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MDULO II - IDENTIFICACIN
Introduccin
Mdulo I:
Aspectos Generales
Definir los principales aspectos que caracterizan un proyecto de
inversin pblica PIP, de manera concreta:
Definir correctamente el nombre del proyecto
Definir la institucionalidad alrededor del ciclo de proyecto
Sustentar la pertinencia del proyecto
Objeto de la
intervencin
Cul es el bien o
servicio, o conjunto de
servicios sobre los
cuales se va a
intervenir?
Se refiere al bien o
servicio (o conjunto de
ellos) sobre el (los) que
intervendr el proyecto.
Localizacin
Dnde se va a
localizar el proyecto?
Ubicacin del proyecto,
precisando regin,
provincia, distrito y
centro poblado.
Naturaleza de intervencin
Naturaleza de
Intervencin
Creacin
Ampliacin
Definicin
Ejemplos
Naturaleza de intervencin
Mejoramiento
Recuperacin
Naturaleza de la intervencin
La poblacin no accede al bien o servicio.
La poblacin accede al bien o servicio, pero este
no cumple con los estndares de calidad.
La poblacin accede al bien o servicio con
dificultades.
La poblacin afectada por el sismo, no accede al
bien o servicio.
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11
Micro localizacin
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Institucionalidad
Identificar las instituciones y los rganos de las mismas que
participarn en cada fase del ciclo de proyecto.
En la fase de preinversin:
Identificar la Unidad Formuladora (UF), que se encargar de
elaborar el Perfil y/o el Estudio de Factibilidad del PIP.
En la fase de inversin:
Identificar la Unidad Ejecutora (UE), y si fuera el caso, el rea
tcnica designada de la entidad (AT) que se encargar de
gerenciar, coordinar y/o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP.
En la fase de postinversin:
Precisar la entidad que se encargar de la operacin y
mantenimiento (O&M).
Nota: En esta parte slo presentar informacin que identifique a los rganos e instituciones que participarn en el ciclo del
proyecto. El sustento de las competencias y capacidades se desarrollar en el modulo de evaluacin: Gestin del proyecto.
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Institucionalidad
La unidad formuladora (UF)
14
Institucionalidad
La unidad formuladora (UF)
La UF tiene la responsabilidad de garantizar la calidad del
estudio de preinversin, sea ste elaborado por contrata
directamente.
Se requiere sealar el nombre de la UF, especificando su
ubicacin como dependencia dentro de la organizacin, la
persona responsable, incluyendo direccin, telfono y fax;
con la finalidad de facilitar las coordinaciones futuras.
Para el caso de Gobiernos Locales, que no cuentan con una UF, la formulacin de los estudios de
preinversin, puede ser delegada a otra entidad distinta, siempre que hayan suscrito, previamente, el
respectivo convenio de formulacin del PIP, segn el Anexo SNIP 12 o Anexo SNIP 13, o los que
estuvieran vigentes.
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Institucionalidad
La unidad ejecutora (UE)
rea responsable de la ejecucin del PIP, definida como tal en la
normatividad de presupuesto del sector pblico, registrada en la
Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP).
Institucionalidad
rea Tcnica Designada (AT)
Adems de la UE registrada en la DGPP, puede ser necesario que haya un rea tcnica
encargada de la conduccin o seguimiento de la ejecucin de todos los componentes
del PIP.
rea dentro de la organizacin encargada de gerenciar, coordinar y/o ejecutar los
diferentes aspectos tcnicos del proyecto en la fase de inversin, entre ellos:
preparacin de los Trminos de Referencia y/o Plan de Trabajo para el estudio
definitivo y estudios complementarios, asistir y participar en calidad de rea usuaria en
los procesos de seleccin y contratacin, as como supervisar y/o monitorear la
ejecucin de los contratos hasta su liquidacin y cierre del proyecto.
Segn los componentes de inversin de un proyecto pueden existir una o varias
reas tcnicas. Pero en estos casos, que intervienen varias reas de una entidad, es
necesario que se designe un coordinador o jefe de proyecto, que coordine la ejecucin
de los diferentes componentes del PIP.
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Institucionalidad
El operador
rgano de una entidad que se encargar de la
fase de operacin y mantenimiento del proyecto,
pudiendo ser la misma que ejecute las
inversiones u otra rea dentro de la institucin.
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Marco de referencia
Conocer, de manera resumida, los antecedentes del
proyecto, cmo se origina la idea de llevarlo a cabo, los
intentos anteriores para solucionar el problema y un
recuento cronolgico de los principales hitos histricos
sobre la evolucin en la prestacin de los bienes y/o los
servicios (si ya se existiesen una UP) o cmo accede a
estos la poblacin potencialmente beneficiara del PIP.
Sustentar la pertinencia del proyecto propuesto
demostrando que es consistente y se enmarca dentro de
los lineamientos de poltica, los instrumentos de gestin de
la entidad, las normas tcnicas y resuelve de manera
eficiente y eficaz el problema identificado, cuya solucin
corresponde al Estado.
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Marco de referencia
Antecedentes e hitos del proyecto
Mencionar los principales antecedentes que dieron origen a la necesidad de formular y
ejecutar el proyecto.
Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto; la prestacin de los
bienes y/o los servicios (si ya se diera).
2001
2004
2008
La IE de educacin inicia
operacin, con 1 docente y
personal de apoyo.
Se destina aula en la IE de
educacin primaria
La informacin grfica y fotogrfica, apoya con evidencias a la sustentacin del problema, sus causas y efectos.
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Marco de referencia
Pertinencia del proyecto
Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con:
i) las necesidades de los potenciales beneficiarios,
ii) los contextos regional y local, las polticas del nivel nacional, sectorial, regional y local
iii) las polticas del pas en relacin con la competencia del Estado para resolver el
problema
iv) las normas tcnicas sectoriales, entre otros aspectos.
Marco de referencia
Proceso de anlisis de la pertinencia
Paso 2: Revisin de la pertinencia del proyecto
Para saber si un PIP es pertinente, tendrs que preguntarte si:
El PIP resuelve el problema de los potenciales beneficiarios;
La solucin del problema es competencia del Estado.
La(s) entidad(es) que promueve(n) el proyecto tiene(n) competencia para
formularlo y/o ejecutarlo.
En el planteamiento del proyecto se toma en cuenta las polticas de desarrollo e
instrumentos de gestin de los tres niveles de gobierno. El diseo tcnico del
proyecto se enmarca dentro de las correspondientes normas tcnicas sectoriales.
Paso 3: Elaboracin de la matriz de consistencia
De manera resumida, presenta los resultados del anlisis en una matriz donde se
visualice (i) las normas, polticas, instrumentos de gestin, entre otros, que sirven
de marco al proyecto; y (ii) el sustento de la consistencia de este.
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01
02
03
04
05
06
Instrumentos de Gestin
Lineamientos de poltica:
Promover la inversin pblica y privada
en proyectos para mejorar los sistemas
de
recoleccin,
operaciones
de
reciclaje, disposicin final de residuos
slidos y el desarrollo de infraestructura
a nivel nacional, asegurando el cierre o
clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
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Lineamientos y
Lineamientos para el desarrollo
orientaciones de
del estudio de caracterizacin de
Direccin General de los residuos slidos municipales.
Salud Ambiental
(MINSA).
Reglamento de la
Ley General de
Residuos Slidos
Normas del
Normas tcnicas para la
Reglamento Nacional construccin de edificaciones.
de Edificaciones
(RNE).
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Mdulo II:
Identificacin
DEFINICIN DEL
PROBLEMA, CAUSAS
REA DE ESTUDIO /
EFECTOS
REA DE INFLUENCIA
UNIDAD PRODUCTORA
DE LOS BIENES Y/O
SERVICIOS
INVOLUCRADOS
DIAGNSTICO
OBJETIVOS,
MEDIOS Y
FINES
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS DIRECTAS E
ALTERNATIVAS
DE
SOLUCIN
INDIRECTAS
EFECTOS
PLANTEAMIENTO
DEL
PROYECTO
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Diagnstico
Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El conocimiento de
la realidad permite planificar y orientar la accin.
Hay que analizar tambin los procesos que han generado dicha situacin, as
como saber las tendencias a futuro.
Presentacin de datos de las
variables importantes.
Comportamiento
de
las
variables que definen un
hecho o razn.
Determinar el comportamiento
futuro
que
tendran
las
variables analizadas.
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Diagnstico
Informacin requerida
Para la elaboracin del diagnstico, se requiere recopilar,
sistematizar, interpretar y analizar la informacin proveniente de
fuente primaria y complementada con informacin de fuente
secundaria y material fotogrfico.
Diagnstico
Informacin requerida
Informacin
secundaria
(indispensable
documento, autor y la fecha de publicacin):
precisar
la
fuente,
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Diagnstico
Los ejes de anlisis que siempre debemos tomar en cuenta
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rea de influencia
Espacio geogrfico donde se ubican los
beneficiarios (actuales y potenciales) del PIP.
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Diagnstico
El rea de estudio es siempre mayor o
igual al rea de influencia.
Ser mayor, cuando los recursos de la
UP se ubican en reas distintas a la de
los demandantes o beneficiarios (la
captacin y lnea de conduccin de un
sistema de agua potable o una la lnea
de trasmisin de energa elctrica).
Ser igual, cuando la UP se ubique
cerca a los beneficiarios o demandantes
del servicio (escuela, centro de salud o
una comisara).
Los mbitos del rea de estudio y rea de
influencia son dinmicos, pueden cambiar
en la medida que vayas avanzando en la
elaboracin del estudio de preinversin del
proyecto y cuentes con mayores elementos
de anlisis.
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Diagnstico
Definicin rea de estudio y rea de influencia caso PIP salud (Ejemplo).
Diagnstico
Definicin del rea de estudio, PIP de salud en cabecera de microrred
(Ejemplo).
33
Diagnstico
Definicin rea de estudio y rea de
influencia, PIP de agua potable (Ejemplo).
34
Diagnstico
Definicin de nuevas reas de estudio e
influencia, PIP de agua potable (Ejemplo).
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Diagnstico
Diagnstico del rea de estudio
Analizar las caractersticas de la zona geogrfica en la cual se ubica la Unidad
Productora existente (si hubiera), la disponibilidad de recursos naturales o que han sido
construidos, los cuales podran utilizarse para la ejecucin u operacin del proyecto.
En general, necesitas obtener y analizar la informacin sobre las caractersticas fsicas
(actuales y futuras) de la zona donde se ubicar el proyecto, dinmica econmica y las
condiciones de accesibilidad.
El anlisis se debe centrar en aquellas variables que sean relevantes para el proyecto,
que expliquen procesos, tendencias relacionadas con la prestacin del servicio o sean
factores condicionantes de la demanda o de las alternativas de solucin del problema.
Evaluar los impactos ambientales (sobre todo negativos) que podra generar el
proyecto o que estuviese generando la UP, si existiera, y el riesgo para la sostenibilidad
del servicio.
Se recomienda que adems del comportamiento histrico de las condiciones
climticas, se consideren los estudios disponibles sobre cambio climtico tales como los
escenarios climticos con los cambios en la variabilidad climtica y los promedios del
clima.
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Diagnstico
Proceso para el diagnstico del rea de estudio
Paso 1: Recopilacin de informacin de fuentes secundarias
Consulta todas las fuentes de informacin relacionadas con las
variables relevantes para la tipologa del proyecto (organiza el
trabajo de campo).
Paso 2: Trabajo de campo
Visitar el rea de estudio para recoger informacin de fuente
primaria principalmente sobre las caractersticas geogrficas,
disponibilidad de recursos y condiciones de acceso, que te
permitan luego disear el proyecto, as como identificar
inversiones adicionales que permitan el funcionamiento de la UP.
Paso 3: Elaboracin del diagnstico
Procesar la informacin de fuente primaria y fuente secundaria,
construye indicadores y sobre esta base analiza la situacin
actual del entorno del proyecto y la prospectiva de tendencias o
cambios que pudieran ocurrir.
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Diagnstico
Diagnstico del rea de estudio
Como parte del anlisis del rea de estudio
es fundamental presentar un croquis con la
ubicacin
de
los
beneficiarios
o
demandantes actuales y futuros del
proyecto, y la localizacin de los elementos
de la Unidad Productora existente y de los
elementos que se incorporaran al servicio
con las alternativas de solucin del proyecto.
Diagnstico
Diagnstico del rea de estudio
Paso 4: Anlisis de peligros
Identifica y evala los peligros ms relevantes en el
territorio y que podran afectar a la UP o al proyecto. Es
necesario conocer las caractersticas de los peligros en
cuanto a sus reas de impacto, intensidad, perodo de
retorno, probabilidad de ocurrencia, entre otros.
Identificacin de peligros
Formato para resumir los resultados del anlisis de peligros
Existe antecedentes de ocurrencia en el rea de
estudio?
Peligros
S
No
Caractersticas
(intensidad, frecuencia,
rea de impacto, otros)
No
Caractersticas de los
cambios o de los nuevos
peligros
Inundaciones
Movimientos en
masa
Lluvias intensas
Helada
Nevadas
Friaje
Sismos
Sequas
Vulcanismo
Tsumanis
Incendios forestales
Erosin
Vientos fuertes
Incendios urbanos
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Construccin de Escenarios:
Situacin 1: Se dispone de informacin de una serie histrica
Escenario
optimista:
Escenario menos
optimista:
41
Construccin de Escenarios:
Situacin 2: La informacin es insuficiente
Escenario 1: El evento podra ocurrir en la mitad del periodo considerado en el horizonte de evaluacin para la fase
de postinversin:
42
Construccin de Escenarios:
Situacin 2: La informacin es insuficiente
Escenario 2: El evento podra ocurrir dentro de un periodo de la fase de postinversin:
en los tres
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Construccin de Escenarios:
Situacin 2: La informacin es insuficiente
Escenario 3: El evento ocurrir en la fase de postinversin, pero la informacin no permite establecer el momento.
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Diagnstico
Determinacin del rea de influencia
Una vez que has realizado el diagnstico del rea de estudio, tendrs la informacin que te
permite delimitar el rea de influencia del proyecto, indicando la ubicacin con las
coordenadas de georreferenciacin y cdigo ubigeo, si estuviera disponible, adems del
grado de dispersin o concentracin.
Con esta delimitacin podrs enfocar el diagnstico del grupo que se beneficiar con el
proyecto y que actualmente es el afectado por el problema.
Baja concentracin
Concentrada
Alta concentracin
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Diagnstico
Proceso para la elaboracin del diagnstico de la UP
Cuando ya existe una UP, se tiene que elaborar el diagnstico de la
misma, a efectos de definir si se requiere ampliar y/o mejorar, o recuperar su
capacidad de produccin. Deber enfocarse en entender las condiciones
actuales bajo las que se viene prestando el bien o servicio, las causas que han
determinado la situacin actual, as como la forma en que se afecta la
poblacin usuaria.
El diagnstico de la UP debe apoyar la identificacin de las causas que
generan el problema, la estimacin de la oferta en la situacin sin proyecto, la
optimizacin de la oferta, el anlisis del riesgo de desastres de la UP, el anlisis
de los efectos ambientales negativos que pueda estar generando as como los
posibles impactos del cambio climtico en la provisin del servicio, entre otros.
Diagnstico
Proceso para la elaboracin del diagnstico de la UP
Paso 1: Recopilacin de informacin de fuente secundaria
Estadsticas de produccin, los procesos, los recursos o factores
de produccin, los instrumentos de gestin, los planos; el
conocimiento previo de estas variables ayudar en el trabajo de
campo a realizar.
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Diagnstico
Proceso para la elaboracin del diagnstico de la UP
Paso 2: Visita a la UP
Esta informacin debe permitir el conocimiento de las
capacidades con que se cuenta y las principales
restricciones para que se provea los servicios (cantidad y
calidad) .
Recorrer las instalaciones de la UP para verificar (procesos,
recursos o factores de produccin).
Elaborar el inventario de recursos o el mapeo de procesos,
para evaluar el estado de los factores de produccin, si hay
riesgo o no para la UP. Capturar imgenes (fotografas) que
te permitan evidenciar el diagnstico que realices.
Recoger informacin del personal que opera y gestiona la
UP; aplica instrumentos que permitan el recojo ordenado y
orientado de la informacin (encuestas, formatos de sondeo,
formato de preguntas orientadoras para talleres).
Igualmente, entrevistar a los usuarios.
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Diagnstico
Proceso para la elaboracin del diagnstico de la UP
Diagnstico
Proceso
para
la
diagnstico de la UP
elaboracin
del
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Diagnstico
De esta manera:
El formulador, al elaborar el estudio, podr tener en cuenta las percepciones de todos
los involucrados alrededor del problema, as como las expectativas e intereses sobre su
solucin.
Los beneficiados por el proyecto tendrn un mejor conocimiento de este y estarn
incentivados para apropiarse de l y asumir compromisos en las fases de inversin
y postinversin.
Se podr reducir riesgos de conflictos sociales con grupos que se sienten afectados por
la ejecucin del proyecto.
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Diagnstico
A quienes consideramos como involucrados en el proyecto?
Aquellos grupos de poblacin o entidades que estn vinculados al proyecto
en cualquiera de las fases del ciclo de este.
(i) Los afectados por el problema y que son los potenciales beneficiarios
del proyecto;
(ii) Organizaciones sociales que inciden en promocin del proyecto o en la
toma de decisiones;
(iii) Poblacin que debe otorgar facilidades para la ejecucin del proyecto; y,
(iv) Poblacin que puede sentirse o ser afectada ya sea en su patrimonio o
medios de vida.
Entre las entidades involucradas con el proyecto estn las encargadas de:
(i) La elaboracin de los estudios de preinversin y evaluacin del PIP;
(ii) El financiamiento y/o ejecucin de las inversiones;
(iii) La operacin y mantenimiento; y,
(iv) Otorgar permisos, autorizaciones, certificaciones, entre otros.
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Diagnstico
Fuentes de informacin sobre los involucrados?
Informacin de fuentes primarias, mediante la realizacin de encuestas, talleres, reuniones,
grupos focales, entrevistas, entre otros instrumentos.
Talleres con los involucrados clave, de manera obligatoria. Evidencias de su realizacin en
el estudio.
Qu variables analizar en el grupo afectado por el problema?
Las variables que se requiere analizar, va a depender de la tipologa del PIP; en general,
interesar conocer los siguientes aspectos: demogrficos, econmicos, sociales,
culturales, acceso al servicio sobre el cual se intervendr con el PIP, la demanda del
servicio sobre el cual se intervendr con el proyecto, las condiciones de riesgo, entre otros.
Cmo trabajar con los grupos que pueden afectarse con el proyecto?
Es necesario prestar la debida atencin a este grupo, pues podran poner en riesgo la
ejecucin y funcionamiento del proyecto; con el fin de ver si es posible revertir su posicin.
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Diagnstico
La matriz de involucrados:
Es una herramienta que sintetiza el diagnstico de todos los grupos y entidades, que se vinculan al proyecto. Permite
organizar la informacin segn:
Rubro
Grupos de
involucrados:
Descripcin
Problemas
percibidos:
Intereses o
expectativas de
involucrados:
Diagnstico
. Viene
Rubro
Estrategias del
proyecto:
Acuerdos y
compromisos:
Descripcin
Estrategias que se desarrollarn en el PIP para responder a
los intereses y expectativas de los distintos grupos y
resolver los potenciales conflictos. Estas estrategias se
vern reflejadas en las caractersticas del servicio que se
proveer, y en los aspectos tcnicos del proyecto.
Del mismo modo se reflejarn en las acciones que
conlleven a reducir percepciones en contra de la ejecucin
del proyecto.
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No existe
localidad.
una
posta
en
la
La poblacin de la localidad X no
accede al servicio de energa
elctrica
La poblacin de la localidad B
accede con dificultades a los
servicios de salud del primer nivel
de atencin.
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Construccin de indicadores
(evidencias del problema)
Sobre la cobertura:
Se requiere construir el indicador que muestre el % de la poblacin que an
no cuenta con el servicio. Informacin a tomar: nmero de conexiones
Parte de la poblacin
domsticas, ltimo censo N de pobladores y el N de habitantes por
de la localidad X no
vivienda, efectuando las proyecciones del caso al ao base.
accede al servicio de
agua en su vivienda
Sobre la calidad del servicio:
y la poblacin que
El servicio no es continuo. Se debe indicar el nmero promedio de horas de
cuenta con conexin
servicio al da (Operador del servicio).
recibe un
La calidad del agua no cumple con los estndares mnimos establecidos
inadecuado servicio
(Operador y trabajos de campo: toma de muestras y anlisis de laboratorio).
La presin de servicio en la red de distribucin no cumple con las normas
establecidas.
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Anlisis de causas
Definido el problema central, es importante preguntarse:
Por qu ocurre este problema?
Cules son las causas del problema?
Anlisis de causas
Qu es el rbol de causas?
Es una herramienta que permite ordenar de manera
esquematizada y jerarquizada las causas de un
problema. Permite apreciar el problema dentro del
contexto de las causas que lo ocasionan.
TENER PRESENTE:
Que puede haber ms de un nivel de causas indirectas.
Que la relacin entre las causas no es lineal siempre; una causa indirecta puede influir en
ms de una causa directa.
Que en el anlisis de causas directas se deben considerar al menos dos.
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Sustento (evidencias)
CD: Interrupciones peridicas del servicio de Los registros de la JASS muestran que el servicio se ha
agua potable.
interrumpido por ms de 30 das en cinco
oportunidades en los ltimos 10 aos.
CI: Colapso de la lnea de conduccin.
CD: Inadecuada disposicin de aguas residuales En las fotografas 23, 24 y 25, incluidas en el
y excretas.
diagnstico, se evidencian cmo se disponen las aguas
residuales. En las fotografas 33 y 36 se evidencia que
la poblacin de la zona YY dispone de excretas al aire
libre.
CI: Red de alcantarillado con cobertura limitada.
Anlisis de causas
La poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a servicios de agua
potable y alcantarillado de calidad
Colapso de la lnea de
conduccin
Fallas en la operacin
del sistema
No se realiza
oportunamente el
mantenimiento del
sistema
Inadecuada disposicin de
aguas residuales y excretas
La red de alcantarillado
tiene limitada
cobertura
Los integrantes de la
JAAS no conocen
tcnicas de
administracin
No hay capacidad de
respuesta cuando hay
interrupciones del
servicio
Los operadores no
conocen bien el
funcionamiento del
sistema
65
Anlisis de efectos
Identificar los efectos directos e indirectos que se derivan del problema
central. Ellos han de permitir conocer cules pueden ser los resultados y
beneficios a obtenerse con la solucin del problema central, tanto para las
personas como para el ambiente.
Los efectos directos e indirectos que se derivan del problema central tienen
que contar con la debida sustentacin, a travs de la evidencia
correspondiente (indicadores cuantitativos, cualitativos, fotografas, etc.).
A partir del diagnstico, procedemos a sistematizar y elaborar,
grficamente, el rbol de efectos, que permita conocer la lgica causal de
los mismos.
Para el caso especifico del rbol de efectos, ser necesario cerrar el rbol
con un efecto final (efecto que se espera a mediano o largo plazo).
66
Sustento (evidencias)
EI:
Incremento de la incidencia
enfermedades
gastrointestinales
drmicas.
EI:
Incremento
en
el
gasto
por El 70% de la poblacin encuestada respondi
enfermedades
gastrointestinales
y que cuando se enferma gasta en consultas y
drmicas.
medicinas.
ED: Se almacena el agua en condiciones En las visitas a los domicilios de los usuarios
inadecuadas.
se encontr que el agua se almacenaba en
cilindros y baldes no cubiertos y, en algunos
casos, sucios u oxidados. Vanse las
fotografas 47, 48 y 49 del diagnstico.
67
Anlisis de efectos
Disminuye la calidad de vida de la poblacin de San Miguel
Se incrementa el gasto en
tratamiento de
enfermedades
Se pierde productividad
Prdidas de produccin
Incremento en la incidencia de
enfermedades
gastrointestinales y dmicas
Se almacena agua en
condiciones inadecuadas
Anlisis de causas:
Seleccionar, jerarquizar y
sistematizar las evidencias
Anlisis de efectos:
Seleccionar, jerarquizar y
sistematizar las evidencias
69
Se incrementa el gasto
en tr atamiento de
enf er med ad es
Se pierde p ro ductivid ad
Pr didas de p ro ducci n
Poblacin consume
agua de fu entes
contaminadas
Se almacena el agua en
condiciones
inadecu adas
Interrupcione s
peridicas del servicio
de agua potable
Co lapso de la
lnea d e
co nd ucc in
Lnea de conduccin
est en r iesgo fr ente
a deslizamientos
Co ntinuas f allas
en la o peraci n
d el sistema
No se realiza
oportunamente el
mantenimiento
del sistema
Inade cuada
disposicin de aguas
residuales y excretas
Red d e
alcantarillad o c on
co bertur a limitad a
A guas residuales se
vierten a la
quebrad a sin
pr evio tr atamiento
Lagunas de tratamiento
han colapsado debido a
fallas en el ter reno
Integr an tes d e la JA SS
no c onocen tcnic as
d e ad ministraci n
No h ay capacidad de
respuesta cuando se
inter rumpe el ser vicio
Los operador es
no conocen bien
el funcionamiento
del sistema
70
PROYECTO
(Problema solucionado)
71
Causas del
Problema
Convertir a
Medios del
Proyecto
Causas directas
Medios del
primer nivel
Causas indirectas
ltimo nivel
Medios
fundamentales
72
Se evita el colapso de la
lnea de conduccin
Se realiza oportunamente
el mantenimiento del
sistema
Se incrementa la
cobertura de la red de
alcantarillado
Los integrantes de la
JAAS conocen tcnicas
de administracin
Hay capacidad de
respuesta cuando se
interrumpe el servicio
74
Convertir a
Fines del
Proyecto
Efectos directos
Fin directo
Efectos indirectos
Fines indirectos
Efecto final
Fin ltimo
75
76
Se reduce el gasto en
tratamiento de
enfermedades
Disminuye la incidencia de
enfermedades
gastrointestinales y drmicas
Poblacin ya no consume
agua de fuentes contaminadas
Se almacena agua en
condiciones inadecuadas
rbol de Objetivos
rbol de objetivos Proyecto de agua potable y alcantarillado en San
Miguel
Se redu ce el gasto en
tratamien to d e
enf er med ad es
Poblacin y a no
consum e agua de
fuentes contam inadas
Se almacena el agua en
condiciones adecuadas
Se reducen las
Interrupcione s
peridicas del servicio
de agua potable
Se evita el
co lapso de la
l n ea d e
co nd ucc in
Se redu ce l as
fallas en la
o peraci n del
sistema
Se r ealiz a
oportuna mente el
mantenimiento
del sistema
Se dispone
adecuad am ente las
aguas residuales y
excretas
Se in crementa l a
co bertur a d e l a red
d e al can tar il lado
Las agu as
resid uales so n
tratadas
Laguna s de tr atamiento
funcionan
Se gestiona
eficien temente los
servicios
Integr an tes d e l a JA SS
co no cen tcn icas de
admi ni straci n
Ha y capa cidad de
respuesta cuando se
inter rumpe el ser vicio
Los operador es
conocen bien el
funcionamiento
del sistema
78
80
las
alternativas
Objetivo Central
de
Medio 1 nivel
Medio 1 nivel
Medio
fundamental
Medio
fundamental
Medio
fundamental
Accin
Accin
Accin
Accin
Accin
Accin
Accin
Accin
Accin
81
Accin 1.1.1
Cambio de trazo de la lnea de
conduccin en nueva ubicacin sin
peligro de deslizamiento
Accin 1.2.1
Elaboracin de un plan de
mantenimiento preventivo y
correctivo
Accin 1.3.1
Elaboracin de manuales de
operacin de los elementos del
sistema
Accin 1.1.2
Construccin de muros de
proteccin de la lnea de
conduccin, mantenindose el trazo
Accin 1.2.2
Entrenamiento de personal operativo
para que realice el mantenimiento
Accin 1.3.2
Capacitacin de personal operativo
Accin 1.1.3
Cambio de diseo de la lnea de
conduccin, mantenindose el trazo
Accin 1.1.4
Incremento de la cobertura vegetal
en ladera donde ocurren los
deslizamientos
Accin 1.1.2
Adquisicin de equipos y
herramientas para mantenimiento
82
Accin 2.1.1
Ampliacin de la red de colectores y
conexiones domic iliarias en la zona
sin servicio
Accin 2.2.1
Construc cin de lagunas de
tratamiento en nueva localizacin
donde no existan fallas
Accin 2.1.3
Conexin de usuarios en zonas que
ya cuentan con redes
83
Accin 2.1.1
Revisin y mejoramiento de
instrumentos de gestin de los
servicios
Accin 3.2.1
Desarrollo de instrumentos de
gestin para la respuesta ante
interrupciones del servicio
Accin 2.1.2
Entrenamiento a integrantes de la
JASS en gestin de los servicios
Accin 3.2.2
Capacitacin a operadores para
rehabilitacin del servicio
Accin 3.2.3
Preparacin a los usuarios para
situaciones de interrupcin del
servicio
84
Conjunto de acciones
Cambio de trazo de la LC + Elaboracin de un plan de
mantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento de personal
operativo para que realice mantenimiento + Adquisicin de equipos
y herramientas para mantenimiento + Elaboracin de manuales de
operacin de los elementos del sistema + Capacitacin de personal
operativo + Ampliacin de la red de colectores y conexiones
domiciliarias en la zona sin servicio + Conexin de usuarios en
zonas que ya cuentan con redes + Construccin de lagunas de
tratamiento en nueva localizacin que no tengan fallas + Revisin y
mejoramiento de instrumentos de gestin de los servicios +
Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestin de los servicios
+ Desarrollo de instrumentos de gestin para la respuesta ante
interrupcin del servicio + Capacitacin a operadores para la
rehabilitacin del servicio + Preparacin a los usuarios para
situaciones de interrupcin del servicio.
85
II
Conjunto de acciones
Construccin de muros de proteccin manteniendo trazo +
Incremento de cobertura vegetal en ladera + Elaboracin de un
plan de mantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento de
personal operativo para que realice mantenimiento + Adquisicin de
equipos y herramientas para mantenimiento + Elaboracin de
manuales de operacin de los elementos del sistema + Capacitacin
de personal operativo + Ampliacin de la red de colectores y
conexiones domiciliarias en la zona sin servicio + Conexin de
usuarios en zonas que ya cuentan con redes + Construccin de
lagunas de tratamiento en nueva localizacin que no tengan fallas +
Revisin y mejoramiento de instrumentos de gestin de los servicios
+ Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestin de los
servicios + Desarrollo de instrumentos de gestin para la respuesta
ante interrupcin del servicio + Capacitacin a operadores para la
rehabilitacin del servicio + Preparacin a los usuarios para
situaciones de interrupcin del servicio.
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III
Conjunto de acciones
Cambio de diseo de LC manteniendo el trazo + Incremento de
cobertura vegetal en ladera + Elaboracin de un plan de
mantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento de personal
operativo para que realice mantenimiento + Adquisicin de equipos
y herramientas para mantenimiento + Elaboracin de manuales de
operacin de los elementos del sistema + Capacitacin de personal
operativo + Ampliacin de la red de colectores y conexiones
domiciliarias en la zona sin servicio + Conexin de usuarios en
zonas que ya cuentan con redes + Construccin de lagunas de
tratamiento en nueva localizacin que no tengan fallas + Revisin y
mejoramiento de instrumentos de gestin de los servicios +
Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestin de los servicios
+ Desarrollo de instrumentos de gestin para la respuesta ante
interrupcin del servicio + Capacitacin a operadores para la
rehabilitacin del servicio + Preparacin a los usuarios para
situaciones de interrupcin del servicio.
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