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Cada vez mais, em um mundo onde o conhecimento se sobrepe aos recursos naturais como fator de
desenvolvimento humano, cresce a importncia da escolarizao e, em particular, da educao superior.
Ampliar e democratizar o acesso educao superior de qualidade a partir do reconhecimento do papel
estratgico das universidades para o desenvolvimento econmico e social do pas o principal objetivo do
Ministrio da Educao neste eixo de atuao. Proporcionar este nvel de ensino a uma parcela maior da
populao fator decisivo para a diminuio das desigualdades sociais e regionais, para o desenvolvimento
cientco e tecnolgico, para a incluso social e para a gerao de trabalho e renda.
Nos ltimos anos, o MEC vem adotando uma srie de medidas com vistas ampliao de cursos e vagas nas
universidades federais, interiorizao dos cmpus universitrios, redenio das formas de ingresso,
democratizao do acesso a universidades privadas, ao desenvolvimento de programas de assistncia
estudantil, reformulao da avaliao de cursos e instituies, ao desenvolvimento dos instrumentos de
regulao e superviso, bem como ampliao da ps-graduao.
Educao Superior - Objetivo 0593
1 | Essa meta est presente nos trs Programas Temticos: 2030-Programa Educao Bsica; 2031-Programa
Educao Prossional e Tecnolgica; e 2032- Programa Educao Superior-Graduao, Ps-Graduao, Ensino,
Pesquisa e Extenso. Nesse sentido, optou-se por dispor o texto da anlise apenas no Objetivo 0598 do
Programa 2030.
Comentrio sobre a Meta 1 do Objetivo 0841:
Ampliar progressivamente, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o
investimento pblico em educao, em termos de percentual do Produto Interno Bruto do pas, de forma a alcanar a
meta do PNE 2011-2020.
A evoluo do investimento pblico total em educao em relao ao PIB de 4,7% em 2000 para 6,4% do PIB em
2012 resultou basicamente de alteraes na forma de nanciamento da educao negociadas entre o Poder
Executivo, o Legislativo e a sociedade, principalmente pela introduo do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao (Fundeb) a partir de 2007 e
pela eliminao progressiva da Desvinculao das Receitas da Unio (DRU) para a educao entre 2009 e 2011.
Para o atendimento das diretrizes educacionais foram propostas metas para o perodo de vigncia do PNE 20112020, ainda em tramitao no Congresso Nacional. No caso do nanciamento, a meta proposta prescreve 10%
do PIB para o dcimo ano, o que exigir um esforo maior de todos os entes federados para manter a evoluo
positiva do investimento pblico em educao. Ser tambm necessrio o estabelecimento de novas fontes de
nanciamento. Nesse sentido, o ano de 2013 foi prdigo, com a recente vinculao de parcela substancial da
participao no resultado ou da compensao nanceira pela explorao do petrleo e gs natural a ser aplicada
na educao.
Com as jazidas da rea do Pr-sal, as receitas dos royalties e da participao especial pela sua explorao iro
proporcionar recursos adicionais para a educao. A Lei n 12.858/2013 reserva para a educao (75%) e para a
sade (25%) todas as receitas dos rgos da administrao direta da Unio, dos estados, Distrito Federal e
municpios provenientes dos royalties e da participao especial sobre a explorao de petrleo e gs natural. A
Lei tambm destina a aplicao de 50% dos recursos recebidos pelo Fundo Social da Unio at que sejam
cumpridas as metas estabelecidas no PNE. Prescreve ainda que os recursos destinados para a educao e sade
sejam aplicados em acrscimo ao mnimo obrigatrio previsto na Constituio Federal.
Ressalta-se, ainda, no mbito do nanciamento da educao, o Fundeb, com vigncia estabelecida para o
perodo de 2007-2020. O Fundo nancia toda a educao bsica brasileira e foi criado como mecanismo de
redistribuio de recursos visando equidade, reduo de desigualdades, valorizao do magistrio e
qualidade da educao. A Unio complementa o Fundeb com recursos quando o valor por aluno no alcanar o
mnimo denido nacionalmente em alguns estados. Para a distribuio dos recursos do Fundeb, em 2013, foram
consideradas 41,9 milhes de matrculas da educao bsica, nas redes estaduais e municipais de ensino,
apuradas no Censo Escolar de 2012. A receita dos estados e municpios chegou a R$ 107,4 bilhes, sendo que a
complementao da Unio foi de R$ 10,2 bilhes, totalizando um montante de 117,6 bilhes.
Estados e Municpios so responsveis por 79% dos recursos pblicos para a educao, enquanto os gastos da
Unio respondem por 21%. Ressalta-se que mais da metade dos recursos da Unio transferida para os demais
entes federados com o propsito de garantir a equalizao de oportunidades educacionais e padres mnimos
de qualidade do ensino.
Assunto(s):
Programas ,
aes ,
sesu