INSTITUTO TECNOLGICO DE COSTA RICA

ESCUELA DE INGENIERA EN PRODUCCIN INDUSTRIAL

LICENCIATURA EN INGENIERA EN PRODUCCIN INDUSTRIAL
SISTEMAS DE INFORMACIN

TEMA DE INVESTIGACIN
BASURA ELECTRNICA

REALIZADO POR:
FRANCINI ALFARO JIMNEZ
RONNY FLORES MONGE
MELISSA CHACN OVIEDO

PROFESOR:
MASTER. CARLOS ARIAS

FECHA DE ENTREGA:
Octubre 28, 2008

II SEMESTRE 2008

INDICE GENERAL
Pgina
ndice General.

Resumen .

I. Introduccin..

|4

1.1 Tema... 5
1.2 Objetivos del estudio... 5
1.3 Justificacin del estudio.. 6
1.4 Alcances y limitaciones... 7
II.

Marco Terico.... 8

V. Conclusiones......... 18
VIII. Bibliografa.. .. 20
X.

Anexos. 22

IX. Apndices. . 25
Apndice I... 26
Apndice II... . 36

RESUMEN
Este proyecto se trata sobre el anlisis de un tema de suma importancia en la
vida actual, como lo es la basura electrnica, de cmo nos est afectando y
consumiendo da con da. Este particular tema hasta hoy se le comienza a dar el
valor que se merece, puesto que siempre nos hemos preocupado por tener las
ltimas tecnologas en aparatos electrnicos, pero en la mayora de los casos los
usuarios no se toman la molestia por informarse de cmo manipularlo despus de
culminada su vida til, y menos an las empresas distribuidoras se interesan en
dar un adecuado seguimiento a este tipo de producto.
Este trabajo se desarroll empleando informacin referente al tema
suministrada en noticias, artculos de internet y otros; adems incluye una
entrevista realizada a la seora Floria Roa, la misma particip en un proyecto de
desechos electrnicos como parte del CIPA.
Con lo anterior se logra determinar ciertas conclusiones referentes al tema
como los son que en primera instancia el punto fundamental para poder llevar a
cabo un adecuado tratamiento de desechos electrnicos, es que la sensibilizacin
de las personas, y con esto posteriormente concientizar a los consumidores de la
necesidad de darle un destino adecuado a este tipo de desechos. Por otro lado
que las empresas encargadas de colocar en el mercado estos productos tambin
se hagan responsables de informar y de promover una poltica ambientalista sobre
la poblacin.
En fin este tema es de gran relevancia y todava se puede decir que est
dando sus primeros pasos, pero es fundamental que nos concienticemos y
tomemos medidas inminentes para evitar una pronta contaminacin masiva y por
consiguiente destruccin del medio ambiente.

I. INTRODUCCIN

1.1 Tema:
Basura electrnica
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo General
Desarrollar un el tema de investigacin basura electrnica, realizando una
entrevista y mencionando los conceptos ms importantes referentes al tema.
1.2.2Objetivos Especficos
Efectuar un anlisis sobre el tema basura electrnica.
Determinar las soluciones que han generado las empresas en la
actualidad.
Determinar los efectos de la contaminacin provocada por la
basura electrnica, sobre la salud de los seres humanos.
Definir los nuevos proyectos desarrollados en el TEC para evitar
la contaminacin por basura electrnica.

1.3 Justificacin
El tema de la basura electrnica es un hecho latente en nuestra actualidad,
donde se encuentran pocos planes reales que se puedan emplear en evitar una
mayor cantidad de desechos electrnicos en el mundo.
La mayora de empresas dedicadas a este tipo de productos hasta hace poco
no haban tomado en cuenta la necesidad de estos planes, para la recoleccin y
reciclaje de esta basura. Por consiguiente se constituye como un factor
determinante que afecta mundialmente la salud y proteccin de los seres vivos.
Es por estas razones que se decide realizar este trabajo con el fin de hacer
tomar conciencia sobre un hecho presente en nuestra actualidad, donde todos
somos propensos y vctimas del mismo, adems de mencionar algunas medidas
que se han presentado por unas pocas compaas, para que en alguna medida
podamos adoptar nuevas y con esto evitar una contaminacin eminente.

Es

decir si no incorporamos el consumo responsable que incluya el reciclado de los

equipos electrnicos, vamos camino hacia un gran basurero tecnolgico con el
enorme riesgo que implica para la salud de todos.

1.4 Alcances y Limitaciones.

Alcances
Este trabajo se considera de gran importancia puesto que brinda la posibilidad
de dar a conocer algunas soluciones, para proporcionar un adecuado tratamiento
a los desechos slidos despus de que los mismos hayan culminado su vida til,
adems de informar sobre este tema que es tan actual y de suma importancia,
pero an no se ha tomado como una necesidad de implementar en la poltica de
las empresas dedicadas a este tipo de productos.

Limitaciones
El principal inconveniente que se presenta en este trabajo es el hecho del poco
inters de las personas por hacerse responsables de sus desechos electrnicos, y
de igual manera los pocos proyectos dedicados a este tipo de tareas en la
actualidad.

II. MARCO TERICO

II.1 BASURA ELECTRNICA

El trmino basura electrnica se refiere a los restos obsoletos de computadoras,

telfonos mviles, impresoras, cartuchos de tinta, pantallas, televisores, mquinas
de fax y otros aparatos electrnicos.
Esta basura es txica, contiene qumicos persistentes y metales pesados. Debido
al uso de esos txicos, los productos no pueden ser debidamente reciclados o
desechados de manera segura.
La cantidad de productos electrnicos desechados alrededor del mundo se ha
disparado durante los aos recientes: cada ao se generan entre 20 y 50 millones
de toneladas de residuos de este tipo alrededor del mundo. Ms del 5 por ciento
de toda la basura slida municipal en el mundo es electrnica, lo que equivale a
casi la misma cantidad de basura que se genera por plsticos utilizados en el
embalaje, aunque mucho ms peligrosa.
II.2RESIDUOS Y REUTILIZACIN.
Actualmente, los ms grandes "cementerios electrnicos" se encuentran en las
costas de China e India. All, trabajadores (incluyendo mujeres y nios) laboran a
diario reciclando los metales que se puedan reusar, extrayendo el cobre de las
bobinas de los monitores CRT, el oro de algunos contactos elctricos y separando
lo usable de lo no utilizable por un sueldo de $1,50 al da.
Algunas organizaciones sin fines de lucro han desempeado un papel primordial
en la recuperacin de viejos ordenadores para su reutilizacin por miembros de la
comunidad en situaciones desventajosas. Esto alarga la vida de cada producto
adems de crear oportunidades de empleo y poner la tecnologa al alcance de
aquellos que no tienen dinero para comprar nuevos ordenadores y tecnologa.

Por ahora como podemos ver, una parte del problema comienza a solucionarse:
los fabricantes eliminarn la mayora de los componentes txicos, pero el
desecho, la reutilizacin y reciclaje de los aparatos electrnicos sigue siendo una
tarea pendiente. Una de las posibles soluciones sera que los fabricantes y la
industria electrnica se hagan responsables por el desecho de sus aparatos al
final de su vida til, para lo que deberan sustentarse planes de recoleccin y
reciclaje de los aparatos, evitando de este modo su propagacin en el medio
ambiente.
Los componentes de productos electrnicos que no puedan ser reutilizados,
deben ser reciclados cuando sea posible. El plstico de los moldes puede
reciclarse y los componentes metlicos pueden recuperarse para volverse a
utilizar.
Debido a presiones econmicas, algunos pases en vas de desarrollo han
aceptado basura electrnica sin tener medios para deshacerse de los materiales
de forma adecuada.
La mayora de los pases desarrollados han firmado ya el BAN (Acuerdo Regional
sobre Movimiento Trans-fronterizo de Desechos Peligrosos). Este acuerdo
describe la basura electrnica como peligrosa y prohbe a los pases ricos el
deshacerse de los desechos mediante su transporte a pases pobres.
En 2001 comenz una campaa en EEUU de Devolucin de Ordenadores. Esto
promueve el concepto de Responsabilidad de los Fabricantes.
Segn este concepto se insta a las empresas a que se responsabilicen financiera
y fsicamente del producto durante toda la vida del mismo, incluido su reciclaje,
reutilizacin y eliminacin. Otros pases, como por ejemplo Australia, tambin usan
este modelo.

10

En muchos pases, como por ejemplo en Blgica, Japn, Pases Bajos, Noruega y
Suecia operan sistemas de devolucin mediante los cuales cuando se compra
equipo electrnico nuevo, el distribuidor recoge el viejo equipo para reformarlo,
reciclarlo o volverlo a utilizar.
Segn estadsticas este tipo de basura llegar en poco tiempo a superar los 40
millones de toneladas, creciendo ao a ao al triple del ritmo de los otros tipos de
basura, algo que requiere de una rpida accin. Y esa accin toma forma con el
nombre de Solving the E-Waste Problem (StEP).
StEP ayudar a los gobiernos de todo el mundo a generar polticas para el
tratamiento adecuado de la basura, a la vez que instruir a quienes la manejen
para intentar minimizar la contaminacin que generan. Las empresas que
participan del proyecto cargarn con todos los costos de recoleccin de la basura,
lo que sin dudas ayudar a que busquen mejorar el diseo de sus productos.
2.3TXICOS EN LA INDUSTRIA ELECTRNICA.

El vertiginoso crecimiento en la fabricacin de productos electrnicos est

generando montaas de desperdicios que no pueden ser tratados como basura
convencional, pues contienen sustancias peligrosas que afectan a la salud y al
ambiente. Por ello, los fabricantes deben comprometerse a no usar tales
sustancias en sus productos.
Los aparatos electrnicos son una compleja mezcla de cientos de materiales, de
los cuales muchos contienen o son metales pesados como plomo, mercurio,
cadmio y berilio y otros qumicos peligrosos como retardantes de fuego bromados
-polibromobifenilos (PBBs, por su sigla en ingls), steres polibromodifenlicos
(PBDEs, por su sigla en ingls) y tetrabromobisfenol A (TBBPA o TBBA, por su
sigla en ingls). Tambin usan frecuentemente polmeros a base de cloruro de
vinilo (PVC). Un celular por ejemplo, contiene entre 500 y 1000 componentes.
11

2.4 RIESGOS DE LA SALUD

Algunos retardantes de fuego bromados son usados en tarjetas de circuito y
cubiertas de plstico las cuales no se desintegran fcilmente y se acumulan en el
ambiente. La exposicin a largo plazo a estos compuestos puede deteriorar las
funciones de aprendizaje y memoria, interfiere con las hormonas tiroideas y
estrgeno y la exposicin en la gestacin puede relacionarse con problemas de
comportamiento.
Todos los trabajadores de la industria electrnica padecen el deterioro de su salud
por exposicin a compuestos txicos tales como el cromo (que se usa en las
cubiertas de metal) y es cancergeno; otro es el cadmio (utilizado en bateras
recargables, contactos y conexiones de monitores de tubo de rayo catdico), que
afecta el rin y los huesos; el mercurio (utilizado en monitores de pantalla plana
dentro del sistema de iluminacin) daa el cerebro y el sistema nervioso; el plomo
(contenido en los monitores de tubo de rayo catdico y en las soldaduras) provoca
deterioro intelectual, dao al sistema nervioso, al sanguneo y al reproductivo.
A continuacin se desglosa los efectos que produce cada uno de los txicos en los
seres humanos.

Cromo
La gente puede estar expuesta al Cromo a travs de respirarlo, comerlo o beberlo
y a travs del contacto con la piel con Cromo o compuestos del Cromo. El nivel de
Cromo en el aire y el agua es generalmente bajo. La toma de mucho Cromo III
puede causar efectos sobre la salud, por ejemplo erupciones cutneas. Otros
problemas de salud que son causado por el Cromo (VI) son: erupciones cutneas,
malestar de estmago y lceras, problemas respiratorios, debilitamiento del
sistema inmune, dao en los riones e hgado, alteracin del material gentico,
cncer de pulmn y la muerte.

12

Mercurio

El Mercurio tiene un nmero de efectos sobre los humanos, que pueden ser
todos simplificados en las siguientes principalmente:

Dao al sistema nervioso.

Dao a las funciones del cerebro.

Dao al ADN y cromosomas.

Reacciones alrgicas, irritacin de la piel, cansancio, y dolor de

cabeza.

Efectos negativos en la reproduccin, dao en el esperma, defectos

de nacimientos y abortos.

El dao a las funciones del cerebro puede causar la degradacin de la

habilidad para aprender, cambios en la personalidad, temblores, cambios en la
visin, sordera, incoordinacin de msculos y prdida de la memoria. Dao en
el cromosoma y es conocido que causa mongolismo.
Cadmio
Otros efectos sobre la salud que pueden ser causados por el Cadmio son:

Diarreas, dolor de estmago y vmitos severos.

Fractura de huesos.

Fallos en la reproduccin y posibilidad incluso de infertilidad.

Dao al sistema nervioso central.

Dao al sistema inmune.

Desordenes psicolgico.

Posible dao en el ADN o desarrollo de cncer.

13

 Plomo
El Plomo puede causar varios efectos no deseados, como son:

Perturbacin de la biosntesis de hemoglobina y anemia

Incremento de la presin sangunea

Dao a los riones

Abortos y abortos sutiles

Perturbacin del sistema nervioso

Dao al cerebro

Disminucin de la fertilidad del hombre a travs del dao en el

esperma

Disminucin de las habilidades de aprendizaje de los nios

Perturbacin en el comportamiento de los nios, como es agresin,

comportamiento impulsivo e hipersensibilidad.

El Plomo puede entrar en el feto a travs de la placenta de la madre. Debido a

esto puede causar serios daos al sistema nervioso y al cerebro de los nios
por nacer.

Selenio

Los efectos sobre la salud de las diversas formas del selenio pueden variar de
pelo quebradizo y uas deformadas, a sarpullidos, calor, hinchamiento de la piel y
dolores agudos. Cuando el selenio acaba en los ojos las personas experimentan
quemaduras, irritacin y lagrimeo.
El envenenamiento por selenio puede volverse tan agudo en algunos casos que
puede incluso causar la muerte. La sobre-exposicin a vapores de selenio puede
producir acumulacin de lquido en los pulmones, mal aliento, bronquitis,
neumona, asma bronqutica, nuseas, escalofros, fiebre, color de cabeza, dolor
14

de garganta, falta de aliento, conjuntivitis, vmitos, dolores abdominales, diarrea y

agrandamiento del hgado. El selenio es irritante y sensibilizador de los ojos y del
sistema respiratorio superior.
La sobre-exposicin puede resultar en manchas rojas en las uas, dientes y pelo.
El dixido de selenio reacciona con la humedad para formar cido selnico, que es
corrosivo para la piel y ojos.

2.5 EL MEDIO AMBIENTE.

La creciente industria de computacin, conocida como e-waste, elabora sus
productos con cientos de materiales, muchos de txicos. Cuando termina su vida,
sus propietarios, simplemente los desechan como si fueran residuos sin un
tratamiento especial, por lo que se contamina el entorno.
Desgraciadamente, mientras ms pequeos son los computadores, se cree que
contaminan menos, pero no es as, porque se usa alta tecnologa altamente
txica. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas las empresas deben de
fabricar computadores ecolgicos. Es decir, que componentes limpios y amigables
del medio ambiente.
Los pases de la Unin Europea pusieron un ultimtum a los fabricantes: Las
computadoras que se comercialicen a partir de 2006 en esas naciones deben
estar libres de metales pesados, retardantes de flama bromados y plsticos PVC.
Si no lo cumplen, las empresas estarn fuera de ese importantsimo mercado.
2.6 POSIBLES SOLUCIONES.

Reducir la generacin de desechos electrnicos a travs de la compra

responsable y el buen mantenimiento.

Donar o vender los equipos electrnicos que todava funcionen.

15

Donar equipos rotos o viejos a organizaciones como Equidad que los

reparan y reutilizan con fines sociales.

Reciclar los componentes que no puedan repararse. Hay empresas que

acopian y reciclan estos aparatos sin costo para los dueos de los equipos
en desuso.

Promover la reduccin de sustancias peligrosas que se usan en ciertos

productos electrnicos que se venden en el pas.

En los pases desarrollados se piensa en todo el ciclo de vida de un producto. Se

multa a la gente que no se comporta responsablemente luego de consumir.
Incluso algunos productos tienen una tasa destinada a resolver la exposicin final
de esos materiales.

2.7 REGULACIONES
La Convencin de Basilea sobre el Control de Movimiento Transfronterizo de
Residuos Peligrosos y su Disposicin, que entro en vigor en 1992, y la Enmienda
de la Prohibicin de Basilea, adoptada en 1995, prohben todas las exportaciones
de residuos peligrosos de pases desarrollados a pases en desarrollo miembros
de la Convencin. Este acuerdo multilateral considera la basura electrnica como
peligrosa y por lo tanto su comercio est sujeto a las regulaciones de prohibicin
que establece.
Las nuevas leyes en Europa y Japn estn turnando la responsabilidad de la
basura electrnica de contribuyentes, autoridades locales y gobiernos, a los
fabricantes de los productos. Estas leyes tambin prohben el uso de ciertas
sustancias. Como respuesta a ello, las compaas en los mercados de la Unin
Europea y Japn, estn sustituyendo las sustancias prohibidas y rediseando sus

16

productos a fin de que su desmantelamiento o reciclado sea ms fcil y seguro

cuando hayan sido desechados y regresados a ellos.
Greenpeace aprueba estas polticas progresistas pero teme y advierte que puedan
representar un aumento en las exportaciones de basura electrnica a los pases
pobres, a menos que estas polticas sean respaldadas por iniciativas que
aseguren que las compaas reciclan, rehsen o dispongan sus productos de
manera segura una vez que hayan sido devueltos.
La Unin Europea ha reconocido que la quema, el confinamiento o el reciclaje de
la basura electrnica representa un problema. Por ello, en 2002 adopt dos
directivas para abordar la basura electrnica: la directiva RoHS (Restriction of
Hazardous Substances on Electric and Electronic Equipment) y la directiva RAEE
(Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos /ingls: Waste of Electrical and
Electronic Equipment - WEEE).

17

III. CONCLUSIONES

18

 Toda empresa dedicada a productos electrnicos debe tener un plan real

adecuado para destinar los desechos slidos de este tipo.
Las personas propietarias de productos electrnicos deben buscar medidas
a tomar para desechar o reutilizar la basura electrnica.
Tomar conciencia de que si no se emplea un adecuado tratamiento a estos
desechos slidos actualmente, en un futuro muy cercano nos veremos
afectados y perjudicados por esta contaminacin inminente.
Actualmente el TEC no est desarrollando un programa de manejo de
desechos slidos electrnicos.
Existe un decreto redactado por los participantes del proyecto de desechos
electrnicos, que responsabiliza a los importadores al tratamiento de
desechos electrnicos de los productos distribuidos.
En nuestro pas no existe una industria minera, lo cual impide el tratamiento
de los tubos de rayos catdicos, circuitos y cableado, donde no vale la pena
invertir en este tipo de maquinaria por el momento.
El gobierno debera de desarrollar nuevos programas que permitan un
adecuado tratamiento de los desechos electrnicos, y agilizar el decreto del
proyecto antes mencionado.

19

IV. BIBLIOGRAFA

20

 Roa, Floria. Proyecto de desechos electrnicos. Cartago, octubre, 2008.

Nacin. Basura electrnica que produce Europa enterrara a Nairobi.

Octubre,2008,http://www.nacion.com/ln_ee/2006/diciembre/04/aldea917130
.html

Integrated

product

policy

pilot

project

stage

report,

http://europa.eu.int/comm/environment/ipp/pdf/impact_nokia.pdf

ECOSOFA.org. Basura electrnica: Toxicidad e injusticia planetaria.

Octubre,
2008,http://ecosofia.org/2006/07/basura_electronica_reciclaje_justicia.html

Greeanpeace. Txicos en la produccin

basura electrnica (e-waste),

Octubre, 2008, http://www.greenpeace.org/mexico/campaigns/t-xicos/copyof-acerca-de-la-campa-a

Toxic

TVs

and

Poisson

PCs,

http://www.computertakeback.com/docUploads/ppcttv2004%2Epdf?
CFID=9044423&CFTOKEN=11937475

Velasco

Luis,

Basura

electronic.

Octubre,

2008,

http://martcano.blogspot.com/2005/12/basura-electronica.html

Media relations, Gartner Says Strong Fourth Quarter Sales Led Worldwide
Mobile Phone Sales to 30 Percent Growth in 2004. Octubre, 2008.
http://www.gartner.com/press_releases/asset_121402_11.html

21

V. ANEXOS

22

En qu consiste el CIPA?
El CIPA es una organizacin dentro del TEC en la cual se desarrollan
distintos proyectos enfocados en temas diferentes, todos con orientacin
ambiental, como es el caso del proyecto de desechos electrnicos, que pertenece
a la escuela de qumica pero desde la parte ambiental.
En qu consiste el proyecto de desechos electrnicos? Cul era el objetivo?
El proyecto era a nivel a nacional, trataba de que los desechos fueran
tratados de manera adecuada y separada de los desechos domsticos, para que
los mismos no llegaran al relleno. El proyecto tuvo una primera fase del 20032005; y una segunda fase del 2005-2007; aunque aun no se ha concretado el
principal objetivo que es el establecimiento del decreto.
Cuyo objetivo era conocer la repuesta de la gente frente a las recolecciones
y definir una estrategia nacional y en este caso lo que se est realizando es la
formulacin un decreto que todava no ha entrado en vigencia.
En qu consiste el decreto?
Consiste en que los importadores de los aparatos electrnicos se hagan
responsables de estos despus de terminada su vida til, realicen el tratamiento
adecuado y se le sume el valor del tratamiento al precio del artculo, en el caso de
las computadoras nuevas; y debido a la naturaleza del mercado las mismas
empresas se harn responsables de las computadoras viejas, as ha pasado en
todo el mundo.

23

Hacia dnde se dirigen los desechos electrnicos del TEC?

En este momento no se recogen ni existe un proyecto relativo a esto, pero se tiene
pensado un proyecto con el mismo nfasis pero an no se ha desarrollado.
Pero con este proyecto si se realizaron dos recolecciones, debido a que como era
a nivel nacional era imposible recolectar las 20000 toneladas hasta el ao actual
(2008) de desechos electrnicos, debido a q se acumulan aproximadamente 3500
a 4000 toneladas anuales, que es la cantidad que actualmente se produce en
nuestro pas.
Pero en el caso de ests recolecciones, se lograron tratar unas 90 toneladas, los
desechos se desamblan como plstico, cobre, circuito, cableado, tubo de rayos
catdicos (monitores viejos y los nuevos se empacaban ntegros), cobre, plstico,
aluminio, chatarra; donde lo que era cobre, plstico, chatarra, aluminio se vendi a
recicladores locales y en el caso de los tubos de rayos catdicos, circuitos,
cableado se export a Blgica y Canad, debido a que se necesitaba un proceso
minero relativamente sofisticado, que en el pas no existe, y no vale la pena en
invertir en estos procesos porque no somos un pas minero.
El pas cuenta con algn proyecto para administrar estos desechos?
Lo que existe es el decreto generado por el mismo proyecto, que hasta el da de
hoy no se ha aprobado por el gobierno y que probablemente se va a atrasar un
poco ms. Pero que el gobierno haya generado algo con respecto a este tema
todava no se a especificado si es que existe.
Existen nuevos proyectos cules son?
Existe un nuevo proyecto que est en mente, pero no se ha concretado porque no
se ha aprobado el decreto lo cul es el objetivo del proyecto de desechos
electrnicos.
Cules son las ventajas despus de utilizar el programa de desechos
electrnicos

24

Las ventajas que existen con respecto a estos programas son muchas pero
en especial que con esto los desechos electrnicos van a ser tratados; lo que
permitir que se eliminen de los lotes baldos y con esto evitar la contaminacin y
un dao al medio ambiente. Adems de la reutilizacin de los materiales que se
extraigan de los mismos.
En nuestro pas que no existe tratamientos para tratar circuitos, cableado,
tubo de rayos catdicos; es un poco ms complicado porque se ve en la
necesidad de exportar y sumarle un costo adicional a los artculos para realizar
este tratamiento.

25

VI. APNDICE

26

Apndice 1
Sistema de manejo sostenible para residuos electrnicos en Costa Rica
Floria Roa Gutirrez, Ph.D.
Escuela de Qumica
Instituto Tecnolgico de Costa Rica
Resumen
En un trabajo interdisciplinario y multisectorial se sensibiliz a los diferentes
actores sobre la problemtica relacionada con los equipos electrnicos, ya sea al
alcanzar el final de su vida til o por obsolescencia debido a los cambios
tecnolgicos constantes en software y hardware. Despus de un anlisis de los
sistemas de manejo de residuos electrnicos en Holanda, Blgica, Suiza,
Inglaterra y Canad, el sector productor o indirectamente los primeros
importadores de equipos electrnicos en Costa Rica muestran inters por
implementar un sistema basado en el principio de responsabilidad extendida al
productor/importador (REP). Un decreto que soporta legalmente el sistema fue
redactado y sometido a consulta legal y pblica y se encuentra a la espera de la
aprobacin final por parte del poder ejecutivo. El sistema de financiamiento del
sistema requiri de tres evaluaciones tcnicas del proceso incluyendo la
estimacin de los costos involucrados. La valiosa experiencia en la generacin de
un sistema que involucra a los sectores involucrados marca un liderazgo de Costa
Rica pero requiere de compromiso y voluntad por parte del sector gubernamental.
Dicha experiencia ha sido transferida mediante un taller a representantes de los
pases centroamericanos como un esfuerzo a inducir procesos similares en la
regin.
Palabras claves: desechos electrnicos, RAEE, Costa Rica, responsabilidad
extendida al productor, REP.
Abstract
An interdisciplinary and multisectorial process including civil, private and
government sectors was the starting point to increase environmental awareness on
what refers to the problematic of e-waste (WEEE) generation either for equipment
reaching the end of life and for the obsolete equipment discarded due to the fast
technological changes on software and hardware. Analysis of other e-waste
management systems in The Netherlands, Belgium, Switzerland, England and
Canada, the producer/importer sector shows interest to implement a management
system based on Extended Producer Responsibility (EPR). A decree with the
regulation supporting the system was prepared and surpassed the public and legal
hearing process and is waiting for the final approval. The financial instrument
required three technical evaluations, including costs assessment. This important
experience for the implementation of an e-waste management system involving the
related sectors shows Costa Ricas leadership but requires commitment and
willingness to evolve to new systems from the government sector. The experience
27

was transferred to representatives from the Central American countries as an effort

to induce similar process in the region.
Keywords: e-waste, WEEE, Costa Rica, extended producer responsibility, EPR.
Introduccin
Costa Rica presenta un problema grave en lo que se refiere al manejo de los
residuos slidos en general. El problema incluye no slo tecnologas e
infraestructuras obsoletas en lo referente al tratamiento sino tambin deficiencias
en las reglamentaciones y aspectos socio-culturales.
La eficiencia de los recursos se maximiza cuando se establecen sistemas de
recoleccin separada de materiales, con el fin de poder reciclarlos e introducirlos
de nuevo en una lnea de produccin. Sin embargo, la infraestructura requerida
para que ocurra dicha recoleccin es muy incipiente y se limita a iniciativas
puntuales que no tienen cobertura de las zonas urbanas, mucho menos de las
zonas rurales. Es as como inclusive materiales simples (como latas de aluminio,
envases PET, vidrio y papel) que pueden ser reciclados en industrias locales no
tienen una tasa de reciclaje importante (55 %, 25%, 20%, 35% respectivamente).1
En el caso de materiales complejos como los equipos electrnicos, al momento de
inicio de este proyecto no exista ninguna opcin ambientalmente adecuada.
Afortunadamente, por un aspecto socio-cultural, el equipo electrnico obsoleto o al
final de la vida til (FVU) ha sido en su mayora almacenado en bodegas, closet o
cocheras. Pero actualmente, cada vez es ms comn observarlos junto con los
desechos ordinarios o en lotes baldos. Procomer reporta que las importaciones
desde el ao 1998 hasta el ao 2005 suman las 29 684 toneladas (partidas
8471500000, 8473300010, 8471), por lo que los residuos acumulados a presente
ao se pueden estimar como el acumulado hasta el ao 2003 utilizando una vida
til de 4 aos al 2007, por lo que alcanzan las 24 000 toneladas. Estos datos
superan los estimados en el estudio diagnstico realizado en el ao 2004.3 El
cuadro 1 muestra algunas de las cifras de importaciones, es importante anotar que
estas cifras son parciales de computadoras, impresoras y otros procesadores de
datos importados nuevos y no incluyen partes ni equipos usados.
Cuadro 1. Importacin de equipo de cmputo en toneladas
Ao
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Total

8471

2585

2750

3203

3691

4237

3740

4416

ND

ND

24622

8473300010

138

193

309

402

434

475

501

ND

ND

2452

8471500000

154

300

259

368

577

445

507

ND

ND

2610

Total

2877

3243

3771

4461

5248

4660

5424

ND

ND

29684

Acumulado
con 4 aos
de vida til

2877

6120

9891

14352

19600

24260

Partida

28

Figura 1. Desechos electrnicos en lote baldo (noviembre, 2005)

Por lo tanto, Costa Rica debe establecer un sistema de manejo para el
tratamiento de los residuos electrnicos (RAEE, residuos de aparatos
elctricos y electrnicos). Para poder establecer un sistema de manejo de
residuos electrnicos es necesario implementarlo en forma integral, en el que
no slo se establezca el reglamento (legal) sino tambin las responsabilidades
de los diferentes actores en torno a un determinado producto. La tendencia
mundial, es la responsabilidad de cualquier empresa de manufactura de
cualquier producto, no se limita a realizar un proceso controlado dentro de su
infraestructura sino que se extiende al punto de venta y a la recoleccin y
tratamiento del desecho al final de la vida til, de forma que garantice el
tratamiento ambientalmente adecuado de todo residuo originado por su
producto. Lo anterior se conoce como principio de responsabilidad extendida al
productor (REP o EPR, de las siglas en ingls)5-6. Actualmente, el sector de
llantas ha implementado un sistema basado en REP. Mientras que en otros
materiales slo se han establecido iniciativas voluntarias como se mencion
anteriormente.
El proyecto tuvo como objetivo general la implementacin y el fortalecimiento
para asumir los roles correspondientes en el sistema de manejo sostenible de
residuos electrnicos, que involucra a:
1. las instancias gubernamentales correspondientes
2. las empresas interesadas en invertir en el procesamiento primario de los
residuos electrnicos
3. el sector importador de equipo electrnico para que se organice y pueda
responder en forma sostenible al manejo de los residuos electrnicos.
4. el sector comercial-distribuidor de equipo electrnico
29

5. la sociedad civil
El conocimiento de la funcin especfica de cada uno de los anteriores
garantiza el buen funcionamiento del sistema que se establezca.
Resultados de la implementacin
Componente Legal
De la primera fase se estableci la necesidad de un soporte legal que incluya
entre otros, dos aspectos importantes para garantizar el funcionamiento de tal
sistema de manejo:
1. Prohibicin de incorporacin de los desechos electrnicos con los desechos
ordinarios o domsticos.
2. Sistema de manejo es responsabilidad del productor-importador
(Responsabilidad Extendida al Productor, REP)
El trabajo incluy un estudio y anlisis de los sistemas existentes en pases
industrializados, es importante anotar que no exista en el momento ningn pas
en desarrollo con un sistema formal y legalizado de manejo para los residuos
electrnicos. Los sistemas de manejo analizados incluyen Holanda, Suiza,
Blgica, Inglaterra y Canad.
La sensibilizacin del sector productor-importador de equipo electrnico llev al
consenso de la necesidad de reglamentar sobre los residuos electrnicos y se
estableci una dinmica abierta a la participacin de dicho sector (representados
por INTEL, AMCHAM y CICR), adicionalmente incluy al sector gobierno (MINAEMin.Salud), el sector acadmico (ITCR), y el sector de usuarios individuales
(representados por ACEPESA) y sector de usuarios institucionales o
empresariales (representados por ICE entre otros) El grupo conformado llamado
Comit Tcnico Nacional (CTN) constituye uno de los mayores logros del proyecto
ya que los diferentes sectores realmente llegaron a identificarse con la
problemtica.
El reglamento redactado durante este proceso fue comparado y ajustado en lo
necesario con el proyecto de ley que se encuentra en la Asamblea Legislativa
referida como Ley para la Gestin Integral de Residuos, con el fin de evitar futuros
roces con el reglamento existente.
Este reglamento especfico para residuos electrnicos ha sido sometido a consulta
pblica, y se encuentra a la espera de aprobacin por el poder ejecutivo y el
Ministerio de Salud y el Ministerio Ambiente y Energa.7
Componente Tcnico-ambiental
Como insumos importantes se realizaron dos planes pilotos, cuyos resultados
establecieron de forma preliminar una propuesta al proceso de tratamiento que
podra establecerse a nivel local y el tratamiento final de algunos materiales en

30

empresas extranjeras, as como los costos aproximados de cada fase, incluyendo

las fases de:

Campaa pblica para el evento de recoleccin

Acopio y transporte a la planta desensambladota
Proceso de desensamblaje y separacin de materiales
Comercializacin local con recicladores
Empaque
Permisos de exportacin de material peligroso
Comercializacin internacional y tratamiento final
Logstica de transporte internacional

El primer plan piloto se realiz con el tratamiento al equivalente de 1000

computadoras (CPU+Monitor+teclado y mouse), provenientes todas del Instituto
Tecnolgico de Costa Rica. Este ejercicio constituy una experiencia importante
ya que se pudo establecer los requisitos bsicos de los operarios, reas de
trabajo, reas de almacenaje de material de entrada y salida, entre otros (ver
cuadro 2). Sin embargo, no incluy las fases de recoleccin pblica y campaa3.
Cuadro 2. Requisitos bsicos para el tratamiento primario de desensamblaje
Rubro
Descripcin
Supervisin
Profesional en Ingeniera Industrial o Ingeniera en
Produccin Industrial
Operarios(as) Preferiblemente con conclusin de tercer ciclo y con
experiencia en el manejo de herramientas. Deben poder alzar
un peso de 20 kg. Deben recibir capacitacin inicial tanto para
el desensamblaje como para la seguridad, el equipo de
proteccin y los materiales que manipulan
rea
de Cada operario requiere una mesa de trabajo de 1 m2 y un
trabajo
rea libre alrededor de al menos 1 m2.
rea
de Los pasillos para el transito de los operarios y material de
trnsito
entrada y salida deben ser de al menos 2 m para poder
manipular carretilla hidrulica.
rea
de Se requiere de un rea de al menos 15 m2/200 computadoras
almacenaje
en el rea contiguo al rea de trabajo
de
material
de entrada
rea
de Se requiere de un rea de 40 m3 para el almacenaje del
almacenaje
material procesado, considerando que se cuenta con la
de
material logstica para comercializacin de chatarra y plstico. El rea
procesado
podra varia dependiendo del grado de triturado (los
monitores no deben quebrarse)
Herramientas Cada operario de tener disponible desatornillador de poder
(elctrico), juego de desatornilladores manuales, martillo.
Embalaje
Sacas industriales (big bags) para el plastico, cables y
chatarra.
31

Otros
Tiempo

Gailors(cajas de cartn corrugado de cuatro capas estibables

de aproximadamente 1m3) para los tubos de rayos catdicos
(CRT) y circuitos. Tarimas (pallets)
Carretillas hidrulicas y montacargas
30 minutos por computadora incluyendo monitor, teclado y
CPU

El segundo plan piloto incluye todas las fases. Con los resultados de los dos
planes pilotos se estableci que el costo preliminar de tratamiento del equipo
electrnico puede alcanzar los $14-16 por computadora. El dato pudo ser reestimado posteriormente debido a economas de escala sobretodo en la parte de
acopio y transporte internacional y se logra llegar a un rango entre $9 y $11 por
computadora lo que corresponde a $0,50-0,60 por kilogramo.3-4 (cuadro 3)
La disminucin de los costos estimados inicialmente se debe a una adecuacin de
los costos de acopio y recoleccin, principalmente si se recurre a campaas o
eventos de recoleccin en lugar de establecer centros de acopio permanentes.
Este costo puede eliminarse en el caso de residuos electrnicos histricos de
empresas e instituciones ya que el acopio ha sido un costo de las mismas y no del
sistema de manejo. Adicionalmente, el costo de transporte internacional fue
optimizado a la mxima capacidad de un contenedor de 40 pies cbicos.

32

Cuadro 3. Estimacin de los costos optimizando las operaciones de recoleccin

acopio y exportacin.
Descripcin
Rubros

Acopio

Servicio de acopio de
equipo electrnico en
una
bodega,
un
operario a cargo bajo
el supuesto de acopio
de 35 computadoras
mensuales,
incluye
margen de ganancia
de 30%

Proceso
de
desensamblaje,
incluye mano de
obra
y
cargas
Proceso
sociales, alquiler de
espacio
para
el
proceso y margen
de ganancia de 30%
Materiales
de
embalaje, cajas de
Embalaje
cartn
corrugado
reciclados(gailors),
sacas
Ventas
de
materiales para ser
Comercializacin reciclados, incluye
local
cobre,
aluminio,
chatarra, y plstico
Incluye los costos
del
servicio
de
logstica del material
en
Europa,
el
permiso
de
de
transporte
de
Exportacin
Basilea,
el
transporte martimo
y los costos de
tratamiento de los
monitores
y
el
cableado.
Retorno
por
la
Comercializacin recuperacin
de
internacional
metales
en
el
proceso
de
los
circuitos.
Total

Costos

Costos
optimizados

-$6,37

-$4,0

-$4,30

-$4,30

-$0,13

-$0,13

$0,46

$0,46

-$7,91

-$3.95

$1,23

$1,23

-$17,02

-$10,69

Es importante resaltar que la efectividad de la sensibilizacin de los sectores ha

logrado tambin el aumento de inters empresarial en desarrollar la infraestructura
y equipamiento para ofrecer el servicio de tratamiento. En el presente existen dos
empresas de capital nacional que han establecido los convenios respectivos con
empresas internacionales para el tratamiento de los materiales que no pueden ser
33

tratados en el pas. Adicionalmente, otras empresas de capital extranjero se

encuentran evaluando la inversin en el pas.
Componente Financiero
Establecido en el decreto de reglamentacin sobre el manejo de residuos
electrnicos, los importadores asumirn la responsabilidad del manejo en
unidades de cumplimiento, las cuales pueden ser individuales (Importador de una
marca presenta un plan para el manejo de los residuos de esa marca en
especfico) o colectivas (importadores se unen en una unidad y presenta el plan
para el manejo de un equivalente a las importaciones realizadas por ao). Para
facilitar el proceso de la conformacin de unidades de cumplimiento se realizaron
reuniones con el sector en forma individual y se facilita una coordinadora. El sector
insiste tal y como se ha visto en otros pases que el reglamento debe ser
aprobado por el gobierno antes de proceder. Sin embargo, muestran inters y
aceptan la responsabilidad tal y como lo establece el reglamento.
Se ha designado al Programa CYMA (Competitividad y Medio Ambiente) para el
seguimiento del avance de la conformacin de las unidades de cumplimiento.
Componente social
Se realiz una Jornada Nacional de Recoleccin de Residuos Electrnicos (20 de
Octubre, 2007) en la cual tuvo la participacin del sector comercial (cadena de
supermercados) y los sectores y empresas antes mencionadas. La jornada result
de gran xito recolectndose ms de 60 toneladas de material para desensamblar.
Este material ser desensamblado en una de las empresas nacionales antes
mencionadas. Lo anterior es muy importante pues se ha iniciado el proceso
empresarial y de construccin de infraestructura para darle solucin a los residuos
electrnicos en el pas.
Del resultado de la Jornada de Recoleccin tambin se infiere que el pas est
preparado para iniciar el cambio en los sistemas de manejo de residuos slidos,
por lo que si se establecen los sistemas de recoleccin adecuados los materiales
podrn ser separados y recuperados, lo que contribuira a resolver el problema del
tratamiento de los desechos slidos en general.
Como actividad de cierre del proyecto, se realiz un Taller Centroamericano sobre
Residuos Electrnicos (29-30 de octubre, 2007) con la asistencia de 12
representantes centroamericanos, para compartir la experiencia del proceso con
los pases de la regin. El taller result una actividad valiosa que cumple con el
objetivo de iniciar procesos similares en la regin y establecer en lo posible
esfuerzos conjuntos para la solucin de la problemtica, especialmente
conociendo que la economa de escala determina en forma significativa los costos
de tratamiento.

34

Conclusiones
El proyecto ha sensibilizado el sector importador y ha conformado un equipo de trabajo
dispuesto a sumir la responsabilidad del desecho del producto al final de su vida til.
Los desechos electrnicos histricos alcanzan una cifra aproximada al 2006 de 24 260
toneladas, y aumenta anualmente en mas de 4000 toneladas, por lo tanto el instrumento
financiamiento que establezca el sector debe incluir a los desechos histricos, de modo
que los fondos correspondientes a los costos ambientales que se recolecten a partir de la
venta de equipos nuevos, cubrira los costos de los histricos.
Es necesario que se establezca cuanto antes las unidades de cumplimiento, para que
establezcan las metas de tratamiento y los flujos de los fondos econmicos necesarios.
El tratamiento de desechos electrnicos histricos no era un objetivo de este proyecto las
tres recolecciones realizadas constituyen 100 toneladas, lo que implica que cerca de 6,3
toneladas de plomo y 23 toneladas de plsticos que no llegaron a botaderos ni rellenos,
esto mencionando dos de los principales materiales incluidos en los electrnicos.
Definitivamente hace falta mayor disposicin de las instancias gubernamentales a realizar
cambios en los sistemas de manejo de desechos slidos, ya que se ha demostrado que el
sector privado y la sociedad civil si estn dispuestos a dicho cambio.

Bibliografa
1. Reporte

Nacional
de
Manejo
de
Materiales
Costa
Rica
2006,
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CYMA Competitividad y Medio Ambiente.p.58-61, 89-90, 102-104

2. http://servicios.procomer.go.cr/estadisticas/Estadisticas.jsp?
rep=1&cmbTipo=1&cmbDato=2&cmbUnidadMed=K&cmbTiempo=1&cmbSo
cios=25&cmbAgrupamiento=1&cmbProductos=0&partidaManual=8471&cm
bPartidas=2&btnGenerar=Generar+Reporte&anos=1997%2C1998%2C199
9%2C2000%2C2001%2C2002%2C2003%2C2004%2C2005%2C2006%2C
&sociosPaises=&sociosRegiones=&partidas=8471500000%2C8473300010
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3. Roa-Gutierrez, F. Tecnologa en marcha, 2007, 20-1, 89-97
4. Dela Rocha, J.E.; Roa, F. Industria,2006, 18, 27-28.
5. Roa-Gutierrez, F. and Rudn-Vega, V. R07 World Congreso Book of abstracts,
2007, 43. Ponencia presentada Primer modelo de responsabilidad extendida al
productor (EPR) en Costa Rica para el manejo sostenible del resido electrnico
original en ingls Costa Ricas first EPR model towards a Sustainable
Management of E-Waste. Davos, Suiza. Setiembre, 2007
6. Roa Gutierrez, F. Proceedings of the 2007 IEEE International Symposium on
Electronics & the Environment, 2007, 31-33. Ponencia presentada con el ttulo
Costa Rica avanza hacia un manejo sostenible de residuos electrnicos original
en ingls. Costa Rica advances towards a sustainable management of e-waste,
Orlando, Florida, USA. Mayo,2007.

7. http://www.ministeriodesalud.go.cr/proyectos/residuoselectronicos.pdf

35

Apndice II:
(Androvettto
Decreto No._____-S-MINAE
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
LA MINISTRA DE SALUD Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGIA
De conformidad con los artculos 46, 50, 140 y 146 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Costa Rica, as como los artculos 240, 263, 278 y 279 de La Ley General
de Salud Nmero 5395 del 30 de octubre de 1973 y sus reformas y los artculos 1, 2, 68 y
69 de la Ley Orgnica del Ambiente Nmero 7554, de 4 de octubre de 1995.
CONSIDERANDO,
1- Que segn lo establece la Ley General de Salud, todos los residuos slidos que
provengan de las actividades corrientes personales, familiares o de la comunidad y de
operaciones agrcolas, ganaderas, industriales o comerciales, debern ser separados,
recolectados, acumulados, utilizados
cuando proceda y sujetos a tratamiento o
dispuestos finalmente, por las personas responsables a fin de evitar o disminuir en lo
posible la contaminacin del aire, del suelo o de las aguas.
2 - Que segn lo establece la Ley Orgnica del Ambiente, se procura dotar a los
habitantes y al pas de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, adems
establece la obligacin de todas las personas de evitar la contaminacin del suelo por
acumulacin, almacenamiento, recoleccin, transporte o disposicin final inadecuada de
residuos y sustancias txicas o peligrosas de cualquier naturaleza, dejando abierta la
posibilidad de que entidades del estado, municipalidades y empresas privadas,
promuevan la recuperacin y tratamiento seguro de los residuos para obtener una
optimizacin de uso o convertirlos en otros productos o subproductos.
3 - Que el aumento en la cantidad y cambios en la composicin de los residuos no ha ido
de la mano con la modernizacin de las estructuras administrativas, econmicas y
tecnolgicas, adecuadas para su gestin, lo cual agrava la problemtica nacional con el
manejo de los residuos slidos.
4 - Que la disposicin inadecuada de residuos electrnicos provoca problemas de
contaminacin a la atmsfera, al suelo y al agua, causando perjuicio a la Salud Pblica y
al Medio Ambiente del pas.
5 Que es necesario orientar las polticas sobre el manejo de los residuos con el fin de
que se aplique el principio de Quien contamina paga, el cual se encuentra amparado
tanto en la legislacin nacional como en los convenios internacionales, segn el artculo
2 de la Ley Orgnica del Ambiente, y el principio 16 de la Declaracin de Ro Sobre
Medio Ambiente y Desarrollo.
Este principio orienta a que el causante de la
contaminacin asuma los costos de la prevencin y la mitigacin de los daos
ambientales derivados por su propia cuenta, buscando internalizar esos costos

36

ambientales dentro de la contabilidad particular de sus generadores, de modo que se

refleje plenamente en los precios de los bienes y servicios que correspondan, de manera
que pueda darse una valorizacin de los residuos y as ser incorporados nuevamente a
los sistemas productivos, todo esto teniendo en cuenta el inters pblico y sin distorsionar
el comercio ni las inversiones.
6 Que es necesario tambin orientar las polticas sobre el manejo de residuos para
que se aplique el principio general de derecho ambiental de la responsabilidad extendida
del productor, definido como la responsabilidad del productor sobre los impactos
sanitarios y ambientales de su producto a travs de todo el ciclo de vida del mismo,
incluyendo los impactos relativos al uso y disposicin de estos. Con este principio se
busca: a) un desplazamiento gradual pero consistente de la responsabilidad del manejo
de este tipo de residuos desde el sector pblico hacia los productores y consumidores; b)
que los residuos electrnicos al derivarse de una actividad de consumo particular por
parte de personas fsicas y jurdicas que utilizan equipos electrnicos, deben como
generadores del residuo, entregarlos en los sitios de recoleccin autorizados, cuando
requieran cambiarlos o deshacerse de ellos.
7 Que diferentes informes tcnicos tales como a) Reporte Nacional de Materiales,
elaborado en el marco del Programa Ambiental Regional para Centroamrica, Diciembre
2002, b) Estrategia Nacional para el Manejo Integrado y Sostenible de Residuos de
Artefactos Elctricos y Electrnicos, elaborada en el marco del proyecto del mismo
nombre mediante el Convenio Bilateral para el Desarrollo Sostenible Costa Rica-Holanda,
2004; demuestran que parte del manejo ambientalmente adecuado de los residuos
electrnicos, objeto de esta regulacin, es posible realizarlo en el territorio nacional y que
existen instrumentos econmicos que podran ser utilizados segn corresponda y que han
demostrado ser eficaces para el sostenimiento de un sistema de manejo de residuos
electrnicos.
8 - Que es necesario influir en el diseo de los equipos electrnicos a fin de que stos
disminuyan el uso de metales pesados perjudiciales para la salud y el ambiente, se
alargue la vida til de dichos equipos, se facilite su desmontaje, reparacin y/o
valorizacin de sus materiales.
Por tanto,
DECRETAN

REGLAMENTO PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

ELECTRONICOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 10 Objetivos.
Los objetivos del presente reglamento son:
a) Reducir la contaminacin al ambiente que provoca el mal manejo de residuos
electrnicos;
b) Establecer la responsabilidad del manejo de estos residuos a sus productores;

37

c) Minimizar la cantidad de residuos electrnicos generados, tanto en peso como en

volumen, as como en relacin a su potencial contaminante mediante la recoleccin
segregada, recuperacin, el reuso y reciclaje de materiales residuales.
Artculo 2 - mbito de aplicacin.
Quedan dentro del mbito de aplicacin de este Reglamento los residuos de todos los
equipos indicados en el Anexo I que sean introducidos, ensamblados o fabricados en el
territorio nacional, sin perjuicio de que el Ministerio de Salud o el Ministerio de Ambiente y
Energa, previa consulta con los sectores involucrados y justificacin tcnica, puedan en
el futuro extender el listado a otros equipos electrnicos.
Artculo 30 Definiciones.
A efectos de lo dispuesto en el presente reglamento se entender por:

a) Equipo electrnico: Equipo que utiliza electricidad y est listado en el anexo 1 de

este Reglamento.
b) Equipos histricos: Aquellos equipos electrnicos incluidos en este reglamento,
que se encuentran en el mercado al momento de la entrada en vigencia del mismo.
c) Equipos hurfanos: Aquellos equipos electrnicos incluidos en este reglamento,
que no se encuentran amparados por una marca comercial o cuyo productor ya no
existe en el mercado.
d) Caracterizacin: determinacin cuantitativa y cualitativa de la naturaleza de un
residuo, para establecer las vas de gestin ms adecuadas para su valorizacin o
tratamiento.

e) Ciclo de vida: fases consecutivas e interconectadas del sistema de un producto,

desde la adquisicin de la materia prima y uso de recursos naturales hasta la
disposicin final.

f) Comercializador: Cualquier persona fsica o jurdica que suministra en condiciones

comerciales un equipo de los contemplados en el anexo I del presente reglamento.

g) Consumidor Final: Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que genera
residuos electrnicos a travs del consumo de los mismos, cuando stos llegan al final
de su vida til.

h) Gestin Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones

regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificacin,
monitoreo y evaluacin para el manejo de los residuos, desde su generacin hasta la
disposicin final.

i) Gestor: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, encargada de la gestin total o

parcial de los residuos electrnicos y autorizados conforme a lo establecido en la
legislacin nacional.

38

j) Manejo integral: Medidas tcnicas y administrativas para cumplir con los mandatos
de este reglamento.

k) Plan de Cumplimiento: Documento mediante el cual las unidades de cumplimiento

establecen el conjunto de programas y acciones especficas, a travs de las diferentes
etapas de produccin, comercializacin y tratamiento del equipo que genere el residuo
electrnico, con lo cual se pretende cumplir con los indicadores de cumplimiento
respectivos.

l) Productor: Toda persona fsica o jurdica que fabrique, importe y distribuya con
fines comerciales cualquiera de los equipos incluidos en el anexo I del presente
reglamento, incluida la venta a distancia o electrnica. En caso de duda, se entender
como el productor aquel que introdujo por primera vez un equipo electrnico en el
mercado nacional.

m) Residuos ordinarios: Residuos de origen principalmente domiciliario o que

provienen de cualquier otra actividad comercial, de servicios, limpieza de vas y reas
pblicas, pero que tengan caractersticas similares, siempre que no sean
considerados por la legislacin pertinente como residuos de manejo especial. (ES LA
DEFINICION DEL PROYECTO DE LEY)

n) Residuos electrnicos: Cualquier equipo, elemento o componente residual que sea

parte integral de un equipo electrnico que est listado en el Anexo I.

o) Responsabilidad extendida del productor: Los fabricantes, importadores y

distribuidores de productos tienen la responsabilidad sobre los impactos ambientales
de su producto a travs de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos
inherentes a la seleccin de los materiales, impactos del proceso de produccin de los
mismos, as como los impactos relativos al uso y la disposicin de stos.

p) Tratamiento: Cualquier actividad posterior a la entrega de los residuos electrnicos

a un procesador de residuos para su descontaminacin, desmontaje, trituracin,
valorizacin o preparacin para su eliminacin segura.

q) Unidades de Cumplimiento: Es la agrupacin de uno o ms productores de

equipos electrnicos con el fin de cumplir sus responsabilidades segn los
lineamientos tcnicos y ambientales establecidos por el Sistema Nacional de Gestin
Integral de Residuos Electrnicos.
r) Valorizacin: Conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor
de los residuos electrnicos para los procesos productivos, la proteccin de la salud y
el ambiente.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES
Artculo 40 De los productores: El productor ser responsable de los equipos
electrnicos al final de su vida til, y deber tomar las medidas necesarias para darle a los

39

mismos un reuso, valorizacin o disposicin final que no afecte el ambiente y deteriore la

calidad de vida de la poblacin.
Para tales efectos deben cumplir con los indicadores de cumplimiento definidos por el
Sistema Nacional para la Gestin Integral de Residuos Electrnicos (SINAGIRE), ya sea
individualmente o en forma grupal, segn los acuerdos a que llegue con los dems
productores y comercializadores de la misma rama de equipos electrnicos.
Para cumplir con dicha obligacin, los productores debern inscribirse ante el SINAGIRE
bajo la figura de unidades de cumplimiento, por medio de una asociacin, fundacin,
cooperativa, sociedad annima o cualquier otra figura legal que consideren conveniente.
Debern tambin informar a los consumidores finales sobre los criterios para una gestin
integral de los equipos electrnicos al final de su vida til y los sitios de recoleccin
autorizados.
Asimismo, los productores debern proporcionar a los gestores de residuos de equipos
electrnicos, en la medida en que stos lo soliciten, la oportuna informacin para el
desmontaje que permita la identificacin de los distintos componentes y materiales
susceptibles de valorizacin, as como la localizacin de los materiales peligrosos. Los
importadores y distribuidores que no tengan dicha informacin la deben solicitar a su casa
matriz o al fabricante en el pas de origen del equipo.
Artculo 50 De los consumidores finales: Los consumidores finales son responsables
de entregar los residuos electrnicos en sitios de recoleccin autorizados, al proceder a la
sustitucin o eliminacin de su equipo en forma total o parcial; y deben contribuir con la
sostenibilidad econmica del tratamiento de los residuos electrnicos que se generen a
partir de la aplicacin del presente reglamento.
Artculo 60 De los gestores: Las personas fsicas o jurdicas dedicadas al tratamiento
de los residuos electrnicos debern estar debidamente registradas ante el Ministerio de
Salud y cumplir con la legislacin nacional, garantizando una disposicin ambiental y
sanitariamente segura de los mismos.
Debern mantener un sistema de registro del movimiento de los residuos electrnicos a
travs de contratos y manifiestos de entrega-transporte-recepcin. Las unidades de
cumplimiento podran ser consideradas como responsables solidarios de los daos al
ambiente y la salud que pueda ocasionar los gestores si stos realizan un manejo
inadecuado de los mismos, adems de otras sanciones que resulten aplicables.
Los sitios de recuperacin que utilicen los gestores debern cumplir con la normativa
nacional y realizarn el almacenamiento y transporte con uso de un manifiesto de carga a
los sitios de tratamiento, en forma individual o a travs de convenios o contratos con
personas fsicas o jurdicas. Debern mantener los registros de manifiesto de carga por
cinco aos.
Artculo 70 De los comercializadores: Los comercializadores al detalle de equipos
electrnicos o sus partes tienen la obligacin de recibir de los consumidores finales en
forma gratuita aquellos equipos incluidos en el Anexo 1 al final de su vida til y direccionar
stos hacia las unidades de cumplimiento, gestores autorizados o sitios de recoleccin
autorizados.

40

Artculo 80 De la donacin de equipos: Cualquier persona fsica o jurdica que done

equipos electrnicos nuevos o usados a otra, ser responsable de garantizar que al final
de su vida til, stos sean entregados por el donatario a un gestor autorizado, caso
contrario el donante deber recibirlos de vuelta para asegurar su valorizacin o
disposicin final. En el documento de acuerdo entre las partes donde se formalice la
donacin, se trasladar la responsabilidad al donatario para garantizar su valorizacin o
disposicin final.
CAPTULO III
MANEJO DE LOS RESIDUOS ELECTRNICOS
Artculo 90 Del manejo: Todo residuo electrnico debe manejarse de forma tal que
cause la menor contaminacin ambiental posible y se aproveche al mximo el valor
econmico del mismo en todas las etapas de su ciclo de vida y en estricto apego a la
normativa relacionada a la acumulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y
disposicin final de residuos.
Artculo 100 De la separacin: Tanto los productores, los comercializadores, los
consumidores finales, los gestores, as como las autoridades pblicas y las
municipalidades deben realizar las acciones necesarias para que los residuos electrnicos
no ingresen dentro de la corriente de los residuos ordinarios, sino que sean separados y
entregados en puntos de recoleccin autorizados o a gestores autorizados.

CAPITULO IV
CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL PARA
LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ELECTRNICOS
Artculo 110 Del SINAGIRE: Crase el Sistema Nacional para la Gestin Integral de los
Residuos Electrnicos (SINAGIRE) definido como el conjunto de acciones desarrolladas
para lograr la gestin integral de los residuos electrnicos, con el fin de proteger el
ambiente y la salud de la poblacin.
Artculo 120 Del Comit: El SINAGIRE estar conformado por un comit ejecutivo
integrado por representantes del Ministerio de Salud, el Ministerio del Ambiente y Energa
y la Direccin General de Aduanas del Ministerio de Hacienda, as como por un
representante de cada uno de los siguientes sectores: las unidades de cumplimiento, del
Consejo Nacional de Rectores (CONARE), la Unin Costarricense de Cmaras y
Asociaciones de la Empresa Privada (UCCAEP), las organizaciones no gubernamentales
y los gestores autorizados. Este comit ser coordinado por el Ministerio de Ambiente y
de Energa, quien definir los mecanismos para el nombramiento de los integrantes del
Comit.
Artculo 130 Funciones: El Comit Permanente del SINAGIRE tendr las siguientes
funciones:
a) Promover la gestin integral de los residuos electrnicos.

41

b) Elaborar de las guas tcnicas y ambientales necesarias para la operacin del

sistema, incluyendo los formularios de registro, formatos de reportes, informes anuales
y manifiesto de carga y la definicin de los estndares del proceso de valorizacin.
c) Mantener un registro actualizado de las unidades de cumplimiento.
d) Recibir y verificar los planes de cumplimiento de las unidades de cumplimiento.
e) Mantener un registro de los gestores.
f) Definir y revisar en forma peridica los indicadores de cumplimiento y el listado de
equipos incluidos en el anexo 1.
g) Velar por la sostenibilidad del sistema.
h) Procesar, analizar y divulgar la informacin que genere el sistema.
i) Desarrollar las acciones orientadas a la informacin y educacin de los diferentes
sectores.
j) Aplicar incentivos y reconocimientos para los diferentes actores.
k) Desarrollar acciones para que los residuos histricos y hurfanos sean asumidos por
el sistema.
Artculo 140 Responsabilidades de las Unidades de Cumplimiento: Las unidades de
cumplimiento tendrn las siguientes responsabilidades:
a) Registrarse ante el SINAGIRE.
b) Elaborar e implementar el Plan de Cumplimiento.
c) Garantizar el manejo integral de los residuos electrnicos, en estricto cumplimiento
de la normativa vigente.
d) Elaborar informes anuales de los avances del Plan de Cumplimiento.
e) Desarrollar las actividades necesarias para cumplir con los requerimientos del
presente reglamento.
f) Garantizar que se alcancen las metas asociadas a los indicadores de
cumplimiento.
g) Definir la forma de identificacin de sus equipos electrnicos de manera que se
garantice su tratamiento.
h) Disear e implementar el mecanismo financiero que sostenga los procesos de
recuperacin y procesamiento.
CAPITULO V
CONTROL Y VIGILANCIA
Artculo 150 De la implementacin del Plan de Cumplimiento: Las unidades de
cumplimiento debern presentar ante el SINAGIRE un Plan de Cumplimiento. Este plan
deber estar implementado en un plazo no mayor a 4 meses a partir de su inscripcin en
el SINAGIRE.
Artculo 160 Del contenido del Plan de Cumplimiento: El Plan deber contener una
descripcin y listado de los asociados de la unidad de cumplimiento, naturaleza y cantidad
de los equipos que comercializan, registro de puntos de recoleccin y los gestores que
proveen el servicio a la unidad de cumplimiento, as como el mecanismo financiero que
garantice la sostenibilidad econmica del Plan.
Artculo 170 Verificacin de la Implementacin del Plan cumplimiento: El
SINAGIRE verificar la implementacin del Plan de cumplimiento en el sitio, el cual
deber estar a disposicin de los funcionarios del Ministerio de Salud y del Ministerio del
Ambiente y Energa en el momento en que lo soliciten.

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Artculo 180 Sobre el desalmacenaje de equipo: Todo productor para desalmacenar

los equipos incluidos en el Anexo 1 debe acreditar su pertenencia a una Unidad de
Cumplimiento.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 190 De las prohibiciones: Queda absolutamente prohibido:
Disponer finalmente de residuos electrnicos en sitios no autorizados;
a. Recibir residuos electrnicos sin ser un gestor autorizado por el SINAGIRE;
b. Comercializar en el territorio nacional equipos electrnicos definidos en el Anexo 1,
sin estar registrado como unidad de cumplimiento;
c. Importar residuos electrnicos que no puedan ser valorizados en el pas o cuyo
destino sea la disposicin final.
Artculo 200 Vigencia: Este reglamento rige a partir de su publicacin.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Transitorio I - El Ministerio de Ambiente y Energa contar con un mximo de dos meses
para conformar el Comit Ejecutivo del SINAGIRE a partir de la publicacin del presente
Reglamento.
Transitorio II El Comit Ejecutivo deber contar con las guas tcnicas y ambientales
necesarias para la operacin del sistema, en un plazo no mayor de tres meses contados a
partir de su conformacin.
Transitorio III - Los productores de equipos electrnicos contemplados en el anexo 1 del
presente reglamento dispondrn de un mximo de dos meses para registrarse bajo la
forma de unidad de cumplimiento, una vez definidos los mecanismos de registro
establecidos en las guas tcnicas.
Dado en la Presidencia de la Repblica- San Jos, a los XXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
MINISTRA DE SALUD
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGA
ANEXO I
Listado de Equipos Electrnicos regulados en el presente reglamento

Monitores enteros y pantallas planas;

Computadoras porttiles y de escritorio (incluye sus accesorios);
Bateras: de computadoras porttiles, de telfonos celulares y unidades de suministro
ininterrumpido de energa (UPS);

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Cargadores;
Escner;
Telfonos celulares;
Impresoras;
Fotocopiadoras;
Cmaras fotogrficas digitales;
Asistente porttil digital (PDA);
Equipos de oficina multifuncional (impresora, copiadora y fax).
Calculadoras.
Proyector de transparencias (acetatos).
Proyector de diapositivas.

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