Ministrio do Comrcio

PROJECTO DE REGULAMENTO SOBRE ORGANIZAO,

EXERCCIO E FUNCIONAMENTO DA ACTIVIDADE
COMERCIAL A RETALHO

CONSELHO DE MINISTROS
Decreto n ____/_____
De ___ de __________

Atendendo que a Lei das Actividades Comerciais regula e disciplina o exerccio

da actividade dos Comerciantes e dos que actuam por conta destes;
Havendo a necessidade de se regular a organizao, exerccio e funcionamento
do Comrcio Retalho, com vista ajustar as exigncias de um Pas em
desenvolvimento;
Assim, nos termos das disposies combinadas da alnea h) do artigo 110 e do
artigo 113, ambos da Lei Constitucional, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.- aprovado o Regulamento sobre Organizao, Exerccio e Funcionamento
do Comrcio a retalho, que vem anexo a este Decreto e que dele faz parte integrante.
Artigo 2.- Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Artigo 3.- As dvidas e omisses que resultarem da interpretao e aplicao do
presente Regulamento sero resolvidas por Decreto do Conselho de Ministros.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros, em Luanda, aos ______ de
__________________de __________.

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SUMRIO
FUNDAMENTAO ...................................................................................

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CAPITULO I:- DISPOSIES GERAIS:

Artigo 1 - Objecto .................................................................................
Artigo 2 - Conceitos Bsicos ...............................................................
Artigo 3 - Classificao das Actividades Comerciais, Comerciantes
e Rede Comercial Retalho ...............................................
Artigo 4 - Condies para o Exerccio da Actividade Comercial a
Retalho ................................................................................

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11
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CAPTULO II:- REQUISITOS DAS INFRA-ESTRUTURAS PARA O

EXERCCIO DA ACTIVIDADE COMERCIAL A RETALHO
Artigo 5 - Requisitos Gerais .................................................................. 21
Artigo 6 - Requisitos Especficos de Estabelecimentos Comerciais
de Venda de Carne e Seus Derivados ......... ....................... 24
Artigo 7 - Requisitos Especficos para Estabelecimentos Comerciais de Venda de Pescado e Seus Derivados ..................... 30
Artigo 8 - Requisitos Especficos para Estabelecimentos Comerciais de Venda de Po e Seus Derivados ............................. 34
Artigo 9 - Requisitos Especficos para Estabelecimentos Comerciais de Venda de Medicamentos e Produtos Farma- 37
ceuticos .................................................................................
Artigo 10 - Requisitos Especficos para Estabelecimentos do
Comrcio Precrio ................................................................. 38
Artigo 11 - Requisitos Especfico do Comrcio Ambulante .................... 40
Artigo 12 - Requisitos Especficos do Comrcio de Feirante ................
44
Artigo 13 - Requisitos Especficos de Mercados Municipais Urbanos ....................45
Artigo 14 - Requisitos Especficos de Mercados Municipais Rurais .......................47
Artigo 15 Requisitos Especficos de Outros Estabelecimentos Comerciais49

CAPTULO III:- OFERTA, PREOS E GARANTIA DE BENS E

SERVIOS:
Artigo 16 - Oferta de Bens e Servios Mercantis ...................................49
Artigo 17 - Preos de Bens e Servios Mercantis .................................. 51
Artigo 18 - Garantia de Bens e Servios Ps-Venda .............................51
CAPTULO IV:- HORRIO DE FUNCIONAMENTO DO COMRCIO
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A RETALHO:
Artigo 19 - Abertura e Encerramento dos Estabelecimentos Comerciais Retalho .......................................................................
53
Artigo 20 - Estabelecimento Comercial com Liberdade de Horrio .....55
Artigo 21 - Exposio Pblica de Horrios ............................................ 57
CAPTULO V:- ACTUAO PBLICA SOBRE ACTIVIDADE COMERCIAL:
Artigo 22 - Interveno do Estado ........................................................... 57
Artigo 23 - Fomento e Desenvolvimento da Actividade Comercial e de Prestao de
Servio Mercantis57
Artigo 24Ordenamento Territorial dos Estabelecimentos Comerciais a Retalho ........................................................................59
CAPTULO VI:- MODALIDADES DE PROMAO DE VENDAS E PRTICAS COMERCIAIS COM REDUO DE PREOS:
Artigo 25 Artigo 26 Artigo 27 Artigo 28 Artigo 29 Artigo 30 Artigo 31 Artigo 32 Artigo 33 Artigo 34 Artigo 35 Artigo 36 Artigo 37 Artigo 38 Artigo 39 Artigo 40 -

Objecto .................................................................................... 61
mbito de Aplicao ...............................................................61
Conceitos Bsicos ................................................................... 61
Autorizao ..................................................................
63
Anncio de Venda .......................................................................63
Preo de Referncia ............................................................... 64
Afixao de Preos ................................................................ 64
Obrigao do Comerciante .................................................... 65
Substituio do Produto .........................................................66
Produtos com Defeito ............................................................ 66
Venda em Saldo .................................................................... 67
Venda em Promoo ................................................................... 68
Venda em Liquidao .......................................................................68
Declarao de Liquidao ..................................................... 69
Prazo para Nova Liquidao ................................................. 70
Fiscalizao e Instalao dos Processos ............................. 70

CAPTULO VII:- MODALIDADES DE VENDAS:

Artigo 41 Artigo 42 Artigo 43 Artigo 44 Artigo 45 Artigo 46 -

Objecto .................................................................................70
Conceito Bsico .................................................................. 70
Lojas de Convenincia ....................................................... 71
Certames Comerciais .......................................................... 72
Comrcio Electrnico ..........................................................72
Tele-venda ........................................................................ 73

CAPTULO VIII:- VENDAS ESPECIAIS E VENDAS A RETALHO

PROIBIDAS:
Artigo 47 - Classificao de Vendas Especiais e Vendas Proibidas .......74
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Artigo 48 Artigo 49 Artigo 50 Artigo 51 Artigo 52 Artigo 53 -

Venda ao Domicilio ............................................................. 75

Venda a Distncia .............................................................. 75
Venda Ocasional ................................................................ 76
Venda Ambulante .............................................................. 77
Venda em Leilo ................................................................. 78
Vendas a Retalho Proibidas ................................................ 78

CAPTULO
Artigo 54 Artigo 55 Artigo 56 Artigo 57 Artigo 58 Artigo 59 Artigo 60 Artigo 61 Artigo 62 Artigo 63 Artigo 64 Artigo 65 -

IX:- INFRACES E SANES :

Conceito Basico .................................................................... 80
Multas .................................................................................. 80
Responsabilidade ................................................................. 80
Objecto ................................................................................. 81
Infraces Ligeiras .............................................................81
Infraces Graves ............................................................... 83
Infraces Muito Graves ..................................................... 86
Prazo de Pagamento das Multas ......................................... 88
Repartio de Multas ..........................................................88
Competncia para Graduao e Aplicao de Sanes ..... 88
Procedimentos e Recurso sobre Sanes .......................... 89
Medidas Cautelares ............................................................. 89

CAPTULO X:- DISPOSIES FINAIS :

Artigo 67 - Dvidas e omisses ............................................................90
Artigo 68 - Entrada em Vigor ...............................................................90

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PROJECTO DE REGULAMENTO SOBRE ORGANIZAO, EXERCCIO

E FUNCIONAMENTO DA ACTIVIDADE COMERCIAL A RETALHO
FUNDAMENTAO:
As profundas alteraes que se registam no sistema de distribuio comercial a
retalho em Angola, a introduo de novas tecnologias e formas de venda e o desafio da
evoluo mundial do comrcio, das necessidades e comportamentos dos
consumidores do Sculo XXI cada vez mais exigentes, assim como a disperso das
normas vigentes obrigam a um esforo legislativo de sistematizao, modernizao e
adequao realidade do mercado.
Para que o mercado retalhista funcione adequadamente, a economia de Angola
necessita de um sistema de distribuio eficiente, que permita assegurar aos
consumidores o aprovisionamento, com o melhor nvel de servios possvel e com um
mnimo de custos de distribuio. Para alcanar este objectivo, torna-se necessrio que
o mercado garanta uma ptima utilizao dos recursos atravs do exerccio de uma
livre e leal concorrncia.
Nesta perspectiva, a instituio de um modelo de boas prticas comerciais deve
reflectir uma melhor actuao de todos os agentes do sector, cujos efeitos culminar
numa melhor competitividade, florescimento da cultura comercial e empresarial. Tais
efeitos conseguem-se mediante a criao de um quadro jurdico-legal mnimo, que
poder complementar-se com Cdigos de Conduta, de livre iniciativa do sector para
sua auto regulamentao.
Por outro lado, e devido evoluo verificada nos ltimos anos, coexistem em
Angola trs sistemas de distribuio e/ou do comrcio complementares entre si: o
primeiro, constitudo por empresas e tecnologias modernas, o segundo, composto
pelas formas tradicionais do comrcio; o terceiro, constitudo pelo comrcio informal
caracterizado pela prtica de actos de comrcio de carcter espontneo, realizados
sem obedincia a regras e normas tcnico-jurdicos, higio-sanitrias e comerciais
recomendveis, que continuam a prestar importantes servios sociedade angolana e
a desempenhar um importante papel na estabilidade da populao activa, mas que
devem iniciar um processo de actualizao e evoluo tecnolgica que lhes permita
enfrentar o quadro da livre concorrncia.
A relao de complementaridade existente entre os trs sistemas referidos no
pode deixar de ser considerada pelo legislador.

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Resulta portanto imperioso no protelar a institucionalizao de um regime

jurdico das novas modalidades de venda ao pblico que, pelas suas caractersticas de
ndole comercial, se encontram presentemente sujeitas ao princpio da liberdade
contratual, facto do qual resultam notrios abusos em prejuzo dos adquirentes,
situao que importa corrigir mediante a promulgao de normas imperativas e uma
eficaz interveno dos rgos competentes da Administrao Pblica.
Por conseguinte, o presente regulamento pretende estabelecer as regras do jogo
no sector da distribuio e regulamentar novas formas contratuais, como visa tambm
constituir a base para a modernizao das estruturas comerciais angolanas,
contribuindo para corrigir os desequilbrios entre as grandes e as pequenas empresas
comerciais e, sobretudo, manter a livre e leal concorrncia. desnecessrio realar
que os efeitos mais imediatos e notrios de uma situao de livre e leal concorrncia se
traduzem numa melhoria progressiva dos preos e da qualidade, para alm da oferta e
servio ao pblico, o que significa, em ltima instncia, melhor actuao em benefcio
dos consumidores.
Neste contexto, procede-se tambm regulao das prticas comerciais com
reduo de preo nas vendas a retalho praticadas em estabelecimentos comerciais e
de prestao de servios mercantis e por outro lado, a uniformizao e clarificao de
regras prprias de oportunidade para os agentes econmicos, criando-se um ambiente
mais favorvel ao desenvolvimento harmonioso e sustentvel do Comrcio a Retalho.
Finalmente, o comrcio a retalho, sendo uma actividade global, dinmica e
multifacetado, que se manifesta atravs das mais diversas formas, no dia a dia dos
consumidores, interpretando as suas necessidades e satisfazendo os seus desejos,
encontra campo frtil na aplicao e uso das novas tecnologias de informao,
permitindo que pequenas e mdias empresas inicialmente com expresso nacional
possam, apoiadas em redes de telecomunicaes oferecer os seus produtos ao
Mercado Internacional, cumprindo assim um dos novos paradigmas de distribuio
vender todos os produtos, a toda hora, em todos os lugares e a todos os
consumidores, usando o novo veculo a Internet/ Comrcio Electrnico.

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CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Artigo 1
(Objecto)
O presente regulamento tem por objectivo principal estabelecer o regime jurdico
geral para a organizao, exerccio, disciplina e funcionamento da actividade de
comrcio a retalho, bem como as modalidades de promoo de vendas, modalidades
de vendas e vendas especiais.
Artigo 2
(Conceitos Bsicos)
1.

Para efeitos do presente regulamento entende-se por:

a) Mercado Retalhista - Conjunto de Infra-Estruturas Comerciais e de Operadores
Econmicos especializados para o exerccio ou que intervm na actividade
comercial retalhista. Est estruturado em superfcies comerciais, nomeadamente
Minimercados, Supermercados, Centros Comerciais e Hipermercados, Mercados
Municipais urbanos, suburbanos e rurais, Rede Comercial de Proximidade;
b) Comrcio a Retalho actividade comercial que consiste na aquisio de
produtos de terminado ramo de actividade e posterior venda directa aos
consumidores em estabelecimentos apropriados ou em outros lugares
permitidos por lei;
c) Estabelecimento Comercial a instalao de carcter fixo e permanente,
destinada ao exerccio regular de actividade comercial, contnua em dias ou
ocasies determinadas, assim como quaisquer outros recintos que, com a
mesma finalidade recebam aquela classificao em virtude de disposies legais
ou regulamentares, sempre que tenham o carcter de imvel nos termos do n 1
do artigo 204 do Cdigo Civil;
d) Superfcies Comerciais Conjunto de infra-estruturas comerciais de venda ao
pblico, que rena as seguintes caractersticas comuns:
1. Realizarem a maioria das vendas em regime de auto-servio, como tal
entendendo o sistema em que as mercadorias a vender,
convenientemente embaladas e tendo fixado o respectivo preo, se
encontrem vista e ao alcance dos clientes, os quais, servindo-se a si
prprios, os levam caixa registadora, para efectuarem o pagamento
global;

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2. Venderem cada espcie de produto no embalado em seco

diferenciada.
e) Urbanismo Comercial o processo de organizao que visa a modernizao
da actividade comercial, de prestao de servios mercantis, do espao pblico
envolvente, integrado em reas limitadas dos centros urbanos, com
caractersticas
de
elevada
densidade
comercial,
centralidade,
multifuncionalidade, de desenvolvimento econmico, patrimonial e social;
f) Modalidade de promoo de vendas toda aco comercial que incorpora a
oferta de incentivos a curto prazo, para o consumidor de modo a conseguir um
acto de compra rpida por parte deste;
g) Modalidade de vendas a aco realizada entre o vendedor e o comprador
na troca de um bem ou servio por outro em diferentes formas;
h) Vendas especiais so actos de comrcio que podem ser, em pblico,
ocasionais, ambulantes, ao domiclio, distncia, fora do estabelecimento
comercial ou automticas.
Artigo 3
(Classificao das Actividades Comerciais, Comerciantes e Rede Comercial)
1.

Actividades:
So havidas como actividades comerciais a retalho as seguintes:
a) Superfcies Comerciais conjunto de infra-estruturas comerciais de venda ao
pblico, que realizam a maioria das vendas em regime de auto-servio;
b) Comrcio Geral - a actividade comercial exercida a retalho, sem obedincia
ao princpio de especializao;
c) Comrcio Precrio - actividade comercial a retalho realizada em
estabelecimentos de construo no convencional, ou provisria nas zonas
Suburbanas e Rurais;
d) Comrcio Electrnico - forma de comrcio a
fundamentalmente com recursos a meios electrnicos;

distncia,

realizada

e) Comrcio de Feirante - actividade comercial a retalho exercida de forma no

sedentria, em mercados cobertos ou em descobertos em locais e instalaes
no fixas;

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f) Comrcio Ambulante - actividade comercial a retalho exercida de forma no

sedentria, por indivduos que transportam as mercadorias e as vendem nos
locais de seu trnsito, fora dos mercados Municipais e em locais fixados pelas
Administraes Municipais.
2.

Comerciantes:
O Comrcio a retalho exercido pelos seguintes Comerciantes:
a) Retalhista aquele que adquire ao Produtor ou ao Grossista mercadorias
para os vender ao consumidor Final;
b) Comerciantes Ttulo Precrio aquele que exerce a actividade comercial a
retalho em estabelecimento comercial de construo no convencional ou
provisria, localizado na zona suburbana ou rural;
c) Vendedor Ambulante aquele que exerce a actividade comercial a retalho de
forma no sedentria, nos locais para onde passa e em zonas que lhe sejam
previamente definidas pela entidade competente;
d) Feirante aquele que exerce a actividade comercial a retalho de forma no
sedentria em locais cobertos ou descobertos em instalaes no fixas.

3.

Rede Comercial:

3.1 - Rede Comercial a retalho o conjunto de infra-estruturas classificadas de

acordo com as suas dimenses e especialidades em:
1)

Grandes Superfcies Comerciais considerada grande superfcie

comercial, o estabelecimento comercial de venda a retalho, que disponha de
uma rea de exposio e venda contnua superior a 2.000 m2 ou o conjunto
de estabelecimentos de comrcio a retalho que, no dispondo daquela rea
contnua, mas integre no mesmo espao uma rea de venda superior a
3.000 m2, nomeadamente.
Hipermercados estabelecimentos comerciais que possuem uma rea
utilizvel para exposio e venda em regime de auto-servio superior a
2.000 m2 da qual pelo menos 50% ser reservada a produtos
alimentares, com parque de estacionamento de viaturas e
facultativamente com estao de servio automvel, posto de venda de
combustvel e lubrificantes, restaurantes e parque de diverso;

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 Centros Comerciais empreendimentos comerciais que renam

cumulativamente os seguintes requisitos:
Possuir uma rea bruta mnima de 500 m2 e um nmero
mnimo de 12 lojas de venda a retalho e prestao de servios
mercantis, instaladas em comunidade num nico edifcio ou
pisos contnuos e interligados, devendo estas na sua maior
parte prosseguir actividades diversificadas e especializadas.
O Centro Comercial dever possuir uma gesto nica que zela
pela implementao, direco e coordenao dos servios
comuns, bem como a fiscalizao do cumprimento de toda
regulamentao interna.
O perodo de funcionamento de abertura e encerramento das
diversas lojas dever ser comum com excepes das que pela
especificidade da sua actividade se afastem do funcionamento
usual das actividades instaladas.
Mercados Municipais Urbanos so infra-estruturas de construo
definitiva de venda a retalho com actividade predominncia de produtos
frescos, organizam-se em postos fixos de venda independente (Bancas
de Mercado). e agrupam-se em:
Mercados Permanente so recintos prprios demarcados
com instalaes definitivas e fixas;
Mercados Ambulantes so mercados que no dispem de
instalaes prprias;
Mercados de Grande dimenso com rea de cerca de 27.000
m2;
Mercados de Mdia dimenso com rea de cerca de 18.000
m2;
Mercados de Pequena dimenso com rea de cerca de 8.000
m2.
Mercados Municipais Rurais so Infra-estruturas comerciais de
construo definitiva ou provisria de venda a retalho de produtos
artesanais e agro-pecurios organizando-se em postos fixos de venda
independente (Bancas de Mercado)

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2)

Mdia Superfcie Comercial considerada mdia superfcie comercial,

aquela que, no sendo individual ou colectiva e dedicada ao comrcio a
retalho em regime de auto-servio, disponha de uma superfcie de exposio
e venda ao pblico igual ou superior a 200 m2 e inferior a 2000 m2. As
mdias superfcies comerciais compreendem:
Supermercados - estabelecimentos de venda ao pblico que possuem
uma rea utilizvel para exposio e venda entre os 200 e 2.000 m2, da
qual pelo menos 60% ser reservado aos produtos alimentares;

3)

Pequenas Superfcies Comerciais considerada pequena superfcie

comercial:
a)

Aquela que utiliza o sistema de auto-servio e seja individual ou colectiva

e dedicada ao comrcio a retalho e disponha de uma superfcie de
exposio e venda ao pblico igual a 100 m2 e inferior a 200 m2.

b)

Aquela que no disponha de auto-servio e que funciona nos moldes do

comrcio tradicional;

c)

Individual ou colectiva, dedicada ao comrcio a retalho e disponha de

uma superfcie de exposio e venda ao pblico inferior 100 m2.

As Pequenas Superfcies Comerciais compreendem:

a) Minimercado estabelecimento de venda a retalho com uma rea de exposio
e venda superior igual a 100m2 e inferior a 200 m2 que comercializa
predominantemente produtos alimentares, de higiene e de limpeza, utiliza o
mtodo de venda em livre servio.
b) Loja de Convenincia estabelecimento de venda ao pblico, com rea de
exposio e venda igual inferior a 100 m2, utilizando o mtodo de venda de livre
servio, com o horrio de funcionamento de pelo menos 18 horas por dia e situase junto dos Postos de Comercializao de Combustveis e Lubrificantes;
c) Estabelecimento Comercial Tradicional estabelecimento em que mais de
50% do seu volume de vendas realizado atravs de contacto directo entre
vendedor e comprador.
d) Estabelecimento Comercial Precrio estabelecimento de construo
provisria ou no convencional localizado nas zonas suburbanas e rurais e
realiza vendas a retalho.

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e) Estabelecimento de Comrcio em Regime de Franquia (franchising)

estabelecimento de comrcio a retalho que opera na base de um contrato de
franquia, estabelecido entre a empresa de que o mesmo faz parte e outra,
atravs do qual esta (empresa franqueadora) cede a primeira (empresa
franqueada) o direito de utilizao da sua marca e de sua tecnologia de
negcios, mediante determinadas contrapartidas.
f) Feira Tradicional local, geralmente ao ar livre, destinado realizao de
transaces comerciais entre compradores e vendedores, que ocorrem com data
e periodicidade pr-estabelecidas.
g) Loja de Desconto (DISCOUNT) estabelecimento de venda a retalho,
caracterizado pela prtica generalizada e permanente de margens de
comercializao reduzidas, atravs da poltica sistemtica de compresso de
custos e gama limitada de produtos de grande rotao, acompanhada por uma
reduzida prestao de servios.
h) Cooperativa de Consumo cooperativa que tem objecto principal fornecer,
sem fins lucrativos, aos seus membros, produto destinados ao seu consumo ou
uso directo.
i) Cooperativa de Comercializao Cooperativa que tem por objectivo principal
a aquisio, o armazenamento e fornecimento aos Comerciantes membros, de
produtos e servios necessrios a sua actividade.
j) Rede Comercial de Proximidade conjunto de infra-estruturas comerciais que
proporcionam a comercializao ou venda diversificada de bens e servios a
retalho, situa-se o mais prximo possvel da residncia ou do local de trabalho
do consumidor, tendo em ateno os hbitos, tradies e costumes e
classificam-se em Comrcio Moderno, Comrcio Tradicional e Comrcio
Precrio.
k) Outros estabelecimentos comerciais a retalho, como Peixarias, Talhos,
Frutarias, Farmcias, Quiosques, Boutiques, Depsitos de Po, Livraria, etc. etc.
Artigo 4
(Condies para o Exerccio de Actividade Comercial a Retalho)
1.
Pode exercer a actividade comercial a retalho, toda a Pessoa Singular ou
Colectiva, nacional ou estrangeira que rena as seguintes condies:
a) Ter capacidade civil e comercial nos termos de legislao comercial em vigor;
b) Detiver estabelecimento comercial a retalho, na qualidade de proprietrio ou
arrendatrio;

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c) No estar inibido do exerccio do comrcio por falncia ou insuficincia;

d) No estar inibido do exerccio do comrcio por sentena penal transmitida em
julgado ou por deciso em processo de contra-ordenao.
2.
Para alm do preenchimento dos requisitos exigidos no nmero anterior, a
Pessoa Singular ou Colectiva estrangeira com permanncia e residncia legal no Pas
deve observar o seguinte:
a) Possuir estabelecimento comercial a retalho de mdia e/ou grande superfcie
comercial;
b) Empregar nos seus servios, mo-de-obra nacional, nos termos de legislao
laboral sobre a matria e proporcionar formao tcnico profissional;
c) Cumprir os requisitos de funcionalidade, higio-sanitrias, segurana contra
incndios e de acondicionamento de produtos;
CAPTULO II
REQUISITOS DAS INFRA-ESTRUTURAS PARA O EXERCCIO DA ACTIVIDADE
COMERCIAL A RETALHO
Artigo 5
(Requisitos Gerais)
As infra-estruturas do Comrcio a Retalho devem observar os seguintes
requisitos:
1. Requisitos Comuns:
Aspecto fsico da instalao:
a) Soalho devidamente cimentado e conservado permanentemente limpo;
b) Paredes completamente rebocadas e pintadas;
c) Ter uma instalao elctrica regular;
d) Ter condies de segurana, obedecendo legislao vigente sobre a matria;

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Aspecto de funcionalidade:
a) Ter uma rea de amostragem dos produtos;
b) Possuir prateleiras e expositores suficientes;
c) Separar os produtos em funo da sua natureza;
d) Criar condies de conservao para aqueles produtos que exigem tal cuidado;
e) Utilizar estrados para o armazenamento dos produtos;
f) Deixar espao suficiente para circulao do pessoal encarregue de arrumao
dos produtos;
g) Possuir reas de armazenamento e de venda, perfeitamente delimitadas;
h) Possuir utenslios em nmero
comercializados ou a acompanhar;
2.

suficiente

adequados

aos

produtos

Condies de Segurana Contra Incndio:

As medidas de segurana exigveis tm por objectivo reduzir riscos de incndio,

limitar a propagao do fogo e garantir a evacuao rpida e segura das pessoas.
Com efeito, a infra-estrutura comercial e de prestao Servios Mercantis deve
possuir:
a) Portas de evacuao;
b) Caractersticas da construo, dos materiais usados;
c) Revestimentos;
d) Instalaes Elctricas;
e) Instalaes que utilizem combustveis lquidos ou gasosos;
f) Sistema de ventilao;
g) Ascensores;
h) Meios de alarme;
i) Planos de emergncia;
j) Caractersticas dos materiais e elementos de construo;
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k) Meios de extino contra incndios (Extintores e bocas de Incndio).

3.

Condies de Higiene e Segurana no Trabalho:

Os comerciantes no exerccio das suas actividades devem observar os

seguintes aspectos para prevenir a contaminao dos alimentos por parte do pessoal
dos estabelecimentos comerciais a retalho:
3.1 Obteno da documentao junto das Instituies competentes da sade
para os trabalhadores, nomeadamente:
a) Certificado de habitabilidade;
b) Boletim de sanidade;
c) Atestado de vacinas;
d) Atestado Mdico de Pr-emprego;
e) Manter a higiene e limpeza no interior e exterior do estabelecimento
comercial.
3.2 Regras de indumentaria:
A indumentaria de trabalho deve ser exclusiva para a manipulao de alimentos
devendo o funcionrio abster-se de a utilizar fora dos locais de trabalho e devera
constituir-se por:
a) Botas de borracha ou sapatos prprios para a indumentria alimentar,
lavveis e de cor branca preferencialmente nas seces de perecveis
onde haja manipulao de produtos a granel e ou no embalados;
b) Calas e botas, de acordo com o fardamento definido para cada seco;
c) Touca ou bon a cobrir o cabelo do pessoal que trabalha nas seces de
perecveis onde haja manipulao de produtos a granel e ou no
embalados;
d) Aventais de material impermevel e lavvel, quando se justifique;
e) Luvas, quando se justifique
Os colaboradores das seces alimentares possuem cacifos individuais com
compartimentos distintos para a roupa e calados, no qual deve guardar os seus
haveres pessoais e o vesturio de trabalho no fim da jornada laboral. Os cacifos devem
manter-se sempre fechados.

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3.3 Regras de higiene pessoal:

a) Conservar as mos e antebraos limpos e as unhas curtas e limpas;
b) Lavar as mos, unhas e antebraos com agua soluto desinfectante
apropriado, antes de iniciar o trabalho e durante este, aps cada refeio
sempre que utilize as instalaes sanitrias durante as horas de servio e
sempre que achar necessrio;
c) O vesturio devera encontrar-se sempre limpo e em bom estado;
d) No tossir ou espirrar para cima de produtos desprotegidos;
e) No cuspir;
f) Todas as feridas ou ferimentos nas mos ou braos devem ser cobertas
com pensos estanque e, no caso de se situarem nos dedos deve ser
utilizada uma dedeira de borracha;
g) No permitido fumar, nem comer nos locais de trabalho e nas instalaes
sanitrias;
h) Durante o horrio de trabalho e nas seces alimentares expressamente
proibido a utilizao de:
Relgios ou pulseiras;
Anis, incluindo alianas, fios, brincos ou outro tipo de adornos;
Ganchos para o cabelo a assegurarem as toucas

Artigo 6
(Requisitos Especficos de Estabelecimentos Comerciais de Venda de Carne e
Seus Derivados)
A carne e seus derivados podem ser comercializados:
a) Em estabelecimentos especializados (talhos);
b) Noutros estabelecimentos do ramo alimentar, em determinadas condies;
c) Em unidades mveis de venda;

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d) Localizao:
No pode estar localizado na proximidade de focos de insalubridade ou
poluio ou que libertem cheiros, poeiras, fumos, ou gases susceptveis
de conspurcar ou alterar as carnes;
e) Requisitos de instalaes:
rea do Estabelecimento:
O estabelecimento tem de ter uma superfcie/dimenso adequada,
de modo a que todas as operaes de conservao, preparao,
acondicionamento, exposio, pesagem e venda se possam
efectuar facilmente e em boas condies de higiene;
Possuir uma rea exigvel proporcional importncia do talho
(estabelecimento), nomeadamente variedade de produtos que se
pretendem vender;
f) Requisitos Higinicos e Tcnicos:
P direito: no pode ser inferior a 3 metros;
Sistema de ventilao e iluminao: o estabelecimento deve possuir
sistemas de ventilao e iluminao adequados, que permita a fcil
renovao do ar e boas condies de visibilidade, respectivamente. As
lmpadas devem ser instaladas com armadura de proteco e a luz
emitida no deve alterar o aspecto e colorao das carnes;
Parede e Tecto: devem ser revestidos, pelo menos at 2m de altura, de
material liso, impermevel, resistente ao choque, imputrescvel e lavvel;
A restante extenso das paredes e o tecto devem ser lisos lavveis,
pintados de cor clara, com arestas e ngulo de superfcie arredondados;
Pavimento: deve ser liso, impermevel, constitudo por material resistente
ao choque, imputrescvel, de fcil lavagem e desinfeco, deve estar
dotado de rolos e com o decline que facilita o escoamento;
Instalaes Sanitrias: devem ser: isoladas dos locais que se manipula e
vende a carne e seus derivados;
Com ventilao prpria;
Separadas de ambos os sexos;

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 Com vestirios, equipados com chuveiro e armrios individuais,

seccionados para colocao do calado;
Com lavatrios em nmero suficiente, providos de torneiras de comando
no manual:
Sistema de abastecimento de gua; O estabelecimento deve dispor de
um sistema de abastecimento de gua potvel, ligado rede de
abastecimento pblico ou a sistema privado com origem devidamente
controlada. As instalaes devem ser providas da rede de gua quente e
fria, sendo alguma das torneiras dotadas de dispositivo que permita a
adopo de mangueira;
Sistema de Esgoto; As instalaes devem possuir sistema de esgotos
ligado ao colector pblico ou a sistema individual de tratamento, nos
termos da legislao aplicvel.
g) Equipamento Obrigatrio:
Mesas de Corte - As mesas de Corte, que no podem ser usadas como
balco de venda ao pblico, devem ser em material incuo e resistente,
que permita a raspagem e seja de fcil lavagem e desinfeco;
Balco - O balco ser de material liso, impermevel, resistente ao
choque e de fcil lavagem e desinfeco;
Meios Frigorficos Os meios frigorficos (Cmaras, Armrios ou
Expositores) devem:
Ser instalados de modo a permitir a sada fcil para o exterior do ar
que atravessa o condensador;
Possuir indicadores de temperatura;
As cmaras, devem possuir alarme ou lmpada indicadora,
colocada no exterior, para alertar sempre que a porta no fique
completamente fechada e de accionamento interior para abertura
em situao de emergncia;
Serem em nmero e de dimenso suficiente (a conservao e
exposio das carnes deve fazer-se por forma a permitir a livre
circulao do ar sua volta; as carnes de espcies diferentes no
podem estar em contacto a exposio de produtos base de carne
e os pratos cozinhados base de carne, deve ser feita em
expositor prprio;
Lavatrios Equipados com torneiras de comando no manual;
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 Meios de Proteco O estabelecimento deve possuir meios de

proteco eficazes contra a entrada de insectos e roedores; as janelas
sero protegidas com rede mosquiteiras, facilmente removvel para
limpeza;
Outro Os vares e ganchos de suspenso da carne deve ser em
material inaltervel e colocados de modo a evitar que as carnes,
suspensas, contactem entre elas ou com o pavimento;
Sala de Desmancha - A desmancha e acondicionamento de carne fresca,
para venda como pracondicionada (embalagem do dia), s pode ser
feita em estabelecimentos que possuam, em anexo ao local de venda,
uma sala destinada quelas operaes. Nos mercados municipais pode
existir uma nica sala de corte e desossa comum aos vrios talhos do
mercado;
Talhos Agro-Alimentares:
Nos talhos possvel vender alguns produtos agroalimentares (leite, leos,
ovos, conservas, po, bebidas, alguns produtos de mercearia) desde que se trate de
produtos pr-embalados e o estabelecimento tenha dimenso suficiente para
instalao de expositores e venda de carne.
Para poder vender tais produtos ter de ser requerida uma autorizao aos
rgos Licenciadores (Direco Nacional do Comrcio, do Ministrio do Comrcio e
Direces Provinciais do Comrcio, dos Governos Provinciais) que devem sempre ter
parecer favorvel da autoridade veterinria e de sade.
A autorizao para venda destes produtos em talho averbada no Alvar
Comercial do estabelecimento;
Se forem vendidos produtos que tenham de ser conservados no frio (manteiga,
iogurtes, etc.) estes tm de estar em expositores frigorficos separados dos da carne.
Zona de Armazenagem:
Os produtos agro alimentares no podem ser armazenados na zona de venda
de carnes; ou esto colocados nos expositores prprios ou, se a quantidade for
superior capacidade dos expositores, devem ser armazenados numa zona parte.
A zona de armazenagem dos produtos agro alimentares tem
independente do local de venda.

acesso

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Venda de Carne em Estabelecimentos no Especializados

A exposio de venda de carnes, para alm dos talhos, tambm pode efectuarse noutros estabelecimentos do ramo alimentar, superfcies comerciais, hipermercados,
supermercados, centros comerciais, minimercados, charcutarias, mercearias, etc.,
desde que:
Se trate de carnes pr-embaladas;
Os estabelecimentos tenham frigorficos adequados exclusivamente
conservao e exposio destas carnes.
As carnes pr embaladas, naturalmente, tm de provir de
estabelecimentos legalmente autorizados a fazer a desmancha e
acondicionamento da carne.
Inspeco:
A inspeco dos locais de venda de carnes, deve ser peridica e compete aos
veterinrios, que podem pedir a colaborao aos rgos competentes dos Ministrios
da Agricultura e do Desenvolvimento Rural e do Comrcio.
Quando o veterinrio encontrar deficincias nos locais de venda deve comunicar
tal facto ao Comerciante e dar-lhe um prazo, at 60 dias, para corrigir as
irregularidades detectadas.
Artigo 7
(Requisitos Especficos para Estabelecimentos Comerciais de Venda de Pescado
e seus Derivados)
a) O Pescado e seus Derivados pode ser comercializado:
Em estabelecimentos especializados (Peixarias);
Noutros estabelecimentos do ramo alimentar, Superfcies Comerciais etc.,
em determinadas condies;
Em unidades mveis de venda.
b) Localizao:
No pode estar localizados perto de instalaes ou locais de onde se libertem
cheiros, poeiras, fumos ou gases susceptveis de contaminar ou altercar o pescado.
c) Requisitos das Instalaes:

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 Pavimentos: Devem ser antideslizantes, de superfcie unida, no

absorvente e impermevel humidade, com, declive para fcil
escoamento das aguas de lavagem e de lquidos residuais. Estas guas,
devem ser canalizadas para a rede de esgotos ou fossa sptica, sendo as
bocas de escoamento providas de ralo e fechadura hidrulica.
Paredes: Devem ser revestidas at a altura de 1,80m pelo menos e em
toda a sua extenso, por material impermevel, liso e lavvel, a superfcie
restante das paredes e o tecto devem ser constitudas por material de fcil
limpeza e desinfeco, com os ngulos e as arestas arredondados. O pdireito no pode ser inferior a 2,80m.
Portas: Em materiais inalterveis, fceis de limpar.
Ventilao: Os estabelecimentos devem ter dispositivos de ventilao
permanente, permitindo que o ar circule por todas as dependncias.
Instalaes Sanitrias: As instalaes sanitrias devem ser arejados com
ligao rede de esgotos ou fossa sptica.
Abastecimento de gua - As bancadas devem dispor de gua potvel
corrente (quente e fria), em abundncia, para lavagem do Pescado e do
Estabelecimento.
d) Equipamento Obrigatrio:
Mveis e utenslios em materiais lavveis e apropriados:
A superfcie das mesas, bancadas e prateleiras destinadas a exposio e
venda de pescado devem ser de material duro e liso, no poroso ou
absorvente e ter um declive no inferior a 3% ou dispositivo que permita o
fcil escoamento dos lquidos;
Recipientes metlicos, estanques e de ocluso perfeita, para a recolha
dos desperdcios;
Armrios, mostrurios ou expositores frigorficos com temperatura
adequada a boa conservao do Pescado;
Dispositivo para limpeza dos instrumentos, do material e das instalaes;
As torneiras (de lavabos e zonas de trabalho) no podem ser accionado
mo;
Dispositivos de proteco contra ratos e insectos;
Iluminao suficiente.
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Artigo 8
(Requisitos Especficos para Estabelecimentos Comerciais de Venda de Po e
seus Derivados)
a) O po e seus derivados no embalados podem ser comercializados:
Em estabelecimentos especializados (Padarias/Depsitos de venda de
po);
Noutros estabelecimentos
especializadas;

do

ramo

alimentar,

com

seces

Em unidades mveis;
O po embalado pode ser vendido em qualquer outro estabelecimento
alimentar.
b) Localizao:
Os estabelecimentos especializados no podem comunicar com os Locais de
habitao, ou com dependncia que por sua vez abrem para zonas de habitao.
No podem comunicar com os locais de fabrico do po, caso estes existam. As
zonas de fabrico tm de estar separados de zona de venda, em local a que o pblico
no tenha acesso.
c) Requisitos das instalaes:
Requisitos mnimos dos estabelecimentos comerciais especializados de venda
de po (padaria, Boutiques de po):
Pavimento facilmente lavvel (mrmore ou outro material anlogo);
Paredes e tectos devem ser impermeveis, lisos e de limpeza fcil;
Balco: nas padarias devem existir um balco para manipulao,
embalagem e entrega dos produtos ao consumidor;
Vesturio: sem acesso directo ao local de venda, dotado de gua corrente
e instalaes sanitrias, com ventilao adequada.
O estabelecimento est dispensado de ter um vesturio prprio se estiver
integrado numa unidade que tenha instalaes adequadas ( o caso por
Ex. dos estabelecimentos integrados em Centros Comerciais, mercados,
galerias comerciais, ou dentro de um restaurante ou uma
unidade/estabelecimentos).
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 Equipamentos: as prateleiras, estantes ou vitrinas para armazenamento e

exposio do po, devem ser material adequado.
d) Requisitos dos Materiais:
Balces e estantes devem ser em materiais duros, totalmente lisos e
facilmente lavveis.
Qualquer outro material que possa entrar em contacto com o po deve:
Ser facilmente lavvel e desinfectvel;
No conter substncias txicas ou contaminantes;
No alterar as caractersticas do po;
Ter composio adequada ao fim a que se destina.
e) Seces Especializados de Venda de Po:
As seces especializadas de venda de po, existentes nos estabelecimentos
de comrcio alimentar tambm podem vender po no embalado, desde que renam
os requisitos higiossanitrias acima referidos.
Conforme se disse, a venda de po pode ser feita em qualquer outro
estabelecimento de comrcio alimentar (Superfcies Comerciais, Hipermercados,
Supermercados, Centros Comerciais, Minimercados, Mercearias, Charcutarias, etc),
mas neste caso, quando o po est exposto ao alcance do pblico, por razes
higiossanitrias, o po s pode ser vendido embalado.
Artigo 9
(Requisitos Especficos para Estabelecimentos Comerciais de Venda de
Medicamentos e Produtos Farmacuticos)
As farmcias devem obedecer as seguintes condies:
1.

Quanto a construo:
a) Todos os compartimentos devero obedecer aos preceitos de higiene exigidos
pelo Regulamento Geral das Edificaes Urbanas;
b) Todas as divises devem ser soalhadas, cimentadas ou ladrilhadas e os tectos
estucados, as paredes do laboratrio e seu anexo devero ser revestidas de
azulejos brancos at a altura de 2m.

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2.

Quanto a higiene, deve haver:

a) gua corrente proveniente de distribuio ou de depsito especfico;
b) No anexo, um ou mais lavadouros e um lavatrio de loua vidrada ou de ao
inoxidvel, para lavagem de material e higiene das mos e tambm uma pia e
um balde para recolha de gua de lavagem dos pavimentos;
c) Sanitrios separados para o pessoal tcnico e pessoal menor.

3.

Quanto ao mobilirio, deve haver:

a) Mesas de trabalho cobertas com ardsia, mrmore, frmica, ao inoxidvel ou
outro material com idnticas caractersticas, mesas e suportes para instalao
de material a fixarem, pelos Ministrios da Sade e do Comrcio, armrios
especiais para medicamentos e substncias medicinais;
b) Armrios envidraados para guarda de medicamentos expostos na sala de
distribuio;
c) Armrio, vesturio fechado para arrecadao da roupa de uso externo do
pessoal da farmcia;
d) Pintura a branco em todo o mobilirio do escritrio;
e) O apetrechamento tcnico constar de lista a aprovar pelos Ministrios da
Sade e do Comrcio;
f) So preceitos de higiene de observao obrigatria o uso de bata branca,
irrepreensivelmente limpa, por todo o pessoal tcnico que trabalha na farmcia e
de blusa todo o pessoal menor.
Artigo 10
(Requisitos Especficos para Estabelecimento do Comrcio Precrio)
a) O Comrcio Precrio exclusivamente exercido por pessoas singulares,
Nacionais, podendo para o efeito trabalhar com familiares ou outras pessoas,
desde que no excedam o nmero de (4) quatro pessoais;
b) O Comrcio Precrio exercido em instalaes de construo no convencional
ou provisria construdo com material de fcil remoo, nas zonas suburbanas e
rurais:

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c) Condies de Higiene e Salubridade:

Os tabuleiros, balces ou bancadas utilizados para exposio, venda ou
arrumao de produtos alimentares devero estar colocadas a uma altura
mnima de 0,70m do solo e ser construdos com material facilmente
lavvel;
Na exposio dos produtos obrigatrio separar os produtos alimentares
dos de natureza diferente, bem como, de entre cada um deles, os que de
algum modo possam ser afectados pela proximidade dos outros. Quando
no estejam expostos para a venda, os produtos alimentares devem ser
guardados em lugares adequados para preservao das suas condies
higio sanitrias.
Na embalagem ou acondicionamento dos produtos alimentares s pode
ser usado papel ou outro material que no tenha sido utilizado e que no
contenha desenhos, pinturas e dizeres impressos ou escritas na parte
inferior.
d) Carto de Sanidade
Os indivduos que intervenham no acondicionamento ou venda de
produtos alimentares devem ser portadores do carto de sanidade;
Sempre que suscitem dvidas sobre o estado de sanidade do vendedor
ou de qualquer dos indivduos referidos no nmero anterior, ser este
intimado a apresentar-se autoridade sanitria competente para
inspeco.
e) Prticas Proibidas:
Exercer a actividade do comrcio por grosso;
Exercer a actividade comercial nas zonas urbanas;
Aluguer ou trespassar a Licena do Comrcio Precrio;
Sublocao de infra-estruturas comerciais do Estado terceiros sem
prvia autorizao;
Realizao de transaces comerciais sem instrumentos de peso e
medida.

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Artigo 11
(Requisitos Especficos do Comrcio Ambulante)
a) O Comrcio Ambulante exclusivamente exercido por pessoas singulares no
licenciadas para o exerccio de outras actividades comerciais;
b) Sem prejuzo do estabelecido no nmero anterior, o exerccio da venda
ambulante vedado s sociedades, aos mandatrios e aos comerciantes em
nome individual;
c) Exceptuam-se do mbito de aplicao do presente diploma a distribuio
domiciliria efectuada por conta de comerciantes com estabelecimento fixo, a
venda de lotarias, jornais e outras publicaes peridicas;
d) Condies de Higiene e Salubridade:
No transporte, arrumao, exposio e arrecadao dos produtos
obrigatrio separar os alimentos dos de natureza diferente, bem como
entre cada um deles, os que de algum modo possam ser afectadas pela
proximidade dos outros;
Quando no estejam expostos para venda, os produtos alimentares
devem ser guardados em lugares adequados preservao do seu
estado e em condies higio-sanitrias;
As autoridades sanitrias formularo instrues, impondo as medidas de
higiene e regras de asseio a observar pelos vendedores ambulantes;
A venda Ambulante dos produtos alimentares de origem animal s ser
permitida quando esses produtos tenham sido preparados em
estabelecimentos legalmente licenciados.
e) Carto de Sanidade:
Os indivduos que intervenham no acondicionamento, transporte ou
venda de produtos alimentares, devem ser obrigatoriamente portadores
do carto de sanidade;
Havendo dvidas sobre o estado de sanidade de vendedores ou qualquer
dos indivduos referidos no nmero anterior sero estes intimados a
apresentar-se autoridade sanitria competente, para inspeco.

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f) Embalagem
Na embalagem ou acondicionamento de produtos alimentares, s pode ser
usado papel ou outro material que no tenha sido utilizado e que no contenha
desenhos, pinturas ou dizeres, impressos ou escritos na parte inferior.
g) Prticas Proibidas:
Exercer a actividade do comrcio por grosso;
Impedir ou dificultar por qualquer forma o trnsito nos locais destinados a
circulao de veculos e pees;
Impedir ou dificultar o acesso a monumentos e a edifcios pblicos ou
privados bem como acesso ou exposio dos estabelecimentos
comerciais ou lojas de venda ao pblico;
Lanar no solo quaisquer desperdcios, restos, lixo ou outros materiais
susceptveis de pegarem ou conspurcarem a via pblica;
h) Produtos Proibidos no Comrcio Ambulante:
Carnes verdes, ensacadas, fumadas e miudezas comestveis;
Medicamentos e especialidades farmacuticas;
Desinfectantes, insecticidas, fungicidas, herbicidas, pesticidas, raticidas e
semelhantes;
Sementes, plantas e ervas medicinais e respectivos preparos;
Mveis, artigos de mobilirio, colchoaria e antiguidades;
Aparelhagem radioelctrica, mquinas e utenslios elctricos ou a gs,
candeeiros, lustres, seus acessrios ou partes separadas e material para
instalao elctrica;
Instrumentos musicais, discos e afins, outros artigos musicais, seus
acessrios e partes separadas;
Material de construo, metais e ferragens;
Veculos automveis, reboques, velocpedes com ou sem motor
acessrios;
Combustveis lquidos, slidos, gasosos e lcool desnaturado;

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 Instrumentos profissionais e cientficos e aparelhos de medida e

verificao;
Material para fotografia e cinema e artigos de ptica, oculista, relojoaria e
respectivas peas separadas ou acessrios;
Armas e munies, plvora e quaisquer outros materiais explosivos ou
detonantes;
Moedas e Notas de Banco.
Artigo 12
(Requisitos Especficos do Comrcio de Feirante)
a) Actividade exercida de forma no sedentria em mercados descobertos ou em
instalaes no fixas ao solo de maneira estvel em mercados cobertos,
devendo ser exercida pelos agentes comerciais titulares de carto de feirante,
emitido e autenticado pelas Administraes Municipais e Comunais;
b) Identificao:
Os tabuleiros, bancadas, pavilhes, veculos, reboques ou quaisquer outros
meios utilizados na venda, devero conter afixada em local visvel ao pblico a
identificao do titular, domicilio e nmero do respectivo carto de feirante.
c) Transporte, exposio, armazenagem e embalagem de produtos alimentares:
Os tabuleiros, balces ou bancadas, utilizados para a exposio, venda
ou arrumao dos produtos alimentares devero estar colocados a uma
altura mnima de 0,70m do solo e ser construdos com material facilmente
lavvel;
As pessoas que intervenham no adicionamento, transporte ou venha de
produtos alimentares sero, obrigatoriamente, portadores do carto de
sanidade nos termos da legislao em vigor;
Sempre que se suscitem dvidas sobre o estado de sanidade do
vendedor ou de qualquer dos indivduos referidos no nmero anterior ser
este intimado a apresentar-se a autoridade sanitria competente para
inspeco.

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Artigo 13
(Requisitos Especficos de Mercados Municipais Urbanos)
a) So Mercados Municipais Urbanos, infra-estruturas de construo definitiva de
venda a retalho com acentuada predominncia de produtos frescos,
organizando-se em postos fixos de venda independente (bancas de Mercado);
b) Os vendedores de mercados urbanos devero possuir para o seu funcionamento
uma Banca ou Quiosque;
c) Identificao:
Os vendedores de Mercados Urbanos devero ser titulares de carto de
Vendedor de Mercado Urbano, passado pela Administrao Municipal.
A renovao do carto de Vendedor de Mercado referidos no nmero anterior
dever ser solicitada com uma antecedncia de 30 dias.
d) Instalao/ Ocupao:
A autorizao de ocupao permite ao vendedor instalar-se num nico
mercado e com banca ou Quiosque.
A ocupao da rea de venda submete-se ao pagamento de uma taxa a
ser cobrada pela Administrao Municipal, nos termos da legislao em
vigor.
e) Carto de Sanidade e Funcionamento:
Os vendedores de produtos alimentares totalmente confeccionados ou
em parte, devero ser portadores de carto de sanidade emitido pela
entidade sanitria Municipal;
Os vendedores de produtos alimentares devero apresentar os produtos
em condies higio-sanitrias aceitveis e utilizarem embalagens prprias
para o efeito;
Cabe as Administraes Municipais atravs dos servios especializados
garantir o funcionamento dos mercados em condies de higiene e
limpeza;
Cabe aos Administradores dos Mercados zelar pelo bom funcionamento
dos mesmos.

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Artigo 14
(Requisitos Especficos de Mercados Municipais Rurais)
a) Mercados Municipais Rurais so infra-estruturas comerciais de construo
definitiva ou provisria de venda a retalho de produtos artesanais e
agropecurias, organizando-se em postos fixos de venda independente (Bancas
de Mercado);
b) Os Mercados Municipais Rurais visam essencialmente monetarizar a economia
rural, o campons, disciplinar as transaces comerciais e incentivar a produo
interna;
c) Os Mercados Municipais Rurais podem ser designados de produtos agrcolas,
do gado ou de mercados mistos;
d) Sempre que forem realizados mercados de Gado ou mistos, colaborar sempre
na fiscalizao um funcionrio dos Servios Veterinrios;
e) Criao e localizao de Mercados:
Compete as Autoridades Administrativas locais aps autorizao do
Governo Central a criao dos Mercados Rurais;
A localizao do espao para a realizao dos Mercados Rurais, deve ter
em conta as distncias a percorrer pelas populaes, as vias de acesso
para concentrao dos produtos e para sua drenagem ou escoamento e a
densidade populacional que o mercado poder beneficiar.
f) Instalao e Apetrechamento dos Mercados:
Os Mercados realizam-se de preferncia em recintos vedados e sempre
que possvel cobertos;
Os mercados devem ser apetrechados com balanas, pesos e medidas
necessrias ao seu funcionamento devidamente aferidos;
A Instalao e apetrechamento dos Mercados constituem encargos das
Autoridades Administrativas locais.
g) Transporte:
A transportao dos produtos para os mercados dever ser efectuada
pelos vendedores e compradores sob a sua inteira responsabilidade,
devendo os Governos Provinciais, proporcionarem as vias de acesso;

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 Havendo excedente de produo em determinada Provncia, o Governo

Provincial, deve comunicar a outros Governos Provinciais e ao Ministrio
do Comrcio da sua existncia, para o seu escoamento a nvel Nacional.
Artigo 15
(Requisitos Especficos de Outros Estabelecimentos Comerciais)
Sempre que se achar necessrio e oportuno elabora-se regulamentos para
definio de requisitos especficos.
As pessoas que intervenham no acondicionamento, transporte ou venda de
produtos alimentares sero, obrigatoriamente, portadores do carto de sanidade nos
termos da legislao em vigor.
Sempre que se suscitarem dvidas sobre o estado de sanidade do vendedor ou
de qualquer dos indivduos referidos no nmero anterior ser este intimado a
apresentar-se a autoridade sanitria competente para inspeco.
CAPTULO III
OFERTA, PREOS E GARANTIA DE BENS E SERVIOS
Artigo 16
(Oferta de Bens e Servios)
1.
O exerccio da Actividade Comercial, origem, qualidade e quantidade dos
produtos e/ou servios mercantis, condies de venda e de prestao de servios
mercantis, devem respeitar o disposto na legislao em vigor.
2.
O Comerciante deve prestar ao consumidor e ao usurio uma informao
documentada, em lngua portuguesa clara, verdadeira e apropriada ao conhecimento
do produto ou servio, riscos de utilizao e condies de aquisio, respeitando as
solicitaes dos consumidores.
3.
A rotulagem e as indicaes obrigatrias e as informaes sobre as
caractersticas essenciais dos produtos destinados venda ao pblico devem ser
redigidas em lngua portuguesa, sem prejuzo de sua reproduo nas outras lnguas,
para acautelar a sade e a segurana dos consumidores.
4.
Os bens e servios objecto de oferta no Mercado Nacional devem conter as
especificaes tcnicas, a data de fabrico, o prazo de validade, bem como observar o
perodo mnimo de 50% de validade para consumo.

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5.
A oferta pblica ou a exposio de bens e servios em estabelecimentos
comerciais, obriga o Comerciante a proceder a sua venda, esto isentos dessa
obrigao os produtos com a indicao expressa de que no se encontram a venda ou
que claramente, faam parte das instalaes, como elementos complementares ou
meramente decorativos.
6.
Os Comerciantes no podem limitar a quantidade de artigos ou bens que podem
ser adquiridos por cada comprador, nem estabelecer preos mais elevados ou suprir
redues ou incentivos para as compras que ultrapassem um determinado valor.
7.
No caso do estabelecimento comercial, aberto ao pblico no dispor de
mercadorias suficientes para cobrir a procura, atendem-se as solicitaes por
prioridade temporal.
8.
Para salvaguarda da concorrncia no mercado a comercializao de bens e
servios deve obedecer a seguinte Cadeia Comercial:
1- Importador e/ou Produtor Grossista
2- Grossista Retalhista
3- Retalhista Consumidor Final
9.
Em todas as transaces comerciais deve-se obrigatoriamente utilizar os
instrumentos de peso e medida.
Artigo 17
(Preo de Bens e Servios Mercantis)
1.
Todos os produtos destinados venda a retalho, deve ser afixado e exibir o
respectivo preo de venda ao consumidor (preo total includas todas as taxas,
emolumentos e despesas).
2.
Nos produtos expostos em montras e vitrinas para venda a retalho deve indicar-se
em letra bem visvel a unidade de medida e o preo de venda ao pblico.
3.
A afixao de preos deve ser feita em dgitos de modo visvel, inequvoco, fcil e
perfeitamente legvel atravs de letreiros, etiquetas, listas, cartazes ou outros meios
aceitveis, de acordo a natureza dos produtos a comercializar.
4.
As indicaes referidas nos nmeros anteriores aplicam-se aos estabelecimentos
comerciais que praticam o sistema de venda de livre servio.

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Artigo 18
(Garantia de Bens e Servios Ps-Venda)
1.
Os Comerciantes e os Concessionrios respondem pela qualidade dos produtos
ou artigos vendidos, conforme determinado nos Cdigos Civil e Comercial, Lei das
Sociedades Comerciais, Lei de Defesa do Consumidor, lei das Actividades Comerciais
e demais legislao em vigor.
a) No caso da Comercializao de Bens de Consumo, o Comerciante deve garantir
rotulagem em lngua portuguesa, cumprimento de normas gerais de segurana,
salubridade, inocuidade, qualidade, higiene, segurana alimentar, data de
fabrico, durabilidade mnima de 50% de validade, data limite de consumo,
composio, condies especiais de conservao ou modo de emprego, origem
e demais caractersticas, que permitam a escolha correcta e consciente de
produtos pelo consumidor e salvaguarda de sade pblica;
b) No caso de Comercializao de Bens de Equipamento ou Bens Duradouros, os
Comerciantes e Concessionrios devem garantir:
Assistncia tcnica ps-venda, com asseguramento do prazo mnimo de
garantia de um (1), a partir da data de recepo do artigo, pelo
consumidor;
Colocao a disposio do cliente (Consumidor) do manual e catlogo de
instrues, caractersticas tcnicas e informaes em portugus, sobre o
uso, manejo e garantia de assistncia ps-venda, assim como o
fornecimento de peas de reposio durante um prazo mnimo de cinco
anos a contar da data em que o modelo do produto deixe de ser fabricado
ou importado e entrega de talo, recibo ou factura no acto da transaco,
com vista ao prolongamento da vida til do equipamento ou do bem
duradouro;
Informao ao cliente (consumidor) de possveis defeitos do artigo, bem
ou equipamento imputveis ao fabricante e no ao fornecedor e o preo a
praticar em face disso;
Aplicao obrigatria do sistema de Cdigo de Barras para controlo de
preos, origem e qualidade de produtos importados, nacionais e
comercializados em Angola;
Aceitao pelos Fornecedores de bens e servios do princpio de
devoluo do bem ou equipamento vendido com defeito.

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CAPITULO IV
HORRIO DE FUNCIONAMENTO DO COMRCIO RETALHISTA
Artigo 19
(Abertura e Encerramento de Estabelecimentos Comerciais)
1.
A livre determinao dos horrios de abertura e de encerramento ao pblico dos
estabelecimentos comerciais de venda a retalho so da responsabilidade de
Comerciantes no respeito pelas disposies do presente captulo e pelos critrios
definidos nos demais Diplomas Jurdico-legais sobre a matria.
2.
Os estabelecimentos de venda ao pblico podem ser abertos entre as 6 horas da
manh e as 24 horas de todos os dias teis da semana, sem prejuzo de regime
especial atribudo a determinadas actividades pelo Ministrio do Comrcio e outros
rgos competentes do Governo;
3.
Exceptuam-se destes limites os estabelecimentos situados em Estaes e
Terminais Rodovirios, Ferrovirios, Areos ou Martimos e em Postos Abastecedores
de Combustveis e Lubrificantes, de funcionamento permanente;
4.
As lojas de convenincia podem estar abertas at as 2 horas da manh de todos
os dias da semana;
5.
As grandes superfcies comerciais contnuas podem estar abertas as 6 horas da
manh at as 24 horas, todos os dias da semana, excepto os feriados, em que s
podero, abrir entre as 8 e 13 horas.
Artigo 20
(Estabelecimento Comercial com Liberdade de Horrio)
1.
Os estabelecimentos comerciais que, de acordo com a legislao vigente, gozem
de liberdade de horrio, s podem oferecer para venda os artigos para os quais tenham
autorizao para livre abertura;
2.
Tm plena liberdade de horrio os estabelecimentos que a seguir se enumeram
quando os mesmos se encontram situados no Centro Histrico das cidades ou em
zonas comerciais tradicionais localizadas em extenses e em reas centrais dos
Centros Urbanos:
a) Os estabelecimentos comerciais dedicados exclusivamente a venda de produtos
culturais e artesanais, assim como os que prestam servios desta natureza;

35/58

b) Os locais ou instalaes para celebrao de certames, feiras ou exposies

comerciais, nos locais que se realizam as vendas, sempre que se comunique
com trs meses de antecedncia a celebrao das mesmas ao Ministrio do
Comrcio.
3.
So produtos culturais aqueles, cuja finalidade seja cultivar, desenvolver e formar
os conhecimentos humanos e o exerccio das suas faculdades intelectuais. Beneficiam
desta classificao os seguintes:

Livros em suporte escrito ou informtico

A musica em qualquer formato
Peridicos
Revistas
Instrumentos musicais
Fitas de vdeo
Selos
Moedas e medalhas condecorativas
Bilhetes para coleccionadores
Artigos de desenho e belas artes
Obras de arte
Antiguidades
Lembranas e artesanato popular

4.
Os pequenos e mdios estabelecimentos comerciais, situados em localidades
onde existam mercados e feiras que tradicionalmente se celebram em domingos e
feriados podem permanecer abertos no mesmo horrio do mercado ou feira com o
prvio acordo da maioria dos comerciantes locais, sempre e quando permaneam
fechados o dia seguinte;
5.
Os pequenos e mdios estabelecimentos situados prximos de mercados de
venda ambulante autorizados, que tradicionalmente se celebram nos domingos e
feriados podem permanecer abertos no mesmo horrio que estes. Nos casos de
Comunas e pequenas localidades ser de aplicao o disposto no nmero anterior.
Artigo 21
(Exposio Pblica de Horrios)
Quem exerce a actividade comercial a retalho abrigado a ter exposto ao
pblico o horrio efectivo de abertura e de encerramento do seu estabelecimento
mediante letreiros ou outros meios idneos de informao.

36/58

CAPITULO V
ACTUAO PBLICA SOBRE ACTIVIDADE COMERCIAL E DE PRESTAO DE
SERVIOS MERCANTIS
Artigo 22
(Interveno do Estado)
1.
O Estado deve intervir sempre que esteja em risco o cumprimento da funo
social da Rede Comercial e de Prestao de Servios Mercantis ou se verifiquem
situaes que comprometam gravemente os direitos do consumidor.
2.
A interveno do Estado no deve afectar o funcionamento regular da actividade
comercial, a concorrncia e os direitos do consumidor.
Artigo 23
(Fomento e Desenvolvimento da Actividade Comercial e de Prestao de
Servios Mercantis)
1.
O Estado na qualidade de Entidade Promotora e Parceiro Institucional, pode
exercer o seu papel regulador e coordenador do processo de promoo e
desenvolvimento harmonioso e sustentvel do Sector do Comrcio, atravs da criao
dos principais pilares, nomeadamente:
a) Infra-estruturas Institucionais:
ii)
Quadro Jurdico-legal do Sector;
iii) Quadro de Parcerias Pblico-Privado;
iv) Quadro de Incentivos Fiscais e Financeiros, Produtos Financeiros, de
Seguros e Fundo de garantia para o Sector do Comrcio
b) Infra-estruturas Fsicas de Apoio e Exerccio da Actividade Comercial e de
Prestao de servios Mercantis: Criao e asseguramento de Plataformas de
Logstica e de Infra-estruturas bsicas para organizao da(o):
Mercado Grossista;
Mercado Retalhista;
Urbanismo Comercial;
Rede Integrada de Logstica e de Distribuio.

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c) Profissionalizao de Quadros e Agentes econmicos do Sector do Comrcio:

Promoo da formao tcnico profissional e cientfica dos Quadros e
Comerciantes atravs de lojas pedaggicas e outras instituies de
Formao;
Promoo e criao do Conselho Nacional do Comrcio e fortalecimento
do Movimento Associativo e Cooperativo no Sector do Comrcio;
Promoo e asseguramento da Funo Social da Rede Comercial e dos
Direitos dos Consumidores.
Artigo 24
(Ordenamento Territorial dos Estabelecimentos Comerciais)
1.
Compete aos rgos competentes do Ministrio do Comrcio em articulao com
outros rgos do Governo, sem prejuzo no estabelecimento na Lei das Actividades
Comerciais e/ou Diplomas legais em vigor, promover e assegurar a execuo dos
princpios de Urbanismo Comercial, assente nos seguintes objectivos:
Fornecer a implantao de uma rede de distribuio que, em ligao com outras
redes de servios assegurar a melhor produtividade do sistema e a qualidades
dos servios a prestar ao consumidor;
Assegurar, ao indicar os objectivos de implantao e de desenvolvimento das
grandes superfcies comerciais, o respeito pelo princpio de livre e leal
concorrncia, favorecendo o desenvolvimento equilibrado das diversas tipologias
de comrcio;
Tornar compatvel o impacto territorial e ambiental das instalaes comerciais,
com particular ateno a factores como mobilidade, o trfego, a poluio e
valorizao da funo comercial, com a finalidade de requalificar o tecido urbano
em particular no que concerne a bairros urbanos degradados. No sentido de
reconstruir um ambiente adequado ao desenvolvimento harmonioso e
sustentvel do comrcio;
Salvaguardar e requalificar os Centros Histricos atravs da conservao das
caractersticas morfolgicas das instalaes comerciais existentes e do respeito
pelas obrigaes relativas a (tutela) do patrimnio artstico e ambiental;
Salvaguardar e requalificar a rede de distribuio ricas, atravs da criao de
servios comerciais multifuncionais com o fim de favorecer a conservao e a
reconstituio do tecido comercial;

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 Favorecer as infra-estruturas comerciais e de prestao de servios mercantis

destinadas com a recuperao das Pequenas e Mdias empresas, com
objectivo de salvaguardar os nveis reais de emprego;
Assegurar um sistema coordenado de monitorizao adequado importncia e
a eficincia da rede de distribuio, atravs de um observatrio nacional do
comrcio (Conselho Nacional do Comrcio) j aprovado pelo Governo e
Assembleia Nacional), constitudo por principais actores e protagonistas do
Comrcio no Pas.
2.
Compete aos rgos licenciadores da Actividade Comercial e de Prestao de
Servios Mercantis, em colaborao com os outros rgos competentes da
Administrao Central e Local do Estado, autorizar a instalao e construo de infraestruturas comerciais, nomeadamente:
Nvel Central/ Direco Nacional do Comrcio, do Ministrio do Comrcio, no
caso de Mdias e Grandes Superfcies Comerciais;
Nvel Provincial/ Direco Provincial do Comrcio, dos Governos Provinciais, no
caso de Pequenas Superfcies Comerciais
CAPITULO VI
MODALIDADES DE PROMOO DE VENDAS E PRTICAS COMERCIAIS COM
REDUO DE PREOS
Artigo 25
(Objecto)
Regular as prticas comerciais com reduo de preo, com vista ao escoamento
das existncias, ao aumento do volume de vendas ou a promover o lanamento de um
produto no comercializado anteriormente pelo agente econmico.
Artigo 26
(mbito de Aplicao)
Aplica-se:
a) As vendas a retalho praticadas nos estabelecimentos comerciais;
b) A oferta de servio, com as devidas adaptaes.

39/58

Artigo 27
(Conceitos Bsicos)
1.

Entende-se por:
a) Modalidades de Promoo de vendas, toda a aco comercial que incorpora a
oferta de incentivos a curto prazo, para o consumidor, de modo a conseguir um
acto de compra rpida por parte deste;
b) Prticas comerciais com reduo de preo e classificam-se, nas modalidades de
promoo de vendas:
Saldos a venda de produtos praticados em fim de estao a um preo
inferior ao anteriormente praticado no mesmo estabelecimento comercial,
com o objectivo de promover o escoamento acelerado das existncias,
realizada em determinados perodo do ano. Os produtos em promoo
no podem estar deteriorados ou serem de qualidade inferior aos
produtos que vo ser objecto de futura oferta a preo normal;
Promoes - a venda promovida a um preo inferior ou com condies
mais vantajosas que as habituais, com vista a potenciar a venda de
determinados produtos ou o lanamento de um produto no
comercializado anteriormente pelo agente econmico, bem como o
desenvolvimento da actividade comercial, no realizada em simultneo
com uma venda em saldos;
Liquidao - a venda de produtos com um carcter excepcional, que
destine ao escoamento acelerado com reduo de preo da totalidade
de parte das existncias do estabelecimento, resultante da ocorrncia
motivos que determinem a interrupo da venda ou da actualidade
estabelecimento;

se
ou
de
no

Recompensa - venda que tem por finalidade dar a conhecer produto ou

artigo novo ou aumentar a venda das existentes, ou ainda desenvolver
um ou vrios estabelecimentos, mediante a oferta de um artigo ou grupo
de artigos.
2.
S so permitidas as prticas comerciais com reduo de preos nas
modalidades referidas no nmero anterior.
3.
proibida a utilizao de expresses similares para anunciar vendas com
reduo de preos que se integrem nas definies constantes do ponto n 1, do artigo
28, do Captulo VI, deste Regulamento.

40/58

Artigo 28
(Autorizao)
O exerccio das modalidades de promoo de vendas, modalidades de vendas e
vendas especiais est sujeito a autorizao prvia, ocasional e especfica a requerer
junto das Entidades competentes para o Licenciamento da Actividades Comercial e de
Prestao de Servios Mercantis, definidos no Captulo I, artigo 4, nos pontos 1, 2 e 3
do Regulamento sobre o Licenciamento, nomeadamente:
a) Direco Nacional do Comrcio, do Ministrio do Comrcio;
b) Direco Provincial do Comrcio, dos Governos Provinciais;
c) Administraes Municipais, dos Governos Provinciais.
Artigo 29
(Anncio de Venda)
1.
Na oferta para venda de produtos com reduo de preo deve ser indicada de
forma visvel e inequvoca a modalidade de venda a realizar, bem como o tipo de
produtos e as respectivas percentagens de reduo.
2.
No anncio de venda com reduo de preo deve constar a data, o seu incio e o
perodo de durao.
3.
proibido anunciar como oferta de venda com reduo de preo os produtos
adquiridos aps a data de incio da venda com reduo, mesmo que o seu preo venha
a ser igual ao praticado durante o perodo de reduo.
4.
Os produtos anunciados com reduo de preo devem estar separados dos
restantes produtos venda no estabelecimento comercial.
Artigo 30
(Preo de Referncia)
1.
A reduo de preo anunciado deve ser real, por referncia ao preo
anteriormente praticado para o mesmo produto ou por referncia ao preo a praticar
aps o perodo de reduo, quando se trata de um produto no comercializado
anteriormente pelo agente econmico.
2.
Entende-se por preo anteriormente praticado, para efeitos do presente
regulamento, o preo mais baixo efectivamente praticado para o respectivo produto no
mesmo local de venda, durante um perodo continuado de 30 dias anteriores ao incio
do perodo de reduo.
41/58

3.

Incumbe ao Comerciante a prova documental do preo anteriormente praticado.

Artigo 31
(Afixao de Preos)

A afixao de preos das prticas comerciais abrangidas por este Diploma

obedece, sem prejuzo do disposto na lei n 1/07 das Actividades Comerciais,
publicada no Dirio da Repblica, I Srie n 58, de 14 de Maio:
a) Os letreiros, etiquetas ou listas que devem exibir, de forma bem visvel, o novo
preo e o preo anteriormente praticado ou, em substituio deste ltimo, a
percentagem de reduo;
b) No caso de se tratar de um conjunto de produtos perfeitamente identificados,
pode ser indicada, em substituio do novo preo, a percentagem de reduo
uniformemente aplicada ou um preo nico para o conjunto referido, mantendo
nos produtos para o comporem o seu preo inicial;
c) No caso de se tratar do lanamento de um produto no comercializado
anteriormente pelo agente econmico, deve constar o preo promocional e o
preo efectivo a praticar findo o perodo promocional;
d) No caso de venda de produtos com condies promocionais deve constar
especificamente o preo anterior e o preo promocional, o respectivo perodo de
durao e, caso existam, os encargos inerentes as mesmas.
Artigo 32
(Obrigao do Comerciante)
1.
Quando esgotadas as exigncias de um produto determinado com indicao da
sua espcie e marca, o comerciante obrigado a anunciar o esgotamento das mesmas
e dar por terminada a respectiva operao de venda com reduo de preo.
2.
O Comerciante obrigado a aceitar todos os meios de pagamento habitualmente
disponveis, no podendo efectuar qualquer avaliao no preo aplicado ao produto em
funo do meio de pagamento utilizado.

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Artigo 33
(Substituio do Produto)
O comerciante pode, mediante acordo com o consumidor, proceder a
substituio do produto adquirido, independentemente do motivo, desde que:
a) O Estado de conservao do produto corresponda ao do momento em que o
mesmo foi adquirido no estabelecimento pelo consumidor;
b) Seja apresentado o respectivo comprovativo da compra com indicao expressa
da possibilidade de efectuar a substituio do produto;
c) Seja efectuada pelo menos nos primeiros cincos dias teis a contar da data da
sua aquisio.
Artigo 34
(Produtos com Defeito)
1.
A venda de produtos com defeito deve ser anunciada de forma inequvoca por
meio de letreiros ou rtulos.
2.
Os produtos com defeito devem estar expostos em local previsto para o efeito e
destacados da venda dos restantes produtos.
3.
Nos produtos com defeito deve ser colocado uma etiqueta que assinale de forma
precisa o respectivo defeito.
4.
A inobservncia do disposto nos n 2 e 3 implica a obrigatoriedade de troca do
produto por outro que preencha a mesma finalidade ou a devoluo do respectivo
valor, mediante a apresentao do respectivo comprovativo de compra.
Artigo 35
(Venda em Saldo)
1.
A venda em saldo s pode realizar-se nos perodos a determinar, tendo em
ateno as principais estaes do ano;
2.
proibida a venda em saldos de produtos expressamente adquiridos para esse
efeito presumindo-se, em tal situao, os produtos adquiridos e recepcionados no
estabelecimento comercial pela primeira vez ou no ms anterior ao perodo de reduo.
3.
Os produtos a venda em saldo no podem ter sido objecto, no decurso do ms
anterior ao incio do perodo, de reduo de qualquer oferta de venda com reduo de
preo ou de condies mais vantajosas.

43/58

4.
Na venda em saldos devem ser cumpridas as disposies constantes dos artigos
27 a 32 do presente Diploma.
Artigo 36
(Venda em Promoo)
1.
As promoes podem ocorrer em qualquer momento considerado oportuno pelo
Comerciante, desde que no se realizem em simultneo com uma venda em saldos.
2.
Nas promoes devem ser cumpridas as disposies constantes dos artigos 27 a
32 do presente Diploma.
Artigo 37
(Venda em Liquidao)
1.

A venda de produtos em liquidao ocorre num dos seguintes casos:

a) Cumprimento de uma deciso judicial;
b) Cessao total ou parcial da actividade comercial;
c) Mudana do ramo;
d) Trespasse ou cesso de explorao do estabelecimento comercial;
e) Realizao de obras que pela sua natureza, impliquem a liquidao total ou
parcial das existncias;
f) Danos nas existncias por motivos de fora maior;
g) Ocorrncia de entraves importantes a actividade comercial.

2.
Na liquidao devem ser cumpridas as disposies constantes dos artigos 27 e
32, do presente Diploma.
Artigo 38
(Declarao de Liquidao)
1.
Sem prejuzo do disposto na alnea a) do artigo anterior, a venda sob a forma de
liquidao fica sujeita a uma Declarao emitida pelo Comerciante dirigida Direco
Nacional do Comrcio, do Ministrio do Comrcio ou Direco Provincial do
Comrcio, do Governo da Provncia, da localidade onde se situa o estabelecimento
comercial.

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2.
A Declarao referida no nmero anterior remetida aquele organismo at 15
dias antes da data prevista para o incio da liquidao, por carta registada com aviso de
recepo, fax ou correio electrnico, da qual conste:
a) Identificao e domicilio do Comerciante ou da Sede do estabelecimento;
b) Nmero do Alvar Comercial;
c) Factos que justificam a realizao da liquidao;
d) Identificao dos produtos a venda;
e) Identificao da data de incio e fim do perodo da liquidao, que no deve
exceder 90 dias;
f) Nmero de inscrio no Cadastro Comercial.
3.
A liquidao dos produtos deve processar-se no estabelecimento onde os
mesmos so habitualmente comercializados.
4.
Caso no seja possvel processar a liquidao nos termos do nmero anterior o
Comerciante comunica a Direco Nacional do Comrcio, do Ministrio do Comrcio ou
Direco Provincial do Comrcio, do Governo da Provncia, da localidade onde se
situa o estabelecimento comercial as razes que a impeam.
Artigo 39
(Prazo para Nova Liquidao)
O mesmo Comerciante no pode proceder a nova liquidao no mesmo
estabelecimento antes de decorrido o prazo de dois anos sobre a realizao da
anterior.
Artigo 40
(Fiscalizao e Instruo dos Processos)
A fiscalizao do cumprimento do disposto do presente captulo e a instruo
dos processos de contra-ordenao so da competncia da Inspeco Geral das
Actividades Comerciais do Ministrio do Comercio

45/58

CAPITULO VII
MODALIDADES DE VENDAS
Artigo 41
(Objecto)
Regular e disciplinar as formas que pode assumir as transaces comerciais.
Artigo 42
(Conceito Bsico)
1.
Entende-se por Modalidades de Vendas, aco realizada entre o Vendedor e o
Comprador na troca de um bem ou servio por outro em diferentes formas.
2.

As modalidades de vendas, classificam-se em:

a) Lojas de Convenincias - o estabelecimento de venda ao pblico que rena,
conjuntamente os seguintes requisitos:
Possua uma rea til igual ou inferior 100 m2;
Ter horrio de funcionamento de pelo menos 18 horas por dia;
Oferta de artigos diversos, nomeadamente alimentares de utilidade
domstica, livros, jornais, revistas, discos, vdeos, brinquedos, presentes e
outros artigos similares.
b) Certames Comerciais so manifestaes de carcter comercial que tm por
objecto a exposio, difuso e promoo comercial de bens e ou servios, com
vista a facilitar a aproximao entre a oferta e a procura que conduzam
realizao de transaces comerciais e potenciem a transparncia do mercado;
c) Comrcio Electrnico forma de comrcio
fundamentalmente com recursos a meios informticos;

distncia,

realizada

d) Tele-venda a modalidade de venda realizada atravs de canais de televiso,

com vista ao fornecimento de produtos ou a prestao de servios mercantis,
incluindo bens imveis, direitos e obrigaes, mediante retribuio.
Artigo 43
(Lojas de Convenincia)
So estabelecimentos comerciais situados nos postos de comercializao de
combustveis e o seu funcionamento est condicionado a obteno do Alvar
Comercial, junto dos rgos licenciadores da Actividade Comercial.
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Artigo 44
(Certames Comerciais)
So manifestaes de carcter comercial que tm por objecto a exposio,
difuso e promoo comercial de bens e/ou servios, com vista a facilitar a
aproximao entre a oferta e a procura que conduzem realizao de transaces
comerciais e potenciem a transparncia no Mercado.
Artigo 45
(Comrcio Electrnico)
1.
Comrcio Electrnico a forma de comrcio distncia realizada
fundamentalmente com recurso a meios informticos (computadores) entrega via
correio expresso (DHL, American Express ...), Correio Normal (CTT), Internet ou outros
meios de comunicao a distncia, grficos de catlogos, revistas e televiso.
2.
O ambiente empresarial, tanto ao nvel mundial, como nacional, tem passado por
profundas mudanas nos ltimos anos, as quais tem sido consideradas a novas formas
de gesto e organizao e o surgimento de novas tecnologias, nova forma de
comrcio, o comrcio electrnico, simbolizado em figuras como home shopping,
Shopping Centers on line, Home Entretainment, que permitem a um consumidor entrar
em lojas on line, observar os produtos, experimentar roupas computorizadas e comprar
com entrega imediata contra facturao em Carto de Crdito ou assistir a um filme,
vdeos de msica, documentrios, novelas, concertos e eventos desportivos, por
conseguinte os rgos competentes dos Ministrios do Comrcio, Cincias e
Tecnologia e Correios e Tecnologias, promovem a introduo e o uso do Comrcio
Electrnico em Angola, com aces voltadas para:
Criao do Diploma Jurdico-legal especfico para definio do Quadro Base de
regras respeitantes, segurana das transaces comerciais, privacidade e
proteco de direitos de propriedade industrial, de autoria e proteco dos
Consumidores, promoo e desenvolvimento harmonioso e sustentvel do
Comrcio Electrnico, em Angola;
Criao de incentivos a utilizao de campanhas de informao e aprendizagem
para Operadores do Sector do Comrcio e dos Servios;
Promoo de montras interactivas com a produo das Pequenas e Mdias
Empresas;
Promoo de pginas na Internet para divulgao de produtos de qualidade e
asseguramento de medidas de certificao e de qualidade que garantam um
ambiente de certeza, fiabilidade e confiana nas empresas e nos consumidores.

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Artigo 46
(Tele-Venda)
1.
A venda retalho por correspondncia, atravs de televiso ou outros sistemas
de comunicao Tele-mercado (TELESHIPPING), mtodo de venda em que os
bens so publicitados atravs da televiso, devendo o interessado fazer a sua
encomenda pelo telefone ou outro meio indicado no ecr, est sujeita a comunicao e
autorizao prvia aos rgos Licenciadores da Actividade Comercial e de Prestao
de Servios Mercantis, mediante apresentao do Alvar Comercial.
2.
As operaes de venda efectuadas atravs da televiso, o emissor televisivo deve
certificar-se junto da Direco Nacional do Comrcio, do Ministrio do Comrcio, antes
da sua emisso, que o titular da actividade comercial possui os requisitos necessrios
para o exerccio comercial (Alvar Comercial e autorizao especifica). Durante a
transmisso devem ser indicados o nome e a denominao ou a razo social do
vendedor e o nmero de Alvar Comercial e de Prestao de Servios Mercantis.
3.
As operaes de venda, em hasta pblica, realizadas atravs de televiso ou de
outros sistemas de comunicao Social so proibidas.
4.
proibido o envio de produtos ao consumidor se no for efectuado na sequncia
de pedido especfico. permitido o envio de amostras de produtos ou ofertas, sem
despesas ou compromissos para o consumidor.
Artigo 47
(Classificao de Vendas Especiais e Vendas Proibidas)
As vendas especiais, classificam-se em:
a) Venda ao Domicilio aquele que consiste na prestao de servios e/ou
entrega dos bens adquiridos, no domicilio do consumidor ou potencial comprador
pelo Vendedor;
b) Venda a Distncia aquela que se realiza com recurso a qualquer meio de
comunicao, sem necessidade de presena fsica dos intervenientes;
c) Venda Ocasional aquela que se realiza por um perodo a um ms, com ou
sem leilo, em estabelecimentos ou locais que no estejam destinados
habitualmente actividade comercial;
d) Venda de Promoo aquela que tem por finalidade dar a conhecer produto
ou artigo novo ou aumentar a venda dos existentes ou ainda desenvolver um ou
vrios estabelecimentos, mediante a oferta de um artigo ou grupo de artigos;
e) Venda Ambulante aquele que se realiza fora do estabelecimento comercial
permanente, de forma habitual, ocasional, peridica ou continuada em

48/58

permetros ou locais devidamente autorizados,

desmontveis ou transportveis, incluindo roulottes,

instalaes

comerciais

f) Venda em Leilo Consiste em propor, pblica e irrevogavelmente dentro do

prazo concedido para o efeito, a venda do bem, a favor de quem oferea melhor
oferta, mediante sistema de lances, o preo mais alto a partir de um mnimo
inicialmente fixado ou mediante ofertas descandentes efectuadas no decurso do
mesmo ano num perodo de tempo previamente fixado.
Artigo 48
(Venda ao Domiclio)
A venda a retalho de produtos porta a porta do consumidor est sujeita a
comunicao e autorizao prvia junto dos rgos Licenciadores da Actividade
Comercial, mediante apresentao do Alvar Comercial.
Artigo 49
(Venda a Distncia)
1.
A autorizao das vendas a distncia, compete aos rgos Licenciadores da
Actividade Comercial e de Prestao de Servios Mercantis, mediante apresentao do
Alvar Comercial;
2.
Numa operao de venda de bens e servios distncia, o consumidor deve ser
informado, de maneira clara e inequvoca sobre, nomeadamente, os elementos
seguintes:

Identidade do Vendedor e/ou Fornecedor;

Preo;
Quantidade;
Identificao e caractersticas do produto;
Durao exacta da validade do produto;
Modalidades de pagamento;
Prazo de entrega;
Prazo de reflexo e validade de proposta;
Modalidades, seja de retoma, seja de restituio do produto, incluindo os
eventuais custos envolvidos.

3.
A venda a distncia de produtos s fica concluda aps um prazo de reflexo de
sete dias teis, a contar do dia seguinte da entrega.
4.
Antes da entrega e durante o prazo de reflexo, o consumidor tem o direito de
notificar o vendedor da sua renncia compra.

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5.
Sem prejuzo da aplicao da legislao ou princpios sobre crdito ao consumo
aplicada a venda a prestaes, nenhum pagamento por conta ou qualquer outro tipo de
pagamento pode ser exigido ao consumidor antes do termo do prazo de reflexo.
6.
proibido oferecer para venda ou vender por correspondncia a pessoas
hospitalizadas em estabelecimentos psiquitricos e mdico pedaggicos.
Artigo 50
(Venda Ocasional)
1As vendas ocasionais so efectuadas pelo Comerciante Retalhista afim de vender
rapidamente as suas mercadorias na sequncia de cessao da actividade comercial,
cedncia da empresa, transferncia da Empresa para outro local, transformaes ou
renovao dos espaos que podem ser realizados em qualquer altura do ano, sendo
previamente comunicados e autorizados aos rgos Licenciadores da Actividade
Comercial elementos comprovativos de tais factos.
2Nas vendas reguladas no presente artigo, o desconto ou a baixa de preos
efectuada, deve ser expressa em percentagem sobre o preo normal de venda que
deve em qualquer caso, encontrar-se exposto ao pblico.
Artigo 51
(Venda Ambulante)
1.
Compete as Administraes Municipais e Comunais dos Governos Provinciais a
concesso de carto de Vendedor Ambulante para o exerccio do Comrcio a Retalho,
de mbito Municipal e em rea de jurisdio devidamente demarcada, identificada e
autorizada pelos rgos em referncia.
2.
Quem exerce o Comrcio Ambulante dever exibir de forma facilmente visvel
para o pblico, os seus dados pessoais e o documento do qual consta a
correspondente autorizao das Administraes Municipais e Comunais ou seja carto
de Vendedor Ambulante, assim como um endereo para o qual se remetem eventuais
reclamaes.
Artigo 52
(Venda em Leilo)
1.
A regulamentao das vendas em leilo contida no presente Diploma aplica-se
tanto s vendas efectuadas as Empresas que se dedicam habitualmente a esta
actividade, como ao Comerciante Retalhista.
2.
A bolsa de valores, assim como leiles judiciais e administrativos, regem-se por
legislao especfica.
50/58

3.
O anncio de venda em leilo deve conter a descrio fiel dos objectivos a leiloar,
a respectiva identificao e se so verdadeiros ou simples imitaes, certificados por
perito qualificado.
Artigo 53
(Vendas a Retalho Proibidas)
1.
Vendas com Prejuzo - considerada venda com prejuzo, toda a venda a um
preo inferior ao preo a que o produto foi facturado aquando do aprovisionamento ou
ao qual seria facturado em caso de reaprovisionamento. proibido a qualquer
Comerciante oferecer para venda ou vender um produto com prejuzo.
2.
Vendas em Pirmide proibida a venda realizada pelo processo denominado
em cadeia ou em pirmide, assim como qualquer outro anlogo, que consiste em
oferecer ao pblico produtos ou servios a um preo inferior ao seu valor de mercado
ou gratuitamente, com a condio de que se consiga a adeso de outras pessoas.
3.
Artigos deteriorados expressamente proibido vender com reduo de preos
artigos ou produtos deteriorados.
4.
Vendas Foradas proibido enviar um produto a uma pessoa, sem o seu
pedido prvio, convidando-o a adquiri-lo contra o pagamento do seu preo ou, caso
no o faa, a devolv-lo ao expedir, ainda que tal no implique qualquer despesa.
igualmente proibido fornecer um servio a uma pessoa, sem o seu pedido prvio,
convidando-o a aceit-lo contra o pagamento do seu preo.
5.

A proibio de Vendas de Produtos, no aplicvel:

a) Aos produtos vendidos em liquidao;
b) Aos produtos vendidos em saldo;
c) Quando se tenha por objectivo o escoamento de produtos susceptveis de
deteriorao rpida e cuja conservao no pode ser assegurada;
d) Aos produtos especialmente oferecidos para venda, com vista a responder a
necessidade momentnea do comprador, quando cessou o acontecimento ou a
situao temporria que determinou essa necessidade e se for manifesto que os
produtos em causa no podem ser vendidos em condies normais do comrcio;
e) Aos produtos cujo valor comercial esteja substancialmente diminudo devido a
sua deteriorao, a reduo das suas possibilidades de utilizao ou a uma
modificao fundamental da tcnica;

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f) Quando o preo do produto alinhado, por razes de concorrncia, pelo preo

geralmente praticado por outros Comerciantes relativamente ao mesmo produto.
CAPITULO VIII
INFRACES E SANES
Artigo 54
(Conceito Bsico)
Sem prejuzo do disposto noutros diplomas legais, so consideradas infraces
em matria de comrcio, as aces ou omisses previstas no presente regulamento e
classificam-se em trs categorias: ligeiras, graves e muito graves.
Artigo 55
(Multas)
1.
As infraces ao disposto no presente regulamento, so punidas com multa, nos
termos da Lei das Actividades Comerciais e demais legislao;
2.
As multas aplicadas so pagas em moeda nacional e de acordo com a unidade de
correco fiscal ou equivalente que venha substitui-lo.
Artigo 56
(Responsabilidade)
As multas previstas no presente regulamento, aplicam-se:
a) s Pessoas Singulares e colectivas, privadas, mistas e cooperativas, titulares ou
no de alvar comercial ou outro documento de licenciamento;
b) s Pessoas Singulares e Colectivas, privadas, mistas e cooperativas que,
actuam em nome e por conta dos comerciantes;
c) s Pessoas colectivas, privadas, mistas e cooperativas irregularmente
constitudas que exercem actividade comercial;
d) s empresas pblicas.

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Artigo 57
(Objecto)
Criaes e asseguramento do clima de justia para todos os Comerciantes,
atravs da tipificao de comportamentos considerados infraces passveis de
sanes, no quadro de aplicao da Lei n 1/07 das Actividades Comerciais,
publicada no Dirio da Repblica I Srie n 58, de 14 de Maio.
Artigo 58
(Infraces Ligeiras)
1.

Constitui infraco ligeira:

a) No exibir de forma clara e precisa a necessria documentao de
licenciamento da actividade comercial ou negar a sua apresentao a autoridade
competente;
b) Inobservncia de obrigao de informar ao pblico sobre o horrio de abertura e
de encerramento do estabelecimento;
c) Fornecimento de informao inexacta ou incompleta requerida pelas Autoridades
ou seus Agentes e por funcionrios dos Servios de Inspeco e Fiscalizao;
d) Permitir a venda de bens e servios mercantis defronte ao estabelecimento
comercial;
e) No fornecer trocos devidos em moeda corrente, ao comprador durante a
transaco comercial, sempre que a quantia entregue pelo comprador para
pagamento a isso der lugar;
f) No emitir a factura ou recibo, talo de venda a dinheiro ou outro documento
similar a favor do comprador no acto de transaco, onde conste o bem e
servio, bem como o respectivo preo;
g) No afixar o preo de forma visvel, inequvoca e com referncia a unidade, junto
de bens a comercializar e expostos em montras e vitrinas;
h) Encerrar voluntariamente o estabelecimento comercial por mais de quinze dias
seguidos sem prvio conhecimento do Ministrio do Comrcio ou rgos a
aqum este tenha delegado competncia;
i) No colaborar com os rgos competentes do Governo Central, Provincial, das
Administraes Municipais e Comunais no trabalho de saneamento bsico e de
manuteno e limpeza dos estabelecimentos comerciais;

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j) No afixar letreiros ou reclames visual a entrada do estabelecimento comercial

com a indicao do tipo da actividade que exerce;
k) No possuir o certificado de habitabilidade.
2.
As infraces ligeiras so punidas com multa de 1 a 10 dias, tomando-se como
base de clculo para cada dia de multa, cinco salrios mnimos da funo pblica.
3.

Em caso de reincidncia a multa de 2 a 20 dias.

Artigo 59
(Infraces Graves)

1.

Constitui infraco grave:

a) No comunicar atempadamente os casos de presumvel falncia ou trespasse
da actividade ao Ministrio do Comrcio;
b) Vender bens ou prestar servios por preo superior ao legalmente fixado ou com
margem de lucro no admitida;
c) Vender bens ou prestar servios por preo superior ao constante das etiquetas,
letreiros ou listas elaboradas pela prpria entidade vendedora ou prestadora de
servios mercantis;
d) No utilizao de instrumentos de peso e de medida nas transaces
comerciais;
e) Aproveitar-se da escassez de bens e irregularidade ao abastecimento com a
inteno de obter lucro desproporcionado ou qualquer outra vantagem para si ou
para terceiros ou causar perturbao no abastecimento regular do mercado;
f) No colocar a disposio do cliente manuais, catlogos de instrues,
caractersticas tcnicas e informaes em portugus sobre o uso, manejo e
garantia da assistncia tcnica ps venda;
g) No aceitar dentro dos prazos legais a devoluo do bem ou equipamento com
defeito de fabrico;
h) Fornecer bens e servios a Pessoas Singulares e Colectivas no habilitadas ao
exerccio da actividade comercial e que habitualmente a exercem em locais
imprprios e sem condies higio-sanitrias e tcnico-comerciais
recomendadas;

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i) Realizar actividades comerciais aos domingos e feriados, sem prvia

autorizao do Ministrio do Comrcio ou outros rgos competentes quando
esta deve ser dada;
j) No dispor e nem exibir os livros obrigatrios de escriturao, consignados no
ttulo 4 do cdigo comercial em vigor;
k) Agredir ou obstruir com violncia ou ameaa de violncia contra um agente de
fiscalizao e inspeco no exerccio das suas funes;
l) Vender sob a denominao de vendas com prmio, vendas em baixa,
vendas em liquidao, vendas em promoo ou vendas de saldos, com
inobservncia das caractersticas legais definidoras das mesmas;
m) Proceder vendas com prejuzo e vendas em pirmide;
n) Expor objectos oferecidos nas vendas como presente, em baixa ou em
liquidao por alguma causa que reduza seu valor de mercado;
o) Modificar, durante o perodo de durao da oferta, de vendas com presente, o
preo ou qualidade do produto;
p) No cumprir o regime estabelecido sobre a entrega dos presentes promocionais;
q) Violar os trs ciclos da cadeia de comercializao: produtor e/ou importadorgrossista; grossista-retalhista; retalhista-consumidor final;
r) Proibir o livre acesso e expulsar cliente sem justificao plausvel;
s) Revistar injustificadamente clientes a entrada e sada do estabelecimento
comercial;
t) No possuir o carto de sanidade dos trabalhadores que manuseiam os gneros
alimentares;
u) No possuir factura de aquisio de bens a comercializar;
v) No possuir estrutura de clculo de preos de bens e servios.
2.
As infraces graves so punidas com multa de 10 a 100 dias, tomando-se como
base de clculo para cada dia de multa, cinco salrios mnimos da funo pblica;
3.

Em caso de reincidncia a multa de 20 a 200 dias.

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Artigo 60
(Infraces Muito Graves)
1.

Constitui infraco muito grave:

a) Alterar o objecto social das infra-estruturas comerciais, para destino diferente
daquele que est vocacionado ou efectuar as obras que alterem
substancialmente a sua estrutura arquitectnica ou seu enquadramento
urbanstico, sem prvio conhecimento e autorizao do Ministrio do Comrcio;
b) Proceder a sublocao do estabelecimento comercial, propriedade do estado
sem prvia autorizao dos rgos competentes;
c) Transmitir a terceiros o alvar comercial e outros documentos de licenciamento;
d) Encerrar voluntariamente o estabelecimento comercial, por mais de 30 dias
seguidos, 60 dias interpolados ou durante um ano sem conhecimento e
autorizao do Ministrio do Comrcio;
e) No iniciar o exerccio da actividade no prazo de 180 dias a contar da data de
concesso do alvar comercial ou de outros documentos de licenciamento;
f) No rotular em portugus os bens e servios a comercializar e no respeitar a
data de durabilidade mnima., data limite de consumo, composio, qualidade,
condies especiais de conservao ou modo de emprego, origem e demais
caractersticas que permitam a escolha do consumidor;
g) Propiciar a utilizao por terceiros da infra-estrutura vistoriada e o alvar
comercial ou outro documento de licenciamento concedido;
h) Usar indevidamente o nome comercial ou ttulo de estabelecimento;
i) No salvaguardar as normas gerais de segurana, salubridade, higiene no local
de trabalho e da garantia da inocuidade e da qualidade de alimento, a luz da
legislao em vigor;
j) No adequar as infra-estruturas a natureza de bens e servios a comercializar,
pondo em risco as condies de funcionalidade, equipamento, segurana e
sade pblica recomendadas;
k) Exercer a actividade comercial sem prvia autorizao, quando esta seja
regulada conforme o presente diploma ou fiscalizar o Alvar Comercial e outros
documentos de licenciamento;
l) Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico para determin-lo
a praticar, omitir ou retardar o acto de ofcio.
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2.
As infraces graves so punidas com multa de 20 a 200 dias, tomando-se como
base de clculo para cada dia de multa, cinco salrios mnimos da funo pblica;
3.

Em caso de reincidncia a multa de 40 400 dias.

Artigo 61
(Prazo de Pagamento das Multas)

1.
As multas por infraco no presente regulamento devem ser pagas num prazo
mximo de 15 dias aps notificao da deciso.
2.
Uma prorrogao do prazo de pagamento pode ser requerida mas no deve ter
por efeito estender para alm de15 dias o prazo total estabelecido no presente diploma;
3.
Na ausncia de pagamento da multa, alm do procedimento criminal junto do
tribunal competente, os rgos competentes para o licenciamento, caam o alvar
comercial ou o documento que habilita a pessoa singular ou colectiva ao exerccio da
actividade comercial.
Artigo 62
Repartio de Multas
O valor das multas pago por infraco ao estabelecido no presente diploma
repartido nos termos da legislao em vigor sobre a matria.
Artigo 63
(Competncia para Graduao a Aplicao de Sanes)
1.
Os rgos competentes de Licenciamento da Actividade Comercial e de
Prestao de Servios Mercantis e a Inspeco Geral das Actividades Comerciais, do
Ministrio do Comrcio so competentes para impor as sanes definidas no presente
diploma.
2.
Caso entenda no haver qualquer infraco o rgo competente pode ordenar o
arquivo do processo.
3.
Os rgos de Licenciamento da Actividade Comercial e de Prestao de Servios
Mercantis e a Inspeco Geral das Actividades Comerciais, do Ministrio do Comrcio,
remetem para o tribunal competente todos os processos relativos aos autos de
ocorrncia que se mostrarem litigiosos.

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Artigo 64
(Procedimentos e Recurso sobre as Sanes)
1.
Antes da aplicao de qualquer medida sancionatria, o infractor deve ser,
obrigatoriamente, ouvido;
2.
Na determinao da sano a aplicar, devem ser tomada em considerao todas
as circunstncias que rodearam a prtica da infraco, o grau de culpabilidade, os
benefcios pretendidos e obtidos com a prtica da infraco e os prejuzos dela
resultante.
3.
O infractor pode reclamar ou recorrer da deciso sancionatria nos termos da
legislao em vigor.
Artigo 65
Medidas Cautelares
Os rgos de licenciamento da actividade comercial podem, ouvido previamente
o infractor e enquanto decorre o processo, ordenar medidas cautelares de cessao,
suspenso da actividade, encerramento do estabelecimento comercial ou interdio de
fornecimentos de bens ou prestaes de servios mercantis que, independentemente
de prova de uma perda ou um prejuzo real, pelo seu objecto, forma ou fim, acarretem
ou possam acarretar riscos para a sade, a segurana e os interesses econmicos dos
consumidores.
Capitulo IX
Das Disposies Finais
Artigo 66
(Dvidas e Omisses)
As dvidas suscitadas na interpretao e aplicao do presente regulamento,
sero resolvidas pelo Decreto do Conselho de Ministros.
Artigo 67
(Entrada em Vigor)
O presente diploma entra imediatamente em vigor .

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