Manual de Actuación Policial

Manual de Actuacin Policial
INDICE
PRESENTACIN..........................................................................................5
MARCO JURDICO.......................................................................................7
CDIGO DE TICA....................................................................................10
SOBRE EL USO RACIONAL DE LA FUERZA............................................12
Aplicacin correcta del uso de la fuerza del polica con el detenido
.......................................................................................................13
PROCEDIMIENTOS...................................................................................16
Patrullaje...................................................................................18
1.-Introduccin.................................................................................18
2.-Definiciones..................................................................................18
3.-Aspectos tcnicos y tcticos.........................................................18
Tipos de Patrullaje.........................................................................18
Mtodos de Patrullaje....................................................................20
Identificacin de vehculos sospechosos.......................................22
Por regla general, el polica debe tener presente que no se puede
detener la marcha de un vehculo, salvo que este ostente una
infraccin o su conductor, cometa una de ellas............................22
Aproximacin a un vehculo infractor en movimiento...................22
Aproximacin a un vehculo sospechoso estacionado o
abandonado...................................................................................23
Uso de los sistemas de emergencia...............................................24
Persecucin...................................Error! Marcador no definido.
El muro, avanzada y seuelo........Error! Marcador no definido.
4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin. . .Error! Marcador no
definido.
Objetivo.........................................Error! Marcador no definido.
Polticas de operacin...................Error! Marcador no definido.
Descripcin de actividades...........Error! Marcador no definido.
Atencin de Emergencias y Denuncias Ciudadanas..........Error!
Marcador no definido.
1.-Introduccin.................................Error! Marcador no definido.
Diferencias entre el 066 y 089......Error! Marcador no definido.
2. Definiciones..................................Error! Marcador no definido.
Emergencia...................................Error! Marcador no definido.
Denuncia.......................................Error! Marcador no definido.
3. Aspectos tcnicos.........................Error! Marcador no definido.
Atencin a emergencias................Error! Marcador no definido.
Atencin a la denuncia..................Error! Marcador no definido.
Vas para presentar la denuncia...Error! Marcador no definido.
Cuando el Polica inicie la atencin de una denuncia, debe: Error!
0

Tipos de incidentes que se reportan............Error! Marcador no
definido.
4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin....................................37
Objetivo.........................................................................................37
Polticas de operacin...................................................................37
Descripcin de actividades............................................................38
Revisin.....................................................................................39
1.-Introduccin.................................................................................39
2.-Definiciones..................................................................................39
Revisin a personas.......................................................................39
Revisin vehicular.........................................................................39
Puestos de revisin y control........................................................39
De la revisin de personas............................................................40
De la revisin de vehculos............................................................40
Puestos de revisin y control........................................................41
Seguridad del dispositivo..............................................................42
Objetivo............................................................................................43
Polticas de operacin.......................................................................43
Descripcin de actividades...............................................................43
Detencin..................................................................................45
1.-Introduccin.................................................................................45
2. Definicin......................................................................................45
La detencin se caracteriza por dos aspectos:.............................45
Supuestos en los que puede realizarse una detencin.................46
Flagrancia (flagrancia, extensin de flagrancia y flagrancia
equiparada)...................................................................................46
Orden de Presentacin..................................................................46
Ejecucin de Correctivo disciplinario...........................................47
Ejecucin de una medida de apremio...........................................47
Identificacin del polica...............................................................47
Uso de la fuerza.............................................................................47
Aplicacin correcta del uso de la fuerza corporal del polica con el
detenido.........................................................................................48
Escala racional del uso de la fuerza..............................................48
Traslado del detenido....................................................................49
Puesta a disposicin......................................................................49
definido.
Objetivo............................................Error! Marcador no definido.
Polticas de operacin......................Error! Marcador no definido.
Descripcin de actividades..............Error! Marcador no definido.
1

Cumplimiento de mandamientos.......Error! Marcador no definido.
2.-Definicin.....................................Error! Marcador no definido.
3. Aspectos tcnicos y tcticos.........Error! Marcador no definido.
Registro.........................................Error! Marcador no definido.
Asignacin.....................................Error! Marcador no definido.
Seguimiento..................................Error! Marcador no definido.
Elaboracin del informe policial...Error! Marcador no definido.
Impedimentos legales para ejecutar un mandamiento........Error!
Solicitud a las fuentes de informacin.........Error! Marcador no
definido.
Entrevista policial.........................Error! Marcador no definido.
Ciclo Bsico de Inteligencia en la Investigacin Policial.....Error!
Puesta a Disposicin por Mandamiento.......Error! Marcador no
definido.
definido.
Polticas de Operacin.....................Error! Marcador no definido.
Descripcin de actividades:.............Error! Marcador no definido.
Preservacin del lugar de los hechos Error! Marcador no definido.
2.-Definicin.....................................Error! Marcador no definido.
3.-Aspectos tcnicos y tcticos........Error! Marcador no definido.
Del arribo al lugar de los hechos. .Error! Marcador no definido.
La primera intervencin: salvaguardia y anlisis................Error!
El arribo del Ministerio Pblico....................................................65
Apoyos proporcionados al Ministerio Pblico...............................66
Manejo de indicios.........................................................................66
Principios de la preservacin del lugar de los hechos..................67
Informe del Evento........................................................................68
Objetivo............................................................................................69
Polticas de operacin.......................................................................69
Descripcin de actividades...............................................................69
Investigacin.............................................................................73
1.-Introduccin.................................................................................73
2.-Definicin......................................................................................73
3. Aspectos tcnicos y tcticos.........................................................73
Planeacin.....................................................................................73
Captacin.......................................................................................74
2

Anlisis..........................................................................................74
Explotacin....................................................................................75
Objetivo.........................................................................................76
Intervencin policial.................................................................79
1.-Introduccin.................................................................................79
2. Definicin......................................................................................79
3. Aspectos tcnicos y tcticos.........................................................79
Recomendaciones Generales:........................................................80
Errores tcticos frecuentes...........................................................80
Diez errores fatales que han provocado la muerte a policas:......81
Principios bsicos del uso de las armas de fuego.........................82
Objetivo.........................................................................................83
Proximidad social......................................................................86
1.-Introduccin.................................................................................86
2.- Definiciones.................................................................................86
3.- Aspectos tcnicos y tcticos........................................................87
Proximidad....................................................................................87
En la familia:.................................................................................87
En la comunidad:...........................................................................88
En la escuela:................................................................................88
Participacin ciudadana................................................................89
Estructuras de Organizacin y Funcionamiento...........................90
Evaluacin y Calidad del Servicio Policial.....................................91
Programas de proximidad social...................................................92
Programas de Prevencin.............................................................92
Programas de Vinculacin.............................................................92
Programas de Participacin Ciudadana........................................92
Cultura de la Legalidad.................................................................93
4.-Procedimiento sistemtico de operacin......................................95
Objetivo.........................................................................................95
TCNICAS..................................................................................................97
Cacheo.......................................................................................98
Definicin..........................................................................................98
Objetivo............................................................................................98
Aspectos Generales..........................................................................98
Principios del cacheo.....................................................................98
3

Tipos de cacheo.............................................................................99
La transicin.................................Error! Marcador no definido.
Esposamiento.....................................Error! Marcador no definido.
Definicin.........................................Error! Marcador no definido.
Aspectos Generales..........................Error! Marcador no definido.
Tipo de esposas.............................Error! Marcador no definido.
Elementos que componen las esposas o grilletes................Error!
Principios del esposamiento.........Error! Marcador no definido.
Principios bsicos para el uso de las esposas....Error! Marcador
no definido.
Tipos de esposamiento..................Error! Marcador no definido.
Esposamiento de pie.....................Error! Marcador no definido.
Esposamiento hincado..................Error! Marcador no definido.
Cacheo en posicin de hincado.....Error! Marcador no definido.
Esposamiento en posicin de tendido..........Error! Marcador no
definido.
Cacheo en posicin de tendido.....Error! Marcador no definido.
Parte informativo...............................Error! Marcador no definido.
Aspectos generales..........................Error! Marcador no definido.
Elementos bsicos del parte informativo.....Error! Marcador no
definido.
Indagatoria....................................Error! Marcador no definido.
Investigacin.....................................Error! Marcador no definido.
Existen diferentes tipos de investigaciones, como son:.......Error!
Productos de la investigacin.......Error! Marcador no definido.
La investigacin policial...............Error! Marcador no definido.
Observacin y fijacin de los hechos...........Error! Marcador no
definido.
Localizacin de evidencias............Error! Marcador no definido.
Recoleccin, embalaje y traslado de evidencias para su estudio y
anlisis..........................................Error! Marcador no definido.
Protocolizacin e investigacin de accidentes de trnsito. .Error!
Entrevista policial..............................Error! Marcador no definido.
4

Entrevista a probables responsables y/o testigos entrevistas
indagatorias..................................Error! Marcador no definido.
Durante la entrevista el polica observar las siguientes reglas:
......................................................Error! Marcador no definido.
Recomendaciones para realizar la entrevista:. .Error! Marcador
no definido.
Formulacin de preguntas............Error! Marcador no definido.
Durante la entrevista, el polica debe poner cuidado en los
siguientes puntos..........................Error! Marcador no definido.
Recomendaciones al cierre de una entrevista:..Error! Marcador
no definido.
Uso del PR-24....................................Error! Marcador no definido.
Actividades bsicas del uso de la fuerza......Error! Marcador no
definido.
Puntos Vitales Del Cuerpo Humano.............Error! Marcador no
definido.
Partes del Bastn policial PR-24...Error! Marcador no definido.
Prctica: Portacin Del Bastn PR-24..........Error! Marcador no
definido.
Uso de Armas de Fuego................Error! Marcador no definido.
CDULAS DE REGISTRO..........................Error! Marcador no definido.
GLOSARIO.................................................Error! Marcador no definido.
ANEXO: PROCEDIMIENTOS FEDERALES................Error! Marcador no
definido.
PRESENTACIN
Uno de los objetivos fundamentales en materia de seguridad pblica
plasmado en el PND 2007 2012 se refiere a potenciar las capacidades y
habilidades tcnicas y operativas de las ms de 1,600 corporaciones
policiales que se desempean en los tres rdenes de gobierno, a travs
del desarrollo de sistemas efectivos de formacin y entrenamiento del
personal policial.
La implantacin del nuevo modelo de actuacin policial en Mxico
requiere la instrumentacin de acciones diversas que permitan transitar
del esquema reactivo que prevalece en la operacin policial actual, a uno
ms moderno en el que el polica -adecuadamente capacitado- realice
acciones de investigacin durante sus recorridos de vigilancia y
observacin. Su labor como garante de la seguridad pblica, aunada a una
mejor capacitacin y a su vinculacin con la comunidad en la que incide,
ser una fuente fundamental para proveer la informacin necesaria para
el seguimiento de averiguaciones previas, y fortalecer lneas de
investigacin de casos determinados.
Al respecto, si bien es cierto que el Gobierno Federal ha planteado una
iniciativa de reforma legal al contenido del Artculo 21 Constitucional,
cuya aprobacin est en curso, misma que permitira dotar de facultades
a los elementos policiales de las reas preventivas para que intervengan
de modo ms directo en las investigaciones, es intencin del C. Presidente
de la Repblica y los C. Gobernadores avanzar en tal sentido, razn por la
que se decidi establecer mtodos y tcnicas homogneas para la
actuacin de los policas de los tres rdenes de gobierno, con base en la
investigacin como eje rector del esquema homologado, en tanto se
resuelve el asunto de la modificacin legal.
En tal sentido, el eje 3 de la Estrategia Integral de Prevencin del Delito y
Combate a la Delincuencia relativo al desarrollo institucional plantea,
entre otros objetivos, el siguiente: como parte del proceso de
reingeniera integral del sistema policial se generarn metodologas,
protocolos, procesos sistemticos de operacin y sistemas homologados
para potenciar la investigacin a travs de la recoleccin, anlisis y
explotacin de la informacin obtenida. El reto, por lo tanto, es que el
polica durante el desarrollo de sus labores cotidianas de vigilancia,
patrullaje y observacin recabe informacin y datos susceptibles de
generar inteligencia policial para el combate a la delincuencia.
6

En consecuencia, como resultado de los acuerdos celebrados entre el
Secretario de Seguridad Pblica Federal, Ing. Genaro Garca Luna y los
Secretarios Estatales de Seguridad Pblica 1, se integr un grupo de
trabajo con la colaboracin de los estados de Hidalgo, Nuevo Len,
Oaxaca y Tamaulipas, con el propsito de avanzar hacia la elaboracin de
los Procedimientos Sistemticos de Operacin Genricos o de Tronco
Comn de aplicacin general en las policas de los niveles federal, estatal
y municipal. Este grupo contribuy con la aportacin de materiales y,
sobre todo, compartiendo sus experiencias para la integracin de este
manual, el cual considera las acciones y procedimientos policiales de
aplicacin genrica y su concrecin en informes y datos para abastecer al
sistema Plataforma Mxico.
El documento consta de 4 partes, la Primera que propone un Cdigo de
tica policial y consideraciones sobre el Uso de la Fuerza; la Segunda
parte que integra los siguientes procesos genricos de actuacin policial,
incluyendo los formatos de captura de informacin al Sistema Plataforma
Mxico:
Atencin de Emergencias y Denuncias Ciudadanas
Patrullaje
Revisin
Detencin
Preservacin del lugar de los hechos
Cumplimiento de mandamientos judiciales y ministeriales
Investigacin
Intervencin policial
Proximidad social (participacin ciudadana).
La Tercera define las principales tcnicas utilizables para la aplicacin de
los procedimientos enlistados y, finalmente, en un Anexo se presentan los
procesos de atencin de la polica federal, clasificados por tipo de delito.
La intencin es que a partir de este primer esfuerzo se avance en la
homologacin de la actuacin policial, para hacer un frente comn a la
delincuencia bajo los mismos mtodos y procedimientos de trabajo.
En reunin de trabajo celebrada los das 1 y 2 de junio de 2007 en Cuernavaca, Morelos.
MARCO JURDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 05-11-1917, y sus reformas.
LEYES
Ley orgnica de la Administracin Pblica Federal. Diario Oficial de la
Federacin 29-XII-1976
Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica. Diario Oficial de la Federacin 11-XII1995.
Ley de la Polica Federal Preventiva. Diario Oficial de la Federacin 4-I1999.
Ley de Seguridad Nacional. Diario Oficial de la Federacin. 31-I-2005.
Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de
Sentenciados. Diario Oficial de la Federacin 19-V-1971, F.E.D.O.F. 27-I1971
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental. Diario Oficial de la Federacin. 11-06-2002.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos. Diario Oficial de la Federacin 13-III-2002.
Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal
en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal. Diario
Oficial de la Federacin 24-XII-1991, F.E.D.O.F. 21-II-1992.
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Diario Oficial de la
Federacin. 11-I-1972.
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Diario Oficial de la
Federacin 27-XII-1991.
Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Diario oficial de la
Federacin 7-XI-1996.
Ley General de Proteccin Civil. Diario Oficial de la Federacin 12-052000
Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Diario Oficial de
la Federacin 29-06-1992
8

Ley de Aeropuertos. Diario Oficial de la Federacin 22-XII- 1995
Ley de Puertos. Diario Oficial de la Federacin 19-VII-1993
Ley de Caminos, Puentes Autotransportes Federal. Diario Oficial de la
Federacin. 22-XII-1993
Ley de Extradicin Internacional. Diario Oficial de la Federacin 29-121975.
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Diario Oficial
de la Federacin 27-12-2002.
Ley Aduanera. Diario Oficial de la Federacin 15-XII-1995
Ley General de Poblacin. Diario Oficial de la Federacin 7-I-1974.
REGLAMENTOS
Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica. Diario Oficial
de la Federacin 12-III-2007.
Reglamento de la Polica Federal Preventiva. Diario Oficial de la
Federacin 26-IV-2000.
Reglamentos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
Seguridad Pblica. Diario Oficial de la Federacin 6-V-2002.
de
Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social. Diario

Oficial de la Federacin 06-04-2006.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental. Diario Oficial de la Federacin 11-VI-2003.
Reglamento de la Ley General de Poblacin. Diario Oficial de la
Federacin 14-IV-2000
Reglamento de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Diario Oficial de la Federacin. 12-11-1992. Fue abrogado el 29-09-2003 y
creado el Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos.
Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Diario
Oficial de la Federacin 06-V-1972
Reglamento del rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y
Readaptacin Social. Diario Oficial de la Federacin 6-V-2002.
Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica. Diario Oficial de la Federacin. Diario Oficial de la Federacin
25-06-2003.

CDIGOS
Cdigo Penal Federal. Diario Oficial de la Federacin 14-VIII-1931.
Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Diario Oficial de la Federacin
30-VIII-1934
Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica
Federal. Diario Oficial de la Federacin 31-VII-2002
OTRAS DISPOSICIONES
Manual de Visita de los Centros Federales de Readaptacin Social de
Sentenciados. Diario Oficial de la Federacin 8-XI-2006.
Manual de Seguridad de los Centros Federales de Readaptacin Social de
Sentenciados. Diario Oficial de la Federacin 8-XI-2006.
Estatuto de las Islas Maras. Diario Oficial de la Federacin 30-XII-193).
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 200'-2012.
Diario Oficial de la Federacin 31-V-2007.
Acuerdo por el que se establece la obligatoriedad de darle intervencin a
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, ante todo arribo masivo
de indocumentados a territorio Nacional. Diario Oficial de la Federacin
3-II-1994.
Acuerdo 03/2007 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se
adscriben orgnica y funcionalmente las Unidades Jurdicas Regionales, a
la Unidad Administrativa de Asuntos Jurdicos de la Polica Federal
Preventiva. Diario Oficial de la Federacin 19-V-2007.
Acuerdo 04/2007 del Secretariado de Seguridad Pblica, por el que se
adscriben orgnicamente las unidades administrativas y los rganos
administrativos desconcentrados de la Secretara de seguridad Pblica.
Diario Oficial de la Federacin 7-V-2007.
Acuerdo 05/2007 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se crea
la Instancia de Coordinacin de la Polica Federal. Diario Oficial de la
Federacin. 25-IV-2007
10
CDIGO DE TICA
Misin
Fortalecer la seguridad de los mexicanos a travs de la identificacin
oportuna de conductas y acciones posiblemente delictivas, y del combate
eficaz, expedito y con espritu de servicio, de cualquier comportamiento
que ponga en riesgo la seguridad de individuos, patrimonios,
comunidades e instituciones.
Visin
Edificar instituciones de seguridad pblica eficaces, cercanas a la
ciudadana, con programas, estrategias, polticas pblicas y acciones
coordinadas en los niveles municipal, estatal y federal para preservar la
libertad, el orden y la paz pblicos.
Objetivo
Que la actuacin de todos los integrantes de las instituciones y
corporaciones policiales del pas guen su operacin cotidiana por los
procedimientos de operacin y los preceptos ticos descritos en este
manual.
Valores
La funcin y desempeo policial debe apegarse a los valores expresados
en el Artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos como determinantes en el cumplimiento de las funciones de los
servidores pblicos: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia en el desempeo
Legalidad
La funcin, actuacin e instruccin policial debe apegarse
permanentemente a la normatividad vigente y legalmente
establecida. En su desempeo para fortalecer la seguridad de todos
los mexicanos, el polica debe conocer y ceirse en todas sus
actividades al marco jurdico que determina sus funciones, haciendo
11

especial nfasis en lo que establece la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos para salvaguardar las garantas
individuales y los derechos humanos.
Honradez
La actuacin policial debe ser un ejemplo de rectitud, transparencia
e integridad para la comunidad a la que protege y sirve. El
cumplimiento de su compromiso con la seguridad de la comunidad,
debe estar libre de cualquier tipo de gratificacin, compensacin o
pago distinto al que legalmente corresponda. El rechazo,
alejamiento y, en su caso, denuncia de la corrupcin representan
normas de conducta ineludibles.
Estos son factores determinantes para la consecucin del objetivo
de recuperar la confianza y credibilidad de la ciudadana, tanto en
los policas como en las instituciones gubernamentales responsables
de la seguridad de todos los mexicanos.
Lealtad
El polica se debe a la comunidad a la que protege y de la que
proviene, por lo que le servir con prontitud, honor y fidelidad; sin
decepcionar ni menos an- traicionar la confianza de la que es
depositario. Con esmero y compromiso, acatar las instrucciones
que reciba de sus superiores a fin de desempear a cabalidad sus
funciones.
Imparcialidad
La autoridad otorgada al polica debe ejercerse sin sesgos ni
favoritismos. Su proceder estar acorde con la ley, libre de
influencias, inclinaciones o prejuicios indebidos. El desempeo
policial debe ser uniforme, consistente e igualitario para todas las
personas, independientemente de su raza, credo, condicin fsica,
situacin social, preferencia sexual o ideologa poltica.
Eficiencia en el desempeo
En su funcionamiento, tanto las corporaciones policiales como los
policas, buscarn e incentivarn formas y mecanismos para
12

optimizar su desempeo, a fin de responder mejor y de manera ms
eficaz a las expectativas de seguridad de la comunidad.
13

SOBRE EL USO RACIONAL DE LA FUERZA
Se considera de la mayor importancia regular el uso de la fuerza por parte
de los policas que la ejerzan con el propsito de salvaguardar la
integridad, derechos y bienes de las personas, preservar las libertades, el
orden y la paz pblicos o prevenir la comisin de delitos, as como
infracciones a las disposiciones administrativas estatales y municipales.
Lo anterior aplica independientemente de la corporacin a la que
pertenezcan y la instancia de gobierno en la que sirvan.
Definiciones
Corporaciones.- Cuerpos policiales establecidos por la Ley de Seguridad
Pblica que corresponde en cualquiera de los tres niveles de gobierno.
Polica.- Miembro operativo de alguna corporacin de seguridad pblica.
Uso legtimo de la fuerza.- La aplicacin de tcnicas, tcticas y mtodos
de control sobre las personas de conformidad con las reglas generales.
Armas de fuego.- A las armas autorizadas para el uso de los policas de
conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su
Reglamento.
Reglas Generales
Cuando en el cumplimiento de sus atribuciones un polica utilice la fuerza,
lo har apegndose en todo momento a los principios de actuacin
policial, aplicando las siguientes reglas:
El polica podr hacer uso de la fuerza solamente en los casos en
que estn en riesgo la vida y los bienes de personas e instituciones,
el orden y la paz pblicos, siempre que se haga de manera legal,
racional, proporcional, congruente y oportuna. El uso de la fuerza
es:
I.
II.
Legal, cuando est contemplada por las disposiciones

jurdicas consideradas en su marco normativo;
Racional, cuando es la resultante de una decisin que
considera el objetivo que se persigue, las circunstancias del
caso y las capacidades tanto del sujeto a controlar, como del
polica;
14

III. Proporcional, cuando se aplica en la intensidad necesaria
para lograr el control del sujeto de la forma que menos le
perjudique y corresponda al nivel de resistencia o intensidad
de agresin que tenga contra el polica o terceros;
IV. Congruente, cuando es utilizada de manera tal que, en
principio, pretenda lograr el resultado que el polica
persigue;
V. Oportuna, cuando se usa en la forma y el momento que se
requiere para conseguir el resultado que se desea o evitar
daos a terceros, sean fsicos o en sus bienes, libertades,
orden y paz pblicos.
Cuando se busque neutralizar la resistencia de una persona que
est violando o acaba de violar alguna disposicin jurdica; para
cumplir un mandato ministerial o judicial, as como prevenir la
comisin de delitos, privilegiar el uso de comandos verbales
directos y, en caso que no sea obedecido, har uso de la fuerza de la
siguiente manera:
I.
Sin utilizar armas, cuando para vencer la resistencia pasiva

de las personas realice acciones necesarias para tal
propsito (comandos verbales).
II. Arma no letal, cuando para neutralizar la resistencia activa o
activa agresiva de una persona haga uso del equipo e
instrumentos que tiene autorizados a portar, con la
excepcin de las armas de fuego (bastn policial PR-24, gas
pimienta porttil e inmovilizador elctrico, etc.).
III. Arma de fuego, cuando se presente el caso de una
resistencia agresiva agravada, que ponga en riesgo su vida o
la de terceros.
Existe resistencia pasiva cuando el sujeto no obedece comandos
verbales, comunicados de manera directa por la autoridad que
previamente se haya identificado como tal, y no realiza acciones que
daen a l mismo, a terceros o al propio polica.
Hay resistencia activa cuando el sujeto realiza acciones con el
propsito de daarse, daar al polica, a un tercero o a bienes
muebles o inmuebles propios o ajenos.
Hay resistencia agresiva cuando el sujeto realiza movimientos
corporales que ponen en riesgo su propia integridad fsica, la del
polica o de terceros.
15

Hay resistencia agresiva agravada cuando las acciones del sujeto
representen una agresin real, actual e inminente, que ponga en
peligro la vida del polica o de terceros.
El polica puede hacer uso de la fuerza bajo las siguientes
circunstancias:
I.
II.
Cumplimiento de un deber, entendido como la actuacin del

polica, en observancia de la ley, para salvaguardar la
integridad, derechos y bienes de las personas, preservar la
libertad, el orden y la paz pblicos y prevenir la comisin de
delitos.
Legtima defensa, cuando se reacciona a fin de contrarrestar
una agresin real, actual e inminente para proteger bienes
jurdicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad de
la defensa y racionalidad de los medios empleados y no
medie provocacin dolosa, suficiente e inmediata por parte
del agredido o de la persona a quien se defiende.
Aplicacin correcta del uso de la fuerza del polica con el detenido

En el cumplimiento de sus funciones, el polica debe agotar todos los
medios no violentos disponibles para lograr su cometido; sin embargo,
una vez agotados los medios no violentos o descartados estos, por intiles
o contraproducentes, el polica para cumplir su deber, no solamente
puede, sino que esta obligado a emplear la fuerza de manera legtima, es
decir, la fuerza racional y necesaria. Si las circunstancias lo permiten y no
se comprometen la vida o la integridad propia o de terceros, el polica
antes de emplear la fuerza, debe aplicar la siguiente escala:
Escala del uso racional de la fuerza
TCNICAS DE CONTROL
NIVEL DE RESISTENCIA
(Polica)
(Individuo)
Presencia
del
polica
con Ausencia de resistencia
instrucciones verbales, claras y
precisas.
Presencia del Polica, advertencia Resistencia psicolgica

verbal enrgicas.
16

TCNICAS DE CONTROL
(Polica)
(Individuo)
No obedece instrucciones verbales y
trata de superar mentalmente al
polica.
Tcnica suave (Aquella que no RESISTENCIA PASIVA

produce lesiones, causa dolor leve No arremete, pero no
o moderado, ejerce puntos de instrucciones
presin)
obedece
Tcnica suave (Aquella que no RESISTENCIA DEFENSIVA

produce lesiones, causa dolor leve No
arremete,
pero
evita
o moderado, ejerce puntos de controlado
presin)
ser
Tcnica dura (Fuerza no mortal, RESISTENCIA AGRESIVA

uso de agentes qumicos, armas Agrede e intenta lesionar al polica y
contundentes u otras que causen trata de evadirse
dolor intenso e inmovilizacin.
Tcnica dura
RESISTENCIA
AGRESIVA
AGRAVADA
Fuerza mortal (Uso de armas de
fuego u otras tcnicas extremas o Agresin que puede causar graves
letales)
lesiones o la muerte al polica o a
terceras personas
17
Equipamiento de apoyo autorizado para la funcin policial

Son armas no letales, los instrumentos y equipo que sirven para el
apoyo en la funcin policial para controlar a un individuo, dejarlo
inmovilizado o repeler una agresin, tales como:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Bastn policial PR-24

Bastn policial telescpico o retrctil
Tolete
Gas pimienta porttil
Agentes qumicos al servicio de la Ley.
Dispositivos elctricos de control
Son accesorios de apoyo:

I.
Esposas (flexibles, semi rgidas y rgidas)
II. Grilletes de pulgares
III, Grilletes de cintura
IV. Cinchos de plstico
Son armas letales:
I.-Armas de Fuego (corta y/o larga)
18

PROCEDIMIENTOS
En este Manual se presentan nueve procesos genricos de actuacin
policial, sobre los que se han desarrollado los correspondientes
Procedimientos Sistemticos de Operacin:
Patrullaje
Atencin de emergencias y denuncias ciudadanas
Revisin
Detencin
Cumplimiento de mandamientos
Investigacin
Proximidad Social
En tal virtud, el presente documento establece los procedimientos de
operacin en estos procesos genricos y sus correspondientes tcnicas de
operacin, incluyndose as mismo el tipo de reporte o informe que estos
generarn para el Sistema Plataforma Mxico.
19
20
Patrullaje
1.-Introduccin
La funcin del patrullaje tiene la intencin de disuadir la comisin de
faltas y delitos, as como la proximidad al momento de reaccionar ante un
delito en flagrancia. Este manual busca estandarizar los procedimientos y
formatos que se utilizan en el patrullaje.
2.-Definiciones
Patrulla es la denominacin que se da a un grupo de policas cuya misin
es efectuar recorridos de vigilancia en un rea determinada.
El patrullaje es la operacin de salvaguarda y vigilancia que realiza uno o
ms policas en la que recorren un lugar a fin de preservar el orden y la
paz pblica.
La vigilancia es una tctica de observacin y/o custodia de un bien mueble
o inmueble, persona u objeto con la intencin de acatar una instruccin
superior, judicial o ministerial, proteger, mantener y evitar que sufran
riesgo el orden y la paz pblica.
3.-Aspectos tcnicos y tcticos
Tipos de Patrullaje
Los patrullajes policiales, para su mejor asignacin consideran varios
factores: ubicacin, condicin temporal y medios utilizados, lo que
permite prever los recursos humanos y materiales que se utilizarn en el
cumplimiento de la misin.
Segn su ubicacin: Urbanos y rurales.
Atendiendo a su condicin temporal: Diurnos y nocturnos
Segn el medio que se utilice: Pie a tierra o en vehculo
Para cumplir con todos los propsitos del patrullaje no existe un criterio
absoluto que indique como realizarlo, es por esto que para elaborar la
orden de patrullaje se tiene que considerar el sector a patrullar, hora y
21

da, iluminacin, poblacin y a la vez, evaluar los objetivos a fin de
trabajar de acuerdo con ellos.
Si dentro del patrullaje surge una situacin en la que exista la posibilidad
de iniciar una persecucin, se deber ponderar su conveniencia y, en su
caso, proceder a tomar las medidas correspondientes.
Patrullaje pie a tierra
Ventajas
Ofrece mxima oportunidad de observar durante los

desplazamientos
Se realiza un buen contacto ciudadano
Es posible vigilar lugares donde el vehculo no puede acceder
Ofrece mayor rapidez para reaccionar
Desventajas
Produce mayor agotamiento fsico

La zona de patrullaje que se recorre es reducida
El recorrido es lento
No se puede perseguir a un delincuente que va en automvil
Los fenmenos meteorolgicos interfieren en el patrullaje
Recomendaciones para el patrullaje a pie.
Mejorar la imagen y el dinamismo del polica, prestando atencin

a lo que ocurre en la comunidad, atacando los problemas de
inseguridad.
Dar orden y certidumbre al entorno.
Estar a la vista del pblico; en las aceras y en los parques.
Vigilar desde las esquinas de las cuadras o edificaciones, para
observar a los peatones y trfico en general.
Variar la ruta de patrullaje, para no realizar el mismo recorrido, y
evitar la rutina.
Patrullar preferiblemente aquellos lugares en donde, segn
informacin previa o a travs de la experiencia, se sabe que
ocurren hechos delictivos con mayor frecuencia. Estos lugares
pueden
ser
parques,
mercados,
restaurantes,
centros
comerciales, entre otros.
Efectuar contactos ciudadanos con el objetivo de recabar
informacin y obtener informantes.
Dar prioridad al trfico y circulacin de personas.
Mantener siempre la distancia adecuada. En zonas de
aglomeraciones de personas, se aconseja que dicha distancia no
22

sea ms de 2 a 3 metros entre compaero y compaero, sin
perder el contacto visual.
Patrullaje con vehculo autopatrulla
Ventajas
Vigilar el sector con mayor cobertura, en menor tiempo.

Permite el transporte de detenidos.
Dar seguimiento o alcance a sospechosos o delincuentes que
huyen en otro vehculo.
Se puede transportar equipo policial adicional.
Se realiza con pocos elementos policiales.
Desventajas
Puede ser afectado por desperfectos mecnicos.

Existe
menor
posibilidad
de
observacin
desplazamiento.
Se pierden algunos contactos ciudadanos.
No se puede ingresar a lugares estrechos.
durante
el
Recomendaciones para el patrullaje en vehculo autopatrulla
Antes de iniciar el patrullaje revisar el estado operativo y

equipamiento del vehculo autopatrulla y asentarlo en la bitcora
del mismo.
Circular a menor velocidad que la mxima permitida y no tan
lento como para entorpecer el flujo vehicular (aproximadamente
25 a 30 Km./hr).
En cada autopatrulla se portar un arma corta por cada elemento
policial y un arma larga.
Durante la noche se deben encender los dgitos que anuncian la
presencia de la polica.
Usar los sealamientos de emergencia conforme a la norma.
El conductor permanecer atento a la conduccin mientras que
el escolta o copiloto observa y acta.
Patrullaje en bicicleta
El patrullaje en bicicleta es el tercer tipo de patrullaje ms comn,
ste, al igual que el patrullaje pie a tierra y en autopatrulla, tiene
sus ventajas y desventajas.
Ventajas
Permite desplazarse con rapidez.

Permite que el desplazamiento se realice en silencio.
23
Permite ingresar en lugares donde el autopatrulla no puede.

Permite mayor contacto ciudadano.
Es de menor costo.
Desventajas
Los desperfectos mecnicos interrumpen el patrullaje.

El clima y horario interfieren en el patrullaje.
El polica se encuentra ms vulnerable ante cualquier agresin.
Recomendaciones para el patrullaje en bicicleta
Antes de iniciar el patrullaje revisar el estado operativo,

herramientas, refacciones y equipamiento de la bicicleta.
En caso de desperfecto solicitar apoyo inmediato.
El patrullaje se realizar en grupos de mnimo 4 policas.
Mtodos de Patrullaje
Patrullaje Fijo: Este se da seleccionando puntos de permanencia, con
horarios o intervalos precisos.
Patrullaje Mvil: Es el que se realiza cuando la fuerza se desplaza por
determinadas zonas, variando las rutas y horarios.
Patrullaje Mixto: Es el que se realiza combinando los dos mtodos
anteriores.
Patrullaje encubierto: El patrullaje no visible se realiza sin identificarse
como polica hasta que el cumplimiento de la misin lo amerite o se
produzca la intervencin ante un hecho delictivo en flagrancia.
Dentro de la planificacin de los patrullajes, se deben tomar en cuenta los
siguientes aspectos:
1.-
Conocer los lmites territoriales

municipio, ciudad, barrio o colonia.
de
responsabilidad:
2.-
Dividir en sectores de trabajo la demarcacin geogrfica estatal y

municipal con el fin de orientar los patrullajes a zonas especficas y
as tener control efectivo de las patrullas en el terreno.
Adems se debern tomar en cuenta los criterios siguientes:

a).-
Situacin de la delincuencia
b).-
Delincuencia organizada
Delincuencia comn
Delincuencia juvenil o pandillas
Poblacin
24
estado,
c).-
Topografa
d).-
rea comercial
rea de instituciones de ahorro, prstamo, casas de cambio,
cajeros.
Instituciones importantes
f).-
Las vas de acceso que facilitan o dificultan el trfico vehicular o

peatonal, y que pueden servir de escape para los delincuentes.
Puentes, ros, quebradas, accidentes geogrficos en general.
Zona comercial y bancaria
e).-
Cantidad de colonias
Zonas marginadas
Residencias de personalidades importantes.
Localidades, rancheras, y la poblacin aproximada de cada uno
de estos sectores.
Vitales y Estratgicas
Gubernamentales
Privadas
Escuelas
Templos
Centros sociales
Tipos de produccin
Agrcola
Ganadera
Industrial
25

Identificacin de vehculos sospechosos
Durante el patrullaje el polica tendr especial cuidado en aplicar su
criterio al observar los detalles y caractersticas de un vehculo o sus
ocupantes, que le hagan suponer que pudiera estar relacionado con la
comisin de un delito. Ejemplo de estos detalles pueden ser:
La concordancia entre el tipo de vehculo, su valor, y la zona en

que circula
La concordancia entre el valor del vehculo y su estado de
mantenimiento
La concordancia entre el estado fsico de las placas y el estado
general del vehculo
El aspecto del conductor y su forma de conducir
La posicin del conductor ante el volante
Falta de destreza en el empleo de los dispositivos del vehculo
El nmero, gnero y apariencia de los acompaantes y su
ubicacin en el vehculo
La posicin del vehculo ostensiblemente sobrecargado
Por regla general, el polica debe tener presente que no se puede detener
la marcha de un vehculo, salvo que este ostente una infraccin o su
conductor, cometa una de ellas.
Aproximacin a un vehculo infractor en movimiento
Una vez avistado el vehculo infractor, se colocar el autopatrulla a la
retaguardia del mismo y a una distancia segura, entonces se seleccionar
un tramo propicio para la revisin, en el que no se ponga en riesgo la
integridad de los policas o del conductor, ni se entorpezca el trfico
vehicular. Hecho esto, mediante el altoparlante, se describir al vehculo
objeto de la revisin, debiendo encender los sistemas de emergencia
(rotativas y dgitos) para hacer notar al conductor la presencia de la
patrulla, ordenndole al mismo que disminuya la velocidad y detenga su
marcha, estacionndose a su derecha.
Con un ocupante a bordo
Una vez evaluada la peligrosidad de las circunstancias, en especial ante la
posibilidad de la presencia de un muro (vehculo escolta o de apoyo al
vehculo objeto de la revisin), el polica al mando decide la tctica a
utilizar en la aproximacin al vehculo, entre las siguientes dos opciones:
a)
Con el conductor a bordo.- En este caso, el autopatrulla adoptar

una posicin a la retaguardia del vehculo por revisar, ofrecindole
una franja de seguridad tanto al polica como al conductor. El
26

polica escolta desciende de el autopatrulla y se aproxima al
vehculo dentro de la franja de seguridad y por su lado izquierdo, y,
para dificultar cualquier intento de agresin del conductor objeto
de la revisin, hace alto a la altura del poste intermedio de las
puertas y lo ms cerca posible al costado del vehculo. Se
identificar e indicar al conductor que apague el motor y retire las
llaves del encendido, inmediatamente despus sealar el motivo
de la revisin dando inicio a una breve entrevista en base a la cual
determinar si procede o no a la revisin tanto del conductor como
del vehculo y, en su caso, a la detencin.
Cuando esta tctica se aplique en la noche, adems de lo anterior el
vehculo autopatrulla permanecer con sus luces altas y el polica
escolta se desplazar siempre de espaldas a la luz proyectada,
utilizando su lmpara para observar el interior del vehculo. Si la
revisin no arroja novedades, se agradece la colaboracin del
ciudadano, solicitndole que reanude su marcha. El polica escolta
regresa a la unidad sin perder de vista al conductor y no aborda el
autopatrulla hasta en tanto el vehculo se haya retirado.
b)
Con descenso del conductor.- En este caso, la nica diferencia con

el procedimiento anterior es que por el altoparlante se le ordenar
al conductor que apague el motor, deposite sus llaves en el techo
del vehculo, abra la puerta por fuera, descienda, coloque sus
manos en la cabeza y camine de espaldas hacia el autopatrulla, se
detenga y se hinque. Una vez adoptada la posicin se proceder al
esposamiento y revisin, primero corporal y despus del vehculo.
Este procedimiento se utilizar cuando el polica detecte un
vehculo reportado por el centro de comunicaciones y cuando la
tripulacin tenga certeza o razonable seguridad de que el vehculo
est relacionado con un delito.
Con dos ocupantes o ms

En este caso el polica responsable del autopatrulla deber evaluar si
afronta la revisin en inferioridad numrica o solicita apoyo. En esta
situacin lo primero que la tripulacin debe hacer es reportar al centro de
comunicaciones que va a detener un vehculo mencionando el lugar,
caractersticas y nmero de ocupantes. Una vez estacionado el vehculo se
ordena a los ocupantes que desciendan del mismo por el lado del
conductor, colocando ambas manos sobre el vehculo. Adoptada la
posicin ordenada se aproximar el polica escolta e iniciar la entrevista
protegido en todo momento por el polica conductor, el cual habiendo
descendido del autopatrulla brindar seguridad. A partir de este momento
el procedimiento es el mismo que en los casos descritos previamente.
27

En todo momento est en manos del polica responsable la decisin sobre
el ritmo que da a la secuencia de acciones, dando las pausas que permitan
recobrar la ventaja o esperar los refuerzos solicitados.
Aproximacin a un vehculo sospechoso estacionado o abandonado.
Una vez detectado el vehculo sospechoso, estando en un sitio o
circunstancias inusuales, se reportarn sus caractersticas y ubicacin a
la base de comunicaciones, verificando antes de iniciar la aproximacin
que no se encuentre(n) otro(s) vehculo(s) sospechoso(s) en las cercanas
que pudiera(n) estar relacionado con el primero. De encontrarse el
vehculo sin ocupantes, en ocasiones mal estacionado y abierto, se
inspeccionar el mismo y su alrededor, buscando indicios de la comisin
de un delito (vehculo reportado como robado, persona encajuelada; etc.).
En ningn caso el polica podr abrir el vehculo sin ocupantes o
introducirse en l en caso de encontrarse abierto, en la busca de indicios
producto de un ilcito; ya que incurrira en la comisin de un delito y
eventualmente alterara o contaminara indicios muy tiles para la
investigacin. Por esta razn el polica debe resguardar el vehculo tal
como lo encontr y dar parte al centro de comunicaciones solicitando el
traslado del vehculo para ponerlo a la disposicin de la autoridad
competente, previa elaboracin del inventario.
En caso de que en el vehculo se encuentren ocupantes, se proceder de
acuerdo a lo sealado anteriormente.
Uso de los sistemas de emergencia
Uso de los sistemas de emergencia

Bsicamente todos los sistemas de emergencia del autopatrulla se
componen de los siguientes elementos, cuyo nombre y empleo se describe
a continuacin:
Altoparlante
Se utiliza para transmitir comandos verbales desde el autopatrulla.
Sirena manual (pato)
Se utiliza para emitir sonidos de alerta, breves o momentneos, con el
objeto de advertir la presencia del autopatrulla.
Sirena automtica
28

Se utiliza para advertir de la presencia de la polica y facilitar el libre
trnsito ante una emergencia policial y el sonido es continuo, aplicndose
en tres diferentes situaciones.
Dgitos o cdigos
Su uso es obligado para advertir la presencia policial durante toda la
noche.
Luces laterales (callejoneras)
Su objetivo es apoyar durante la noche iluminando las zonas laterales del
autopatrulla en movimiento
Luces frontales
Se emplean de apoyo durante las revisiones nocturnas.
Luces rotativas
Se emplean para advertir que el autopatrulla se encuentra atendiendo un
evento, y su uso es obligatorio.
Barras intermitente
Se emplea para abanderar situaciones de emergencia.
Radio mvil
Se utiliza para establecer de manera permanente la comunicacin con su
central de comunicaciones y el uso esta restringido a comunicaciones
oficiales relativas a la seguridad pblica.
Persecucin
El polica responsable del autopatrulla evaluar las circunstancias en las
cuales se presente la posibilidad de una persecucin, pues esta no es un
hecho que se produzca normalmente y se puede hacer necesaria en
cualquier momento durante la realizacin de una operacin. Siempre ha
de valorarse la necesidad de la misma, en funcin de los hechos
cometidos y el riesgo que puede comportar esta, no slo para la polica,
sino para los usuarios de la va pblica. Nunca se iniciarn persecuciones
con una alta posibilidad de fracaso.
Tipos de persecucin
A pie.- El polica perseguidor ha de valorar sus limitaciones y
posibilidades tanto fsicas como materiales; si la persecucin la
hacen varios policas debe evitarse la dispersin o intentar hacerla
de manera individual. Nunca se dar vuelta a una esquina sin antes
haber realizado una revisin visual, siempre se evitar la zona de
riesgo y mantendr la distancia de seguridad.
29

En autopatrulla.- Antes que nada el responsable evaluar la
procedencia de realizar la persecucin, considerando entre otras el
motivo, el trnsito, las condiciones climatolgicas, las condiciones
del autopatrulla, la cantidad de ocupantes del vehculo a perseguir,
y las instrucciones del mando. Una vez iniciada esta, siempre se
guardar una distancia con el vehculo perseguido que permita la
reaccin ante frenados bruscos, o cambios de sentido de la
circulacin. En ningn caso se har uso del arma de fuego - excepto
para responder a una agresin similar - est claro que si al disparar
se pone en peligro a los usuarios de la va pblica es mejor no
responder hasta neutralizar la amenaza. En todo momento se
procurar la seguridad del resto de los ocupantes de la va pblica,
realizando la detencin del mismo en la zona ms propicia.
El muro, avanzada y seuelo
Se habla de muro cuando se trata de uno o ms vehculos de escolta
realizando labores de proteccin de presuntos delincuentes.
Se trata de avanzada cuando un vehculo antecede a otro con presuntos
delincuentes a bordo, su objetivo es detectar la presencia de la polica u
organizaciones contrarias para evadirlas.
Se habla de seuelo cuando un vehculo realiza labores de distraccin
de la polica, tales como un accidente de trnsito intencional, la comisin
de un delito menor, una supuesta falla mecnica, etc. Su objetivo es
permitir el trnsito seguro de presuntos delincuentes.
30
4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin

Objetivo
Mantener permanente presencia, vigilancia mvil y fija, dentro de la
jurisdiccin con el fin de inhibir, detectar, neutralizar y/o eliminar, de
manera oportuna cualquier situacin de riesgo que atente contra la vida y
los bienes de la ciudadana.
Polticas de operacin
Apoyar a los ciudadanos que soliciten ayuda;

Intervenir de inmediato en caso de riesgo de la seguridad pblica
o flagrancia;
El polica debe mantener una constante comunicacin con el
centro de comunicaciones, reportando de manera peridica su
ubicacin y novedades, siempre y cuando, no exista un evento
que requiera la liberacin de la frecuencia, en cuyo caso, slo los
directamente involucrados, podrn hacer uso del radio.
Durante el patrullaje, el polica debe desarrollar funciones de
observacin de la zona asignada, y en su caso, proporcionar
informacin para apoyar investigaciones policiales.
31

Descripcin de actividades
Responsable
Polica
Descripcin
1. Revisa previamente su zona de responsabilidad
asignada y determina la ruta del recorrido,
tomando en cuenta los lugares de alto riesgo
delincuencial de su zona de patrullaje.
2. Realiza el patrullaje por la zona asignada, haciendo
uso adecuado de los sistemas de emergencia.
3. Si durante su recorrido, realiza la revisin de una
persona o vehculo infractor o sospechoso, en
cualquiera de sus modalidades, aplicar las
tcnicas y tcticas de aproximacin y persecucin
segn sea el caso.
4.
Se reporta peridicamente con el centro de

comunicaciones e informa su ubicacin. Si hay
algn evento, lo reporta y recibe instrucciones.
5. Los elementos operativos deben observar el lugar

por donde realizan el recorrido, lo suficiente como
para determinar si hay alguna actividad de
personas o vehculos sospechosos en la zona.
6. Cuando el polica atienda un reporte va radio de un
evento o bien la solicitud de auxilio de un
ciudadano, acudir al lugar de los hechos, actuar
en consecuencia y registrar los datos en bitcora.
7. Valora la gravedad de la situacin, determinando si
requiere apoyo de su corporacin, y/o de alguna
otra especializada, o bien si puede manejar la
situacin de forma individual.
8. Durante el evento, informa a la central
comunicaciones el desarrollo del mismo.
de
9. Al concluir el evento informa a la central de

comunicaciones, fecha y hora de conclusin;
elabora y entrega parte informativo; en su caso,
formato universal para su registro en el Sistema
Plataforma Mxico.
10. Entrega al superior jerrquico el parte
informativo y ste verifica que la informacin de la
cdula universal sea ingresada al Sistema
32

Plataforma Mxico.
33
Atencin de Emergencias y Denuncias

Ciudadanas
1.-Introduccin
Parte importante del combate al delito es la participacin ciudadana para
la deteccin y atencin oportuna de emergencias y denuncias, en las que
la polica debe hacer presencia, realizando acciones para disuadir o
contrarrestar a la delincuencia en defensa y salvaguarda de la vida e
intereses de la sociedad; consolidando as la cultura de la legalidad.
La capacidad de reaccin se mejora con el empleo de instrumentos
modernos tales como, los centros de comunicaciones que permiten la
intervencin de las clulas de vigilancia en el permetro donde se cometi
el ilcito.
La comunicacin, puede hacerse tambin a travs de los medios
convencionales como pueden ser el telfono, el fax y el Internet o
mediante comunicados escritos.
La denuncia se ha visto inhibida como resultado de los altos ndices de
corrupcin, violencia e impunidad. Para fortalecer la cultura de la
legalidad e incrementar la eficacia de la actuacin policial, existen las
lneas 066 y 089 como instrumentos que atienden y dan seguimiento a
emergencias y denuncias ciudadanas.
Diferencias entre el 066 y 089
Tanto el Servicio de Emergencias 066 como el Servicio de Denuncia
Annima 089 son nmeros operados por las corporaciones o instituciones
de seguridad pblica de los estados. Ambos nmeros atienden a la
ciudadana en asuntos referentes a la seguridad de su persona y entorno.
Sin embargo, cada nmero telefnico cumple una funcin diferente, la
cual debe de quedar en claro para poder orientar a los usuarios de
manera apropiada.
La principal diferencia radica en la urgencia y el tiempo de respuesta con
el cual se tiene que atender una llamada. El Servicio de Emergencia 066
se enfoca en servicios de emergencia mdica, rescates, accidentes
vehiculares, asaltos, incendios, disturbios, servicios pblicos, entre otras
situaciones. Por lo general la emergencia se est desarrollando en el
momento de hacer la llamada, por lo que cada segundo cuenta y se debe
de atender la llamada de manera rpida y eficiente. Adicionalmente la
34

identificacin del usuario es primordial, por lo cual el servicio de
Emergencia 066 identifica el nmero de la persona que esta llamando y
en caso de ser necesario, puede pedir nombre y direccin de la persona
que se encuentran en una situacin de riesgo.
Por su parte el Servicio de Denuncia Annima 089, es un servicio que no
atiende emergencias, sino reportes de ilcitos que ya se cometieron o se
van a cometer en un futuro. Como por lo general el ilcito no es
ocurriendo en el momento de la llamada, se cuenta con mayor tiempo
para profundizar en la informacin o indagar en datos que puedan ayudar
a las autoridades a cumplir con su labor. En el Servicio de Denuncia
Annima 089, el nmero telefnico desde donde se hace la denuncia no es
registrado y el denunciante no est obligado a proporcionar ningn dato
referente a su pe
rsona o domicilio.
La ciudadana debe de tener en claro que nmero utilizar para cada fin.
Sin embargo existen casos de personas que por desconocimiento marcan
al servicio 089 en casos de emergencia, por lo que se cuenta con enlace
directo con operadoras del Servicio de Emergencia 066 para que
transfieran la llamada y brinden el apoyo necesario.
Los nmeros 066 y 089 son tambin otro ms de los esfuerzos que se
realizan para proteger los derechos de la vctima, y constituye una
importante tarea de vinculacin ciudadana y proteccin de los derechos
humanos desde el punto de vista de la vctima.
El propsito de este documento es establecer los mtodos y
procedimientos que debern aplicarse por la polica, para recibir, atender,
informar, orientar y canalizar las emergencias y denuncias ciudadanas a
las reas competentes con el objeto de realizar las acciones que procedan
en cada caso.
2. Definiciones
Emergencia
Es una situacin anormal que pone en riesgo inminente la integridad
fsica, la salud de las personas o su patrimonio, y en consecuencia pone en
peligro u ocasiona un dao a una comunidad, la sociedad o al estado.
Denuncia
35

Declaracin o manifestacin ciudadana sobre hechos que pueden ser
constitutivos de delitos, de conformidad con la legislacin aplicable.
36
3. Aspectos tcnicos
Las llamadas de emergencia o de denuncia que se reciban de parte de la
ciudadana sern registradas mediante folio electrnico o en libro de
gobierno correspondiente, al amparo del cual se generarn las rdenes de
despacho, lo que servir para agregar los datos e informes relativos a su
seguimiento y conclusin.
En caso de que las solicitudes de emergencia o denuncia se lleven a cabo
de manera personal en la delegacin o comandancia de polica, la central
de comunicaciones de la misma har contacto con el personal operativo
de la zona, para que acuda y atienda el reporte de manera inmediata.
Finalmente, las emergencias o denuncias que se reciban va fax, correo
postal o correo electrnico sern registradas y canalizadas de inmediato a
la autoridad competente para su procesamiento y atencin.
En cualquiera de los casos anteriores la informacin generada por
emergencias y denuncias ser objeto de verificacin por la autoridad,
registro y procesamiento posterior en el Sistema Plataforma Mxico.
Atencin a emergencias
El 066 es un nmero telefnico nico de atencin de emergencias a nivel
nacional, para el despacho de servicios mdicos, policiales y de proteccin
civil apoyados en un sistema integrado por personal capacitado y
tecnologa de vanguardia.
Las llamadas quedarn registradas en el Centro de Comunicaciones
donde debern atenderse de inmediato mediante despacho de personal
preventivo pie a tierra y/o en patrulla, segn sea el caso.
Al recibir una llamada de emergencia en el 066:
-
El sistema genera un nmero de folio automtico de la llamada.
El operador que recibe la llamada, de manera enunciativa y no

limitativa, responde:
066 Emergencias, y enseguida pregunta:

Qu sucede?
En dnde?
En base a las respuestas del ciudadano, el operador transfiere la

informacin por medio del sistema al despachador del centro de
comunicaciones local, canalizndose el servicio a las instancias
cuyo mbito y responsabilidad le corresponda (polica federal,
37

estatal o municipal, bomberos, proteccin civil, ministerial o
judicial o de emergencias mdicas).
Si corresponde al mbito Estatal o Municipal y siendo materia de
seguridad pblica, el despachador con los datos del incidente, va radio,
har contacto con el personal operativo de la zona, para que acuda y
atienda la emergencia reportada. En caso de que corresponda a otra
instancia y sea requerido el apoyo, se pondrn en operacin las tcticas
ya diseadas para tales efectos.
Durante el proceso de atencin de la emergencia, en la medida de lo
posible, el personal operativo deber reportar peridicamente los detalles
para que el despachador capture en el sistema local los pormenores del
mismo.
Si despus del anlisis local de la informacin generada durante la
emergencia, el personal designado para el efecto considera que la
informacin correspondiente al hecho amerita ser registrada en el
Sistema de Plataforma Mxico, se incorpora el folio del sistema local ya
otorgado y se solicitan las consultas pertinentes, as como los anlisis
predeterminados que coadyuven a esclarecer la situacin de las personas
y/o bienes involucrados en el citado evento.
Si de la consulta realizada, resulta algn reporte en contra de la(s)
persona(s), que se encuentra(n) involucrada(s) en los hechos, el Sistema
de Plataforma Mxico, deber emitir el respaldo documental
correspondiente, para sustentar la accin policial.
Atencin a la denuncia
Cualquier persona en pleno uso de sus facultades y derechos, puede
realizar una denuncia, y esta puede ser annima o personalizada.
Vas para presentar la denuncia
-
Va telefnica:
Servicio de atencin unificado 089 Denuncia.

Denuncia directa a la estacin de polica local
Por escrito o va fax
Correo electrnico
Personal
Cuando el Polica inicie la atencin de una denuncia, debe:

-
Registrar las denuncias que recibe y orientaciones que brinde, y

capturar la informacin que corresponda en Plataforma Mxico y/o
Libro de Gobierno.
38

-
Explicar al ciudadano las diferencias entre las denuncias annimas

y no annimas.
Por razones de seguridad, en caso de serle requerido el polica slo

se identificar con su nmero.
Si la denuncia no fuera competencia de la Polica de conformidad

con la Ley y Reglamento de la Institucin y dems disposiciones
legales aplicables, esta situacin le ser informada y explicada al
ciudadano de forma breve, clara, sencilla, puntual y concisa,
orientndolo sobre las acciones que en su caso debe llevar a cabo y
las instancias y/o autoridades ante las cuales debe acudir.
Si se refieren actividades de narcotrfico, narcomenudeo, robos,

secuestros, fraudes, delincuencia organizada, pornografa y
prostitucin infantil o terrorismo, invariablemente se considerar
como denuncia y deber ser canalizada a las reas competentes de
la Polica para su atencin.
Si se refieren inconformidades respecto a la actuacin de un

servidor pblico perteneciente a la Polica, sobre el que se
presuman acciones indebidas, invariablemente se considerarn
como quejas y deben ser canalizadas al rea facultada para su
atencin.
Si se refieren hechos o situaciones acontecidos en la red federal de

carreteras, tales como accidentes o percances automovilsticos,
solicitudes de apoyo, orientacin y auxilio vial, entre otras,
invariablemente se considerarn reportes o solicitudes y deben ser
canalizados para su atencin.
Invariablemente al recibir la denuncia se indicarn al ciudadano el

nmero de folio que corresponde a su atencin en Plataforma
Mxico y/o Libro de Gobierno a fin de su posterior seguimiento y
atencin.
La funcin del 089, tambin es brindar a la ciudadana el servicio de

atencin de llamadas de denuncia annima, garantizando su
confidencialidad. Haciendo la canalizacin de la denuncia a las
corporaciones policiales facultadas para atenderla de forma rpida,
eficiente y confiable.
Se entiende como denuncia, la declaracin o manifestacin ciudadana
recibida a travs del nmero telefnico 089, donde la persona expresa ser
o haber sido testigo presencial o vctima de un hecho presuntamente
delictivo, de conformidad con la legislacin aplicable.
Al recibir una llamada de denuncia en el 089:
-
El sistema genera un nmero de folio automtico de la solicitud.

39

-
El operador que recibe la llamada, de manera enunciativa y no

limitativa, responde:
089 Denuncias, y a continuacin pregunta:

Qu sucede?
En donde?
El operador deber asegurarse de realizar de manera adicional las

preguntas indicadas que permita diferenciar los eventos delictivos
de los que no lo son y, en su caso, obtener la informacin que
favorezca la adecuada atencin de los delitos.
Registrar de forma detallada los datos generales de la denuncia en

los formatos de carga asociados con el folio automtico generado
por el sistema.
Canalizar el reporte de la denuncia a la(s) Corporacin(es) o

Institucin(es) de Seguridad Pblica competentes, para su atencin.
Dar seguimiento a la denuncia, hasta su conclusin por parte de

la(s) Corporacin(es) o Institucin(es) de Seguridad Pblica
correspondiente(s).
Si, de conformidad con la normatividad aplicable, la denuncia no se

relaciona con acciones que correspondan a la seguridad pblica y por lo
tanto quedan fuera de la competencia de la Polica, se le explicar al
ciudadano de forma clara y sencilla; orientndolo sobre las acciones que
en su caso puede llevar a cabo y las instancias y/o autoridades ante las
cuales puede acudir.
Tipos de incidentes que se reportan
Las llamadas de emergencia ms frecuentes, de manera enunciativa y no
limitativa, que se pueden recibir en el nmero 066 por parte de la
ciudadana, se refiere a incidentes como:
Abandono de infante
Insultos
Abandono de persona
Intento de homicidio
Abuso de autoridad
Intoxicacin alimenticia
Accidente de avin
Intoxicacin etlica
Accidente de ferrocarril
Intoxicacin farmacolgica
Accidente de trnsito
Accidente de trnsito con
heridos
Intoxicacin por plaguicidas
Inundaciones
40

Accidente de trnsito huye
responsable
Lesionado otra causa
Ahogado
Llamada sin informacin
Alarma activada
Maltrato
Allanamiento de morada
Maltrato a animales
Amenaza de bomba
Manifestaciones
Mordida
de
domstico
animal
Amenaza de muerte
Amenazas
Mordida de animal salvaje
Animal muerto
Motn
Animal peligroso
Nido o plaga de insectos
Animales sueltos
Olor a gas
Apoyo a la ciudadana
Pandillerismo
Asalto a banco
Parto en proceso
Asalto a centro comercial
Pelea callejera
Asalto a comercio
Pelea de perros
Asalto con violencia
Perro rabioso
Asfixia
Persona agresiva
Asistencia vial
Persona armada
Atragantamiento
Persona atrapada
Atropellado
Baches o grietas en va
publica
Persona convulsionando
Persona
enferma
de
gravedad
Bloqueo de calles
Bloqueo de carreteras y/o
caminos
Persona extraviada
Persona inconsciente
Borracho en va publica
Persona negndose a pagar
Broma
Persona prensada
Cables al piso
Persona quemada
Persona
tirada
publica
Piquete
de
ponzooso
Cadver
Cada en lugar profundo
41
en
va
animal
Daos a la ecologa
Posesin de drogas
Danos en propiedad ajena
Privacin de la libertad
Denuncias
Derrame de combustible
y/o aceite
Derrame
de
material
peligroso
Prostitucin
Quema de objetos en lugar
prohibido
Radio y/o msica a alto
volumen
Derrumbes
Rapto
Desbordamiento de ri
Rehn
Desmayo
Desvalijamiento
vehculo
Disparos con arma
fuego
Rescate
Resistencia de particulares
Ria
de
de
Disturbio en va publica
Robo a casa habitacin
Disturbio estudiantil
Robo a comercio
Ebrio al volante
Robo de arte sacro
Enfrentamiento armado
Enjambre de abejas y/o
avispas
Escndalo en propiedad
privada
Robo de ganado
Robo de infante
Robo otros
Explosin
Robo vehculo totalidad
Extorsin
Rondn
Faltas administrativas
Secuestro
Fuga de gas
Semforo descompuesto
Fuga de gasolina
Fuga
de
inflamables
Sustraccin de menores
Tala clandestina
Temblor
Tentativa de asalto
Fuga de reos
Fuga
de
peligrosos
lquidos
solventes
Herido con arma blanca
Tentativa de robo
Herido con arma de fuego
Tentativa de secuestro
Herido por cada
Tentativa de suicidio
42
Herido por ria
Tentativa de violacin
Homicidio
Toma de edificio publico
Incendio de basura
Trafico de madera
Incendio de comercio
Tromba
Incendio de edificio
Incendio de fabrica
industria
Usurpacin de funciones
Vehculo abandonado
Vehculo en exceso
velocidad
o
de
Incendio de gasolinera
Incendio de lote baldo

Incendio
de
plaza
comercial
Vehculo en huida
Vehculo
obstruyendo
entrada/salida
Incendio de vehculo
Vehculo recuperado
Incendio forestal
Incendio otros
Vehculo sospechoso
Venta
clandestina
cohetes
Incendio residencial
Venta de drogas
Individuo sospechoso
Violacin sexual
Informes
Violencia intrafamiliar
de
Las denuncias mas frecuentes, de manera enunciativa y no limitativa, que

se pueden recibir en el nmero 089 por parte de la ciudadana, se refiere
a acciones como:
Abuso de autoridad
Piratera
Abuso de confianza
Problema en colonia
Amenazas
Prostitucin
Contrabando
Rapto
Extorsin
Robo
Homicidio
Secuestro
Intento de homicidio
Trfico de animales
Trfico de armas
Juegos
ilegales
Maltrato
Venta de cohetes
Maltrato a menor
Venta de droga
Pandillerismo
Violacin
sorteos
43
Persona armada
44

Objetivo
Atender de manera eficiente y oportuna las emergencias, denuncias,
quejas, comentarios, sugerencias y observaciones de la ciudadana,
relacionadas con los diferentes aspectos de la Seguridad Pblica,
canalizarlas hacia las instancias competentes para su despacho, atencin
y seguimiento, para el combate al delito, contribuir a la investigacin y
anlisis, fortalecer la confianza ciudadana y propiciar su acercamiento a
la Polica.
Las solicitudes de emergencia o denuncia se recibirn

indistintamente de parte de la vctima o de terceros;
Es obligacin del centro de comunicaciones atender al ciudadano
con diligencia y cortesa;
Las solicitudes de atencin recibidas por escrito sern
procesadas de inmediato en la estacin de polica, tambin
podrn
recibirse
quejas,
comentarios,
sugerencias
y
observaciones por el mismo conducto;
En todos los casos, si la denuncia se formula por escrito y
personalizada, se emitir la respuesta por escrito y en papel
membretado de la corporacin.
En caso de la llamada de denuncia recibida por el 089, se
informar al denunciante el curso que seguir la misma, siempre
y cuando no se comprometa la seguridad pblica.
Manejar con carcter de Confidencial, los datos e informacin
proporcionados en las solicitudes de atencin.
Esta herramienta tiene como prioridad salvaguardar la identidad
de las personas que denuncian los hechos delictivos, as como la
atencin inmediata a la emergencia por parte de las autoridades
competentes.
45

Responsable
Descripcin
Ciudadano
Operador
1.
Presenta la denuncia, emergencia, queja,
comentario, observacin o sugerencia ciudadana a
travs de las vas disponibles.
2.
Recibe, clasifica y transfiere a la central de

comunicaciones o al Centro de atencin ciudadana.
Si es llamada de emergencia 066

3.
Polica
Atiende al ciudadano y registra en pantallas de

captura del sistema local los datos del incidente,
analiza la informacin y mediante el sistema local la
canaliza al despachador de la corporacin
correspondiente, para la atencin del evento segn
sea el caso.
4.
5.
Recibe reporte y lo canaliza al rea operativa.

Acude al lugar y procede segn la naturaleza del
evento y, en su caso, rinde el parte informativo
correspondiente
incorporndolo
al
Sistema
Plataforma Mxico cerrando as la atencin al
reporte.
Si es llamada para denuncia 089

6.
Atiende al ciudadano, obtiene informacin y

registra en libro de gobierno, as como en pantallas
de captura del sistema los datos de la denuncia,
comunica al denunciante el nmero de folio y le
informa que en su caso, con ese nmero puede
realizar el seguimiento de la denuncia;
7.
Corrobora la procedencia de la denuncia y la

incorpora al Sistema Plataforma Mxico;
8.
Analiza la informacin recibida, la clasifica por su

contenido y canaliza al rea correspondiente;
9.
Recibe y actualiza en el Sistema local y de

Plataforma Mxico, la informacin que le
proporciona el rea a la cual fue turnada la
denuncia, hasta su conclusin.
Si no se utiliza el 066 o 089

10.
En caso de denuncia, a travs de cualquier otro

46

Responsable
Descripcin
medio, recibe, verifica que contenga los datos
mnimos de identificacin del hecho y turna al
Centro de Atencin Ciudadana, para su trmite
correspondiente.
11. Cuando el ciudadano lo solicite, se le informar
el avance registrado en el seguimiento de su
asunto.
47
Revisin
1.-Introduccin
La polica interviene en la prevencin y combate del delito. Los puestos de
revisin y control representan una de las herramientas ms efectivas para
cumplir con la misin constitucional de garantizar la seguridad pblica.
La realizacin de actividades policiales en los puestos de revisin y
control, requieren que el polica cuente con conocimientos bsicos, a fin
de hacer ms eficiente su actuacin, ya que sta va encaminada a la
revisin tanto de personas como de vehculos.
Una revisin se puede realizar en atencin de una denuncia ciudadana o
como resultado de un patrullaje, siempre y cuando el polica obtenga el
consentimiento del conductor, aplicando las tcnicas correspondientes.
Descubrir objetos ilegales o indicios relacionados con la presunta
comisin de un delito es una tarea ardua y delicada; la habilidad para
detectar y recuperar estos, depender de las tcnicas que emplea el
polica encargado de la revisin, las que deben incluir el conocimiento de
qu, dnde y cmo buscar.
2.-Definiciones
Revisin a personas
Examen cuidadoso de una persona para verificar su identidad en relacin
con un hecho probablemente delictivo, as como para determinar si porta
armas u objetos ilcitos.
Revisin vehicular
La revisin de vehculos, es un mecanismo de verificacin y registro,
utilizado como prctica comn en la actuacin policial, de gran utilidad en
la prevencin, investigacin y combate a la comisin de delitos.
Puestos de revisin y control
Son operativos a travs de los cuales se ejecutan revisiones tanto a
personas como vehculos, a fin de detectar y detener presuntos
responsables de la comisin de un hecho delictivo, detectar objetos y
productos de procedencia ilegal.
48

De la revisin de personas
La revisin de personas, se realiza utilizando la tcnica de cacheo.
El cacheo es una tcnica de intervencin corporal en la que, mediante un
control riguroso de la persona, se realiza una palpacin de su fsico, de su
indumentaria y de los objetos que porte; pretende la deteccin y
aseguramiento de armas u objetos, susceptibles de causar dao fsico y/o
constitutivos de un delito.
El cacheo es, sobre todo, una tcnica encaminada a mantener la
seguridad en el curso de una revisin.
Por su zona de aplicacin se dividen en:
Cacheo en el lugar; y
Cacheo exhaustivo, completo o al desnudo.
Existen diferentes tipos de cacheo, siendo los ms importantes los

siguientes:
Cacheo de pie;
Cacheo hincado; y
Cacheo tendido
De la revisin de vehculos.
Estn sujetos a revisin policial los automviles, autobuses, camiones,
motocicletas, etc. que se encuentren en los siguientes supuestos:
- Abandonados
- Reportados como robados
- Como producto de un patrullaje
- Seleccionados en puestos de revisin
Para llevar a cabo la revisin, se emplearn las tcnicas
establecidas.
Abandonados, reportados como robados o como producto de un patrullaje.

Una vez detectado el vehculo sospechoso, estando en un sitio o
circunstancias inusuales, se reportarn sus caractersticas y ubicacin a
la base de comunicaciones, verificando antes de iniciar la aproximacin
que no se encuentre(n) otro(s) vehculo(s) sospechoso(s) en las cercanas
que pudiera(n) estar relacionado con el primero. De encontrarse el
49

vehculo sin ocupantes, en ocasiones mal estacionado y abierto, se
inspeccionar el mismo y su alrededor, buscando indicios de la comisin
de un delito (vehculo reportado como robado, persona encajuelada; etc.).
En ningn caso el polica podr abrir el vehculo sin ocupantes o
introducirse en l en caso de encontrarse abierto, en la busca de indicios
producto de un ilcito; ya que incurrira en la comisin de un delito y
eventualmente alterara o contaminara indicios muy tiles para la
investigacin. Por esta razn el polica debe resguardar el vehculo tal
como lo encontr y dar parte al centro de comunicaciones solicitando el
traslado del vehculo para ponerlo a la disposicin de la autoridad
competente, previa elaboracin del inventario.
Puestos de revisin y control
Para establecer los puestos de revisin y control, se tomar en cuenta lo
siguiente:
- Seleccionar la ubicacin, considerando la seguridad de los vehculos que
circulan en el rea y del personal establecido en el puesto. Evitando su
instalacin en zonas de curvas, de poca o nula visibilidad, de clima
inestable, de fcil evasin o en espacios restringidos, as como aspectos
polticos y sociales, fechas, das de la semana, horario, etc..
Los puestos de revisin y control se clasificarn de la siguiente forma:
Segn la localizacin en que se realizan pueden ser: urbanos,

suburbanos o rurales.
Segn su modalidad: normales o extraordinarios.
Segn su horario: diurnos y nocturnos.
Segn su permanencia: fijos o mviles.
La organizacin de un puesto de revisin y control en carreteras:

1.- Unidad de Advertencia: Tiene por objeto que el vehculo que se
aproxima al puesto de revisin disminuya su velocidad, ingresando a la
zona de desaceleracin, la cual deber tener un mnimo aproximado de
100 m. lineales, para arribar al punto de entrevista preliminar. Esta
unidad de advertencia, deber estar integrada como mnimo por:
Un vehculo autopatrulla con dos policas a bordo, con las luces

de emergencia encendidos.
Un polica realizando labores de advertencia para disminucin de
velocidad.
Equipamiento y accesorios necesarios para la correcta
sealizacin del lugar.
2.- Punto de entrevista preliminar: Tiene por objeto seleccionar a criterio

el vehculo sujeto a revisin. Esta operado por uno o dos policas con la
50

capacidad para discernir en base a las caractersticas del vehculo y
actitudes de sus ocupantes, la necesidad de la revisin. A partir de este
punto, el vehculo seleccionado entrar a la zona de velocidad mnima,
para ingresar a la zona de revisin, en caso de ser seleccionado.
3.- Zona de revisin: Tiene por objeto realizar la revisin fsica del
vehculo y sus ocupantes, de acuerdo con las tcnicas establecidas. Estar
conformado por un polica entrevistador y dos policas como mnimo para
la revisin, los cuales solamente debern portar arma corta.
El polica de la entrevista emplear su criterio para decidir si efecta la
revisin fsica de los ocupantes.
El polica de la entrevista se identifica, solicita cortsmente al conductor
que apague su motor y a los ocupantes, que desciendan del vehculo,
pregunta si transporta algo ilegal en su vehculo, retira al conductor de la
zona de operacin, pero permitindole que observe la revisin de su
vehculo, manteniendo en todo momento las medidas de seguridad.
El polica realizar preguntas al conductor y a los ocupantes tendientes a
detectar conductas anormales o atpicas, como por ejemplo: conductor
solitario con trayecto de viaje excesivamente largo, falta de equipaje e
indicios de comida rpida en el interior del vehculo.
Los policas realizarn el chequeo de los siguientes puntos:
Nivel de gasolina y medidor operando;

Correspondencia entre el nmero de plazas y el nmero de
ocupantes;
Presin y olor del aire de las llantas;
Tarjeta de circulacin y propietario del vehculo;
Condicin de las placas y sujecin de las mismas;
Correspondencia entre la condicin de las placas y el modelo del
vehculo;
Buscar remaches, pijas o tornillos nuevos en molduras y o partes
desmontables;
Condicin de la pintura de acuerdo con el estatus del vehculo;
Mecanismos electromecnicos de combinacin arranque, volante,
limpiadores, luces, pedales;
Apariencia, lenguaje y vestimenta de los ocupantes;
Coincidencia entre los destinos que manifiestan los ocupantes
por separado;
Coherencia en las respuestas ante las preguntas del polica.
Al momento de que un polica detecte un arma o un objeto ilcito,

cualquiera que este sea, dar la voz de alerta, y en ese momento se
proceder conforme a la tcnica de detencin.
51

Inmediatamente despus de un evento en que se realice una detencin se
recomienda retirar el puesto de revisin para trasladarse a sitio seguro.
4.- Zona de incorporacin.- Permite la reincorporacin a la cinta asfltica,
del vehculo revisado, con la recomendacin, de que lo haga a baja
velocidad, hasta haber rebasado la unidad de reaccin.
Unidad de Reaccin
Esta tiene por objeto disuadir y en su caso, interceptar un vehculo que
intente darse a la fuga, ser colocada de manera visible y a una distancia
aproximada de 100 metros de la zona de revisin, que le permita observar
y reaccionar en caso necesario.
Esta unidad, deber estar integrada como mnimo por:
Un vehculo autopatrulla con motor y sistema de luces en

funcionamiento.
Una fuerza suficiente a bordo del autopatrulla (4 policas
mnimo).
Arma corta y larga para cada miembro de la fuerza.
Dispositivo mecnico para inutilizar llantas.
Equipamiento y accesorios necesarios para la correcta
sealizacin del lugar.
Este esquema corresponde a operativos para dar cobertura en un solo

sentido de la circulacin, pudiendo aplicarse en ambos si se cuenta con
los recursos y los espacios necesarios. En cuyo caso, la zona de
desaceleracin y reincorporacin sern compartidos, y las unidades de
advertencia como de reaccin cumplirn ambas funciones.
Seguridad del dispositivo.
A lo largo del dispositivo el mando colocar el personal que considere
necesario para garantizar la seguridad de las operaciones.
52

Objetivo
Realizar un examen cuidadoso a una persona para verificar su identidad
en relacin con un hecho probablemente delictivo, as como para
determinar si porta armas u objetos ilcitos para su aseguramiento.
Respetar al individuo y los derechos humanos en todo momento

Reducir las posibilidades de violencia o agresin
Responsable
Polica
Descripcin
12. Se identifica, maneja comandos verbales y atrae
a la persona a la zona de seguridad.
13. Realiza entrevista para determinar posibilidades
de riesgo.
14. Determina la probable comisin de un hecho
delictivo o si se trata de una falta administrativa.
15.
Si procede, se inicia tcnica de cacheo.
16. Si como resultado del cacheo se detecta arma,

droga o cualquier otro objeto de delito o ilegal, se
procede al esposamiento.
17. Se conduce al presunto responsable a el
autopatrulla, se introduce cuidando su integridad
fsica y su ubicacin en el interior.
18. Se traslada ante el Ministerio Pblico o Juez
Calificador segn sea el caso, para ponerlo a su
disposicin, acompaado con el Parte Informativo
correspondiente.
19. Al concluir el evento informa a la central de
comunicaciones fecha y hora de conclusin; entrega
53

parte informativo; formato universal para
registro en el Sistema Plataforma Mxico.
su
Entrega al superior jerrquico el parte informativo y este verifica

que la informacin de la cdula universal sea ingresada al Sistema
Plataforma Mxico
54
55
Detencin
1.-Introduccin
El presente manual constituye una herramienta de consulta y apoyo
dirigido al personal policial para que cuente con un documento normativo
sobre el procedimiento para efectuar una detencin, de las personas que
cometen algn hecho probablemente delictivo o falta administrativa.
Como polica, es de vital importancia conocer y utilizar las diferentes
tcnicas para el sometimiento, as como puesta a disposicin ante la
autoridad competente del o los detenidos.
Con la aplicacin de este manual en la formacin policial, se busca el
fortalecimiento y sistematizacin de los conocimientos adquiridos durante
la capacitacin y el ejercicio cotidiano de la funcin policial.
2. Definicin
Es la privacin de la libertad de una persona, con objeto de ponerla a
disposicin de una autoridad competente
Es muy importante estar plenamente conciente de la definicin del
trmino detencin, de la legislacin aplicable y de las facultades que se
tienen para efectuarla.
De acuerdo con el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos no podr librarse ninguna orden de aprehensin o
detencin a no ser por autoridad judicial, sin que preceda denuncia,
acusacin o querella de un hecho determinado que la ley castigue con
pena corporal, y sin que estn apoyadas aquellas por declaracin bajo
protesta, de persona digna de fe o por otros datos, que hagan probable la
responsabilidad del inculpado, hecha excepcin de los casos de flagrante
delito en que cualquier persona puede aprehender al delincuente y a sus
cmplices, ponindolos sin demora a disposicin de la autoridad
inmediata. Solamente en casos urgentes, segn el artculo constitucional
citado, cuando no haya en el lugar alguna autoridad judicial y tratndose
de delitos que se persigan de oficio, podr la autoridad administrativa,
56

bajo su ms estricta responsabilidad, decretar la detencin de un
acusado, ponindolo inmediatamente a disposicin de la autoridad
judicial.
La detencin se caracteriza por dos aspectos:
Existe una privacin de la libertad.

Dicha privacin la realiza una autoridad, en el ejercicio de sus
funciones.
Tiene como finalidad la que establece la ley, que normalmente, se refiere

a la puesta a disposicin de una persona ante el juez competente. Esto
puede ocurrir por haber cometido un delito (o ser sospechoso de ello),
quebrantado su condena, fugado estando detenido o en prisin
preventiva, o porque de otra manera su comparecencia judicial se pudiere
ver demorada o dificultada. Habitualmente existen lmites y requisitos
legales, como plazos y formas, que es necesario cumplir.
Supuestos en los que puede realizarse una detencin
Orden escrita por un juez (Art. 16 de la CPEUM prrafo II)
Que es la orden de aprehensin, reaprehensin o arraigo, emitida por la
Autoridad Judicial.
Orden escrita por un Ministerio Pblico
(Art. 16 de la CPEUM prrafo V y 193 bis del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales, ltima reforma D.O.F. 10-04-2007 o su correlativo
de la Legislacin Estatal que corresponda.)
Orden de detencin que debe explicar y justificar el motivo para detener
al sujeto y que deben observar las siguientes cuatro condiciones
invariablemente:
Siempre y cuando se trate de caso urgente;

Debe tratarse de un delito que la ley seale como grave;
Debe existir riesgo fundado de que el indiciado se sustraiga de la
accin justicia; y
El Ministerio Pblico no puede acudir ante un juez, por razn de
la hora, lugar o circunstancia.
Flagrancia (flagrancia, extensin de flagrancia y flagrancia

equiparada)
Art. 193 del CFPP, ltima reforma D.O.F. 10-04-2007 o su correlativo de la
Legislacin Estatal que corresponda.
I.
El inculpado es detenido en el momento de estar cometiendo

el delito (Flagrancia);
57

II.
Inmediatamente despus de ejecutado el delito, el inculpado

es perseguido materialmente (Extensin de la flagrancia); o
III. El inculpado es sealado como responsable por la vctima,
algn testigo presencial de los hechos, o quien hubiere
participado con l en la comisin del delito, o se encuentre
en su poder el objeto, instrumento o producto del delito o
bien, aparezcan huellas o indicios que hagan presumir
fundadamente su participacin en el delito; siempre y
cuando se trate de un delito grave as calificado por la ley, y
que no hayan transcurrido ms de 48 horas desde la
comisin de los hechos delictivos, se haya iniciado la
averiguacin previa respectiva y no se hubiera interrumpido
la persecucin del delito (Flagrancia equiparada);
Orden de Presentacin
Que es aquella que emite el Ministerio Pblico, con el fin de allegarse de
elementos objetivos para la integracin
de la Averiguacin Previa
correspondiente.
Ejecucin de Correctivo disciplinario
Este tipo de detencin, se lleva a cabo cuando el inculpado fue citado por
un juez o Ministerio Pblico y no se present, motivo por el cual se dicta
esta medida en diferentes modalidades, siendo una de ellas el arresto
hasta por 36 horas.
Ejecucin de una medida de apremio
Es la orden que emite el Ministerio Pblico, el Juez o autoridad
administrativa, para lograr el cumplimiento de sus determinaciones y
consiste en el arresto hasta por 36 horas
Identificacin del polica
En todo momento en que un polica este ejerciendo su funcin policial,
deber portar clara, abierta y visiblemente su identificacin. Esta deber
incluir por lo menos, la corporacin y su nombre, adems de portar esta
identificacin en su uniforme, el polica tambin deber identificarse
verbalmente al iniciar el contacto con un sujeto para su detencin.
Deber sealar con una voz fuerte y clara, su calidad como integrante de
la polica, para indicarle al sujeto que se pretende detener, los
movimientos que debe de adoptar y las acciones de las cuales debe
abstenerse para realizar su aseguramiento, sin empleo o uso de la fuerza;
se llevan a cabo preguntas de todo tipo con la finalidad de mantener
mentalmente ocupada a la persona que se va a detener y se disminuya la
58

posibilidad de que este ejecute algn movimiento que ponga en peligro la
integridad fsica del polica.
En caso de excepcin y por la gravedad o riesgo de la situacin, en que el
polica no se pueda identificar plenamente, esto se compensar
temporalmente con la ejecucin de comandos verbales, en donde el
polica se identificar con voz fuerte y clara, pero una vez que sea posible,
deber identificarse plenamente.
El polica deber comunicar a la central de comunicaciones, la detencin
de cualquier persona, si las circunstancias lo permiten. La norma ser
cumplir obligatoriamente con esta notificacin y su inobservancia solo se
aceptar en casos excepcionales.
Uso de la fuerza
Al llevar a cabo la detencin, debe procurarse que cuando menos sea
realizada por dos policas (relacin dos a uno) con la finalidad de que
siempre exista superioridad numrica, a efecto de evitar una posible
agresin, brindando al mismo tiempo seguridad al personal policial.
En caso de que el detenido, adopte conductas que pongan en peligro la
seguridad de los policas o la consecuencia pacfica de la detencin, el
polica que esta ejecutando el esposamiento, podr de forma mesurada,
aplicar puntos de presin o de control para mantener inmovilizado al
sujeto, imposibilitndole que efecte una accin agresiva o evasiva.
La fuerza que use el polica debe ser proporcional a:
Conducta del sujeto Elevar el estado de alerta del polica

(accin-reaccin).
La clase y la magnitud de la
resistencia que el detenido
presente.
Estados de Alerta.
Es una condicin mental que predispone al polica para la intervencin y
se dividen en:
Blanca: Es una situacin de relajamiento y tranquilidad (da de descanso)
Amarilla: Es una condicin mental de semi alerta, como por ejemplo,
cuando conducimos un vehculo, circulamos como peatn en la va
pblica, etc.
Naranja: Es una actitud de alerta y de atencin; implica el estar
uniformado y en el desarrollo del servicio. Un gran porcentaje de bajas,
ocurren cuando el polica adopta una actitud mental blanca estando de
servicio.
59

Roja: Es una actitud de peligro real inminente, una situacin de alerta
mxima, como por ejemplo, cuando acudimos a prestar un auxilio.
Negra: Es en este momento, cuando se suscita el enfrentamiento o el
combate cuerpo a cuerpo, los sentidos del polica, se centran en detener y
sobrevivir.
Es importante considerar, que el tipo de delito o falta administrativa, no
determina necesariamente el nivel de fuerza o resistencia del sujeto.
El polica debe poner en prctica las tcnicas de control, incluyendo el
esposamiento y cacheo, tan pronto como el empleo de la fuerza lo
requiera y se justifique, no tiene que esperar a que algn tercero o l
mismo, se conviertan en vctimas.
Aplicacin correcta del uso de la fuerza corporal del polica con el
detenido
En el cumplimiento de sus funciones, el polica debe agotar todos los
medios no violentos disponibles para lograr su cometido; sin embargo,
una vez agotados los medios no violentos o descartados estos, por intiles
o contraproducentes, el polica para cumplir su deber, no solamente
puede, sino que esta obligado a emplear la fuerza de manera legtima, es
decir, la fuerza racional y necesaria. Si las circunstancias lo permiten y no
se comprometen la vida o la integridad propia o de terceros, el polica
antes de emplear la fuerza, debe aplicar la siguiente escala:
Escala racional del uso de la fuerza
TCNICAS DE CONTROL
(Polica)
(Individuo)
Presencia
del
polica
con Ausencia de resistencia
instrucciones verbales, claras y
precisas.
Presencia del Polica, advertencia Resistencia psicolgica

verbal enrgicas.
No obedece instrucciones verbales y
trata de superar mentalmente al
polica.
Tcnica suave (Aquella que no RESISTENCIA PASIVA
produce lesiones, causa dolor leve No arremete, pero no
o moderado, ejerce puntos de instrucciones
presin)
60
obedece

TCNICAS DE CONTROL
(Polica)
(Individuo)
Tcnica suave (Aquella que no RESISTENCIA DEFENSIVA

produce lesiones, causa dolor leve No
arremete,
pero
evita
o moderado, ejerce puntos de controlado
presin)
ser
Tcnica dura (Fuerza no mortal, RESISTENCIA AGRESIVA

uso de agentes qumicos, armas Agrede e intenta lesionar al polica y
contundentes u otras que causen trata de evadirse
dolor intenso e inmovilizacin.
Tcnica dura
RESISTENCIA
AGRESIVA
Fuerza mortal (Uso de armas de AGRAVADA
fuego u otras tcnicas extremas o Agresin que puede causar graves
letales)
lesiones o la muerte al polica o a
terceras personas
Una vez que se tiene el control del detenido, se procede a realizar su

traslado y puesta a disposicin, bajo las siguientes consideraciones
Traslado del detenido
Cuando se cumpla una detencin, el polica deber comunicar este hecho
a la central de comunicaciones, en el primer momento en que la situacin
lo permita. Deber cumplir con esta notificacin, antes de iniciar el
traslado de la persona detenida. As mismo, el traslado en todo momento
se deber realizar a bordo de una autopatrulla de la corporacin.
Puesta a disposicin
Para la puesta a disposicin, los policas debern identificarse plenamente
ante la autoridad que emiti la orden correspondiente ante el Agente
del Ministerio Pblico, cuando se trate de la comisin de un delito en
flagrancia; deber mencionar su grado, adscripcin y que ponen a la
persona a disposicin de la autoridad competente, en cumplimiento de un
mandamiento por la comisin de un delito flagrante, motivando y
sustentando de manera objetiva las condiciones de modo, tiempo y lugar
de la detencin, as como las causas que originaron este, acompaando
61

los objetos, instrumentos y productos del delito, describindolos y
asentando todos los datos de identificacin, caractersticas fsicas,
cantidad, volumen y peso aproximados de los mismos, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 181 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales o su correlativo de la Legislacin Estatal que corresponda.
Es importante tener en cuenta, que una vez realizada la detencin legal
de una persona, deber ser puesta a disposicin de la autoridad
competente sin dilacin alguna, entendindose por ello, el tiempo
estrictamente necesario para su certificacin mdica y traslado, desde el
lugar de la detencin hasta la Agencia del Ministerio Pblico o Juzgado de
que se trate.
Objetivo
Poner a disposicin de la autoridad competente a personas, con motivo de
la presunta comisin de un delito o en apoyo al cumplimiento de un
mandamiento judicial o ministerial.
En el momento de efectuar una detencin o arresto, el polica

deber portar clara, abierta y visiblemente su identificacin
Poner de inmediato a los arrestados o detenidos a disposicin de
la autoridad competente.
Cuando el detenido o arrestado sea menor de edad y para
garantizar la seguridad del polica, excepcionalmente, ste podr
ser cacheado y remitido a la autoridad correspondiente y al
presentarlo, deber informar la prctica del cacheo efectuada.
El traslado de infractores de sexo femenino y el de menores de
edad deber realizarse por separado del resto de los detenidos.
Las autoridades mexicanas competentes para realizar una
detencin debern atender las normas internacionales de las que
Mxico sea parte.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el
desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo
posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la
fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de
62
fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no

garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto.
Respetarn y protegern la vida humana.
Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y
servicios mdicos a las personas lesionadas o afectadas.
No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la
inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica
de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos
Principios Bsicos.
63
Responsable
Polica
Descripcin
1.Se percata de la posible comisin de un hecho
delictivo,
sea
por
llamado
del
centro
de
comunicaciones, en auxilio de la ciudadana,
comisin del delito en flagrancia o mandamiento.
2.Acude al lugar de los hechos y valora la gravedad de
la situacin, determinando si requiere apoyo de su
corporacin, y/o de alguna otra especializada, o bien
puede manejar la situacin de forma individual.
3.Hace labor de control verbal para solicitar que el
sujeto se entregue de forma voluntaria, en estricta
observancia de los derechos individuales del
probable o presunto responsable.
4.En caso que la persona se rehse a obedecer a la
autoridad se utiliza la fuerza de acuerdo al grado de
resistencia.
5.Tras el sometimiento, esposa y cachea al sujeto,
segn sea el caso, para detectar y asegurar armas u
otros objetos que pongan en riesgo la seguridad del
polica. Esta accin debe llevarse con absoluto
respeto a la integridad fsica y dignidad humana del
asegurado.
6.Ingresa al sujeto a la unidad y lo traslada para
presentarlo ante la autoridad competente.
Superior
jerrquico
7.Presenta al detenido ante la autoridad competente,

previa certificacin mdica.
8.Al concluir el evento informa a la central de
comunicaciones fecha y hora de conclusin; elabora
y entrega parte informativo; formato universal para
su registro en el Sistema Plataforma Mxico.
9.Entrega al superior jerrquico el parte informativo y
este verifica que la informacin de la cdula
universal sea ingresada al Sistema Plataforma
Mxico.
64
65
Cumplimiento de mandamientos
1.-Introduccin
Por ley, la Polica acta bajo la conduccin jurdica del Ministerio Publico,
ejecuta las rdenes de aprehensin, comparecencia, presentacin, cateos
y otros mandamientos judiciales o ministeriales, as como las rdenes de
detencin en caso urgente.
Acta con pleno respeto a las garantas individuales y a los derechos
humanos, sus acciones estn apegadas a los principios de legalidad,
eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad que seala
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Derivado de los hechos que se investigan en la averiguacin previa y
durante el proceso ante el rgano jurisdiccional, el Polica realiza una
serie de diligencias en atencin al cumplimiento de los mandamientos
judiciales y ministeriales.
2.-Definicin
El mandamiento judicial y/o ministerial es la orden que emite el Juez o
Ministerio Pblico a la Polica para que, en su auxilio, realice una
investigacin o practique una diligencia especfica.
Los mandamientos esencialmente contienen los siguientes elementos:
Autoridad que lo emite;

Nmero de averiguacin previa o expediente judicial;
Nombres y alias de los indiciados o personas a investigar;
Domicilio o lugar donde se puede localizar, en caso de contar con
el dato;
Delito del que se trate;
Diligencia a realizar;
Urgencia y relevancia de la investigacin;
Plazo para su cumplimiento.
Cada una de las diligencias en que interviene el Polica, tanto de carcter

sustantivo como reactivo para la integracin de la averiguacin previa, se
plasman en el siguiente listado:
Catlogo de mandamientos judiciales
66
Orden
Orden
Orden
Orden
Orden
Orden
Orden
Orden
de
de
de
de
de
de
de
de
aprehensin
reaprehensin
presentacin
Comparecencia
arraigo
cateo
intervencin de telecomunicaciones
intervencin bancaria
Catlogo de mandamientos ministeriales
Orden de investigacin
Orden de detencin
Orden de localizacin
Orden de presentacin
Citacin de testigos
Notificaciones
Seguridad y auxilio a las vctimas.
Custodia de inmuebles.
Custodia de detenidos.
Seguridad y proteccin a testigos, jueces, peritos, y otros.
Preservacin del lugar de los hechos.
Intervencin en aseguramientos o embargos precautorios y
verificacin de que los instrumentos, objetos y productos del
delito lleguen a las bodegas de bienes asegurados
Traslado de personas y objetos.
Intervencin en diligencias de confrontacin.
Intervencin en diligencias de inspeccin ministerial.
Reconstruccin de hechos y otras que ordene el MP.
Intervencin en destruccin de estupefacientes o psicotrpicos
(frmacos).
Participacin de los Policas, en diligencias para destruir
productos ilcitos.
Comisiones especiales.
Investigacin de Gabinete.
Otras que ordene el MP, derivadas de la integracin y para los
fines exclusivos de la averiguacin previa.
3. Aspectos tcnicos y tcticos

El Juez y/o el MP ordenan el cumplimiento de los mandamientos
correspondientes; para tal efecto el o los policas asignados llevarn el
67

registro, control, seguimiento y fecha de ejecucin en el Libro de
Gobierno y Sistema Plataforma Mxico.
Registro
Una vez recibido el mandamiento, se clasifica y registra en libro de
gobierno correspondiente dentro de los tres rubros siguientes:
Privativos de libertad
No privativos de libertad
Diversos
Paralelo al registro de los libros de gobierno, se incorporar su recepcin

al sistema Plataforma Mxico, previa verificacin de su vigencia.
68

Asignacin
El rea receptora de la solicitud, acordar la forma y medios que se
habrn de emplear para el cumplimiento de la instruccin, atendiendo a la
naturaleza, riesgo o complejidad de la investigacin. Se emite un oficio de
asignacin para cumplirla a los Policas.
Seguimiento
Una vez asignado el mandamiento, el Polica aplicar las tcnicas de
investigacin policial. Tomar en cuenta que deber informar de los
avances a la autoridad emisora a travs de informes y el registro de los
eventos ms relevantes en Plataforma Mxico.
Para tal fin, el polica acudir ante la autoridad que la gir a efecto de
recabar la informacin que obra en el expediente respectivo. Esto con la
intencin de dar adecuado cumplimiento al mandamiento.
Se realizar un estudio minucioso del expediente del mandamiento para
obtener toda la informacin que sea til para la investigacin; en l se
deber poner especial atencin, a lo siguiente:
Tipo de delito
Peligrosidad del requerido
Nombre del requerido y/o alias
Lugar de origen
Edad
Nombre de los padres
Estado civil
Nombre del cnyuge e hijos
Media filiacin del requerido
Ocupacin
Nombre de los ofendidos
Domicilios
Durante esta etapa se realizarn consultas a fuentes de informacin,

recopilacin de datos, debiendo elaborar el informe relativo a los avances,
seguimiento y conclusin de lo solicitado. Remitir este informe a la
autoridad ordenadora y a su jefe inmediato dentro del plazo no mayor a
30 das. En el supuesto de que no pueda dar cumplimiento, har de su
conocimiento los avances logrados sobre el particular, para que, en su
caso, se proceda a lo que determine la autoridad.
El Polica est facultado para solicitar informacin o documentos de
personas o bienes que se encuentren ligados con la averiguacin previa o
expediente judicial que motiva el mandamiento especfico. Esta facultad,
que no puede ser coartada y mucho menos condicionada por autoridades
69

federales, estatales, municipales, o an particulares, encontrndose
obligadas a proporcionar dichos informes o documentos. Esto se har
siempre y cuando el polica muestre original o copia certificada del
mandamiento, as como del documento en el que ha sido asignado para su
cumplimiento.
70

Elaboracin del informe policial
El informe policial es un documento oficial donde el Polica redacta los
resultados de su investigacin con la finalidad de que ayuden a discernir
los cuestionamientos del Juez o MP. El informe policial se divide en dos
tipos:
Informe total es el documento donde se plasman todos y cada uno de los
requerimientos de la autoridad competente, y, por lo tanto, se da
cumplimiento al mandamiento.
Informe parcial es el documento donde se plasman uno o varios
requerimientos de la autoridad competente, sin llegar a cumplir todos, y,
por lo tanto, el mandamiento an queda vigente.
Validacin del informe
Despus de que el Polica elabora el informe debe realizar las actividades
requeridas de validacin e inspeccin, as como cumplir con los criterios
para la aceptacin del mismo.
Impedimentos legales para ejecutar un mandamiento
La muerte del delincuente.- Ya que sta extingue la accin penal

y por ende los mandamientos que son personalsimos.
La amnista.- Es el decreto del Poder Legislativo o Ejecutivo que
extingue la accin penal para todos los involucrados en un hecho
determinado.
Ejemplo: Los conflictos sociales de Chiapas de 1994 o los
disturbios juveniles de 1970.
Perdn del ofendido.- Este se da cuando el delito que se persiga
sea por querella y el denunciante otorgue el perdn ante el juez
que libr la orden.
Reconocimiento de inocencia e indulto.- Este slo se da contra la
orden de reaprehensin de sentencia ejecutoriada en la cual por
actos futuros se hace la declaracin de inocencia o se otorga el
indulto por parte del ejecutivo.
La prescripcin.- Es por el simple transcurso del tiempo.
La cancelacin.- Mandato judicial por el cual el juez deja sin
efectos la orden privativa de la libertad.
Por estar cumplida.- Cuando el Polica anteriormente cumpli la
orden y por algn motivo no se registr.
Solicitud a las fuentes de informacin.

Las solicitudes a las fuentes de informacin se realizarn ante las
siguientes instancias:
71

Oficinas Gubernamentales
Plataforma Mxico bases de datos propias.

Procuradura General de la Repblica (Direccin General de
Coordinacin de Servicios Periciales y Agregaduras).
Secretara de Gobernacin (Instituto Nacional de Migracin,
Registro Nacional de Poblacin).
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SAT).
Secretara de Relaciones Exteriores (Direccin General de
Delegaciones).
Secretara de Educacin Pblica (Subsecretara de Educacin
Bsica, Subsecretara de Educacin Media y Direccin General
de Profesiones).
Secretara
de
Seguridad
Pblica
Federal
(rgano
Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social).
Comisin Federal de Electricidad.
Instituto Mexicano del Seguro Social.
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado.
Compaa de Luz y Fuerza del Centro.
Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
Oficina de Catastro del Estado y de la Federacin.
Centros de readaptacin social de los estados.
Secretara de Transportes y Vialidad (rea de placas vehiculares
y licencias de manejo).
Instituciones Privadas:
Cmara Nacional del Comercio.

Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana.
Escuelas.
Empresas privadas.
Partidos polticos.
Clubes deportivos.
Medios de comunicacin.
Videoclubes.
Tiendas departamentales.
De la informacin obtenida, se corroborar con la indagatoria de campo,

para:
Ubicacin de domicilios.
Ubicacin de vehculos.
Entrevistas con los vecinos aledaos a los domicilios obtenidos
en nuestra investigacin de gabinete.
72

Entrevista policial
La entrevista se realiza a partir de las declaraciones de denunciantes,
vctimas y testigos y su objetivo es recabar informacin relacionada con
los hechos delictivos, con la finalidad de obtener indicios y evidencias que
permitan identificar las caractersticas y probables responsables de la
comisin del delito.
Ciclo Bsico de Inteligencia en la Investigacin Policial
El ciclo comienza con la planeacin, para captar o recolectar datos,
procesarlos, analizarlos y explotar la informacin obtenida, a travs de
una operacin especializada, que retroalimenta todo el ciclo de manera
constante.
Este esquema se conforma por cuatro fases:
1.2.3.4.-
Planeacin
Captacin
Anlisis
Explotacin
Con el Ciclo Bsico de Inteligencia en la Investigacin, la Polica cuenta

con un sistema de trabajo que obliga a que la operacin invariablemente
parta de una orden ministerial y/o judicial. Asimismo, se tiene un esquema
para la planificacin, ejecucin de la investigacin y persecucin del
delito.
Una vez que el Polica recibe el mandamiento, inicia la concentracin de
informacin obtenida de las fuentes internas y de las generadas por las
reas de investigacin de campo, para su anlisis y procesamiento.
De esta manera, el Juez o MP se allega de los elementos de prueba
constitutivos de un delito que le permiten
emitir una orden de
localizacin o solicitar al juez una orden de aprehensin o aseguramiento
de capitales, mercancas y/o propiedades lo cual conlleva a la explotacin
de la informacin por parte del rea reactiva.
Sin embargo, ello no significa haber agotado el proceso de la
investigacin policial, por lo que el Polica investigador, reiniciar el ciclo
de inteligencia tantas veces sea necesario, hasta agotar el proceso de
cumplimiento del mandamiento asignado.
En el supuesto de una orden privativa de libertad se deber realizar la
puesta a disposicin conforme a consideraciones especficas.
Puesta a Disposicin por Mandamiento
73

La puesta a disposicin est regulada en el artculo 197 del Cdigo
Federal de Procedimientos Penales y deber satisfacer en todos los casos
los siguientes requisitos:
Ser por escrito y dirigido a la autoridad correspondiente.

Sealar fecha y hora del lugar de detencin.
Lugar en donde se realiz el aseguramiento.
Modo en que se llev a cabo la detencin, con especial nfasis y
detalle cuando haya sido necesario el uso legal de la fuerza o
hayan ocurrido otros hechos relevantes.
Lugar de internamiento.
El derecho que tiene el aprehendido para designar defensor.
Detallar minuciosamente el objeto u objetos del delito
encontrados, as como las pertenencias del indiciado, en cuanto a
cantidad, peso aproximado y caractersticas.
En caso de mandamiento ministerial, una vez asegurado se deber

presentar ante el MP, quien ordena lo lleven con el mdico legista para
que certifique el estado de salud e integridad fsica. De ah lo regresa a la
Agencia del Ministerio Pblico, donde el polica lo pone a disposicin.
Hace entrega del oficio de puesta a disposicin, mismo que ser firmado
de recibido por el MP.
El original del oficio de puesta a disposicin, se debe acompaar siempre
de la siguiente documentacin:
Copia del mandamiento (para el caso de que la resolucin judicial

sea de varias pginas, slo se fotocopiara la primera pgina y los
resolutivos del ordenamiento).
Copia del certificado de integridad fsica (el original se anexa a la
copia marcada para el Director del Centro de Readaptacin
Social).
Copia de identificacin del inculpado (aprehendido).
En caso de mandamiento judicial, una vez asegurado se deber trasladar

al centro de internamiento determinado por el Juez. Se asegura que el
mdico legista del centro de internamiento certifique el estado de salud e
integridad fsica del detenido. Hace entrega del detenido a los custodios,
quienes firman de recibido la orden judicial. Posteriormente, elabora
parte informativo y lo entrega en el juzgado, asegurndose de recabar
acuse de recibo para entregarlo en su comandancia.
74

Objetivo
Atender todos y cada uno de los mandamientos asignados, para dar
cumplimiento a lo consagrado en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en cuanto a la aplicacin de la justicia de manera
pronta y expedita.
Polticas de Operacin
Llevar un registro, control y seguimiento de los mandamientos

asignados para su cumplimiento.
Atender de manera inmediata los mandamientos asignados.
Poner de inmediato a los detenidos a disposicin de la autoridad
jurisdiccional competente.
Durante la investigacin, la polica debe mantenerse pendiente
de la existencia de impedimentos legales para realizar la
ejecucin del mandamiento asignado.
Toda informacin que emane del cumplimiento al mandamiento,
deber ser incorporada al expediente que se integr y de la
misma forma registrarse en la base de datos del Sistema
Plataforma Mxico.
Descripcin de actividades:
Responsable
Polica
Descripcin
10. Recibe el mandamiento con la instruccin de la
autoridad ordenadora por parte del Jefe de la
Comandancia Regional.
11. Para el cumplimento, deber llevar un registro,
control, seguimiento y fecha de ejecucin en el
libro de gobierno, as como, en el Sistema
Plataforma Mxico.
12. Una vez recibido el mandamiento, se clasifica
75

Responsable
Descripcin
dentro de tres rubros:
13. Privativos de la libertad
14. No privativos de la libertad
15. Diversos
16. Deber analizar el contenido bsico del
mandamiento, identidades, nmeros de control,
informacin y plazo.
17. Analizar cada una de las diligencias en que
interviene, tanto de carcter sustantivo como
reactivo para la integracin de la averiguacin
previa y/o expediente judicial.
18. Recopilada la informacin, se procede a la
investigacin de gabinete analizando los
expedientes. Solicitar informacin de las fuentes
internas y externas, para determinar las lneas
de operacin, calcular los riesgos, y
as
determinar el estado de fuerza necesaria para el
xito de la investigacin.
19. En base a las lneas de investigacin definidas y
aprobadas, se procede a ejecutar la orden,
mediante la aplicacin del ciclo bsico de
inteligencia policial y con la aplicacin de
diversas tcnicas policiales.
20. Si como resultado de la investigacin se llega al
cumplimiento del mandamiento, y si se trata de
la aprehensin o detencin de algunas personas,
se
debe
satisfacer
los
requisitos
correspondientes.
21. Se procede a trasladar al detenido con las
medidas de seguridad necesarias ante la
autoridad competente.
22. Verifica la intervencin del mdico legista para
que realice el dictamen de integridad fsica del
detenido.
23. Para el traslado del detenido se debe de
considerar la distancia, tiempo y peligrosidad de
este.
76

Responsable
Descripcin
24. En caso de mandamiento ministerial, deber
elaborar el oficio de puesta a disposicin dirigida
al MP y adjuntar el certificado mdico, copia de
la identificacin del detenido y copia del
mandamiento.
25. En caso de mandamiento judicial, se procede a
realizar el traslado del detenido al centro de
internamiento, obtenindose el acuse de recibo
de dicha institucin estableciendo fecha, hora y
nombre y firma de quien lo recibe en una copia
del mandamiento.
26. Se entrega el original y copia del oficio de
cumplimentacin del mandamiento ejecutado a
la autoridad correspondiente, obtenindose de
igual forma el acuse de recibo que establezca
fecha, hora, nombre sello y firma de quien lo
recibe.
27. Se entrega documentacin recabada al jefe de la
seccin de mandamientos quien lo turnar al
responsable del rea de seguimiento anlisis y
evaluacin para su registro de cumplimiento en
Plataforma
Mxico
y
en
el
archivo
correspondiente.
28. Elaborar partes informativos con la finalidad de
comunicarle a la superioridad de cualquier tipo
de eventualidad o resultados que se han
presentando en el cumplimiento de los
mandamientos, a efecto de que, si es necesario,
se tomen decisiones u acciones para solventar la
situacin.
29. Se entrega documentacin recabada al jefe de la
seccin de mandamientos quien lo turnar al
responsable del rea de seguimiento anlisis y
evaluacin para su registro de cumplamiento en
Plataforma
Mxico
y
en
el
archivo
correspondiente.
NOTA: El procedimiento
para cumplir
los
mandamientos ministeriales o judiciales, depende
de su naturalexa e instruccin especfica
77
78

1.-Introduccin
En el lenguaje empleado en la criminalstica, se identifican como
sinnimos los conceptos Escena de los hechos, Lugar del suceso,
Escena del crimen, Escenario del crimen y otras expresiones
similares. Para el caso de este manual, el trmino que se considerar ser
Lugar de los hechos.
Para iniciar cualquier investigacin sobre un hecho delictivo es muy
importante proteger, aislar y conservar el lugar de los hechos tal como se
encontr, para evitar que se contamine, cambie de posicin e incluso
extrave algn objeto. Es responsabilidad y obligacin de la Polica, evitar
que se alteren los indicios que se encuentren en el mismo.
La causa ms comn de dicha contaminacin se debe a personas ajenas a
la investigacin (principalmente a curiosos y familiares) o bien al propio
descuido de las personas que colaboran en las investigaciones. En ambos
casos, puede ser de forma premeditada, accidental o por
desconocimiento.
Asegurar y preservar el lugar de los hechos como primera intervencin de
la polica redundar, en una mejor investigacin y, en consecuencia, en
mayores posibilidades de detener a los responsables.
La Polica realizar las acciones y medidas pertinentes para asegurar el
lugar de los hechos hasta que arriben al mismo el Ministerio Pblico y los
peritos. stos son los encargados de analizar, fijar, levantar y embalar los
indicios relacionados con un delito.
El adecuado aseguramiento del lugar permitir, a su vez, una correcta
fijacin, recoleccin y embalaje de los indicios que son susceptibles de
enviarse al laboratorio. Este trabajo es fundamental, porque muchos de
los indicios sufren una degradacin o alteracin en pocas horas e incluso
minutos cuando se contaminan.
2.-Definicin
Preservar el lugar de los hechos, significa garantizar la seguridad de la
polica, otras autoridades, bienes y dems personas involucradas con el
lugar de los hechos y su procesamiento, as como mantener el espacio
79

fsico en el que se ha cometido un hecho presuntamente delictivo en las
condiciones que las dej el autor material.
80

Del arribo al lugar de los hechos
Al arribar al lugar de los hechos, su funcin ser proteger y preservar el
rea, por medio de la conservacin en su sitio original de cada uno de los
indicios, evitando la prdida, alteracin, suplantacin, destruccin,
implantacin o contaminacin de los mismos. Adicionalmente prestar
auxilio a posibles vctimas, sin descartar que el o los probable(s)
responsable(s) se encuentren en el lugar.
La autoridad que arribe al lugar de los hechos, es decir, quien tiene el
primer contacto, adquiere la obligacin y responsabilidad de garantizar su
preservacin y custodia.
Solo se permitir la entrada de aquellas autoridades solicitadas por el
Ministerio Pblico, quien coordinar las funciones de cada una de ellas.
Cuando el acceso al lugar donde se cometi el hecho delictivo resulte
difcil a los auxiliares directos, complementarios o grupos tcnicos
especializados, los primeros en llegar debern informar detalladamente
de los indicios encontrados a simple vista y dems circunstancias tiles
para la investigacin, pues dicho informe se integrar a la Averiguacin
Previa para los efectos correspondientes. Esta dificultad no exime al
polica de lograr el acceso al lugar de manera directa, inclusive con el
apoyo de los cuerpos especializados, salvo que no le sea posible por las
condiciones propias del lugar, esto deber acreditarse suficientemente e
integrar el razonamiento respectivo a la propia indagatoria.
La primera intervencin: salvaguardia y anlisis
La primera intervencin se realiza para procurar y garantizar la seguridad
en el lugar y recabar las primeras informaciones sobre los hechos
(Intervencin de salvaguardia) adems de resguardar indicios para la
investigacin sobre los mismos (Intervencin de anlisis).
La Intervencin de salvaguardia consta de las siguientes actividades:
En camino al lugar de los hechos, poner atencin a

circunstancias que pueden estar relacionadas con el evento;
(entorno)
En caso de ser necesario, solicitar apoyo inmediato para
proporcionar primeros auxilios y asegurar atencin medica a
posibles vctimas del delito e inclusive al victimario;
Realizar el acordonamiento del lugar de los hechos;
81
Identificar posibles sospechosos, en su caso, solicitar el apoyo a

la corporacin para organizar su bsqueda inmediata;
En caso de contratiempos meteorolgicos, asegurar que no se
pierdan los indicios que se encuentra en el lugar de los hechos;
Sealar con precisin los cambios en el lugar de los hechos;
Identificar testigos e interrogarlos por separado;
Detectar vehculos sospechosos;
No abandonar el lugar de los hechos hasta formalizar la entrega
de la responsabilidad al Agente del Ministerio Pblico o Polica
Investigador y liberacin por parte de este;
Informar al Ministerio Pblico sobre las acciones de
aseguramiento, operaciones y cambios.
En caso de que, adems de la polica, haya otra autoridad que sea

competente para la intervencin de salvaguardia, hay que informar al
mando de inmediato.
Respecto de la primera intervencin se debe hacer el parte informativo
sobre los hechos, mismo que debe contener:
Las observaciones realizadas en el lugar de los hechos;

La descripcin del lugar de los hechos, de los objetos del delito,
de la vctima, de las indicios y del aseguramiento (estatus
objetivo);
La descripcin de lo ocurrido, las circunstancias de los hechos,
referencias de testigos (estatus subjetivo);
Las medidas tomadas para asegurar y preservar el sitio;
En su caso, se acompaar con fotografas o video.
El arribo del Polica Investigador o Ministerio Pblico

El Agente del Ministerio Pblico y/o la Polica Investigadora, son la
autoridad competente para conducir la investigacin y tiene la facultad de
tomar decisiones acerca de la misma, se le deber de informar de las
situaciones que prevalecieron antes de su llegada y en caso de solicitud
expresa, prolongar la cadena de custodia de indicios, debiendo de
informar a sus superiores.
Pasos a seguir
1.-Registrar la hora y fecha, en que se deja bajo la responsabilidad del
Ministerio Pblico o Polica Investigador, el lugar de los hechos.
2.-Abandonar el lugar de los hechos, solo despus de haber recibido
indicaciones directas del Ministerio Pblico o Polica Investigador y
confirmadas por su Jefe inmediato superior.
82

3.-La informacin que se le proporcion al Agente del Ministerio Pblico y
que por circunstancias de tiempo y lugar fue proporcionada de manera
verbal, deber estar contenida y sustentada en el Acta correspondiente.
La Intervencin de anlisis, consiste en:
Determinar si es necesaria la intervencin de fuerzas especiales

o peritos;
Tomar material fotogrfico y de video del lugar de los hechos;
Hacer un croquis y tomar medidas del lugar de los hechos;
Identificar y asegurar indicios;
Entrevistar a posibles testigos en referencia a los hechos;
Recabar mas informacin que sea til para el reporte sobre los
hechos;
Apoyar en la bsqueda de probables responsables cuando as se
le ordene; y
Elaborar el parte informativo.
83

Apoyos proporcionados al Ministerio Pblico
Como auxiliar de la representacin social, cuando la situacin lo amerite,
el polica est obligado a prestar el apoyo necesario, previa notificacin al
Centro de Radio Control y al superior jerrquico inmediato.
Pasos a seguir
1.- En caso de ser necesario y por instrucciones expresas de ste,
participar en la bsqueda de indicios
2.- A solicitud expresa del Ministerio Pblico, llevar a cabo el traslado de
evidencias y/o cadveres al sitio indicado por el mismo, debiendo elaborar
un informe detallado de los objetos trasladados, el estado de los mismos y
lugar, hora y fecha en que fueron entregados, as como el nombre de
quien recibe; recabando para tal efecto en la bitcora correspondiente la
firma del antes mencionado.
3.- Cuando el auxilio brindado al Ministerio Pblico se realice en
coordinacin con otras corporaciones, se deber asentar en el Parte
Informativo correspondiente, conteniendo nombre, grado, corporacin y
nmero econmico del carro radio patrulla del polica en cuestin.
Manejo de indicios
Es conveniente que el polica est conciente de que el trato de los indicios
tiene importancia particular. Esto permitir en el proceso de
investigacin:
Confirmar una sospecha o eliminarla;

Fortalecer una hiptesis o versin o desecharla;
Hacer cargos a un presunto responsable o descargarlo;
Posibilitar la construccin de un perfil del autor del crimen.
Las investigaciones respecto al mvil del sospechoso o indicios de

posibles mviles de autores an desconocidos, permiten sacar
conclusiones sobre el motivo, la causa o el encadenamiento espacio
temporal de los hechos o cadena causal.
Los policas participantes en el aseguramiento y preservacin, podran ser
convocados a la reconstruccin de los hechos, y a la audiencia de juicio
oral, para responder interrogatorios, confrontar sus observaciones, etc.
de ah la importancia de la elaboracin detallada y entrega oportuna del
parte informativo ya que lo establecido en este documento, ser la base
para deslindar responsabilidades, especialmente en casos complejos o en
caso de perjuicio a bienes importantes. La reconstruccin permite:
Identificar posibles sospechosos o testigos;

Definir los hechos ilcitos en su totalidad o en partes;
84
Detectar irregularidades en las declaraciones de implicados o

testigos y testimonios obtenidos y aclararlas; y
Recopilar referencias a los hechos, evidencias o indicios para
evaluarlas.
La reconstruccin debe ser planeada y documentada en su totalidad, pero

los intereses y seguridad de la vctima, debern ser cuidados o
considerados desde el primer momento.
En reconstrucciones o recorridos sobre lugares de los hechos con
prisioneros, debern ser aplicadas las reglas fundamentales de seguridad.
La polica tiene el deber de garantizar la seguridad de todos los
participantes en la reconstruccin.
Principios de la preservacin del lugar de los hechos
1. El lugar deber ser acordonado y protegido desde el primer momento.
2. Conservar en su sitio original de cada uno de los indicios, evitando la
prdida,
alteracin,
suplantacin,
destruccin,
implantacin
o
contaminacin de los mismos. Lo anterior, prestando auxilio a posibles
vctimas sin descartar que el(los) presunto(s) responsable(s) se
encuentren en el lugar.
3. No se deber modificar la posicin en que se encuentren las puertas y
ventanas ni usar los sanitarios no mover muebles y sobre todo, no tocar
los objetos de superficie lisa, huellas, manchas o marcas de cualquier tipo.
4. Est prohibido tocar, limpiar o alterar la posicin de un cadver,
manipular armas o sujetar cualquier cosa por pequea o insignificante
que sea. Si, con el propsito de prestar auxilio a una vctima o por causa
mayor, se hace necesario modificar su posicin original, esto se har del
conocimiento del ministerio pblico a su arribo. Lo que deber asentarse
en el parte informativo.
5. Si el cadver se encuentra en la va pblica, adems de acordonar el
lugar, se deber proteger el cuerpo de cualquier circunstancia climtica
(lluvia, viento, etc.). No se debe mover el cadver a pesar de las
afectaciones al trnsito que esto provoque hasta que los peritos hayan
terminado su trabajo.
6. Si se encontraran balas completas o fragmentadas, no se debern tocar
ni sacar de los sitios donde se hayan incrustado.
7. Si hay comida en la escena del crimen, se deber conservar y proteger,
al igual que todos los utensilios o envases que se hayan usado.
8. Si se encuentran restos de papeles quemados, debern ser protegidos
para evitar que se hagan cenizas y se destruyan indicios.
85

9. Si en el lugar del crimen hay algn sospechoso, se deber vigilar para
que no se lave las manos. Si tiene necesidad de ir al sanitario, algn
agente de la polica deber acompaarlo para que no intente tirar
indicios, escapar o suicidarse.
10. Si se trata de un rea abierta (va pblica, parques, estacionamientos)
se deber acordonar la zona con cinta en un radio de por lo menos 50
metros de ser posible, partiendo del punto focal donde se cometi el
hecho.
11. Si se trata de un rea cerrada (casas, oficinas, bancos, escuelas) se
resguardarn las entradas y salidas, se evitar el paso de personas que no
acrediten autorizacin para participar en las tareas de investigacin.
12. Debern establecer coordinacin con el personal en servicio pericial a
travs del Ministerio Pblico y la base de comunicaciones.
13. La entrada al lugar de los hechos se realizar en orden para no mover
o destruir las evidencias. La Polica deber determinar rutas de acceso y
de trnsito hacia el interior del lugar.
14. El personal policial que entre al lugar de los hechos deber ser el
mnimo posible.
15. Queda prohibido fumar, comer o tirar basura en el lugar de los
hechos.
16. Los elementos de las corporaciones policiales debern mantener a los
miembros de los medios de comunicacin a una distancia prudente, a fin
de no alterar los indicios ni entorpecer el trabajo de las autoridades.
17. Al concluir las diligencias ministeriales en el lugar de los hechos, ser
el Ministerio Pblico quien determine la accin de sellamiento del mismo
as como podr ordenar una custodia para la correcta conservacin del
lugar de los hechos, considerando que en das posteriores se podran
realizar nuevas inspecciones al lugar.
Informe del Evento
Es un desarrollo cronolgico, objetivo, veraz, completo, detallado y
actualizado, de todo lo que el polica haya observado y realizado en el
curso del evento; tiene la finalidad de proporcionar informacin valiosa al
Ministerio Pblico que conlleve al resultado de la Investigacin,
proporcionando as la posibilidad de encausar al probable responsable.
Pasos a seguir
1.- Asentar sus datos completos, as como el rea a la que esta adscrito y
nmero econmico de la unidad en que particip.
2.- Fecha, hora y medio por el cual se enter del evento.
86

3.- Hora en que arrib al lugar de los hechos.
4.- Detalles en forma clara, precisa y completa de las condiciones en que
encontr el lugar de los hechos, as como, el nombre y domicilio de las
personas que se hayan encontrado en el interior del lugar y su relacin
con la vctima, sealando tambin la presencia de curiosos o medios de
comunicacin.
5.- Asentar las condiciones atmosfricas prevalecientes (luz de da, fro,
calor, lluvia, neblina, granizada, etc.) as como anotar, si hubo cambios
bruscos de temperatura.
6.- Anotar las condiciones en que encontr las puertas, ventanas, vidrios,
luces elctricas y si not la presencia de olores caractersticos (bebidas
alcohlicas, tabaco quemado, gas, drogas, perfumes, etc.)
7.- Anotar las corporaciones policiales que tuvieron contacto con el lugar
de los hechos, incluyendo el nombre y cargo del responsable, nmeros
econmicos de las unidades (patrullas, ambulancias, carro de bomberos o
de proteccin civil, etc.)
8.- En resumen, el informe deber responder el qu, donde, cuando, como
y porqu.
87

Objetivo
Identificar las responsabilidades de los policas en el aseguramiento y
preservacin del lugar de los hechos.
Asegurar y proteger que no se pierdan, alteren, suplanten,

destruyan, implanten o contaminen los indicios del hecho
delictivo.
Hacer una cuidadosa observacin exploratoria del lugar de los
hechos, sin alterar las condiciones en que se encuentra.
Solo podr ingresar al lugar de los hechos, en caso de que se
encuentre en riesgo la integridad fsica de una persona.
Delimitar el permetro del lugar de los hechos utilizando algn
material o bien bloqueando el acceso al mismo. Esta situacin se
mantendr as hasta la llegada del Agente del Ministerio Pblico
y los peritos, quienes determinarn el tiempo durante el cual
requieren el apoyo.
Mantener contacto permanente con la superioridad a travs de la
central de comunicaciones, informando de los detalles de su
intervencin desde su llegada hasta el momento en que se retire
del lugar.
Si durante la actuacin hubiera existido el contacto directo con
sustancias que pudieran representar peligro para la salud del
polica o de terceros, e inclusive alguna lesin, deber tomar las
medidas sanitarias necesarias y en su caso, acudir al servicio
mdico de inmediato para su atencin.
Responsable
PoPolica
Descripcin
30. Informa a su superior jerrquico de la
existencia de un lugar donde presuntamente se ha
cometido un delito o est en riesgo de cometerse.
88

Responsable
Descripcin
De haber sido avisado a travs de una llamada de
auxilio de la central, por denuncia ciudadana o
como resultado del patrullaje, se traslada al lugar
indicado.
31. Abre una bitcora donde registra toda la
informacin que se gener, desde el momento que
tuvo conocimiento de la probable comisin de un
hecho delictivo.
32. Observa y anota las caractersticas
especiales del lugar de los hechos (aspecto fsico
general, materiales de construccin y detalles
especficos), sin alterar las condiciones en que se
encuentra.
33. Verifica las condiciones del
establece el procedimiento a seguir.
lugar
34. Evala la situacin y determina la

necesidad de solicitar refuerzos de su corporacin
y/o de otras.
35. Solicita
Pblico.
la
intervencin
del
Ministerio
36. En caso de que el hecho delictivo se ubique

al interior de un inmueble, solicita permiso para
ingresar.
37. Verifica si existen vctimas en el lugar de
los hechos, en su caso proporciona el auxilio de
manera personal o a travs de la unidad de apoyo
que corresponda.
38. Si se presume que en el interior del
inmueble, se encuentra el presunto o los presuntos
responsables y esta situacin se confirma, se
interviene para su detencin, conforme a los
lineamientos que establece el manual del
procedimiento respectivo.
39. Si las circunstancias del hecho lo ameritan,
se deber evacuar a las personas que se
encuentren dentro del inmueble.
40. Establece un permetro bien definido para
proteger el lugar de los hechos y evitar la
89

Responsable
Descripcin
intromisin de personas no autorizadas que lo
contaminen. Para ello utiliza cintas plsticas o en su
defecto bloquea el acceso valindose de otros
policas de refuerzo.
41. Anota en su bitcora los nombres de las
autoridades que ingresen al lugar de los hechos,
informando por escrito todo lo relacionado con el
evento.
42.
Identifica a testigos
43. A la llegada del Ministerio Pblico y

servicios periciales, da parte de las acciones
realizadas, informa lo registrado en su bitcora y
queda a disposicin del representante social, como
auxiliar suplementario para proporcionarles el
apoyo que requiera.
44. Una vez que el Ministerio Pblico, le indica
que ya no se requieren sus servicios, reporta a la
Central de Comunicaciones y a su superior
inmediato lo sucedido. Recibe instrucciones y en su
caso, normaliza del lugar.
45. Al concluir el evento elabora y entrega
parte informativo, en su caso, formato universal
para su registro en el Sistema Plataforma Mxico.
46. Entrega al superior jerrquico el parte
informativo y este verifica que la informacin de la
Plataforma Mxico.
90
91
Investigacin
1.-Introduccin
El proceso de investigacin es de fundamental importancia para el
esclarecimiento de los hechos ilcitos y cumplimiento de mandamientos, el
conocimiento de la forma de operacin de los grupos delictivos que
actan de forma particular, entre otras.
La herramienta ms poderosa del polica radica en su capacidad del
manejo preciso de las tcnicas que mejor se apliquen al tipo de delito y a
las circunstancias en que se cometi. As, la induccin es una mtodo que
permite reconstruir de lo particular a lo general, una acontecimiento o un
evento delictivo; la deduccin parte de lo general a lo particular de
manera que se puede establecer el camino inverso para reconstruir las
particularidades del modus operandi y arribar a conclusiones generales;
por su parte el anlisis es un instrumento que permite aislar los
componentes para un estudio de detalle, el cual se complementa con la
sntesis, esto es reconstruir el todo a partir de los elementos que lo
integran.
Con esta lgica aplicada al estudio de los delitos se puede desarrollar el
soporte necesario para la generacin de inteligencia aplicada a las
ciencias policiales.
2.-Definicin
La investigacin policial es un proceso metodolgico que se integra por la
planeacin, obtencin, anlisis y procesamiento de informacin, para
derivar conclusiones. Existen dos tipos que son:
Investigacin de gabinete, la cual se realiza en oficinas con base en
fuentes abiertas.
Investigacin de campo, la cual se realiza fuera de oficina con base en
fuentes cerradas
92

El Nuevo Modelo de Polica propone que la investigacin est basada en
el Ciclo Bsico de Inteligencia, metodologa conformada por cuatro
etapas:
Planeacin
En esta etapa, se detectan las necesidades de informacin y se emiten las
consignas de trabajo para su obtencin, se evala la realizacin de
acciones de carcter operacional y se designa a las reas o dependencias
que habrn de desarrollarlas.
La planeacin se enfocar a dirigir todos los esfuerzos del rea de
investigacin policial, a identificar las estructuras y los modos de
operacin de la delincuencia, en colaboracin con las dems reas
sustantivas de la misma.
Captacin
Durante esta etapa, se ponen en prctica los mecanismos de obtencin de
informacin, sobre la base de un plan de recoleccin, el cual sirve como
eje para las labores que desarrollan las policas. La obtencin de la
informacin, se lleva a cabo mediante dos tipos de fuentes:
Abiertas: Son aquellas que estn disponibles y accesibles a

cualquier persona. Por ejemplo: peridicos, revistas, radio,
televisin, libros e Internet (investigacin de gabinete).
Cerradas: Son aquellas que contienen informacin clasificada,
que por razones de seguridad se encuentran protegidas, as como
informes generados en investigacin de campo y en las bases de
datos internas de la polica (investigacin de campo).
La investigacin de campo, tiene como primer paso la ubicacin de

domicilios, que consiste en verificar la existencia de los datos que se
reciben de las fuentes de informacin. Si el domicilio existe, se debe
realizar lo siguiente:
entrevistas
cuestionarios
encuestas
vigilancia
La vigilancia, es la observacin continua, minuciosa y fija de un domicilio,

vehculo o de una persona, para conocer de ella, su modus vivendi y
operandi, familiares, amistades y hbitos.
Cuando la informacin obtenida arroja firmes indicios de que la persona
buscada se encuentra en el domicilio ya ubicado, se requiere continuar la
vigilancia.
93

Anlisis
Etapa en la que se procesa la informacin obtenida, se elaboran productos
de investigacin y se formulan hiptesis de trabajo. Entre los productos
destacan:
Currculas
Informacin relevante de un individuo, presentada en un solo documento.
Fichas criminales
Informacin sobre presuntos responsables de la comisin de un delito, es
decir que cuenta con alguna averiguacin previa
Mapas
Estas herramientas delimitan y ubican geogrficamente el universo de
estudio: zonas o lugares, objetos, vas de comunicacin o bien calcular
distancias, estimar tiempos de recorrido y establecer las estrategias de
recoleccin de informacin.
Grficas
Representaciones visuales de datos y contenidos
Croquis
Dibujos
que
pueden
determinados hechos.
utilizarse
para
reconstruir
grficamente
Redes
Representaciones grficas de vnculos o comunicaciones entre personas y
organizaciones delictivas, que persiguen un mismo fin. Segn la
informacin que contienen, las redes pueden ser:
Redes de vnculos.- Representacin en forma grfica que muestra
las relaciones existentes entre uno o varios individuos u
organizaciones, su modo de operacin, zona de influencia y todo
aquel bien inmueble o dato relevante que contribuya a confirmar o
descartar dichos vnculos.
Redes tcnicas.- Representacin grfica que muestra el
comportamiento de las llamadas de un nmero telefnico. Contiene,
entre otros datos, el tipo de telfonos utilizados en las
comunicaciones (casetas, celulares, convencionales), nmeros
telefnicos que son propiedad del (los) involucrados en la
investigacin, registro de llamadas, origen y/o destino de las
llamadas.
94

Redes de cruces.- Representacin grfica de dos o ms nmeros
telefnicos, donde se muestra el comportamiento de las llamadas y
nmeros en comn
Redes cronolgicas o histricas.- Muestra la secuencia general de la
investigacin relacionada a un hecho criminal o a un sujeto. Se
generan principalmente cuando se requiere determinar el desarrollo
cclico de la investigacin.
Explotacin
Etapa en que concluye y puede reiniciar el ciclo, ya que se llevan a cabo
acciones operativas que pueden dar por concluida la investigacin, o
pueden generar nuevas lneas de investigacin, a partir de la obtencin de
nueva informacin.
En caso de que la investigacin quede concluida, se elaboran y presentan
los informes finales que sintetizan todo el proceso y se dan a conocer los
resultados a la autoridad.
El producto final ms significativo es el informe policial, el cual plasma el
resultado parcial o total de una investigacin.
Varias de las actividades policiales incorporarn una o ms partes del
ciclo de inteligencia en su desarrollo.
95

Objetivo
Planear, captar, analizar y explotar de forma racional y objetiva las
fuentes de informacin que conlleven a la realizacin de la investigacin
policial, para poder descubrir los posibles nexos entre un hecho delictivo
y el autor material e intelectual.
Los policas participantes en el proceso de investigacin policial,

debern conocer y aplicar, en todo momento, el Ciclo Bsico de
Inteligencia
La informacin que se genere en cada una de las etapas de la
investigacin, ser estrictamente confidencial.
Responsable
Polica
Descripcin
47. Recibe instrucciones para iniciar la investigacin
y analiza la informacin que acompaa la
instruccin.
48. Elabora el plan para la obtencin de informacin
y desarrolla las labores que dicho plan establece
49. Detecta las necesidades de informacin y emite
las consignas de trabajo para su obtencin.
rea Gabinete
rea Campo
rea Gabinete
50. Determina las acciones de carcter operacional,

as como las reas en las que se apoyar.
51. Revisa, selecciona y recopila
sustantiva de fuentes abiertas.
informacin
52. Revisa, selecciona y recopila informacin

sustantiva de fuentes cerradas y desarrolla labores
de ubicacin y vigilancia de domicilios y personas.
53. Procesa la informacin obtenida de los dos tipos
de fuentes, elabora productos de investigacin y
formula hiptesis.
54. Determina acciones operativas a
derivadas del anlisis de la informacin.
96
realizar,

Responsable
Descripcin
rea Campo
55. Lleva a cabo las acciones operativas que han sido

determinadas para la investigacin en cuestin.
Polica
56. En su caso, elabora el informe policial con el

resultado parcial y/o final de la investigacin
57. De proceder, reinicia el ciclo de la investigacin e
incorpora nuevas lneas.
58. Registra y captura informacin en el Sistema
Plataforma Mxico.
97
98
1.-Introduccin
El presente tiene como propsito que el personal de polica, despus de
haber adquirido las diferentes tcnicas de intervencin, las aplique
sobre el terreno operativo, en forma correcta y oportuna, con seguridad y
presteza, haciendo uso legtimo y racional de la fuerza, con resultados
positivos para su causa. Para lograr esto ltimo, cuenta con la tctica de
intervencin que consiste esencialmente en adaptarse instantneamente
al lugar donde se opera, a los acontecimientos, generar dispositivos,
evaluar los factores decisivos, conservar la ventaja y con base en ello
definir los pasos a seguir, ya sea para: ocupar determinada rea;
proseguir, esperar o retroceder en la propsito de someter y detener al
infractor; o retirarse con rapidez; todo ello con seguridad, firmeza y
determinacin.
En especial, como polica es de vital importancia conocer y utilizar las
diferentes tcnicas y tcticas para el sometimiento y puesta a disposicin
ante la autoridad competente del o los detenidos.
Estos conocimientos deben ser adquiridos durante la formacin, y
fortalecidos por la capacitacin y el ejercicio cotidiano de la funcin
policial.
2. Definicin
La intervencin policial es un conjunto de operaciones, regidas por una
serie de principios tcnicos y tcticos que se aplican antes, durante y
despus de la comisin de un delito o falta administrativa.
Las tcnicas y tcticas policiales, son lineamientos generales de
actuacin, encaminados a preservar la vida del polica, la de los
ciudadanos a los que se encuentra obligado a proteger y servir, adems de
sus bienes e incluso: la vida, los derechos y bienes de aquellos a los que
tenga el deber de detener.
99

Adicionalmente tienen como objetivos, el de mantener y conservar
permanentemente su condicin fsica en estado ptimo; emplear
correctamente el equipo de proteccin personal; aplicar adecuadamente
el marco jurdico y reglamentario que rige la actuacin policial; y
adiestrarse en el uso y mantenimiento de las armas de fuego y
municiones.
100
Recomendaciones Generales:
Tener presente en todo momento que nada es ms importante

que la vida, empezando por la propia;
Proteger, servir, orientar y auxiliar al ciudadano en cualquier
circunstancia;
Mantener contacto permanente con el mando policial a travs de
la base de comunicaciones;
Mantener permanentemente el estado de alerta amarilla, (estado
de atencin, observacin y precaucin);
Respetar los derechos de los presuntos delincuentes; y
Hacer uso legtimo y racional de la fuerza,
En relacin a la intervencin policial en casos de robo, asalto, homicidio,

lesiones y accidentes (esta lista no agota los casos) el polica debe
observar lo siguiente:
Informar a la central de radio antes de intervenir, aportando la mayor
informacin posible y pertinente acerca del evento y en su caso, solicitar
el apoyo anticipadamente;
Aproximarse al lugar de los hechos con rapidez, pero con cautela, detener
el autopatrulla antes del sitio en que se presume que est ocurriendo o
que ocurri el delito (nunca directamente en frente) para observar el
entorno en busca de posibles cmplices en el exterior, ya sea a pie o en
algn vehculo;
Al arribar al lugar de los hechos y una vez verificado el entorno,
aproximarse por ambos costados, este desplazamiento, deber realizarse
parapetndose en todo aquel objeto que ofrezca razonable proteccin,
cuide su espalda. De comprobar que los posibles agresores se encuentran
todava en el interior del lugar solicitar apoyo y tomar un tiempo para
elaborar un plan de accin, considere la fuerza que ingresa, la fuerza que
ofrece cobertura y la fuerza que mantiene el enlace con el mando;
La decisin de ingresar al lugar se tomar despus de haber evaluado el
nmero y la peligrosidad de los agresores, el tipo de lugar en cuanto a su
construccin, el nmero de personas que pudieran estar en el interior y el
tipo de actividad de que se trate;
De tomar la decisin de ingresar al lugar, esto deber hacerse por la parte
lateral y pegado a la pared, parapetndose en cualquier objeto que
ofrezca razonable seguridad;
Avanzar de tal manera que antes de realizar cualquier desplazamiento
seleccione una nueva posicin segura;
101

S tcticamente se considera inseguro el ingreso al lugar (inferioridad
numrica, cantidad y tipo de armas, etc.), acordone al rea y exija a los
infractores su rendicin por los medios a su disposicin;
De no aceptar la exigencia de rendicin, espere la intervencin del grupo
de asalto; de no existir este ltimo, aguarde a que el mando organice la
intervencin manteniendo en todo momento una posicin de seguridad;
Errores tcticos frecuentes
Asumir riesgos innecesarios o realizar actos inseguros;

Enfrentar al infractor o probable responsable sin equipo de
proteccin personal;
Perder la comunicacin con el mando;
Ignorar los procedimientos y preferir el uso de las armas;
No realizar un clculo suficiente del estado de fuerza necesario
para conservar la ventaja frente a los probables responsables;
No retirarse y evitar la confrontacin cuando el probable
responsable tiene la ventaja o es superior en nmero;
No creer que lo peor puede suceder (exceso de confianza);
No realizar las acciones con la sorpresa, velocidad y pericia
necesaria;
No adiestrarse en el uso del arma y ver en ella la solucin de
todos los problemas;
No realizar el disparo necesario, oportuno, proporcional y
correcto;
Diez errores fatales que han provocado la muerte a policas:

Estado fsico
Desarrollar el trabajo policial con un deficiente estado fsico (fatigado,
desvelado, en crisis emocional, con resaca por abuso de bebidas
alcohlicas, etc.) es dar ventaja al agresor.
Equipamiento
Evitar el Sndrome del superpolica que consiste en menospreciar la
proteccin que proporciona el equipo de seguridad personal o cometer
actos temerarios.
Estado de alerta
El polica expuesto a un constante estrs, pierde su capacidad de atencin
y acaba por bajar la guardia quedando vulnerable a cualquier ataque.
Observacin del entorno
102

El agresor no porta un distintivo que lo destaque del resto de la sociedad,
una observacin constante en busca de riesgos potenciales en el entorno y
el mantener nuestra espalda segura, evitar que seamos vctimas de una
persona aparentemente inofensiva.
Advertencias de peligro
El polica debe adoptar una actitud de mxima alerta ante una persona
que se muestra visiblemente nerviosa, plida, sudorosa o, por el contrario,
extremadamente serena e indiferente.
Postura y ubicacin peligrosa
Cuando el polica se aproxima a una persona o a un vehculo debe ceirse
estrictamente a las posturas, desplazamientos y ubicaciones seguras
(ejemplo: nunca intente cachear una persona de frente).
Distraccin
Durante el desarrollo de una entrevista, el polica no debe nunca perder
de vista las manos del entrevistado. Una agresin mortal o que provoque
lesiones graves requiere el uso de las manos.
Revisin deficiente
Un gran porcentaje de bajas, ocurren cuando el detenido agredi
mortalmente a un polica con un arma que mantena oculta entre sus
ropas. Asegrese de realizar una buena revisin.
103

Actitud en el servicio
El trato corts y amable del polica hacia la ciudadana no implica que
ste baje la guardia y pierda su capacidad de observacin atencin y
precaucin. Un ataque puede provenir de cualquier persona no obstante
su apariencia.
Estado del armamento
Un arma de fuego sucia o inoperante representa un gravsimo riesgo para
la seguridad del polica, lo mismo que la falta de destreza en el manejo de
ella.
Principios bsicos del uso de las armas de fuego
Bajo la perspectiva de las recomendaciones internacionales relativas al
uso de las armas de fuego para los funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley2, se refieren las siguientes consideraciones o Principios
Bsicos aplicables a la Polica:
Los policas, en el desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de
lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y
de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente
cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna
manera el logro del resultado previsto.
Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los policas:
Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad

del delito y al objetivo legtimo que se persiga.
Reducirn al mnimo los daos y lesiones, respetarn y
protegern la vida humana.
Procedern inmediatamente a prestar auxilio y servicios mdicos
a las personas heridas o afectadas, incluyendo al agresor.
Procurarn notificar lo sucedido, a la brevedad posible, a los
parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas.
Al emplear la fuerza o armas de fuego, y ocacionar lesiones o
muerte, el policcomunicar el hecho inmediatamente a sus
superiores jerrquicos.
El polica deber tomar en cuenta el uso legtimo y racional de la
fuerza con la finalidad de que no sea sancionado por el empleo
arbitrario o abusivo de la fuerza o de armas de fuego.
No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la
inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley. VIII Congreso Sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. ONU,
07/09/1990.
104

de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos
Principios Bsicos.
105

Objetivo
Proporcionar al polica la metodologa para realizar una correcta
intervencin ante la comisin de un delito, teniendo como prioridad la
preservacin de su vida, la de terceros incluida la de los probables
responsables, los bienes y la legalidad.
Mantener permanente comunicacin con el mando;

Tener siempre presentes los diez errores fatales que han
provocado la muerte a policas;
Actuar conforme a sus procedimientos, la mayora de las veces,
estos y no las armas, preservan la vida y solucionan problemas;
Tener en cuenta que si bien es importante la detencin de los
probables responsables, es ms importante preservar la vida de
las personas presentes;
No arriesgar nunca a terceros ni provocar su muerte o la de
personas contra las cuales no hay necesidad de disparos;
Mantener en buen estado armas y municiones;
No hacer uso de sus armas sin antes haber identificado el origen
de los disparos;
No disparar contra un agresor si en la misma direccin hubiera
terceras personas; no dispare si estuviera en la oscuridad, en
medio de polvo, en estos casos colquese bajo proteccin y pida
apoyo;
En caso de detencin, haga uso legtimo y racional de la fuerza.
Responsable
Polica
Descripcin
59.
Se percata de la posible comisin de un hecho

delictivo, sea por llamado de la central de
comunicaciones, en auxilio de la ciudadana,
comisin del delito en flagrancia o mandamientos
judiciales o ministeriales.
60.
Acude al lugar de los hechos y valora la gravedad

de la situacin, determinando si requiere apoyo, o
bien puede manejar la situacin de forma
106

Responsable
Descripcin
individual.
61.
Realiza una aproximacin, detiene la marcha

antes del sitio y observa el entorno para evaluar los
riesgos.
62.
Desciende del autopatrulla, se parapeta en sitio

seguro, desplazndose de tal forma que proteja su
espalda
63.
Ingresa al lugar de los hechos por los costados

tomando las medidas de seguridad apropiadas.
64.
Evala el tipo de construccin, nmero de

delincuentes y capacidad de agresin de los
mismos, cantidad aproximada de personas en el
interior y decide si ingresa.
65.
Si decide ingresar lo har desplazndose por las

partes laterales de la construccin, pegado a la
pared, parapetndose, y avanzando en forma
segura mientras cuida su espalda.
66.
Inicia bsqueda del probable responsable en el

interior del lugar, y, en su caso, la persecucin y
detencin
67.
Si no encuentra resistencia, hace labor de control

verbal para exigir que el sujeto se entregue de
forma voluntaria; en estricta observancia de los
derechos del probable responsable.
68.
Si decide no ingresar, acordona el rea y espera

la intervencin del grupo de asalto o la
organizacin del mismo por el mando.
69.
Una vez organizado el grupo de asalto, si llegase

a formar parte de ste, reiniciar el procedimiento
a partir de la Actividad 7.
70.
Con
posterioridad
al
sometimiento
y
esposamiento, cachea al sujeto para localizar y
retirar armas u otros objetos que pongan en riesgo
su seguridad.
71.
Ingresa al sujeto a la unidad autopatrulla,

cuidando su posicin al interior de la misma, para
presentarlo ante la autoridad competente y en sitio
Elemento
operativo
107

Responsable
Descripcin
seguro practicarle el cacheo al desnudo.
72.
Al concluir el evento informa a la central de

comunicaciones fecha y hora de conclusin; elabora
y entrega parte informativo; formato universal para
su registro en el Sistema Plataforma Mxico.
73.
Entrega al superior jerrquico el parte

informativo y ste verifica que la informacin de la
Plataforma Mxico.
108
109
Proximidad social
1.-Introduccin
La historia nos muestra que no hay un slo lugar en el mundo, donde la
delincuencia haya sido vencida nicamente con medidas policiales, toda
vez que para superarla se deben operar aspectos variables de los valores,
la cultura, la educacin, la economa, etc.
Dicho aspectos progresan o retroceden simultneamente en la relacin
Sociedad Estado, sin embargo, es en el Estado y ms precisamente en
la Polica, sobre quien recae la responsabilidad directa de la prevencin
del delito y del combate a la delincuencia, ante ella la Polica asume por lo
general una funcin reactiva, soportada en la potestad del Estado para
actuar en contra de aquellos que trasgredan la Ley. En efecto, la Polica es
la encargada de hacer cumplir la Ley y puede asumir una actitud
proactiva.
En este orden de ideas, de manera enunciativa y no limitativa, el presente
manual contribuye a establecer las bases de la corresponsabilidad entre
el gobierno y la sociedad respecto a la seguridad pblica, proponiendo la
proximidad social y la participacin ciudadana como esquemas
complementarios que garantizan el derecho primordial a una seguridad
pblica eficaz y eficiente.
2.- Definiciones
Proximidad policial
Funcin del Estado, que atiende a la necesidad de brindar una respuesta
eficaz a la demanda social, de mayor presencia y cercana con una Polica
confiable, que se involucre de manera comprometida con las carencias de
seguridad de las comunidades, lo que posibilita una respuesta de calidad
personalizada e integral.
Polica de proximidad
Es una polica debidamente capacitada para mantener contacto con la
ciudadana, a travs de estrategias de penetracin social y recopilacin de
informacin especfica por medio de patrullajes y programas permanentes
de vinculacin.
Participacin ciudadana
110

Es el proceso mediante el cual los integrantes de una sociedad se
organizan y colaboran en forma individual o colectiva, en las actividades
encaminadas a hacer propuestas que influyan en la toma de decisiones de
los asuntos pblicos o privados de la comunidad en la que habitan,
decisiones que tienen la posibilidad de incidir en el orden poltico, social,
econmico y ambiental de la misma, lo cual le permite a sus ciudadanos
un pleno desarrollo y bienestar integral.
111
3.- Aspectos tcnicos y tcticos

Proximidad
La Polica en sus tareas de Proximidad debe hacer prevalecer la ley para
garantizar el orden de la vida pblica, y contribuir a resolver y negociar
conflictos inter-vecinales adoptando una figura de mediacin,
focalizndose a reforzar los elementos de prevencin proteccin y a
reducir los factores de riesgo llevando a cabo acciones que le permitan
intervenir a nivel comunitario.
Para cumplir adecuadamente la funcin de proximidad, el polica debe
realizar cuando menos las siguientes acciones:
Hacer notoria la constante presencia policial.

Reforzar la integracin de la polica en la comunidad.
Contactar con las asociaciones y movimientos vecinales.
Atender especialmente a los sectores ms victimizados.
Recibir denuncias a "pie de calle" o por telfono.
Recopilar informacin y modus operandi de grupos o individuos
que tengan probable relacin con la comisin de conductas
antisociales.
Dar seguimiento a las solicitudes ciudadanas, informando sobre
la respuesta policial o la canalizacin al rea correspondiente.
Establecer y mantener canales de comunicacin, consulta y
cooperacin con la comunidad.
Participar de manera activa en las instancias de coordinacin, en
el orden de gobierno que corresponda, conforme a la legislacin
aplicable.
La Polica debe tener la capacidad y sensibilidad para detectar y actuar

donde se genera el delito, considerando principalmente tres entornos
relacionados entre s: la familia, la comunidad y la escuela. En donde es
necesario ofrecer una atencin cordial para generar un ambiente de
seguridad y confianza entre la ciudadana.
Por naturaleza, la funcin policial es reactiva, sin embargo, la necesidad
social requiere una polica proactiva capaz de penetrar en las clulas
bsicas de su composicin: familia, comunidad y escuela, para identificar
los factores de riesgo que originan la comisin de conductas antisociales
tales como:
En la familia:
112
No existe amor
No existe solidaridad
No existe proteccin
No existe seguridad
No existe orientacin
No existe comunicacin
Maltrato a menores
En la comunidad:
Deficiente o nula solidaridad vecinal

Inequidad econmico-social
Marginacin
Desempleo
Adicciones
Cultura de la violencia
Insuficientes opciones culturales, artsticas y deportivas
Influencia negativa de los medios
Infraestructura urbana inadecuada
En la escuela:
Desercin y/o frustracin escolar

Ausencia de liderazgo positivo de los maestros
Respuestas represivas ante la rebelda infantil-juvenil
Hegemona/prestigio de conductas violentas
Vandalismo, oferta de drogas y alcohol
Ausencia de programas extra-escolares
Para lograr su objetivo, la Polica debe afrontar un cambio de actitud

hacia un modelo de polica proactiva o polica de proximidad:
Modelo Polica de Proximidad
Cercana e interaccin con los ciudadanos.

Mejorar continuamente la calidad de los servicios.
Aumentar el grado de satisfaccin de los ciudadanos.
Coadyuvar en la prevencin de las infracciones y delitos.
Vinculacin del ciudadano con las actividades de la autoridad
administrativa en el mbito de la seguridad pblica.
Involucrar al ciudadano en su propia seguridad.
Participacin de la ciudadana en los planes y programas de
113
presencia policial.
Fomentar en los ciudadanos la toma de conciencia sobre el
impacto que tienen las infracciones y los delitos ante la
percepcin de inseguridad.
Considerando estas caractersticas, la Polica debe buscar los mecanismos

que permitan transformar la percepcin de la ciudadana, no slo de
manera directa con las funciones que realiza da a da, sino siendo el
conducto para lograr mayor interaccin con las instituciones.
As, la participacin de la Polica, no slo se limita a reaccionar ante la
comisin de un delito o falta administrativa, sino que apoya, desarrolla,
organiza y opera programas de prevencin del delito (drogas,
alcoholismo, robos, pandillerismo, etc), atencin al turismo, patrullajes de
proximidad, por mecionar algunos.
De igual forma, reviste singular importancia para el logro de los objetivos
de la Polica el difundir en la sociedad la cultura de la denuncia, como
factor de cambio en la recuperacin de espacios controlados por la
delincuencia y conducto para la participacin de la sociedad en:
El seguimiento de los acuerdos que emanen de las Instancias de

Coordinacin previstas por la Ley General que Establece las
Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, en los tres rdenes de gobierno (Consejo Nacional de
Seguridad Pblica, consejos estatales y municipales, etc.)
La integracin de los comits vecinales
Los programas de prevencin del delito en el mbito de la
seguridad ciudadana: robo a casa habitacin, a comercio, a
transente, a vehculos y medidas de auto proteccin.
Los programas escolares relativos
El seguimiento de las acciones implementadas por las reas
relacionadas con la seguridad pblica (educacin, salud,
desarrollo social, etc.)
Las sanciones y reconocimientos al personal de las corporaciones
policiales.
Participacin ciudadana
El otro factor complementario en la proximidad social es la participacin
ciudadana, donde, la sociedad no solo puede, sino debe sealar las
caractersticas y problemticas existentes en una colonia en especfico.
Por ministerio de ley, existen instancias de coordinacin, entre las
instituciones gubernamentales y de estas con la sociedad civil, tales como
el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, los Consejos Estatales,
114

Municipales y los Comits Vecinales, entre otros, siendo estos ltimos,
quiz donde mayormente se refleja la participacin ciudadana.
El objetivo de los comits vecinales, es que las comunidades recuperen la
tranquilidad y la paz pblica, transformando los signos de desastre y
abandono en el que viven, por un ambiente de valores, cuidado y
esperanza. Incluso en las comunidades donde los ndices de criminalidad
no son tan altos, las asociaciones vecinales son la clave para mejorar la
calidad de vida de la zona antes de convertirse en un lugar propicio para
la comisin de delitos mayores.
Para mantener las mejoras en las colonias, el nivel de responsabilidad o
involucramiento de los colonos es primario. La comunidad es quien decide
como quiere que su colonia se sienta y se vea, toma la responsabilidad de
ayudar al desarrollo de planes de accin como las patrullas ciudadanas,
limpieza en grupos y otras actividades que mejoran el entorno.
La comunidad debe proveer de una estructura moral y debe tener una
baja tolerancia para las acciones inaceptables en sus colonias que rompan
con las normas establecidas como puede ser los graffiti o pandillerismo.
La polica puede apoyar a los vecinos y ayudarlos a superar sus miedos.
Adems es conveniente que la polica de a conocer las tcnicas para que
los ciudadanos practiquen la observacin del entorno, a fin de que
adopten precauciones preventivas de seguridad en sus hogares, negocios,
vehculos, al ir a trabajar o a la escuela, etc. y colaboren en la observancia
de las disposiciones de buen gobierno, faltas administrativas y los
ordenamientos jurdicos.
Las asociaciones vecinales a las que se hace mencin pueden constituirse
en Consejos o Comits Ciudadanos, donde organizadamente y en
coordinacin con las autoridades, harn las propuestas mas convenientes
para mantener la paz social en su entorno, sern vigilantes de cualquier
suceso que ponga en riesgo su seguridad y estarn pendientes del
desempeo de las corporaciones policiales, para en su caso, exigir el
cumplimiento de sus responsabilidades; dichas organizaciones cuentan
con el apoyo de las autoridades locales por lo que son promotoras de su
constitucin.
Estructuras de Organizacin y Funcionamiento.
Los Consejos y Comits Ciudadanos de Seguridad Pblica, son los rganos
que tiene a su alcance la sociedad para exigir a las autoridades el
cumplimiento de las leyes con oportunidad y eficiencia en proteccin y
salvaguarda de la integridad fsica de sus integrantes, as como de su
patrimonio; estos estarn conformados de manera general por
autoridades y representantes civiles de la sociedad, bajo los siguientes
lineamientos de integracin:
115
Presidente
Secretario
Autoridades
Organizaciones no gubernamentales
Sociedad Civil
Tales Consejos y Comits contarn con todo el apoyo de las autoridades,

estos se establecern y funcionarn en asambleas de acuerdo con su nivel
de circunscripcin, las cuales se llevarn a cabo de forma peridica o
extraordinaria, de las que dar constancia en forma escrita de la
celebracin y resultado de las mismas, las cuales se darn a conocer a las
autoridades competentes para su atencin y seguimiento.
Los comits y consejos ciudadanos de participacin en el sistema de
seguridad pblica podrn tener los siguientes rdenes:
A nivel Estatal y Distrito Federal, Consejo Ciudadano,

A nivel Municipal y Delegaciones del Distrito Federal, Comit
Ciudadano,
A nivel de colonias o zonas municipales, Comit y Subcomit
Ciudadano
En los casos donde haya Entidades Federativas que ya cuenten con

normatividad sobre participacin ciudadana y no estn previstas
actividades comunitarias de manera particular, se promover ante las
autoridades estatales correspondientes las regulaciones pertinentes para
su debido funcionamiento.
La Participacin Ciudadana en el desarrollo de los programas de
seguridad publica local, Municipal, Estatal y Federal implica:
Brindar Orientacin y difusin de las obligaciones y derechos de

la ciudadana (dar a conocer las leyes y reglamentos en la
materia)
Conocer y captar el sentir de los ciudadanos frente a la accin de
gobierno en materia de seguridad pblica.
Promover acciones tendientes a concientizar a los vecinos acerca
de la problemtica de la seguridad, mediante la implantacin de
medidas de prevencin contra la delincuencia, la violencia
familiar y la drogadiccin, para tomar acciones conjuntas que
ayuden a combatirlas y estrategias para su tratamiento.
Crear un sistema de autoproteccin comunitaria.
Involucrar a los vecinos para un mejor planteamiento de las
denuncias
propiciando
un
clima
de sensibilizacin
y
responsabilidad compartida.
Mantener el contacto directo con aquellas autoridades de los tres
niveles de gobierno para darle seguimiento y exigir la celeridad a
116
los trmites sobre irregularidades de que se tengan

conocimiento.
Informar a los vecinos que la existencia de un comit de
participacin ciudadana y quienes son las personas que lo
integran, realizar y promover la participacin en las reuniones
vecinales, promover plticas de informacin y orientacin sobre
los temas de prevencin del delito.
Orientar a los vecinos de los lugares y dependencias a la que
puedan acudir para la solucin de los problemas.
Reportar o denunciar las anomalas que se observen en los
lugares en estado de inseguridad.
Fomentar conciencia entre los vecinos y fortalecer la
autoproteccin con la distribucin de material informativo.
Presentar quejas sobre la atencin de los servidores pblicos.
Fomentar el reconocimiento, o en su caso, sanciones al personal
que integra las corporaciones de seguridad pblica.
Evaluacin y Calidad del Servicio Policial.

La sociedad civil organizada, a travs de los Consejos Ciudadanos y
Comits de Seguridad Pblica, utilizando sistemas modernos de captura y
procesamiento, darn seguimiento al conjunto de indicadores con los
cuales es factible evaluar la actuacin y desempeo de las corporaciones
policiales, y que despus de su difusin, sea posible generar las medidas
correctivas que sean necesarias para hacerlas mas eficientes y efectivas
en el combate a la delincuencias, y as crear las condiciones de
credibilidad y confianza en la ciudadana.
Para establecer los mecanismos de supervisin de la calidad de los
programas y servicios de seguridad pblica gubernamentales es
necesario:
Mantener enlaces permanentes con los poderes ejecutivo,

legislativo y judicial en los tres niveles de gobierno.
Configurar Asociaciones Municipales, Estatales, Regionales que
permitan impulsar acciones de participacin con criterios
homologados de evaluacin en todo el territorio nacional.
Vigilar los resultados de la actuacin policial y proponer los
cambios que consideren pertinentes para conformar y/o mejorar
a las corporaciones policiales, de manera que se conviertan en
instituciones modernas, profesionales, honestas y efectivas en el
combate a la inseguridad
La coresponsabilidad en la seguridad pblica, implica una participacin

mas decidida por parte de la poblacin, permitir crear, mantener y
actualizar los instrumentos que coadyuven a mejorar la calidad de los
117

servicios prevencin y persecucin que ofrecen las corporaciones en
beneficios de los ciudadanos, para esto es imprescindible lo siguiente:
Establecer las bases y criterios para la colaboracin de la

ciudadana en la prevencin de los delitos.
Operar y ejecutar programas institucionales encaminados a
mantener los vnculos con los dems poderes de la Unin, las
dependencias y entidades gubernamentales.
Establecer lneas conjuntas de accin en materia de seguridad
pblica tendientes a garantizar el pleno ejercicio de la libertad y
el Estado de derecho.
Desarrollar programas en materia de servicios a la comunidad y
participacin ciudadana.
Corresponde a la autoridad Informar y difundir peridicamente las

estadsticas y avances en el combate a la delincuencia, para lo cual la
ciudadana estara muy pendiente de las acciones que realicen las
corporaciones para mantener o mejorar las condiciones de seguridad
pblica en las jurisdicciones respectivas.
Programas de proximidad social
De manera enunciativa y no limitativa, se pueden llevar a cabo los
siguientes programas de proximidad social:
Programas de Prevencin
La polica debe procurar involucrar a los vecinos en la prevencin de los
delitos, la violencia y
las adicciones propiciando un clima de
sensibilizacin y responsabilidad compartida para un tratamiento y
solucin de futuros problemas.
Programas de prevencin escolar
Con la colaboracin de la sociedad de padres de familia y autoridades de
los planteles educativos, se realiza una revisin aleatoria de las mochilas
de los estudiantes para verificar o detectar la presencia de drogas, u
objetos que puedan causar alguna lesin o poner en peligro la vida.
Programas de Vinculacin
Es el desarrollo y aplicacin de planes, programas y actividades para una
adecuada vinculacin entre la sociedad y la polica, mediante el
acercamiento con diversas comunidades, o segmentos de ellas, con la
finalidad de fomentar la cooperacin en la prevencin del delito.
Entre estos programas destacan los destinados a la identificacin
ciudadano polica, como en el caso de los enfocados en la operacin de
mdulos de vigilancia y la creacin de policas de barrio, la incorporacin
118

de grupos juveniles en el uso adecuado de los espacios pblicos, la
autoproteccin y la prevencin de las adicciones, etc.
Esta tarea incluye el diseo de criterios y bases para la colaboracin con
organizaciones especializadas de la sociedad civil, las propuestas de
mecanismos de participacin, de estudios y encuestas de opinin pblica
y percepcin ciudadana.
Programas de seguridad escolar con Padres de Familia
Este tipo de programas tiene como finalidad fomentar la participacin de
los Padres de Familia en en plticas impartidas por policas y dirigidas a
las medidas de seguridad relacionadas con el entorno escolar. El polica
puede exponer experiencias laborales de accidentes y delitos cometidos
en escuelas y sus alrededores, para contribuir a la prevencin de los
mismos y la autoproteccin, as como fomentar el incremento de la
comunicacin entre padres e hijos.
Programas de Participacin Ciudadana
Se trata incluir a los ciudadanos en la realizacin de planes y programas
de seguridad pblica, a travs de mecanismo tales como asambleas,
consejos o comits que les permiten opinar y sugerir acciones sobre la
materia, as como supervisar su atencin y seguimiento. Estos pueden
presentar variantes enfocadas a la promocin de los planes y programas
en distintos segmentos de poblacin, tales como aquellos destinados a los
infantes, mujeres o adultos mayores.
Consejos de seguridad pblica
Para conocer y captar el sentir de los ciudadanos y hacerlos
corresponsables, frente a la accin de gobierno en materia de prevencin,
procuracin, administracin de justicia, y reinsercin social, se promueve
la actuacin reglamentada de los miembros de la comunidad en cuerpos
colegiados que planean acciones tendientes a implementar medidas de
actuacin frente a la delincuencia, la violencia, la drogadiccin, y la
corrupcin - entre otros temas relacionados - para ofrecer control
ciudadano de las acciones y promover el tratamiento correspondiente
ante las desviaciones y rezagos.
Sistema de evaluacin y difusin de resultados de los programas de
seguridad publica.
Con la finalidad de transparentar los resultados y fortalecer la cultura de
rendicin de cuentas, se concertan indicadores para medir la eficacia de
la autoridad en:
Prevencin del delito.

Procuracin de justicia.
119
Administracin de la justicia.
Readaptacin social.
La sociedad civil organizada, a travs de los consejos ciudadanos y

comits de seguridad pblica, o comunitaria da seguimiento al conjunto
de indicadores con los cuales es factible evaluar la actuacin y desempeo
de la autoridad, para que despus de su difusin, sea posible crear las
condiciones de credibilidad y confianza en la ciudadana.
Cultura de la Legalidad
Este concepto incluye la incorporacin a la vida cotiadana de la
ciudadana de diversas prcticas y convicciones en referencia a lo que es
posible hacer personalmente para contribuir al estado de derecho en
materia de prevencin del delito y combate a la delincuencia. Entre sus
grandes lneas se encuentra el fomento de la cultura de la denuncia, la
administracin y procuracin de justicia, y la prctica de principios
ciudadanos contra la corrupcin.
Programas de participacin infantil
En estos programas, se pueden realizar visitas guadas a los centros de
operacin policial, con el fin de sensibilizar a los adultos del maana,
respecto de la funcin del polica y su importancia como servidores
pblicos dentro de la sociedad.
Programas de fomento de la Denuncia Ciudadana
Este tipo de programas tiene como principal funcin acercar la funcin
policial a la comunidad, mediante la implementacin de mdulos de
atencin, colocados en escuelas, parques pblicos y espacios abiertos
para la entrega de material informativo con temas relacionados a la
seguridad, educacin vial, servicios que proporciona la polica, entre
otros.
El xito de la
fundamentales:
proximidad
policial,
se
centra
en
dos
aspectos
La confianza de la sociedad
Educar en la cultura de la legalidad
De manera simultnea al acercamiento con la ciudadana, el polica de

proximidad cumple con una funcin de suma importancia en la
recopilacin de informacin para las actividades de anlisis criminal e
inteligencia para el combate del delito.
120
4.-Procedimiento sistemtico de operacin

Objetivo
Aplicar las actividades y programas de proximidad social, con base en las
caractersticas de cada comunidad, que permitan cumplir con el objetivo
de la Polica que es proteger y servir con legalidad, eficiencia,
profesionalismo y honradez, a fin de recuperar y fortalecer la confianza
ciudadana.
Fomentar la educacin y prctica de valores, como mecanismo de

prevencin del delito, antes de la utilizacin del esquema de
reaccin;
Mantener monitoreo del funcionamiento de los programas, para
la deteccin de necesidades;
Analizar las circunstancias geogrficas, sociales, polticas y
econmicas de las comunidades con el objeto de disear
programas acordes;
La proximidad social radica en que el polica no debe esperar a
que lo llamen para hacer acto de presencia, sino acercarse con
una periodicidad que considere oportuna y pertinente o conforme
marque la consigna establecida por el mando.
Mantener en todo tiempo la buena imagen institucional.
Responsable
Polica
Descripcin
74. Detectar las poblaciones, localidades, comunidades,
colonias, barrios, etc. que requieren mayor
atencin en materia de seguridad pblica.
75.
Apoyar el analisis y realizacin de los estudios

detallados de la informacin relativa a la seguridad
pblica
76.
Elaborar propuestas de programas de proximidad

que sean de aplicacin efectiva de acuerdo a las
caractersticas de cada uno de los ncleos sociales.
77.
Difundir y aplicar los programas de proximidad a

travs de las asambleas, consejos y comits
ciudadanos.
121

Responsable
Descripcin
78.
Colaborar en los programas de prevencin,

vnculacin, participacin ciudadana y formacin de
la cultura de la legalidad
79.
Realizar parte informativo, de las actividades de

vinculacin desarrolladas durante el turno, para su
seguimiento.
80.
Elaborara tarjetas informativas de los avances y

resultados en la aplicacin de los programas de
proximidad.
122

TCNICAS
Se han identificado varias tcnicas bsicas dentro de los procesos
genricos, ests se caracterizan por ser de aplicacin necesaria en uno o
varios procedimientos y requerir su previo conocimiento y destreza. Sobre
dichas tcnicas se han detallado los contenidos descriptivos
correspondientes a:
Cacheo
Esposamiento
Parte informativo
Investigacin
Entrevista
Uso del PR-24
123
Cacheo
Definicin.
Es una tcnica de intervencin corporal en la que, mediante un control
riguroso de la persona, se realiza una palpacin de su fsico, de su
indumentaria y de los objetos que porte; pretende la localizacin y
aseguramiento de armas u objetos, susceptibles de causar dao fsico.
El cacheo es, sobre todo, una tcnica encaminada a mantener la
seguridad en el curso de una detencin.
Objetivo
Mantener la seguridad en el curso de una revisin o detencin.
Aspectos Generales
Principios del cacheo
Principio 1.- En el curso de una detencin, situacin potencial o
realmente peligrosa, el cacheo se realizar siempre despus del
esposamiento.
Principio 2.- El objetivo del cacheo es la deteccin de objetos
peligrosos y/o constitutivos de delito.
Principio 3.- Retirar al sospechoso de la zona de riesgo y conducirlo a
la zona de seguridad del polica.
Principio 4.- Realizar el cacheo slo cuando exista un polica de
cobertura. La inspeccin debe hacerse con rapidez y mtodo,
comenzando por la cabeza, cuello, miembros superiores, tronco,
genitales, extremidades inferiores hasta tobillos.
Principio 5.- En el momento en que detecte un objeto que pueda ser
un arma, alerte a los dems policas que intervienen en la accin.
Principio 6.- El cacheo es una accin que debe realizarse con
determinacin y firmeza.
124

Principio 7.- En todos los casos de cacheo con detencin, el polica
debe identificarse y persuadir al sujeto. Adems debe hacer del
conocimiento de la persona detenida, el tipo de falta o delito cometido,
as como informarle ante qu autoridad ser presentado.
Los cacheos pueden ser:
Cacheo preventivo, preliminar o en el lugar: Se realiza en el lugar y
en forma rpida, se busca en los lugares que estn al alcance de las
manos del sujeto activo.
Si se trata de un sospechoso del sexo femenino, en la medida de lo
posible, este se realizar por un polica del mismo sexo y en presencia
de uno o ms testigos femeninos.
Cacheo exhaustivo, completo o al desnudo: Se realiza en un lugar
seguro y comprende un examen completo del asegurado y de sus ropas,
se verifican las aberturas del cuerpo y la ropa se escudria
cuidadosamente.
Si se trata de un sospechoso del sexo femenino, el cacheo al desnudo se
realizar por un polica del mismo sexo y en presencia de uno o ms
testigos femeninos.
El cacheo exhaustivo debe realizarse con discrecin; fuera de la vista
del pblico.
En el momento en que detecte un objeto que pueda ser un arma, alerte
a los dems agentes de seguridad pblica que intervienen en la accin.
Tipos de cacheo
Los tipos de cacheo bsicos son los siguientes: de pie, hincado y
tendido.
Cacheo de pie:
1.- Ordena al sospechoso se coloque de espaldas al polica y se apoye en
la pared, con el cuerpo inclinado hacia su frente, con los brazos
abiertos y extendidos apoyados en la pared, por encima del nivel de su
cabeza que deber pegar con la frente apoyada en el muro y las palmas
de las manos, vueltas hacia el polica. As mismo, con las piernas
abiertas y los pies lo ms alejado posible del muro, en una posicin
francamente incomoda y de desequilibrio, con todas las ventajas para el
polica.
Esta accin se deber realizar mientras el polica de cobertura,
permanece atento en la zona de seguridad, aproximadamente a 2
metros, en el ngulo opuesto a donde trabaja el polica que realizar el
cacheo.
125
12

Acto seguido, el polica se aproxima por el costado del sujeto activo,
dependiendo de la identificacin de la fortaleza fsica de ste, por lo
cual se recomienda iniciar preferentemente del lado derecho; coloca la
pierna derecha sobre la misma pierna del detenido, mientras que con la
mano izquierda le empuja la cabeza hacia la pared, evitando un
movimiento brusco que provoque alguna lesin, mientras que con la
mano derecha, se inicia la revisin sobre el dorso y palma de la mano
derecha del detenido, si trae colocado algn tipo de guante o prenda,
esta deber ser retirada y mantenerla fuera de su alcance.
Hecho lo anterior, se prosigue con la revisin del antebrazo en orden
descendente de la mano hacia el hombro y en caso de portar alguna
prenda de manga larga, se palpar y estrujar, poniendo atencin en la
articulacin anterior del codo. Al llegar al hombro, se introduce los
dedos ndice y medio en el cuello, recorriendo del centro de la nuca
hacia la garganta, primero por la mitad derecha de ida y vuelta.
Enseguida, se revisa la mitad de la cabeza, introduciendo la mano
derecha en el cabello, con los dedos entre abiertos, en caso de tener
colocado algn tocado, se debe retirar y mantenerlo fuera de su
alcance; se revisa el pabelln auricular.
126
127

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En reunin de trabajo celebrada los das 1 y 2 de junio de 2007 en Cuernavaca, Morelos.

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Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social. Diario

Manual de Actuacin Policial

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Manual de Actuacin Policial

Legal, cuando est contemplada por las disposiciones

Manual de Actuacin Policial

Sin utilizar armas, cuando para vencer la resistencia pasiva

Manual de Actuacin Policial

Cumplimiento de un deber, entendido como la actuacin del

Aplicacin correcta del uso de la fuerza del polica con el detenido

Presencia del Polica, advertencia Resistencia psicolgica

Manual de Actuacin Policial

Tcnica suave (Aquella que no RESISTENCIA PASIVA

Tcnica suave (Aquella que no RESISTENCIA DEFENSIVA

Tcnica dura (Fuerza no mortal, RESISTENCIA AGRESIVA

Manual de Actuacin Policial

Equipamiento de apoyo autorizado para la funcin policial

Bastn policial PR-24

Son accesorios de apoyo:

Manual de Actuacin Policial

Manual de Actuacin Policial

Manual de Actuacin Policial

Manual de Actuacin Policial

Ofrece mxima oportunidad de observar durante los

Produce mayor agotamiento fsico

Recomendaciones para el patrullaje a pie.

Mejorar la imagen y el dinamismo del polica, prestando atencin

Manual de Actuacin Policial

Vigilar el sector con mayor cobertura, en menor tiempo.

Puede ser afectado por desperfectos mecnicos.

Recomendaciones para el patrullaje en vehculo autopatrulla

Antes de iniciar el patrullaje revisar el estado operativo y

Permite desplazarse con rapidez.

Manual de Actuacin Policial

Permite ingresar en lugares donde el autopatrulla no puede.

Los desperfectos mecnicos interrumpen el patrullaje.

Recomendaciones para el patrullaje en bicicleta

Antes de iniciar el patrullaje revisar el estado operativo,

Conocer los lmites territoriales

Dividir en sectores de trabajo la demarcacin geogrfica estatal y

Adems se debern tomar en cuenta los criterios siguientes:

Manual de Actuacin Policial

Las vas de acceso que facilitan o dificultan el trfico vehicular o

Zona comercial y bancaria

Manual de Actuacin Policial

La concordancia entre el tipo de vehculo, su valor, y la zona en

Con el conductor a bordo.- En este caso, el autopatrulla adoptar

Manual de Actuacin Policial

Con descenso del conductor.- En este caso, la nica diferencia con

Con dos ocupantes o ms