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CASTRO, Henrique Hoffmann Monteiro de. Autonomia da polcia judiciria antdoto contra
impunidade e corrupo. Revista Consultor Jurdico, abr. 2016. Disponvel em:
<http://www.conjur.com.br/2016-abr-19/academia-policia-autonomia-policia-judiciaria-antidotoimpunidade>. Acesso em: 19 abr. 2016.
ACADEMIA DE POLCIA
Apesar de bvio, convm sublinhar que autonomia no significa arbtrio, de modo que persiste
a obrigao do delegado de polcia no sentido de esquadrinhar sua atuao dentro das balizas
constitucionais e legais.
Tambm no implica descontrole da polcia judiciria, que continua sendo um dos rgos
pblicos mais controlados, tanto pela fiscalizao de sua atividade-fim levada a efeito pelo
controle externo do Ministrio Pblico, passando pelo controle judicial e chegando at o
controle popular por qualquer do povo.
Tampouco cria obstculos para o regular desenvolvimento da investigao criminal, mas sim a
aperfeioa e a permite desenvolver-se melhor, mitigando sua feio inquisitria ao jogar luzes
sobre o princpio da paridade de armas[16].
O benefcio que a medida faculta sociedade imenso. capaz de obstar o potencial de
sufocamento da polcia judiciria pelo indevido contingenciamento poltico de verbas que
busque atrapalhar esta ou aquela investigao[17].
A autonomia justifica-se sempre que houver necessidade de proteo de importantes atividades
tpicas de Estado. Da sua concesso a Judicirio, Ministrio Pblico e, mais recentemente,
Defensoria Pblica[18]. E, se no deve haver desprestgio contra qualquer das instituies que
albergam as carreiras jurdicas, falta motivo para sustentar o tratamento diferenciado.
Tambm as autarquias especiais foram contempladas com autonomia, a exemplo da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria, Agncia Nacional de Telecomunicaes e Agncia Nacional
de Aviao Civil, abrangendo inclusive a estabilidade dos dirigentes[19]. Ora, se essa proteo
se faz necessria para rgos de fiscalizao administrativa, como maior razo preciso
estend-la instituio responsvel pela investigao criminal, que repercute na esfera de bens
jurdicos mais importantes para o cidado.
Quando o artigo 144 da Constituio Federal outorgou a direo da polcia judiciria ao
delegado de polcia, afastou de quaisquer outros agentes pblicos ou particulares a possibilidade
de dirigir a mesma instituio. A misso do chefe do Executivo e seus ministros e secretrios
diversa, devendo se restringir promoo da integrao entre os organismos policiais e da
implementao da poltica de segurana pblica[20].
E no se diga que a autonomia do rgo policial violaria a clusula ptrea de separao dos
poderes. O sistema de freios e contrapesos no visa congelar os exatos delineamentos do arranjo
estrutural definido pelo poder constituinte originrio, sendo perfeitamente possvel o ajuste aos
desafios do contemporneo Estado de Direito[21]. Em outros termos, plenamente admissvel a
reengenharia institucional pontual do Estado brasileiro, com vistas a dar maior efetividade
atuao da polcia judiciria. Sem representar subtrao desmesurada de atribuies e poderes
do Executivo, constitui importante medida para a concretizao de objetivos constitucionais
fundamentais.
Importante grifar que a pretendida autonomia no seria indita, encontrando paralelos em outras
partes do mundo (guardadas as devidas peculiaridades), a exemplo de Portugal, Inglaterra e
Estados Unidos[22].
[1] Art.
2, caput da
Lei
12.830/13
e
art. 2-A
da
Lei
9.266/96.
[2] LIMA, Renato Brasileiro de. Legislao criminal especial comentada. Salvador: Juspodivm,
2014,
p.
180.
[3] STF, Tribunal Pleno, ADI 3441, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 09/03/2007.
[4] Art. 2, 1 da Lei 12.830/13 e art. 144, 1 e 4 da CF.
[5] Segundo Francisco Sannini Neto, a devida investigao criminal constitucional traduz o
modelo de investigao de atribuio de um rgo oficial do Estado, com previso legal e
constitucional, imparcial e desvinculado do processo posterior (Inqurito policial e prises
provisrias.
So
Paulo:
Ideias
&
Letras,
2014,
p.
57).
[6] CASTRO, Henrique Hoffmann Monteiro de. Inqurito policial indispensvel na
persecuo penal. Revista Consultor Jurdico, dez. 2015. Disponvel em:
<http://www.conjur.com.br/2015-dez-01/inquerito-policial-indispensavel-persecucao-penal>.
Acesso
em:
01
dez.
2015.
[7] GOMES, Luiz Flvio Gomes; SCLIAR, Fbio. Investigao preliminar, polcia judiciria e
autonomia.
21/10/2008.
Disponvel
em: http://www.lfg.com.br
[8] NICOLITT, Andr, Manual de processo penal. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010, p. 73.
[9] FERRAJOLI, Luigi. Direito e razo. So Paulo: RT, 2002, p. 617.
[10] Expresso de Ortega y Gasset citada por LOPES JNIOR, Aury, Direito
Processual Penal.
So
Paulo:
Saraiva,
2014,
p.
407.
[11] Justificativa ao Projeto de Lei 132/12 (convertido na Lei 12.830/13), dep. Arnaldo Faria de
S,
DP
21/12/2012.
[12] CASTRO, Henrique Hoffmann Monteiro de. Misso da Polcia Judiciria buscar a
verdade e garantir direitos fundamentais. Revista Consultor Jurdico, jul. 2015. Disponvel
em:
<http://www.conjur.com.br/2015-jul-14/academia-policia-missao-policia-judiciari.abuscar-verdade-garantir-direitos-fundamentais>.
Acesso
em:
14
jul.
2015.
[13] VALENTE, Manuel Monteiro Guedes. Teoria geral do Direito Policial. 3. ed. Lisboa:
Almedina,
2012,
p.
104.
[14] WERNER, Guilherme Cunha. Iseno poltica na Polcia Federal: a autonomia em suas
dimenses administrativa, funcional e oramentria. Revista Brasileira de Cincias
Policiais. Braslia,
v.
6,
n.
2,
p.
17-63,
jul/dez
2015.
[15] SOUSA, Stenio Santos. Autonomia e eficincia da Polcia Judiciria da Unio: vetores
interdependentes e equipolentes para a concreo constitucional da Polcia Federal. Revista
Brasileira de Cincias Policiais. Braslia, v. 6, n. 2, p. 161-190, jul/dez 2015.
[16] PEREIRA, Eliomar da Silva. Autonomia da Polcia Judiciria: a discusso sobre a PEC
412/2009. Revista Brasileira de Cincias Policiais. Braslia, v. 6, n. 2, p. 65-76, jul/dez 2015.
[17] SOUSA, Stenio Santos. Autonomia e eficincia da Polcia Judiciria da Unio: vetores
interdependentes e equipolentes para a concreo constitucional da Polcia Federal. Revista
Brasileira de Cincias Policiais. Braslia, v. 6, n. 2, p. 161-190, jul/dez 2015.
[18] Emenda
Constitucional
80/14.
[19] Lei
9.782/99,
Lei
9.472/97
e
Lei
11.182/05,
respectivamente.
[20] RIOS, Christian Robert dos. A autonomia da Polcia Judiciria. Contedo Jurdico,
Braslia-DF:
01
abr.
2016.
Disponvel
em:
<http://www.conteudojuridico.com.br/?colunas&colunista=64733_Christian_Rios&ver=2382>.
Acesso
em:
18
abr.
2016.
[21] SARMENTO, Daniel; SOUZA NETO, Cludio Pereira de. Direito Constitucional: teoria,
histria e mtodos de trabalho. Belo Horizonte: Frum, 2012, p. 306.
[22] SOUSA, Stenio Santos. Autonomia e eficincia da Polcia Judiciria da Unio: vetores
interdependentes e equipolentes para a concreo constitucional da Polcia Federal. Revista
Brasileira de Cincias Policiais. Braslia, v. 6, n. 2, p. 161-190, jul/dez 2015.
[23] Pelas regras atuais (Portaria 209/14 do Exrcito), podem os membros do Judicirio e
Ministrio Pblico adquirir, para uso particular, 2 armas de fogo de uso restrito, de qualquer
modelo,
abrangendo
at
mesmo
o
calibre
9
mm.
[24] ARENDT, Hannah. Origens do totalitarismo. So Paulo: Companhia das Letras, 2000, p.
395.
[25] WERNER, Guilherme Cunha. Iseno poltica na Polcia Federal: a autonomia em suas
dimenses administrativa, funcional e oramentria. Revista Brasileira de Cincias Policiais.
Braslia,
v.
6,
n.
2,
p.
17-63,
jul/dez
2015.
[26] Discusso capitaneada pela PEC 412/09 e PEC 381/2009.