujer,
Unidades de Atencin Integral, Fiscalas Barriales, centros de
salud, Juzgados de Paz, Fiscalas de Familia y Menores, entre
otras.

*** Apoyo dado a las fiscalas barriales, casas de acogida,

unidades de atencin u otra institucin que lo requiera en el
traslado de vctimas.

CENTRO DE CAPACITACIN MARA TERESA QUIDIELLO

Cursos finalizados en el Centro de Capacitacin Mara

Teresa Quidiello en el mes de enero del ao 2016
Cantidad

Cantidad de participantes al

de cursos

trmino

Perodo
(mes)
Enero

finalizados
0

Mujeres

Hombres

Total

80

En el mes de enero del ao 2016 no se finalizaron cursos en el

Centro de Capacitacin Mara Teresa Quidiello.

Atenciones de la Lnea de Emergencia

Desde el 20 de junio del ao 2012 hasta el

desde el 20 de junio del 2012 hasta el

31 de enero del ao 2016 se atendieron

31 de enero del 2016

Servicio ofrecido
Rescate o emergencia de
personas en riesgo
Rescate en coordinacin
con el Servicio 9-1-1
Orientacin*
Referimiento**
Confirmacin de lnea
Apoyo Logstico***

nueve mil doscientas setenta y una

Llamadas

(9,271) llamadas a travs de la Lnea de

atendidas

Emergencia, de las cuales mil ciento

1,127

veintisiete (1,127) corresponden a rescates

o emergencias de personas en riesgo,

5,339

cinco mil trescientas treinta y nueve

660
1,862
283
0

(5,339)

coordinacin

rescates
con

el

realizados
Servicio

en

9-1-1,

seiscientas sesenta (660) a orientaciones,

mil ochocientas sesenta y dos (1,862) a

Total

9,271

referimientos, y doscientas ochenta y tres

(283) a confirmaciones de lnea.

81