Rgimen Presupuestario

del Sector Pblico

ndice
Introduccin..................................................................................................3
Definicin......................................................................................................4
Estructura del presupuesto en el sector publico..........................................4
Normativas legales del rgimen presupuestario del sector pblico...........11
Oficina Nacional de Presupuesto...............................................................13
Anlisis De La Ley De Presupuesto Para El Ejercicio Ao 2015..............15
Taller Sobre La Ley Orgnica De Administracin Financiera En El Sector
Publico, (L.O.A.F.S.P.)................................................................................19
Conclusin..................................................................................................24
Fuentes Consultadas.................................................................................25

Introduccin
Se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se
elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin
pblica (Bien o Servicio) de una institucin, sector o regin, en funcin de
las polticas de desarrollo previstas en los Planes.
Su importancia radica en que es til para tener una visin de los
ingresos y gastos de una nacin o institucin; modificar polticas de
gobierno en acciones a travs de asignacin de recursos; proveer la
estructura para cuentas pblicas y contabilidad fiscal; permitir evaluacin
peridica de la gestin gubernamental; facilitar el proceso administrativo;
suministrar la base legal para la realizacin del gasto pblico, entre otras.
En esta investigacin se dar a conocer un anlisis de la Ley de
presupuesto para el ao 2015, en conjunto de un cuestionario que
responder de manera especfica varias interrogantes en relacin a la ley
orgnica de la administracin financiera en el seor pblico.

Definicin
Se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se
elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin
pblica (Bien o Servicio) de una institucin, sector o regin, en funcin de
las polticas de desarrollo previstas en los Planes. Es un instrumento de la
planificacin expresado en trminos financieros, en el cual se reflejan los
gastos y aplicaciones as como los ingresos y fuentes de recursos, que un
organismo, sector, municipio, estado o nacin, tendr durante un perodo
determinado con base en polticas especficas que derivan en objetivos
definidos p0. Las diversas reas que interactan en la accin de gobierno
(Bastidas, 2003) .
Con relacin a las definiciones anteriormente citadas se puede
indicar que el Presupuesto Pblico es un mecanismo que facilita el
proceso de planificacin a travs de un conjunto de partes
interrelacionadas y vinculadas entre s que tienen por finalidad realizar,
autorizar, supervisar y evaluar la utilizacin de los recursos en virtud de
los ingresos percibidos en funcin de cumplir con los objetivos, metas y
actividades establecidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, a los fines de prever gastos e ingresos para anticiparse a
requerimientos de la institucin; modificar polticas de gobierno en
acciones a travs de asignacin de recursos; proveer la estructura para
cuentas pblicas y contabilidad fiscal; permitir evaluacin peridica de la
gestin gubernamental; facilitar el proceso administrativo; suministrar la
base legal para la realizacin del gasto pblico; cumplir con los planes de
la Nacin a corto, mediano y largo plazo; coordinar las decisiones
polticas, econmicas y sociales; optimizar la utilizacin de los recursos;
facilitar la delegacin de autoridad y fijar responsabilidad financiera.

Estructura del presupuesto en el sector publico

El trmino "estructura presupuestaria" se refiere al sistema de
ordenacin de los ingresos y de los gastos en el presupuesto por parte de
un ente. El modo de proceder a tal ordenacin indica no slo el rigor con
el que se quiere rodear al presupuesto, sino tambin la concepcin misma
de ste como instrumento de planificacin de la actividad financiera y de
coordinacin de sta con la de los distintos sujetos econmicos, adems
de mostrar el grado de desarrollo tcnico de la administracin del ente al
que el presupuesto va referido, principios vigentes en el ordenamiento
espaol.
No obstante lo anterior, no ha de ser confundida la tcnica
presupuestaria elegida para la elaboracin del presupuesto con el
contenido del mismo, ya que ste significa la sustancia del presupuesto y
la tcnica un mero instrumento a su servicio.
4

A lo largo del tiempo se han ido sucediendo un gran nmero de

formas presupuestarias.
Presupuesto administrativo, cuyo objetivo es controlar legalmente la
actividad administrativa del gobierno.
Segn la naturaleza econmica de los ingresos y gastos
pblicos, distinguiendo entre corrientes, ordinarios o de administracin,
frente a los de capital, extraordinarios o de inversin.
Clasificacin presupuestaria por categoras funcionales, basada en
la naturaleza de las funciones pblicas que el Estado presta a la
comunidad para cada ejercicio.
Presupuesto de ejecucin de tareas, el cual ofrece los propsitos y
objetivos para los que se requieren los fondos pblicos, los costes de las
actividades propuestas para alcanzar estos objetivos, y los datos precisos
para apreciar cuantitativamente los logros conseguidos y las tareas
realizadas.
Presupuesto por programas, el cual pretende seleccionar
programas alternativos que sirven a un objetivo pblico determinado.

los

La LRHL (art. 148.1) establece que la estructura de los

Presupuestos de los municipios debe tener en cuenta la naturaleza
econmica de los ingresos y gastos y las finalidades u objetivos que se
pretendan conseguir con estos ltimos, adems, se establece la
posibilidad de que la Administracin municipal clasifique los gastos e
ingresos atendiendo a su estructura orgnica (art. 148.2 de la LRHL) y los
gastos "por programas". La Orden de 20 de septiembre de 1989
desarrolla, obedeciendo al mandato contenido en la LRHL, la estructura
de los presupuestos de los municipios y la de los Organismos autnomos
de ellas dependientes.
Por tanto, se disponen en materia de ingresos una clasificacin
obligatoria, la econmica, y otra potestativa, la orgnica, y en el mbito
del gasto las clasificaciones obligatorias sern la econmica y la
funcional, y las potestativas, la orgnica y la de "por programas".
3.1.-Clasificacin de los gastos.
Hay dos criterios de clasificacin (funcional y econmica)
obligatorios y un tercero (clasificacin orgnica) potestativo, cuyas
respectivas directrices se contienen en el artculo 146 de la LRHL, que
habla, en cuanto al primero, de grupos de funcin, funciones,
subfunciones, programas y subprogramas, y, en cuanto al segundo, de
captulos, artculos, conceptos, subconceptos y partidas, debiendo ser, en

uno y otro caso, los dos primeros niveles idnticos a los establecidos para
la Administracin del Estado.
En resumen, el estado de gastos es un conjunto-universo,
integrado por varios subconjuntos, que a su vez contienen otros menores,
hasta llegar a la clula o unidad elemental constituida por la partida
presupuestaria. Y, consecuentemente, el carcter limitativo de los gastos
se traslada desde aquella masa global hasta el ms pequeo de sus
componentes, determinando la prohibicin de rebasar las consignaciones
relativas a cada clave individualizada de gastos.
A. Clasificacin funcional.
La clasificacin funcional agrupa los gastos segn la naturaleza de
la funcin a realizar. Comienza por los "grupos de funciones" identificados
respectivamente por un dgito. Cada uno de ellos se divide en "funciones",
indicados mediante dos cifras, y stas, a su vez, en "subfunciones", cuya
clase de identificacin constar de tres cifras.
Estos tres niveles de clasificacin, que son obligatorios, pueden
completarse, potestativamente, con otros dos ms, que seran el
"programa" (4 cifras) y el "subprograma" (5 cifras). Son, pues, en
conjunto, cinco niveles: Grupo de funcin, Funcin, Subfuncin, Programa
y Subprograma.
Los crditos se ordenarn segn su finalidad y los objetivos que
con ellos se pretende conseguir, con arreglo a la clasificacin que
por grupo de funcin, funcin y subfuncin se detalla en el anexo 1 de la
Orden de 20 de septiembre de 1989 por la que se establece la estructura
de los presupuestos de las Entidades locales.
De acuerdo con lo establecido en la citada Orden: Los niveles
grupo de funcin y funcin tienen carcter cerrado y obligatorio, es decir,
debern establecerse los que figuran en el anexo.
La estructura por subfunciones, programas y subprogramas tendr
carcter abierto, pudiendo crearse por cada Entidad local cuantos
epgrafes de estos niveles estime necesarios de acuerdo con sus
necesidades.
El detalle de los crditos (partida presupuestaria) se presentar,
como mnimo, a nivel de subfuncin.
Los grupos de funcin en que se clasifican los crditos para gastos
son los siguientes:
Grupo de funcin 1: Servicios de carcter general. Se incluyen todos
los gastos relativos a las actividades que afecten, con carcter general, a
6

todo el Ente local, y que consistan en el ejercicio de funciones de

gobierno o de apoyo administrativo a toda la organizacin.
Grupo de funcin 2: Proteccin civil y seguridad ciudadana. Recoge
todos los gastos originados por los servicios que tienen a su cargo el
orden y la seguridad propios de la polica local, control de trfico, extincin
de incendios, etc.
Grupo de funcin 3: Seguridad, proteccin y promocin
social. Abarca aquellos gastos y transferencias que constituyen el
rgimen de previsin y seguridad social a cargo de la Entidad local.
Grupo de funcin 4: Produccin de bienes pblicos de carcter
social. Comprende los gastos realizados por la Entidad local en relacin
con la sanidad, educacin, vivienda y urbanismo y, en general, todos
aquellos tendentes a la elevacin o mejora de la calidad de vida.
Grupo de funcin 5: Produccin de bienes de carcter
econmico. Incluye todos los gastos, preferentemente de inversin,
relacionados con actividades que tienden a desarrollar el potencial
econmico del entorno social.
Grupo de funcin 6: Regulacin econmica de carcter
general. Integra los gastos de los servicios relacionados con asuntos
econmicos, financieros y comerciales de la Entidad local.
Grupo de funcin 7: Regulacin econmica de sectores
productivos. Est destinado a recoger todos los gastos de actividades,
servicios y transferencias que tienden a desarrollar el potencial econmico
de los distintos sectores de la produccin.
Grupo de funcin 8: Se deja abierto al objeto de recoger posibles
ajustes de consolidacin.
Grupo de funcin 9: Transferencias a Administraciones
Pblicas. Cuando stas sean de carcter general y no puedan ser
aplicadas a ningn otro epgrafe de la clasificacin funcional.
Grupo de funcin 0: Deuda pblica. Comprende los gastos de
intereses y amortizacin de la deuda y dems operaciones financieras de
naturaleza anloga, con exclusin de los gastos que ocasione la
formalizacin de los mismos.
B. Clasificacin econmica.
Refleja la naturaleza econmica del gasto previo, con
independencia del rgano a quien corresponda su asignacin y de la
funcin a que se destine. Este modelo clasificatorio permite conocer el
7

coste de los servicios corrientes y el volumen de las nuevas inversiones

destinadas tanto al mantenimiento de las existentes como a la creacin de
otras nuevas. La Ley hace una primera separacin entre los gastos
corrientes y los de capital: en unos y otros hay diversos captulos, que
constituyen el primer nivel, susceptibles de divisin en artculos, segundo
nivel, y stos, a su vez en conceptos, tercer nivel, que admite tambin dos
sucesivas subdivisiones potestativas, a saber, el subconcepto y la partida,
por este orden.
Los crditos se ordenarn segn su naturaleza econmica con
arreglo a la clasificacin que por captulos (1 dgito), artculos (2 dgitos),
conceptos (3 dgitos) y subconceptos (5 dgitos) se detalla en el anexo 11.
Sirve para la presentacin resumida y bsica de los presupuestos,
separando los gastos corrientes (Captulos del I al IV) y los de capital
(Captulos del VI al IX).
El detalle de los crditos (partida presupuestaria) se presentar,
como mnimo, a nivel de concepto. El cdigo tiene carcter cerrado y
obligatorio en sus niveles de captulo y artculo. La estructura por
conceptos y subconceptos es abierta, por lo que podrn crearse los que
se consideren necesarios en calidad de atpicos. Los subconceptos
podrn desarrollarse en partidas, cuya estructura es igualmente abierta.
Los captulos econmicos en los que se agrupan los distintos gastos
son los siguientes:
Captulo 1: Gastos de personal. Se aplicarn a este captulo todo tipo
de retribuciones e indemnizaciones, en dinero y en especie, a satisfacer
por las Entidades locales y por sus Organismos autnomos al personal de
todo orden por razn del trabajo realizado por ste: cotizaciones a la
MUNPAL y a la Seguridad Social, las prestaciones sociales, que
comprenden toda clase de pensiones y las remuneraciones a conceder en
razn de las cargas familiares, as como los gastos de naturaleza social
realizados en cumplimiento de acuerdos y disposiciones vigentes.
Captulo 2: Gastos de bienes corrientes y servicios. Este captulo
comprende los gastos en bienes y servicios necesarios para el ejercicio
de las actividades de las Entidades locales y sus Organismos autnomos
que no produzcan un incremento del capital o del patrimonio pblico.
Captulo 3: Gastos financieros. Comprende los intereses y dems
gastos derivados de todo tipo de operaciones financieras contradas por la
Entidad o sus Organismos autnomos, as como los gastos de emisin o
formalizacin, modificacin y cancelacin de las mismas.
Captulo 4: Transferencias corrientes. Comprende los crditos para
aportaciones por parte de la Entidad local o de sus Organismos

autnomos, sin contrapartida directa de los agentes perceptores, y con

destino a financiar operaciones corrientes.
Captulo 5: Se deja abierto.
Captulo 6: Inversiones reales. Comprende este captulo los gastos a
realizar directamente por las Entidades locales o sus Organismos
autnomos destinados a la creacin de infraestructuras y a la creacin o
adquisicin de bienes de naturaleza inventariable necesarios para el
funcionamiento de los servicios y aquellos otros gastos que tengan
carcter amortizable. En general, sern imputables a este captulo los
gastos previstos en los anexos de inversiones reales que se unan a los
presupuestos generales de las Entidades locales.
Captulo 7: Transferencias de capital. Comprende los crditos para
aportaciones por parte de la Entidad local o de sus Organismos
autnomos, sin contrapartida directa de los agentes perceptores y con
destino a financiar operaciones de capital. En su mayora se destinan a
Empresas municipales u Organismos autnomos del propio municipio,
para financiar parte de sus inversiones.
Captulo 8: Activos financieros. Este captulo recoge el gasto que
realizan las Entidades locales y sus Organismos autnomos en la
adquisicin de activos financieros (adquisicin de ttulos valores,
concesin de prstamos...) tanto del interior como del exterior, cualquiera
que sea la forma de instrumentacin, con vencimiento a corto, medio y
largo plazo, incluyendo los anticipos de pagas y dems prstamos al
personal, consignndose igualmente en este captulo la constitucin de
depsitos y fianzas que les sean exigidas a las Entidades locales.
Captulo 9: Pasivos financieros. Recoge el gasto que realizan las
Entidades locales y sus Organismos autnomos destinado a la
amortizacin de pasivos financieros (prstamos y crditos). Asimismo,
este captulo es el destinado para recoger las previsiones para la
devolucin de los depsitos y fianzas que se hubieran constituido a favor
de la Entidad local.
3.2. -Clasificacin de los ingresos.
En principio, atiende slo a los criterios de clasificacin econmica,
distinguiendo tambin entre ingresos corrientes y de capital. Las
previsiones incluidas en los estados de ingresos del Presupuesto de la
Entidad local se clasificarn de acuerdo con la estructura que por Captulo
(1 dgito), artculos (2 dgitos) y subconceptos (5 dgitos) se detalla en el
anexo III de la Orden. Los dos primeros niveles (captulos y artculos) son
obligatorios y cerrados; los dos ltimos (conceptos y subconceptos),
abiertos, en el sentido de que permiten la utilizacin de figuras aadidas,
pero no la sustitucin o cambio de epgrafe de las tipificadas.
9

Opcionalmente, puede acudirse tambin a la clasificacin orgnica,

aludida en el artculo 2.2 de la Orden, que afecta tanto a gastos como a
ingresos.
La clasificacin econmica de ingresos es la siguiente:
A. Operaciones corrientes.

Captulo 1: Impuestos directos. Son aqullos que gravan una

manifestacin mediata y duradera de la capacidad tributaria del
contribuyente, y en los que no se produce traslacin de la carga
impositiva. Los impuestos municipales directos son: El Impuesto
sobre Bienes Inmuebles, el Impuesto sobre Actividades
Econmicas, el Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica y
el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de
Naturaleza Urbana.

Captulo 2: Impuestos indirectos. Son aqullos en los que,

adems de producirse la traslacin del mismo, gravan una
capacidad transitoria y que se manifiesta de forma indirecta, de la
capacidad econmica del contribuyente. El nico impuesto
municipal indirecto es el Impuesto sobre Construcciones,
Instalaciones y Obras.

Captulo 3: Tasas y otros ingresos. Recoge los ingresos

derivados de las tasas, precios pblicos, contribuciones especiales,
reintegros de ejercicios anteriores, multas, recargos de apremio,
intereses de demora, etc.

Captulo 4: Transferencias corrientes. Ingresos de naturaleza no

tributaria, percibidos por las Entidades locales sin contraprestacin
directa por parte de las mismas, destinados a financiar operaciones
corrientes.

Captulo 5: Ingresos patrimoniales. Recoge los ingresos

procedentes de rentas del patrimonio de las Entidades locales y
sus Organismos autnomos: Intereses de ttulos, valores, de
depsitos, dividendos y participaciones en beneficios, rentas de
bienes inmuebles, productos de concesiones y aprovechamientos
especiales, etc.

B. Operaciones de capital.

Captulo 6: Enajenacin de Inversiones Reales. Ingresos

provenientes de transacciones con salida o entrega de bienes de
capital propiedad de las Entidades locales o de sus Organismos

10

autnomos: De solares, de fincas rsticas, de parcelas sobrantes

de la va pblica, viviendas y locales de negocio, etc.
Captulo 7: Transferencias de capital. Ingresos de naturaleza no
tributario, percibido por las entidades locales sin contraprestacin
directa por parte de las mismas, destinados a financiar operaciones
de capital.

Captulo 8: Activos financieros. Recoge los ingresos procedentes

de enajenacin de deuda, acciones y obligaciones, reintegro de
prstamos, reintegro de fianzas y depsitos.

Captulo 9: Pasivos financieros. Recoge la financiacin de las

Entidades locales y sus Organismos autnomos procedente de la
emisin de deuda, prstamos recibidos, depsitos y fianzas
recibidos.

Normativas legales del rgimen presupuestario del sector

pblico
Con el propsito de dar cumplimiento a los objetivos propuestos y
alcanzar las metas establecidas, el Presupuesto Pblico debe cumplir con
cuatro (4) requisitos:

1 Ser agregable y desagregable en centros de produccin.

2 Las relaciones entre los recursos asignados y los productos

resultantes de esa asignacin deben ser perfectamente definidas.

3 La asignacin de recursos para obtener los productos, que

directamente requieren los objetivos de las polticas (productos
terminales) exige tambin de la asignacin de recursos para lograr otros
productos que permitan o apoyen la produccin de los productos
terminales (productos intermedios).

11

4 El presupuesto debe expresar la red de produccin donde cada

producto es condicionado y, a la vez, condiciona a otros productos de la
red; as como tambin regir su formulacin y ejecucin con fundamento
en los siguientes principios:

1 Programacin: El presupuesto debe tener el contenido y la forma de la

programacin. a. Contenido: Deben estar todos los elementos que
permitan la definicin y la adopcin de los objetivos prioritarios. b. Forma:
en cuanto a la forma, con l deben explicarse todos los elementos de la
programacin, es decir, se deben sealar los objetivos adoptados, las
acciones necesarias a efectuarse para lograr esos objetivos; los recursos
humanos, materiales y servicios de terceros que demanden esas
acciones as como los recursos monetarios necesarios que demanden
esos recursos.

2 Integralidad: el presupuesto debe ser: a. Un instrumento del sistema de

planificacin; b. El reflejo de una poltica presupuestaria nica; c. Un
proceso debidamente vertebrado; y d. Un instrumento en el que debe
aparecer todos los elementos de la programacin.

3.Universalidad: dentro de este postulado se sustenta la necesidad de

que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado
en l.

4. Exclusividad: este principio complementa y precisa el postulado de la

universalidad, exigiendo que no se incluyan en la ley anual de
presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia.

5.Unidad: este principio se refiere a la obligatoriedad de que los

presupuestos de todas las instituciones del sector pblico sean
elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujecin a la
poltica presupuestaria nica definida y adoptada por la autoridad

12

competente, de acuerdo con la ley, basndose en un solo mtodo y

expresndose uniformemente.

6.Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la

presencia de las siguientes condiciones bsicas en las diversas etapas
del proceso presupuestario: a. Profundidad, sistema y organicidad en la
labor tcnica, en la toma de decisiones, en la realizacin de acciones y en
la formacin y presentacin del juicio sobre unas y otras, y b. Sinceridad,
honestidad y precisin en la adopcin de los objetivos y fijacin de los
correspondientes medios; en el proceso de su concrecin o utilizacin; y
en la evaluacin de nivel del cumplimiento de los fines, del grado de
racionalidad en la aplicacin de los medios y de las causas de posibles
desviaciones.

7. Claridad: si los documentos presupuestarios deben expresarse de

manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden ser
llevadas a cabo con mayor eficacia.

8.Especificacin: en materia de ingresos debe sealarse con precisin

las fuentes que los originan, y en el caso de las erogaciones, las
caractersticas de los bienes y servicios que deben adquirirse.

9.Periodicidad: adoptando un perodo presupuestario que no sea tan

amplio que imposibilite la previsin con cierto grado de minuciosidad, ni
tan breve que impida la realizacin de las correspondientes tareas. La
solucin adoptada, en la mayora de los pases es la de considerar al
perodo presupuestario de duracin anual.

10.Continuidad: todas la etapas dcada ejercicio presupuestario deben

apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar, en cuenta las
expectativas de ejercicios futuros.

13

11. Flexibilidad: el presupuesto no debe ser rgido ya que constituye un

eficaz instrumento de: Administracin, Gobierno y Planificacin.

12. Equilibrio: se refiere al aspecto financiero del presupuesto el cual

debe mantener equilibrio en los objetivos, tcnica que se utilice, factores
de produccin de bienes y servicios, polticas de salarios y precios y
grado de estabilidad de la economa.

Oficina Nacional de Presupuesto

Funciones
1. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la
poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el
Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas.
2. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar el
presupuesto consolidado del sector pblico.
3. Participar en la preparacin del proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del sector pblico nacional bajo los lineamientos de poltica
econmica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del Poder
Popular para la Planificacin y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular
para Economa y Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de
conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que
sean requeridos por las autoridades competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su
consideracin y, cuando corresponda, proponer las correcciones que
considere necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la
programacin de la ejecucin de la ley de presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones tcnicas relativas al
desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u rganos regidos por
esta Ley.

14

9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban

ser sometidas a su consideracin y emitir opinin al respecto.
10. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y
criterios establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas tcnicas
respectivas.
11. Informar al Ministro del Poder Popular para Economa y Finanzas, con
la periodicidad que ste lo requiera, acerca de la gestin presupuestaria
del sector pblico.
Estructura

15

Anlisis De La Ley De Presupuesto Para El Ejercicio Ao

2015
Presupuesto de Ingresos y Fuentes de Financiamiento de la
Repblica
Con respecto a la estimacin de los ingresos y fuentes de
financiamiento de la Repblica para el Ejercicio Fiscal 2015, asciende a la
cantidad de SETECIENTOS CUARENTA Y UN MIL SETECIENTOS
SIETE MILLONES QUINIENTOS VEINTITRES MIL OCHOCIENTOS
NOVENTA Y CUATRO BOLVARES (Bs. 741.707.523.894).
CONCEPTO
A. INGRESOS CORRIENTES
A.1. INGRESOS CORRIENTES ORDINARIOS
1. PETROLEROS

BOLVARES
641.529.111.875
641.529.111.875
124.073.965.695

1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS

47.387.855.089

IMPUESTOS DIRECTOS

47.387.855.089

1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS

76.686.110.606

- Ingresos del dominio petrolero

70.686.110.606

Regalas
Impuesto superficial de hidrocarburos
Impuesto de extraccin
Impuesto de registro de exportacin

64.445.139.322
214.330.920
5.797.727.202
228.913.162

- Utilidades, rentas y dividendos

6.000.000.000

2. NO PETROLEROS

517.455.146.180

2.1. INGRESOS TRIBUTARIOS

513.793.935.242

IMPUESTOS DIRECTOS

132.180.098.647

- Impuesto sobre la renta a personas jurdicas

124.625.845.073

Impuesto sobre la renta a otras personas jurdicas

124.313.363.011

Reparos administrativos a otras personas jurdicas

312.482.062

- Impuesto sobre la renta a personas naturales

6.671.815.510

Impuesto sobre la renta a personas naturales

6.671.787.216

- Impuesto sobre herencias, legados y regalos

882.438.064

Impuestos sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos

865.782.659

IMPUESTOS INDIRECTOS
- Impuestos de importacin

381.613.836.595
36.375.829.834

16

Impuesto de importacin ordinario

Impuesto de importacin de bultos postales

36.368.813.734
7.016.100

- Impuestos sobre la produccin,

el consumo y transacciones financieras
- Impuestos a las actividades de juegos de envite o azar

344.833.086.993
188.819.135

2.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS

2.902.059.541

INGRESOS POR TASAS

2.819.329.383

- Servicios de aduana

2.605.221.664

Servicios de aduana

1.435.032.469

Habilitacin de aduanas
Derechos de almacenaje
Corretaje de bultos postales

16.364.614
3.568.611
1.022.232.125

- Servicio de telecomunicaciones

115.134.305

- Bandas de garantas, cpsulas y sellos

216.100.633

- Timbres fiscales

83.449.878

- Servicios sociales y administrativos

15.523.536

INGRESOS DEL DOMINIO MINERO

82.730.158

- Superficial sobre hierro

13.631.180

- Superficial sobre otros minerales

32.742.727

- Ventajas especiales mineras

9.742.494

- Regala minera de oro

26.613.757

2.3. INGRESOS DE LA PROPIEDAD

870.748

2.4. OTROS INGRESOS

758.280.649

DIVERSOS INGRESOS

743.474.822

- Multas y recargos

480.226.150

- Intereses moratorios

238.222.140

- Reparos fiscales

25.026.532

OTROS INGRESOS ORDINARIOS

14.805.827

B. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

100.178.412.019

B.1. INCREMENTO DE PASIVOS

100.178.412.019

1. LEY ESPECIAL DE ENDEUDAMIENTO ANUAL

100.178.412.019

1.1 FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS POR ENDEUDAMIENTO
- MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

49.200.198.715
3.268.924.555

- MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA AGRICULTURA Y TIERRAS

113.478.653

17

- MINISTERIO DEL PODER POPULAR DEL

DESPACHO DE LA PRESIDENCIA

1.468.671.507

-MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA ENERGA ELCTRICA

5.696.999.418

- MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA TRANSPORTE ACUTICO Y AREO

2.112.297.375

- MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

TRANSPORTE TERRESTRE Y OBRAS PBLICAS

6.329.181.448

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA INDUSTRIAS

5583.896.533

- MINISTERIO DEL PODER POPULAR

DE ECONOMA, FINANZAS Y BANCA PBLICA
- MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIN

18.600.000.000
2.747.294.032

- MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA ECOSOCIALISMO, HBITAT Y VIVIENDA

3.279.455.194

1.2 FINANCIAMIENTO DEL SERVICIO DE LA DEUDA

50.978.213.304

TOTAL INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

741.707.523.894

Presupuesto de Gastos y Aplicaciones Financieras de la Repblica

CONCEPTO

BOLVARES

A. GASTOS CORRIENTES

587.841.619.434

A.1. GASTOS DE CONSUMO

150.248.960.111

A.2. GASTOS DE LA PROPIEDAD

145.731.223.004

A.3. TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES

A.4. RECTIFICACIONES AL PRESUPUESTO
A.5. OTROS GASTOS CORRIENTES
B. GASTOS DE CAPITAL E INVERSIONES FINANCIERAS
B.1. INVERSIN DIRECTA
B.2. TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL
B.3. APORTES EN ACCIONES Y PARTICIPACIN DE CAPITAL

285.437.437.929
6.415.291.119
8.707.271
152.046.619.959
4.478.847.944
146.854.639.250
713.132.765

C. APLICACIONES FINANCIERAS

1.819.284.501

C.1. DISMINUCIN DE PASIVOS FINANCIEROS

1.819.284.501

RGANOS BOLVARES
01 Asamblea Nacional

2.600.000.000

02 Contralora General de la Repblica

700.046.097

03 Consejo Nacional Electoral

2.680.224.016

18

06 Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

2.269.277.315

08 Ministerio del Poder Popular para la Defensa

33.084.660.373

10 Ministerio del Poder Popular para la Educacin

73.938.741.216

13 Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo

63.985.426.713

21 Tribunal Supremo de Justicia

8.640.198.042

23 Ministerio Pblico

3.149.784.878

25 Procuradura General de la Repblica

158.881.350

26 Ministerio del Poder Popular para

Relaciones Interiores, Justicia y Paz

136.670.440.434

32 Defensora del Pueblo

225.197.630

33 Vicepresidencia de la Repblica

2.679.191.061

34 Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras

5.472.146.556

36 Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin

2.478.997.941

37 Ministerio del Poder Popular del

Despacho de la Presidencia

10.847.969.663

38 Consejo Moral Republicano

9.136.797

39 Superintendencia Nacional de Auditora Interna

36.125.272

41 Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin

44 Ministerio del Poder Popular para el Turismo

8.675.906.358
553.544.357

45 Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera

1.814.853.732

46 Ministerio del Poder Popular para la Cultura

2.146.925.017

52 Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas

264.847.639

53 Ministerio del Poder Popular para el Comercio

799.670.532

54 Ministerio del Poder Popular para la Salud

38.705.374.057

57 Ministerio del Poder Popular

Para las Comunas y los Movimientos Sociales

3.252.620.089

58 Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero

1.642.554.980

59 Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica

11.511.374.953

63 Consejo Federal de Gobierno

46.743.708.375

65 Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario

2.481.514.880

66 Ministerio del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo

3.079.637.878

67 Ministerio del Poder Popular

Para Transporte Terrestre y Obras Pblicas

15.385.734.566

68 Ministerio del Poder Popular para Industrias

8.390.493.070

69 Defensa Pblica

1.040.599.318

70 Ministerio del Poder Popular

de Economa, Finanzas y Banca Pblica
71 Ministerio del Poder Popular de Planificacin

180.231.021.412
3.886.217.219

19

72 Ministerio del Poder Popular para

Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa

42.360.903.521

73 Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda

9.888.100.545

74 Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el Deporte

2.810.184.923

99 Rectificaciones
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS

6.415.291.119
741.707.523.894

Taller Sobre La Ley Orgnica De Administracin Financiera

En El Sector Publico, (L.O.A.F.S.P.).
Elabore Un Anlisis Sobre:
1.-

Cul es el objeto de la Ley Orgnica de Administracin

Financiera en el Sector Pblico?

Su objetivo es regular la administracin financiera, el sistema de

control interno del sector pblico y los aspectos referidos a la coordinacin
macroeconmica, al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al Fondo
de Ahorro Intergeneracional.
2.-

Cmo est conformada la Administracin Financiera en el

Sector Pblico?

Est conformada por los sistemas de presupuesto, crdito pblico,

tesorera y contabilidad, los sistemas tributarios y de administracin de
bienes. Cabe destacar que dichos sistemas se encuentran relacionados
entre s y son ejercidos mediante la coordinacin de un rgano rector.
3.-

Cul es el rgano rector del sistema de control interno en el

Sector Pblico?
El rgano rector es la Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
4.-

Qu entes u organismos estn sujetos a las regulaciones de

la L.O.A.F.S.P.?

1. La Repblica.
2. Los estados.
3. El Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto Apure.
4. Los distritos.
20

5. Los municipios.
6. Los institutos autnomos.
7. Las personas jurdicas estatales de derecho pblico.
8. Las sociedades mercantiles, y las sociedades de propiedad totalmente
estatal, cuya funcin, a travs de la posesin de acciones de otras
sociedades, sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de
la economa nacional.
9.- Las sociedades mercantiles en las cuales las personas o republicas
del numeral anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta por
ciento del capital social.
10.- Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones
constituidas con fondos pblicos, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, efectuados por una o
varias de las personas referidas represente el cincuenta por ciento o ms
de su presupuesto.
5.-

A los fines de la L.O.A.F.S.P. Cundo comienza y cuando

termina el ejercicio econmico-financiero de la nacin?

Comienza el primero (1) de enero y terminar el treinta y uno (31)

de diciembre de cada ao.
6.-

Cmo est integrado el sistema presupuestario?

El sistema presupuestario est integrado por el conjunto de

principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de los entes y rganos del sector pblico. Es decir el
conjunto de entes enumerados en el artculo 6 de esta Ley, excepto
aquellos de los numerales 2, 3, 4 y 5.
7.-

Qu contienen los presupuestos de Ingresos y de Gastos?

Dicho presupuesto aparte de contener todos los ingresos (ingresos

corrientes y de capital) y gastos (gastos corrientes y de capital), tambin
contiene las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre s,
para el correspondiente ejercicio econmico financiero.
A su vez el proyecto de ley de presupuesto anual que es realizado
por el Ministerio de Finanzas, presentara aquellos riesgos fiscales los
cuales pueden ser:

21

1.- Obligaciones contingentes: aquellas que se consideran eventos futuros

los cuales pueden suceder o no, estas incluyen garantas; pudiendo
ocasionar gastos en el ejercicio.
2.- Gastos tributarios: son cobros fiscales como las excepciones,
exoneraciones, deducciones, afectando tal vez el producto fiscal tributario
estimado del ejercicio. Ejemplo el Seniat.
3.- Actividades cuasifiscales: son operaciones financieras o con dominio
pblico comercial. Aqu se incluyen gastos fiscales ya previstos de
actividades. Este no ser obligatorio cuando los datos suministrados no
puedan ser cuantificables es decir contados a causa de que dicho
contenido sea de carcter confidencial de acuerdo a la ley.
8.-

Quines elaboran el Proyecto de Ley del marco plurianual del

presupuesto?

La oficina nacional del presupuesto es el rgano rector del sistema

presupuestario pblico el cual estar supervisado por un jefe de libre
nombramiento y remocin del Ministerio de Finanzas. Tambin participan
en la realizacin del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto
del sector pblico nacional: El Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el
Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela, quienes elaboran
los lineamientos de poltica econmica y fiscal, de acuerdo a la Ley.
9.-

Cmo est estructurado la Ley de Presupuesto?

La Ley de Presupuesto constar de tres ttulos cuyos contenidos sern los

Siguientes:

Ttulo I Disposiciones Generales.

Constituirn normas complementarias del Ttulo II de esta Ley que regirn

para cada ejercicio presupuestario y con las normas que se relacionen
directa y exclusivamente con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del
presupuesto del que forman parte. No podrn contener disposiciones de
carcter permanente

Ttulo II Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de

Financiamiento de la Repblica.

Los presupuestos de ingresos constan de todo lo que se recauda

durante el ejercicio.
Los presupuestos de gastos: Son la produccin de bienes y
servicios, y los crditos presupuestarios los cuales son gastos que se
estiman y acarrean salida de efectivo.
22

Las operaciones financieras se presupuestarn tal como se

establece para la Repblica en el artculo 32 del presente ttulo.
10.-

Quin fija los lineamientos generales, anualmente, para la

formulacin del proyecto de Ley de Presupuesto?

El Presidente de la Repblica en consejo de Ministros. Tambin el

Ministerio de Finanzas, con el objeto de fijar el impacto anual del marco
plurianual del presupuesto, por rgano de la Oficina Nacional de
Presupuesto, preparar los lineamientos de poltica que regirn la
formulacin del presupuesto.
11.-

Antes de que fecha debe el ejecutivo presentar a la Asamblea

Nacional, el proyecto de Ley de Presupuesto?

De acuerdo al artculo 27, debe ser antes del quince (15) de Julio
del primero y del cuarto ao del periodo constitucional de la presidencia
de la Republica. Y antes del quince 15 de Agosto se dar a conocer su
aprobacin o rechazo.
En el artculo 38 indica que: el 15 de Octubre debe entregarse el
proyecto de ley de presupuesto el cual debe ser cada ao e igualmente es
entregado por el ejecutivo a la Asamblea Nacional.
12.-

Por qu Ley se regirn, los estados, distritos y municipios

para elaborar sus presupuestos?

Por la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, las leyes estadales y

las ordenanzas municipales respectivas, pero se ajustar a las
disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Nacional de
Presupuesto.
13.-

Si el ejecutivo no hubiese presentado a la Asamblea Nacional,

dentro del plazo establecido por la Ley el Proyecto de Ley de
Presupuesto, o si el mismo fuese rechazado o no aprobado
antes del 15 de diciembre. Qu pasa?

El Ejecutivo Nacional debe realizarle al presupuesto vigente una

reconduccin, con una serie de ajustes, alguno de ellos son:

Eliminar los ramos de ingreso que no se pueden recaudar de

nuevo, estimar cada uno delos ramos de ingreso para el nuevo
ejercicio,
23

Eliminar crditos presupuestados en los presupuestos de gasto.

En las operaciones financieras debe: Eliminar los recursos que

provienen de operaciones de crdito, y excedentes de ejercicios
pasados

Luego de esto el ejecutivo nacional debe ordenar colocar en

Gaceta oficial la publicacin del correspondiente decreto de reconduccin
presupuestal.
14.-

Qu sucede una vez que es promulgada la Ley de

Presupuesto?

Una vez promulgada el Presidente de la Repblica decretar la

distribucin general del presupuesto de gastos.
15.-

A quin le compete las modificaciones que aumenten el

monto total del Presupuesto de Gastos de la Repblica?

Le corresponde a la Asamblea Nacional previa solicitud del

Ejecutivo Nacional.

24

Conclusin
El presupuesto del sector pblico permite mediante una exposicin
presentar los planes de gastos y de ingresos que son importantes ya que
hay que tenerlos en cuenta para poder financiarlos en el ejercicio. Dicho
presupuesto es fundamental para la poltica econmica del estado ya que
es instrumento que sirve para la toma de decisiones y de planeacin
manteniendo una economa estable.
De igual manera los ingresos pblicos son los fondos que se
destinan para poder cumplir los objetivos y cubrir los gastos,
entendindose estos como las obligaciones de pago contradas por el
sector pblico.
Tanto en las empresas como en el estado el presupuesto es la
herramienta ms til para poder hacer una estimacin financiera que
pueda ayudar a empresarios y gobernadores poder administrar de la
manera ms eficiente y eficaz tanto a la organizacin como la nacin.
Cabe destacar que en el presupuesto del sector pblico nos
muestra los crditos asignados para cada rgano, dichos crditos son
utilizados para la realizacin de alguna obra o la ejecucin de un trabajo.
Y as independiente cada rgano podr utilizar de la mejor manera los
crditos asignados.
Por ltimo la oficina nacional del presupuesto tiene la obligacin de
publicar los distintos presupuestos para los diferentes ejercicios fiscales
brindando as claridad y transparencia en la economa del estado.

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Fuentes Consultadas
https://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto_pblico [ Consultada el
01/11/2015 ]

www.iniciativaslocales.org/estructura_presupuesto_general_munici
pal.htm [ Consultada el 01/11/2015 ]

http://www.onapre.gob.ve [ Consultada el 01/11/2015 ]

La Ley Orgnica De Administracin Financiera En El Sector

Publico, (L.O.A.F.S.P.). [ Consultada el 01/11/2015 ]

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