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Qaragual como @p6[ka 1613

2Ol3 "

PODER LEGISLATIVO

LEY N'4995
DE EDUCACION SUPERIOR

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY
TITULO
OE

L MARCO Y LAS INSTITUCIONES DE LA EOUCACION

CAPITULO

SUPERIOR

DL OBJETO DE LA LEY, OB.TETO DE LA EDUCACION SUPERTOR y LAS trrSTtTUCtONEt

QUE |.A INTEGRAN

sEcctoN l
OBJETO DE LA LEY
Artculo 1'.- El obieto de la presente Ley es regular la educacin superior como parte del
sstema educaivo naconal, definir los tipos de instituciones que lo ntegran, estabfecer srs
normativas y loB mecanismos que aseguren la calidad y la pertnencia de los servicios que prestan
las instiluciones. que lo conforman, incluyendo la investigacin.

sEcctoN tl
DE LA OEFINICION Y OBJETO DE LA EDUCACION SUPERIOR
Articulo 2'.- La educacin superior es la que se desarrolla en el tercer nivel del sisterna
naci:nal, con posteriordad a la educacin media. Tiene por obieto la formaci(,n
, acadermica y profesonal de los estudianles, as como la produccin de conocimientos, el
del srber y del pensamiento en las dversas dsclplinas y la extensin de la cullura y los

a la

;ocidad. La educacin superior es un bien pblico y, por ende, es un factlr

fundamental para el desarrollo del pas, en democracia y con equidad.

sEccroN [l
DE LAS INSTITUCIONES QUE NTEGRAN LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 3'.- Son insltuciones de educacin superior las universidades, los Institulr)s
Superiores y lo:; nstitutos de formacin proJesional del tercer nivel. Estos ltimos comprenden l(,s
instlutos de for,nacin docente y los nstitutos tcnlcos profesionales.
CAPITULO II
OE LAS RESPONSABILIDADES

SECCION

DE LAS RESPONSABILIDADES DEL ESTADO

Artculo 4'.- Como bien pblco,

stado reconore
fundamental
cursarla.

gaantiza el derecho

ra todos aquellos que qu

responsabldad del Estado, en

la

anto a su or,Janizacin, administracin,

y gestln dl

la educacin

educativo nacional. El

como un derecho humano

legales y acadmicas para

.,,

o [eftBkenteturio [e [a rProchmacn [ettParaguay como

Rep1tia

1g13

2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg.No 2121
:'

J.r_vras

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LEY NO4995

sEcctoN tl
BE LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACTON SUPERTOR
Atculo 5'.- La educacin superior se regir por los sguientes principios y lo establecido
en la ey General de Educacn y son:
a.'La identidad y cullura nacionales.
b. Ei respeto a toda persona, su dignidad y sus derechos humanos.
c. La libertad de opinin y el pluralismo cultural, ideolgco, poltico y retgoso.
d. La democracia, el estado social de derecho y la solidaridad.

. El rigor cientfico

y la

responsabilidad tica

transferencia del conocimiento.

en la

bsqueda, construccin y

f. La creatividad, la critcdad, la Integridad y ta responsabildad.

g, trr igualdad de oportunidades y de condicones en el acceso a los beneficios de la

educacin superior.
h. La rendicin de cuentas al Estado.

. La cooperacin y solidaridad entre los seres humanos, las organzaciones y las

nacioneg.

j.

La actitud abierta a la innovacin y a las exigencas de los cambios.

k. f.a pertinencia y coherencia de los programas para el fortalecimiento del desarrollo

El respeto a la nterculturalidad, la multculturaldad. el pluralismo tnico y lingistico
la nacin paraguaya.

sEcctoN ill
DE LOS OBJETIVOS DE LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 6".- Son objetivos de la educacin superior:

a. Formar profesonales y lderes competntes con pensamiento creativo y crtico, con
tica y conciencia social.

b. Ofrecer una formacn cientlica, humanstica

tecnolgica del ms alto nivel

acadmico.

c. lr,vestigar y capactar para la nvestigacin

y el pensamiento

lerco

los

estudantes, contribuyendo al desarrollo cientflico, tecnolgico y cultural de la sociedad.

d. Extender los conocmentos, servicos y cultura a la sociedad.

e. Conlribuir a salvaguardar y consolidar los valores que sustentan una sociedad

democrtica, la proteccin del medio ambiente, la defensa de la soberana naconal, el
sociedad rns libre, usta y
ituciones de otras naciones
y con organismos nacionales e internacional

vJo

,l

,{e[Bentendria [c

(kockmacin f,e[ cparaguay como

fup1tica

1g I

2013,

PODER LEGISLATIVO
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P9.

LEY

NO

No

3/24

4995

TITULO II
DE GESTION DE LA EDucAclON SUPER|oR y CERT|FICAGIONES

CAPITULO I
DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Artculo 7".- El Conseio Nacional de Educacin Superior es el rgano responsabte de

proponer y coordna( las polticas y programrs para la educacin superior.

sEcctoN

DE LA CONFORMACION DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACTON SUPERIOR

Artfculo 8o.- El Conseio Nacional de Educacin Superior estar conformado por lcs

siguientes miembros:

a. El Ministro de Educacin y Cultura o su repressntante.

b, El Rector de la Universidad Nacional de Asuncin.

c. El Rector de la Universdad Catlica.
d. Un rector representante de la universidad pblica.
e. Un rector representante de la universidad privada.

f. Un miembro del Conseio Nacional de Educacin y Cullura.

Director General representante de los Insttutos Superiores del sector pblico.
Un Director General representante de los Institutos Superiores del sector privado.

i. Un catedrtico por las universidades pblicas.

j.

Un catedrtco por las universdades pdvadas.

k. Un representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

l. Urr representante estudiantil de las universidades pblicas.
m. Un representante estudiantil de las universidades prvadas,
En lodos los casos, los integrantes contarn con sus respectvos suplentes.

Las decislones del Consejo Nacional de Educacin Superior se toman por mayora simple
votos, salvo disposicin especal establecida en la presente Ley. En caso de empate, quien

prslda l Consejo Nacional de Educacin Superior tendr voto diriment.

sEcctoN tl
DE LA,S FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Articulo 9o.- Son funciones del Conseio Nacon

a. \'elar por el cumplimiento de la garari

untverstoaoes.

vjo

enor:

la autonoma de

las

let&ziittayo [e fa (hockmacn

i):

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2013,

PODER LEGISLATIVO

Ll(i,ri(,t

f,eftParagual como e,epifrca

pg.

LEY

NO

No

4/24

4995

las polticas para el desarrollo y el funcionamiento de la educecin

superior, de acuerdo con los planes de desarrollo nacional.

c.'Dictaminar sobre la creacin y clausura de universidades e lnstitulos superiores.

Los dictmenes de creacin de universidades y de los Institutos superores tendrn
carcter vinculante ante el congreso Nacional; y debern fundarse en el nfome tcnlco
proporcionado por la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin cte
Superior (ANEAES).

d.

Establecer criteros acadmicos

la

Educacin

tcnicos bsicos que debern reunir tos

cuffculos.

e. Coordinar con el Ministerio de Educacin y Cultura los programas que apunton a ta

articulach de la educacin media con la educacin superior.

f.

Ofrecer nformacin pblica sistemtica sobre la calidad de las caneras e

Institucicnes de Educacn Superior, sobre base de la informacin proporcionada por la
Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior.
g. Intervenir las universldades e institutos superiores, con el acuerdo de 2 (dos) tercios
de la totalidad de los miembros presentes, conforme a las causales establecidas en la Ley.

h. Clausurar las filales y carreras de las universdades e Institutos Superiores, por

resolucn de la mayoria absoluta de 2 (dos) lercios de sus miembros, ptevia
comprobacn, en debido proceso, de las causas alegadas y, por mayora de las cuatro
quntas partes del total de sus miembros, clausurar las universidades e Institutos
Superiores, previo cumplimiento de los requisitos establecidos para la clausura de las
filiales o carreras.

i. Elaborar planes y propueslas acerca de las necesdades y fuentes de fnanciacin de

educacin suoeror.

j. Acministrar los fondos y bienes del Consejo Nacional de Educacin Superior.

k. lr.formar anualmente al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo sobre la stuacin de

la educacin superior en el Paraguay.

l. Eslablecer los procedimientos de vinculacin y articulacin currcular de carreras y

titulacior,es de tcnicos superiores para el acceso a las carreras de grado en Institutos
Superiores y universidades, tenendo en cuenta las reas de su formacin acadmica.

m. Reglamentar los procedimienlos de movilidad horizontal de los estudianles

on

de grado y programas de postgrado.

n. Establecer pautas sobre la nomenclatura de ttulos de la educacin superior.

. Elaborar el rgimen de inhabilidades e incompatiblidades para el ejercicio de los

cargos cireclivos de Instituciones de Educacin Superior.

o. Aplicar las sanciones respectivas en caso de ncumplimiento de las exigencias

previstas para la evaluacin y acreditacin de la educacin superior, en funcin al infonne
Superior (ANEAES).
de la Agencia Nacional de Evaluacin y
p. E ictar su reglamento de organizacin
reglam e,ltaciones que sean necesarias para el
present(! Ley.

vJo

as como aquelias
dsoosiciones de la

"Ao

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Qrochmacin [e[,paragual como Eep1tira 1Bl3

2013,

PODER LEGISLATIVO

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P9.

No

5/24

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LEY

NO

4995

sEcctoN ill

DEL PRESUruESTO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Artculo 10.' El conseio Nacional de Educacin Superior para cumplr con sus funciones y
oblgaciones establecidas en esta Ly, contar con una struclura adminislrativa y presupuesto
propio, dentro del subsistema de educacin superior. El Presidente del Consej acional de
Educacin superior nombrar

presupuesto de la entidad.

a los funcionarios, los cuales sern remunerdos

segn el

sEcctoN lv
DEL CONSEJO EJECUTIVO

Artculo I l.- El conseio Nacional de Educacin superior tendr un consejo EecutMo, que
ser el encaigado de implementar las resoluciones emanadas de aqul e igualmente actuar
como rgano de apoyo tcnico, mediante la produccin de estudios, anlisis Jnformacin sobre
la educacn superior.

Eslar integrado por el Presidente, Vicepresidente y el Secretaro del Consejo Nacional de

Frlucacin superior,

durarn

(tr6s) aos en sus funciones.

su

estructura, funciones y

atribuciones constarn en el reglamento que ser aprobado por el Conseio Nacional de Educacin
Superior.

sEcctoN v

LA CONSTITUCION OEL CONSEJO NACIONAL DE EOUCACION SUPERIOR Y SU

DURACION

Artculo 12.- El Conseio Nacional de Educecin Superior quedar constituido una vez oue
hayan sido nominados por lo menos 2 (dos) tercos de sus miembros.

El Ministro de Educacin y Cultura, el Rector de la Universdad Nacional de Asuncin y el

Rector de la Unlversdad Catlica sern miembros natos. Los representantes de las universidades
pbiicas y privadas sern designados por sus pares. Los representantes del Conseo Nacional de
Educacin y Cullura y del Conseio Naconal de Ciencias y Tecnologa, sern nombrados por sus
respectivas nstitucones. Los dems sern electos por sus pares en elecciones convocadas por el
Presidente del (lonseio Nacional de Educacin Superior.

,I

Artc;lo 13.- Todos los miembros, a excepcn de tos representantes estudiantiles,

durarn 3 (tres) aos en sus funciones y podrn ser reeleclos o desgnados por una sola vez, en
forma consecutiva y alternadamenle, en forma indefinida. Esta disposcin no regir para los
membros natos.

Los representantes estudiantles no podrn ser reelectos.

SEGCION VI
DE LOS REQUISITOS PARA SER DESIGNADO O ELECTO MTEMBRO DEL CONSEJO
NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Articulo't4.- Los requisitos para ser designado o electo miembro del Conseio Nacional de
Educacin Suorior son:
a. Todos los miembros del Consejo Nacional de Educacin Superior debern conlar
pon la nacionalidad paraguaya.

b. Los reclores reoresentiantes de

incisos d) y e) del Arlculo 8', debern
aos de existenca legal.
vJo

indicados en los
al rnenos 8 (ocho)

,{efBteatnaro le

il
li,tr:

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Qroc[amacin lc[paragual como fup1fua Ig13

2013,

PODER LEGISLATIVO

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P9. No 6/24

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i t'rtltgrr:r.,

LEY

NO

4995

c.'Los directores generales representantes de insttutos superiores pblicos y privados

en los incisos g) y h) del Artculo 8., debern pertenecer a insttutos superiores

con al mgnos 10 (diez) aos de existencia legal.

d. Lr:s representantes catedrticos debern poseer el ttulo acadmico mximo,

en el Ministerio de Educacin y cultura, y contar con 10 (diez) aos de

inscriptos

experiencia en educacin superor.

e. Los representantes de estudantes debern: 1. Estar debdamente matriculados y 2.

Haber cursado y aprobado por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) del total de

asgnaturas de su carrera de grado.

Los representantes de estudantes cesarn automticamente en sus funclones una vez oue
obtuvieren el ttulo de grado.

Artculo 15.- El Conseio Nacional de Educacin Superior, una vez integrado y con ta
presencia de la mitad ms uno de sus miembros, elegir entre sus intgrantes en elecciones con
voto secreto a su Presidente, Vicepresidente y Secretaro.
mes y

El Consejo Nacional de Educacin Superior se reunir regularmente al menos una vez por

, todas las veces que sean necesarias. Para sesionar, requerir

la

de la mitad ms uno de sus miembros y sus decisiones se tomarn por mayorfa simple
de los miembros presentes.

sEcctoN vtl
DEL PRESUPUESTO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Artculo 16,- El Conseio Nacional de Educacin Superior para cumplir con sus funcones y
obligaciones establecidas en esta Ley, conlar con una estructura adminisfaliva y presupuesto
propio. Los membros del Conseio Nacional de Educacin Superior sern remunerados confornre
al trabajo que desempeen.
CAPITULO II
DEL CONSEJO DE RECTORS Y DIRECTORES GENERALES, FUNCIO}.IES Y
COHFORMACION

Artculo 17.- El Conseio de Reclores de Universidades tine la misin d:

a. Representar a las unversidades.

b, Ser una instancia de dilogo entre las mismas en los lemas de inters comn.

c. Colaborar con el Conseio Nacional de Educacin Superior en la elaboracin de

Dolitcas de educacin suoerior. cuando este lo reouera.

t-.--r
\\\,

Artcqlo 18.- Son funciones del Conseio de Rectores de Universidades:

a. Promover y desanollar acciones tendientes a fortalecer la cooperacin entre ias

instituciones unverstarias.

b. Proponer politicas y planes para el

cum plirnierylg

de los fines de la

educacn

universitaria.

c. lnformar sobre los

su consideracin.

vJo

que el Conseio Ni

Deror someta a

o lefBicentenario

le k (hochmacin le[Qaraguq

como

W6Gca

1613

2013,

PODER LEGISLATIVO

,.\. lltrctni

P9.

No 7124

ll i't.riri:v

LEY

NO

4995

d. Contribuir al fortalecimento de las relaciones entre las universidades y el resto del

sistema educativoe. Analzar y expedirse sobre la marcha de la reforma de la educacin suoerior.

f. Dictar su reglamento de organizacin interna y funcionamento.

g. Promover y desarrollar actividades tendientes a fortalecer el funcionamento de las

universidades.
Articulo 19.- El Conseio de Rectores de Universdades estar conformado oor los

Rectores de las universidades de gestin pblca y privada. El nmero de miembros det Conseio
ser: 2 (dos) por las universidades pblicas y 2 (dos) por las universidades privadas, con sus
respectvos suplentes. Sern electos por sus pares en votacin secreta y durarn 3 (tres) aos en
Sus funciones, pudiendo ser reelectos en forma conseculiva por una sola vez V en forma
alternada, indetinidamente.

Artculo 20.- Crase el Conseio de Directores Generales de Institutos Superiores.

El Consojo de Directores de Institutos Superiores estar conformado oor los Direcores cle
los institutos de gestin pblica y privada. Et nmero de membros del consejo ser:2 (dos) por
los fnstitutos publicos y 2 (dos) por los insttutos privados, con sus respectvos suplenles. Sern
por sus pares en votacin secreta y durarn 3 (tres) aos en sus funciones, pudiendo ssr
en forma consecutiva por una sola vez y en forma alternada, indefinidamente.

Articulo 2l.- Las funciones del consejo de Directores Generales de los Insltutos
sern las mismas que las del Consejo de Rectores de Universidades. Los institutos
dependientes de las Fuerzas Armadas de la Nacin y de la polica Nacional no
de Drectores.
TITULO III
DE LAS INSTITUCIONES DE EOUCACION SUPERIOR

CAPITULO I
DE LAS UNIVERSIDADES

Arlculo 22.- Son universdades las institucones de educacin superor que abarcan una
de reas especficas del saber en el cumplmiento de su msin de investigacin,
fonnacin y capacitacin profesional, extensin y servco a la comunidad.

Articulo 23.- Las Unversdades tendrn los siquientes fines:

a. El desarrollo de la personalidad humana insprada en los valores de la tca, de la
democracia y la libertad.
b. La enseanza y la formacin profesional.
c. La investigacin en las diferentes reas del saber humano.
d. Ls formacin de una racionalidad reflexva v crtica

creaoora.

e. Et servicio a la colectividad en los mbitos

fomento y la ditusn de la cultura

f.
,El

nacional.

lef$Xentea.ario [e [a tprockmacin detearagual cono lRgp1tica IE13

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PODER LEGISLATIVO

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LEY

NO

4995

g. La elftensin unversitaria.
h. El estudio de la problemtica nacional.

Artfculo 24.- Parael cumplmiento de sus fines y sobre la base del principio de la lbertad

de enseanza y cledra, las Universdades debern:

a. Brndar educacin a nivel superior, estimulando el esprtu creativo y crtico de los

Prolesores y estudiantes rnediante la investigacin cientfica y tecnolgica, el pensamento
lgico y terico, y el cultivo de las artes y de las letras.

b. Formar a los profesionales, tcnicos e nvestgadores necesatios para

munidos de valores trascendentes para contribuir al bienestar del pueblo.

el

pas,

c. Poseer y pfoducir bienes y prestar los serviclos relacionados con sus fines.
d. Divulgar trabaios de carcter cientfico, tecnolgco, educatvo y artstico.

6. Formar los recursos humanos necesarios para la docencia y la investigacih,

al perfeccionamiento y actualizacin de los graduados.

sEcctoN

DE SU CREACION Y ORGANIZACION

Artculo 25.- Las universidades, tanto pblicas como privadas, sern creadas por Ley a
del Poder Eiecutivo o de entidades privadas o mixtas. El Congreso autorizar el
funcionamiento de las mismas, previo dictarnen favorable y fundado del Conseio Nacional rle
Educacin Superior, el cual tendr carcler vinculanle, conforme lo establecdo en el Artculo
Inc. c) de la presente Ley.

go,

Artculo 26.- La solicitud de creacin de una universidad deber estar acompaada por los
srguientes documentos:

a.

Estatutos que regirn

el

funcionamiento

de la 6ntidad, garantizando

una

organizacin y funclonamiento adecuados al meior desempeo de las lunciones educativas

que le corresponden.

b, Los documentos iustificativos del dominio y posesin de los inmuebles,

edificaciones, equipos, nstrumentos, materiales didcticos, y otros requerimientos
necesarios en condiciones de seguridad, caldad y centidad, necesarias para el eficiente
funconamiento de todos los planes y programas adrninstralivos, acadmicos y de
investigacin que se describen en el proyecto.

?
ujo

c. Pioyecto educatvo nstitucional, que comprenda: 1) ldentldad instltuclonal, 2) fines y

objetivos del centro, 3) organizacin, 4) normativa interna, 5) recursos humanos (docentos
con habilitacin pedaggica, personal tcnico, administrativo y de direccin, que se haran
cargo de la eiecucin de los fines de la instilucin), 6) recursos materiales (laboratorios,
equipamiento e instalaciones), 7) recursos para llevar a cabo actividades acadmicasi
enseanza (grado y postgrado), investigacin, y extensn, segn cada caso especfico, el
cual estar determinado por las carreras a ser im

d. La institucin educativa tendr acadmicos

un porcentirie

a ser definido segn los estndares de calidad

Nacional de

Evaluacin y Acreditacin dg la Educacin Superior

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PODER LEGISLATIVO
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LEY

NO

4995

e. constanca de disponibilidad y de compromiso de cada uno de los componentes del

cuerpo docente propuesto.

, f.

Un proyecto educatvo por cada cafieta a ser impartida, que contonga:

1)

fundamenlacin, 2) obietvos (generales y especlicos), 3) perfii del graduado, a req-uisitos

de admis6n, 5) planes y programas de estudios, 6) organizacin y 'slructura cnictar, z
sistema de evaluacin, 8) requisitos de graduacin, g) recursos humanos dedicados a ta
carrera, 10) gestn de la carrera.

g. Froyecto econmico que demuestre las luentes de linanciamiento, la viablidad

econmico-financera, la sostenibilidad y la utliacin de los rcursos.

h- Las inscripciones, certificaciones, licencias y autorizaciones que las diversas normas

legales 6xgen a las inversiones de capitat a los proyectos de obras, equipamentos.

i. El cronograma de realizacin y desarrollo del proyecto educatvo institucional.

j. Tcdas aquellas que el Conseio Nacional de Educacin Superior estime

para cada caso especlico.

necesaras

sEccroN tl
PROCEDIMIENTO PARA EL TRATAMIENTO DE LA APERTURA DE UNIVERSTDADES
Artculo 27.- El consejo Nacional de Educacin Superior revisar el cumplimiento de tos
establecidos y rcalizar una evaluacin lcnica de la propuesta, a partir de la solicitud
n y d9 los respectivos documentos respaldatoros.

Las solicitudes de creacin que no cumplieren con los requisitos acadmicos, econrnicos,
tivos y legales correspondientes sern devueltas a los solctantes con el dictamen que
los n.otivos del rechazo. Una vez subsanadas las falencias sealadas en el dictamen

respectvo, ls nteresados podrn volver

presentar las solcitudes correspondientes para

someterlas a una nueva consderacin, una vez transcuridos 6 (seis) meses de la notificacin del
dictamen de rechaz o.

El Conseio Nacional de Educacin Superior dispondr un plazo mximo de 1 (un) ao a

partr de la presentacn de los proyectos de creacin de Universidades para emitir su dictamen.

Articulo 28.- Cumplidos los requisitos establecidos en la Ley, el Consejo Nacionat de

Educacin Superior remitir el nforme del proyecto de creacn de la universidad al Congreso

Nacional, adiuntando el diclarnen vinculante, para su tralamiento correspondente.

Articulo 29.- Sancionada la Ley de creacin de una universidad por el Congreso Nacional
y promulgada por el Poder Ejecutivo, durante los primeros 5 (cinco) aos desde su creacin, estas
solo podrn dcsarrollar el proyecto que luera aprobado, no pudiendo ofre@r otras carreras,
programas de postgrados, ni crear olras facultadeo, unidades acadmicas o abrir filiales que las
aprobadas en su proyecto de creacin.
Artculo 30.- Durante el oerodo de funcionarniento nicial establecido en el artculo
anterior, las unvrsidades dehern someterse a los procesos de evaluacin, estabtecidos por la
Agenca Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES).
Artfculo 31.- Presentado el informe de evaluacin,
Superior resolver el levantamiento o no del proceso de
dicho levantamento, tendr un plazo adcional de 3
detectadas. Voncido dicho plazo y no enmendadas
Nacional de Educacin Suoerior disoondr el cierre de
habilitacin para su funcionamento.

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\:wr'
.J

el Conseio Nacional de

Educacon

que no recrba

las deficencas

el

Conseio
retiro de la

.,.

le{@icenunzrio

f,e fa fkocfamactn

detearqtal cono fup66ca lE 13 -

2013"

PODER LEGISLATIVO

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P9. No 10124

LEY

NO

4995

estudiantes de la universidad clausurada podrn ser admitdos en otras universidades,

les feconocern todo lo aprobado en la institucin de origen, siempre y cuando las
aslgnaturas aprobadas cumplan con los requisitos acadmcos de la institucin receotora. Las
universidades clausuradas sern responsables de los daos y perjucios ocasionados.
las

El Conseio Nacional de Educacin Superlor reconocer la caldad de lnstitucin de

Educacin superior, con todos los derechos y obligaciones que les otorga la ley a aquellas

instrtuciones que hayan curnplido satisfactoriamente los requisitos que establece la Ley.

.Artculo 32.- La apertura de una filial, o de una nueva carrera o programas de postgrado
deber ser autorizada por el Consejo Nacional de Educacin Supeior. Las filiales d las
unversdades deben cumplir los requsilos fundamentales exigdos a las respectivas sedes

centrales, para que se pueda autorizer su funcionaminto.

sEcctoN ill
DE LA AUTONOI,IIA DE LAS UNIVERSIDADES

Articulo 33.- La aulonoma de las universidades implica fundamentalmente lo sguienle:

a. Ejercer la libertad de la enseanza y de la ctedra.

b. Hablitar carreras de pre-grado, grado y programas de postgrado, cumplendo con

los requistos establecidos en la presenle Ley y previa aprobacin del Conselo Nacional de
Edupacin Superior.
c. Formular y desarrollar planes de estudio, de investigacin cientfica y de extensin a
comunidad.
d. Otorgar ttulos de pre-grado, grado y postgrado conforme a las condiciones que se
establecen en las disposicones vigentes.
e. Establecer el rgimen de equivalencia de planss y programas de estudos de otras
instituciones.
f. Establecer el rgimen de admisin, perrnanenca y promocin de los estudantes.

g. Elaborar y reformar sus propos estatutos, los cuales deben ser comunicados
Consejo Nacional de Educacin Superior.

ar

h. Elegir y/o designar sus autordades conforme a sus eslatutos.

. Eslablecer o modifcar su eslructura organizacional y administrativa.

j.

Crear facultades, unidades acadmicas, sedes

filiales cumplendo con los

requsitos establecidos en la presente Ley y previa aprobacin del Consejo Nacional de

Educacin Superior.

k. Establecer, de acuerdo con los estatutos, el rgimen de acceso, permanencie y

promocin de educadores e invesligadores del nivel superior, valorando preferentemente la
calificacin acadmica, los mritos y competencias de

l. Seleccionar y nombrar el personal de

rgimen de trabaio y promocin acorde con las

establecer su

$czntcnarb

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rProckmadn [ef{paragual cono

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PODER LEG]SLATIVO

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r"

LEY

NO

4995

m. A.dministrar sus bienes y recursos, conforme a sus eslatutos y las leyes que regulan

n' Mantener relacones y frmar acuerdos de carcter educativo, cientfico, investigativo

y culturai con instituciones del pas y del extraniero.
. Hacer respetar la inviolabilidad de sus recintos, salvo orden iudcial.

o.

Elaborar sus presupuestos

administrar sus bienes

concordancia con las leyes que rigen la matera_

recursos proptos en

p. Realzar otros actos conforme a sus fines.

DELAAUTARou'ADEsLEf;scloillrll*r,ooo.rpuBl-rcAs
Artlculo 34.- Las universidades pblicas gozarn de autarqua financiera para generar,
admnistrar y disponer de sus fondos, correspondientes al presupuesto General de la Nacin.

La autarqua fnancera de que gozan las universidades pblicas no las exime

rendicin de cuentas correspondiente a la Contralora General de la Reoblca.

de

la

sEcctoN v
DE LOS ORGANOS OE GOBIERNO DE LAS UNIVERSTDADES

35.- Los rganos de gobierno de las universidades, su composicin y atrbuciones

en sus eslatutos.

.. Artculo 36.- El gobiemo de las universidades ser presiddo por un Reclor de acuerilo

sus estatutos.

Artculo 37.- Para ser Rector de una universidad, es necesario poseer:

a. t\acionalidad paraguaya y los requisitos que eslablezcan los estaiutos de cada

unversidad.

b. Ser de reconocida solvencla ntelectual, tica, idoneidad y honestidad,

c. E;(periencia docente de un mnimo de 10 (diez) aos en universidades.

.En caso que las universdades establezcan la figura del Vicenector, este debr reunir los
mismos requstos exigidos para el Rector.

sEccroN vl

/
//

DERECI{OS Y OBLIGACIONES OE LOS EDUCADORES, INVESTIGAOORES Y

ESfUDIANTES DE LAS UNTVERSTDADES
ESTUDTANTES
UNIVERSIDADES

Articulo 38.- Para ejrcer

la

docencia

y la investigacin en la

educacin superior

/universitaria, se deber contar con:

a. Titulo de grado acadrnico registrado en el Ministerio de Educacin y Cultura.

b. Capacitacin pedaggca en educacin superior.

c. Noloria capacidad cientlica, tcnica o

d. Los dems requistos establecidos en los

vJo

',4.o

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Liirergirr

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,{ef$icentenario de

(Prockmadn let(ParagurJ como Aep6[ica LBIJ

P9. No 12124

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2013'

POOER LEGISLATIVO

i ..i1A. l.r,l.t*,0,

l)rc*j,rlcn.lil,, tr l, it.;r

LEY

NO

4995

DE LA CARRERA DOCENTE Y OEL INVESTIGADOR Ef{ LA EDUCACION SUPERTOR

Artculo 39.- La carrera docente

y de

nvestigador

en la educacin superior

egtar

establecida en ios estatutos o cartas orgncas y reglamentos de las instituciones respectivas. En

todos los casos, el acceso al ejercico de la docencia y de la investigacin, se har por concuso
pblico de oposicin de ltulos, mritos y aptitudes, en el que se valorar, preferentemente, la

produccin cientfica,

el grado de actualizacin de sus conocimientos y ompetencias y

experienca profesional. Se garanliza la libertad de ctedra

su

DE LA DEDICACION A LA DOCENCIA

Artlculo 40.- La dedicacin a la docenca en la educacin suoerior es una oocin del

profesional, pudiendo dedicarse a la enseanza ylo a la investgacn, o combinar el eiercicio
profesional, o la investigacn, con la docencia. La institucin contratante podr nombrarle con el
ttulo del escalafn docente eslablecido en sus estatutos, como profesor a tiempo completo o
como profesor contratado.

DE LOS PROFESORES DE TIEMPO COMPLETO

Artculo 41.- Para incorporarse como profesor de tiempo completo, el postulante deber
a [n concurso pblico de oposicin, en el que se valorar, preferentemente, la

someterse

produccin centlica del docente, el grado de aclualizacin de sus conocimentos, su experiencia

profesional, su fonnacin y su experiencia como docente universitario. Cada insttucin realizar la
evaluacin
a sus estalutos.
DE LOS PROFESORES CONTRATADOS

Articulo 42.- Los profesionales que quisieran combinar el eierciclo de ia docencia supericr
gt iercico profesional podrn hacerlo tambin, en calidad de profesores contratados. En tal
no ser necesario someterse a concurso pblico de oposcn para sef contratados.
En su calidad de profesonales independientes, los profesores podrn ser contratados por
diferentes perodos, de acuerdo con la duracin de los cursos para los que son contratados.
DEL MINIIIO OE PROFESORES DE TIEMPO COTIPLETO

Artculo 43,- Un mnimo de 30% (lreinta por ciento) respecto del total del plantel docnle
de cada una de las nstitucions de educacin superor, debe ser conformado por profesores de
tempo complefo. El proceso podr realzarse de manera gradual, considerando como plazo
mximo para cumplir con

el

requisito exigido

promulgacin de la presente Ley.

un perodo de 3 (tres) aos a partir de

la

DE LA ESTABILIDAD LABOR.AL OE LOS DOCENTES E INVESTIGADORES

Artfculo 44.- Los docentes e nvestioadores de la educacn suDerior tenen derecho a la

labcral conlorme a la legislacin vigente, segn sean universidades pblicas o
y cufriplir con los siguientes requsitos:

a. Mantenerse actualizados sobre los avances cientficos v tercos en su rea del

saber.

b, l\,lantenerse actualzados sobre los avances de las tcnicas ms modernas de

de las evoluciones
enseanza de la educacin suoerior: as como de los
cientficas.

c. Producir y publicar trabjos de

su especialidad, de acuerdo con las

v.,o

sobre el rea de

"1.o ,{e[rBe ntenaro [e

l)

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conto

fup\fica 1gI3

2013,

PODER LEGISLATIVO

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k Qlockmacnn f,e[edldgtt1)

P9. No l3/24

,.

LEY

NO

4995

Los requisitos menconados sern evaluados por cada una de las nstituciones oe
superor, donde dsempean su labor los profesores e investigadores, a travs de
concursos pblicos y abiertos por oposicin, que peridicamenle sern convocados
convocados para
oara
mantenefse en su categora o pfomocionarse en la categora suprof

Los profesores e investigadores contratados se regirn por lo establecido en las clusuls

de sus respectivos contratos.

DE LOS DERECHOS DE LOS DOCENTES E INVESTTGADORES

Articulo 45.- Son derechos de los docentes de las insttucones de educacn superior:
e. Acceder

alacafieta acadmca mediante concufso pblico de oposcin.

b. Ejercer la ctedra y la investigacin bajo la ms ampla libertad sin ningn tipo de

imposicirin o restriccin religiosa, poltca o de otra ndole.
c. Acceder a la carrera de docente e investgador y a cargos directivos, que garanticen
estabilidad, promocin, rnovilidad y retiro, basados en el mrito acadmico, en la calidad de
la enseanza impartida, en la produccn invstigativa, en perfeccionamiento
permanente, sin admitr discrminacin de gnero ni de ningn otro tipo.

el

d. Participar en el gobierno de la institucin a la que pertenecen, de acuerdo con las

nofmab legales vigentes.
Aclualizarse y perfeccionarse de rnodo continuo a travs de la carrera acadmica,
ccntros o comunidades cientficas y en unidades de estudos de investigacin y de
tanto a nivel naconal como nternacional.

f. Participar en la activdad gremial.

g. Percibir sus habers por los das de receso establecidos en

calendario

acadmico, asuetos y suspensin de clases por causas aienas a su voluntad.

h. Acceder al permiso con goce de suldo, por maternidad, 6 (seis) semanas antes y 6
(sels) semanas despus del parto.

i.

Acceder

permisos por enfermedad dobidamente comprobada, conforrne

lo

establece la legislacin laboral vigente.

j. Acceder al permiso para lactanca.

k, A acceder al ingreso al sistema de escalafn.
l. Acceder a permsos especiales con o sn goce de sueldo, para el usufructo de bec.s,
rmas de intercambio cultural o funciones educativas especficas.
DE LOS OEBERES DE LOS DOCENTES E INVESTIGADORES

Artculo 45.- Son deberes de los docentes

de las instituciones

de

superior:

a. ()bservar las normas que

peftenecen.

regulan

a la que

Vo ,{efrtsicentenario [e h (hochmactn letearagtal

't,r:

como

fupca Ig13

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2013,

PODER LEGISLATIVO
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Cr,-l lraragrr;r1

P9. No 14/24

U)'ss

LEY

NO

4995

b. Participar en la vida de ta instltucin, cumplendo con responsabilidad su funcin

docente, de investigacn y de servicio.
c. Eercer con tca sus funciones de docente y/o investigador.

d. Actualizarse

en su

formacin profesional

perfeccionamiento que exige la carrera acadmica.

cumplir con las exigencias

cte

e. contribur a la formacin integral del estudiante en su dimensn humana, cultural,

tica, social y poltica.

f.

Respetar

a los estudiantes sin discriminacin alguna y

teniendo en cuenta sus

derechos.

g. Informar a los esludantes sobre el programa a ser desarrollado, ta modalidad de

enseanza, aprndizaie, su melodologa, caractersticas y tas pautias de evaluacin.
h. E.raluar con objetividad el desempeo del estudiant.
DE LOS DERECHOS DE LOS ESfUOIANTES

Artculo 47.- Los estudiantes de educacin superior tienen derecho a:

a la educacn superior, a la mo,/ilidad acadmca horizontal y vertical,

, egresar y titularse sin discriminacn de nnguna naturaleza, conforme a sus
acadmicos.

b.'Accder a una educacin superior de calidad oue permita inicar Una carre;a
en igualdad de oportundades.

c. Asociarse lbremente en centros de esJdantes, elegir a sus representantes y

parlicpar en el gobierno y en la da de la insttucin, conforme a los estatutos, lo que
establece la presente Ley y dems disposiciones legales que rigen la matria.

la

d. Obtener becas, crdtos y otras formas de apoyo econmico y social que garancen
y de condiciones, partcularmente para el acceso y

igualdad de oporlunidades
permanenca en los estudios

de grado

postgfado, conlorme

a las

notmas que

reglamenten la matera.

e. Recibr la informacin necesaria para el correcto eiercicio de sus responsabilidades

como estudiante.

f. Recibir informacin oportuna de su desempeo acadmico.

g. Contribuir a la evaluacin de los docentes.
h. Los dems que f.ien los estatutos respectivos.
OE LOS DEBERES DE LOS ESTUOIANTES

Artculo 48.- Son deberes d los estudiantes de

a. Actuar con tica, honestidad y
lodos los esoacios de la institucin.

'@
vjo

en las actividades

'nao defBicenwuru [e k (hockmacin f,ef{paragual cono fuptii{ica

1g 13

201J"

PODER LEGISLATIVO
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U

LEY

NO

4995

b. Respetar los estatutos, reglamentaciones y normas de disciplina de la institucin en

la que estudian.

c.

Observar las condiciones de convivenca, estudio, investigacin

estipule la institucin a la que pertene@n.

trabajo que

d. Respetar el disenso, las diferencias individuales, la creatividad personal y colecva y

fomentar el trabajo en equipo.
e. Los dems deberes establecidos en los respeclivos estatutos.
CAPITULO II
DE LA CREACION, HABILITACION Y CIERRE DE INSTITUTOS SUPERIORES

sEcctoN

DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES

Artculo 49.- Son institutos superiores, las inslituciones que se desempean en un rea
especfica del saber en cumplmiento de su mlsin de nvestgacin, fofmacin profesional y
servicio a la .comunidad. Ls carreras que impartan los Institutos Superiores se alustarn a las
reas del saber establecidas por el consejo Nacional de Educacin superior asi como a
disposciones rr;glamentarias.

"r"

Artculo 50.- Los Institutos superiores, tanto pblicos como privados, sern creados prr
del Poder Elecutivo o de entidades privadas o mxtas. El Congreso de la Nacin

el funcionamiento de los msmos, previo dic{amen lavorable y fundado del Conse.io

de Educacin Superior, el cual tendr carcter vinculante, conforme a lo establecldo en
W, Inc. c) de la presente Ley.

Artculo 51.- La solictud de creacin de un lnstituto superior deber reunir las mismas
exigencias establecidas en et Artculo 26 de la presente Ley, adems de las que disponga el

Consejo Nacional de Educacin Superior.

Articulo 52.- Los rganos de gobierno de los Institutos Superiores, su composicin y

atribuciones se establecern en los estatutos, cuyas formalidades, exigencias administrativas y
acadmcas sern reglamentadas por el Consejo Nacional de Educacin Superior, respetando los
principios establecdos en la Constitucin Nacional.

1t
I

ln/

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Artculo 53.- Los Institutos Superiores sern dirigidos por un Director General, que ser de
naconalidad paraguaya, y deber contar con el ttulo acadmico de la especialidad de la carrera
concerniente, tanto en los institutos superiores pblicos como privados.
Artculo 54.- El ConseJo Nacional de Educacin Superior reglamentar las exigencas
admnistratvas y acaclmicas de las carreras y los programas de los Institutos superores.
Las carreras cuyas prclicas puedan sgnificar dao a la ntegridad fsica, mental o al
patrmonio de las personas, debern contar con dctamen de aprobacin tcnca, tecnolgca y
profesional de las entidades oficiales que regulan su ejercicio, a los efectos establecidos en el
Artculo 9o, Inc. c) de la presente Lev.

Articulo 55.- El Mnisterio de Educacin y Cultura y

Superior, organizarn y mantendrn el registro nacional de
antecedentes
ttulos, diplomas y estadsticas de matrculados y egresadol de las carreras y
Inslitutos Superiores del pas.

vJo

Educacin

de los

n ,{ef@entenaio

le k tProchmacin tef Qaragual

como

fuptica

1813

20 13 "

PODER LEGISLATIVO
P9. No 16/24

LEY

NO

4995

.lArtculo 56.- Los Instlutos Superiores estn obllgados a remilir anualmente al Minislerio
de Educacin y Cultura y a la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin
Superior (ANEAES), la documentacin acadmica y administrativa correspondiente. El Ministerio
ser la instancia responsable de la conservacin y guarda de la misma, y la Agencia se ocupar
de lo concernlente a lo establecdo en el Artculo 83 de la presente Ley, en cuanto al
aseguramienlo de la calidad y excelencia de la educacin suoerior.

Artictilo 57.- Los derechos y obligaciones de los educadores, investigadores y estudantes

de los Institutos superiores, sern eslablecdos en sus estatos y en las normas vigentes.

sEcctoN

tl

INSTITUCIONES DE FORMACION PROFESIONAL OEL TERCER NIVEL

Artfculo 58.- Son Institutos de Formacin Profesional del tercer nivel. los institutos de
formacin docente y los institutos tcnlcos que brindan formacin profesonal y reconversin
permanente en las diferentes reas del saber tcnico y prctico, habilitando para el ejerocio de
una profesin. Los Inslilutos de Formacin Profesional del tercer nivel se regirn por las
dsposicones dal Ministerio de Educacin y Cuttura. En caso de lagunas u oscuridad de la Ley, se
aplcar a los msmos lo establecido para los Institulos Superiores de Educacin.

Artculo 59.- El Ministerio de Educacin y Cultura reglamentar su creacin, eslrudura

organzaconal, funcionamiento, supervisin y clausura, respetando los prncipios constitucionales.

sEcctotr

il

OE LOS INSTITUTOS SUPERIORES OE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES

Articulo 60.. Los Insttutos Superiores dependlentes de las Fuerzas Armadas de la Nacin
Nacional establecern su sistema de gobierno conforme a sus propios regmenas
o cartas orgnicas.
El Conseio Nacional de Educacin Superior establecer las exigencas acadmcas que no
refieran expresamente a su rea especfica def saber, asf como las oautas de equivalencias de
estudios que permitan la movilidad. Para estos efectos, el Consejo estar a lo dspuesto por los
Artculos 63, 69 y 7O de la Ley No 1115/97 "OEL ESTATUTO DEL PERSONAL MIL|TAR" y el
Artlculo 87 de la Ley No 1264/9g "GENERAL DE EDUCACTON" y concordantes.

TITULO IV
DE LOS CURSOS DE PRE-GRADO, LAS CARRER.AS DE GRADO Y LOS PROGRATTIAS
OE POSTGRADO DE LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 61.- La educacin superior desarrollar cursos de pre-grado, carreras de grado y

programas de postgrado.
CAPITULO I
DE LOS CURSOS DE PRE.GRADO, CARRERAS DE GRADO Y PROGRAMAS DE
POSTGRADO

sEccroN

DE LOS CURSOS DE PRE.GRAOO

Artculo 62.. Los cursos de pre-grado estn orientados

a. la preparacin para ocupaciones de carcter

eiercicio de una profesin tcnica. Olorga el titulo de T
tcnca ospecfica.

a:

para

el

"Ao ,{etBicenunario f,e

(hockmacin f,eftparagual como ery66ca I g13

2013,

PODER LEGISLATIVO
P9. No l7l24

LEY

NO

4995

b. la formacin inicial de profesionales de la educacin para el desempeo de

la

docenca en cada uno de los niveles de sistema educacional en les diversas modalidades
de la actvidad educativa. Otorga el ttulo de profesor.

c- la formacin de profesionales de la educacin para el desempeo de la funcrn

tcnica en diversas reas. otorga el ttulo d6 Tcnico Docente en un rea especfica.

sEcctoN ll
DE LAS CARRERAS DE GRADO

Artlculo 63.- Las caneras de grado tendrn una duracin mnima de 4 (cuatro) aos y

2700 (dos mil setecientas) horas cursadas.

De acuerdo con los estndares inlernaconales vigentes, las carreras podrn tener una
duracn de 5 (cinco) a 6 (seis) aos. Estas careras oiorgan el ttulo correipondienre a una
profesin o a lo3 conocimientos acadmicos de una disciplina.

sEccroN

lrl

DE LOS PROGRAiIAS DE POSTGRADO

Artculo 64.- Son programas de postgrado: las capacitaciones, las especializaciones, las
maestras y los doctorados.
gradq

Para acceder a un programa de postgrado, es necesario poseer previamente un ttulo de

Los programas de postgrado debern tener una carga horaria mnima en concordancia con

y regulacOneS vigentes.

Articulo 65.- Los programas de capacitacin son aquellos que se desanollan para las
actualizaciones respeclivas en cada rea del saber cientfico y de las Ciencias Sociales. Su
tinalidad es la actualizacin permanente con los avances de la ciencia, de la tecnologa y, en
gneral, de los conocimientos, que cambian y modiflcan cada vez ms rpidamente los
paradigmas. Debern tener una carga horara acorde con

corresoondiente.

la

evolucin

de la

disciplirra

programas de especializacn
Artculo 66.6.- Los programari
especializacin son aquellos
aquellos que se desarrollan con
caera de grado y posibilitan el perfoccionamiento profesional o de

posterioridad a una
investigacin.

Los prcgramas de especializacin debern tener una carga horaria

nima

en

concordancq con las disposiciones y regulaciones vigentes y otorgan el ttulo de EspecialisA,

ndicando el rea especfica de la especialidad.

Artlculo 67.- Los programas de maestrla amplan los conocimentos, y sus fundamentos
enen a la nvestigacin y a la produccin del conocimiento como component fundamental del
desarrollo de sus actividades.
Los programas de maesfa deben tener una carga horaria mlnima en concordancia con las
disposciones y regulaciones vigentes, y otorgando el tlulo de Magster, con indicacin del rea
especfica del conocimiento.

Artculo 68.- Los estudos de doctorado tienen oor finalidad la caoacitacin Dara la
realizacin de trabaios de nvestigacn original. Constituyen un aporte sgnificativo al acerbo del
', para lo cual el
conocimiento en un rea
rea especfica del saber. Otorgan el grado de Doctor,
aspirante debe seguir un plan de estudios y llevar a cabo
trn orignal
orqnal que
aue se
enta baio la forma de una tesis.
Los programas de doctorado deben dssarrollarse sob

"jo

agsler.

,{e[$irenteurio [e fa (kocfamacin lef eara7uzl como fup66ca

1g13

2013,

PODER LEGISLATIVO

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P9. No 18/24

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Pdiil(ir :i ,rr lir

LEY

8.

NO

4995

sEccloN tv
OE LA EDUCACION SUPERIOR A DISTANCIA O NO PRESENCIAL

Articulo 69'- La educacin a distancia o no presencial es aquella metodologa educativa

que se caracteriza por utilizar ambientes de aprendzaie en los cualss se hace uso intgnsivo de
dversos medios de informacin y comunicacin y de medaciones pedaggicas que permten
crear una din!'nlca de interacciones orientada al aprendizaie autnomo y abierto; superar la

docenca por exposicin y el aprsndizaie por recepcin, as como las barreras espacio-temporales
relaciones
reales o mediadas y facilitar aprendizies por indagacin y mediante la colaboracin de divrsos
agentes educativos.

y las limitaciones de la realidad objetiva mediante simulaciones virtuales; adelantar

Artculo 70.- Los programas de educacin a dstanca o no presencal puedn olrecerse

en institucones legalmente habilitadas, que dispongan de la infraestructura y equipamientos
adecuados y los profesores capacitados especficamenle para esta metodologa educatva, as
como con sus respectivos programas y sistemas de evaluacin de cursos y disciplinas, aprobados
por las autoridades compelentes. El Consejo Nacional de Educacin Superior reglamentar todas
las exigencias para implementarla.
CAPITULO II
DE LOS TITULOS DE LA EDUCACION SUPERIOR

sEccroN

DE LA DEFINICION DE TITULO

Artculo 71,- El ttulo es el reconocmiento expreso de carcter acadmico, gue se otorga

a una persona al culminar un cursoi carrera o programa y por haber completado los requisitos
acadmicos extgidos por una lnsttucn de Educacin Superior. El otorgamento de ttulos en la
educacin superior es de competencia exclusiva de las instituciones de ese nivel, de conlormidad
con la legislacin vigente.

sEcctoN

tl

OE LAS TITULACIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 72.- l-as Universidades y los Insttutos Superiores son las ncas instituciones que
pueden otorgar ttulos de grado y postgrado.

los

ttulos otorgados por las Insttuciones de Educacin Superior deben estar

necesariamente regstrados en el Ministrio de Educacin y Cultura.

La habilitacin para el ejercicio de la profesin, una vez registrados oficalmente, se

a los requsitos establecidos por las nstancias competentes.

sEcctoN ill
OEL RECONOCIMIENTO OFICIAL DE LOS TITULOS

Artculo 73.- El reconocimiento olicial de los

Superior, ser otorgado por el Ministerio de
del ttulo, previo culplimento de las normativas
administrativo.

que expidan

lnsttuciones de
el regislro

vigenles en la

en et oroon

'Af
i\bi [
l.

[etEkentenarm le kc*ocfanacin defearagual como fupfrca

2013,,

PODER LEGISLATIVO

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1g13

P9. No f9,24

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LEY

NO

4995

sEcctoN tv
DE LA }IOMOLOGACION DE LOS TITULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR

Articulo 74.-

El

Minster'o

de Educrin y cuttura, en

coordinacin con

el

conseio

Nacional de Educacn Superior reglamentar decreto y resoluciones, mediante, la homologacin

de ttulos obterlidos en el enerior. El eiercicio profesional de los extanjeros se regir

convenios internacionales vigentes y por las leyes de la Repblica del paraguay.

DE LAs rNsnrucroruEs

coMpErEiF:SiTJ

REALTZAR

p;r

los

REcoNocnuENro oE

ESTUDIOS EN EL EXTRANJERO

Artculo 75.- El reconocimiento de estudios complelos realizados en el extraniero esrara a

cargo del Consejo Nacional de Educacin Superior, que lo reglamentar. Este procedimienlo ser
previo al registro oficial del ttulo en el Ministerio de Educacn y Cuttura.
TITULO V

DEL FINANCIAMIENTO, ESTIMULOS E TNTERVENCIONES

CAP]TULO

DE LOS ASPECTOS DE FINANCIAMIENTO

sEcctoN

SOSTENIMIENTO Y REGIiIEN ECONOIUICO-FINANCIERO

Artculo 76,- Los recursos destnados a la educacin superior de carcter oblico en

el

General de la Nacin, no sern inferiores al 7% (siete por ciento) del total asignadc a
cin Central, excluldos prstamos y donaciones.

a este porcentaje, sern adems destinados

(dos por ciento) del Presupuesto General de la Nacin.

hdependienlemente
mnimo de

2o/o

a la investgacin

un

Los fondos aportados por el Estado y los recaudados de fuenles privadas seran
distribuidos para proveer recursos para su financiamento a las universidades y a los nstitutos
superiores pblicos, al consejo Nacional de Educacin superior y a la Agencia Naconat de
Evaluacin y. Atreditacin de la Educacin Superior (ANEAES). Estas instituciones, no obstante,
podrn recaudar y gestonar sus propios fondos.

Artculo 77.- Las universidades privadas podrn recibr fondos aoortados oor el Estado
toda vez que se adecuen a los requisitos de calidad y transparencia administrativa, que seran
reglamenlados por el Consejo Nacional de Educacin Superior.
l-as inversiones que las empresas realicen en la formacin y capacitacin de sus recursos

en

Inslilucones de Educacin Superior con carreras acreditadas. as como las

e ilversones gue se destinen a la educacin superior sern deducibles de todo tpo
,

tasas y contrbucones creados o por crearse.

sEccroN

rl

OE LOS ESTIMULOS Y APOYOS A LA EDUGACION SUPERIOR

Articulo 78.- El Estado establecer estmulos y

creando lneas de crdito, donaciones, as
educacin superior. No podrn gozar de los
cuenten con carreras acredtadas..,{

*KD,
vio

sus insttucions.

de

que

la
rro

"As ,{fBicentenario f,e

{i r)A\\|j,.; t . ill1c:,r
l)iltlcrif,n ,l l )-f1(r!r\.' Li)'rJ
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.ih.:.

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rhockmacin [efearagual como egpfrca 1613

2013"

POOER LEGISLATIVO

'.-!Il

P9. No 20124

LEY

NO

4995

El Estadc crear fondos especiales para el desarrollo de la investigacin y la formacin de

postgrados en las Inslitucones de Educacin Superior con carreras acredtadas.

Artculo 79.- El Estado garantizar, a travs de las nsttuciones correspondienles el

otorgamiento de becas y la concesin de crditos a estudantes de escasos recursos econmicos.
tanto para inslitucones pblicas como privadas.

Ariiculo 80.- Quedan liberadas las instituciones de educacin superior sin fines de lucro
de todo tpo de mpuestos, tasas y contribuciones fiscales o municipales creados o por crearse.
Artculo 81.- Las inversiones, donaciones

legados que

se realicen a favor de

las

instituciones de educacin superior, estarn exentos del pago de todo tipo de tributos creados o

por crearse

y el rnonlo o valor ser

totalmenle deducible para los otorgantes del pago del

impuesto a la renla.
TITULO VI
DE LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACTON DE LA EDUCACION
SUPERIOR
CAPITULO I
DE LAS ATRIgUCIONES OE LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION
DE LA EDUCACION SUPERIOR (ANEAES)

Artculo 82.- La Agencia Nacional de Evaluacin y Acredtacin de la Educacn Superior

(ANEAES) es el organismo tcnico encargado de evaluar y acredtar la caldad acadmica de los
Institutos de Educacin Superior. Posee autonoma acadmica, administrativa y fnanciera.
cle las

cumplir con las tareas.especficas de verificar y certificar sistemticarnente la calidad

de educacin superior, sus filiales, programas y las carreras que ofrecen, y
el nforme el Conseio Nacional de Educacin Superior para su tratarniento conlorme a esla

La Agencia tendr a su cargo la acreditacin de las carreras de las universidades e

Insttutos Supetiores. La acreditacin de las carreras es un requisito indispensable para acceder a
fondos pblicos y becas del Estado, as corno para acceder a concursos, licitaciones v

prestaciones

ds servicios al Estado. La acredilacn de programas se necesaria

para

reconocimento oficial de las carreras reguladas por el Estado.

La Agencia se regir en su organizacin y funcionamiento por su Ley de creacin, sus
reglamentos y l) prescripto en sta Ley.

oe programas.

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c. Convocar a reunn del Consejo Directivo, de acuerdo con lo establecido n la Ley

de creacin de la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin superior
(ANEAES).

d. Brndar asislencia al Presidente y al Vicepresidente del Consejo Directivo para el

cumplimrento de los lines establecidos en la Ley de creacin de la Agencia.
e. Las derns funciones que establezca el Consejo Orectivo de la Agencia Nacional cle
Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES).

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DE LA rNFoRMAcroN

Artculo 84.- Las Instituciones de Educacin Superior debern presentar anualmente o a

requerimiento cel Consejo Nacional de Educacin Superior, en cumplmiento de la exignca de
informacin y de la lransparencia acadmica y administrativa, la nmina y el cargo oe sus
auloridades, la nmina de los docentes y del personal adminisilativo, as como los datos
estadslcos socre Ias matrculas, los egresados y todo otro dato que permita un actualizado
regstro del desenvolvirniento y desarrollo de las Inslituciones de Educacin superior.
OE LA INFORMACION DE ACCESO PUBLICO

Artlculo 85.- Los organismos del Estado, responsables de las polticas de educacion,
debern convertir los datos en informacin y en conocimiento, sea a travs de documenlos
escritos, soporte rnagntico o digital, o cualquer otro formato, sobre el estado de la educacin
superior. Quedan gualmente oblgadas a hacerlo las organizaciones nacionales o internacionales
vinculadas legalmente con estudios referdos a la educacin superior.
DE LA VALIDACION DE LAS PUBLICACIONES

Artculo 86.- Las publicaciones de las informaciones exgidas a las Insttuciones de

n Superior debern ser acfualizadas, completas, exactas, claras y responsabemente
por sus autoridades.

TITULO VII
DE LA INTERVENCION DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES
CAPITULO I

sEcctoN

CAUSALES DE INTERVENCION DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES

87.- Las unlversidades y los Institutos Superiores pueden ser intervenidos por las
causas;

a. E. incurnplimiento reiterado de las normas

exgencas para su creacin y la autorizacin
disposiciones que dicte el Consio Nacional de
atrbuciones.

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Ley, as como las

y lodas aquellas
el eiercicio de sus

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b' En los

casos en que se vean desnaturalizados los fines de las Instituciones de

Educacin superior con motivo de volacones graves o reiteradas de la Ley, siempre que
las autoridades de las instituciones respectivas no hayan poddo reslablecer el normal
funconamiento. en el plazo que fie el Consejo Nacional de Educacin Superior.

c. El

incumplimiento

de disposiciones legales o administrativas que impidan

o
imposibiliten la normal direccin o administracin, expongan o representen riesgos para las
personas en su seguridad, dignidad y los bienes de las mismas legalmente protegidos,
siempre que las autoridades de las instituciones respectivas no hayan poddo reslablecer el
normal funcionamiento de la nstitucin en el plazo que fije el conseio Nacional de
Educacin Superior.

sEcctoN

tl

DEL PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION OE LAS UNIVERSIOADES, INSTITUTOS

SUPERIORES E INSTITUTOS DE FORMACION PROFESIONAL DE TERCER NIVEL

Articulo 88.- La solicitud de intervencin de las universidades y los Instilutos Superiores

ser instada de oficio por el Conseio Nacional de Educacin Superior, o mediante solicitud escrita
debidamente fLndada ante el mismo. El Consejo Nacional de Educacin Superior podr solicitar
tOdos los informes y dsponer las medidas que considere necesarias, previa a la resolucin de
intervencin.
Articulo 89.- En caso de causales debidamente, probadas, el Ministero de Educacn v
la intervencin de Insttutos Tcnicos Profesionales. Las causales de

Cultura

sern reglamentadas por el Ministerio de Educacin y Cultura.

Artculo 90.- El Consejo Nacional de Educacin Superior, previa resolucin por mayora
tercios,le los miembros presgntes, establecer en su peticin las causas oue motivan la
el procedimienlo a utilizarse, el o las personas propuestas como interventores y su
remuneracin, la duracin o las condiciones de la intervencin y los informes o dictmenes que el
o los interventores deben producr y el plazo para hacerlo.

Los inleryentores sern designados

removidos por el Conselo Nacional de Educacin

Superior.

|l intervencin implica la suspensin automtica y temporal de las autoridades de la

cin afectada, quienes quedarn suspendidas inlerinamente por el o los interventores, que
con plenas facullades, excepto las de modificar estatulos o reglamentos internos y
que reglamente el Consejo Nacional de Educacin Superior en cada caso.

El plazc de intervencin ser reglamentado por el Consejo Nacional de

Educacin

Superior, y no podr prolongarse por ms de 6 (seis) meses, renovable nicamente por razones
debidamente fundadas, por 3 (tres) meses mis, y
de la institucin, con las recomendacones que
Conselo Nacorral de Educacin Superior en el plazo de

detallado del estado

aDrobado Dor el
su formulacin.

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LEVANTAMIENTO DE LA INTERVENCION O CLAUSURA DE LAS UN]VERSIDAOES E
INSTITUTOS SUPERIORES

Artculo gt.- La ntervencn de las universidades e Institutos Superiores podr sr

levantada baio las condiciones que la autbridad interventora sugera o las que establezca el
Conseio Nacional de Educacin Superior.

Si las exigencias no fueran satisfechas, basadas en las recomendaciones dadas oor la

intervencin o por el Conseio Nacional de Educacin Superior, previa resolucin dictada por las
mayoras establecidas en el Artculo gp de la presente Ley, se dispondr la clausura o cierre de tas
filiales, carreras, universidades o Institutos Superiores.
Articulo 92.- No proceder ningn tpo de recurso contra las decislones y/o resoluciones
a la intervencin, sean ellas emanadas del Ministerio de Educacin y Cultura o del
Conseio Nacoal de Educacin Superior. Contra la resolucin de clausura o cerre de las
universidades c Insttutos superiores, solo proceder la accin de inconstitucionalidad.
referidas

TITULO VIII
OE LAS DISPOSICIONES TRANSTTORAS Y DEROGACIONES

sEcctoN I
DlsPostctoNEs TRAr{stToRtAs
Artculo 93.- Las Instituciones de Educacin superior, en funconamiento al entrar en
cia la presente Ley, tendrn un plazo de 2 (dos) aos para realizar las adecuaciones a las
gencias de esta normativa y las que establezca el consejo Nacional de Educacin superior.

Artculo !H.- Todas aquellas disposiciones emanadas det Conseio

de

Unversdades

durante la vigerrcia de la Ley N' 136/93 "DE UNIVERSIDADES', quedarn vigentes en lanto no se
opongan a la presente Ley, e igualmente todas sus disposiciones administrativas y acadmicas.

Aftculo 95.- El Minsterio de Educacin

Cultura conjuntamente con et Consejo de

Universidades instaurado por la Ley N" 136/93'DE UNIVERSIDADES" sern los encargados de
realzar las convocatoras respectivas para conformar e integrar el Conseio Nacional de Educacin
Superior en el plazo de 90 (noventa) das contados desde la promulgacin de la presente Ley.

Articulo 96.- A partr de los 5 (cinco) aos de la promulgacin de la presenle Ley, todas
as universidades e Instilutos Superores debern contar con un mnimo de 10% (diez por ciento)
de profesores con ttulo de magster del plantel docente y 3% (tres por ciento) con ttulo de
postgrado de doctor y a partir de los l0 (diez) aos de la promulgacin de la presente Ley, con un
mnimo de t50 (quince por ciento) de profesores con ttulo de magster y 5% (cinco por cienlo)
con titulo de postgrado de doctor; mientras que a partt
inee) aos de la promulgacin
presonte
de la
Ley, debern @ntar con un mnim
iento) de protesorss con

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PODER LEGISLATIVO
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sEcctoN

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DEROGACIONES

Artcuto 97.- Derganse los Artculos 8', 48,49, 59, 54, de la Ley N" 1264/9g .GENEBAL
DE EDUCACION"; los Artculos 149,231, 237 deta Ley N" 836/80 "CODtcO SAN|TAR|O,,; tos
Artculos 1" al 23 de la Ley N' t36/93'DE UNIVERSIDADES'y sus modifcatorias y todas tas
disposicones legales y reglamentaras contraras a la presente Ley.

Artculo 98.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el PrDyecto de)-ey-por la Honorable Cmara de Senadores, a nueve dtas det
mayo dl ao dos mll trece, quedando sanconado el mismo por la Hc
Diputados, a veintll dlas del mei de luno del ao dos mll tlece, de
dispuesto en el A,,fculo p07 numeral 2) de la Constitucin Nacional.

de
de
to

Vfctor Alcldcs

Gonzlez

Recalde
Parlamentaria

Tngase por Ley d la Reprlbllca,

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Insrte8e en el Regitro Oflcial.