3.

LOS ORIGENES DEL CONSTITUCIONALISMO

En la historia del Derecho Se conoce con la denominacin de
constitucionalismo inicial a aquel movimiento poltico-jurdico gestado desde
el siglo XIII hasta parte del siglo XIX; y, que, finalmente consagrar para los
estados el sancionamiento de una ley fundamental llamada Constitucin

Dicho proceso tuvo como gida el paulatino proceso de sacralizacin del ideario liberalburgus y el secuencial destierro de cualquier manifestacin poltica o jurdica que
emanase del orden caduco del monarquismo absolutista
Breve visin al mundo antiguo
Remontndonos a sus orgenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional
en el Mediterrneo, ms concretamente en Grecia; posteriormente comenz a
desenvolverse en Roma. Aristteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a ms
de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su poca o anteriores a ella, lo
que demuestra la existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes
constitucionales.
En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitucin, ante todo, como la
organizacin bsica del Estado, asimilndola al organismo del ser humano: por ello se
habla de criterio o concepto material, el que en otras pocas fue llamado sustantivo u
orgnico. Aristteles en sus definiciones confunde Constitucin con gobierno, criterio
que estos tiempos resulta errneo. El dice La constitucin de un Estado es la
organizacin regular de todas la magistraturas, principalmente de la magistratura que es
duea y soberana e todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad
soberana; la constitucin misma es el gobierno.
Fueron Platn y Aristteles quienes, apartndose del criterio material de constitucin,
dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al sostener que todo
gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo
criterio presenta a la constitucin como un orden superior. Para Platn la forma poltica
ideal sera la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza
superiores a la ley. Pero ese gobernante ideal no existe.
El Platn idealista de la Repblica, se vuelve ms realista en otros escritos
particularmente en el Poltico. Si no puede darse un hombre as, concluye l, un Estado
gobernado por uno solo sera el peor de los regmenes. Entonces, pese a sus muchos
vacos, hay necesidad de recurrir a la ley superior. Platn aparece aqu como precursor
del constitucionalismo. Por su parte, Aristteles tambin distingue las leyes comunes del
principio que les sirve de base y que les imprime validez. Ese principio que para Platn
es la Justicia, para Aristteles es la Constitucin. Las leyes deben estar de acuerdo con
las dos partes del alma: la que posee por si misma la razn y aquella que no la posee
por s misma. Adems las leyes deben estar supeditadas a la Constitucin; solo as
sern justas.

En Roma desaparece el concepto de Constitucin como fue concebido por los griegos,
como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley titular emanada del
emperador. Los romanos identificaban la Constitucin con la lex, el edictum o, en
general, con las disposiciones o mandatos imperiales.
El Derecho pblico debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales jugarn a
partir de la Edad Media, un papel capital en la formacin de los Estados modernos: son
ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el trmino soberana y el concepto
de imperium, el cual se debe entender como un poder especficamente poltico,
independiente de los medios de accin econmicos o religiosos, ejercido sobre hombres
libres, con el apoyo de las instituciones polticas.
En la Edad Media dos hechos histricos son los que van a influir considerablemente en
el aspecto poltico: El Imperio Romano y el nacimiento y evolucin del Cristianismo.
En la Edad Media se consider a la Constitucin como una regla particular, como un
edicto u orden, expedido por la autoridad eclesistica, particularmente por el Papa.
Durante el siglo XII el concepto vari; ya no se trata de una orden papal o episcopal,
sino de un acuerdo que haba de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado.
En el siglo XIII reapareci la idea de Constitucin como edicto real, y diversos autores
de la poca denominan constitutio a las rdenes o decisiones reales, tanto en Francia
como en Inglaterra.
Por fin el derecho constitucional moderno nace, para Garca-Pelayo, con la teora
clsica de la ley fundamental, as como con la aparicin de varios tratados sobre
constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda,
principalmente. Pero como hecho histrico que dio origen al moderno estudio del
derecho constitucional, debe sealarse la Constitucin Inglesa del siglo XVIII, de ella
parti el barn de Montesquieu
3.2 Consitucionalismo inicial.
Aparece como la partida de defuncin de un orden caracterizado por lo siguiente:

El poder omnmodo
La estamentalizacin de la sociedad
Cosificacin de la persona humana

Convirtindose en el receptculo normativo de la libertad, la desigualidad ante la ley y

la fraternidad como expresin de virtud cvica
3.3 Los postulados del constitucionalismo
Tomas de Aquino (1225-1274) en su obra El rgimen del Prncipe consider que el rey
gobernante se encontraba limitado en su accionar por el bien comn y el respeto a la ley
divina y la ley natural.

John Locke (1632-1704) en su obra Consideraciones sobre el gobierno civil se ocup

del contrato social y de las divisiones de las funciones del poder estatal
Carlos Luis de Secondant, barn de la Brede y Montesquieu(1689-1755) en su obra El
espritu de las leyes expuso acerca de los frenos y contrapesos entre los distintos
rganos del Estado
Juan Jacobo Rousseau (1712-1836) en su obra El contrato Social plante el origen
convencional del poder poltico y el principio democrtico como instrumento de
legitimidad poltica
Emmanuel Sieys (1748 -1836) en sus obras Qu es el tercer estado? Y Opiniones
plante la estructuracin univoca del Parlamento como expresin de la soberana
popular y se referira al poder constituyente.
Thomas Paine (1737-1809) en su obra Los derechos del hombre asoci a la
Constitucin con la legitimacin democrtica.
3.3 Los elementos constitutivos del constitucionalismo inicial
En el perodo que transcurre entre los siglos XIII y parte del siglo XIX se irn
perfilando una pluralidad de elementos, que confluirn en la creacin del fenmeno
constitucional
a) La limitacin del poder estatal y la distincin entre sus funciones y rganos
de actuacin poltica
Dicho elemento plante que todo poder estadual deba necesaria e
inexorablemente ser limitado por el Derecho presentndose como una
herramienta contra el despotismo y la arbitrariedad.
Tambin se estableci la distribucin de las funciones del Estado entre varios
rganos estaduales; los cuales se encontraran conducidos por una pluralidad de
operadores de poder (autoridades). As, el poder detendra al poder y se
asegurara la libertad mediante una tcnica de frenos y contrapesos.
b) La consagracin de la ley cono instrumento de seguridad frente al poder
estatal
Plantea que la ley-norma escrita- se converta en instrumento afirmador de la
seguridad jurdica de los individuos y normalizador de las conquistas
obtenidas por los grupos sociales frente al poder de los soberanos.
Dentro de este perodo descrito aparecern en Inglaterra los siguientes textos
escritos: La carta Magna (Juan sin tierra, 1215); Las Provisiones de Oxford
(Enrique III, 1258); La confirmario Cartorum ( Eduardo I, 1297); La peticin de
Derechos (Carlos I, 1620); y la declaracin de Derechos (Guillermo de Orange

1689). El fuero de Len (Alfonso V, 1020); El fuero de Jaca (Sancho Ramirez

el rey aragons, 1064); El Fuero de Toledo (Alfonso VII, 1118)
En Alemania (Bohemia) es citable La Bula de Oro (1349).
c) La existencia de leyes con carcter de fundamentales
Este elemento plantea que toda relacin de mando y obediencia; as como la
organizacin y funcionamiento de las instituciones del aparato estatal
descansaba en las bases de ciertas leyes que por tales se consideraban como
fundamentales.
d) El reconocimiento consuno de dichas leyes bajo los criterios de supremaca
y rigidez
Aqu se no plantea el carcter supraordinante de la normas fundamentales en
relacin al resto de los dems preceptos jurdicos vigentes dentro de un Estado.
Igualmente se consider que dado el carcter de fundamentales y por ende de
supremas, se deba aborquelar dichas normas con el manto de la rigidez. De all
que se estableciese un procedimiento agravado para asegurar una vigencia ms o
menos perdurable.
e) El establecimiento del poder constituyente
Dicho elemento plantea la necesidad de que fuesen los propios miembros de la
comunidad poltica- ya sea por la va directa o representativa quienes
establecieran el conjunto de normas consideradas como fundamentales;
exonerndolos de cualquier otra traba que no proviniese de la realidad
circundante, de la ideologa imperante o de los valores ticos vigentes a l
momento de efectuarse el proceso de creacin constitucional.
f) La proteccin de los derechos naturales
Este elemento plantea la reivindicacin de los derechos nsitos a la naturaleza
humana; y por tanto universales en su reconocimiento y proteccin.
g) La legitimacin del poder estatal por la va democrtica
Dicho elemento plante que el origen del poder poltico emanaba de la voluntad
del pueblo.
3.4 Etapas del constitucionalismo
El sector mayoritario de la doctrina seala que el proceso constitucionalista puede ser
dividido en: constitucionalismo clsico o liberal, constitucionalismo social y
constitucionalismo contemporneo.
El constitucionalismo clsico o liberal (constitucionalismo inicial)

En esta etapa se gestar laxamente a partir del siglo XIII y se prolongar hasta parte del
siglo XIX. Esta expresa en s misma los orgenes o inicios del constitucionalismo
anteriormente referido.
La doctrina seala que dicha etapa se manifiesta como consecuencia de las revoluciones
inglesa, americana y francesa respectivamente. Recibe tal denominacin por haber
establecido alguna de las principales caractersticas constitutivas del fenmeno
constitucional; as como haberse procesado al influjo del ideario liberal-burgus.
La Revolucin Inglesa aport el Acuerdo del Pueblo (1647) y el Instrumento de
Gobierno (1658); igualmente incorpor la Carta Magna (1215), la Peticin de
Derechos (1620), la Declaracin de Derechos (1689), y el Acta de Establecimiento
(1701).
La Revolucin Norteamericana produjo la Constitucin de Virginia la primera
Constitucin propiamente dicha de la historia (1776), la Constitucin de los Estados
Unidos (1787), y las diez primeras enmiendas constitucionales (1791).
La Revolucin Francesa estableci la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano (1789) y las constituciones de 1791, 1793 y 1795.
Como puede observarse dicha etapa concluye con la consagracin de las constituciones
escritas de corte liberal. Ellas instituyeron el reconocimiento formal de los derechos
civiles y polticos, as como tambin un modelo poltico-jurdico denominado de
democracia liberal.
Entre los valores y principios rectores aparecen la libertad, la igualdad y la legalidad.
Esta ltima asegur que los gobernantes y gobernados quedaran sujetos a una sola y
misma ley; el que los derechos fundamentales solo pudieran ser limitados, restringidos o
suprimidos por imperio de la ley; as como el que nadie estuviera obligado a hacer, ni
privado de realizar aquello que la ley no prohbe.
Entre sus principales caractersticas destacaron las nueve siguientes:
- Cre los elementos constitutivos del constitucionalismo.
- Reconoci y protegi los denominados derechos individuales de carcter civil y
poltico bajo la denominacin de fundamentales para la persona humana; aun cuando
solo puso acentuado nfasis en la vida, la libertad, la igualdad ante la ley y la propiedad.
- Estableci que la legitimidad para gobernar se sustentaba en la soberana decisin del
pueblo.
- Estableci el principio de legalidad como base y fundamento para el ejercicio de las
conductas coexistenciales.
- Limit la actividad poltica y administrativa del Estado al manejo de las relaciones
internacionales, la defensa, la salud, la educacin, y la custodia de la paz y el orden
social.
- Estableci la nocin del poder constituyente; el cual descans en el pueblo como
sujeto propietario del mismo.
- Estableci la nocin de la representacin poltica.

- Formaliz el sistema capitalista como expresin econmica que el Estado debe

respetar; abstenindose, por tanto, de intervenir en el mercado. Esto es, deba acatar la
mxima del fisiocratismo: Dejad hacer, dejad pasar, que el mundo va por s solo. Ms
an, reconoci y promovi las denominadas libertades econmicas (libertad de
comercio, libertad de empresa, libertad de industria, libertad de trabajo).
- Consagr una ciudadana fragmentaria, en donde tenan derecho a la participacin
poltica aquellos que hubieren acreditado propiedad, renta, profesin u ocupacin; amn
de haber sido exclusiva para el gnero masculino.
b) El constitucionalismo social
Dicha etapa embrionariamente aparece con la Segunda Revolucin Republicano
Francesa de 1848 y se concreta con la Revolucin Mexicana de 1910-1917, la
Revolucin Bolchevique de 1917-1918 y la aparicin de la primera experiencia
republicana en la Alemania Unificada de 1919-1933. En puridad, puede afirmarse que
dicho proceso se gesta tras la finalizacin de la Primera Guerra Mundial.
El rgimen poltico que auspicia no se reduce a una estructura jurdica de proteccin de
la libertad y la seguridad personal, sino a un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. De all que mediante el
replanteamiento de la igualdad como finalidad, todos pueden tener la posibilidad de
satisfacer sus necesidades existenciales mnimas.
Se manifiesta como respuesta a la parte negativa del fenmeno de la revolucin
industrial y la desmesura en pro del lucro del capitalismo decimonnico. As, tras la
larga fila de los hombres vendiendo su fuerza de trabajo en condiciones indignas a la
condicin humana; o tras las muchedumbres desocupadas, el constitucionalismo social
intentara resolver la cuestin social.
Este perodo percibe el sentido de lo social, ya sea bajo valores democrticos u
autoritarios.
Entre las principales caractersticas del constitucionalismo social de corte democrtico
destacaron las ocho siguientes:
- Acept los elementos constitutivos del constitucionalismo clsico en materia de
seguridad y libertad.
- Reconoci que los derechos individuales deben ejercerse en armona con los intereses
generales de la sociedad.
- Replante la nocin de igualdad prevista en el constitucionalismo clsico como de
isonoma ante la ley como paridad en la oportunidad, a efectos de hacer efectiva la
plena libertad de ser lo que se puede y se quiere ser.
- Ampli la gama de los derechos fundamentales de la persona al mbito econmico,
social y cultural.
- Generaliz el goce de los derechos polticos casi sin restriccin alguna.
- Foment la presencia activa del Estado en el mbito econmico, ya sea con carcter
promotor, regulador, planificador y hasta conductor.
- Foment la dignificacin tica del trabajo.
- Plante la solidaridad como deber jurdico y la justicia como deber poltico del Estado.

En su vertiente autoritaria es dable mencionar al constitucionalismo corporativo y al

marxista-leninista, que entendieron el sentido de lo social de manera subordinada a la
estructura, organizacin y funcionamiento del Estado.
En relacin al constitucionalismo corporativo, dicha etapa aparece despus de la
Primera Guerra Mundial del siglo XX y alcanza hasta casi finales del mismo siglo.
Se manifiesta en el fascismo italiano encarnado por Benito Mussolini (1922-1943); el
fascismo portugus de Antonio de Oliveira Salazar (1932-1974); y en el fascismo
espaol de Francisco Franco Bahamonde (1939-1975).
Entre sus principales caractersticas destacaron las tres siguientes:
- Estableci la insercin de la persona dentro de la nacin. Es decir, no acept expresin
alguna de individualismo.
- Estableci la existencia de rdenes, decisiones y prescripciones que se constituyeron
en Constitucin material. La voluntad del gobernante era normativa y prerrogativa en la
medida que tena expresin poltico-jurdico per se; y de ser el caso con atribuciones
inaplicativas de las leyes existente que se le hubieren contrapuesto.
- Estableci la estamentalizacin poltico-jurdica de la ciudadana en funcin a
categoras profesionales u ocupacionales.
En relacin al constitucionalismo social de corte marxista-leninista, dicha etapa aparece
tras la victoria de la Revolucin Bolchevique en 1917 y se extiende hasta 1991 fecha de
la desaparicin del bloque comunista en Europa.
Dicha vertiente objet la nocin Estado de Derecho y la reemplaz por el concepto de
legalidad socialista que es la expresin jurdica de un tipo de constitucionalismo en
donde supuestamente se tiene por objeto la proteccin de los derechos de los
trabajadores; proscribiendo para alcanzar ello, los intereses y expectativas de la
denominada clase burguesa.
Entre sus principales caractersticas destacaron las cuatro siguientes:
- Foment los derechos de carcter econmico, social y cultural.
- Excluy de la participacin poltica a vastos sectores de la poblacin, en funcin a la
falta de identidad con los postulados ideolgicos del Estado; y enerv los derechos de
autodeterminacin en los aspectos de conciencia y organizacin de la sociedad civil.
- Estableci el centralismo democrtico; lo que conllev a la atencin y resolucin de
todos los asuntos que ataan al Estado desde el ncleo o centro del poder poltico.
- Estableci el papel directivo del Partido Comunista en la vida social y poltica.
c) El constitucionalismo contemporneo
Dicha etapa se gesta a mediados del siglo XX. Se manifiesta como consecuencia de las
secuelas dejadas por la Segunda Guerra Mundial, los procesos de integracin
interestatales y la cada del Muro de Berln.

En ese sentido, la humanidad queda advertida de la necesidad de contrarrestar con ms

democracia los peligros de los totalitarismos transpersonalistas; as como, extender el
reconocimiento, proteccin y promocin de los derechos a sectores ms amplios y
otrora desprotegidos. La Constitucin supraordina al principio de legalidad y consagra a
la jurisdiccin coexistencial como origen contralor de la constitucionalidad.
En ese orden de ideas aparecen la humanidad, los pueblos y las minoras como nuevos
sujetos de derecho.
En la etapa presente se acredita una actividad constitucional tendente a acrecentar la
divisin de funciones y a la creacin de rganos extra-poder; a la traslacin de
competencias otrora pertenecientes al Estado-Nacin hacia organismos supranacionales;
y al reconocimiento de derechos descubiertos en la doctrina y la jurisprudencia
constitucional.
Entre sus principales caractersticas destacan las seis siguientes:
- Establecimiento del carcter normativo de la Constitucin; por ende, de aplicacin
inmediata, directa e imperativamente.
- Fomento masivo de los principios, valores, instituciones y categoras de naturaleza
democrtica.
- Proceso de autolimitacin de la soberana estatal y la transferencia de ciertas
potestades a organismos internacionales supranacionales, a efectos de asegurar en
mayor medida la vigencia de los derechos humanos y la promocin social y el
desarrollo econmico.
- Extensin de las tcnicas de frenos y contrapesos a favor de rganos no polticos
(Defensora del Pueblo, etc.).
- Auspicio del control de la constitucionalidad por medio de entes con jurisdiccin
concentrada.
- Ampliacin creciente del catlogo de los derechos fundamentales de la persona y
creacin de nuevos instrumentos de garanta para su proteccin y goce.
4. LAS CONCEPCIONES ACERCA DE LA CONSTITUCIN
El contenido de una Constitucin se encuentra orientado por alguna de estas tres
corrientes tericas: racional-normativa, tradicional-histrica y sociolgica.
Al respecto, veamos lo siguiente:
a) La corriente racional-normativa
Este concepto alude a la Constitucin como una categora de la razn. Fue impulsada
por el movimiento de la ilustracin de los siglos XVIII y XIX e impuesto
compulsivamente por Napolen Bona parte como modelo a buena parte de los pueblos
europeos.
Se sustenta en que los legisladores constituyentes consideran que la razn humana es el
medio capaz de resolver, a travs de la dacin de normas escritas, la totalidad de los
problemas de carcter polticosocial.

Se postula la probabilidad de crear y estructurar a priori una determinada comunidad

poltico-jurdica, e incluso, de asegurar la felicidad del hombre.
Esta corriente surge de la creencia en la posibilidad de planificar la vida poltica, de
racionalizar el acaecer del ejercicio del poder y de fundamentar el orden jurdico de una
sociedad.
La Constitucin es concebida como un conjunto normativo establecido en un solo acto
constituyente, en el que de manera plenaria y sistemtica se fijan los fines, funciones y
rganos del cuerpo poltico.
La Constitucin contiene una pluralidad sistmica de principios, valores, instituciones y
normas esenciales que se instituyen como la base para la organizacin poltico-jurdica
del Estado y de la relacin de este con el pueblo en lo concerniente a la determinacin
de las reglas vinculantes de mando y obediencia; amn de justificar a travs de los
objetivos comunitarios a alcanzarse, la existencia misma del cuerpo poltico.
Carlos Alberto Olano plantea dos perspectivas para comprender el sentido racionalnormativo de la Constitucin, a saber:
a.1) La perspectiva formal
Dicha perspectiva obliga a su formalizacin escrita, a efectos de ofrecer las garantas de
racionalidad a contracorriente de la irracionalidad inmanente de la costumbre.
a.2) La perspectiva material
La Constitucin se entiende como un complejo de instituciones poltico-jurdicas
encargadas de realizar los fines coexistenciales de un grupo de personas adscritas a un
entorno espacio-temporal determinado.
En esta orientacin prevalecen los conceptos poltico-jurdicos divulgados a fines del
siglo XVIII por las revoluciones americana y francesa; ergo, se refieren al
constitucionalismo clsico y a la ideologa liberal. Estos conceptos pueden ser
sintetizados en los tres siguientes:
- Formalizacin de un texto constitucional escrito.
- Reconocimiento formal de derechos y libertades de carcter individual.
- Divisin de funciones en el ejercicio del poder estatal (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial).
En respecto a su relacin con el derecho, la concepcin racional- normativa se
fundamenta en el principio de validez.
b) La corriente tradicional-histrica
Alude a la Constitucin como producto del carcter nacional y del espritu peculiar de
un pueblo. Fue impulsado por la vocacin historicista aparecida en el siglo XIX al
influjo del romanticismo en su vocacin irracionalista. En ese sentido, preponderante
papel jugaron Edmund Burke y Joseph de Maestre.

Se fundamenta en la elaboracin de un texto fundamental arraigado en las costumbres y

sentimientos peculiares y ancestrales de cada pueblo. Por ende, se parte del rechazo de
cualquier consideracin totalizadora, a efectos de permitir la expresin formal de lo
vital, es decir, de los grmenes materiales de vida contenidos en el tiempo, las
circunstancias, el carcter nacional, etc.
La Constitucin de un Estado surge de sus condiciones materiales; la misma que se
modela en el devenir de su existencia y en donde intervienen factores culturales,
polticos, econmicos y sociales. Esto responde al ser de cada pueblo en su trama y
devenir histrico.
En ese contexto el acto constituyente no puede ser nico ni total, ya que es la suma de
inmunerables situaciones concretas y puntuales y de los usos y prcticas acumuladas a
lo largo del tiempo histrico de un pueblo. Por ende, tampoco puede ser parametrado ni
reducido escrituralmente a la unidad.
En suma, respecto a su relacin con el derecho, la concepcin tradicional- histrica se
fundamenta en el principio de legitimidad.
c) La corriente sociolgica
Alude a la Constitucin, como la formalizacin del fenmeno social que nace y
evoluciona en virtud de la accin de los diversos factores de la convivencia colectiva.
Fue impulsada por la vocacin sociologista aparecida a finales del siglo XIX e
introducida especficamente por Ferdinand Lasalle en su obra Qu es la Constitucin?
(1862).
Se fundamenta en la necesidad de su adecuacin a los elementos y causas que
prevalecen en un momento concreto y especfico dentro del Estado (sociedad, territorio,
economa, cultura, religin, poltica). Por ende, las consideraciones polticas, jurdicas y
culturales subyacentes en un texto constitucional quedan relativizadas por las
situaciones emanadas de la sociedad.
Esta concepcin plantea su oposicin simultnea al racionalismo y al historicismo.
Dicho contenido sociolgico se caracteriza por lo siguiente:
- La Constitucin primordialmente es una forma de ser y no de deber ser.
- La Constitucin es el resultado de las situaciones y estructuras sociales del presente y
no es el eptome del pasado.
- La Constitucin no se sustenta en una norma trascendente, ya que al tener la sociedad
sus propias reglas constitutivas y constituyentes, siempre devienen en rebeldes e
indomables a la pura normatividad. Por tanto, la Constitucin debe adaptarse a dichas
reglas.
Puede existir una normatividad en desacuerdo con la estructura social real, en cuyo caso
el concepto Constitucin se escinde en una Constitucin sociolgica o real y una
Constitucin jurdica o formal.
Con respecto a su relacin con el derecho, la concepcin sociolgica se fundamenta en
el principio de vigencia.

4.1. Las funciones de la Constitucin

Konrad Hesse seala que cualquier tipo de nacin que pretenda perdurar, precisa de un
ordenamiento formado y ejercitado conforme a su voluntad; que haya
delimitado su mbito y regulado en l y para l la condicin de sus
miembros. En ese contexto, seala que la Constitucin cumple las
funciones de consolidacin, organizacin y rectora.
a) La funcin de consolidacin
La Constitucin permite establecer la unidad poltica de la accin
estadual. En ese sentido, Konrad Hesse seala que la Constitucin
puede considerarse como el ordenamiento jurdico del proceso de
integracin estatal; es decir, tiene como objetivo la formacin y
conservacin de la unificacin poltica.
b) La funcin de organizacin
La Constitucin coadyuva a la accin e incidencia de los rganos del
Estado los cuales son observados como conductas, instrumentos o
medios, en pro de la consecucin de determinados cometidos
polticos. Para tal efecto, delimita las competencias funcionales y las
responsabilidades poltico-administrativas y coordina las relaciones
entre las autoridades entre s y la de estos con los ciudadanos; amn
de integrar normas o instrumentos de gobierno.
c) La funcin de rectora
La Constitucin marca simultneamente el derrotero, rumbo y sentido
histrico del cuerpo poltico y del de sus integrantes.
En ese contexto, la Constitucin deja constancia de su
operacionalidad normativa, sociolgica y poltica.
La operacionalidad normativa se devela por los lineamientos
doctrinarios que habrn de impregnar todo el sistema jurdico; el cual
debe desarrollarlos bajo los rasgos imperativo-atributivos propios del
derecho.
La operacionalidad sociolgica se devela por ser un instrumento
conformador de la realidad social. En ese aspecto deviene en un
elemento bsico para la dinmica coexistencial.
La operacionalidad poltica, se devela en la definicin de los principios
y valores en que funda la unidad tico-poltica del Estado.
5. LAS PARTES DE LA CONSTITUCIN

Es tarea comn en la doctrina del derecho constitucional, dividir en

cinco partes las materias y contenidos de un texto bsico: prembulo,
parte dogmtica, parte orgnica, frmula garantista, frmula
econmica, frmula de revisin y apndice.
a) El prembulo
Hace referencia segn lo establece Nicols Prez Serranoa aquella
frmula solemne de introduccin, que enuncia compendiosamente
quien hace la Constitucin y a que fines se encamina, y sirve para
exponer la tendencia y espritu del texto al que precede.
Cada vez con mayor frecuencia se aprecia que las constituciones
modernas adoptan el establecimiento de un exordio o prembulo. En
cuanto al Per, esta opcin fue ejercida por primera vez en la
Constitucin de 1979.
El prembulo o exordio no tiene per se un carcter normativo
vinculante, empero es evidente que ostenta el valor informador de
una declaracin de principios y valores sobre los cuales se erige el
cdigo fundamental del Estado; sirviendo, por tanto, de sustento para
su cabal interpretacin, amn de gua en la tarea de elaboracin de
las normas de inferior jerarqua.
b) La parte dogmtica
Hace referencia a los derechos y obligaciones de la persona y de los
grupos sociales adscritos al Estado.
Actualmente antecede a la parte orgnica en razn a que explica
implcitamente la razn de ser del Estado y la orientacin histrica del
constitucionalismo.
c) La parte orgnica
Hace referencia al Estado. Comprende la institucionalizacin sistmica
del cuerpo poltico; el conjunto de reglas para el establecimiento y
funcin de los rganos y organismos estaduales; as como el reparto
de competencias entre estos y los mecanismos de eleccin o
designacin de las autoridades encargadas de su conduccin.
En esa perspectiva, plantea regulaciones en las tres reas siguientes:
- La forma de Estado (unitario, complejo).
- La forma de gobierno (monarqua, repblica, presidencialismo,
parlamentarismo, etc.).
- Las competencias de los rganos de poder, relaciones, controles,
etc. (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, organismos autnomos, etc.).
d) La frmula garantista

Hace referencia al conjunto de procesos constitucionales destinados a

defender el goce pleno de los derechos fundamentales, as como la
supremaca de la Constitucin y la ley.
e) La frmula econmica
Hace referencia al conjunto de principios y normas destinadas a fijar
una ordenacin econmica; esto es, comprende los aspectos relativos
al mercado.
f) La frmula de revisin
Hace referencia al iter procedimental a seguirse para conseguir la
actualizacin de la Constitucin; es decir, fija la ruta a seguir para
promover las reformas o enmiendas que permitan conciliar el texto
constitucional con la siempre dinmica realidad poltica.
g) La parte del apndice
Hace referencia a aquello que se aade de manera accesoria o
dependiente. Esta parte est conformada por clusulas
complementarias, reglas interpretativas, derogacin expresa de
normas infraconstitucionales, disposiciones finales y/o transitorias,
fecha de entrada en vigencia y hasta la ratificacin de los tratados
internacionales.
En muchas ocasiones aparece como la clave de bveda del trnsito
de una Constitucin a otra.
Por otro lado, en cuanto a la forma, la Constitucin puede ser
presentada de modos muy diversos, a saber:
-

Por
Por
Por
Por

ttulos, captulos, artculos e incisos (Per).

partes, secciones, captulos, artculos e incisos (Argentina).
ttulos, artculos e incisos (Mnaco).
orden alfabtico (Noruega).

Debe advertirse que los artculos usualmente se sealan por nmeros

arbigos, aunque algunos pases mantienen la tradicin de utilizar la
numeracin romana. En cuanto a los incisos, pueden expresarse por
nmeros o letras.
5.1. El problema de la relacin entre la parte dogmtica y la
parte orgnica
La parte dogmtica de la Constitucin puede ser percibida como
supraordinante, coordinante o subordinada con relacin a la parte
orgnica del mismo texto.

Es supraordinante cuando percibe a la persona humana como el fin

supremo de la sociedad y el Estado. En ese contexto la parte orgnica
se remite a asegurar el cumplimiento de dicho objetivo teleolgico.
Es coordinante cuando se limita a formular ciertas prerrogativas,
privilegios o intereses especialmente protegidos a favor de la persona
humana; de modo tal que los rganos legisferantes del Estado
queden impedidos de afectarlos y a la vez estn obligados a conciliar
sus polticas legislativas con dicha parte de la Constitucin.
Es subordinada cuando sus enunciados no representan una limitacin
al poder estadual; expresan meras declaraciones programticas; o
remiten sus alcances y contenidos a la interpretacin discrecional del
legislador ordinario.