MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

ALEJANDRO GAVIRIA URIBE

Ministro de Salud y Proteccin Social
FERNANDO RUIZ GMEZ
Viceministro de Salud Pblica y Prestacin de Servicios
GERARDO BURGOS BERNAL
Secretario General
ELKIN OSORIO SALDARRIAGA
Director de Promocin y Prevencin
RICARDO LUQUE NEZ
Asesor Direccin de Promocin y Prevencin
DIVA JANNETH MORENO LPEZ
Profesional especializada, salud sexual y reproductiva
adolescentes

EQUIPO TCNICO CONVENIO DE COOPERACIN 036 DE 2012

MinSalud-UNFPA
RICARDO LUQUE NEZ
Asesor de promocin y prevencin, Ministerio de Salud y
Proteccin Social
MARY LUZ MEJA GMEZ
Asesora en salud sexual y reproductiva, UNFPA
DIVA JANNETH MORENO LPEZ
Profesional especializada, salud sexual y reproductiva
adolescentes, Ministerio de Salud y Proteccin Social

LUCY WARTENBERG
Representante auxiliar
MARY LUZ MEJA GMEZ
Asesora en salud sexual y reproductiva

Consultora de Gestin del Conocimiento, Monitoreo y

Evaluacin, Convenio 036
GEMA GRANADOS HIDALGO
Asesora de Comunicaciones, UNFPA
ANGLICA OLIS DEVIA
Asistente administrativa, Convenio 036

NAYIBE LISET RIVERA RAMREZ

Consultora tcnica de la lnea de salud sexual y
reproductiva adolescentes, Convenio 036

Abriendo caminos: Consejo Nacional de Juventud para la

Prevencin del Embarazo en la Adolescencia, consejos
regionales de juventud para la prevencin del embarazo en
la adolescencia y veeduras sociales juveniles a los servicios
de salud amigables para adolescentes y Jvenes.
Ministerio de Salud y Proteccin Social

COMIT EDITORIAL
CONVENIO DE COOPERACIN 036 DE 2012 MinSalud-UNFPA

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)

Correccin de estilo: Eduardo Franco Diseo y
diagramacin: Jessica Acosta Molina Impresin:
Ao: 2014

JACQUELINE DELGADO SEPLVEDA

Consultora Participacin y Movilizacin Social Juvenil,
Convenio 036

FONDO DE POBLACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA)

TANIA PATRIOTA
Representante en Colombia

Profesional especializada, salud sexual y reproductiva

adolescentes, Ministerio de Salud y Proteccin Social
NAYIBE LISET RIVERA RAMREZ Consultora tcnica de la
lnea de salud sexual y reproductiva Adolescentes,
Convenio 036 LUZ YAMILETH ORTIZ RAMREZ

Ciudad: Bogot
MARY LUZ MEJA GMEZ
Asesora en salud sexual y reproductiva, UNFPA
DIVA JANNETH MORENO LPEZ

Queda prohibida la reproduccin parcial o total de este

documento por cualquier medio escrito o virtual, sin
previa autorizacin del Ministerio de Salud y Proteccin
Social.

Abriendo caminos
CONSEJO NACIONAL Y CONSEJOS REGIONALES DE JUVENTUD PARA LA PREVENCIN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE

VEEDURAS SOCIALES JUVENILES A LOS SERVICIOS DE SALUD AMIGABLES PARA

ADOLESCENTES Y JVENES

ndice
5_ Presentacin
9_

Consejo Nacional de Juventud para la Prevencin del

Embarazo Adolescente (CNJPEA). Su pasado y su presente

14_ Consejos regionales de juventud para la prevencin

del

embarazo

adolescente

(CRJPEA).

Construyendo

participacin y pas a partir de sus territorios

27_

Veeduras sociales juveniles a los servicios de salud amigables

para adolescentes y jvenes. Rompiendo barreras y
transformando realidades

_Presentacin
Cuarta llave. La participacin y el liderazgo de los
jvenes. Tienen que ser adelantados esfuerzos para

diferentes estrategias de gestin integral de la salud pblica,

especialmente de la salud sexual y reproductiva y promocin de los
derechos humanos sexuales y reproductivos de adolescentes y
jvenes:

identificar mecanismos institucionales para incluir a la

gente joven en los procesos polticos y de programacin,

teniendo en cuenta la magnitud y las preocupantes

incluyendo la vwwv, implementacin, seguimiento y

evaluacin
de
las
acciones
y
programas
gubernamentales orientados a ellos. Esto necesita una

tendencias que presenta el embarazo en adolescentes y

otros indicadores asociados a la salud sexual y
reproductiva de este grupo etario, as como la urgen-

inversin fuerte en creacin de capacidad y habilidades

de liderazgo de la gente para hacerlos defensores de sus
propios derechos y desarrollo.
UNFPA

7
te necesidad de los pases de identificar las determi nantes
sociales y el impacto que estas tienen en la salud y en los
procesos de desarrollo humano individual y social1.

El Ministerio de Salud y Proteccin Social, junto con el

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, desde hace
ms de seis aos viene trabajando de manera continua y
desde una perspectiva humana, integral y de derechos para
impulsar el desarrollo humano individual y social de
adolescentes y jvenes en Colombia. Con este norte, ha
desarrollado un marco de accin que encuentra en la
participacin juvenil un pilar fundamental del proceso,
desde el cual viene motivando el fortalecimiento de

Objetivo Plan Andino para la Prevencin del Embarazo en

Adolescentes (Planea), elaborado en respuesta al mandato de
1

ministros de Salud del rea Andina y emitido durante la XXVIII Reunin de

Ministros de Salud del rea Andina el 30 de marzo de 2007.

Con esta hoja de ruta, en Colombia son

significativos los compromisos y avances alcanzados
en esta materia no solo por su inclusin como
dimensin prioritaria dentro del Plan Decenal de
Salud Pblica 2012-2021, como expresin de una
poltica pblica de Estado que bajo la idea fuerza la
salud en Colombia se construye entre todos
encuentra en la salud sexual y reproductiva, la
prevencin del embarazo adolescente, la reduccin
de la muertes generadas como consecuencia del
embarazo, parto o puerperio, el acceso universal a la
prevencin y tratamiento integral del VIH/sida y la
prevencin de las violencias de gnero y sexual, as
como en las estrategias de fomento de espacios y
mecanismos de participacin y movilizacin social y
empoderamiento de los grupos, organizaciones y
redes juveniles en el ejercicio y exigibilidad de los
derechos sexuales y reproductivos para ejercer
veedura y control social, elementos centrales de la
agenda y poltica para la promocin y gestin en salud
pblica.
Tambin por las acciones previas que permitieron llegar
a este punto, en 2007, con el convenio de cooperacin
suscrito entre el Ministerio de Salud y Proteccin Social y el
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, se promueve la
construccin del modelo de servicios de salud amigables para

adolescentes y jvenes como estrategia central para la atencin de

la poblacin adolescente y joven con nfasis en salud sexual y
reproductiva y prevencin del embarazo adolescente, modelo que
conecta directamente con los objetivos definidos en el Plan Andino
para la Prevencin del Embarazo Adolescente (Planea). En 2008 se
gestiona la construccin de una gua para la identificacin de barreras
de acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva (SSR) de la
poblacin juvenil para superarlas.
Destacando finalmente cmo en el
Convenio
036/2012 entre el Ministerio de Salud y Proteccin Social y el Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas se han respaldado y
acompaado diferentes procesos de participacin juvenil, que hoy
le permiten al pas contar con procesos de veeduras sociales
juveniles a los servicios de salud amigables para adolescentes y
jvenes (SSAAJ) como una estrategia de atencin primaria en salud
(APS), en manos de adolescentes y jvenes, que junto con el Consejo
Nacional y los consejos regionales de juventud para la prevencin
del embarazo adolescente parten de reconocer que la garanta de
los derechos humanos y de los derechos sexuales y reproductivos de
adolescentes y jvenes como parte de estos son una condicin y a la
vez un indicador fundamental del desarrollo de un pas y de una
sociedad. Bajo esta consideracin, con estos procesos de
participacin se busca promover su garanta y ejercicio pleno,
autnomo y responsable mediante la construccin de acciones
colectivas que parten de intereses propios, ampliando su sentido y
alcance en tres dimensiones: como caminos posibles para el

reconocimiento efectivo de adolescentes y jvenes como

sujetos de derechos, en la construccin de ciudadana y en su
posicionamiento como agentes de cambio y protagonistasen
la construccin de la salud y, por ende, de los procesos de
desarrollo humano fundamentado en el respeto a los
derechos.
Retomando las reflexiones realizadas en el Planea,
estos procesos de participacin permiten avanzar en
la prctica cotidiana en la generacin de acciones
afirmativas para el ejercicio pleno y exigibilidad de
los derechos humanos sexuales y reproductivos de
adolescentes y jvenes al promover un proceso de
visibilizacin y empoderamiento de la poblacin
adolescente y joven de carcter sostenible, que se
aleje de lgicas instrumentalizadoras que restringen
la participacin en las agendas poltica y generar
polticas y programas de carcter participativo, que
reconozcan las voces, perspectivas y vivencias de la
poblacin adolescente y joven (Planea , 2007),
avanzando en su incidencia poltica, que implica
inclusin no solo en la informacin y consulta, sino
en la toma de decisiones en la gestin pblica,
fundamentadas en el dilogo, respeto y
reconocimiento activo de las voces, perspectivas y
vivencias de los/las adolescentes y jvenes como
protagonistas y acompaada de manera deseable y

necesaria por los diferentes sectores, actores e

instituciones que hacen parte de cada territorio. En este
sentido, y para avanzar en el reconocimiento efectivo de
aquellos procesos de participacin juvenil, a continuacin
presentamos al Consejo Nacional de Juventud para la
Prevencin del Embarazo Adolescente, Su pasado y su
presente, los cinco consejos regionales de juventud para la
prevencin del embarazo adolescente y los principios
bsicos que caracterizan y distinguen a las veeduras
sociales juveniles a los servicios de salud amigables para
adolescentes y jvenes

ISMAEL ENRIQUE CRUZADO RODRGUEZ CON LA

COLABORACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE JUVENTUD
PARA LA PREVENCIN DEL EMBARAZO EN LA ADOLESCENCIA.

Consejo Nacional
de Juventud para
la Prevencin
del Embarazo
Adolescente
(CNJPEA)

- su pasado y su presente -

ALGO DE CONTExTO
Es fundamental recordar que el Consejo Nacional y los
consejos regionales de juventud para la prevencin del
embarazo adolescente tienen origen en el Planea, elaborado
en respuesta al mandato de los ministros de Salud del rea
Andina y emitido durante la XXVIII Reunin de Ministros de
Salud del rea Andina el 30 de marzo de 2007, que con el
objetivo fundamental de
movilizar las acciones nacionales, teniendo en cuenta
la magnitud y las preocupantes tendencias que presenta el
embarazo en adolescentes y otros indicadores asociados a la
que propiciaron el surgimiento del Consejo Nacional y los
consejos regionales de juventud para la prevencin del
embarazo adolescente, dos de sus expresiones ms
disientes y que continan fortalecindose.

SU PASADO
No es posible hablar del actual Consejo Nacional de
Juventud para la Prevencin del Embarazo Adolescente
2014-2016 sin empezar por reconocer el papel fundamental
que el anterior Consejo Nacional de Juventud para la
Prevencin del Embarazo Adolescente 2010-2013 cumpli.
Si afirmamos que estos son procesos participativos que se

salud sexual y reproductiva de este grupo etario, as como la urgente

necesidad de los pases de identificar las determinantes sociales y el
impacto que estas tienen en la salud y en los procesos de desarrollo
humano individual y social (Planea , 2007), en Colombia deriv
entre otras acciones, en el fortalecimiento de la promocin,
construccin y reconocimiento de procesos de participacin,
organizacin y movilizacin social juvenil, liderazgo colectivo e
incidencia poltica de adolescentes y jvenes en los diferentes
espacios, contextos y territorios, en torno a sus derechos humanos
sexuales y reproductivos, en la bsqueda de una atencin integral
que trascienda la salud sexual y reproductiva y en la prevencin del
embarazo adolescente. Estas condiciones
construyen y enriquecen colectivamente y a lo largo del tiempo
producto de la diversidad de miradas, contextos y realidades, son
muchas las experiencias, avances y lecciones aprendidas que tres
aos de trabajo nos dejaron. Estas sirvieron de base para que el
actual Consejo Nacional de Juventud 2014-2016, aprendiendo de
las lecciones del pasado, contine avanzando desde su autonoma
y con el respaldo y acompaamiento del Ministerio de Salud y
Proteccin Social, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas y
los diferentes sectores e instituciones, que han reconocido la
obligacin, sentido, pertinencia y potencial de no interpretar al
adolescente y joven, sino darle voz propia como protagonista de las
polticas, programas, proyectos y acciones que precisamente a ellos
se dirigen y los involucra, para incidir polticamente en los espacios
de toma de decisiones, movilizar acciones colectivas de la mano de

todos los sectores y generar realidades cada vez ms

incluyentes, humanas, equitativas y garantes de los
derechos humanos, espe-

> Tendi puentes para acercarse y trabajar de la mano las

diferentes instituciones y sectores en la promocin de los derechos
sexuales y reproductivos y prevencin del embarazo adolescente.

11
cialmente de los derechos sexuales y reproductivos,
que en su conjunto se traducen en desarrollo
humano y construccin de pas y sociedad.
De esta manera, hacer un recorrido por cada uno
de sus pasos, luchas y esfuerzos es imposible, pero s
podemos destacar que gracias a ellos se generaron
logros significativos:
> Es hablar de que fue posible impulsar la
conformacin de lo que en su momento se denomin
consejos consultivos de jvenes en cinco regiones del
pas, base de los actuales consejos regionales de
juventud para la prevencin del embarazo
adolescente.
> Se puso sobre la mesa y se visibiliz en amplios
sectores de la sociedad la importancia de la salud
sexual y reproductiva de adolescentes y jvenes,
pensada desde su mirada.
> Posibilit poner en marcha los compromisos y objetivos
del Planea en Colombia.

> Empoder y moviliz acciones lideradas por adolescentes y

jvenes frente a su salud, sexualidad y desarrollo, producto de lo cual
particip o busc ser reconocido en los diferentes espacios de
informacin, consulta y toma de decisiones, tales como mesas
intersectoriales, resaltando entre otros espacios de relevancia su
participacin en la VIII Reunin del Comit Subregional Andino para
la Prevencin del Embarazo en Adolescentes, celebrada en
Cartagena de Indias (Colombia) en octubre de 2011. En ella apoy la
elaboracin del plan del comit subregional en el que el componente
participacin del adolescente y joven se constituy en eje principal.
Hecho que, respecto del empoderamiento y la movilizacin social,
se reflejaron en mltiples acciones de informacin, educacin y
comunicacin, manifestaciones ldicas, recreativas y artsticas de
sensibilizacin sobre los derechos sexuales y reproductivos.
Asimismo se avanz en la articulacin con diferentes grupos,
organizaciones y redes juveniles existentes a lo largo del pas, se
trabaj continuamente en la incorporacin del enfoque de los
derechos humanos sexuales y reproductivos en las polticas, planes,
programas y proyectos orientados a la poblacin adolescente y
juvenil y en la articulacin con los diferentes sectores institucionales,
frente a lo cual es importante destacar la participacin en el CONPES

147 (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social de

Prevencin de Embarazo en Adolescentes).

Como lecciones, deja la necesidad permanente

de fortalecer el liderazgo y protagonismo colectivo

antes que el individual, que no es posible incidir
efectivamente frente a otras instancias y sectores si
primero no se es fuerte la formacin e integracin
como consejo nacional y consejos regionales,
siendo vital demostrar compromiso como consejero
y mantener adicionalmente a las comunicaciones
virtuales, el desarrollo de encuentros nacionales y
regionales de acercamiento y reflexin colectiva, as
como intercambiar informacin sobre las diferentes
acciones que se vienen desarrollando en los
territorios. Igualmente, destaca la importancia de
fortalecer la construccin conjunta de la mano de
los diferentes sectores y actores que integran cada
contexto y territorio, para que, partiendo del
respeto y compromiso activo de todos, se generen
acciones que, acompaadas intersectorialmente,
demuestren que es posible aportar y generar
cambios significativos y que trascienden cuando los
adolescentes son protagonistas

1ER ENCUENTRO NACIONAL DE VEEDURAS SOCIALES JUVENILES A LOS SERVICIOS DE

SALUD AMIGABLES PARA ADOLESCENTES Y JVENES. FUENTE: NELSON PINZN AREVALO

Su presente:
Consejo Nacional y
Consejos Regionales de
Juventud para la
Prevencin del
Embarazo
Adolescente (CNJPEA)
2014-2016
ALGO DE CONTExTO
Entre noviembre y diciembre de 2013, producto de un
proceso amplio de convocatoria a lderes de los diferentes
grupos, organizaciones y redes de adolescentes y jvenes
del pas, postulados autnomamente por sus propios
grupos, y con la participacin de representantes del
Consejo Nacional de Juventud 2010-2013, y el
acompaamiento del Ministerio de Salud y Proteccin

Social y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, se

desarrollaron cinco encuentros regionales y un encuentro nacional
en Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Bogot. En estos espacios de
dilogo, reflexin y concertacin tuvo lugar el intercambio de
lecciones, experiencias y recomendaciones del consejo anterior
2010-2013, as como la eleccin y conformacin del nuevo Consejo
Nacional de Juventud para la Prevencin del Embarazo Adolescente
(CNJPEA) 2014-2016, que tuvo lugar durante el encuentro

15
nacional celebrado en Bogot del 4-5 de diciembre de 2013.
De esta forma, se defini libre y autnomamente por parte de
los lderes participantes y sin injerencia de la
institucionalidad presente su conformacin con 22
integrantes representantes de los cinco consejos regionales
de juventud que presentaremos ms adelante, y
construyendo colectivamente sus correspondientes
estatutos y plan de accin fundamentado en cinco pilares:
salud, educacin, recreacin, cultura y deporte, poltica y
movilizacin social y emprendimiento juvenil.

QUINES SON?
El actual CNJPEA 2014-2016 est compuesto por 22
lderes juveniles provenientes de 14 departamentos y
representantes de los cinco consejos regionales de juventud

existentes en el pas, seis integrantes provienen del

Consejo Regional Intercultural, cinco del Consejo
Regional Centro Oriente, cuatro del Consejo Regional
Norte, cuatro del Consejo Regional Occidente y tres
del Consejo Regional Centro.
Es importante sealar dos aspectos: primero,
reconociendo el papel y la experiencia acumulada por parte
del consejo anterior 2010-2013, se acord que cinco de sus
integrantes hagan parte del actual Consejo Nacional en
calidad de asesores; y segundo, para facilitar los procesos de
gestin, acompaamiento y articulacin con el Ministerio de
Salud y Proteccin Social y el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas, se definieron unos enlaces oficiales
conformados por cuatro delegados, dos titulares y dos
suplentes, equitativamente dos hombres y dos mujeres, para
que por espacios de seis meses, iniciando el 1 de enero de
2014 y hasta terminar su periodo en 2016, se garantice el
liderazgo colectivo, as como las acciones de coordinacin,
divulgacin y comunicacin con el resto del Consejo Nacional
y los cinco consejos regionales.

EN QU VAN
A partir de las lecciones aprendidas, el actual Consejo
Nacional de Juventud para la Prevencin del Embarazo

Adolescente (CNJPEA) 2014-2016, con el acompaamiento directo

del Ministerio de Salud y Proteccin Social y el Fondo de Poblacin
de las Naciones Unidas, viene adelantando un trabajo en doble va:
hacia afuera, realizando acciones de acercamiento o fortalecimiento
de su articulacin y reconocimiento intersectorial e incidencia
poltica en los diferentes espacios de consulta y toma de decisiones
en el mbito nacional, regional y local, con el apoyo de los
coordinadores regionales CONPES 147, que tiene como fin potenciar
la ampliacin, el impacto y la integralidad de las polticas, acciones y
estrategias de informacin, comunicacin, educacin, movilizacin y
participacin juvenil para la prevencin del embarazo adolescente y
ejercicio pleno, autnomo y responsable de sus derechos humanos,
especialmente sus derechos sexuales y reproductivos, eliminacin de
barreras de acceso y promocin, fortalecimiento o ampliacin de la
oferta de servicios de atencin integral para adolescentes y jvenes
que trascienda la salud sexual y reproductiva, posicionndolos como
un camino posible para el desarrollo humano individual y social.
Hacia dentro, viene adelantando acciones de formacin,
informacin, comunicacin, dilogo y concertacin entre
sus integrantes, fundamentadas entre otras motivaciones
en tres ideas fuerza:
1. ...que es necesario no decir que son lderes sino demostrar
que son lderes. Para ser coherentes y generar propuestas
concretas que tengan incidencia y pertinencia en los territorios y el
pas, es fundamental fortalecer su formacin como elemento
esencial y permanente a lo largo de todo el proceso participativo.

2. (que) para unirse con otr@s es necesario estar

unidos entre nosotr@s. Es fundamental fortalecer el
liderazgo colectivo, autnomo y responsable, donde
solicitar apoyo y compromiso activo de otros debe iniciar
por cumplir los propios.

3. ...que el consejo nacional ser fuerte en la medida

en que sus cinco regionales sean fuertes. Por tanto,
actualmente trabaja para que los consejeros nacionales
cumplan un papel cada vez ms activo dentro de los
consejos regionales y propicien el intercambio y la
retroalimentacin permanente de reflexiones, acciones y
propuestas, de manera que los 102 consejeros, desde sus
realidades, posibilidades y fortalezas aporten activamente
al proceso. Asimismo, se busca que, una vez fortalecidos
internamente y reconocidos en el mbito institucional,
social y comunitario, se avance en la formulacin de
propuestas acordes con el plan de trabajo definido para tal
fin.

Finalmente, vale la pena mencionar cmo en estos

primeros cinco meses de 2014 se ha participado de espacios
importantes que han permitido articular acciones y avanzar
en el reconocimiento de los consejos de

17
juventud para la prevencin del embarazo adolescente. De
esta forma, frente al Proyecto de Iniciativas Juveniles del
Ministerio de Salud y Proteccin Social y la Organizacin
Internacional para las Migraciones, en la etapa de
convocatoria, se apoyaron las acciones de divulgacin y
presentacin de iniciativas a lo largo del pas, se sirvi de
veedores en los cierres de las dos licitaciones y se espera que
en la etapa de formacin, monitoreo y entrega de resultados
contine participando activamente en calidad de
acompaante de dicha etapa del proceso. Igualmente, se
lider a travs de sus consejeros nacionales y regionales el
Primer Encuentro Nacional de Veeduras Sociales Juveniles a
los Servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jvenes,
desarrollado en Bogot del 5-6 de mayo de 2014

CONSEJO NACIONAL DE JUVENTUD PARA LA PREVENCIN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE 2014-2016

N

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

CONSEJERO NACIONAL

ENLACE MINSALUD-UNFPA

Antioquia

Urrao

Euler Bentez Cartagena

Asesor consejo anterior

Sabanalarga

Roxana Patio

Titular/ 1 de julio-31 de diciembre

Atlntico

Soledad

Asdrubal Meza Padilla

Boyac

Chiquinquir

Eduardo Andrs Lizarazo Gmez

Cesar

Gamarra

Ismael Enrique Cruzado

Cundinamarca

Girardot

Sergio Ricardo Vargas Monroy

Suplente/ 1 de enero-30 de junio

Choc

Quibd

Yairton Lloreda Castro

Asesor consejo anterior

Sirly vila

Suplente/ 1 de enero-30 de junio

8
La Guajira

Riohacha
Maitorena Ibarra H.

9
Cienga

Leonardo Fabio Monsalvo Mrquez.

11

Plato

Mara Jos Meyer

12

Barbacoas

Jos Fernando Cortes Cortes

Tumaco

Cristian Martn Cabezas

10

Magdalena
Titular/ 1 de enero-30 de junio

Nario

13
14

Risaralda

Pereira

Juan Camilo Rodrguez

15

San Andrs y Providencia

Providencia

Charimar Arenas Newball

16

Santander

Bucaramanga

Adriana Mendoza Ropero

Suplente/ 1 de julio-31 de diciembre

Asesora consejo anterior

Cimitarra

17

Liz Eliana Oviedo Varn

Suplente/ 1 de julio-31 de diciembre

Jess Aurelio Orrego Snchez

Titular/ 1 de enero-30 de junio

Buenaventura

Daniela Bonilla Aragn

Asesora consejo anterior

Cali

Nicols Gmez G.

Titular/ 1 de julio-31 de diciembre

Riofro

Mara Fernanda Pantoja B.

Asesora consejo anterior

18
Tolima

19
20
21
22

Valle del Cauca

Nini Johana Rodrguez

Ibagu

Consejos regionales
de juventud para la
prevencin
del embarazo
adolescente
(CRJPEA) 20142016
- construyendo
participacin y pas a
partir de sus territorios -

20

Existen cinco consejos regionales conformados por 81 consejeros de

todo el pas:

1.

Consejo Regional Norte: formado por 19 consejeros.

Integra: Atlntico, Magdalena, Crdoba, parte de Cesar,
Sucre y norte de Bolvar.

2.

Consejo Regional Centro: formado por 15 consejeros.

Integra: Bogot, Meta, Huila, Tolima y Cundinamarca.

3.

Consejo Regional Centro Oriente: formado por 15

consejeros.
Integra: Norte de Santander, Santander, Antioquia, Boyac,
Cesar, Casanare y sur de Bolvar.

4.

Consejo Regional Occidente: formado por 16

consejeros. Integra: Cauca, Valle, Nario, Putumayo, Caldas,
Quindo y Risaralda.

5.

Consejo Regional Intercultural: formado por 16

consejeros.
Integra: Vaups, Vichada, Amazonas, Caquet, Guaina,
Choc, La Guajira, San Andrs y Providencia, Tumaco y
Buenaventura.

CONSEJO REGIONAL NORTE 2014-2016

N
DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

NOMBRE DEL CONSEJERO

NOMBRE DEL COLECTIVO

Karen Johana Ferrer Reales

Veedura SSAAJ

Edys Jos Prez Muoz

Veedura SSAAJ

Arling Javier Gutirrez Jaramillo

Veedura SSAAJ

Emil Cervantes

Clara Luna

Roxana Patio

Clara Luna

Asdrubal Meza

Veedura SSAAJ

Javier Calvo

Liexmadi

Martin Vega

Liexmadi

Roman Stuart Archibold Serrano

Veedura SSAAJ/Grupo Cambio

10

Sair Velsquez Cantillo

Veedura SSAAJ/G 200

Sergio A. Romero Gonzlez

Mesa de Juventud

Jos Alfredo Ramrez

Veedura SSAAJ

Jos Jaime Rodrguez

Veedura SSAAJ

1
2

Malambo

Sabanalarga
5
6

Atlntico

7
8

Soledad

11

Chiriguan

12

Cesar
13

Valledupar

ENLACE ANTE
MINEDUCACINJ.NGO
GANASAJ/ -UNFPA

Delegada CNJPEA enlace

segundo semestre
Delegado CNJPEA

14
15
Cinaga
16
17
18
19

Magdalena
Plato

Edwin Celin Camargo

Veedura SSAAJ/Redlujo

Leonardo Fabio Monsalvo Mrquez

Veedura SSAAJ/Redlujo

Delegado CNJPEA

Mara Jos Meyer

Veedura SSAAJ

Delegada CNJPEA enlace

primer semestre

German Andrs Gonzlez Alema

Veedura SSAAJ

Mara Victoria Aria Casas

Veedura SSAAJ

Pedro Tobas

Veedura SSAAJ

CONSEJO REGIONAL CENTRO 2014-2016

N
DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

NOMBRE DEL CONSEJERO

NOMBRE DEL COLECTIVO

Jonathan Andrs Rodrguez

Colectivo Digerati

Katherine vila Hernndez

Colectivo Digerati

Karen Silva

Electro Noise Girardot

Daniel Asdrual Castaeda Cardozo

Grupo Juvenil

Lina Mara Cely

Grupo Juvenil

Sergio Ricardo Vargas Monroy

Electro Noise Girardot

Bogot

Bogot

Girardot

6
7

ENLACE ANTE
MINEDUCACINJ.NGO
GANASAJ/ -UNFPA

Tabio

Delegado CNJPEA
Enlace suplente primer
semestre

Daniel Felipe Coy

Cundinamarca
8
9

Huila

Neiva

10
11
12

13

Meta

Villavicencio

Tolima

IBAGU

Daniel Alberto Medina Veloza

CJDS

Anglica Sandoval

CJDS

Juan Sebastin Muoz Medina

CJDS

Andrs Castro Torres

Colectivo Juvenil

Luz Esther Garzn I.

Participacin PK

Jess Orrego

Fundacin Cambio Juvenil

Veedura Social Juvenil

Delegado CNJPEA
enlace titular primer
semestre

23

14

Liz Eliana Oviedo Vacn

Fundacin Cambio Juvenil

Veedura Social Juvenil

Maira Gonzlez Maigual

Fundacin Cambio Juvenil

Veedura Social Juvenil

15

Delegada CNJPEA enlace

suplente segundo
semestre

CONSEJO REGIONAL ORIENTE 2014-2016

N
DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

NOMBRE DEL CONSEJERO

NOMBRE DEL COLECTIVO

Medelln

Euler Bentez Cartagena

Consejo Nacional

Mutata

Luz Aida Rivas Caicedo

S.A.J.A.

Daniela Juliana Gutirrez Len

Mesa Jvenes el Sembrador

Kevin Alejandro Arias

Mesa Jvenes el Sembrador

Santa Rosa del Sur

Carol Liced Landazbal Torres

Jvenes Lideres

Chiquinquira

Eduardo Andrs Lizarazo

Graco

Sogamoso

Libardo Sierra

C.J.B.

Paz de Ariporo

Shirley Tatiana Vargas

Parlamento Juvenil

Aguachica

Jenny Alexandra Velsquez Barbosa

Veedura social Juvenil SSAAJ

10

Agustn Codazzi

Eliecer Buelvas Gonzlez

Codazzi - Joven

Ismael Rodrguez

Red Social Apoyo

ENLACE ANTE
MINEDUCACINJ.NGO
GANASAJ/ -UNFPA
Delegado CNJPEA

Antioquia

Puerto Berro

4
5

Bolvar

Delegado CNJPEA

Boyac

7
8

11

Casanare

Cesar

Gamarra

Delegado CNJPEA

12

Maura Alejandra Garay

Red Social Apoyo

13

La Gloria

Reynaldo Vega Correa

Red Social Apoyo

14

Bucaramanga

Adriana Mendoza Ropero

Asesora Consejo anterior

Delegada CNJPEA

Cimitarra

Nini Johana Rodrguez Moreno

Elif - Bogot

Delegada CNJPEA

Santander

15

CONSEJO REGIONAL OCCIDENTE 2014-2016

N
DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

NOMBRE DEL CONSEJERO

NOMBRE DEL COLECTIVO

Niver Andrs Paz

Tengo Ganas

Oscar Mauricio Casaran Mesa

Tengo Ganas

Diego Rubn Quiones Suarez

Servicios Amigables

Jose Fernando Cortes Cortes

Servicios Amigables

Angie Lorena Meja

Servicios Amigables

Hanshely Arenas Ocampo

Servicios Amigables

Diego Vargas

Alcalda de Pereira

Juan Camilo Rodrguez

Grupo Focal

Mara del Mar Crdenas

CSJV

10

Nicols Gmez

Mpss og.

11

Johan Sebastin Morales Giraldo

Logstica Juvenil

Yuliana Ramrez Barrera

Servicios Amigables

ENLACE ANTE
MINEDUCACINJ.NGO
GANASAJ/ -UNFPA

Santander de Quilichao

Nario

Quindo

Risaralda

Barbacoas

Calarc

Pereira

8
9

Delegado CNJPEA

Valle del Cauca

Delegado CNJPEA

Cali

12

Cartago

Delegado CNJPEA

25

13

Pradera

14

Riofro

15

San Pedro

Branly Prez
Mara Fernanda Pantoja Bastidas
Geraldine Ruiz

Red Joven Pradera

Asesora consejo anterior
Grupo de Ahorro

Delegada CNJPEA

CONSEJO REGIONAL INTERCULTURAL 2014-2016

N

ENLACE ANTE
MINEDUCACIN-UNFPA

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

NOMBRE DEL CONSEJERO

NOMBRE DEL COLECTIVO

Amazonas

Leticia

Guillermo Sebastin lvarez

Cultura Extrema

Caquet

Florencia

Jorge Ivn Jimnez

Gobernacin del Caquet

Daniela Bonilla Aragn

Red Social de Apoyo

Zully Fernanda Cundumi M.

Red Social de Apoyo

Sebastin Rodrguez M.

Red Social de Apoyo

Yairton Lloreda Castro

Asesor Consejo Anterior

Delegado CNJPEA

Maitorena Ibarra H.

Alcalda de Riohacha

Delegada CNJPEA

Sirly vila Robles

Alcalda de Riohacha/Coord. Juventud

Delegada CNJPEA

Edwin Guizado Mosquera

Veedura social Juvenil Servicios Amigables

Lesly Gallego Sanabria

Veedura social Juvenil Servicios Amigables

Yohana Caballero Penagos

Veedura social Juvenil Servicios Amigables

3
Valle

Choc

La Guajira

10
11

Guaviare

Delegada CNJPEA

Buenaventura

Quibd

Riohacha

San Jos del

Guaviare

12
13

Nario

14

Tumaco

Cristian Martn Cabezas

Monopolis Records

Dilia Melissa Muoz Rodrguez

Juventudes

Jos Camilo Salazar Len

Monopolis Records

15

Providencia

Charimar Arenas Newball

Alcalda Isla de Providencia

16

San Andrs

Wendy Thyme Jessie

Secretara de Salud

Delegado CNJPEA

Delegada CNJPEA

1ER ENCUENTRO NACIONAL DE VEEDURAS SOCIALES JUVENILES A LOS SERVICIOS DE SALUD AMIGABLES PARA ADOLESCENTES Y JVENES. FUENTE:
NELSON PINZN AREVALO

1ER ENCUENTRO NACIONAL DE VEEDURAS SOCIALES JUVENILES A LOS SERVICIOS DE SALUD AMIGABLES PARA ADOLESCENTES Y JVENES. FUENTE:
NELSON PINZN AREVALO

Veeduras sociales
juveniles a los servicios
de salud amigables
para adolescentes y
jvenes. Rompiendo
barreras y
transformando
realidades.
Trabajar en la superacin de barreras de acceso para
adolescentes y jvenes en los servicios de salud es uno
de los ejes centrales en la prevencin del embarazo en

ALGO DE CONTExTO
El modelo de veeduras sociales juveniles a los servicios de salud
amigables para adolescentes y jvenes (SSAAJ) es el resultado de un
proceso de construccin colectiva, nutrido de mltiples actores,
lecciones y experiencias aprendidas a travs de las diferentes
acciones 29 de participacin, organizacin y movilizacin social
juvenil a lo largo del pas, siendo particularmente importante
ejercicios como el realizado en 2009 con la Recopilacin de dos
buenas prcticas identificadas en Colombia en materia de promocin
de la SSR, y posteriormente el Mapeo de organizaciones y redes
de jvenes y participacin juvenil en Colombia en SSR de Jvenes y
Adolescentes. En 2010 se realizan acciones de Fortalecimiento de
grupos, organizaciones y redes (GOR) para la movilizacin social en
DSSR, en distintos departamentos, regiones y ciudades del pas
donde estaban incluidas seis ciudades seleccionadas: Armenia,
Bogot, Bucaramanga, Cali, Medelln y Villavicencio.

adolescentes, que, a su vez, es fundamental para el logro

del quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio: mejorar
la salud materna en todo el mundo2.

Barreras para el acceso de adolescentes y jvenes a servicios de salud.

Propuesta para su identificacin y superacin. Documento regional, 2010.

Para 2011, contina el proceso de

fortalecimiento a travs de la Movilizacin social
en DSSR en las seis ciudades seleccionadas, con un
pilotaje para la implementacin y consolidacin del
modelo de veeduras sociales en torno a los servicios
en salud amigables para adolescentes y jvenes,
proceso que en 2012 permiti continuar con la
implementacin de veeduras en estas seis ciudades
y su expansin en treinta municipios de seis
departamentos del pas, acciones que en el
Convenio 036/2012 entre el Ministerio de Salud y
Proteccin Social y el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas se continuaron y fortalecieron,
permitiendo que en 2013 se desarrollara un
proceso de expansin y seguimiento al modelo de
veeduras sociales juveniles a los a los servicios de
salud amigables para adolescentes y jvenes en
31direcciones territoriales de salud de todo el pas,
que en 2014 sigue en marcha.

UNA MIRADA A SU SENTIDO Y ALCANCE

Las veeduras sociales juveniles a los servicios de salud
amigables para adolescentes y jvenes se proponen como
una estrategia de atencin primaria en salud, en manos de

adolescentes y jvenes en Colombia, y tienen origen junto con los

consejos de juventud para la prevencin del embarazo adolescente
en el Planea. De esta manera, partiendo del reconocimiento de los
derechos humanos sexuales y reproductivos de adolescentes y
jvenes como bienes imprescindibles que construyen identidad
desde la autonoma, y estn en la base de sus proyectos de vida,
buscan generar acciones colectivas a partir de intereses propios. Por
tanto, son principalmente procesos de participacin, organizacin y
movilizacin social juvenil que buscan fortalecer el reconocimiento,
incidencia poltica y ejercicio pleno de los derechos humanos,
especialmente los derechos humanos sexuales y reproductivos de
adolescentes y jvenes, para avanzar en su reconocimiento y
formacin como sujetos de derechos, en la construccin de
ciudadana y en su posicionamiento como agentes de cambio y
protagonistas de su salud y, por ende, de su desarrollo humano
individual y social desde una perspectiva humana, integral y de
derechos.
Este fortalecimiento de las acciones colectivas est orientado a
trascender desde adentro, desde adolescentes y jvenes en su
incidencia poltica, que implica inclusin no solo en la informacin y
consulta, sino en la toma de decisiones en la gestin pblica,
fundamentadas en el dilogo, respeto y reconocimiento activo de
las voces, perspectivas y vivencias de adolescentes y jvenes,
tendiendo puentes para trabajar de manera conjunta y
acompaadas por la institucionalidad y sectores presentes en cada
territorio.

En este sentido, la Veedura Social Juvenil a los Servicios

de Salud Amigables para Adolescentes y Jvenes no es
vigilancia y control, es trabajo conjunto, liderazgo y
construccin colectiva, es acompaamiento, seguimiento y
concertacin de acciones de la mano de las instituciones,
siendo los adolescentes y jvenes protagonistas. Reconoce
que jvenes y adolescentes tienen voz propia, no necesitan
intrpretes, y como voz principal deben participar, construir
y decidir a partir de sus intereses el camino en las polticas,
acciones y procesos que los involucran de la mano de las
instituciones y sectores como acompaantes del proceso,
tomando como punto de partida el mejoramiento de los
servicios de salud amigables para adolescentes y jvenes y
la eliminacin de cualquier tipo de barreras de acceso.
Con esta finalidad, la Veedura Social Juvenil basa sus
acciones en la promocin permanente de la educacin, la
libertad, la autonoma y la decisin propia y responsable,
donde el control social juvenil que realiza est mediado por
la interaccin, el dilogo permanente y la construccin
colectiva, antes que por el ejercicio de unos ciudadanos
vigilantes y controladores. Iniciar un ejercicio de veedura
social juvenil es encontrar y desarrollar sus alcances y lmites,
de manera que cada actor desenvuelva su tarea de manera
competente ms all de la vigilancia hacia la construccin
colectiva.

De esta forma, la Veedura Social Juvenil a los Servicios de Salud

Amigables para Adolescentes y Jvenes se entiende no como un
modelo rgido, definido y acabado, sino como un modelo para armar
y enriquecer a partir de su finalidad, principios y la diversidad que nos
es propia.
De esta manera, su riqueza est precisamente en que si
bien tiene unas bases que la caracterizan y distinguen, busca
ser adaptada, apropiada y enriquecida a partir de los
intereses, necesidades, expectativas y complejidad de cada
contexto, grupo y territorio, por lo cual cada ve-

31
edura es distinta y a la vez encuentra mltiples puntos comunes.
Como parte de sus fundamentos, ya al inicio sealamos
los esenciales, adems del trabajo conjunto, fomento del
liderazgo y construccin colectiva, respeto pleno a los
derechos humanos y diversidad que nos es propia,
promueve la educacin y formacin permanente de
adolescentes y jvenes, busca el compromiso activo y en
doble va: t das y yo doy, no es solo pedir y hacer listas de
mercado para exigir a otros, principalmente las instituciones,
es reconocer que si estamos trabajando juntos hacia
horizontes comunes, todos/as participan, se miran y
comprometen, y finalmente estimula la accin concreta:
transformar realidades es posible mediante la educacin,
cuando se ampla la visin de s mismo, de mis derechos, mi

vida y mi mundo, ello debe reflejarse en decisiones y

acciones que motivan cambios.
Es clave que estos procesos de participacin, tanto
veeduras sociales juveniles como consejos de juventud para
la prevencin del embarazo adolescente, cuenten con el
apoyo y acompaamiento permanente de las diferentes
instituciones y sectores. Para lograrlo se debe ir ms all de
la consulta a la toma de decisiones, y de la decisin a las
acciones. De esta manera, aplicando la regla unouno, se
buscan generar propuestas claras y puntuales que se
conviertan en acciones concretas, y permitan avanzar a
travs de pequeas acciones, pero permanentes, en la
construccin de grandes cambios.
En la actualidad, las veeduras sociales juveniles a los
servicios de salud amigables para adolescentes y jvenes
con el acompaamiento del Ministerio de Salud y
Proteccin Social y el Fondo de Poblacin de Naciones
Unidas, se vienen fortaleciendo y expandiendo de manera
importante, contando hoy por hoy con alrededor de treinta
y tres procesos integrados por lderes adolescentes y
juveniles de diferentes grupos, organizaciones y redes de
todo el pas. Para mencionar en los ltimos siete meses se
visitaron 31 entidades territoriales, contando con la
participacin de ms de 1400 adolescentes y jvenes,
profesionales y funcionarios de la salud y otras instituciones
que, orientadas a la formacin y trabajo conjunto para la

eliminacin de barreras de acceso a los servicios de salud amigables

para adolescentes y jvenes, mejor calidad del servicio y aumento
de su impacto y cobertura, vienen sumando voluntades para apoyar
estos procesos.
El camino recorrido permite contar con logros, aprendizajes
significativos y respaldos intersectoriales cada vez ms crecientes,
valiosas experiencias y lecciones aprendidas que era necesario
reconocer y replicar para continuar avanzando en el ejercicio pleno,
libre, autnomo y responsable de los derechos humanos sexuales y
reproductivos y en la prevencin del embarazo en la adolescencia,
razn por la cual se llev a cabo el Primer Encuentro Nacional de
Veeduras Sociales Juveniles a los Servicios de Salud Amigables para
Adolescentes y Jvenes los das 5 y 6 de mayo en Bogot, con la
participacin de 60 lderes juveniles de los diferentes territorios y
procesos.
El objetivo de generar un espacio de encuentro entre las
veeduras sociales juveniles a los servicios de salud amigables para
adolescentes y jvenes, el Consejo Nacional y los consejos
regionales de juventud para la prevencin del embarazo
adolescente, que partiendo del intercambio de experiencias,
reflexiones y lecciones aprendidas, fortalezca los procesos de
participacin juvenil en torno al reconocimiento y exigibilidad de los
derechos humanos sexuales y reproductivos y la atencin integral
que trascienda la salud sexual y reproductiva, posicionndolos como
un camino posible para el desarrollo humano individual y social,
donde adolescentes y jvenes son protagonistas, donde, siendo

consecuentes con el reconocimiento y promocin del

liderazgo colectivo, autonoma y apropiacin de estos
procesos de participacin por parte de adolescentes y
jvenes, el encuentro fue liderado de manera concertada
por los consejeros de las diferentes regiones del pas, que se
encargaron de la conduccin temtica, metodolgica,
logstica e imagen del evento.
Metodolgicamente, la jornada de encuentro y
construccin colectiva se desarroll en tres momentos.
El primero de trabajo grupal para intercambio de
experiencias, se realiz tomando como referente las cinco
regionales que constituyen los consejos regionales de
juventud para la prevencin del embarazo adolescente,
cada una moderada por los delegados del CRJPEA
correspondiente, la segunda de presentacin de los
resultados por regin y la tercera de dialogo colectivo y
espacio de intercambio de impresiones y miradas frente a
las experiencias presentadas, destacando los elementos
positivos.
De esta forma, el primer da denominado Recogiendo
el camino: presentacin de experiencias y lecciones por
regiones buscaba socializar y reconocer las experiencias y
lecciones aprendidas que las veeduras sociales juveniles y
los consejos en los diferentes territorios han venido
construyendo a lo largo del proceso, evidenciando
especialmente puntos de encuentro, fortalezas y desarrollos

especiales para referenciar y replicar, el segundo da denominado

trasformando realidades: propuestas para el fortalecimiento de los
DHSR y atencin integral en SSR, pretenda compartir expectativas,
generar propuestas y compromisos colectivos.
El balance altamente positivo, el nivel de identificacin y
apropiacin del espacio y del proceso, demostrado con la
participacin y compromisos generados, el

33
desarrollo de habilidades y capacidades que fortalecen los
procesos de liderazgo colectivo a partir de las
potencialidades y fortalezas de cada regin, lder y territorio,
el avance en la formacin e intercambio de experiencias,
miradas y propuestas en su conjunto abren camino para que
la incidencia de retorno a sus procesos y territorios contine
hacindose cada vez ms fuerte, visible y posible

Invitacin de cierre

Finalmente, dejamos abierta la invitacin a todos los

sectores y actores sociales, institucionales y comunitarios,
a adolescentes y jvenes a travs de sus grupos,
organizaciones y redes presentes en cada territorio del pas
a reconocer a las veeduras sociales juveniles a los servicios
de salud amigables para adolescentes y jvenes y al Consejo
Nacional y regionales de juventud para la prevencin del
embarazo adolescente como caminos vlidos, importantes
y posibles que permiten transformar realidades, romper
barreras socioculturales, institucionales, polticas,
nacionales o territoriales, fortalecer las acciones de
prevencin del embarazo adolescente, el ejercicio pleno de
los derechos humanos sexuales y reproductivos, la toma de
decisiones de manera libre, autnoma y responsable,
sumar voluntades, trabajar juntos hacia horizontes
comunes y aportar desde respeto a la diversidad que nos es
propia y a la vez nos iguala, contextos, realidades y
territorios a construir salud, desarrollo humano y pas.

para asegurar que todo embarazo sea deseado, que todos

los partos sean seguros, todos los y las jvenes estn libres de
VIH/sida y todas las nias y mujeres sean tratadas con dignidad
y respeto.
UNFPA

REFERENCIA BIBLIOGRFICA
Plan Andino para la Prevencin del Embarazo en Adolescentes (Planea) (2007, 30 de marzo). Elaborado en respuesta al mandato de los
ministros de Salud del rea Andina y emitido durante la XXVIII Reunin de Ministros de Salud del rea Andina.