Psicologizacin de la pobreza en los

programas y polticas de nueva

generacin en Chile.
Por: Alexis Loaiza
Carla Correa
Carla Nail
Profesor guia: Rodrigo Naverrete
Coordinador: Jorge Ferrada
Universidad Austral de Chile, sede Puerto Montt
Escuela de Psicologa

Resumen:
A lo largo del tiempo la problematizacin con respecto a la pobreza ha venido siendo un tema
presente en la elaboracin de las politicas para combatirla, generandose ciertos dispositivos que
no solo han sido aceptados sino que practicamente se han racionalizado en la sociedad. Es asi
como incluso los sujetos normados y clasificados dentro de la misma han participado de forma
activa en su desarrollo y proliferacin. Es por eso que ste trabajo pretende al inicio
contextualizar la problemtica dentro de los margenes de la nueva cuestin social y las politicas
de nueva generacin. Luego se pretende hacer enfasis en el surgimiento y los procedimientos de
los programas y politicas en torno a la pobreza, para finalizar en las reflexiones que enmarcan
una psicologizacin de las causalidades del problema en lo sujetos, que adems contribuyen
activamente a invisibilizar el trasfondo de este dispositivo.
Palabras claves: Psicologizacin - Cuestin social - Programas de gobierno - Pobreza.

Abstract:
Over time, problematization regarding poverty has become a controversial topic in the
development of policies in order to combat it, generating some devices which have not only been
accepted but practically have been streamlined in society. This is how even the regulated and
classified subjects within society, have actively participated in its development and proliferation.
That is why this paper aims to contextualize the issues within the margins of the new social issue
and the policies of a new generation. Then, it is intended to emphasize the emergence and
procedures of these programs and policies on poverty. Thus, to finally conclude in the reflections
which frames a psychologizing of the causalities from the problem in the subjects, who also
actively contribute to conceal the background of this device.

Key words: Psychologizing - social issue - government programs - Poverty.

INTRODUCCIN:

La lucha contra la pobreza ha representado de una u otra forma, el motivo central de los diseos
propuestos en los programas de gobierno que se han instaurado, en especifico desde que segn
Rojas (2012) se posicionan dentro de las preocupaciones estatales, cuando por ejemplo el
Presidente Ricardo Lagos anuncia la creacin del Chile Solidario y de su programa Puente, como
una accin publica dirigida especialmente a los mas pobres. No obstante cabe destacar que si
bien la serie de discursos y acciones que promueven estos programas van orientados a la
superacin de la pobreza, funcionan luego de comprender cierto control sobre la identificacin y
segmentacin de la poblacin para poder focalizar la ayuda, que por otro lado pareciera encubrir
el funcionamiento de un dispositivo que segn Foucault (1991 citado en Castro-Gmez, 2012)
comprendera una serie discursos, instituciones, instalaciones arquitectnicas, decisiones
reglamentarias, leyes, medidas administrativas, enunciados cientficos, proposiciones filosficas,
morales y filantrpicas, que apareceran instalndose como una racionalidad inminentemente
prctica para responder a una urgencia (en este caso social), inscribindose en las relaciones de
poder, jugando all papeles operativos prcticos, que afectan a una determinada poblacin y
benefician a otras, reconfigurando de sta forma, la vida de los desfavorecidos, de los registrados
en las fichas como personas de escasos recursos, indigentes, etc. Es asi como desde los alcances
conceptuales de una gubernamentalidad moderna a travs de la lgica de los dispositivos de
intervencin y la accin de las polticas de gobierno, el presente articulo propone una visin clara
y develadora sobre el trasfondo que estas practicas tienden a invisibilizar, poniendo sobre la
mesa los aspectos claves de sta racionalizacin/cotidianizacin, dando cuenta de la accin
psicologizadora que segn Crespo (2010) implica no slo un modelo de sujeto sino una prctica
discursiva que lo constituye y lo legitima, conformando as un proceso de disciplinamiento moral
construido explicativamente en la propia atribucin de causalidad de los acontecimientos que
vive o padece, conformando a nivel macro un saber no cuestionado, donde las mismas personas
contribuiran en la propia gestin que realiza el estado sobre sus cuerpos, para ser parte por
ejemplo de los beneficios que conlleva la persistencia, mecanizacin y aceptacin de las
practicas de este andamiaje, pareciendo quedar delegadas a un plano inferior el cuestionamiento
y la reapreciacin de las mismas, a lo cual el presente trabajo pretende contribuir desde una
mirada psicosocial en el marco de un analisis focaultiano de la gubernamentalidad neoliberal,
hacia los aspectos biopoliticos de stas practicas que segn lvarez (2002) implican el control
sobre la vida y los cuerpos de las personas, asociando los conceptos de pobreza y desigualdad
hacia diversos aspectos como la cohesin social o la delincuencia, que no representaran un real
cuestionamiento a las causas que las producen, sino que solo contribuiran a naturalizar y
reproducir.

2 CONTEXTO
2.1 CONTEXTO HISTRICO.
El cambio econmico que se vivi en Latinoamrica incluyendo a Chile, el paso a un sistema
capitalista enfocado en el mercado, trajo consigo varios cambios a nivel social: debido al
aumento en la cantidad de empresas y trabajos varios asociados al sistema capitalista enfocado

en la produccin y las ganancias, comenz a realizarse una migracin importante de personas

provenientes del campo a la ciudad en busca de nuevas oportunidades o bien en bsqueda de
trabajo,sin embargo, debido a la baja escolaridad de la gran mayora de las personas que
migraron y la gran cantidad de gente que lleg a vivir a las ciudades, las condiciones de trabajo,
los sueldos y las oportunidades no lograron dar abasto y sustentar a las familias, esto facilit el
desarrollo masivo de la pobreza (lvarez, 2008). Debido al aumento de la pobreza, se gener un
fenmeno al cual se le denomin en un principio cuestin social para luego y despus de un
anlisis y nuevas maneras de trabajar la pobreza se seal como la nueva cuestin social .
Esta idea de la cuestin social es una expresin acuada en Europa en el siglo XIX, que intent
recoger las inquietudes de polticos, intelectuales y religiosos, frente a los nuevos y mltiples
problemas generados tras la revolucin industrial, entre ellos, la pobreza y mala calidad de vida
de la clase trabajadora. A lo largo del siglo XIX fue cada vez ms evidente la incapacidad del
sistema socioeconmico liberal para mejorar las condiciones de vida de las clases trabajadoras.
Fue as como se fue abriendo paso la idea de la necesidad de la intervencin del Estado para
solucionar lo que empez a llamarse cuestin social. En la segunda mitad del siglo XIX ya
exista una conciencia generalizada de que la pobreza de las clases trabajadoras se deba a las
condiciones ambientales, sociales y econmicas que slo la intervencin del Estado podra
corregir. Segn Solano (2010) la cuestin social se plante con la idea de generar nuevas
medidas tanto tericas como prcticas para hacer frente a las crticas hacia el sistema capitalista
y tambin para dar respuestas a entidades internacionales y movimientos que emergieron de la
clase obrera, es as como a travs de estas prcticas se poda asegurar la continuidad de la
sociedad moderna. Primeramente la cuestin social desliga la pobreza de concepciones
religiosas, est ms bien racionaliza, categoriza y selecciona a los pobres, a travs de esto se
busca la responsabilidad pblica y generar reformas de carcter social (Solano, 2010). La
cuestin social se ha articulado en orden de tres temas; la pobreza, integracin social y la
construccin de igualdad, (Isuani y Nieto, 2002, citado en Solano, 2010). Sin embargo esta
nueva reforma social que es promulgada por organismos internacionales, son medidas que
buscan solo legitimar las reformas para as neutralizar el descontento social, por ende no se
pretende erradicar la pobreza como lo plantea el discurso. Segn lvarez, se trata solo de
gestionar la pobreza por medio de polticas compensatorias y focalizadas. La cuestin social
marc el paso para el desarrollo de las polticas pblicas en Amrica Latina, estas polticas
pblicas se entienden como postula Foucault (1991 citado en Castro-Gmez, 2012) como un
dispositivo que comprendera una serie de discursos, instituciones, instalaciones arquitectnicas,
decisiones reglamentarias, leyes, medidas administrativas, enunciados cientficos, proposiciones
filosficas, morales y filantrpicas, que aparecen instalndose como una racionalidad
eminentemente prctica para responder a una urgencia (en este caso social), inscribindose en las
relaciones de poder, jugando all papeles operativos prcticos, que afectan a una determinada
poblacin y benefician a otras, reconfigurando de sta forma, la vida de los desfavorecidos, de
los registrados en las fichas como personas de escasos recursos, indigentes, etc. Es as como
enmarcadas en relaciones de poder se abre un nuevo camino de la focopolitica, la cual es
proveniente de la antigua biopoltica. Es una nueva tecnologa de poder en el marco de la
gubernamentalidad neoliberal de Amrica Latina, vinculada con la forma de controlar y regular
la vida o los umbrales de ella, de una creciente poblacin pobre cuya caracterstica ms
sobresaliente son la promocin de un desarrollo que es llamado paradjicamente humano pero
que la promueve a mnimos bsicos. Las primeras polticas pblicas se presentan como vnculos
ms informales y privados de solidaridad, de carcter local o comunitario como las redes,

soportes de proximidad, diversas formas de mutualidad basadas en la costumbre, la lealtad, la

confianza, y no en derechos jurdicamente garantizados (lvarez, 2008). A mediados de los
aos 70 se produce una transformacin significativa en el concepto de desarrollo, trayendo a
primer plano la consideracin de factores sociales y culturales. Esta nueva sensibilidad se
produjo despus de reconocer los pobres resultados obtenidos mediante las intervenciones
impuestas desde arriba y basadas en inyecciones masivas de capital y de tecnologa. alvarez. En
el Chile actual se imparten an estas formas de biopolitica, estos esquemas psicologizadores
ocultados tras discursos de desarrollo y bienestar donde el gobierno ha optado por un rol ms
bien pasivo en la implementacin de polticas pblicas en funcin de la superacin de la
pobreza en Chile el cual ha desarrollado planes y polticas pblicas a puertas cerradas, donde no
se consideran a las personas que realmente les afecta el problema, las polticas pblicas estn
hechas del centro a la periferia como postula Figueroa (2012) Este sugiere una reasignacin,
donde lo pblico, se hace inabordable desde un estado unitario, es decir, se requiere distribuir el
poder de decidir hacia la periferia, ya que en la medida que van empoderndose se convierten en
un nuevo centro, en su propio centro. Entonces una poltica pblica en tales circunstancias debe
ser el resultado de la participacin social y de la convergencia en aspectos de la vida en comn
que es necesario normar para la sana convivencia y la justicia. Segn Alvarez (2008) La
participacin y el capital social se han convertido, en estos ltimos aos, en una herramienta
fundamental de poltica local y de los organismos internacionales de desarrollo, como el Banco
Mundial (BM), El objetivo es autonomizar a las poblaciones del Estado y a compensar su dbil,
escasa o nula relacin con el mercado, as como fortalecer sus capacidades de subsistencia y de
autogestin.

2.2 POLITICAS DE NUEVA GENERACIN.

Desde los aos 90 las polticas de gobierno le dan mayor sentido al desarrollo humano pues
se plantea a este como una estrategia para el combate de la pobreza, concebida como
consecuencia de la prdida de la legitimidad y eficacia de algunas funciones que se asignaban al
crecimiento, al Estado y al mercado. De esta manera la derivacin de atribuciones transfiere a
los sujetos la propia necesidad de superar la pobreza, depositndose la solucin en cuestiones
como la solidaridad entre los ms pobres. Segn Alvarez (2011) los Estados desarrollan,
entonces, cada vez ms programas destinados no a erradicar la pobreza sino a regular y
administrar, incluyendo en la gestin a los propios pobres y sus capitales. Esta nueva estrategia
del discurso del desarrollo se funda en una concepcin de la sociedad donde la pobreza es el
producto de las incapacidades de la gente para competir en el mercado y donde el Estado debe
ser presidente de las regulaciones laborales y de la provisin de servicios y bienes para la
reproduccin. En este sentido en la construccin de las polticas de nueva generacin segn
Peroni (2008) se hace hincapi en la participacin cada vez ms activa de la sociedad civil, lo
que a su vez configura la relacin entre sta y el Estado, por lo que Figueroa (2012) seala que se
hace inabordable desde un estado unitario, por lo que requiere distribuir el poder de decidir hacia
la periferia. Entonces una poltica pblica en tales circunstancias debe ser el resultado de la
participacin social y de la convergencia en aspectos de la vida en comn que es necesario
normar para la sana convivencia y la justicia. A su vez la pobreza y la superacin de esta es un
aspecto al cual se le designan grandes cantidades de recursos pero que, sin embargo, no se ha

logrado erradicar debido a la mirada que tiene el gobierno sobre la pobreza, como postula Leon
(2011) la responsabilidad estatal slo est enfocada en compensar los dficit individuales que
presentan las personas que clasifican como en condicin de pobreza. Por tanto, la condicin de
pobreza no se define como consecuencia de factores macrosociales generados estatalmente si no
que a factores individuales. Esto trae consigo la implementacin de polticas pblicas deficientes,
mal implementadas no considerando el contexto o el territorio en el cual se aplicar (Solano,
2010), ni la asignacin equitativa de recursos ni muchos menos la mejora de la calidad de
trabajos y sueldos, en fin la implementacin deficiente de polticas y programas que contribuyen
a perpetuar el establecimiento de aquellas estrucutas. Es asi como se logra comprender el marco
de las polticas de nueva generacin que segn Peroni (2008) comprenderan las formas de
relacin entre el estado y la sociedad civil en Amrica Latina, especficamente en las llamadas
transferencias condicionadas y de concertacin local que han surgido a partir de los `90
derivados en programas sociales respondiendo a un marco comn que segn Kliksberg (2006,
citado en Peroni, 2008) comprendera las dimensiones centrales de:
La obligacin del Estado de dar la cara y hacerse presente; el derecho legtimo a una
ciudadana plena, que incluya los derechos sociales, garantizada por el Estado; la dimensin
local como base de los proyectos; la familia como centro fundamental de la accin; la
asuncin de responsabilidades por las familias; la transparencia; la articulacin
interinstitucional; y la plena participacin de la sociedad civil (p.113)

Es por esto que segn Serrano (2005, citado en Peroni, 2008) la nueva generacin de la poltica
social, se ha operacionalizado fundamentalmente a travs de programas centrados en procesos de
desarrollo y de programas de transferencia condicionada, enmarcados en el tema de la proteccin
social a travs de microprogramas altamente focalizados, dirigidos hacia los ms pobres, cuya
principal herramienta ha sido la transferencia de ingresos, y donde su su concrecin ha estado
condicionada al cumplimiento de ciertos compromisos de los beneficiarios quienes de esta forma
asumen responsabilidades por su participacin activa.

3 PROGRAMAS Y POLITICAS DE GOBIERNO ENTORNO A LA

POBREZA
Antes de comenzar hablar derechamente sobre las politicas sociales se pretende exponer el
contexto social y econmico en Latinoamerica en general. Como ya es sabido hace ya ms de
dos dcadas, el auge del modelo de libre mercado, enfatiza el crecimiento como mecanismo
fundamental para generar oportunidades de empleo e ingreso. El tema dominante en la agenda
social de Amrica Latina ha sido la reduccin de la pobreza acompaada sobre todo desde los
aos noventa, por un amplio repertorio de reformas sociales que han compartido tres ideas
centrales basadas en focalizar, descentralizar la accin pblica y privatizar algunos segmentos de
los servicios sociales, particularmente en el mbito de la salud y la educacin. De esta forma las
propuestas se han focalizado en los mas pobres de entre los pobres incluyendo sucesivamente la
creacin de: fondos de inversin social, programas de activacin laboral, redes de proteccin
para los vulnerables y transferencias monetarias condicionadas. La eliminacin de los `Estados
de Bienestar en Latinoamerica traen consigo reformas a los sistemas pensionarios, para sustituir

los sistemas de reparto por sistemas de capitalizacin individual, as como la creacin de

mercados privados en el mbito de la educacin, vivienda y la salud. Es asi como la estrategia
social de la mayora de los gobiernos se ha basado en intentar liberalizar los sistemas de
bienestar invertiendo en la generacin de capital humano mesclando argumentos ticos,
econmicos y polticos considerando que la mejor poltica para reducir la pobreza es lograr
generar crecimiento econmico, porque se piensa que ste se traducir necesariamente en
oportunidades laborales y de ingreso. Sin embargo, en este contexto, ni la pobreza ha sido
disminuida de forma estructural, ni la vulnerabilidad social ha sido regulada de manera efectiva.
De esta forma segn Mota y Sandoval (2011) cabe destacar que el programa de naciones unidas
para el desarrollo (PNUD) introdujo el concepto de desarrollo humano para referirse a un
proceso en cuyo centro de atencin deban estar las personas y no el crecimiento econmico. En
ese sentido, tanto organismos internacionales como gobiernos enfatizaron en el hecho de que las
estrategias deban orientarse a generar oportunidades para todos, pero principalmente para los
sectores ms desfavorecidos, garantizndoles el ejercicio pleno de sus derechos ciudadanos, de
ah que se aludi al desarrollo como un proceso inclusivo, democrtico, equitativo y justo.
A pesar del esfuerzo de varios aos de los organismos internaciones en las que se han
desplegado numerosos programas sociales para los pobres, la situacin no ha cambiado
significativamente, en trminos de los logros de equidad, justicia social e inclusin a los que
se aluda en el desarrollo humano, ya que las estrategias se han orientado exclusivamente a
proporcionar satisfactores mnimos (minimos bsicos) para la sobrevivencia de los pobres y
han dejado de lado los factores de raz que producen y reproducen la pobreza. (Mota y
Sandoval, 2011)

Segn Mota y Sandoval (2011) Los ltimos 20 aos, con respecto a la descentralizacin se han
creado ms fondos para el gobierno local, con respecto a la participacin social se propuso el
fomento y la creacin de capital social bajo el argumento de que las comunidades podran
participar en la formulacin de su propio desarrollo, con lo cual se garantizara la efectividad.
Sin embargo, estos planteamientos han estado presentes ms en los discursos que en la prctica,
pero lo ms preocupante es que su promocin ha venido desde organismos financieros
internacionales. A partir de los mencionado anteriormente nos hacemos la siguiente pregunta
Cul es la idea y/o preocupacin de que las estrategias para enfrentar las situaciones de pobreza
se definan desde esos mbitos supranacionales? La respuesta a esta interrogante es, la principal
preocupacin es la imposicin de un modelo de desarrollo para nuestros pases, que en la
prctica no se orienta a mejorar las situaciones de vida de la poblacin, sino a procurar ampliar
las condiciones para que el modelo econmico dominante contine extendindose exitosamente
en beneficio de unos pocos, es decir,de aquellos que concentran el poder econmico y poltico y
que como tal es en quienes se concentra tambin gran parte de la riqueza producida. Con la
llegada del siglo XXI segn Mota y Sandoval (2011) se puso de manifiesto las enormes
contradicciones generadas por el modelo neoliberal. Exclusin social, desigualdad y pobrezaPor esta razn, la formulacin de los Objetivos del Milenio fue un llamado urgente y un
compromiso para que los pases en desarrollo establecieranuna alianza que revitalizara la
cooperacin internacional, con miras a la obtencin de mejores resultados en la lucha contra la
pobreza, el hambre, la reversin del deterioro ambiental, el mejoramiento en las condiciones de
salud y educacin, entre otros Sin embargo, al hacerse una primera evaluacin de los

resultados durante el ao 2005, se constat que los avances haban sido muy pocos y que los
desafos para lograr la inclusin social y la equidadseguan siendo enormes.
3.1

PROGRAMAS CHILE SOLIDARIO-PUENTE COMO DISPOSITIVO DE CONTROL Y DE

GOBIERNO DE CONDUCTAS

Segn Rojas (2012) El programa chile solidario y programa puente son una forma de
gubernamentalidad moderna, y dan cuenta de una racionalidad neoliberal para gobernar esta
poblacin. Con un discurso centrado en el sujeto, sus capacidades, libertades y derechos y una
poltica que se centra en asegurar o proteger un minimo vital a quienes de forma definitiva o
pasajera no puede asegurar su propia existencia. Permite profundizar los procesos de
individualizacin de las responsabilidades y producir una mayor regulacin de la pobreza a
travs de mecanismo y tecnologas de subjetivacin y de gobierno de las conductas. Entonces
cabe preguntarse: Cmo la extrema pobreza se vuelve poblacin? Segn Foucault (s/a, citado
en Rojas, 2012) a partir del siglo XVII ligado al liberalismo, el control absoluto del soberano
sobre los individuos comienza a ser reemplazado por el gobierno de las poblaciones, donde se
busca que la poblacin produzca y se organice con el fin de que sta despliegue todas sus
propiedades y a partir de esto la economa poltica produce a la poblacin en un nuevo personaje
poltico. La poblacin se torna fuente de potencial de riqueza y elemento central en la dinmica
del poder y la potencia de los Estados. sta asegurar la mano de obra, permitiendo una
regulacin interna de los salarios. La poblacin contiene recursos y de necesidades y resulta
fundamental de cuidar, dirigir y conducir. Para finalizar con los gobiernos de bienestar ser
necesario asegurar el bienestar de la poblacin, convirtindola en un bien poltico.
En Chile, la extrema pobreza toma importancia a partir del gobierno de Ricardo Lagos en 2002
con la creacin de Chile Solidario y el programa puente dirigida a un numero de 225.000
familias que corresponden a 850.000 personas. Es un programa focalizado que incluye
exclusivamente a familias extremadamente pobres.
Las polticas sociales de superacin de las pobreza en los 90tenan un carcter territorial como
fue el programa Chile Barrio que se diriga a comunas especficas, campamentos, poblaciones,
asentamientos, etc. Pero tuvo limitaciones, por ejemplo, los beneficios eran entregados a travs
de la demanda de los ciudadanos y asignados a nivel de municipalidad e impeda que existiera un
control global de la poblacin. El ao 2000 se comienza a utilizar, desarrollar y tecnificar
sistemas informticos para la seleccin de beneficiarios de los programas sociales, con el fin de
homogenizar y centralizar la informacin, a partir de esto aparece la ficha CAS, actualmente
conocida como Ficha de Proteccin Social. En un comienzo era aplicada, procesada y
administrada a nivel local por los municipios, para luego en el ao 2001- el registro se
comenzar a realizar en lnea y a nivel nacional. Este nuevo instrumento capaz de objetivar e
identificar a los sujetos en extrema pobreza permite esta nueva forma de intervencin Chile
Solidario y consigue que el programa Puente se convierta en una poltica nacional.
Los datos anteriormente sealados fijan una frontera social y poltica dentro de la cual se ubica la
pobreza extrema, esta demarcacin ayuda a diferenciar la poblacin pudiendo de esta manera
distinguir y separar a los extremadamente pobres de los no indigente y de los no pobres, de esta
forma, asegurar una accin estatal focalizada exclusivamente - segn Rojas (2012) a los ms
miserables.

Otro aspecto de esta nueva poblacin extrema pobreza es el carcter tico-moral que la
convierte en un objeto politico. A partir de datos que afirman que las cifras de pobreza no
disminuyeron comenzando el 2000` y el aumento del descontento social, el tema de superacin
de la pobreza ya no se utilizaba en los discursos presidenciales y se opt por enfocarse en la
precariedad y el sufrimiento de la experiencia de la extrema pobreza. Segn Rojas (2012) Ya no
se tratara de un problema de injusticia social en donde el Estado trabaja en pos de garantizar el
buen funcionamiento de social, sino de un tratamiento compasional de la cuestin social (p.59).
Por esta razn, la intervencin pblica se hace incuestionable y necesaria mientras que la moral
llega a legitimar la accin poltica.
De este modo, la extrema pobreza es subjetivada los sujetos insertos en ella son reconocidos e
identificados socialmente y dignos de merecer ayuda, pero a cambios estos deben aceptar ser
expuestos pblicos en su precariedad individual. A partir de esto se genera una relacin
simbitica entre la poblacin extremadamente pobre y el Estado en donde ambos dan y
reciben y de esta manera co-existen y necesitan uno del otro.
3.2 CHILE SOLIDARIO COMO MECANISMO DE CONTROL Y GOBIERNO.
El programa, segn Rojas (2012) consiste a grandes rasgos en 4 ejes: I) Ayuda monetaria II)
acceso garantizado a subsidios sociales estatales III) acceso prioritario a programas sociales y
convenios institucionales IV) Programa Puente, que consiste en el acompaamiento profesional
de la familia a travs de visitas peridicas con una metodologa psicosocial ya establecida.
Adems de los 4 ejes se garantiza el cumplimientos de condiciones mnimas las cuales son los
requerimientos bsicos que deben disponer los participantes para desplegar el mximo de
capacidades y potenciales, con el fin de asegurar un mnimo de calidad de vida adecuada a su
etapa de desarrollo y grupo etario.
Su objetivo - al menos en el discurso - es desarrollar capacidades de autonomia, esfuerzo y de
generar expectativas de futuro en la familia. Son visto como sujetos vulnerables que tienen
limitadas capacidades para enfrentar el mundo social. Adems, Segn Raczynski y Serrano
(2005) sus limitaciones de integracin social se explican por su desconexion con las redes
existentes. y por su imposibilidad de crear un proyecto de vida. Mideplan (2005, citado en Rojas
(2012).
Desde un enfoque Foucaultiano se puede afirmar que lo que se busca a traves de estas politicas
sociales es transmitir la la tica individual del esfuerzo y la autosuperacin en funcin a los
principios de la moral econmica neoliberal, es decir, "el hombre que emprendedor que debe
producir".
A nivel psicosocial, segn Rojas (2012) se busca "fabricar y individuos y subjetividades a traves
de una accin de asistencia y de intervencin psicosocial que va orientada a que desarrollen sus
capacidades de superacion". (p. 65). Para constituir sujetos y subjetividades se debe entender
todo a partir del analisis de las relaciones y los juegos de poder.
Existen 3 nuevas lgicas que son necesarias para entender las practicas y discursos en torno a
Chile Solidario - Puente.
A) Gobernar a traves de los afectos:

Segn Fasin (2004, citado en Rojas,2012), "En la prctica lo psicosocial se vaca de contenido y
en su reemplazo lo que se despliega y valoriza es la lgica de los afectos, cuya consecuencia es
que el trabajo de acompaamiento a las familias se orienta a una `sentimentalidad`, en el sentido
de movilizar una sensibilidad en los apoyos familiares por las experiencias sufridas-vividas por
las familias" p. 69. El acompaamiento a las familias se orienta a crear un vinculo de cercana de
los profesionales con la poblacin con quien se trabaja, debido a limitaciones de tiempo,
metodologia y/o voluntades el programa no cumple con el aspecto psico (sentido terapeutico)
social (sentido de integracin) que promete lo que obliga a los profesionales a re-orientar su
discurso en cuanto a su trabajo. Finalmente, se genera un compromiso mutuo entre ambas partes
en donde se incita al cambio (de conducta) a traves de los sentimientos de compromiso y
agradecimiento.
B) Gobernar a traves de la normacin:
Como se entiende que el eje psicosocial no ser suficiente para erradicar con la extrema pobreza
se incluye un eje material el de los bonos y beneficios. Pero, nos encontramos con otra
limitante ser parte del programa no garantiza un cupo o lugar en esos beneficios. Entonces, los
profesionales de apoyo familiar a qu se dedican? Segn Rojas (2012) la intervencin se
restringe y se concentra en la vida de la familia que consiste en " entrar en el espacio de la
normatividad, la moralizacin y la socializacin lo bueno, lo malo, lo indeseable, lo impropio`.
(p. 72).
C) Gobernar a traves del condicionamiento.
El programa por si solo debera motivar a las familias a la superacin, pero los profesionales
que trabajan en campo saben que la posibilidad de que le espere un futuro prospero a los
miembros de la familia son bajas, buscan motivar a los participantes con ciertos reforzadores de
conducta. Rojas (2012) seala "el bono o cualquier otro tipo de ayuda economica asistencial"
(...) " adquiere una importancia central en las practicas de los Apoyos Familiares, ya sea
convirtiendose en una recompensa o una condicin a las familias"` (p.73). Tambien puede
considerarse un tipo de intercambio con la condicin de que se dejen intervenir.

4 PSICOLOGIACIN DE LA POBREZA.
Se propone utilizar el concepto de psicologizacin no como sinonimo de un ensimismamiento o
de un volcamiento hacia el interior como sealaria Douglas (1998 citado en Alvarez, Varela,
Gordo y Parra, 2008) una afirmacin activa de un modo de autonomizarse del mundo, sino que
mas bien se hace enfasis en lo decantado de su uso en la politica de trabajo y las formas de
regulacin de sta en tanto que vrtice de las relaciones laborales en la sociedad capitalista,
considerando al concepto de psicologizacin segn Crespo (2010) como una tecnologa de lo
social orientada a la produccin de subjetividades, por medio de la cual los problemas sociales
son transformados en problemas personales, mediante el recurso a conceptos y explicaciones de
corte psicolgico individual. (p.246). Es asi como en Chile se han desarrollado polticas pblicas
que desde el rol subsidiario del estado, han enfocado la mirada en el sujeto como ente regulador
de la pobreza, es decir, atribuyendole ya sea por algunos hbitos, costumbres, etnia, etc la
condicin de pobreza, trayendo consigo una psicologizacin en el desarrollo e implementacin

de polticas pblicas, en donde segn Crespo y Serrano (2011) las explicaciones de las
situaciones y la atribucin de responsabilidades se desplazan desde las instituciones (mercado,
Estado, etc.) a las personas individuales, dejando as de lado, por ejemplo, la mala calidad en la
educacin que se puede considerar como un factor importante en la produccin de la pobreza
pero que, sin embargo, a la hora de combatirla a travs de polticas pblicas esta no se mira con
detencin, ya que si bien la asistencia de nios a las escuelas es alta, el sistema escolar en Chile
continua teniendo serias dificultades.
Para efectos de ste articulo, el concepto como tal y haciendo hincapi en la funcin que cumple
en el develar las formas en que proceden estas politicas, como medio de produccin y gestin de
pobreza en los individuos, cabe destacar como seala Draibe y Riesco (2009, citados en Alvarez
2011) que si bien para algunos, la inclusin de nociones como la cohesin social han implicado
una evolucin positiva, puesto que se ha pasado de los estrechos y limitados conceptos de
pobreza e inclusin social del neoliberalismo de los ochenta y noventa, hacia conceptos ms
amplios de solidaridad y cohesin social, estos conceptos al fin y al cabo pertenecen al mismo
sustrato discursivo de una forma de gobierno con politicas que parecen preocuparse por los
pobres pero que finalmente no promueven ningn cambio en las estructuras sociales que
producen persistentemente la pobreza y la exclusin en America Latina, estas polticas como
seala Crespo (2011) coinciden con una tendencia creciente a reforzar el ejercicio de la
responsabilidad de uno mismo, segn el cual cada persona tendra que organizar de forma
autnoma su propio proyecto de vida y actuar por s mismo, potenciando sus habilidades o
capacidades vinculadas al aumento de su capital humano que segn Alvarez (2009) se traduciria
en el lenguaje de economa politica , como activo, donde lo poco que poseen los sujetos se
convierte en capital, donde sus viviendas sin servicios bsicos se convierten en patrimonio y
donde sus conocimientos, relaciones y confianza se transforman en capital activo intangible. Por
todo esto segn Crespo (2011) la psicologizacin se convierte en una caracteristica central del
nuevo capitalismo, en donde cuestiones como la solidaridad segn Alvarez (2009) se convierten
en un asunto subjetivo, vinculadas al logro de la gobernabilidad para continuar realizando
reformas estructurales. En este sentido segn Alvarez (2002) parecera tratarse solo de gestionar
la pobreza por medio de polticas compensatorias o focalizadas, como una nueva forma de
biopolitica de la que era en manos de Focault (1993, citado en lvarez, 2002) una forma de
dominio y correcin de los cuerpos, donde ahora tanto el tiempo como las energas se miden y se
utilizan continuamente al ejercicio del trabajo, como sealaria mas tarde lvarez (2009) Ya no
es la poblacin a la que hay que controlar como en la biopoltica, ni la figura posterior del
ciudadano o el trabajador. Son los beneficiarios, los stackholders (los socios que participan),
bajo el estmulo de la autosubsistencia y el autocontrol (p.262), que puestos en movimiento a
causa de sus deseos son parte segn Murillo (2011) de la denominada teoria subjetiva del saber,
en el que la estimacin de los sujetos determina el valor de las cosas, en tanto que las politicas
fijan su acento en el incentivo de las acciones individuales en busca de cubrir las necesidades
propias de aquellos individuos que trabajaran por surgir y conseguirlas. Finalmente y
recapitulando, la psicologizacin deviene segn Crespo (2011) de una concepcin normativa de
la autonoma que ignora el carcter interdependiente de las relaciones sociales, por lo cual
representa la forma en que las politicas y programas constituyen y legitiman su accin en el
sujeto, constituyendo un saber no cuestionado, en el que los comportamientos y las posibilidades
de cambio se dan a nivel individual y las atribuciones por tanto son desplazadas e invisibilizadas
tras los discurso de ayuda y superacin de la pobreza.

5 CONCLUSIN
A modo de sntesis, el cambio de modelo econmico debido a la revolucin industrial en Europa
que surgi tambin en Amrica Latina, trajo consigo cambios estructurales y de enfoque en las
polticas liberales de la poca, pasando de un estado subsidiario a un estado benefactor. Sin
embargo, el capitalismo y las prcticas mercantiles han alcanzado niveles importantes a la hora
de privatizar y manejar ya no solo empresas de suministros, sino que tambin ha llegado a la
esfera de la implementacin de polticas pblicas que vienen desde el gobierno para combatir la
pobreza. Tienen un rol pasivo ya que no se hacen presenten de manera formal sino que, ms bien
de manera silenciosa ha mercantilizado problemas de carcter social como lo es la pobreza, sin
lugar a dudas esto condiciona el rol del estado y el enfoque de las polticas pblicas. Es as
como el debate del rol del estado y la identificacin de los mas pobres segn Dvila (1998)
contna en discusin, no logrndose una completa claridad en cuanto al tipo de sujetos
destinatarios de las polticas sociales estatales, ni tampoco a travs de qu canales y estrategias
seran las ms adecuadas para lograr generar e implementar una poltica pblica que pueda ser
eficiente y efectiva, lo cual indica tambin que si el foco est puesto en este sendero, existe de
igual forma una baja probabilidad de que el tema central llegue a resolverse, puesto que tanto las
estructuras como los sujetos la racionalizan dia a dia forjandola como un dispositivo unanime
que se actualiza en cada politica y programa nuevo que surge con el motivo de combatir la
pobreza pero que contribuye de igual forma a persistir en el control de la sociedad a la cual
pretende ayudar. Es as como los programas y polticas de nueva generacin tienden a
invisibilizar el carcter gubernamentalista de la nueva biopolitica en la cual los sujetos forman
parte de un dispositivo centrado en la produccin de un capital humano y en la clasificacin,
gestin y finalmente del control de los cuerpos a los cuales seala prestar ayuda.

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