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INSPECCIONES TCNICAS DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES Y
FORMATOS CORRESPONDIENTES
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CONTENIDO
INTRODUCCION
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ALCANCE
I.
GENERALIDADES
1.1.
CRITERIOS A SER TOMADOS EN CUENTA PARA LA
CALIFICACION DE LOS OBJETOS DE INSPECCION
1.1.1. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSE BSICA EX POST
1.1.2. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSE BSICA EX ANTE
1.1.3. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSE DE DETALLE
1.1.4. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS DE ITSE
MULTIDISCIPLINARIA
1.1.5. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSE PREVIA A UN
EVENTO Y/O ESPECTCULO PBLICO
1.2.
II.
III.
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IV.
V.
VI.
VII.
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VIII.
IX.
X.
ANEXOS:
1. CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE INSPECTOR
TCNICO DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
2. CONSTANCIA DE DESIGNACIN DE INSPECTOR O GRUPO INSPECTOR.
3. ACTA DE DILIGENCIA DE INSPECCIN
4. DECLARACIN
JURADA
DE
NO
HABER
REALIZADO
CAMBIO,
MODIFICACIONES Y/O AMPLIACIONES EN EL OBJETO DE INSPECCIN
5. SOLICITUD DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
6. CALCULO DE AFORO
7. GUA PARA EL CALCULO DEL AFORO
8. INFORME DE VERICACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
DECLARADAS-EX POST
9. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE VERICACIN DE LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD DECLARADAS-EX POST
10. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
BSICA EX ANTE
11. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES BSICA EX ANTE
12. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES DE
DETALLE
13. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES DE DETALLE
14. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES DE
DETALLE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
15. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES DE DETALLE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
16. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
MULTIDISCIPLINARIA
17. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES MULTIDISCIPLINARIA
18. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
PREVIA A EVENTO Y/O ESPECTCULO PBLICO
19. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES PREVIA A EVENTO Y/O ESPECTCULO
PBLICO
20. ACTA DE VISITA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES-VISE.
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INTRODUCCIN
Ley N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres-SINAGERD y su reglamento, cre al SINAGERD como un sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y atencin
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin
del Riesgo de Desastres, entendida como un proceso social cuyo fin ltimo es la
prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre.
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo de
Desastres-CENEPRED, creado por la Ley N 29664 Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-SINAGERD, es un organismo
pblico ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de MinistrosPCM,
responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e
implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo
de desastres, as como de la reconstruccin. Asesora y propone al ente rector la
normativa que asegure y facilite los procesos tcnicos y administrativos de
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.
El Decreto Supremo N 043-2013-PCM en su segundo p rrafo de la Quinta
Disposicin Complementaria Final establece que el Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres-CENEPRED,
asume la competencia respecto de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
EdificacionesITSE.
La Ley N 30230, Ley que establece medidas tributar ias, simplificacin de
procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en
el pas, modifica el artculo 14 de la Ley N 29664 , referido a las competencias
para ejecutar las ITSE, por parte de las Municipalidades Provinciales y
Distritales, as como el tratamiento especial en el caso de la Municipalidad de
Lima Metropolitana; precisndose que las ITSE Bsicas e ITSE para
espectculos de hasta 3000 espectadores son ejecutadas por las
Municipalidades Distritales en el mbito de su jurisdiccin y por las
Municipalidades Provinciales en el mbito del cercado.
Asimismo, la ley establece que las ITSE de Detalle, ITSE Multidisciplinarias e
ITSE para Espectculos con ms de 3000 espectadores son ejecutadas por las
Municipalidades Provinciales; y la Municipalidad Metropolitana de Lima en el
mbito del Cercado ejecuta las ITSE Bsicas, ITSE de Detalle e ITSE para
Espectculos de hasta 3000 espectadores; y en el mbito de la provincia ejecuta
ITSE Multidisciplinaria e ITSE para Espectculos con ms de 3000
espectadores; correspondiendo a las Municipalidades Distritales de la provincia
de Lima, ejecutar las ITSE Bsicas, ITSE de Detalle e ITSE para Espectculos
de hasta 3000 espectadores, respectivamente.
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La Ley N 30230 precisa que toda referencia efe ctuada a las Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil -ITSDC y al Certificado de Seguridad en
Defensa Civil deber entenderse realizada a las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Edificaciones-ITSE y al Certificado de Seguridad en Edificaciones.
La Inspeccin Tcnica de Seguridad en Edificaciones-ITSE, es una accin
transversal a la Gestin del Riesgo de Desastres, realizada a solicitud de parte,
que comprende el conjunto de procedimientos y acciones efectuadas por los
rganos Ejecutantes, en donde se verifica de manera integral el cumplimiento de
la normativa en materia de seguridad en edificaciones, as como las condiciones
de seguridad estructurales, no estructurales y funcionales, y del entorno
inmediato que ofrecen los objetos de inspeccin, es realizada con la intervencin
de los Inspectores Tcnicos de Seguridad en Edificaciones, con la finalidad de
prevenir y/o reducir el riesgo debido a un peligro originado por fenmeno natural
o inducido por la accin humana, con la finalidad de proteger la vida de la
poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado.
En este contexto, de acuerdo al Reglamento de las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Edificaciones aprobado mediante Decreto Supremo N 058-2014PCM, y teniendo en cuenta los recientes cambios normativos, resulta necesaria
la aprobacin de un MANUAL PARA LA EJECUCIN DE INSPECCIONES
TCNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES Y FORMATOS
CORRESPONDIENTES.
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OBJETIVO GENERAL
Establecer los procedimientos generales para la ejecucin de las Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en las Edificaciones, los cuales permitan verificar el
cumplimiento de la normativa vigente en materia de seguridad en edificaciones,
as como las condiciones de seguridad estructurales, no estructurales,
funcionales, y del entorno inmediato de los objetos de inspeccin, estableciendo
medidas de carcter estructural y no estructural para reducir los riesgos
existentes en las edificaciones.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Estandarizar los procedimientos tcnicos a ser utilizados por los inspectores
tcnicos en la determinacin del cumplimiento de la normativa nacional
vigente en materia de seguridad en edificaciones.
Difundir y precisar el correcto uso de los Formatos de Informes de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Edificaciones de tipo Bsico Ex Post, Bsico Ex
Ante, De Detalle, De Detalle en Establecimientos de Salud, Multidisciplinaria y
para Eventos y/o Espectculos Pblicos.
Establecer de forma clara los procedimientos administrativos en materia de
inspecciones tcnicas de seguridad en edificaciones, con el propsito que el
pblico usuario conozcan y reciban un sistema rpido y confiable.
Contar con formatos y guas que permitan verificar las condiciones de
seguridad a nivel estructural, no estructural y funcional y finalmente verificar
las condiciones de seguridad del entorno inmediato del objeto de inspeccin,
y el respectivo nivel de riesgo de la edificacin.
ALCANCE
El manual y formatos correspondientes estn dirigidos a los administradores de
los objetos de inspeccin, as como tambin a los Inspectores Tcnicos de
Seguridad en Edificaciones y a los responsables de la administracin de las ITSE
que laboran en los gobiernos locales y diferentes entidades privadas del
SINAGERD, que ejecutan las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Edificaciones.
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I.
GENERALIDADES
1.1.
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b)
1.1.2.2.
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a)
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e)
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Plano de ubicacin
Plano de arquitectura (distribucin de escenario, mobiliario, grupos
electrgenos, sistemas contra incendios) y detalle del clculo de aforo
por reas.
Planos de sealizacin y rutas de evacuacin.
Planos de diagramas unifilares y tableros elctricos destinados para el
evento.
Plan de seguridad.
Protocolos de pruebas de operatividad y mantenimiento de extintores;
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Generalidades
2.1.1. El organizador y/o promotor debe solicitar la ITSE previa al evento y/o
espectculo o la visita de inspeccin de seguridad en edificaciones, segn
corresponda, en un plazo que no podr ser menor a seis (06) das hbiles,
antes de la fecha de la realizacin del evento y/o espectculo.
2.1.2. El procedimiento de ITSE se inicia con la presentacin de la solicitud
respectiva, debidamente suscrita, adjuntando los requisitos contenidos en el
TUPA del rgano ejecutante.
2.1.3. Para el caso de las ITSE Bsica Ex Post el procedimiento de ITSE se
inicia con la presentacin de la solicitud y la respectiva Declaracin Jurada de
Observancia de Condiciones de Seguridad.
2.1.4. Para el caso de las ITSE Bsica Ex Ante se inicia el procedimiento de
ITSE con la presentacin conjunta de la solicitud de Licencia de
Funcionamiento.
2.1.5. El plazo mximo para la finalizacin del procedimiento de las ITSE
Bsica es de doce (12) das hbiles, de la ITSE De Detalle y Multidisciplinaria
es de treinta (30) das hbiles y de la ITSE previa a evento y/o espectculo es
de seis (06) das hbiles, los mismos que son contados desde el inicio del
procedimiento.
EN
b)
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c)
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e)
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TECNICA
DE
SEGURIDAD
EN
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TECNICA
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SEGURIDAD
EN
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4.4.
Tcnico
de
Seguridad
en
Edificaciones
a) Para la elaboracin del Informe, el Grupo Inspector deber hacer uso del
formato adjunto en Anexo (3.16) al presente, debiendo de ser el caso,
consignar el plazo mximo para la subsanacin de las observaciones, el
mismo que no podr ser mayor o igual a veintisiete (27) das hbiles
contados desde el inicio del procedimiento ITSE. Asimismo, para la
elaboracin del mencionado Informe se deber tomar en cuenta lo
consignado en la Gua que se adjunta por Anexo (3.17) al presente.
b) El grupo inspector es responsable de entregar al rgano ejecutante el
panel fotogrfico correspondiente a cada una de las especialidades
verificadas durante la diligencia de ITSE Multidisciplinaria, a fin que puedan
ser incorporadas al expediente de ITSE.
c) El responsable del Grupo Inspector y/o quien haga sus veces cuentan con
un plazo de siete (07) das hbiles contados desde la ejecucin de la
Diligencia de ITSE para presentar el Informe de ITSE al rgano ejecutante.
d) En el supuesto de haberse convocado a los representantes de entidades
tcnico-cientficas o ministerio, los profesionales designados como
Asesores por las correspondientes entidades o ministerios, debern
alcanzar sus observaciones al responsable del Grupo Inspector en un
plazo que no podr exceder de cinco (05) das hbiles de ejecutada la
diligencia, a fin que formen parte Anexa al Informe de ITSE a ser
presentado ante el rgano ejecutante. Dicho Informe deber contar con
fotografas que muestren las caractersticas generales del objeto de
inspeccin, as como detalles especficos que sustenten las observaciones
emitidas.
e) En el supuesto que las observaciones contenidas en el Informe de ITSE se
encuentren vinculadas nicamente con la presentacin de documentos, el
Informe de ITSE deber consignar el plazo mximo para su presentacin,
sin necesidad que se ejecute la Diligencia de Levantamiento de
Observaciones, correspondiendo al administrado presentar los
documentos en el plazo sealado
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EN
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f)
El responsable del Grupo Inspector deber entregar el Informe con las firmas
correspondientes al rgano ejecutante para su emisin y notificacin al
administrado, el mismo da de efectuada la diligencia del procedimiento de
ITSE.
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b)
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d)
e)
f)
g)
Para la elaboracin del Acta, el Grupo Inspector deber hacer uso del
formato adjunto en Anexo (3.20) al presente, debiendo de ser el caso,
consignar el plazo mximo para la subsanacin de las observaciones,
el mismo que no podr ser mayor o igual a dos (02) das hbiles
contados de realizado la VISE.
b)
c)
El responsable del Grupo Inspector y/o quien haga sus veces, deber
entregar al rgano ejecutante el Informe de VISE, en un plazo que no
podr exceder de veinticuatro (24) horas de ejecutada la VISE.
d)
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del evento y/o espectculo, no pudiendo en todo caso, exceder de tres (03)
meses.
Asimismo, de verificarse la ejecucin de remodelaciones, ampliaciones,
modificaciones u otros que impliquen variacin del objeto de inspeccin y/o del
evento respecto al cumplimiento de lo establecido en la normativa en materia de
seguridad en Edificaciones vigente, se deber iniciar las acciones
correspondientes, a fin de proceder, en caso corresponda a la revocatoria del
Certificado de ITSE y/o a la finalizacin del procedimiento de ITSE previa a
Evento y/o Espectculo Pblico y/o la notificacin a la autoridad competente
para la cancelacin del evento, segn corresponda.
9.3.
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