ESCUELA LIBRE DE DERECHO DE

SINALOA

REFORMA AL CDIGO FAMILIAR DEL ESTADO DE

SINALOA EN MATERIA DE ADOPCIN PARA QUE STA
SEA MS PRONTA Y EXPEDITA
TESINA
QUE PARA OBTENER EL TTULO DE
LICENCIADO EN DERECHO
PRESENTA
DALIA MIREYA RODRGUEZ GONZLEZ

CULIACN ROSALES, SINALOA MARZO DEL 2016

Agradecimientos

Primero agradezco a dios por darme la fuerza y la fe para lograr las metas
planeadas y darme la fuerza para lograr concluir esta gran etapa, tambin
a mis padres, Telsforo Rodrguez Covarrubias y Mireya Gonzlez; mis
primeros maestros; quienes me han brindado su amor incondicional toda
mi vida, quienes me han guiado por este sendero llamado vida y me han
enseado a hacer las cosas con dedicacin, entrega y pasin para no
darme nunca por vencida, agradezco a mis hermanos Giovanni Rodrguez
Gonzlez, Rigoberto Rodrguez Gonzlez y Julio Abraham Rodrguez
Gonzlez, quienes han sido un ejemplo de formacin desde que tengo
memoria, han sido mis compaeros y amigos que han estado conmigo en
los tiempos buenos y malos, sumando a ellos quiero agradecer por este
medio tambin a mi tutor de proyecto el Dr. Gonzalo Lpez Ortega, que con
profesionalismo y entrega me ha acompaado y tutelado en esta etapa
conclusiva de mi educacin y por ultimo a mis compaeros y maestros
quienes han sido testigos y participes de mi desarrollo educativo y
profesional por estos aos y quienes conmigo han visto los frutos
cosechados del esfuerzo diario.

<<Estoy a favor de la verdad, la diga quien la diga. Estoy a favor de la

justicia, a favor o en contra de quien sea>>
Malcolm X (1925-1965) Activista poltico estadounidense.

2|Pgina

INDICE
Introduccin.5
1- Antecedentes..7
1.1 Antecedentes Histricos.7
1.1.1Compilaciones, recopilaciones y civilizaciones de la antigedad...8
1.1.2 El cdigo de Hammurabi..8
1.1.3 Leyes de Man..9
1.1.4 Compilacin hebraica.11
1.2 Antecedentes en Mxico.16
1.2.1 La adopcin durante el virreinato..16
1.2.2 Primer siglo de independencia...17
1.2.3 Ley de Relaciones Familiares de 1917...18
1.2.4 Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales de 192819
1.2.5 Reformas de 1998 al Cdigo Civil Federal
19
2- Marco Legal20
2.1 Marco Legal Internacional.20
2.2 Marco Legal Nacional
25
2.3 Marco Legal Local..27
3- Marco Terico...36
3.1 Descripcin del proceso....38
4- Instituciones Reguladoras43
4.1 Instituciones Reguladoras Internacionales44
4.2 Instituciones Reguladoras Nacionales46
4.3 Instituciones Reguladoras Locales..48
5- Objetivos.50
5.1
Objetivos
Generales...51
5.2 Objetivos Especficos.51
6- Desarrollo del Problema...52
6.1 Estadsticas...53
3|Pgina

7. Propuesta de Solucin al caso..54

8- Conclusiones....56
9. Bibliografa.57

Introduccin
Desde los inicios de la sociedad, los seres humanos han buscado
preservar la familia, ya sea por ley o por costumbre o por fraternidad, pero
en cualesquier civilizacin desde que se tiene registro de manera casi
instintiva este es uno de los objetivos de cualquier comunidad, pero cuando
4|Pgina

no es posible realizar esto de manera tradicional, ya sea por problemas de

fertilidad o como acoger a una persona joven desamparada se ha usado la
figura de la adopcin.
La adopcin ha formado de nuestra historia desde el inicio de esta, la
mitologa romana nos cuenta de Rmulo y Remo quienes son acogidos por
una loba para despus fundar la ciudad capital del pas italiano, la
mitologa griega habla de Heracles el hijo de Zeus, quien por el castigo de
Hera fue a parar al hogar de Anfitrin, incluso en la ficcin personajes como
Clark Kent y Peter Parker entre otros muchos ms han tenido que ser
recibidos por familias diferentes de sus progenitores.
El presente trabajo tiene como Objetivo el plasmar el tema de la Adopcin
de manera ms actual y proponer de manera analtica el buscar simplificar
un mtodo que si bien ha evolucionado como la sociedad misma, an hay
muchas cosas por hacer para lograr que de manera legal, las familias
tengan la opcin de crear vnculos Padre-hijo de manera Jurdica, y
eficiente.
En el Primer Captulo Veremos los antecedentes de la adopcin, el cmo
llegamos a donde estamos, como ha evolucionado el proceso para tener
una visin ms objetiva de hacia dnde vamos.
El segundo Captulo nos mostrara el marco legal, tanto Internacional,
Nacional y Local que nos rige, para tener una idea de Jurdicamente donde
estamos limitados y cules son las consideraciones de las autoridades en
materia de adopcin.

El tercer captulo nos mostrara los conceptos necesarios para una mejor
comprensin del texto y nos mostrara de manera detallada el proceso y
requisitos necesarios para poder realizar el proceso de adopcin en
Sinaloa, con el apoyo del DIF local.

5|Pgina

El Capitulo Cuarto nos presentara aquellas Instituciones, de nuevo, de

manera Internacional, Nacional y Local, las cuales rigen, apoyan y revisan
el proceso de adopcin para que sea de la manera ms correcta y dentro
de los mrgenes de la ley.
El captulo quinto nos menciona los objetivos del documento y los objetivos
que se tienen en caso de modificar la ley.
El captulo Sexto nos presenta el problema al que nos enfrentamos y
cules son las estadsticas reales de los procesos de adopcin en el pas.
El captulo Sptimo se menciona los aprendizajes adquiridos y las
conclusiones adquiridas y Por ltimo.
En el Captulo Octavo se Mencionan las propuestas de mejora para agilizar
el proceso de adopcin en Sinaloa y cules son los motivos por los que se
lleg a este punto.

1. Antecedentes
Los seres humanos siempre han tenido el propsito, que es ms una
tendencia natural de tipo instintiva, de perpetuarse a travs de las
generaciones.
6|Pgina

La procreacin con el nimo de conservacin de la especie se reviste de

particularidades de tipo econmico, religioso, poltico, social y jurdico que,
lgicamente, han sido distintas a lo largo de la historia. Surge pues la figura
de la Adopcin para crear artificialmente los vnculos y relaciones que
naturalmente no surgieron.
Casi todas las legislaciones del mundo han tenido que ver con la institucin
de la Adopcin, por su innegable utilidad social y por la importante
significacin de su misin, al regular un aspecto que se ha convertido en
fundamental dentro de las relaciones entre los particulares y, en general,
dentro del Derecho Privado.
1.1 antecedentes Histricos
El origen de la Adopcin est en los pueblos de Asiria y Babilonia tal como
lo demuestra el Cdigo de Hammurabi de veinte siglos Antes de Cristo.
Quiz los tratadistas que errneamente citan a la India como punto de
partida, lo hacen ignorando la existencia del Cdigo de la Mesopotamia,
puesto que su descubrimiento para la humanidad fue apenas en este
siglo1
La Adopcin no es una Institucin actual. Data del pasado de la civilizacin
misma, por eso cualquiera que sea la hiptesis acogida nos har llegar a la
misma conclusin:
La Adopcin fue conocida por la mayora de los pueblos de la antigedad, y
en cada uno de ellos tuvo la importancia atribuida por los distintos usos y
costumbres, especficos de cualquier de ellas, y tenan un enfoque dirigida
a lo que en su pueblo se vea como comn.

1.1.1 Compilaciones, recopilaciones y civilizaciones de la antigedad

Durante la edad Antigua la concepcin religiosa de la Familia explica la
creacin y vigencia de la Adopcin; la religin exiga imperiosamente que la
1 Dajer Chadid, Gustavo. La Adopcin, su historia, Derecho comparado, anlisis jurdico. Bogot, 1968, pag.140. Facultad de Ciencias Jurdicas. Dpto.
de Derecho Privado.

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Familia no se extinguiese, por esto cuando la naturaleza negaba la

descendencia biolgica se acuda a la adopcin como medio de
continuacin de la tradicin familiar.
La obligacin y la necesidad de mantener el culto domstico a travs de las
generaciones era el fundamento de la Adopcin en las comunidades
primitivas.
Segn las tradiciones Antiguas, la Adopcin de un hijo aseguraban la
continuidad de la religin domstica ya que el adoptado se encargaba de
las ceremonias y ofrendas sagradas, as mismo, se aseguraba la salvacin
del hogar. Teniendo fines tan importantes, la Adopcin se formalizaba con
una ceremonia solemne, similar a la de un nacimiento natural. El Adoptivo
dejaba su familia consangunea para entrar en su nueva familia, la
adoptiva; en consecuencia todos los lazos de sangre se extinguan desde
el momento mismo de la Emancipacin de su familia natural para entrar en
el culto religioso de su nueva familia. 2
Concluimos entonces que en la antigedad la Adopcin tena sentido con
fundamento en una tradicin religiosa ms que de Derecho Civil.
1.1.2 El cdigo de Hammurabi:
De los textos Sumerios este es el ms importante, fue el compendio
jurdico fundamental de Babilonia. Su origen se remonta a 2.000 aos
Antes de Cristo. Su estructura es la de una recopilacin, ms no la de un
cdigo, su carcter es netamente individualista, protege a los miembros de
la

comunidad y significa un adelanto en cuanto a la regulacin de algunos

aspectos de la institucin Adoptiva conocida con la voz "Marutu".

2 De Coulanges, Fustel. La ciudad antigua, 1995 Pag. 53 Ediciones Panamericanas.

8|Pgina

La parte que toca con la Adopcin comprende la consagracin de diversas

normas cuyo detalle est en cuatro temas principales: 3
*Casos en los cuales no podr ser reclamado el hijo Adoptivo (185 a 188).
*Casos en los que el Adoptivo deber regresar a la casa paterna (189 y
190).
*Casos de sancin impuesta al Adoptivo cuando repudie al padre o a la
madre que lo crio (192). El castigo impuesto era muy drstico ya que al hijo
desagradecido se le cortaba la lengua.
*Sancin a la repudiacin por parte del padre que adopta al hijo (191). El
padre era condenado a entregarle la cuota parte de la herencia que le
corresponde por ser hijo, es decir, descendiente directo.
En este compendio normativo se le da gran importancia a la obligacin de
respeto y gratitud que debe guardar el adoptado para con sus padres
adoptivos, al igual que la obligacin que tienen stos ltimos de tratar al
adoptado como a un verdadero hijo. La Adopcin era considerada como un
trato establecido entre el padre o la madre adoptiva (o ambos) y la persona
que tiene la autoridad sobre el nio, ya sea su padre natural o su amo si se
trata de un siervo, o el mismo sujeto a quien se va a adoptar, si no tuviere
familia.
1.1.3 Leyes de Man:
Son una recopilacin de modos y costumbres firmemente arraigados en la
sociedad Hind.
Tratndose de la Adopcin se consagra el siguiente precepto:

"Aquel a quien la naturaleza no le ha dado hijos, puede adoptar uno para

que no cesen las Ceremonias Fnebres" 4
3 Cdigo de Hammurabi, traduccin por Federico Lara 1986, Pag. 229 Ediciones Tecnolgicas
Madrid.
4 Leyes de Man: Instituciones Religiosas civiles de la India, 1941, Pag. 337 Editorial Ercilla
9|Pgina

Las Leyes de Man se encuentran divididas sistemticamente en dos

secciones: Adopcin propiamente tal y Ley del Levirato.
En la seccin primera, considerando a todos los parientes y herederos, se
consagra la Adopcin como uno de los estados de la Filiacin.
La importancia de la Adopcin entre los Hindes se centraba en velar por la
prosperidad de la religin domstica, por la salud del hogar y por la
continuacin de las ofrendas fnebres ya que si no haba descendencia, el
difunto quedaba sin sacrificios en su honor.
La seccin segunda consagra la denominada "LEY DEL LEVIRATO", que
era una variante de la Adopcin propiamente tal, consistente en la
Obligacin que tena el hermano o el pariente ms cercano del difunto de
casarse con la viuda cuando ste hubiese fallecido sin dejarle
descendencia; en este caso, el hijo que naca como fruto del segundo
matrimonio, aunque era en verdad hijo del segundo marido, se reputaba
como descendiente del primero.
La ley del Levirato nos indica que el hijo nacido de la unin del hermano
del difunto con la viuda se considera como hijo adoptivo pstumo del
difunto, llevando, en consecuencia, su nombre, honores y bienes. Era
condicin esencial que el difunto no hubiere dejado descendencia al
momento del deceso. Su objeto era evitar la extincin de la familia con
motivo de la muerte del esposo.
El Levirato resalta la importancia de la Filiacin Natural o parentesco
sanguneo porque lo que se busca es que se crie como Legtimo a un nio
de la misma Estirpe del padre fallecido.

Cuando el padre era impotente o se encontraba ausente tambin, su

hermano o pariente ms cercano se casaba con su esposa bajo un acto
que reciba la denominacin de "Matrimonio de Nigoya".
10 | P g i n a

1.1.4 Compilacin hebraica:

La legislacin Hebrea fue inspirada por altos ideales de moralidad y de
tica religiosa, la palabra de Dios qued consignada en diversos libros
profticos e histricos, que posteriormente formaron la Biblia. Entre el
pueblo Hebreo existi la Adopcin y se aplicaba la ley del Levirato, entre
otros.
Cristo como hijo adoptivo:
Jos, esposo de Mara, fue el padre adoptivo o legal de Jess ya que ella
lo concibi por obra y gracia del Espritu Santo.
1.1.5 Egipto:
La Adopcin entre los Egipcios nos recuerda el caso de Moiss, adoptado
por la hija del faran. En las primeras dinastas la Adopcin fue casi nula,
posteriormente aparece la Zesis, institucin mediante la cual una persona
poda otorgar a un extrao la calidad de hijo sometido a su potestad. En
Egipto hay un avance con respecto a las culturas contemporneas puesto
que la Adopcin no solo se realizaba entre varones sino que tambin las
mujeres podan adoptar y ser adoptadas.
1.1.6 Civilizaciones Del Mediterrneo
Grecia:
La Institucin de la Adopcin tena una finalidad religiosa consistente en
mantener el culto fnebre a los muertos cuando por desgracia no se tena
descendencia en el matrimonio. Solo la religin y el culto sagrado
justificaban la existencia de los hijos legtimos o adoptivos.
En el Derecho Griego y concretamente en Atenas, la Adopcin revesta dos
formas: Adopcin entre vivos y Adopcin Testamentaria.

11 | P g i n a

Estaba restringida para los varones, porque para los griegos, el poder de
procrear era exclusivamente masculino; slo los hombres transmitan la
chispa de la vida. A contario sensu, las mujeres no podan adoptar ni ser
adoptadas, por eso su papel secundario en la religin, ya que, cuando
mucho, participaban del culto por medio de su padre o a travs de su
marido si eran casadas.
Para el perfeccionamiento de la Adopcin era necesaria la intervencin del
Magistrado, exigencia sta que fue transmitida luego al pueblo Romano y
que ha permanecido a travs del tiempo en muchas legislaciones, llegando
incluso a la nuestra.
Roma:
Es en el Derecho Romano donde se encuentra el esplendor de esta
Institucin, tuvo gran aplicacin puesto que ms de un emperador fue hijo
adoptivo; as, Augusto, primer Emperador de Roma fue adoptado por Julio
Csar; a su vez, Augusto adopt a Tiberio, segundo Emperador. Claudio
adopt a Nern y lo puso aun por encima de Britnico, su hijo legtimo.
Son innegables los vestigios del Derecho Romano que se hallan en nuestra
legislacin y, en general, en todos los ordenamientos jurdicos derivados de
esta tradicin Latina.
La Familia Romana era entendida como el conjunto de personas unidas
pura y simplemente por la Potestad que una de ellas ejerca sobre las
dems.
La Familia Natural era el conjunto de personas que descendan de un
tronco comn o que tenan la misma sangre. De lo anterior se desprende
que: El parentesco propio de la Familia Romana era el vnculo de Agnacin
y el de la familia natural era el vnculo de Cognacin. La Familia Natural
ocupaba un papel secundario en la organizacin del hogar y en la
organizacin del Estado.
Dentro del rgimen jurdico de la Familia Romana, la Adopcin, junto con el

12 | P g i n a

Matrimonio y la Legitimacin, es fuente generadora de POTESTAD del

Paterfamilia sobre el Filifamilia, es decir del padre sobre el hijo.
La Adopcin era un acto solemne en virtud del cual una persona ciudadano
Romano

prohijaba

otra

persona,

tambin

ciudadano

Romano,

adquiriendo sobre ella Potestad de padre de Familia.

La Adopcin es una Institucin de Derecho Civil Romano, reservada
exclusivamente para ciudadanos Romanos, y creadora de un parentesco
similar al de la Familia Legtima. "De esta manera hace caer al hijo
adoptivo bajo la autoridad paterna" 5
La Adopcin se realizaba solo entre varones, y obedeca siempre a la
siguiente mxima latina "Adoptio naturam imitatur" que significa, La
Adopcin debe imitar a la naturaleza.
Existan en Roma dos formas de Adopcin:
1) Adopcin de un Sui Juris (ciudadano autnomo, plenamente capaz, que
ejerce potestad sobre otros) o Adrogacin.
2) Adopcin de un Alieni Juris (ciudadano sometido a la potestad de otro) o
Adopcin propiamente dicha.
Adrogacin: Implicaba la incorporacin en la familia del adoptante, del
adoptado y de todas aquellas personas sometidas a su potestad, y la
transferencia de todo el patrimonio del adoptado a la cabeza del adoptante;
en otras palabras, el Sui Juris que es adoptado, arrastra con l todo su
patrimonio y toda su familia sobre la que ejerca potestad. Se exigan
requisitos precisos como por ejemplo, la edad del adoptante, deba tener
sesenta (60) aos o ms.
Adopcin propiamente dicha:
El Alieni Juris sala de su familia de sangre (natural) y de la potestad de su
Paterfamilia, para ingresar en la familia Romana del adoptante.

Ms tarde Justiniano introdujo dos formas de Adopcin conocidas como

5 Modestino De L'Adoptionibus Etudes sur les Effets de l'adrogation traduccin de Jorge Luna Arroyo
1982, Pag. 342 Ed. McGraw-Hill
13 | P g i n a

Adopcin Plena y Menos Plena, realizadas por un ascendiente o por una

persona extraa, respectivamente.
Adoptada una persona como hijo del Paterfamilia se hace hermano
adoptivo de los dems hijos o descendientes en primer grado que estn
bajo la potestad del adoptante, to de los de segundo grado, y as
sucesivamente, contndose los grados como si hubiese parentesco de
consanguinidad. El adoptado adquira, naturalmente, vocacin sucesoral.
Sin duda alguna, fue en Roma donde ms tcnica y ms grado de
desarrollo alcanz la Adopcin, hasta el punto de que los hijos adoptivos
llegaron a tener prelacin y preferencias sobre los legtimos.
1.1.7 El Corn:
En esta obra del mundo Islmico se cuenta que Mahoma prohibi dar al
adoptado el nombre del adoptante y le neg todo derecho de sucesin en
los bienes. Existan desigualdades muy marcadas entre un hijo adoptivo y
uno carnal.
1.1.8 Edad Media
En esta poca sobresalen dos ordenamientos que trataron el tema de la
Adopcin, ellos fueron, el Derecho Germnico y el Derecho Privado
Espaol;
1.1.9 Derecho Germnico:
En pueblos como los Francos, Suevos, Visigodos y Ostrogodos, existi la
Adopcin como un acto por medio del cual el adoptado se introduca en la
comunidad domstica del padre adoptivo. El padre consanguneo
entregaba el nio al padre adoptivo, quien en adelante, sera el verdadero
padre. Posteriormente la Iglesia desconoce la Institucin porque estaba
sirviendo como medio para legitimar hijos naturales o extramatrimoniales.
*Formas de Adopcin existentes en el Derecho Germnico:

14 | P g i n a

Fueron tres las modalidades que operaban entre el pueblo Germano de la

poca, la Adoptio in Hereditatem, la Fraternidad Artificial y la Perfilatio.
A) La Adoptio in Hereditatem: Concedida para quienes carecan de descendencia
pero que deban tener un heredero de su patrimonio. El futuro causante buscaba
un heredero con la Adopcin de otra persona. El Adoptado permaneca bajo la
potestad de su padre natural con una expectativa meramente sucesoral sobre los
bienes del padre adoptante.
B) La Fraternidad Artificial: Parentesco que se estableca entre dos o ms personas
con fines de ayuda y de asistencia recproca. Aparece en Italia desde el siglo V y
se mantuvo hasta el siglo XII.
C) La Perfilatio: Segn las fuentes histricas medievales, persegua dos finalidades:
crear un vnculo artificial de Filiacin y ocasionar la transferencia de los bienes del
adoptante al adoptivo. Es la estrecha unin de ambos fines en un nico acto lo
que caracteriza jurdicamente la Perfilatio, que fue ms un contrato con
formalidades especficas, alejado de los fines y propsitos de la Adopcin como
tal.
Estas figuras jurdicas patentizan una vulgarizacin del Derecho Romano
Justineaneo porque entraan una profunda deformacin de la Institucin tal
y como fue concebida por los juristas Romanos clsicos y post-clsicos.
1.1.10 Derecho Espaol:
Parece ser que en el antiguo Derecho Espaol, la Adopcin careci de
importancia prctica. Las distintas circunstancias que haban determinado
la regulacin de la Institucin en Roma, no concurran en modo alguno en
la Castilla del siglo XIII.
La Adopcin fue reglamentada en el Fuero Real y en las Siete Partidas,
bajo la denominacin genrica de prohijamiento.
Las Siete Partidas, escritas entre 1256 y 1263, promulgadas bajo el
reinado de Alfonso X el Sabio, y constituyndose como la obra ms
importante del

15 | P g i n a

Derecho Histrico Castellano, consagran El Prohijamiento como una ficcin

legal que debe imitar a la naturaleza en lo posible; distinguen entre
Adrogacin y Adopcin propiamente dicha, subdivididas a su vez, en
Adopcin Plena o Perfecta y en Adopcin Menos Plena o Imperfecta,
siguiendo siempre las orientaciones y directrices trazadas por el Derecho
Romano.
Las Leyes del Toro trataron asuntos sucesorales, precisando que los
adoptados nunca podrn heredar en perjuicio de los herederos forzosos.
1.2 Antecedentes en Mxico
En Mxico, la figura de la adopcin ha sufrido diferentes reformas y
adiciones desde la poca del Virreinato hasta nuestros das.
En los ltimos aos, contrario a la idiosincrasia imperante en el siglo
pasado en el que se buscaba la satisfaccin de los intereses de los
adoptantes, la adopcin ha sido reconocida como una medida de
proteccin para los nios privados de un medio familiar; pero es ante todo,
la posibilidad de brindar un hogar a un infante que por diferentes causas
ha crecido con la carencia del amor y la proteccin que solo puede
encontrar en el seno familiar.6
1.2.1 La adopcin durante el virreinato
El recibimiento de un hijo se asemeja a la naturaleza y dicho recibimiento
deber hacerse con otorgamiento del rey, refiere en su Ley II el Fuero
Real de Espaa en su libro IV, ttulo XXII que regula la adopcin.
La Ley I de la Ley de las Siete Partidas, obra de Alfonso X El Sabio,
estableci en la Cuarta Partida, ttulo XVI de los hijos adoptivos, de
nominndose a la adopcin prohijamiento y estableciendo la manera de
realizarla, quienes puedan prohijar y a qu infantes es procedente prohijar,
atendiendo a su edad.

6 Orta Garca, Mara Elena, La Adopcin en Mxico, 2013, Pag. 176 Editorial. UNAM

16 | P g i n a

De acuerdo con la Ley I del ttulo en comento, el prohijamiento es una

manera de parentesco que se puede hacer de dos maneras, una cuando el
padre carnal da a su hijo legtimo a otro para que lo prohije y es necesario
que a quien se prohija exprese su consentimiento por palabra o callndose,
no contradiciendo.
Otra forma, es la que corresponda cuando alguien no tuviese padre o si lo
tuviese hubiere salido de su potestad, entonces deba otorgar su
consentimiento por palabra.
Otro de los ordenamientos trascendentes en materia de adopcin en la
poca Colonial es la Novsima Recopilacin que en su libro sptimo, ttulo
XXXVII, Ley III recoge los decretos emitidos en relacin con la situacin de
los expsitos. De conformidad con estas disposiciones, el rey asume la
tutela de los hurfanos y abandonados y, por otra parte protege a estos
nios internndolos en hospicios.
1.2.2 Primer siglo de independencia
La Ley del Registro Civil del 28 de julio de 1850 estableci dentro de las
facultades de los jueces del estado civil la de decidir sobre adopcin,
arrogacin o reconocimiento de un nio.
En enero de 1857 se public la Ley Orgnica del Registro del Estado Civil,
en la cual se reconoce como actos del estado civil al nacimiento, el
matrimonio, la adopcin y arrogacin, el sacerdocio, y la profesin de algn
voto religioso. Al llegar las Leyes de Reforma, publicadas en 1859,
nuevamente se reconoce a la adopcin como un acto del estado civil (entre
otros).
Sin embargo, curiosamente en el Cdigo Civil de 1870 para el Distrito y
Territorios Federales no se regul la adopcin. Y esta omisin no fue por

17 | P g i n a

descuido,

pues incluso en la exposicin de motivos del Cdigo, se

menciona las razones para suprimir la regulacin de la adopcin:

Nada pierde sta [la sociedad] en la verdad porque un hombre que no
tiene hijos declare suyo al que es de otro. Es un acto voluntario y que
acaso puede producir algunos buenos efectos, ya a favor del adoptante, a
quien puede proporcionar un objeto que llene el vaco de su vida domstica
ya a favor del adoptado a quien proporciona una buena educacin y una
fortuna. Pero se necesita precisamente de la adopcin para obtener esos
bienes? Sin duda que no; y es seguro que contento con la gratitud, puede
un hombre recibir grandes consuelos de aquel a quien beneficia, sin
necesidad de contraer obligaciones, que tal vez le pesen despus, ni de
dar derechos que acaso le perjudiquen. 7
Con esta misma argumentacin, el siguiente Cdigo de 1884, igualmente
omite la regulacin de la adopcin Tenemos entonces que la adopcin en
dicho momento

era considerada como una figura innecesaria, incluso

potencialmente perjudicial.
Independientemente de la omisin en la legislacin federal, encontramos
que el Cdigo Civil de Oaxaca de 1871 s regulaba el procedimiento a
seguir para la

adopcin. Es interesante mencionar que en este

ordenamiento se estableca que la adopcin solo era procedente en virtud

de disposicin legislativa, es decir, que la adopcin se iniciaba ante el
Poder Judicial, pero finalmente el Poder Legislativo era quien sostena la
ltima palabra.
1.2.3 Ley de Relaciones Familiares de 1917
Ya en el siglo XX, la figura de la adopcin recibe en Mxico un fuerte
impulso, comenzando con la Ley de Relaciones Familiares de 1917, la cual
incorpora la figura. Un aspecto sumamente relevante de esta Ley gira en
torno a que dispona que la mujer casada solo poda adoptar cuando el
marido lo

7 Brena Sesma, Ingrid, Un vistazo a la adopcin, 2010, Pag. 17 Editorial UNAM

18 | P g i n a

permitiera, pero tratndose del hombre casado, ste s poda adoptar sin
verificar el consentimiento de su mujer. Una posible explicacin a esta
situacin podra ser que la adopcin en ese momento era utilizada para
encubrir el reconocimiento de un hijo concebido fuera del matrimonio,
situacin que hasta cierto punto era comn y permitida para los hombres
de la poca
La Ley de Relaciones Familiares (1917), estableci en su artculo 220 la
definicin de adopcin como:
adopcin es el acto legal para el cual una persona mayor de edad, acepta
a un menor como hijo, adquiriendo respecto de l todos los derechos que
un padre tiene y construyendo todas las responsabilidades que el mismo
reporta, respecto de la persona de un hijo natural
Ms adelante, la Ley de Relaciones Familiares sera abrogada por el
Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales del 30 de agosto de
1928, el cual entr en vigor el 1 de octubre de 1932.
1.2.4 Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales de 1928
El Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales de 1928 finalmente
incluye la regulacin de la adopcin. Primero exiga que el adoptante fuera
mayor de 40 aos y que el adoptante careciera de descendencia; ms
tarde el requisito de la edad fue modificada, reducida a 30 aos (1938); y
despus se reduce a 25 aos y se elimina la condicionante de ausencia de
descendencia (1970). En 1970 se incluye tambin la opcin de darle
nombre y apellidos al adoptado; despus, en 1998, dicha posibilidad se
vuelve un deber, en general las modificaciones hechas al Cdigo Civil
federal hasta 1998 fueron de carcter preponderantemente tcnico.
1.2.5 Reformas de 1998 al Cdigo Civil Federal
Fue en 1998 cuando hubo ajustes trascendentales: se introdujo la adopcin
plena (coexistiendo con la adopcin simple), as como tambin se regul la

19 | P g i n a

adopcin internacional. Igualmente, tenemos que en dicho ao hizo su

aparicin el concepto del inters superior, en referencia al adoptado;
tambin hubo adaptacin de ciertos trminos, por ejemplo, que en vez de
hablar sobre persona apta para adoptar, se sustituy por el trmino
buenas costumbres. Igualmente, en la reforma de 1998 se disminuye de
14 a 12 la edad requerida para que el adoptado manifieste su
consentimiento para la adopcin.
2. Marco Legal
La adopcin es una forma de constituir una familia, que se distingue por el
hecho de que uno o varios cnyuges, no tienen participacin de la
gestacin biolgica de la persona que adquiere la condicin de hijo
adoptivo; es el resultado de un parentesco creado por la norma jurdica,
que existe en los rdenes jurdicos que lo permiten y regulan as, es la
relacin jurdica de la filiacin, creada por el derecho, entre dos personas
que no son biolgicamente ni por afinidad, progenitor e hijo. 8
El fundamento de la adopcin, viene de los fines que persigue, los cuales
han cambiado con el paso de los siglos, pero que siempre han estado
dentro del sentido tico y no necesariamente religioso.
Los siguientes cambios que han ido sufriendo estos fines se caracteriza por
fijar la atencin cada vez ms, en el inters del adoptado, ya no se trata
particularmente de darle descendientes a quien no los tiene, sino
principalmente de darle a los menores de edad, hurfanos, abandonados o
maltratados, la proteccin y afecto de los padres adoptivos adecuados.
2.1 La adopcin en el mbito internacional
Los pases han sumado esfuerzos tendientes a contar con un marco
jurdico que evite el trfico o venta de nios, as como los conflictos de
leyes que

8 Perales Aja, Yesenia Procedimiento para obtener anuencia del sistema del desarrollo integral de la
familia para la adopcin y medios impugnativos, 2008, pag. 23 Sin Editorial Universidad de Sonora
20 | P g i n a

puedan presentarse en virtud del traslado de un nio(a) de un pas a otro.

En este contexto, encontramos la normativa internacional siguiente:
2.1.1 Declaracin de los Derechos del Nio (26 de noviembre de 1959).
Esta declaracin contempla diez principios, dentro de stos cabe destacar,
en relacin con la adopcin, los principios 6 y 9.
El principio 6 enuncia que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de
su personalidad, necesita amor y comprensin. Siempre que sea posible,
deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo
caso, en un ambiente de afecto de seguridad moral y material; salvo
circunstancias excepcionales no deber separarse al nio de corta edad de
su madre. Subraya el papel que la sociedad y las autoridades pblicas
tienen en el cuidado de los nios sin familia y la necesidad de proveer de
medios adecuados para su subsistencia.
En el principio 9 se alude a que el nio debe ser protegido contra toda
forma de abandono, crueldad y explotacin y no ser objeto de ningn tipo
de trata.
2.1.2 Declaracin sobre los Principios Sociales y Jurdicos Relativos a
la Proteccin y al Bienestar de los Nios, con particular referencia a la
adopcin y la colocacin en Hogares de guarda en los Planos
Nacional e Internacional (adoptada por la Asamblea General de la ONU
el 3 de diciembre de 1986 en su resolucin 41/85)
La Asamblea General de la ONU reafirmando el principio 6 de la
Declaracin de los Derechos del Nio en 1959 y preocupada por el gran
nmero de nios que quedan abandonados o hurfanos a causa de
violencia, los disturbios internos, los conflictos armados, los desastres
naturales, las crisis econmicos o los problemas sociales, aprueban en
1986 esta declaracin, que consta de veinticuatro artculos y que en su
artculo 3 prev que como primera prioridad, que el nio ha de ser cuidado
por sus propios padres.

21 | P g i n a

En el artculo 4 determina que cuando los propios padres no pueden

ocuparse de l o sus cuidados sean inapropiados, debe considerarse la
posibilidad de que el cuidado quede a cargo de otros familiares, otra familia
sustitutiva adoptiva o de guarda y en caso necesario de una institucin
apropiada.
En su artculo 13 seala que el objetivo fundamental de adopcin consiste
en que el nio que no puede ser cuidado por sus propios padres tenga una
familia permanente.
2.1.3 Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia
de Adopcin de Menores (adoptada en la Paz, Bolivia, el 24 de mayo
de 1984)
Los gobiernos de los Estados miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) aprueban esta convencin interamericana en 1984.
(Mxico es Estado Parte desde el 12 de febrero de 1987 y entr en vigor
en nuestro pas el 26 de mayo de 1988.)
De acuerdo con su artculo 1, la convencin se aplicar a todos los
menores bajo las formas de adopcin plena, legitimacin adoptiva y otras
instituciones afines que, equiparen al adoptado a la condicin de hijo, cuya
filiacin est legalmente establecida, cuando el adoptante (adoptantes)
tengan su domicilio en un Estado Parte y el adoptado su residencia
habitual en otro Estado Parte.
2.1.4 Convencin Sobre los Derechos del Nio (adoptada por la
Asamblea General de la ONU el 20 de noviembre de 1989 en su
Resolucin 44/25)
Es el instrumento internacional de derechos humanos con el mayor nmero
de ratificaciones, para nuestro pas esta convencin entr en vigor el 21 de
octubre de 1990, y determina en sus artculos 20 y 21 los principios que
deben regir las adopciones.

22 | P g i n a

En su artculo 21 especifica que los Estados Partes que reconocen o

permiten el sistema de adopcin cuidarn que el inters superior del nio
sea la consideracin primordial y asimismo velarn porque la adopcin del
nio slo sea autorizada por las autoridades competentes, las que
determinarn con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y
sobre la base de toda la informacin pertinente y fidedigna, que la adopcin
es admisible en vista de la situacin jurdica del nio en relacin con sus
padres, parientes y representantes legales y que, cuando as se requiera,
las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa, su
consentimiento a la adopcin sobre la base del asesoramiento que pueda
ser necesario.
2.1.5 Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del
Nio Relativo a la Venta de Nios, la Pornografa Infantil y la
Utilizacin de Nios en la Pornografa (adoptado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 25 de mayo de 2000)
Con la finalidad de asegurar el mejor logro de los propsitos de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, los Estados Partes acordaron en
su mayora, adoptar este protocolo, que en su artculo 2, inciso a, define a
la venta de nios como todo acto o transaccin en virtud del cual un nio
es transferido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de
remuneracin u otra retribucin; en su artculo 3.5 insta a los Estados
Partes a que adopten todas las disposiciones legales y administrativas
pertinentes para que todas las personas que intervengan en la adopcin de
un nio acten de conformidad con los instrumentos jurdicos aplicables.
2.1.6 La Convencin de la Haya sobre la Proteccin de Menores y la
Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional (1993)
Dentro del marco jurdico internacional de la adopcin, especial mencin
merece esta convencin que ha sido ratificada por un nmero significativo

23 | P g i n a

de pases miembros y no miembros de la Conferencia la Haya de derecho

internacional privado. Este instrumento internacional fue suscrito por el
Estado mexicano en 1993 y ratificado por el Senado de la Repblica en
1994, inici su vigencia el 1o. de mayo de 1995.
En esta forma, Mxico se convirti en el primer pas en Amrica Latina en
ratificar esta convencin y el tercero a nivel internacional en iniciar su
aplicacin, actualmente la convencin ha sido ratificada por 50 pases y se
han adherido 28, sumando 78 Estados Partes.
Es menester subrayar que la ratificacin ms reciente corresponde a
Estados Unidos de Amrica a partir del 1o. de abril de 2008, y es de
destacarse debido a que Estados Unidos es el pas que ms adopta en el
mundo. En 2006 se presentaron alrededor de 20,000 adopciones
internacionales y 52,000 adopciones nacionales.
El origen de los nios adoptados ha sido variable entre los aos 2000 y
2007. As encontramos que en 2000 los principales pases de acogida son
Guatemala y Rusia, en 2005 China y en 2007 aparece Etiopa. Se
argumenta que estas fluctuaciones son el reflejo de la evolucin de las
necesidades de las legislaciones y exigencias de los pases de origen, as
como de los riesgos existentes con respecto a la adopcin internacional.
No obstante el flujo no se equilibra y en los ltimos aos la adopcin
internacional en Estados Unidos tiende a disminuir despus de alcanzar la
cifra record de 22,884 en el ao 2004; en 2007, realiz 19,613 adopciones.
Con la entrada en vigor de la convencin se estima que el sistema de
adopcin

nacional estadounidense se fortalece

y las adopciones

internacionales continuarn disminuyendo debido en gran medida a los

elevados costos para la acreditacin de las agencias, y stos a su vez
tendrn que elevar sus costos a los solicitantes de una adopcin
internacional.

24 | P g i n a

2.2 Marco Legal en Mxico

En materia Legal para Mxico, en el artculo 390 de la Seccin primera,
captulo V del Cdigo Civil para el Distrito Federal dice: El mayor de
veinticinco aos, libre de matrimonio, en pleno ejercicio de sus derechos,
puede adoptar uno o ms menores o a un incapacitado, aun cuando ste
sea mayor de edad, siempre que el adoptante tenga diecisiete aos ms
que el adoptado y que acredite adems:
I. Que tiene medios bastantes para proveer a la subsistencia, la educacin
y el cuidado de la persona que trate de adoptarse, como de hijo propio,
segn las circunstancias de la persona que trata de adoptar;
II. Que la adopcin es benfica para la persona que trata de adoptarse,
atendiendo el inters superior de la misma, y
III. Que el adoptante es persona apta y adecuada para adoptar.
Cuando circunstancias especiales lo aconsejen, el juez puede autorizar la
adopcin de dos o ms incapacitados o de menores e incapacitados
simultneamente.
As como en la misma ley se seala en los artculos 391 al 397 lo
siguiente: Los cnyuges o concubinos podrn adoptar, cuando los dos
estn conformes en considerar al adoptado como hijo y aunque slo uno
de ellos cumpla el requisito de la edad a que se refiere el artculo anterior,
pero siempre y cuando la diferencia de edad entre cualquiera de los
adoptantes y el adoptado sea de diecisiete aos de edad cuando menos.
Se debern acreditar, adems, los requisitos previstos en las fracciones del
artculo anterior.
Artculo 392. Nadie puede ser adoptado por ms de una persona, salvo en
el caso previsto en el artculo anterior.
Artculo 392 Bis.- En igualdad de condiciones, se preferir al que haya
acogido al menor que se pretende adoptar.
Artculo 393. El tutor no puede adoptar al pupilo, sino hasta despus de
que hayan sido definitivamente aprobadas las cuentas de tutela.
25 | P g i n a

Artculo 394.- Derogado

Artculo 395. El que adopta tendr respecto de la persona y bienes del
adoptado, los mismos derechos y obligaciones que tienen los padres
respecto de la persona y bienes de los hijos.
El adoptante dar nombre y sus apellidos al adoptado, salvo que, por
circunstancias especficas, no se estime conveniente.
Artculo 396. El adoptado tendr para con la persona o personas que lo
adopten los mismos derechos y obligaciones que tiene un hijo.
Artculo 397. Para que la adopcin pueda tener lugar debern consentir en
ella, en sus respectivos casos:
I. El que ejerce la patria potestad sobre el menor que se trata de adoptar;
II. El tutor del que se va a adoptar;
III.- El Ministerio Pblico del lugar del domicilio del adoptado, cuando ste
no tenga padres conocidos ni tutor; y
IV.- El menor si tiene ms de doce aos.
V.- Derogado
En todos los asuntos de adopcin sern escuchados los menores
atendiendo a su edad y grado de madurez.
La persona que haya acogido al menor dentro de los seis meses anteriores
a la solicitud de su adopcin y lo trate como a un hijo, podr oponerse a la
adopcin, debiendo exponer los motivos en que se funde su oposicin.
Y en el artculo 410-A en la Seccin Tercera, de la misma Ley establece
que: El adoptado en adopcin plena se equipara al hijo consanguneo para
todos los efectos legales, incluyendo los impedimentos del matrimonio. El
adoptado tiene en la familia del o los adoptantes los mismos derechos,
deberes y obligaciones del hijo consanguneo.
La adopcin plena extingue la filiacin preexistente entre el adoptado y sus
progenitores y el parentesco con la familia de stos, salvo para los
impedimentos de matrimonio. En el supuesto de que el adoptante est
26 | P g i n a

Casado o tenga una relacin de concubinato con alguno de los

progenitores del adoptado, no se extinguirn los derechos, obligaciones y
dems consecuencias jurdicas que resulten de la filiacin consangunea.
La adopcin es irrevocable.
2.3. Marco Legal en Sinaloa
A nivel estatal el proceso de adopcin tiene su base jurdica principalmente
basada en dos cdigos estatales, las principales bases son las siguientes:

Cdigo Familiar del Estado de Sinaloa

Cdigo Civil Para El Estado De Sinaloa
Cdigo de Procedimientos Familiares
Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social.
Ley para la Proteccin de los Derechos de los Nias,
Nios y Adolescentes para el Estado de Sinaloa.
Resaltando los primeros dos, ya que el primero nos detalla los conceptos,
requisitos y procedimientos a nivel estado a seguir, de manera mandatora
y el segundo nos da sustento del documento comprobatorio conclusivo de
esta etapa y el cual servir como documento legal, para la etapa final del
proceso.
2.3.1 Cdigo Familiar Del Estado De Sinaloa

TTULO NOVENO DE LA ADOPCIN

Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 311. La adopcin es el acto jurdico mediante el cual los
cnyuges, concubinos o una persona mayor de edad asumen, respecto de
uno o varios nios o adolescentes o personas incapaces, los derechos y
obligaciones inherentes del parentesco por consanguinidad.
Slo proceder la adopcin de personas mayores de edad siempre que
stas tengan alguna incapacidad.
Artculo 312. Los mayores de veinticinco aos, libres de matrimonio, en
pleno ejercicio de sus derechos, pueden adoptar a un menor o a un
incapacitado, aun cuando sea mayor de edad, siempre que el adoptante
27 | P g i n a

tenga diecisiete aos ms que el adoptado y que adems acredite lo

siguiente:
I. Que tiene medios bastantes para proveer a la subsistencia, educacin y
cuidado de la persona que trata de adoptarse, como hijo propio, segn las
circunstancias de la persona que trata de adoptar;
II. Que la adopcin sea benfica para la persona que trata de adoptarse,
atendiendo el inters superior de la misma;
III. Que el adoptante sea persona apta para adoptar; y,
IV. Toda resolucin o medida que se dicte por los Tribunales en relacin
con los nios, se har tomando en cuenta el inters superior de stos.
Artculo 313. Los cnyuges o concubinos podrn adoptar, cuando los dos
estn de acuerdo en considerar al adoptado como hijo y aunque slo uno
de ellos cumpla el requisito de la edad a que se refiere el artculo anterior,
pero siempre y cuando la diferencia de edad entre cualquiera de los
adoptantes y adoptado sea de diecisiete aos cuando menos.
Se debern acreditar adems los requisitos previstos en las fracciones del
artculo anterior.
Artculo 314. Nadie puede ser adoptado por ms de una persona, salvo en
los casos previstos en el artculo anterior.
Artculo 315. El o los interesados en adoptar, debern acreditar los
siguientes requisitos:
I. Que tienen medios bastantes para proveer a la subsistencia y educacin
del menor o del incapacitado, como si se tratara de hijo propio, segn las
circunstancias y necesidades de la persona que se trata de adoptar;
II. Ser benfica la adopcin para el adoptado;
III. Su idoneidad previa valoracin psicolgica y socioeconmica, y
adecuadas para adoptar;
IV. Buena salud de los adoptantes;
V. Acreditar el matrimonio, concubinato o ser mayor de 25 aos en pleno
ejercicio de sus derechos;
28 | P g i n a

VI. Declarar su origen tnico, religin, historia mdica, salvo el caso de

expsito o abandonado. Lo anterior para efectos de ubicacin preferente
del adoptivo con gente de su misma idiosincrasia y para la atencin puntual
de su salud; y,
VII. Haber sido aprobadas las cuentas de la tutela, si se tratare de adoptar
a un pupilo.
Artculo 316. El estudio para justificar las fracciones I, II, III y IV, del
artculo 315, podr ser realizado por el Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia, o las instituciones que a juicio del juez sean suficientes.
Artculo 317. El tutor no puede adoptar al pupilo, sino hasta despus de
que hayan sido definitivamente aprobadas las cuentas de tutela.
Artculo 318. El menor o la persona con incapacidad que haya sido
adoptado, podr impugnar la adopcin dentro del ao siguiente a la
mayora de edad o a la fecha en que haya desaparecido la incapacidad.
Artculo 319. El que adopta tendr respecto de la persona y bienes del
adoptado, los mismos derechos y obligaciones que tienen los padres
respecto de la persona y bienes de los hijos.
Artculo 320. El adoptado tendr para con la persona o personas que lo
adopten los mismos derechos y obligaciones que tiene un hijo.
Artculo 321. Para que la adopcin pueda tener lugar debern consentir en
ella en sus respectivos casos:
I. El que ejerce la patria potestad sobre el menor que se trata de adoptar;
II. El tutor del que se va a adoptar;
III. Las personas que hayan acogido al que se pretende adoptar y lo traten
como hijo, cuando no hubiere quien ejerza la patria potestad sobre l ni
tenga tutor;
IV. El Ministerio Pblico del lugar del domicilio del adoptado, cuando ste
no tenga padres conocidos, ni tutor ni persona que ostensiblemente le
imparta su proteccin y lo haya acogido como hijo.

29 | P g i n a

V. Las instituciones de asistencia social, pblicas o privadas, que hubieren

acogido al menor o al incapacitado que se pretenda adoptar.
Artculo 322. Si la persona que se va a adoptar tiene ms de doce aos,
tambin se necesita su consentimiento para la adopcin. En el caso de las
personas incapaces, ser necesario su consentimiento, cuando fuese
posible la expresin indubitable de su voluntad.
Artculo 323. Si el tutor o el Ministerio Pblico, sin causa justificada, no
consienten en la adopcin, podr suplir el consentimiento el Presidente
Municipal del lugar en que resida el incapacitado, cuando encontrare que la
adopcin es notoriamente conveniente para los intereses morales y
materiales de ste.
Artculo 324. El procedimiento para hacer la adopcin ser fijado en el
Cdigo de Procedimientos Familiares del Estado de Sinaloa.
Artculo 325. Tan luego como cause ejecutoria la resolucin judicial que se
dicte autorizando una adopcin, quedar sta consumada.
Artculo 326. El Juez que apruebe la adopcin remitir copia de las
diligencias respectivas al oficial del registro civil del lugar para que levante
el acta correspondiente.
Captulo II De la Adopcin
Artculo 327. La adopcin, es el vnculo jurdico y familiar que existe entre
el adoptante y el adoptado semejante al hijo consanguneo, para todos los
efectos legales, incluyendo los impedimentos de matrimonio. El adoptado
tiene en la familia del o los adoptantes los mismos derechos, deberes y
obligaciones del hijo consanguneo y debe llevar los apellidos del
adoptante o adoptantes.
Artculo 328. La adopcin es irrevocable y extingue la filiacin preexistente
entre el adoptado y sus progenitores y el parentesco con las familias de
stos, salvo para los impedimentos de matrimonio.

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Artculo 329. En el supuesto de que el adoptante est casado o tenga una

relacin de concubinato con alguno de los progenitores del adoptado no se
extinguirn los derechos, obligaciones y dems consecuencias jurdicas
que resultan de la filiacin consangunea.
Artculo 330. Para que la adopcin pueda tener efectos, adems de las
personas a que se refiere el artculo 321 de este Cdigo, deber otorgar su
consentimiento el padre o madre del menor que se pretenda adoptar, salvo
que exista al respecto declaracin judicial de abandono.
Artculo 331. Tratndose de la adopcin, el Registro Civil se abstendr de
proporcionar informacin sobre los acontecimientos de la familia de origen
del adoptado, excepto en los casos siguientes y contando con autorizacin
judicial.
I. Para efectos de impedimentos para contraer matrimonio; y,
II. Cuando el adoptado desee conocer sus antecedentes familiares,
siempre y cuando sea mayor de edad, si fuera persona menor de edad se
requerir peticin de su representante legal.
Artculo 332. Tambin pueden adoptar las personas que tengan vnculo de
parentesco consanguneo con el menor o incapaz.
Artculo 333. Cuando se han cumplido cabalmente las obligaciones de
proteccin, afecto, cuidado de la salud y educacin del adoptado, segn
informes del Ministerio Pblico o de la
Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, en su caso, el
Juez de Primera Instancia decretar la adopcin, aunque el menor haya
alcanzado la mayora de edad. (Ref. Segn Decreto No. 944 de 30 de julio
de 2013, publicado en el P.O No. 099 de 16 de agosto de 2013)
Artculo 334. Los adoptantes tendrn el deber de informar al adoptivo,
sobre la forma de advenimiento de ste a su familia.
Artculo 335. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Estado de Sinaloa, a travs de la Procuradura de la Defensa del Menor, la
Mujer y la Familia, debe consentir en la adopcin, cuando el menor o
menores de
31 | P g i n a

edad que se pretendan adoptar, se encuentren por cualquier medio bajo su

cuidado, y existan las circunstancias siguientes:
I. No haya quien ejerza la patria potestad o tutela sobre los mismos;
II. Habiendo quien debiera ejercer la patria potestad, haya sido declarada
su prdida mediante sentencia ejecutoriada; y,
III. Se trate de menores de edad expsitos o abandonados por ms de tres
meses consecutivos.
Captulo III De la Custodia Familiar Preadoptiva
Artculo 336. Por custodia familiar preadoptiva se entiende al perodo
previo de convivencia del menor de edad con su previsible familia adoptiva,
con el fin de que el nio, viva lo ms pronto posible en un ambiente familiar
y, para comprobar que las relaciones que se establezcan entre ellos,
pronostiquen un buen desarrollo de los lazos familiares.
Lo mismo se aplicar en cuanto a las personas acogidas por un matrimonio
o concubinato.
Artculo 337. La casa de asistencia social pblica o privada que tenga
acogido a un menor de edad por su estado de desamparo ms de tres
meses y ha elevado la solicitud judicial de prdida de la patria potestad o
de adopcin, lo podr dar en custodia familiar preadoptiva, que se
formalizar ante el juez a peticin de quien acogi al infante, siempre que
los acogedores renan los requisitos necesarios para adoptar, excepto el
consentimiento de los que ejercen la patria potestad, y hayan sido
seleccionados mirando el inters superior del nio.
Artculo 338. Cuando las personas que ejercen la patria potestad de un
nio, lo entreguen voluntariamente a una institucin social pblica o
privada, o no se conozca el nombre de sus progenitores no se requerir
que transcurra el tiempo sealado en el artculo anterior.
Artculo 339. La casa de asistencia pblica o privada podr formalizar,
asimismo, una custodia familiar preadoptiva cuando considere, con
32 | P g i n a

anterioridad a la presentacin de la propuesta de adopcin, que fuera

necesario establecer un perodo de adaptacin del menor de edad a la
familia. Este perodo ser lo ms breve posible y, en todo caso, no podr
exceder del plazo de un ao.
Artculo 340. El desarrollo de la custodia familiar preadoptiva ser vigilado
por la Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, el
Ministerio Pblico y en caso de anomalas las pondr del conocimiento al
juez para que dicte las medidas de proteccin necesarias; lo relativo a
administracin de bienes, si los hubiera, se aplicarn las reglas de la tutela.
Artculo 341. La custodia familiar preadoptiva cesa por resolucin judicial,
por haber concluido el plazo sealado por el juez o, por haberse
consumado la adopcin.
Captulo IV De la Adopcin Internacional
Artculo 342. La adopcin internacional se sujetar a lo previsto en los
tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano,
bajo el principio de bilateralidad, la Ley General de Poblacin y su
Reglamento, el Cdigo Civil Federal y este Cdigo. La adopcin
internacional puede ser promovida por no nacionales, con residencia
habitual fuera del territorio nacional.
Artculo 343. La adopcin por extranjeros promovida por ciudadanos de
otro pas, con residencia permanente en territorio nacional, se regir por lo
dispuesto en este Cdigo. En igualdad de circunstancias se dar
preferencia en la adopcin a mexicanos sobre extranjeros.
Artculo 344. El extranjero o pareja de extranjeros que no residan en
Mxico, estn obligados a demostrar su legal estancia en el pas ante la
Secretara de Gobernacin y que estn facultados para llevar a cabo la
adopcin.

Adems

presentarn

los

pretendientes

adoptantes,

la

autorizacin de un certificado debidamente legalizado y traducido, si est

escrito en otro idioma, el cual deber ser expedido por una institucin

33 | P g i n a

autorizada en su pas de origen y relacionada con la proteccin de

menores, en el que conste que el

solicitante tiene capacidad jurdica para adoptar, segn las leyes de ese
pas, atendiendo a sus aptitudes fsica, moral, psicolgica y econmica.
El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, har un informe
detallado sobre la identidad del pretendido adoptante, su adaptabilidad,
medio escolar, familiar, social y desde luego sus necesidades particulares
tales como su origen tnico, religioso y cultural y a fin de que la colocacin
en adopcin, resulten para el adoptado de supremo beneficio, as como las
condiciones idneas de los que pretenden adoptar.
Artculo 345. Los consentimientos especialmente el de la madre, ser
receptado con posterioridad al nacimiento del nio, y despus de haberse
informado y asesorado a sta, de las consecuencias y efectos de dicho
asentimiento, sobre todo en lo inherente al rompimiento de todo vnculo
biolgico y jurdico entre el nio y la familia consangunea. Estas
voluntades debern constar por escrito, emitidos libremente y sin que
medie pago o compensacin, ni haberse revocado.
La Secretara de Relaciones Exteriores y el Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la Familia, debern recabar la autorizacin necesaria
tanto para la salida del infante, como para la entrada en el pas de
recepcin del adoptado.
Artculo 346. Tambin exhibir la autorizacin otorgada por las autoridades
del pas de los adoptantes, por la que se permite la entrada y residencia
permanente de la persona menor, adems de garantizarle la proteccin de
sus leyes.
Los adoptantes quedan en la obligacin de informar una vez durante el
primer ao y, posteriormente, cuantas veces se le requiera, sobre las
condiciones en que se desarrolla el nuevo vnculo paterno filial, la salud y
el trato que recibe el menor, al juez de la adopcin o al consulado
mexicano en su pas.
34 | P g i n a

Las adopciones internacionales sern tramitadas personalmente por los

pretensos adoptantes. (Ref. Segn Decreto No. 944 de 30 de julio de 2013,
publicado en el P.O No. 099 de 16 de agosto de 2013)
Una vez ejecutoriada la sentencia, se entregar copia debidamente
autenticada al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia,
para que gestione ante la Secretara de Relaciones Exteriores, la
certificacin y validacin de la adopcin efectuada.
2.3.2 Cdigo Civil Para El Estado De Sinaloa
CAPTULO IV DE LAS ACTAS DE ADOPCIN
ART. 84. Dictada la resolucin judicial definitiva que autorice la adopcin, el
adoptante o los adoptantes, dentro del trmino de quince das, presentarn
al Oficial del Registro Civil de su domicilio, copia certificada de la misma, a
efecto de que se asiente el acta respectiva. (Ref. por Decreto No. 113,
publicado en el P. O. No. 2 Bis de 4 de enero de 1982).
ART. 85. El acta de adopcin simple contendr los nombres, apellidos y
domicilio del adoptante y del adoptado; el nombre y dems generales de
las personas cuyo consentimiento hubiere sido necesario para la adopcin,
y los nombres, apellidos y domicilio de las personas que intervengan como
testigos. En el acta se insertarn los datos esenciales de la resolucin
judicial. (Ref. Por Decreto No. 454, publicado en el P. O. No. 015 de 02 de
febrero de 2001).
ART. 86. En los casos de adopcin plena, se levantar un acta como si
fuera de nacimiento, en los mismos trminos que la que se expide para los
hijos consanguneos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 87 Bis.
(Ref. Por Decreto No. 454, publicado en el P. O. No. 015 de 02 de febrero
de 2001).

35 | P g i n a

ART. 87. Extendida el acta de la adopcin simple, se harn las anotaciones

que correspondan al acta de nacimiento del adoptado, y se archivar la
copia de las diligencias relativas, ponindole el mismo nmero del acta de

adopcin. (Ref. Por Decreto No. 454, publicado en el P. O. No. 015 de 02

de febrero de 2001).
ART. 87 Bis.- En el caso de adopcin plena, a partir del levantamiento del
acta a que se refiere el artculo anterior, se harn las anotaciones en el
acta de nacimiento originaria, la cual quedar reservada. No se publicar ni
se expedir constancia alguna que revele el origen del adoptado ni su
condicin de tal, salvo providencia dictada en juicio conforme a lo dispuesto
en el artculo 410 Bis-3. (Adic. Por Decreto No. 454, publicado en el P. O.
No. 015 de 02 de febrero de 2001).
ART. 88.El juez o tribunal que resuelva que una adopcin simple queda sin
efecto, remitir dentro del trmino de ocho das copia certificada de su
resolucin al Oficial del Registro Civil, para que cancele el acta de
adopcin y anote la de nacimiento. (Ref. Por Decreto No. 454, publicado en
el P.O. No. 015 de 02 de febrero de 2001).
3.- Marco Terico
Para entender mejor lo que la adopcin representa y cules son sus
repercusiones y alcances, es necesaria una descripcin detallada de cada
uno de los elementos de la teora que sern directamente utilizados en el
desarrollo de la investigacin.
Segn el Cdigo Familiar de Sinaloa (2014) en el art. 311 define que La
adopcin es el acto jurdico mediante el cual los cnyuges, concubinos o
una persona mayor de edad asumen, respecto de uno o varios nios o
adolescentes o personas incapaces, los derechos y obligaciones
inherentes del parentesco por consanguinidad.

36 | P g i n a

Para Hernn Gmez (1992), La Adopcin es, principalmente y por

excelencia, una medida de proteccin a travs de la cual, bajo la suprema
vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la relacin
paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza 9; Sea lo
primero

observar, que antes que una medida de proteccin, es una Institucin

Jurdica.
El Doctor Jorge Antonio Giammattei Avils (1996), define a la Adopcin,
como: el acto jurdico que crea un vnculo de filiacin entre dos personas
llamadas adoptante y adoptado, respectivamente.

10

La patria potestad consiste en la regulacin jurdica que se hace de los

deberes y derechos que se reconocen a los padres en la legislacin civil
y/o familiar sobre los hijos y sus bienes. Implica el reconocimiento de los
mismos con el fin de proveer a la proteccin y desarrollo integral de los
hijos menores.
En el ejercicio de la patria potestad y de la custodia de los hijos existen dos
clases de inters: el moral y el material. El primero referido a la asistencia
formativa, y el segundo, a la asistencia protectiva.
El ejercicio de la patria potestad tendr como base y fundamento el
principio del inters superior de la infancia.
Se entiende como inters superior de la infancia o del menor: la prioridad
que ha de darse a los derechos de las nias, los nios y los adolescentes,
respecto a los derechos de cualquier otra persona, con el fin de garantizar,
entre otros, los siguientes aspectos:
1)El acceso a la salud fsica y mental, alimentacin y educacin que
fomente su desarrollo personal.
9 Gmez Piedrahita, Hernn, Derecho de Familia 1992, Pg. 288 Editorial Temis S.A. Bogot, Colombia.
10 Giammattei Avils, Jorge Antonio, Fundamentos Constitucionales e Internacionales del Derecho de
Familia en Centroamrica, 1996, pg. 32 Nicaragua.
37 | P g i n a

2)

El establecimiento de un ambiente de respeto, aceptacin y afecto,

libre de cualquier tipo de violencia familiar.

3)

El desarrollo de la estructura de personalidad, con una adecuada

autoestima, libre de sobreproteccin y excesos punitivos.

4)

Al fomento de la responsabilidad personal y social, as como a la

toma de decisiones del menor de acuerdo con la edad y madurez

psicolgica y emocional.
5)

Los dems derechos que a favor de las nias y los nios reconozcan

otras leyes y tratados aplica. (Prez, 2010).

3.1 Descripcin del procedimiento.

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39 | P g i n a

40 | P g i n a

41 | P g i n a

42 | P g i n a

Fuente: DIF Sinaloa (ltima modificacin 2014)

4.- Instituciones Reguladoras

Para conocer las instituciones u organizaciones que se encargan de vigilar, y verificar el
cumplimiento de las acciones en el proceso de adopcin se debe saber el concepto de
estas. Las Instituciones Reguladoras tienen la responsabilidad de establecer los
parmetros y conocimientos que debe tener un individuo para un rea profesional en
particular. En adicin, tienen la responsabilidad de velar que estos individuos cumplan con
dichos parmetros y conocimientos, y que ejerzan su profesin de manera legal y tica.

Estas debern tomar accin voluntaria sobre cualquier violacin cometida a las Leyes
correspondientes, a su entender, sin necesidad de haber sido notificados por una agencia
Gubernamental.11
11 Sistema Integrado de servicios (https://www.sip.pr.gov/web/guest/profesional/instituciones) revisado por
ltima vez el 24 de febrero del 2016
43 | P g i n a

4.1 Instituciones Reguladoras Internacionales

A nivel internacional existen Instituciones que se encargan de este proceso, como El
Consejo de la Juventud de Espaa, el cual public en su pgina oficial Qu proponemos
sobre la Infancia? sustentado en su Constitucin Poltica, en el artculo 39 seala: [...] 4.
Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por
sus derechos.
Otra institucin dedicada a vigilar este proceso es la Institucin Nacional de Adopcin en
Uruguay INAU, la cual indica que para la Adopcin Internacional El Poder Ejecutivo por
Resolucin N 791/06 design al Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay (INAU),
Autoridad Central en materia de Adopcin Internacional. El Departamento de Adopciones de
INAU es el encargado de ejecutar las responsabilidades asignadas a INAU, en su calidad de
Autoridad Central.
Que entrando en materia jurdica, el Artculo 149 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia
(CNA) establece: Se considera Adopcin Internacional a la que se lleva a cabo por
personas con domicilio o residencia habitual en un pas diferente del domicilio o residencia
habitual del nio, nia o adolescente. La adopcin internacional tendr efectos de adopcin
plena, pudiendo acceder a ella cnyuges cuya unin matrimonial no sea inferior a cuatro
aos. En el artculo 152 de este Cdigo menciona Solo se realizar con aquellos pases
cuyas normas en materia de adopcin y proteccin de nios, nias y adolescentes tenga
una razonable equivalencia con las de nuestro pas.

De las instituciones reguladoras a nivel internacional, la ms importante y reconocida es

UNICEF la cual es agencia de Naciones Unidas que tiene como objetivo garantizar el
cumplimiento de los derechos de la infancia.
La ley fundamental sobre la que basa todo su trabajo es la Convencin de los Derechos del
Nio cabe sealar que UNICEF intenta convertirla en una norma internacional de respeto
de los derechos del nio buscando la transformacin social y por ello compromete en su
trabajo a todos aquellos sectores sociales que puedan contribuir con el desarrollo de su
objetivo. La UNICEF define la adopcin como: Institucin jurdica de orden pblico e inters

44 | P g i n a

social que permite crear, mediante sentencia rendida al efecto, un vnculo de filiacin
voluntario entre personas que no lo tienen por naturaleza.
Esta Convencin sobre los Derechos del Nio establece claramente que todos los nios y
nias tienen derecho a conocer a sus padres y, en la medida de lo posible, a ser criados por
stos. De conformidad con ello, y atento al valor y la importancia que tiene la familia en la
vida de los nios.
UNICEF sostiene que las familias que necesiten apoyo para poder atender a sus hijos e
hijas deberan recibirlo, y que slo se debera considerar la posibilidad de formas sustitutivas
de cuidado de los nios cuando, pese a ese respaldo, las familias de esos nios no estn
disponibles o dispuestas a cuidarlos, o no sean capaces de hacerlo. As como tambin
seala que toda decisin que afecte a un nio o nia -incluso las decisiones referidas a su
adopcin- se deben tomar teniendo en cuenta en primer lugar su inters superior.
La Convencin de La Haya sobre la Adopcin Internacional constituye un avance importante
al respecto tanto para las familias como para los nios y nias adoptados y por adoptar, ya
que alienta la transparencia y la correccin tica de los procesos, a fin de que en stos se
d prioridad al inters superior de los nios. UNICEF exhorta a los gobiernos nacionales a
que garanticen
la proteccin de todos y cada uno de los nios y nias durante el perodo de transicin
previo a la vigencia plena de la Convencin de La Haya.
4.2 Instituciones Reguladoras Nacionales
En Mxico, el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) es la institucin encargada de regular el
proceso adopcin debido a que es un organismo de asistencia social que en el caso de la
adopcin interviene de manera importante en los dos troncos ms slidos del proceso:
Apoyar a la pareja, hombre o mujer a definir dnde est el motivo real de querer en
adopcin a un pequeo. Para esto, el DIF cuenta con psiclogos calificados que guan y
evalan todo el proceso.

45 | P g i n a

Tras la toma de decisin, es el proceso administrativo que tambin es apoyado por

especialistas.
En una entrevista con el Lic. Luis Enrique Guerra, Director de Servicios Jurdico
Asistenciales relat lo siguiente en materia de adopcin. En el primer paso, Debemos
recordar que tomar a un menor en adopcin, de ningn modo puede ser una vlvula que
sane la frustracin de la imposibilidad de tener un hijo biolgico, porque estamos hablando
de que el compromiso de ser padres es una entrega completa a otro ser humano, que
adems se encuentra en un estado de vulnerabilidad importante. 12
Es preciso mencionar que el marco jurdico se adapt a partir de 2005 y en el cdigo civil se
abri la posibilidad de que una persona soltera pudiera adoptar y, aunque psicolgicamente
lo ideal sea la figura familiar convencional formada por mam, pap e hijo, hay que
adaptarse a los cambios sociales, tales como el hecho de que cada da hay ms parejas
que

deciden vivir en concubinato o personas hombres o mujeres- que continan solteras pero
que desean adoptar un pequeo.
Las solicitudes se reciben en diciembre y enero y estn limitadas a 120 por ao. Esto es
porque el DIF es una institucin pblica, que depende de un presupuesto federal designado
anualmente; adems los procesos requieren de un cuidadoso anlisis permanente entre las
diferentes reas que conforman la dependencia, tales como: psicologa, trabajo social,
servicios mdicos y por supuesto, el rea jurdica.
Apenas contamos con la infraestructura para darle la correcta atencin a 120 solicitudes
anuales, debemos estar conscientes de que a pesar de que es un proceso jurdico, estamos
tratando con seres humanos que deben ser tratados con suma importancia y toda la
atencin requerida.

Algunos datos importantes

12 Martnez, Valeria, 2009, el DIF y el proceso de adopcin en Mxico
(http://www.viveplena.com/index.php?option=com_content&view=article&id=58:el-dif-y-el-proceso-deadopcion-en-mexico&catid=9:seccmano&Itemid=13) consultado el 15 de febrero del 2016
46 | P g i n a

En 2008 se entregaron 3 pequeos a mujeres solteras y 104 nios

fueron ubicados en sus nuevos hogares.
El DIF cuenta con 2 Villas y un albergue temporal de rehabilitacin
infantil.
Al momento de esta entrevista, el albergue temporal del DIF contaba
con 253 pequeos en espera de ser adoptados.
En 2009 se integraron 53 pequeos.
En Villa Hogar habitan nias de 5 a 18 aos y nios de 5 hasta 11. En
este albergue se concentra a nios con su situacin jurdica resuelta,
es decir, el DIF cuenta legalmente con su tutora. Hasta el cierre de
la edicin, los habitantes de esta villa eran 70-.
En Villa juvenil -que hasta el cierre de la edicin contaba con 58
jvenes- los habitantes van de los 11 a los 18 aos
El albergue de rehabilitacin otorga diferentes cuidados a pequeos
con capacidades diferentes.
En 2016 el Sistema Estatal del DIF ha autorizado 76 adopciones y 179
reintegraciones familiares.
4.3 Instituciones Reguladoras Locales

En Sinaloa, de la misma manera el Sistema DIF Estatal es el que se encarga de la

regulacin de la adopcin con el propsito de Brindar asesora jurdica y llevar a cabo los
trmites judiciales relativos a juicios de adopcin de menores albergados en Casa Cuna y
juicios externos.
En Culiacn existen Instituciones y organismos de beneficencia respecto a la adopcin,
entre ellos estn Casa Hogar Nueva Esperanza, IAP; Critas Lomita, IAP; Fundonar IAP;
Desarrollo con visin Social, IAP; Save the Children Sinaloa, IAP entre muchas otras. Las
cuales estn reguladas por la Junta de Asistencia Privada bajo la vigilancia y control de un
cuerpo oficial: la Junta de Asistencia Privada, su regulacin ha quedado a nivel de ley
estatal.
5. Objetivos
La mezcla de miedo al trmite difcil y desconocimiento resulta fatal para los nios que estn
a la espera de adopcin. Segn datos de 2011, el nmero de solicitudes de adopcin ha
disminuido 66 por ciento en cinco aos.
El sentir generalizado de la ciudadana, es que no existe una justicia respecto a la adopcin,
pronta (rpida) y expedita (libre de todo estorbo), y que sea accesible a todos, lo que se ha
47 | P g i n a

constituido en un factor que obstaculiza el desarrollo familiar en Mxico; no es secreto que

la lentitud de la imparticin y procuracin de este proceso, con su resultante rezago, es un
mal presente y constante, al que se le debe encontrar una solucin.

Por lo tanto en el Plan Estatal de Desarrollo 2011 - 2016 se plantean metas estratgicas, y
as

mismo

objetivos

especficos

respecto

esto.

En el Objetivo 2 E Asistencia Social a Grupos Vulnerables seala que La riqueza de toda

sociedad radica en la fortaleza y unin familiar, por ser la base de nuestra estructura social.
En la actualidad, las familias sinaloenses han sido afectadas por una creciente
descomposicin social que ha minado sus valores y su articulacin, resultando un
incremento de actos delictivos, de inseguridad y de adicciones.
Por su parte en el apartado de Objetivos, Lneas Estratgicas y Acciones muestra en su
Objetivo 1: Instrumentar los diversos programas de apoyo, resultantes de las polticas
pblicas, para promover el desarrollo integral de
48 | P g i n a

la familia y las comunidades en materia de asistencia social, con el objeto de incrementar su

calidad de vida.13
Hoy da, los elevados ndices de violencia intrafamiliar afectan principalmente a la mujer y
los menores de edad. Segn fuentes del INEGI, en Sinaloa 61.5% de las mujeres mayores
de 15 aos han sido vctimas de algn tipo de violencia. Lo cual ha orillado a este sector a
recurrir a dejar a los nios en adopcin.
Tenemos un importante porcentaje de adolescentes en situacin de riesgo, debido a la
pobreza, adicciones y marginacin social. Hay un alto nmero de nias, nios y
adolescentes, albergados en centros de asistencia infantil, imposibilitados para su adopcin
por no estar definida plenamente su situacin jurdica.
Uno de los principales retos es promover y gestionar la situacin jurdica de las nias, nios
y adolescentes albergados en los centros infantiles estatales, que les impide ser sujetos de
adopcin.

13 El espectador, 2013, Problemas de la Adopcin (http://www.elespectador.com/opinion/editorial/problemas-de-adopcionarticulo-433616) Consultado el 20 de febrero del 2016

49 | P g i n a

Fuente: INEGI y Defoe (estudios de opinin pblica eficaz).

5.1 Objetivos Generales.

Contribuir al desarrollo e integracin familiar mediante el conocimiento, promocin y
reorganizacin de los trmites de adopcin infantil y de adolescentes.
5.2 Objetivos especficos
- Aumento de los nios y adolescentes adoptados en un 15% respecto al 2015.- Familias y
parejas en edad de adoptar informadas sobre el proceso de adopcin.
- Realizacin de campaas anuales en escuelas de Educacin Bsica, pblicas y privadas
sobre el proceso de adopcin.
- Disminucin de nios y adolescentes en situacin vulnerable, que se encuentran en
proceso de adopcin en casas hogares y orfanatorios.
- Implementacin de trmites giles, debido a la informacin oportuna y reduccin de filtros
innecesarios.
- Aumentar en un 20% el grado de conocimiento en el proceso de adopcin infantil de un
26.5% a un 46.5% a Nivel Nacional.
6. Desarrollo del problema
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Los datos ms recientes del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), que datan
de 2010, indican que en la Repblica Mexicana existen 30,000 nios que viven en
albergues, casas hogar u orfanatos pblicos o privados.
De estos, ms de 70% tienen dificultad para encontrar un hogar debido a que sus edades
van de los 7 a los 18 aos y ms del 90% de los solicitantes buscan adoptar a un infante
menor de los 6 aos y en un proceso que puede durar desde 12 meses hasta los 10 aos el
tiempo es un factor que juega en contra de los posibles adoptantes, los motivos que pueden
retrasar un proceso de adopcin son bastantes y esto es en base a la gran cantidad de
pasos, requisitos y trmites que deben ser realizados, una cantidad considerable de ellos
deben ser realizados de manera escalonada, es decir no pueden ser realizados hasta que el
inmediato anterior este totalmente concluido, para evitar conflictos de intereses entre los
diferentes organismos interventores y adems de que la autoridad debe estar en totalidad
segura que los posibles adoptantes sean perfectamente capaces de cumplir los requisitos
establecidos, siempre buscando como prioridad el beneficio del menor ya que es
responsabilidad de la autoridad que el menor sea entregado solo cuando el solicitante sea
totalmente apto para adquirir la patria protestad.
Sin embargo este nmero considerable de requisitos y de procedimientos, hacen que el
proceso sea muy burocrtico y lento y en el transcurso
Otro factor a considerar es que el costo del proceso, aunque este es muy variable ya que
est sujeto en gran medida a la duracin del proceso, y aunque los costos segn cifras del
DIF puede ser desde los $8,000.00 (Datos del DIF) Segn Sheyla Arias el proceso podra
costar hasta $40,000 en la prctica. 14 Por los constantes retrasos y los interminables
papeleos a realizar.
6.1 Estadsticas
Segn datos del INEGI, del 2011 en Mxico se realizaron 805 recepciones de documentos,
siendo concluidas 433, siendo 253 adopciones realizadas, Siendo Sinaloa y el Estado de
Mxico los lderes en recepcin de documentos.

14 Arias, Sheyla, Ven imposible adoptar nios en Sinaloa, 2010

(http://www.noroeste.com.mx/publicaciones.php?id=582629) Consultado el 21 de febrero del 2016.
51 | P g i n a

7-

Propuesta de Solucin al caso.

Las propuestas que se dan de solucin al caso son principalmente tres puntos, Homologar las leyes
que regulan el proceso de adopcin a nivel Federal; que el estado de Sinaloa tenga menos
obstculos en la obtencin de la patria potestad del infante y el tiempo invertido en este proceso sirva
para agilizar el trmite favoreciendo al menor. Otra puesta es que las parejas con hijos propios
puedan adoptar, as como las parejas del mismo sexo y las personas solteras (todo esto con una
modificacin al proceso de adopcin del flujograma de DIF Sinaloa). Tambin se propone que existe
un subsidio federal para el pago del trmite inicial para las familias que desean adoptar y no tienen el
recurso para el pago de este trmite, este subsidio sujeto a previo estudio socioeconmico por cada
caso.
Para empezar, el hecho de homologar las leyes a nivel federal respecto a este proceso, le da ms
eficacia y certidumbre a los trmites que se muestran demasiado tardados, debido a que si una pareja
quiere adoptar en Sinaloa un nio de 6 meses y solo hay en Veracruz, pero ah existe otro proceso de
adopcin con diferentes leyes estatales, es ms tardado el proceso an lo cual resulta una desventaja
para los menores que esperan un hogar da con da.
52 | P g i n a

Otro punto es que el estado adquiera la patria potestad en menor tiempo, debido a la pronta
investigacin y resolucin sobre la familia inmediata anterior del infante, ya que esto es benfico para
que la familia y el menor convivan ms tiempo y se vayan terminando las trabas innecesarias en este
proceso, por ejemplo en la nota del milenio, en Jalisco argumentan que ya se tiene 150 patrias
potestad pero solo tienen solicitudes para nios menos de dos aos, sin embargo, el proceso de
adopcin se puede alargar

tanto que los nios pasan a ser de edad en la que ya no son candidatos tan factibles para ser
adoptados.15
Como punto importante tenemos que el proceso de adopcin del DIF Sinaloa tiene como requisitos,
ser una mujer y un hombre, no tener hijos propios, y tener 5 o ms aos de casados. Lo cual es
necesario pero no indispensable para realizar una adopcin y segn el cdigo familiar esto no es
precisamente relevante ya que, en dicho cdigo dice que se puede adoptar a un menor, siendo una
persona soltera, una pareja homosexual, y respecto al tiempo de matrimonio, no precisa que sea
obligatorio tener 5 aos de casados. A dems este cdigo no limita a los matrimonios o personas con
hijos propios en adoptar a un menor.16
Por ltimo, se sugiere que se destine un recurso federal para las personas, ya sea soltera o pareja
homosexual, matrimonio con hijos o sin hijos, y que con una investigacin previa apliquen a este
subsidios, como candidatos de estudios socioeconmicos de categora media baja, y que cumplan
con el total de requisitos para adoptar, se les apoye con el pago de los trmites de adopcin, ya que
este pago puede ir desde los 8 a los 40 mil pesos, dependiendo el tiempo que concrete el estado
darle la patria potestad a los solicitantes, ya que este dinero ser destinado al cuidado del mismo
infante.

15Rello, Maricarmen Peridico Milenio, 2014, En adopcin 150 nios pero solo buscan bebs.
(http://www.milenio.com/region/adopcion-ninos-solo-buscan-bebes_0_241175946.html) consultado el 04 de Febrero del
2016

16 Cdigo Familiar de Sinaloa, 2013, Titulo Noveno De la adopcin. Captulos 1 al 3.

http://info4.juridicas.unam.mx/adprojus/leg/26/1062/
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8- Conclusiones
La adopcin de un menor, como ya lo hemos mencionado con anterioridad ha sido parte de la
sociedad desde que se tiene un registro de esta, y si bien ha evolucionado en gran escala, iniciando
como un objeto de simple mantenimiento de la lnea sucesoria familiar, a cada vez centrarse ms en
el cuidado y proteccin a un menor que no cuente con familia.
Sin embargo an con estos avances, hay un gran camino por recorrer, los esfuerzos aun no son
suficientes y segn el Plan Nacional de Desarrollo, el nmero de infantes sin hogar aumentara para
2030, los esfuerzos de la autoridad por tener un proceso ms exacto genera demasiada burocracia y
aumenta considerablemente los costos, generando que padres interesados en la adopcin desistan
de este medio e incluso la visin popular habla de un pensamiento inviable.
Si bien en Sinaloa se han hecho grandes avances y somos lderes en la cantidad de expedientes
emitidos, vemos que un porcentaje bajo termina el proceso con satisfaccin, las leyes deben de ser
realizadas con la intencin de proteger a los indefensos y aunque es necesario que la autoridad sea
responsable de emitir juicios completos y asegurarse que los infantes terminen en familias amorosas
y responsables que le puedan ofrecer lo que sus padres biolgicos, pero a veces es tanto lo que la
autoridad exige que limita a los interesados a cumplir un perfil muy especfico y muy restringido, as
que la ley debe de actualizarse a los tiempos modernos y seguir evolucionando como siempre lo ha
hecho para ofrecer regulaciones eficientes, justas y sobretodo en beneficio de la sociedad.

9. Bibliografa
54 | P g i n a

Dajer Chadid, Gustavo. La Adopcin, su historia, Derecho comparado, anlisis jurdico. Bogot,
1968, pag.140. Facultad de Ciencias Jurdicas. Dpto. de Derecho Privado.

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Codigo de Hammurabi, traduccin por Federico Lara 1986, Pag. 229 Ediciones Tcnologicas
Madrid.

Leyes de Man: Instituciones Religiosas civiles de la India, 1941, Pag. 337 Editorial Ercilla

Modestino De L'Adoptionibus Etudes sur les Effets de l'adrogation traduccin de Jorge Luna

Arroyo 1982, Pag. 342 Ed. McGraw-Hill

Orta Garca, Mara Elena, La Adopcin en Mxico, 2013, Pag. 176 Editorial. UNAM

Brena Sesma, Ingrid, Un vistazo a la adopcin, 2010, Pag. 17 Editorial UNAM

Gmez Piedrahita, Hernn, Derecho de Familia 1992, Pg. 288 Editorial Temis S.A. Bogot,

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Sheyla,

Ven

imposible

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nios

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(http://www.noroeste.com.mx/publicaciones.php?id=582629) Consultado el 21 de febrero del

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El

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Problemas

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