DERECHO PENAL ROMANO

TEMA 1
DELICTA Y CRIMINIA
Hay que partir de la distincin en el derecho penal romano, de Delicta y Crimina. Delicta hace
clara distincin a delitos, y Crimina a crmenes. En roma desde muy antiguo van a existir
determinados hechos cuyo castigo estar en manos de los particulares, como la comunidad
poltica no es muy fuerte, hay determinados hechos que causan un mal a otros y la propia
comunidad reacciona utilizando un nico medio, la venganza privada. A esos hechos se les
identifica con los delicta (perseguidos por los particulares); proceso privados para conseguir
una pena (poena). Poco a poco estos hechos sern perseguidos por un procedimiento privado.
La diferencia estriba en que a la vez existirn otros hechos menores, que sern perseguidos
por la comunidad a travs de un proceso pblico, y tendrn como finalidad una pena pblica.
La propia comunidad establecer unos cauces para que determinados hechos se puedan
perseguir y castigar. De esta distincin se puede extraer una reflexin y es que en ese tiempo
la comunidad poltica no tiene fuerza ni estructura suficiente de manera que interviene muy
poco en la persecucin de los actos ilcitos.
Hay determinados hechos que se considera de una cierta gravedad, y por parte de la
comunidad se producira una persecucin para castigarlos. Cuyo fin ltimo seria alcanzar una
convivencia; sin embargo en el derecho penal romano, no solo obedece a esta razn, si no
tambin se persiguen estos hechos porque se consideran que tambin son ofensas a los
dioses (ratio principal por la que determinados hechos se persiguen). Estas normas en el
mbito penal en un principio estarn enraizadas con la religin.
LOS DELICTA
-Furtum: se le conceder una accin a la vctima, que se podr acudir ante los tribunales, para
conseguir una compensacin. Acto ilcito consistente en la sustraccin arbitraria de una cosa
mueble a su detentador. No siempre va a ser al propietario de la cosa, si no a su detentador.
La primera regulacin ms clara de futum lo encontramos en la ley de las 12 tablas, a travs
de los supuestos de las 12 tablas, tratara sobre todo de legitimar la reaccin de los ofendidos
para que esta no sea desproporcionada.
Encontramos distintos tipos de furtum:
Furtum manifestum, furtum necmanifestum, furtum conceptum y furtum oblatum.
Se diferenciara tambin si se ha producido de noche o si se han usado armas, ya que estos
casos se consideran hiptesis agravadas de robo, en estos casos, la ley de las doce tablas
sigue considerando legitima la reaccin de la victima que consistir en dar muerte al ladrn
(solo en estos caso se podra dar muerte, cuando se produce una regulacin).
Dentro de otros tipos como el robo necmanifestum encontraremos penas pecunarias pagando
del doble al cudruple del valor de la cosa. En estos ltimos casos no tan graves, el robado
utiliza la actiofurti, interponindola ante el pretor, y al final se condenara por la cantidad que
fuese conveniente. La legitimacin activa de esta accin ser no solo para el detentador de la
cosa, si no por cualquiera que tuviera algn inters en salvaguardar la cosa. Desde el punto
de vista de la legitimacin pasiva, se produce tambin un ensanchamiento, tanto el ladrn
como aquellos que hubieran animado o concurrido con l para la comisin de ese robo
podran ser objeto de demanda a travs de esta accin.
La actiofurti es infamante (perder derechos este sujeto), transmisible a los herederos de la
vctima, e intrasmisible desde el punto de vista de los herederos del ladrn.
Rapina; hiptesis agravada de robo, no est cualificado en las doce tablas.
Injuria; no solo ofensas y calumnias, si no tambin daos. Encontramos regulacin de la
injuria en la ley de las 12 tablas, se define como las lesiones que se inflinjen a una persona
contra derecho.

Damnum iniura datum: los daos producidos a los animales o esclavos.

TEMA 2
La represin del ilcito criminal en la poca monrquica. La venganza privada.
Introduccin.
Al hablar del ilcito criminal en poca monrquica hay que hacer alusin al poder punitivo del
paterfamilias, ya que en la primitiva Roma, la vida interior de la familia deba desarrollarse de
modo autnomo e independiente, fuera del Derecho. Este no intervena en principio ms que
en los supuestos de relaciones externas. La familia romana, cuando surge la urbs tenia el
aspecto de un pequeo Estado, cuyo poder unificador y que le daba la uniformidad necesaria
para rechazar cualquier agresin era la manus en base a la cual corresponda al jefe de la
familia un poder ilimitado sobre las personas y las cosas; el paterfamilias en virtud de esta
manus era el dueo de los bienes a la vez que el juez y legislador de sus componentes, los
cuales no tenan ningn derecho propio. Por tanto si la esposa, los hijos o los esclavos no
respetan los derechos que ha fijado e impuesto la costumbre o la propia religin, el padre
intervena para castigar dichas conductas como magistrado domestico a cuya custodia le
haba sido confiada la domus.
Es evidente que cuando el paterfamilias ejercitaba, como juez domstico, tal funcin
jurisdiccional sobre aquellos que estaban sometidos a su poder, se diferenciaba bajo un doble
aspecto del magistrado que desempeaba su funcin en un proceso criminal ordinario:
- Para que la competencia del magistrado ordinario pudiera ser llamada, era necesario
que se hubiera cometido alguna de las acciones que la ley consideraba como delito.
- El paterfamilia tena la obligacin moral de castigar al familiaris, poda aplicar de hecho
cualquier pena siempre que fuera considerada por l como eficaz y aceptada por la
opinin comn del pueblo.
En referencia a esto, hay autores que comparan el poder familiar del paterfamilias como un
pequeo estado, puesto que al no haber un poder publico institucionalizado, hay gran
actividad en este ncleo. El acta como un poder legislativo, ya que dicta reglas de buena
conducta. As, podemos decir que todo esta controlado y organizado por el paterfamilias.
Estamos en el siglo VIII A.C antes de la monarqua, donde se rigen por costumbres, donde el
paterfamilias vela por su cumplimiento. Es un perodo PROTOHISTORICO antes de la historia
de Roma en s.
El paterfamilias tienen poder de imponer sanciones contra los que estn bajo su potestas,
contra los hechos delictivos que se recogen en leyes y contra aquellas conductas que iban en
contra del buen habito (normas no escritas).
Ahora bien, el poder del paterfamilias no era limitado, pues estaba sujeto a las normas y a la
opinin de otros grupos familiares. Tambin tiene poder punitivos (puede imponer castigos)
contra los que estn bajo su potestad:
- Dominica potestas (seora) sobre los siervos; sobre los esclavo tiene gran poder, pero
con el limite de la reprobacin que el resto de la comunidad poda dar si era demasiado
cruel en sus sanciones. Eso si, estamos en una poca donde hay pocos esclavos y donde
se trataban bien como personas desde el derecho natural, pues eran entre comillas
miembros, trabajaban en conjunto y en ocasiones, servan para instruir al resto del
grupo: ayudaban en las cuentas, educaban acadmicamente, nota censoria pero si el
castigo era demasiado severo, el seor poda recibir una nota censoria que le privara de
ciertos derechos.
-

Patria potestad sobre los filiusfamilias, hijos: la patria potestad sobre los hijos era
enorme, con muchas facultades. El pater tena derecho de vida y muerte (IUS VITAE ET
NECIS) reconocido al jefe de la familia como un juez inapelable. Una ley de Rmulo deca
que el pater poda encadenarlo, azotarlo, venderlo e incluso matarlo. La patria potestas
serva para la filiacin natural tanto en el caso de la ADOPTIO como en la ADROGATIO (un
pater pasa a ser hijo de otro paterfamilias, con todo su patrimonio).

En todo caso tambin hay lmites:

- Es fiel a un sentimiento profundo de deber y de justicia
- Cuando tienen que tomar una decisin punitiva, se ayudar del primer CONSILIUM
DOMESTICO (ciudadanos elegidos por la costumbre) que le auxilia
- La opinin pblica y los censores juegan un papel preponderante.
- Manus sobre la mujer: en el Cum Manu, la sujecin es parecida, siempre dentro del
tipo de relacin conyugal, a la de los hijos y el pater puede juzgar a la mujer y
castigarla con la aprobacin del Consilium Domestico. La poda castigar si la
encontraba bebiendo vino, si comete adulterio, puede ser expulsado, si esconde las
llaves del lugar donde se guarda el vino, si pretenda el aborto.
-Sin embargo, en el matrimonio sine manus los hijos si son del marido, la mujer est
sometida al antiguo pater, a falta de esto de un tutor, y a falta de este de un consejo de
agnados. Se rompe el cum manus si ella tres noches seguidas se escapa del techo conyugal.
El estado pronto intervino y queita a la juridiccion domestica respecto a ciertos delitos,
aquellos poderes que con anterioridad le correspondan. Cuando se trata del inters comn y
la consecucin de sus fines lo impone limitando a favor suyo dicha jurisdictio del pater
familias.
JURISDICCION DEL REX COMO SACERDOTE DE LA COMUNIDAD.
Los definimos as porque impone sus sanciones como sacerdote. Pero tambin hay que
considerar al senado y a los comitia curiata. No olvidemos que en la etapa monrquica hay
hechos delictivos que se persiguen por la venganza privada. Luego esta se ira haciendo
proporcional, luego la ley del talion, luego se regir por leyes y por ltimo, se preferir la
compensacin econmica.
En la pax deorum se encuentra el origen del derecho penal romano.
Aparte de los delicta a la comunidad le importara que haya ciertos hechos que se consideren
crimina (ejemplo: que el hijo golpee al padre). Se quiere considerar as porque se crea que
atentaban contra la Pax Deorum. El rex como sumo sacerdote de la comunidad, impondr
penas sacrales, puesto que con la mxima preocupacin es conservar la relacin con la
divinidad. Aunque un solo sujeto cometa un ilcito, se consideraba que todos quedaban
manchados, de ah la sancin de tipo reparatoria en trminos mgico-religiosos. (Recordemos
que antes de llevar a cabo cualquier actividad, se requera comprobar el parecer de los dioses
por los AUSPICIA y el AUGURIA. El Rex sumo sacerdote es quien mejor puede interpretar la
voluntad tomar auspicia-.
Para sancionar los delitos contra la Pax Deorum, la expiacin divina se llevaba a cabo a travs
de sanciones que implicaban la Consecratio del sujeto (consagracin del criminal a la
divinidad).
LEGES REGIAE.
La tradicin latina menciona la existencia de unas leges regiae, de existencia ms que
dudosa, aunque no hay que despreciar un cierto poder del rey que con terminologa moderna
pueda denominarse reglamentario. En realidad, no podemos desconocer la ntima relacin
entre Derecho y Religin en Roma primitiva, y de admitir que el rex pudiera Dare Legem,
habra que introducir la modificacin de Orestano, de que esta actividad real sera una
cooperacin a la formacin del Derecho. Si la voluntad divina es necesaria en el tiempo
primitivo para la validez de cualquier acto pblico o privado; si la primera estructura jurdica
romana se realiz a travs de una via consuetudinaria, y si es cierto que los Mores Maiorum
son ante todo Mores Civitas, la posibilidad de propias leges regiae hay que excluirla. Sin
embargo, informa Dionisio de Flaricarnaso que poco despus de la cada de la monarqua, el
pontfice mximo Gavo Papirio, reunin una coleccin de leyes reales, que vino a ser llamada
por los posteriores Ius Papirianum, pero es ms probable que su contenido fuera un liber de
ritu sacrorum. Este tema est en relacin con una Lex Papiria sobre la dedicatio de los
templos. Mommsem cree que esta coleccin llamada Ius Papirianum (leges regiae) no sea
otra cosa que una exposicin de los mores maiorum. Por tanto, en caso de existir tales leges
regiae, serian preceptos de carcter sacro y no obstante la tradicin latina asigna una funcin

legislativa a Romulo a quien se atribuyen las bases del derecho pblico romano, a numa que
fijara el culto religioso y las primeras leges penales; y a Servio Tulio, a quien se atribuye la
reforma de la constitucin y las garantas de la libertad.
La doctrina utiliza la terminologa de Scelus Expiabile, Scelus Inespiabile para dividir las leges
regiae.
Scelus expiabile (crimen espiable o purificable): hacen alusin a ilcitos de menor relevancia o
relieve para la comunidad. Ser suficiente para purificar al grupo con un hacer una ofrenda
expiatoria o Piaculum (entregar una cantidad patrimonial a la divinidad o sacrificar un
animal). Son culpas que as se pueden borrar. Se alude a tres ejemplos:
- Viuda casada antes de que haya pasado un ao de luto deba sacrificar a telo una vaca
preada. Esta norma se le atribuye al Rex Numa.
- La concubina que hubiera violado la prohibicin de tocar el altar de Juno, deba consagrar
una oveja. Esta reglamentacin tambin es de Numa.
- El marido que, sin justo motivo, haya repudiado a la mujer. Se deber consagrar la mitad
de su patrimonio a Ceres, y la otra mitad a la mujer repudiada. Es una norma atribuida a
Rmulo.
Scelus inexpiabile (crimen no purificable): por el contrario, son infracciones de mayor
gravedad. Y al tratarse de hechos ms repudiables, el Piaculum (expiacin religiosa. El
derecho social primitivio impona piaculum expiare en caso de violacin de ciertos deberes
previstos en el ius scrum) es insuficiente para aplacar la ira divina: no se borra la culpa con la
ofrenda expiatoria. Por eso, las sanciones son ms perjudiciales, penas sacrales o Supplicium
que si son capaces de restablecer la pax deorum, pues el trasgresor es llamado a responder
con su persona ante la divinidad ofendida. Dentro de estas penas sacrales establecemos dos
grupos:
- Consacratio capitis et bonorum: es el abandono del culpable y de todo lo que le pertenece
al dios ultrajado. Es la consagracin de la vida y de los bienes al dios. El sujeto condenado
as es privado de toda proteccin, tanto divina como humana, y cualquiera puede darle
muerte (por tanto, o es en si una pena capital). Quien lo mata, no incurre en parricidium.
Son castigables as las siguientes conductas:
Violacin de fidelidad del patrono respecto al cliente, y viceversa. Se consagra a una
divinidad infernal. De Rmulo.
La violencia empleada por el hijo contra el padre, y por la nuera contra el suegro. Se
consagra una divinidad de la casa. De Rmulo y Servio.
Desplazar con el arado las piedras que limitad los fundos, sancionada con la
consagracin del infractor y sus bienes al dios Termino. Esto se debe a que se queran
salvaguardar las relaciones econmicas. Adems la limitacin se lleva a cabo en una
ceremonia sacral, y los dichos lmites son Res Sanctae.
La transgresin de la prohibicin de enterrar a una mujer encinta antes de la
extraccin del feto: est prohibido enterrar a la mujer muerta embarazada. Es una
regla del Rex Numa.
El reo castigado con Consacratio capitis et bonorum, se converta en Sacer Esto u Homo Sacer
(desplazado de la comunidad, de sus bienes y susceptible de ser muerto por cualquier por
reprimenda). Nunca el homo sacer ser objeto de sacrificio ritual, pues si no habra sido
condenado como Deo Neocari.
En la Consacratio capitis puede haber dos significados, sacralizad negativa y positiva. Por
qu? Porque sacer significa que la persona o cosa esta investida de un poder venerado. Pero
homo sacer es una persona o cosa impura que tiene que eliminar de la comunidad para que
esta se purifique.
-

Sanciones Deo Neocari; consiste en la ejecucin directa del culpable mediante sacrificio
expiartorio en crmenes entendidos como lesivos tanto para la religin como para la
societas civium. Estas penas se conocen como supplicium (ejemplo: suspensio del Arbor
infelix).

Qu conductas llevan a esta pena?

PERDUELLIO, sancionada con la suspensio de Arbor infelix, y su fustigacin hasta la

muerte. El rbol, porque esteril y no da frutos, y porque las plantas estriles son dedicadas
a las divinidades inferiores. En la ceremonia de la suspensio, al reo se le cubria la cabeza,
lo cual es un signo religioso que implica la consagracin a los dioses ofendidos.
La vestal, SACERDOCIO FEMENINO culpable de incesto. Si asi ocurre, sufrir un suplicio. Se
le coloca en una litera, y era transportada, como si fuera un cortejo fnebre, simulando
que ya ha muerto, desde el foro a la puerta Colina. El pueblo acompaa el recorrido en
silencio. Llegados a la puerta, se suelta a la vestal y el mximo pontfice pronuncia unas
palabras. A continuacin, este acompaa a la condenada a un lecho subterrneo, donde
hay ciertos alimentos necesarios para vivir (pan agua, leche, aceite). En este lugar
quedara encerrada hasta la muerte.

El incesto provoca a la vestal una situacin de impureza, con lo cual, su participacin en

ceremonias religiosas conlleva que haya un miembro impuro, por eso el castigo conlleva su
cura, su purificacin.
-Poena cullei: el culpable es introducido en un saco, que era de cuero o piel curtida, junto con
un perro, un mono, un gallo y una serpiente. Al reo tambin se le cubra la cabeza con una
capucha de piel de lobo, se le colocaban unos zancos de madera, despus de haber sido
fustigado y conducido por un carro tirado por bueyes negros hasta el rio para finalmente
precipitarlo al agua.
Los sujetos as condenados compartan la pena con los monstra, personas o animales con
deformidades fsicas de los cuales se crea que podan contaminar al resto de la poblacin.
-Deiectio: precipitacin desde la roca Tarpeva. Esto tena que ver con traidores, que haban
violado la Eides de los pactos o deberes de fidelidad religiosa. La roca Tarpeva tiene una
vinculacin con la tradicin porque el individuo encargado de controlar la puerta Tarpeya fue
traicionado por su jijo, que dejo entrar a individuos extranjeros por dinero.
Parece probable que en la persecucin de algunos crmenes el rex se sirviera de auxiliares,
sobre todo si consideramos el creciente nmero de ilcitos de los que deba entender, pero no
es fcil indicar quienes eran esos auxiliares y cuales las funciones que se les confirieron. A
este propsito, la tradicin hable de:
Quaestores parricidii: su funcin es la de comprobar si el homicidio se produjo o no
dolorosamente y la de vigilar la ejecucin de la venganza.
Duumviri perduellionis: constituan segn todos los indicios, un tribunal extraordinario al que
se confiaba el encargo de proclamar la responsabilidad y de proceder a la inmediata ejecucin
capital del reo de perduellio sorprendido in flagrantii.
TEMA 3
TRANSICION DE LA MONARQUIA A LA REPUBLICA.
PROVOCATIO AD POPULUM.
Es el derecho del condenado a pena de muerte a apelar ante el pueblo reunido en comicios
sobre la justicia o injusticia de su condena, a modo que el pueblo en ltima instancia tena la
facultad de absolverlo o confirma la sentencia. El paso de la monarqua a la repblica se
explica, desde el punto de vista poltico desde dos puntos de vistas opuestos:
- El cambio se produce de forma brusca y violenta, apoyado en un levantamiento de la
nobleza patricia, al que se une el ejrcito. La sublevacin acabara con el ltimo rey
etrusco.
- Se entiende que la transformacin se experimenta precisamente en la figura del rey,
perdiendo sus atribuciones y poderes iniciales y aumentndose el poder de los jefes
militares en la Civitas.
Este trnsito hay que destacar tres consecuencias fundamentales:
- El mando poltico y militar pasa a los magistrados
- El aumento de poder de la institucin del senado
- La relevancia paulatina que adquieren los Comitia Centuriata. En cambio, los comitia
curiata van perdiendo peso especfico. La ley de las 12 tablas estableces que cuando est
en juego la vida de un ciudadano por la decisin de un magistrado, solo podr ser juzgada
por la decisin de un la comitia centuriata.

Figura de la Provocatio ad Populum. Se sita ms o menos, en ese lapso del 5090al 510 A.C
mejor, diremos que se inicia en la primera etapa republicana, para situarla ms exactamente,
o con menos probabilidad de error. Ya hemos dicho que la figura del rey pasa a recaer en la
figura del magistrado polticamente, a un pontifex Maximus en materia religiosa, etc Hay
magistrados con imperio (cnsul, pretor), lo que significa que tiene facultades en materia
de Coercitio o atribuciones coactivas. En este sentido, al magistrado se le atribuye
competencia de administrar justicia en consonancia con esta coercitio. Desde nuestra
posicin, hemos de destacar que la coercitio se traduce en facultades administrativas para
sancionar cuando se violan las leyes o cuando se contravienen sus rdenes. Pero hay que
matizar algo: su capacidad de sancionar administrativamente. No hay que entenderlo como
una administracin de justicia sustantiva, como si hablramos de un tribunal propiamente
dicho.
En los primeros tiempos, esa coerticio = sancin, permitia al magistrado sancionar, sin
proceso enjuiciador, al libre albedrio, sin guardar proporcionalidad alguna entre delito y pena,
lo cual aportaba inseguridad jurdica y un temor de la clase patricia ante abusos de poder de
quienes tenan imperio. Y es por esto precisamente por lo que surge la PROVOCATIO, para
limitar la libertad punitiva del magistrado.
LA PRVOCATIO AD POPULUM nace como medida de la garanta segn la cual se subordina
la imposicin de las medidas o penas ms graves (sobre todo, la pena de muerte), al juicio del
pueblo reunido en asamblea. Este concepto o principio constituye uno de los pilares de la
constitucin republicana.
El ciudadano que es perseguido por el magistrado en virtud de la coercitio, derivada del
imperium, poda evitar la muerte y la fustigacin solicitando que se levara a cabo un proceso
ante los comitia: es una especie de filtro.
Nace esta figura porque los patricios exigieron esta garanta, pero tanto patricios como
plebeyos lo iban a disfrutar por ser todos, parte del Populum. No obstante, algn texto
advierte que, en la prctica, los plebeyos no la tenan tanto a su alcance.

La tradicin dice que la Provocatio, jurdicamente surgir por tres leyes:

- LEX VALERIA del 509 a.c, propuesta por el cnsul Valerio Publicola, y aprobada por los
comitia centuriata. Esta ley segn la tradicin, prohiba a los magistrados castigar
(fustigar) a cualquier ciudadano si este ha apelado al pueblo; con lo cual, el castigo
estara en manos de la aprobacin popular (existencia dudosa).
- LEX VALERIA HORATIA del 449 a.c, propuesta por el cnsul Valerio Potito y por el cnsul
Horatio Barbato. Esta ley prohbe, en el futuro, la creacin de magistraturas exentas de
Provocatio.
- LEX VALERIA del 300 a.C, atribuida a cnsul Valerio Corvo. Se dice que el contenido es
similar a la del 509, pero adems consideraba reprobable (censurado moralmente) el
acto de un magistrado que hubiese hecho fustigar y matar a un ciudadano romano
despus de haberle negado la garanta de la Provocatio. Esta ley se sita dentro del
grupo de las Leyes Imperfectae porque no conlleva sancin al magistrado. Al magistrado
se le poda imponer una nota de infamia y ciertos obstculos en su carrera poltica. Y la
conclusin es que, quizs, habra una puerta abierta a que el magistrado hiciera caso
omiso de la Provocatio.
Adems de esto, hay algunos datos que dicen que podra haber existido la ley del 509 a.c y
tambin indican que al lmite de la Provocatio surgira antes del 450 a.c antes de las XII
tablas.
-Lex Aternia Tarpeia (454 a.C)
-Lex Menenia Sextia (452 a.C)
Ambas leyes establecan el lmite mximo dentro del cual los magistrados podan imponer
multas sin el derecho de provocatio:
-3020 ases
-O lo que es lo mismo, 30 bueyes y dos ovejas.

Otro dato es que Cicern dice o afirma que en las XII tablas hay ciertos recursos para llamar al
pueblo cuando se le imponen medidas incriminatorias.
Naturaleza de la Provocatio:
- Mommsen; considera la provocatio como una verdadera apelacin: juicio popular ante la
asamblea en segunda instancia. No es la teora ms avanzada.
- Kunkel: niega que sea un medio de impugnacin de una decisin magistratual, de modo
que sera una institucin fundamentalmente poltica, dentro de las luchas patricioplebeyas. Fue sancionada legalmente a travs de la lex Valeria del 300 a.c.
- Santalucia; ha sido introducida para poner lmites a la funcin coercitiva del magistrado,
que no estaba actuando como juez al tomar las decisiones sino como jefe supremo del
gobierno. Para el, la provocatio no presupone una sentencia ni un procedimiento
jurisdiccional, sino que antes de la provocatio existe el simple ejercicio del ius
coercitionis. Por tanto, la provocatio no puede ser una apelacin (al pueblo), porque sin
juicio previo no cabe apelacin, no existe juicio porque la decisin coercitiva del
magistrado es un acto administrativo.
En trminos generales, y tambin sobre la provocatio, en tiempos de la monarqua los
comicios curiados tienen competencias de certificacin del cumplimiento de ejecucin de las
sanciones. Ahora en el paso de la monarqua a la republica (1 etapa republicana), los
procesos de provocatio se van a llevar a cabo ante los comicios curiados. Por tanto, toma en
la primera etapa republicana esta asamblea unas funciones ms jurisdiccionales que las
simplemente testimoniales. Sin embargo, en las XII tablas, un precepto seala que la decisin
sobre la vida de un reo deba ser tomada ante los comicios centuriados (los comicios curiados
pierden toda relevancia). La explicacin de esta norma es que, con los comicios centuriados,
todo el pueblo dividido timocrticamente iba a estar representado, mientras que en los
comicios curiados sobre todo concurran patricios.
Esto ocurre as para los procedimientos donde hay una condena capital. Sin embargo, y al
tiempo se ejecutaban en los conclia plebis los procesos revolucionarios plebeyos, en los que
era presidente el tribuno de la plebe. Solo poda convocar y presidir estos tribunos estos
procesos, pues solo los cuestores ern capaces de convocar los comitia centuriata.
- Qu hacan entonces aqu? Pues promovan un procedimiento capital en trminos de
asambleas preliminares, donde exponan unos razonamientos que luego pasaran a las
reuniones generales donde participaran y deliberaran el cnsul o pretor que ver si el
paga al razonamiento del juicio ante los comicios centuriados. En este sentido, se ve la
situacin de inferioridad del tribuno de la plebe.
- Pero claro, Qu procesos se tratan en las asambleas preliminares= pues caso que
directamente ataen a la plebe, o al mismo, se reforma por la inferioridad que hemos
dicho, son procesos revolucionarios criminales. Adems hay que decir que el tribuno de la
plebe es inviolable, (leges sacratae) y su investidura se condiciona a un juramento de
defensa y obediencia de la plebe, lo cual quiere decir que quien ataca al tribuno o a la
plebe es declarado sacer con la consiguiente consacratio capitis et bonorum
- Luego en momentos previos a las XII tabalas la plebe se constituye en un colegio
juzgador, presidido por el tribuno o el edil, con capacidad de dictar multas o condenas a
muerte contra (patricios) quien ataca al tribuno de la plebe, que tiene potestad no
imperium, o la misma plebe.
- No cabe Provocatio porque no es un proceso ordinario.
Tras las XII tablas, solo sern los comicios centuriados. Podrn imponer sanciones a muerte,
se unifican los juicios, tanto para patricios como para plebeyos. Dejando de lado la cuestin
de la naturaleza de la provocatio ad populum, hay varios aspectos de esta que a partir de las
XII tablas, quedaron absolutamente claros:
El recurso de la provocatio solo era posible en el caso de que un magistrado tratara de
imponer a un ciudadano una pena capital o constreirlo a pagar una multa que excediera el
lmite de 3020 ases.
No quedaban sometidas a la provocatio las medidas coercitivas de menos gravedad, como las
multas inferiores a la mxima, el encarcelamiento o el secuestro de bienes.

El derecho de provocarse ad populum solo poda ser ejercitado dentro de Roma y en un radio
de 1000 pasos alrededor de la ciudad. La provocatio careca de toda eficacia en el mbito del
imperium militae.
Dentro de la propia ciudad de roma, el recurso al pueblo no era posible si el hecho haba sido
cometido por un extranjero, por un esclavo o por una mujer.
TEMA 4
La represin de la del ilcito criminal en la poca de las XII tablas.
El principio de que una condena a muerte no puede ser impuesta por un ciudadano sino a
travs de un juicio de la asamblea centuriada, por cuya consolidacin haban luchado los jefes
plebeyos en los aos anteriores a la codificacin decenviral, se reconoce en la obra de las XII
Tablas.
Los decemviri legibus scribundis, adems de recoger las disposiciones en materia de
provocatio, prescribieron con una disposicin expresa que en todas aquellas causas en las
que estaba en juego la vida o la muerte de un ciudadano no pudiese jugar el mximo comicio
de todo el pueblo. Con tal medida se sustrajo a los comitia curiata el conocimiento de los
delitos capitales, y el nico rgano para conocer de esos ilcitos pasa a ser el comitiatus
maximus, es decir, la asamblea de centurias.
Las fuentes no precisan cual eran las funciones de los questores parricidii en el momento
histrico de la codificacin, ya que se limitan a indicar que su esfera de actividad se refera a
la persecucin de crmenes castigados con la pena de muerte, sin embargo parece verosmil
ya que en esta poca les fuera encomendada la tarea de instruir el proceso y de promover la
acusacin para el juicio popular. Junto a la disposicin de capite civis, figuraba en el cdigo
decenviral la otra prescripcin por la que se prohiba ejecutar a un ciudadano que no hubiera
sido condenado en un proceso regular. sta estaba destinada a poner un freno a la actividad
de los tribunales revolucionarios de la plebe.
A partir de las XII tablas el autor de la infraccin puede ser llamado por los tribunales a
responder de su actuacin ante el concilium plebis slo si la acusacin lleva aparejada una
pena distinta de la muerte, a cambio, si el hecho se encuentra castigado con la pena capital,
necesariamente, debe tener lugar el proceso comicial, en el que el tribuno, al igual que los
quaestores, en los procesos de su competencia, acta en calidad de instructor y acusador.
Fuera del mbito de la represin criminal verdadera y propia, la antigua potestad coercitiva
del magistrado cum imperio continuaba actundose libremente, con el nico lmite de la
provocatio ad populum. El recurso a la asamblea popular resultaba posible solo en el caso de
que el magistrado tratara de imponer al ciudadano una pena capital o a pagar una multa que
excediera del lmite de 3020 ases. En cambio, no quedaban sometidas a provocatio las
medidas coercitivas de menor gravedad, como las multas inferiores a la mxima, el
encadenamiento, el secuestro de bienes, y al menos hasta las leyes Porciae de la primera
mitad del siglo II a.C, la fustigacin, considerada pena autnoma.
El derecho provocare ad populum estaba limitado por otras perspectivas. As la provocatio era
posible solo domi, es decir, roma y en el radio de mil pasos de la ciudad. Adems en el mbito
del imperium militiae, la potestad coercitiva del cnsul recobraba su pleno vigor y el
magistrado tenia facultad de ejecutar o de condenar a azotes al autor de la infraccin sin que
este pudiera recurrir al comicio.
Por otra parte, en la misma roma, el recurso ante el pueblo no era posible si el hecho se haba
cometido por un extranjero, esclavo o mujer, ya que no tenan capacidad para participar en
los comicios. Tampoco podan ser sometidas a l juicio del pueblo las condenas del dictador, al
menos hasta la lex valeriae del 300 a.C y las sentencias pronunciadas por magistrados
extraordinarios que hubieran sido expresamente exonerados.
La provocatio tambin estaba excluida en algunos ilcitos que por su especial ndole
pertenecan ms a la esfera religiosa que a la del derecho y eran sancionados a travs de la
modica coercitio, que responda al pontfice mximo tras consultar a los sacerdotes a l

subordinados. Solo en los casos de perduellio fragante la persecucin tena lugar sin
participacin de la asamblea popular. El cnsul delegaba el oficio de proceder a dos
comisarios especiales, elegidos para la ocasin, los duumviri perduellionis que tenan la
misin de proclamar la responsabilidad del reo y de ejecutarlo inmediatamente sin juicio. A
diferencia de los quaestores parridicii, que eran auxiliares estables de los cnsules y tenan
competencia limitada a la instruccin del proceso y a la propuesta de la pena, los duumviri
eran nombrados por los cnsules caso por caso y procedan de modo directo e inmediato
contra el culpable. Eran ejecutores de pena ms que jueces.
La flagrancia al excluir la necesidad de probar el delito, eliminaba la necesidad de un
proceso, y el reo careca de la posibilidad de hacer valer sus razones, justificndose,
atenuando su culpa. Atado de manos con la cabeza tapada era colgado de inmediato en un
rbol estril, golpeado con varas hasta la muerte. Puede sorprender que un procedimiento
como el desenvuelto apud duuviros, arbitrario y sumario, sin participacin del pueblo, pudiera
existir en Roma no slo en la poca regia, sino tambin en la primera edad republicana, al
menos hasta que comenz a tener forma el procedimiento tribunicio. Si el delito no era
fragante, el reo era juzgado por los tribunales ordinarios, no por los duumviri.
La legislacin decemviral, se caracteriza por la notable extensin de la represin pblica, a la
que son atrados muchos actos lesivos contra el inters general que antes no eran
considerados como merecedores de sancin, y por la fuerte tendencia a someter al control
estatal el arcaico rgimen de venganza privada.
Hay disposiciones que confirman la licitud de algunos hechos ya perseguidos criminalmente a
travs de normas anteriores, regias o consutudinarias, por ejemplo el homicidio involuntario
se renueva, la primera sancin de la entrega de un carnero a los agnados del fallecido, para el
fraude cometido por el patrono en relacin con su cliente persiste la consecratio del culpable
a una divinidad infernal, para la proditio, en las dos formas gravsimas de incitar a los
enemigos contra la patria y de entregar a un ciudadano enemigo, se mantiene la pena de
muerte asentada en la praxis del ejercicio de la coercitio magistratual.
Junto a ellos la ley de las XII Tablas contempla una notable serie de nuevas figuras criminales
que, en cuanto son susceptibles de lesionar los intereses de la comunidad ciudadana o de
ofender a la conciencia tico- poltica de la misma, quedan sometidos a la persecucin
pblica. Especial importancia destacan los crmenes que lesionan el supremo inters de los
ciudadanos a la inviolabilidad de la justicia, como la colusin del juez o del rbitro con una de
las partes litigantes, sancionada con la pena de muerte, la consagracin dolosa de la cosa
litigosa a fin de perjudicar a la otra parte, castigada con la pena pecunaria del doble valor de
la cosa, el falso testimonio, castigado con la deyeccin del culpable desde la roca Tarpeya , y
por ltimo, la negativa a prestar testimonio, sancionada con la perdida para el futuro de la
capacidad de prestar testimonio y con la incapacidad de llamar a otros para que testifiquen a
favor propio.
Es de especial importancia la represin de algunos hechos susceptibles de perturbar el
pacifico desarrollo de las actividades agrcolas, que constituyen un elemento importante para
la vida de una sociedad y economa substancialmente rural. El que dolosamente incidiera en
la morada de otro o las gavillas de grano prximas a ella, debe ser quemado en una hoguera;
quien lleva a sus animales para que pasten de noche en terreno ajeno o exporta furtivamente
la mieses es sacrificado a Ceres si es pber, en otro caso es azotado con las varas y
condenado al doble del dao causado; el que maldice las cosechas o trata de atraer con
encantamientos a su propio fundo las mieses del vecino es castigado con la muerte.
No eran objeto de juicio pblico, sino que eran perseguidos por el magistrado en el ejercicio
de su poder de polica, algunos ilcitos de menor gravedad, concretados en la violacin de
prohibiciones en materia de higiene pblica o por seguridad urbana.
Las XII tablas tambin recoga otros supuestos delictivos, reconocidos como lesivos e los
derechos de los particulares, cuya represin se dejaba a la iniciativa de la parte lesionada. Por
lo que se va notando un momento de transicin marcado por la legislacin decenviral, donde
la venganza privada se va dejando a un lado y va diseando un sistema de composiciones
legales, donde el estado fija una cantidad de dinero para cada delito.

Para ello resultan significativas las sanciones previstas para algunos actos de violencia fsica
contra la persona, que quedar absorbido en el concepto de iniura. En el caso de la
mutilacin se admite todava el talin, a no ser que las partes acuerden otra composicin
voluntaria; pero en los dems casos se aplica la composicin prevista en la ley. Algo parecido
pasa con el hurto, en el caso del hurto flagrante ( furtum manifiestum), la victima del hurto
puede matar al ladrn sorprendido in flagranti siempre que el delito se haya cometido de
noche( furtum nocturnus) o de da a mano armada ( furtum diurnus qui telo se defendit) con
tal de que esta ltima hiptesis haya invocado en su auxilio, y como testimonio de la agresin
sufrida, a los vecinos, en los dems casos de hurto flagrante, en cambio, la venganza no
queda permitida, y el ladrn , si es una persona libre, debe ser azotado y atribuido a la
vctima, y si es esclavo, azotado y arrojado desde la roca Tarpeya, quedando siempre la
posibilidad del acuerdo amigable ( de furto pacisi).
En el caso del hurto no fragrante (furtum nec manifestum), el ladrn se ve obligado a pagar a
la vctima, a ttulo de pena, el doble del valor de la cosa hurtada ( dupliore damnun decidito).
Para el Futum conceptum y oblatum, en caso de que la cosa se descubra en presencia de
testigos en casa del sospechoso, pero sin el solemne ritual de la quaetio lance et licio, y en
caso de que sea hallada en manos de un tercero de buena fe, que queda a su vez legitimado
para proceder por hurto contra quien se la ha transmitido, le pena es en ambos casos triple. A
esta misma pena queda sometido el tutor y el depositario infiel.
Por ltimo tienen pena pecuniaria el dao causado a las cosas, como la tala de rboles ajenos,
castigado con 25 ases cada rbol talado. As como los daos causados por cuadrpedos
domsticos sin culpa humana. Queda diseada as, en el sistema de las XII Tablas, la
distincin fundamental entre delitos pblicos (crimina), perseguidos por el Estado a travs
de los rganos investidos de la jurisdiccin criminal y sancionados con la pena pblica,
corporal o pecuniaria, y delitos privados, (delicta o maleficia), perseguidos por el ofendido en
las formas del proceso privado y sancionad con pena privada, siempre pecuniaria, debida a la
parte ofendida
TEMA 5
DERECHO Y PROCESO CRIMINAL EN LA EPOCA REPUBLICANA: IUDICIA POPULI Y
QUAESTIONES. LAS QUASTIONES PERPETUAS.
Iudicia Populi.
Hay tres leyes Porcia del 194 a.c que ayudaban a reforzar la eficacia de la provocatio ad
populum, que dicen:
- Lex porcia de tergo civium I: concede el recurso al pueblo contra la fustigacin como
pena autnoma. Esta ley anulo el uso de las varas, la fustigacin respecto a los
ciudadanos.
- Lex porcia II: extendi la provocatio a los ciudadanos romanos que se encontraban fuera
de roma y a los soldados.
- Lex porcia III: introdujo una sancin severa frente a los magistrados que no se hubieran
atenido a las normas de la provocatio. Esa sancin pudo ser la pena de muerte.
- Lex de alea: 204 a.C prohbe el juego al azar.
- Lex cornelia baelia del 181 a.C y cornelia fulvia del 159 aC.: castigaban el ambitus, es
decir, evitaban y castigaban el soborno sobretodo en elecciones.
- Lex scantinia; castiga a los pederastas.
Legitimados ya para instituir estas causas parecen estar desde el siglo V A.C, los tribunos de
la plebe, quienes acabaron por perseguir casi todos los delitos de carcter pblico,
terminando incluso por asumir la acusacin en aquellos casos originariamente confiados a los
dumviri perduellionis.
En cuanto a los juicios por delito publico dirigidos a la obtencin de una pena de multa, la ley
de las XII tablas no haba privado a los concilia plebis de su conocimiento, por lo cual tanto los
tribunos como los ediles plebeyos consevaron su antigua facultad de instaurar procesos ante
dichas asambleas para lal imposicin de multas. Este procedimiento de iudicia populi en la
etapa republicana tiene carcter inquisitorio porque son promovidos por el magistrado quien

citaba al acusado para compadecer en una fecha delante de una asamblea informal del
pueblo (contio) indicando la imputacin y la pena que piensa proponer. Dicho acusado deba
presentar garante de su comparecencia, en caso contrario quedaba sometido a detencin
preventiva.
Despus tiene lugar la ANQUISITIO con carcter inquisitivo, formado por tres reuniones
separadas por un da por lo menos. El pueblo se rene en el foro y en estas reuniones el
magistrado expone las razones de la acusacin y la condena que prev y el acusado poda
defenderse por s mismo o mediante abogados y se presentan los testigos. Al final de la 3
reunin el magistrado, salvo que se echara atrs, formula la acusacin definitiva fijando la
fecha en la que tendr lugar la ltima reunin con el comicio reunido, 24 das desde la 3
reunin.
En la 4 reunin: formal, conclusiva y definitiva para el magistrado, en la cual el pueblo
emanaba la sentencia, tras una votacin que desde la lex cassia tena lugar de forma secreta.
Se hace en el campo de Marcio si se trata del comicio centuriata, sino en el foro si se trata de
los comitio tributa (casos leves). En esta reunin se emite el voto oral y no es posible
posponer la fecha del da para la emisin del voto. Si no se ha podido votar el proceso termina
y el magistrado no puede volver a proponer ese caso.
Si se produce la condena a raz del veredicto, la ejecucin de pena capital se encomendaba
de ordinario a un esclavo pblico, el carnifex, este ser vigilado por los tresviri capitales o
nocturni (estos tienen otras competencias, como funciones polticas, colaboraban con los
magistrados en la funcin penal, y a veces tenan funciones jurisdiccionales y podra imponer
pena de crcel y azotes y vigilaban a los prisioneros de prisin preventiva). Antes de que se
emita el voto definitivo para la condena se le permita al imputado abandonar roma, es decir
que se exiliara fuera de roma, si optaba por esta accin se daba la interdictio aqua et ifni,
prohibicin del agua y fuego que supona la perdida de la ciudadana y confiscacin de los
bienes, bajo pena si regresa.
Quaestores extraordinariae.
Son tribunales extraordinarios desligados de la provocatio, antecedentes inmediatos de las
quaestiones perpetuae. Se admite hoy que a partir del 300 a.c los magistrados que tenan a
su cargo la represin penal no se arriesgaran a negar la provocatio al ciudadano qye la
requiriese, y que sustancialmente el sistema de delitos y penas publicas instaurado por las XII
tablas permaneci vigente casi hasta las reformas silanas constitutivas de las Q. perpetuae.
El desorbitado nmero de procesos sometidos a la cognicin popular, la excesiva duracin del
procedimiento, la dificultad de afrontar adecuadamente cuestiones de cierta complejidad, y
en especial la desconfianza de la clase gobernante, que vea en el iudicium populi una forma
de proceso cada vez ms fcilmente dominada por presiones demaggicas, determinaron una
lenta pero imparable decadencia de la funcin judicial de los comicios populares. Eran un
procedimiento lento ya que tiene muchas reuniones. Todo lo anterior tuvo como consecuencia
inevitable que el senado comenzara a atribuirse la facultad de ejercitar la represin criminal
de manera independiente de los comicios, valindose de formas de jurisdiccin ajenas a las
reglas procesales ordinarias.
As, aun cuando el procedimiento de los iudicia populi no fuera formalmente abolido, el
senado confi cada vez con mayor frecuencia a tribunales de justicia extraordinarios,
integrados por los cnsules o pretores, la tarea de investigar y juzgar con un procedimiento
determinado caso por caso, sobre crmenes de resonancia pblica y sobre delitos de trasfondo
poltico cuya cognicin debera haber correspondido institucionalmente a las asambleas
populares.Tribunales extraordinarios de este mismo tipo se instituyeron posteriormente
mediante plebiscito. Ante la sentencia de las Quaestores extra ordinem no cabe provocatio.
Quaestores perpetuae.
Son juicios. Es un tribunal permanente tienen competencia en materia represiva. Desde el
367 a.C hasta el 27 a.C es la etapa republicana desde el punto de vista jurdico.

Consecuencias: mayores impuestos, expolios, se desarrolla la esclavitud, se frena el avance

del proceso tecnolgico (porque hay ms esclavos), desarrollo comercial, militar en
comunicaciones Socialmente las clases minoritarias pero dominadoras de poltica y
economa son los nobilitas o nobleza senatorial y la quites o caballeros.
Polticamente: magistraturas, senado (con grandsima relevancia y asambleas (comicios
centuriados, comitia tributa y concilia plebis).
Es un tribunal permanente. Surge por el repetundae que es el delito de los magistrados,
extorsiones a pueblos aliados de Roma 171 a.C se adopt un procedimiento muy particular
ante las denuncias presentadas ante el senado por unos legados de las pennsulas hipanas.
Contenan los datos de los espolio que 3 gobernadores haban llevado a cabo. El senado lleva
a cabo una quaestio extraordinaria.
- El sistema de las Q perpetuae es absorber todas las instituciones.
- Del principado en adelante predominan las Q perpetuae.
Las represiones de carcter extraordinario fueron as dejando el lugar progresivamente a
tribunales estables o Quaestores Perpetuae, instituidas por ley y presididos por un ex
magistrado, que deban en un primer momento limitar, luego absorber, el antiguo proceso
ante los comicios, para convertirse finalmente en el rgano ordinario de represin criminal de
la ltima poca republicana y los primeros tiempos del imperio.
El movimiento de reforma que deba conducir a la instauracin del nuevo sistema de las Q
perpetuae parti de la represin del crimen repetundis, es decir, de las apropiaciones ilcitas y
extorsiones realizadas por magistrados en perjuicio de pueblos aliados o sometidos al dominio
de roma. En concreto, se afirma que una lex Calpurnia del 194 a.C instituyo el primer tribunal
permanente para los supuestos de extorsiones o explotaciones, confindose su presidencia al
praetor peregrinus y disponindose la formacin de una lista anual de jueces, pertenecientes
al orden senatorial, de la que caso por caso deban designarse los que intervenan en cada
proceso concreto. Este tribunal, especialmente su composicin y la forma en la cual
desarrollaba sus funciones, fueron modificados sustancialmente por una lex acilia
repetundarum del 123-122 aC que instaura definitivamente la llamada: quaestio perpetua
repetundarum (caso de corrupcin.)
Dicha queaestio perpetua repetundarum sirvi de modelo a otros tribunales colegiados, que
fueron creados posteriormente para la represin de otros crmenes tanto polticos como
comunes:
- Existi una Quaestio perpetua de ambitu
- En el ao 113 aC una Lex appuleia creo un tribunal permanente para la persecucin del
crimen maiestatis, entendido genricamente como crimen contra la seguridad del
Estado, cometido por magistrados con abuso de los poderes a ellos conferidos.
Tambin se estableci una quaestio perpetua para los casos de peculato, que persigue actos
ilcitos cometidos por magistrados para la consecucin de cargos pblicos aunque regulaba
tambin la apropiacin ilegitima de magistrados.
Ciceron, en su discurso Pro Quinto Roscio Amerino, menciona la existencia de una quaestio de
sicarios dedicada al enjuiciamiento de los procesos de homicidio.
La persecucin de estos crimina por medio de tribunales estables constituidos por leyes
expresas tuvo en su origen un carcter excepcional confeccionndose cada ao para cada
uno de estos tribunales una lista de jueces de la que se extraan los que deban formar el
tribunal en cada proceso concreto.
- Presidia uno de los pretores
- El titulo exigido para la inscripcin en la lista vario muchas veces segn la poca, siendo
uno de los principales motivos de lucha entre la oligarqua senatorial y la clase ecuestre.
- El nmero de jurados que deban intervenir en cada caso, experimento una continua
variacin, oscilando entre 50 y 75. Son elegidos 450 jueces entre los caballeros de esta
lista el acusador elige 100 y se los comunica al acusado el cual elige 50 que son los que
conformaran el tribunal.
- La formacin de cada tribunal concreto se confiaba a la suerte, a travs de un sorteo
entre todos los miembros de la lista de jurados disponiendo a continuacin el acusador y

el acusado del derecho a recusar a aquellos que consideran como inicuos aut incomodos,
estos jurados recusados eran suplidos por el pretor, extrayendo de la urna otros nombres
hasta que se llegaba a la formacin definitiva del tribunal.
La pena va a ser el duplum pagada al erario pblico y se reembolsa al perjudicado. Si hay
condena y la vctima era peregrino obtena ciudadana romana y podra votar en la tribu
del acusado; si era latino la eleccin entre la ciudadana o la provocatio ad populum, ms
la vacatio militae y la exencin de munera publica en la ciudad a la que pertenece.

La obra de Sila.
Fue el dictador Sila el que estableci por primera vez una organizacin sistemtica de las Q
perpetuae mediante Lex Cornelia del 81 a.C por la que introdujo el sistema de eleccin de los
jueces por sorteo, SORTITIO, de entre un albo de jueces redactado anualmente y
establecindose despus la posibilidad de sucesivas recusacin de los jueves sorteados tanto
por parte de la acusacin como por el acusado hasta legar al nmero de integrantes del
tribunal. De acuerdo con el carcter netamente conservador de la reforma de Sila los jueces
pertenecan al orden senatorial si bien este fue ampliado a estos efectos. Por fin otra Lex
Aurelia del 70 a.C marca un punto de encuentro entre las posiciones conservadoras y
reformistas estableciendo una lista mixta de jueces procedentes del orden senatorial y
ecuestre.
Las Q perpetuae instituidas por Sila fueron las siguientes:
- Q. de repetundis: persegua la extorsin de los magistrados, Sila introdujo la defensa del
orden senatorial, consistente en reducir al simple valor de la cosa extorsionada. Con Sila,
la pena pasa a ser el simple valor de la cosa.
- Q.de maiestate: serva para los casos de alta traicin y de insubordinacin contra los
supremos rganos de la Republica. La pena en esta quaestio es la pena capital, e incluye
tambin algunos casos de perduellio y de prodigio.
- Q. de ambitu: serva para los casos de corrupcin electoral.
- Q de peculatu: serva para los delitos de sustraccin de dinero pblico.
- Q de sicarios et veneficis: sirve para casos de homicidios y envenenamiento.
- Q de falsis: Lex cornelia testamentaria nummaria: creacin original de Sila que persigui
distintos tipos de falsedad testamentaria y monetaria: creacin de tablillas
testamentarias falsas, alteracin, destruccin, sustraccin de verdaderas
- Q. de iniuriis: introducida por una lex cornelia de iniuriis, que separo de los supuestos de
injuria que daban lugar a simple persecucin privada algunas especies de particular
deferidos con toda probabilidad, a una especia de Quaestio.
- Q. de vi: empleo de violencia fsica para impedir el libre desarrollo de las funciones
pblicas.
Proceso de las Quaestiones Perpetuae.
El proceso poda ser promovido por cualquier ciudadano privado como representante del
inters pblico. A la acusacin propiamente dicha preceda una instancia preliminar Postulatio
con la que el denunciante peda al magistrado que presidia la Quaestio el reconocimiento de
su legitimacin para acusar. El magistrado verificaba que no haba incompatibilidades y
controlaba el que se cumplan los requisitos establecidos por la ley, sobre todo la
honorabilidad del postulante.
Si haba varios postulantes por el mismo hecho criminal, tena lugar un procedimiento
prejudicial dirigido a la eleccin del acusador precedente, los excluidos podan, si queran,
adherirse mediante subcriptio a la accin promovida por el acusador principal.
A continuacin tena lugar la presentacin formal de la acusacin nominis delatio y la
aceptacin de la misma por parte del magistrado nominis receptio, ordenado este la
inscripcin del nombre del acusado en la lista de los que podan ser juzgados y fijando
igualmente dicho magistrado la fecha para la celebracin del proceso. El acusador, en el acto
de la nominis delatio, deba prestar juramento de no promover la acusacin con el nico fin de
causar dao al acusado y con la conviccin de su propia inocencia. El ejercicio doloso de una
acusacin infundada se consideraba como crimen y en virtud de uno lex remnio anterior al 80

Ac el calumniador era llamado a responder ante la misma Q competente para el delito sobre
el que versaba la acusacin por l formulada.
Constituido en el da fijado el tribunal segn las reglas propias de cada uno de ellos, tena
lugar el debate con las oraciones del acusador y del acusado y el examen de los testimonios a
favor y en contra. Si el acusador no compadeca en la fecha sealada, el procedimiento se
pospona, sin embargo con la ausencia del acusado no se detena el proceso. Concluido el
debate, el tribunal pasaba a emitir la sentencia. Cada miembro reciba una tablita encerada
que llevaba escrita por un lado la letra A y por otro la letra C, y tras haber tachado una de las
dos depositaba la tabella en la urna: el magistrado que no tena derecho a voto recoga las
decisiones de los jueces y declaraba el resultado del escrutinio; para la condena del acusado
se requera un veredicto mayoritario de modo que el empate de votos supona la absolucin
del acusado. La sentencia se limitaba a establecer la culpabilidad o la inocencia del acusado
sobre el hecho criminal, pues la pena se determinaba segn los criterios fijados por la ley
constituiva de la Quaestio, y no poda ser modificada por los jueces en relacin a la gravedad
del delito.
Esta condena impuesta por las Quaestiones, al no constituir una manifestacin del imperium
magistratual, no era susceptible de provocatio ad populum. Las Q. perpetae solo tenan
jurisdiccin en roma y en el radio de 1000 pasos de la ciudad. Los municipia casi con toda
seguridad, tenan sus propios tribunales de justicia que operaban con un procedimiento
anlogo al de los tribunales romanos. En las provincias la persecucin criminal se efectuaba
por los respectivos gobernadores a travs de sus poderes de coercitio, quedando a salvo, la
facultad de provocare ad populum reconocida a los ciudadanos romanos. Como pena se les da
la posibilidad de exiliarse.