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MINISTERIO DE FOMENTO
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REAL DECRETO 1298/2006, de 10 de noviembre, por el que se regula el acceso a la red

postal pblica y se determina el procedimiento
de resolucin de conflictos entre operadores
postales.

La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales garantiza el acceso general a la red postal pblica, a travs del
operador al que el Estado ha encomendado la prestacin
del servicio postal universal, a todos los usuarios y, en su
caso, a los operadores postales a los que se les impongan
obligaciones de servicio postal universal, en condiciones
de transparencia, no discriminacin y objetividad.
El artculo 23.5 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, establece adems que los operadores postales distintos de
los referidos en el prrafo anterior debern negociar las
condiciones de acceso a la red postal pblica con el proveedor del servicio postal universal, responsable de su
gestin, de forma que se evite cualquier tipo de acuerdo,
decisin o recomendacin colectiva, prctica concertada
o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o
falsear la competencia en todo o en parte del mercado
postal espaol, tal como previene el artculo 48.2 del
Reglamento por el que se regula la prestacin de los
servicios postales, aprobado por Real Decreto 1829/1999,
de 3 de diciembre.
A su vez, el artculo 5.6 de la Ley 24/1998, de 13 de
julio, dispone que corresponder al Ministerio de Fomento
la resolucin de las controversias relacionadas con el
acceso a la red postal pblica que surjan entre el operador
al que se encomienda la prestacin del servicio postal
universal y otros operadores postales que lleven a cabo
servicios incluidos en dicho mbito.
Este real decreto tiene por finalidad la adopcin de
medidas que promuevan la competencia efectiva en el
sector postal y la mejora de los servicios, para lo cual
regula el acceso de los operadores postales a la red
pblica, fomenta la consecucin de acuerdos entre los
operadores del mercado postal y regula un procedimiento
eficaz para la resolucin de conflictos en los supuestos
previstos en el artculo 5.6 de la Ley 24/1998, de 13 de
julio.
La aprobacin de este real decreto da cumplimiento al
Acuerdo del Consejo de Ministros, de 25 de febrero
de 2005, por el que se adoptan mandatos para poner en
marcha medidas de impulso a la productividad, cuyo
mandato noveno ha previsto el establecimiento de un
procedimiento de resolucin de conflictos entre los operadores del sector postal y de acceso a la red postal
pblica.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento,
con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin
del da 10 de noviembre de 2006,
DISPONGO:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular el acceso de
los operadores postales que presten servicios incluidos

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en el mbito del servicio postal universal a la red postal

pblica y establecer el procedimiento para dirimir las controversias que surjan entre dichos operadores y el proveedor del servicio postal universal respecto de la existencia
de derechos exclusivos, la suficiencia de las garantas
ofrecidas a los usuarios y, en general, de las dems cuestiones relativas al acceso a la red postal pblica
CAPTULO II
El acceso a la red postal pblica
Artculo 2. Derecho de acceso a la red postal pblica.
Los operadores postales con autorizacin administrativa singular tendrn el derecho de acceder a la red postal
pblica gestionada por el operador al que el Estado ha
encomendado la prestacin del servicio postal universal,
respecto a los servicios incluidos en el mbito del servicio
postal universal.
Dicho acceso incluir las prestaciones de recogida,
admisin, clasificacin, tratamiento, curso, transporte,
distribucin y entrega en los servicios incluidos en el
mbito del servicio postal universal. El acceso podr producirse en cualquiera de estas prestaciones, pero comportar el uso de la red postal pblica en las siguientes
prestaciones hasta finalizar la entrega.
Artculo 3. Acuerdos de acceso a la red postal pblica.
1. El operador responsable de la prestacin del servicio postal universal est obligado a facilitar el acceso a la
red postal pblica a todos los operadores postales titulares de una autorizacin singular que lo soliciten.
2. Las condiciones de acceso a la red postal pblica
debern respetar los principios de transparencia, no discriminacin y objetividad y las dems reglas previstas en
el artculo 48.2 del Reglamento por el que se regula la
prestacin de los servicios postales, en desarrollo de lo
establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio
postal universal y de liberalizacin de los servicios postales. Se fijarn mediante un acuerdo suscrito entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal
universal y el operador postal que lo solicite.
El acuerdo permitir al solicitante el acceso a la red
pblica en condiciones iguales o equivalentes a las aplicadas por el gestor de la red a sus propias filiales, empresas, entidades asociadas o colaboradoras, a los remitentes de envos masivos o a los preparadores del correo de
varios clientes.
3. Los acuerdos de acceso suscritos se comunicarn
a la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales del Ministerio de Fomento, a efectos de su conocimiento y supervisin, dentro de los quince das siguientes
a su formalizacin.
4. El rgano regulador postal garantizar en todo
caso la confidencialidad de la informacin suministrada
que pueda afectar al secreto comercial o industrial.
Artculo 4. Condiciones de referencia para el acceso a la
red postal pblica.
1. A partir de la rendicin de cuentas que formule el
proveedor del servicio postal universal y de los datos
aportados por los dems operadores, el Ministerio de
Fomento aprobar unas condiciones de referencia para el
acceso que faciliten la negociacin de acuerdos de acceso
a la red postal pblica entre los operadores postales.
Las condiciones de referencia sern pblicas, se
adoptarn previa consulta a las partes interesadas, tendrn carcter indicativo y contendrn las prescripciones

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tcnicas y econmicas de acceso a la red postal pblica

que servirn de base para la suscripcin de convenios
bilaterales entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y los dems operadores postales.
2. Las condiciones de de referencia para el acceso
precisarn los siguientes extremos:
a) Centros de admisin y horarios de los depsitos y
antelacin con la que debern comunicarse.
b) Volumen mnimo de envos.
c) Notas de entrega para facilitar el control de los
depsitos e indicaciones necesarias para la separacin de
cuentas, como mnimo, para cada servicio reservado y
para los servicios no reservados, de los incluidos en el
servicio postal universal.
d) Condiciones de direccionamiento, adecuacin del
bloque de direccin a la estructura normalizada y devolucin de los envos as como de identificacin del operador
que accede.
e) Nivel de clasificacin de los envos y condiciones
de preparacin, contenerizacin y presentacin de los
envos.
f) Precio del servicio, que se calcular en funcin del
volumen de los envos y de los costes evitados al responsable del servicio postal universal por las actividades
desarrolladas por el operador que solicita el acceso a la
red postal pblica.
Dichos costes evitados pueden estar relacionados, entre
otros, con la periodicidad de los depsitos, con la composicin de los destinos de los envos, con su naturaleza, peso y
dimensiones y con los plazos de entrega pactados.
g) Calidad del servicio.
h) Condiciones de facturacin, sistemas de franqueo y pago del servicio, que podr acreditarse
mediante sellos de Correos, estampillas de franqueo,
estampaciones de mquinas de franquear, franqueo de
pago diferido, prepago o cualquier otro sistema admitido en derecho.
Los criterios tcnicos, operativos o comerciales que
deben regir para la concesin y revocacin de las autorizaciones del uso de mquinas de franquear por parte del
operador al que se ha encomendado la prestacin del
servicio postal universal, debern estar expresamente
incluidos en las condiciones de referencia.
Artculo 5. Resolucin en ausencia de acuerdo.
1. El Subsecretario de Fomento determinar, a instancia de cualquiera de las partes, las condiciones que
deben regir el acceso de un operador postal a la red postal pblica cuando, transcurridos dos meses desde que se
inici la negociacin, el operador interesado y el gestor
de la red no lograsen alcanzar un acuerdo.
2. La determinacin de estas condiciones se realizar mediante resolucin administrativa, de conformidad
con el procedimiento establecido en el captulo III.
3. Esta resolucin administrativa tiene carcter vinculante y pone fin a la va administrativa. Contra ella los
interesados podrn interponer recurso potestativo de
reposicin o recurso contencioso ante los rganos de la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
CAPTULO III
Resolucin de conflictos entre los operadores postales
Artculo 6. mbito de aplicacin.
El procedimiento regulado en este captulo ser de
aplicacin a aquellos conflictos que se susciten entre el

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operador prestador del servicio postal universal y otros

operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos
en dicho mbito, en relacin con la existencia de los derechos exclusivos, la suficiencia de las garantas ofrecidas a
los usuarios y la posibilidad de acceso a la red postal
pblica.
En el mismo procedimiento se resolver, en su caso,
sobre la eventual produccin de daos causados al operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal
universal como consecuencia de la actuacin del operador con el que se hubiera planteado el conflicto.
Artculo 7. Iniciacin del procedimiento.
1. Todos los operadores que presten sus servicios en
el mbito del servicio postal universal podrn instar la
iniciacin de este procedimiento ante la Subsecretara de
Fomento, en el plazo de dos meses a contar desde que se
haya producido el conflicto.
2. Se entender producido el conflicto cuando el
operador no reciba respuesta satisfactoria de la otra parte
a una reclamacin formulada o cuando haya transcurrido
un mes sin recibir respuestas a la misma.
3. El procedimiento ser instado mediante solicitud
presentada por el operador interesado o su representante
ante la Subdireccin General de Regulacin de Servicios
Postales, en la que se dejar constancia del nombre y
domicilio del reclamante y del operador contra el que se
dirija la reclamacin, los hechos y fundamentos de derecho en que se funden, el contenido de la reclamacin y, en
su caso, la proposicin de pruebas que estime pertinente.
Artculo 8.

Instruccin del procedimiento.

1. Tras la presentacin de la solicitud por el interesado o su representante, la Subdireccin General de

Regulacin de Servicios Postales remitir copia de la
reclamacin a la parte contra la que se dirija, al objeto de
que formule escrito de contestacin y proponga las pruebas que estime pertinentes en el plazo de veinte das.
2. Una vez contestada la reclamacin, se practicarn,
en el plazo de treinta das, las pruebas propuestas por las
partes y admitidas por la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales, as como las que sta haya
decidido acordar.
3. Practicadas las pruebas, la Subdireccin requerir
a las partes para que formulen sus conclusiones por
escrito en el plazo de veinte das.
Artculo 9.

Resolucin del procedimiento.

1. El Subsecretario de Fomento resolver expresamente y notificar a las partes la resolucin del procedimiento en el plazo mximo de cuatro meses desde su
iniciacin.
2. La resolucin pondr fin a la va administrativa.
Contra ella podrn los interesados interponer recurso
potestativo de reposicin, en el plazo de un mes, o recurso
contencioso ante los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Disposicin adicional nica. Informe sobre el sector
postal.
Transcurridos dos aos desde el inicio de la vigencia
de este real decreto, el Ministerio de Fomento presentar
a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos un informe sobre la situacin del sector postal,
la evolucin del acceso a la red postal pblica, el coste del
servicio postal universal y su financiacin.

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Disposicin transitoria nica. Condiciones de referencia

de carcter provisional.
Las condiciones de referencia para el acceso a la red
postal pblica se aprobarn con carcter provisional, hasta
tanto no se determinen de conformidad a lo dispuesto en
el artculo 4, por el Subsecretario de Fomento, a propuesta
del operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y previo informe del Consejo Asesor Postal.
Para ello el operador responsable de la prestacin del
servicio postal universal debe formular una propuesta de
resolucin en el plazo de un mes desde la entrada en vigor
de este real decreto y el Ministerio debe presentar la propuesta ante el Consejo Asesor Postal dentro de los treinta
das siguientes.
El plazo mximo para aprobar dicha resolucin ser de
cinco meses desde la entrada en vigor de este real
decreto.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogados cuantos preceptos del Real Decreto
1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, contradigan lo dispuesto en este real decreto
y, en particular, su artculo 23.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en
el artculo 149.1 21. de la Constitucin, que atribuye al
Estado la competencia exclusiva en materia de correos y
telecomunicaciones.
Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

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(artculo 2), de la Direccin General de la Polica y de la

Guardia Civil, en lo que se refiere a la coordinacin con
otros rganos de informacin extranjeros (artculo 3) y de
la Direccin General de Relaciones Internacionales y
Extranjera, que ha de definir las acciones y programas de
actuacin de los rganos tcnicos del Departamento en
las Misiones Diplomticas (artculo 5).
Por ello, parece necesario regular expresamente la
estructura y las funciones de las Consejeras de Interior,
cubriendo as la laguna hasta ahora existente. Esta regulacin deber permitir mejorar la estructura de las Consejeras existentes, as como su despliegue territorial, para
reforzar nuestra presencia en determinados pases donde
la cooperacin en materia de interior es prioritaria.
La experiencia de estos aos, la importancia adquirida
por los programas de cooperacin desarrollados por el
Departamento en otros pases, tanto en el marco bilateral
como en el de la Unin Europea, de la Organizacin de
Naciones Unidas, de la Organizacin para la Seguridad y
Cooperacin en Europa y de otras instancias internacionales, as como la necesidad de hacer frente al reto del
terrorismo internacional y de otras formas de delincuencia transnacional organizada, aconsejan, adems, una
regulacin concreta.
En su virtud, a iniciativa de los Ministros del Interior y
de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, a propuesta del
Ministro de Administraciones Pblicas y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 10 de
noviembre de 2006,
DISPONGO:

El Ministro de Fomento aprobar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de este
real decreto.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente
al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 10 de noviembre de 2006.
JUAN CARLOS R.
La Ministra de Fomento,
MAGDALENA LVAREZ ARZA

MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES PBLICAS
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REAL DECRETO 1300/2006, de 10 de noviembre, sobre organizacin y funciones de las

Consejeras de Interior en las Misiones Diplomticas de Espaa.

Las competencias en materia de cooperacin internacional de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
estn someramente reguladas en la Ley Orgnica 2/1986,
de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (artculo 12.1). Sin embargo, este artculo adoleca de desarrollo expreso. Slo el Real Decreto 991/2006, de 8 de
septiembre, por el que se desarrolla la estructura bsica
del Ministerio del Interior hace referencia a las funciones
de direccin y coordinacin de la cooperacin policial
internacional por la Secretara de Estado de Seguridad

CAPTULO I
Las Consejeras de Interior
Artculo 1. Definicin.
1. Las Consejeras de Interior son los rganos tcnicos de las Misiones Diplomticas Permanentes del Reino
de Espaa, bajo la direccin y coordinacin del Jefe de la
misma, para el desarrollo de las funciones que, en el
marco de las competencias del Ministerio del Interior, se
le encomiendan por este real decreto.
2. En las Representaciones Permanentes de Espaa
ante las Organizaciones Internacionales, cuyos objetivos
o mbito de actuacin estn directamente relacionadas
con las competencias del Ministerio del Interior, podrn
existir tambin, bajo la direccin y coordinacin del
Embajador Representante Permanente, los puestos de
Consejero de Interior que se estimen necesarios para el
desempeo de las funciones a las que se refiere este real
decreto.
Artculo 2. Dependencia.
1. Sin perjuicio de su integracin orgnica en las
Misiones Diplomticas o en las Representaciones Permanentes respectivas, as como de las facultades de direccin y coordinacin de los Jefes de las mismas, las Consejeras de Interior dependen de la Subdireccin General
de Cooperacin Policial Internacional, integrada en la
Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera, y mantienen relaciones de coordinacin e informacin con la Direccin General de la Polica y de la Guardia
Civil, as como con los dems rganos directivos del
Ministerio del Interior, competentes en la materia de que
se trate.