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SEGUNDA UNIDAD

Introduccin

Todo Estado, necesita de normas jurdicas a fin de regular


organizacin y funciones, limitando el poder
ser stos representantes de la

su

de los gobernantes por

sociedad organizada.

Asimismo,

los

gobernados requieren normas que garanticen el respeto y la proteccin


de los derechos y libertades elementales, tanto de carcter individual y
social (Derechos Humanos).

Como tal, existe un ordenamiento jurdico

integrado

conjunto de normas de rango superior dentro de toda


jurdica del pas, normas que son producto del

por

la

un

estructura

consenso

aceptacin mayoritaria de los ciudadanos, cuya imperatividad

la

debe ser

aplicada a todos sin distincin. Este cuerpo jurdico es la Constitucin


Poltica.

La presente unidad, desarrolla los aspectos tericos del Derecho


Constitucional, sus antecedentes; y, la

Estructura de

la

Constitucin

Poltica del Per. Se incluye cuadros que permitirn conocer y analizar


la evolucin poltica de los

pases

en

Amrica

ltimos decenios, con la finalidad de darle al

Latina,

durante

estudiante

los

mayores

elementos de juicios para el anlisis y la comprensin del tema.

Por lo que recomendamos una

lectura minuciosa

del

contenido

temtico que a continuacin presentamos, con la finalidad de lograr


una mayor

mejor

comprensin

de

Esperamos que la presente unidad contribuya


esencial d la vida poltica del pas.

la
a

Constitucin
conocer

este

Peruana.
aspecto

LA CONSTITUCIN POLTICA

OBJETIVO GENERAL
Explicar desde su perspectiva, las nociones fundamentales y los
aspectos tericos del
Derecho
Constitucional, describiendo
e
identificando el contenido orgnico y poltico de la Constitucin
Peruana, que le permitir valorar la importancia y trascendencia de
la Carga Magna en la sociedad peruana.

OBJETIVOS ESPECIFICO

CONTENIDO

Tema 1

La Constitucin Poltica

a) Elaborar una definicin propia sobre los


conceptuales del Derecho Constitucional.
b) Explicar la evolucin histrica de la
reconociendo los factores que inciden en
evolucin.
c) Reconocer
y
valorar
la
importancia
trascendencia de los principios de la
analizando su aplicacin prctica.
d) Conocer y distinguir la evolucin de
Constituciones en Amrica Latina

Aspectos Preliminares
Antecedentes
Definicin
Disciplinas del
Derecho
Constitucional
Principios de
la
Constituci
n
Las Constituciones en
el Mundo
- Antecedentes
- Las
Constituciones
En Amrica
Latina
La Constitucin Peruana
Antecedentes histricos
Constituciones de
1979 y 1993

Estructura de la
Constitucin de
1993

Contenido
orgnico y poltico

Tema 2
a) Identificar, delimitar y explicar los
histricos
de
la
Constitucin
Peruana,
estableciendo a su vez las caractersticas y
diferencias de las dos ltimas Constituciones.
b) Reconocer y describir el contenido orgnico
poltico de la Constitucin, diferenciando los
aspectos esenciales de cada uno de ellos.
c) Conocer, aplicar y valorar los alcances de
diferentes ttulos que conforman la estructura de la
Constitucin Peruana.
d) Ante casos prcticos, asumir una actitud
frente
al
cumplimiento
de
las
normas
constitucionales.

ASPECTOS
PRELIMINARES

Tema 1

1 .1.Antece

dentes

En el marco de la enseanza, el trmino Constitucional tiene como


antecedente en la Universidad de Ferrara (Italia) en 1797. Por su parte, el
Derecho Constitucional com o disciplina jurdica autnoma y sistemtica, es
relativamente moderna, surge a inicios del siglo XIX, bajo

la

influencia

del

pensamiento liberal de los filsofos de su poca y la Revolucin Francesa.


No

olvidemos que

el concepto

de Constitucin

tiene

sus

orgenes en Grecia y Roma, con los grandes filsofos Platn y


Aristteles, quienes sostenan que todo gobierno debe estar sujeto a
la ley y toda ley a un principio superior.

A travs de la historia existieron constituciones consuetudinarias,


las que fueron

sustituidas paulatinamente

por textos

constitucionales

que representaban el estatuto del poder, la organizacin general del


Estado, el rgimen poltico y su estructura gubernamental. El contenido
de esta disciplina se centra en el estudio de la Constitucin, entendido
ste como un instrumento cuya finalidad era limitar el poder de los
gobernantes .

Tambin la historia nos seala que el paso del Antiguo Rgimen


al Estado Liberal, fue necesario plasmar sus normas en la Constitucin,
que inicialmente significaba una forma de organizar al Estado, para

lo

cual era indispensable otorgar el rango de norma jurdica suprema, como

la que tiene actualmente. Surge as

el

poder

Constituyente

cuyos

orgenes lo encontramos en la Teora del Contrato Social, por el cual las

personas pactan a travs de la convivencia social, regular sus vidas en


sociedad.

Como tal, el poder constituyente reside en el pueblo, quien en una


sociedad democrtica es el soberano, y la Constitucin que se convierte
en un conjunto de normas supremas del Estado, con carcter imperativo
en todas las circunstancias. Estas normas son las ms importantes por
las siguientes razones:

Las normas contenidas en la Constitucin, no pueden ser contradichas


ni desnaturalizadas por ninguna otra norma, con la cual se
ajusta al principio de constitucionalidad del orden jurdico.

La Constitucin establece la organizacin y funciones de los rganos


ms importantes del Estado; entre ellos, el procedimiento para dictar las
leyes que conforman el sistema legislativo del pas.

1.2. Definicin

El Derecho Cons tituciona l, es

la rama

del

Derecho Pblico que estudia la organizacin y func

1.3. Disciplinas del Derecho Constitucional


El Derecho Constitucional est integrado por las siguientes disciplinas:

a)

El Derecho Constitucional general.- Su objeto de estudio es el


proceso poltico-jurdico que lleva a una sociedad a
Estado, su estructura, las instituciones que la
funciones de cada una de ellas.

organizarse en

conforman y las

b)

El Derecho Constitucional especial o


organizacin jurdico-poltica de un

particular.-

determinado

Estudia

Estado,

analiza, las normas constitucionales vigentes en

la

interpreta,

ese Estado,

por

ejm. El Derecho Constitucional Peruano.


c)

El Derecho Constitucional comparado.- Se encarga de analizar y


comparar instituciones o regmenes polticos de dos o ms Estados.

d)

Historia del Derecho Constitucional.- Estudio de la

evolucin en

el tiempo de las Constituciones en el mundo.

Ciencia Poltica y Derecho Constitucional

Ciencia Poltica.- Denominada tambin la politologa o ciencia


del poder, es una disciplina nueva, en proceso de estructuracin. Su
objeto de

estudio

es

condiciones del poder

la

investigacin

poltico,

de

sus

el anlisis de las
formas concretas de

manifestacin, as como de su evolucin. Es a partir de 1945 cuando se


logr delimitar su campo de estudio. La poltica, en tanto constituye
una actividad un arte, le da vida e impulso al Derecho Constitucional.

El

Derecho

Constitucional

como

di sciplina

cientfica

est

relacionado con las reglas jurdicas, en tanto que la ciencia poltica


no est ligada por las normas jurdicas, ya que sus investigaciones
comprenden todos los fenmenos polticos, hayan sido o

no

reglamentados.

1.4. Principios de la Constitucin

Todo Estado moderno, polticamente organizado se rige por una


Constitucin, entendido este como el conjunto de leyes
jerarqua, que regulan

la

organizacin

de

un

Estado.

de
Normas

mayor
que

regulan las relaciones entre los Poderes Pblicos y los ciudadanos en

general. De acuerdo a la jerarqua normativa la Constitucin prevalece


sobre toda otra norma legal; se rige bajo los siguientes principios:

a)

Principio de supremaca.- Por este principio, las normas de la Constitucin


tienen supremaca o superioridad sobre cualquier otra norma de menor
jerarqua dentro del ordenamiento jurdico del pas.

b)

Principio de legalidad.- Toda Constitucin debe ser redactada y aprobada por


un rgano legtimamente constituido; aquel que se ajusta a ley, pudiendo
ser un Congreso Constituyente o una Asamblea Constituyente.

C) Principio de

funcionalidad.-

Por

este principio,

establece las funciones tanto del Estado y del

una

Constitucin

Gobierno,

sealando

competencias y atribuciones de sus diferentes rganos o instituciones.

d) Principio de estabilidad.- Una Constitucin, por contener normas de carcter


general, debe garantizar una larga duracin en el tiempo.

e) Principio de claridad y concisin.- Como ley fundamental del Estado,


cada una de las normas contenidas en su texto deben ser claras y
precisas, evitando ambigedades en su interpretacin.

f) Principio de ultractrividad de la ley.- Las normas legales, son obligatorias a


partir

del da siguiente

de

su

publicacin,

salvo

aquellas que

expresamente mencionen lo contrario.


Para efectos de anlisis, podemos citar algunos casos en los que Ud.
puede analizar si se cumplen o no estos principios:

La reeleccin del Presidente de la Repblica, para su tercer perodo 2000


20005, fue posible por la interpretacin autntica del art. 112
Constitucin, por parte del Congreso

de

la

Actualmente se discute si la Constitucin debe ser reformada, otros sealan


que debe sancionarse una nueva, por el principio de
rganos le correspondera esta labor?

legalidad;

qu

Si el Per ha tenido 12 Constituciones hasta la fecha, a diferencia de los


EE.UU, que slo tiene una, qu principio se est vulnerando?
Si el 31 de diciembre se publicara la aprobacin de una nueva Carta
Magna, desde cundo tendra vigencia?

Luego de un minucioso anlisis , cul de los principios constitucionales, conside

1.5. Las Constituciones en el mundo

1.4.1. Antecedentes.- Los pases que aportaron al surgimiento de las


modernas constituciones fueron:

Inglaterra, aport

al

constitucionalismo

moderno,

la

teora

de

la

representacin a travs del parlamento que data del siglo XIII, institucin
que al correr los aos, se convertira en el modelo

de

otros

regmenes

democrticos en el mundo.

Los Estados Unidos de Norte Amrica, en 1787 se promulg la


Primera Constitucin,

la

misma que

sigue vigente hasta la

fecha, no

obstante haber sufrido algunas modificaciones. Este pas aport la forma


del

Estado

Federal,

la

implementacin

del

sistema

de

gobierno

presidencialista, y por primera vez encarga a un rgano jurisdiccional el


control de la Constitucin.

Francia, los idelogos de la Revolucin Francesa, aportaron la teora de


la divisin de los poderes pblicos, la soberana popular y la Declaracin de
los Derechos del Hombre y del

Ciudadano

(1789),

hecho

que

hasta

entonces jams haba tenido alcance universal.

Espaa, el proceso constitucional se remonta a las Cortes de Cdiz, 1812,


que introdujo los conceptos de soberana y primaca del Parlamento, y que
la soberana resida en la Nacin.

CONSTITUCIONES POLTICAS EN EL MUNDO

1.5.2. Las Constituciones en Amrica


.- Latina
Para entender mejor el surgimiento de las constituciones en
esta parte del continente, es necesario ubicarnos en el contexto histrico.
As tenemos que con el surgimiento del nuevo sistema republicano
a inicios del siglo XIX, luego de la Emancipacin en Amrica Latina,
se dio paso a nuevos Estados Republicanos, cuya independencia
evolucion como sigue:

Ao de independencia de los pases de Amrica Latina


Quito
Venezuela y Paraguay

1809
1811

Argentina

1816

Chile

1818

Per

1821

Uruguay y Bolivia

1825

Todas estas repblicas, luego de proclamar su Independencia,


durante los siguientes aos hasta fines del siglo XIX, promulgaron
una serie de textos Constitucionales para sus pases, como reflejo de la
permanente lucha por el poder y la necesidad de consolidar las
nacientes
marcada

democracias.

Estas

constituciones

tuvieron

una

influencia de las corrientes de su poca, unas de tipo liberal

y otras de

carcter conservador.

A inicios del Siglo XX, luego de la Primera Guerra


problemtica social y econmica, agudiz la
Estados de esta parte del

Continente;

crisis de

por

lo

promulgar nuevas constituciones o reformas de

la

casi

todos los

fue

necesario

que

con

la

sociales

econmicos de los trabajadores, tal como se hizo en el Per con

la

finalidad de incorporar la conquista de

las

Mundial,

nuevos

existentes;

derechos

Constitucin de 1933.

Posteriormente, en la segunda mitad del siglo XX, en especial

la

dcada de los 60s y 70 s, se acentu la convulsin social, influenciada


por el predominio de las dos grandes potencias mundiales, EE.UU.

Rusia, adems del triunfo de la Revolucin Cubana, que propugnaba un


nuevo rgimen de Estado, el socialista. Hecho que origin en la mayora
de pases de Amrica Latina una serie de

golpes

de

Estado

encabezados por gobiernos militares, con la finalidad de restablecer el


orden social perturbado.

Los regmenes de facto en estos pases, impidieron por muchos


aos el funcionamiento de los Parlamentos, cuyas funciones

fueron

concentradas en manos de los gobiernos militares, como se puede ver


en el cuadro que sigue.

Gobiernos de Facto en Amrica Latina


Argentina
Per

1967, 1974
1968

Brasil

1969

Chile y
Paraguay
Bolivia

1973
1976

Sin embargo, como los hechos sociales no son estticos, el fin de


la dcada de los 70 e inicios de los 80, marca el inicio de una nueva
etapa en
democracia.

la

vida

poltica

de

estos pases,

el

retorno

la

Los

gobiernos

militares

presionados

por

el

pueblo,

permitieron

el

regreso de los partidos polticos, y en algunos pases, la participacin del


pueblo a travs de la votacin, para aprobar nuevas Constituciones, tal
como se indica a continuacin:

Nuevas Constituciones luego de la dcada de 1960

De

Brasil
Ecuador
Chile
Colombia
Paraguay
Per
Venezuela

1967, 1969, 1988


1978
1980
1991
1992
1979 ,1993
1999

acuerdo a los especialistas, todas estas Constituciones

tuvieron

fundamental importancia para la vida poltica y social de los Estados.


Producto de la permanente lucha de la poblacin organizada, se vio
necesidad de introducir en sus contenidos,

instrumentos

jurdicos

la
que

permitieron por un lado, legitimar el sistema democrtico, y por otro, el


respeto a los derechos civiles y sociales de los ciudadanos (respeto a los
derechos humanos).

Es

importante destacar los aspectos ms importantes

contenidos

en

esencial

era

estas Constituciones de Amrica Latina:

Tendencia a crear Tribunales Constitucionales,

cuya

funcin

velar por el respeto a las normas de la Constitucin.


Introducir nuevos derechos, los llamados derechos de la primera generacin
(derechos civiles y polticos); derechos de segunda generacin (derechos
econmicos y sociales); y derechos de

tercera generacin ( derecho al

medio ambiente, a la paz, al desarrollo, etc).


Incorporar la figura de

las

Garantas

Accin de Amparo, Accin Popular, etc.

Constitucionales,

Hbeas

Corpus,

Como podemos observar, las Constituciones de


los
d ive rs os
pases
de
Amrica
Latina in corpora ron derechos que fueron la
exigencia de gran des s ectores de la sociedad, en
busca de mejores condiciones de vida.

LA
CONSTITUCIN

TEMA 2

2.1. Antecedentes

Luego de la proclamacin de la Independencia del Per en


1821, don Jos de San Martn, convoc a elecciones para diputados del
primer Congreso Constituyente, el mismo que

luego de

muchas

sesiones promulg la Primera Constitucin Peruana de 1823, bajo


la influencia del pensamiento liberal proclam
de

la

soberana nacional

tipo republicano. Surge as, el Estado Peruano, que fue copia del

modelo de Estado Europeo y norteamericano.


normas

Por otro lado,

las

contenidas en la Constitucin no se ajustaron a la realidad,

situacin que trajo un completo divorcio entre la realidad y las normas


Constitucionales,

hecho que se demuestra con el gran nmero de

Constituciones aprobadas hasta fines del siglo XIX.

Durante los aos de 1823

1993,

se

aprobaron

doce

Constituciones; las que fueron aprobadas por Asambleas o Congresos


Constituyentes (a excepcin de la

Constitucin

de

1826

aprobada

directamente por los colegios electorales), como un

reflejo

respuesta a los cambios polticos y sociales de cada poca.

una

12 Constituciones promulgadas en el Per

( 1823 1993)

Corrientes ideolgicas que influyeron en las Constituciones del Per


Ao de promulgacin
Liber a le s

: 1823 , 1828 , 1856 y 1867

Conser vad ore s : 1826 , 1836 , 1838 y 1869


Soci a le s
Neoliber
al

: 1920 , 1930 , 1979


: 199 3

2.2. Constitucin de 1979

Luego de 46 aos de vigencia de la Carta Magna de 1933, los


antecedentes a la promulgacin de la nueva Constitucin de 1979, se
encuentran en

algunos

acontecimientos importantes que se inician en

la dcada de 1960. El pas al igual que los

otros de Amrica Latina,

enfrentaba una crisis de

econmico,

carcter social y

situacin

que

deriva en un golpe de Estado (1968) encabezado por el General Juan


Velazco Alvarado, cuyo gobierno se prolong por espacio de doce
aos, hasta 1980.

Durante este

perodo

(1968-1980),

se

produjeron

cambios polticos, sociales y econmicos ( reforma de


nacionalizacin

del

petrleo,

surgimiento

de

profundos

la

educacin,

grandes

empresas

estatales, etc.). En suma, el Estado asumi un rol protagnico en la

actividad productiva; a su vez inici profundos cambios en el

agro,

la

educacin, etc. Posteriormente, en la dcada del 70 se inicia la gran


crisis econmica internacional, la misma que

repercute en el pas,

suscitando nuevamente un clima

de

tensin

social

que

desde

la

sociedad organizada exigi la democratizacin del pas. Situacin que


oblig al Gobierno de Facto en 1978-1979, a la conformacin de la
Asamblea Constituyente, integrado por destacados juristas y polticos del
pas, quienes redactaron y aprobaron el texto de la nueva Constitucin
seguido de elecciones generales en 1980.
Cu le s fuer on sus caracter st ic as?

Introdujo un gran nmero de derechos humanos, tomando

como base

normas internacionales, de las Naciones Unidas como la

las

del Sistema

Interamericano (Pacto de San Jos de Costa Rica).


Consagr expresamente la figura de las Garantas Constitucionales,
para el control de la Constitucin (Accin de

Inconstitucionalidad)

tanto
y

la

defensa de los derechos humanos (Hbeas Corpus y Accin de Amparo)


La creacin de nuevos organismos, como el Tribunal de

Garantas

Constitucionales, el Consejo Nacional de la Magistratura, etc.


Introdujo la figura de la descentralizacin a travs de la
regiones con Asambleas Regionales propias, con la

finalidad

creacin
de

de

lograr

el

desarrollo de las regiones ms apartadas del pas.


Regul ampliamente las diferentes actividades econmicas del pas.

Esta Constitucin, por

su

carcter democrtico y social.,

fue

considerada por los especialistas, como la mejor de todas las promulgadas


con anterioridad, Sin embargo, como otras que la precedieron, no pudo
concretarse en la

realidad,

por la profunda crisis econmica de

los aos

80s e inicios del 90, que se agudiz por factores externos e internos,
desembocando en una

fuerte convulsin social seguida de la aparicin

del terrorismo, situacin que

una vez ms, condujo al pas al borde de

una crisis social e institucional que motiv el

auto golpe del

Presidente Alberto Fujimori el 5 de abril de l992, suspendindose la vigencia


de la Constitucin de 1979.En diciembre de 1992, luego de una fuerte
presin internacional y previa eleccin popular,

se instal

el nuevo

Congreso

Constituyente

Democrtico, con la finalidad de redactar una nueva Carta Magna, acorde a


la nueva corriente neoliberal que se impona en la poca.

2.3. La Constitucin de 1993

Una vez elegido el Congreso Constituyente Democrtico,


instal con la doble funcin, una de fiscalizar y legislar, y

ste
la

se
otra,

aprobar el texto de una nueva Constitucin, que el pas necesitaba. Es


as que luego de largas jornadas de debate entre todas las fuerzas polticas
representadas en el Congreso, se aprob la nueva Constitucin que entr
en vigencia en 1994, ms corta que la anterior con slo 206 artculos.

Cules

son sus caracte rst icas?

Acorde a la corriente liberal de la poca, los derechos


sociales fueron replanteados, limitados

otros

econmicos

eliminados

como

y
la

estabilidad laboral.
Reduce la participacin del Estado en la vida

econmica del pas a la

mnima expresin;
Se dej de lado el nivel Constitucional que hasta entonces

tenan

los

Tratado referidos a los Derechos Humanos;


Implant la pena de muerte para casos de terrorismo;
Permiti la reeleccin presidencial, figura que se da por primera vez en la
vida republicana del pas.
Introdujo la figura de la participacin popular, como el referndum,

el

plebiscito, la revocatoria de la autoridad municipal, etc.


Consagra la Cmara Unica con 120 miembros,

cancelando

las

dos

Cmaras anteriores, la Cmara de Senadores y la de Diputados.


Crea la figura de la Defensora del Pueblo, como organismo autnomo.

La nueva Constitucin tal como lo sealan los analistas, responda a


la corriente liberal del momento, priorizando la economa de mercado; ya
que la anterior fue considerada un obstculo a la modernizacin del pas, la
actual, permite

la privatizacin de la mayor parte del aparato productivo,

con

la

consiguiente

apertura

la

inversin

extranjera

sin

mayores

limitaciones ni control

2.4. Estructura de la Constitucin Peruana de 1993

La nueva Constitucin que rige


1993,

est

integrada

por

desde
seis

ttulos,
206

Artculos

disposiciones

y
transitorias

complementarias, veamos:

VI

TTULOS

200 Artculos

16 Disposiciones
Transitorias

Ttulo I. - De la Pe rson a y de la So ciedad

Captulo I.- Derechos fundamentales de la Persona


Captulo II.- De los derechos sociales y econmicos
Captulo III.- De los derechos polticos y de los deberes
Captulo IV.- De la funcin pblica.

Ttulo II.- Del Est ado y la Nac in

diecisis
y

Captulo I.- Del estado, la Nacin y el Territorio


De los Tratados

Ttulo III. - Del Rgimen Econmico

Captulo I.- Principios generales


Captulo II.- Del ambiente y los recursos naturales
Captulo III.- De la propiedad
Captulo IV.- Del rgimen tributario y presupuestal
Captulo V.- De la moneda y banca
Captulo VI.- Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y
nativas
El Ttulo IV: De la Est ruct ura del Est ado

Captulo I.- Poder Legislativo


Captulo II.- De la Funcin Legislativa
Captulo III.- De la formacin y promulgacin
Captulo IV.- Poder Ejecutivo
Captulo V.- Del Consejo de Ministros
Captulo VI.- De las Relaciones con el Poder Legislativo
Captulo VII.- Rgimen de excepcin
Captulo VIII.- Poder Judicial
Captulo IX.- Del Consejo Nacional de la Magistratura
Captulo X.- Del Ministerio Pblico
Captulo XI.- De la Defensora del Pueblo
Captulo XII.- De la Seguridad y de la Defensa Nacional
Captulo XIII.- Del Sistema Electoral

Captulo XIV.- De la Descentralizacin, las Regiones y las Municipalidades

TITULO V.- DE LAS GARANTIAS


CONSTITUCIONALES

TITULO VI.- DE LA REFORMA Y DE LA CONSTITUCIN

Disposiciones Finales y Transitorias

Puedes hacer un resumen y un comentario muy escueto, respecto al


contenido de cada ttulo y la importancia que ste tiene en la vida se la
sociedad peruana?.

Pensar que todos los aspectos de la vida en la sociedad estn regulados por la

2 .5 . Cont eni d o p ol t
ico

y org
nico

LACONSTITUCIN

de
la

Const i t uc
in

Contenido Poltico
o dogmtico
Contenido Orgnico

Contenido Poltico o Dogmtico.- Integrado por todas aquellas normas sobre


los derechos fundamentales o derechos humanos, y los grandes principios que
lo rigen, ejm. el art. 2 y todos sus 24 numerales.

Contenido Orgnico.- Referido a los organismos del Estado, su conformacin y


atribuciones, ejm. Los Poderes del Estado (Poder Judicial), los Organismos
Autnomos (La Defensora del Pueblo).

No obstante estos dos contenidos clsicos, con el

correr

del

tiempo

las

exigencias socioeconmicas de la sociedad, ha hecho posible la inclusin


de otros contenidos, tales como las prestaciones sociales del Estado, el
rgimen econmico, la organizacin poltica, el rgimen financiero y fiscal.

continuacin

sealamos

algunos

casos

que

han

sido

cuestionados por la sociedad, en relacin al cumplimiento de las


normas constitucionales:

En

el

pas

humanos, as

existen muchos casos que atentan contra los


tenemos la

prisin de

muchos de los

derechos

inculpados

por

terrorismo; puedes analizar el caso dar tu propio punto de vista al


respecto?
Tambin tenemos el caso de los Poderes del Estado como son, el Poder
Judicial

que

ha

perdido

su autonoma

por

la ingerencia

del

poder

poltico;
cmo evaluaras esta situacin?
Si todos tenemos derecho al acceso a la educacin y a una vida digna. Esta
norma se cumple realmente?, de no ser as, fundamente su punto de vista.
Respecto al cumplimiento de la Constitucin, ltimamente se ha acusado al
gobierno de haber promulgado una serie de leyes inscostitucionales.
a) Investigue cinco casos de leyes cuestionadas
b) Emita un juicio valorativo en relacin a cada caso

Qu medios considera Ud. que debe emplear los


colegios y Universidad es para difundir mejor el
conocimiento de las normas contenidas en la
Constitucin?

GLOSARIO DE TRMINOS

1. Autnomo.- El que se gobierna por leyes propios, la facultad de


dictar su legislacin particular

2. Constituir.- Integrar, formar, componer algo


3. Constituyente.- Miembros que forman parte de una asamblea
con funciones para modificar o redactar un texto
constitucional

4. Conservador.-

Que

profesa

las

doctrinas

polticas

que

toman

en consideracin la continuidad del espritu nacional.

5. Consuetudinario.- Aquello que es habitual o de costumbre


6. Estatuto.- Toda ley, reglamento u ordenanza
7. Garanta.- Seguridad o proteccin frente a un peligro o contra un riesgo
8. Jerarqua.- Orden y grado entre personas o cosas; lo cual determina, en
aquellas, las atribuciones y el mando.

9. Liberal.- Que profesa doctrinas favorables a la libertad poltica en los


Estados.

10. Rgimen.- Sistema de gobierno. Se aplica tambin a las normas o


prcticas propias de una organizacin cualquiera.

11. Supremaca.- Grado superior, jerarqua ms elevada.

Trminos extractados de:


Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho usual. 4 tomos.
Diccionario Enciclopdico Ilustrado Sopena. 4 tomos.

12. Ultractividad de la Ley. - Dice el efecto posterior que se le reconoce a un


ley dictada expresamente para regir en un perodo determinado.
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UNIDAD 2

ACTIVIDADES

Tema 1

1. Elabore su propia definicin sobre el Derecho Constitucional


2. Seale, cul es el valor que tiene para la convivencia humana, observar
las normas de la Constitucin?
3. Elabore un cuadro sinptico sobre la evolucin de las Constituciones en
Amrica Latina
4. Comente crticamente los principios de la Constitucin.
Tema 2
1. Investigue, explique y valore desde su perspectiva, qu factores considera
que han determinado el alto nmero de Constituciones en el Per?.
2. Luego de comparar las Constituciones

de

1979 y

1993,

establezca

las

similitudes y diferencias, valorando el rol que cada una ha jugado en la


sociedad.
3. Prepare un comentario muy escueto acerca del contenido y la importancia,
de cada Ttulo de la Constitucin Peruana de 1993.

Lectura obligatoria:

Naranjo

Mesa,

Vladimiro.

Teora

Constitucional

Polticas: El Derecho Constitucional. Cap. II. pp. 22- 50.

Instituciones

BIBLIOGRAFA
1. ABAD YUPANQUI, Samuel (1987). Anuario de Derecho Constitucional .
1. BERROCAL, Virgilio (1997). Derecho Constitucional. Lima.
2. BOREA ODRIA, Alberto (l994). Los elementos del Estado Moderno: Tratado
de Derecho Constitucional. Lima: Celes.
3. CALZADA

PADRON,

Feliciano

(1990).

Derecho

Constitucional.

Mxico;

UNAM.
4. COLAUTTI, Carlos E.

(1995). Responsabilidad del

Estado:

Problemas

constitucionales. Buenos Aires, Rubinzal-Culzoni.


5. DIAZ

ZEGARRA,

Walter

(1999).

Los

procesos

constitucionales.

Lima,

Palestra S.R.L.
6. FERRERO COSTA, Ral (1975). Ciencia Poltica: Teora del Estado y
Derecho Constitucional. Lima, Librera Studium.
7. HERRERA

PAULSEN,

Daro

(1970).Curso

de

Derecho

Constitucional;

teora general. Lima.


8. FERRERO COSTA, Ral (1990). Derecho Constitucional. Lima: Tipografa
Peruana, S.A
9. MINISTERIO DE JUSTICIA (1988). Constitucin Poltica del Per.

Edicin

Oficial. Lima: Editora Per.


10. PACHECO, Toribio (1996). Cuestiones Constitucionaleses. Lima,
11. PAREJA

PAZ-SOLDAN,

Jos

(1966).

Derecho

Grijley.

Constitucional

Peruano.

Lima: Studium.
12. PATRON FAURA, Pedro (1996). Derecho Administrativo y administracin
pblica en el Per. Lima: Grijley.
13. PONTIFICIA
Derecho

UNVERSIDAD
con

mencin

CATOLICA
en

DEL PERU (1994). Maestra

Derecho

Constitucional.

Pensamiento

constitucional. PUCP.
14. QUISPE CORREA, Alfredo (1998). Apuntes sobre la Constitucin y el
Estado. Lima.
-----------------------------------------

en

UNIDAD 2

AUTO EVALUACIN

I. Lea las siguientes proposiciones y marque la respuesta que


considere V o F. (4pts.)
V F
1. La primera Constitucin del Per, fue aprobada en 1823
2. Los textos constitucionales en Amrica Latina, se
promulgaron durante La poca de la Colonia.
3. La Constitucin Peruana slo norma la estructura y
funciones de las organismos del Estado
4. El control de la Constitucin lo ejerce la Corte Suprema

( ) ()
( ) ( )
( ) ( )
( ) ()

II. Marque la alternativa correcta (4 pts.)


1.

Cul de los siguientes principios


constitucionales tiene mayor valor?
a) Principio de supremaca
b) Principio de funcionalidad
c) Principio de claridad
d) Principio de ultractividad

2.

Por el principio de legalidad, toda Constitucin:


a) Debe provenir de un rgano legtimamente constituido
b) Debe contener un conjunto de normas legales
c) Debe adecuarse a las leyes de un pas

3.

Las corrientes ideolgicas que influyeron


Constituciones del pas fueron:
a) Los conservadores y los liberales
b) El socialismo, el marxismo y el comunismo
c) Los liberales, conservadores, socialistas y neoliberales
4.

III.

conside
ra

en

las

q
u
e

diferentes

A su
criterio, qu factor incidi en mayor medida, en la
promulgacin de una nueva Constitucin en 1993?
a) El factor econmico
b) El factor social
c) El factor poltico
d) El factor administrativo

Complete las siguientes preguntas (4 pts.)


1. Los derechos fundamentales que contempla la Constitucin referidos
a la profesin del biblioteclogo son:
a)
b)
c)...

2. Si Ud. necesita conocer mejor sus derechos, qu ttulo de la


Constitucin y bajo qu denominacin estudiara?
...........................................................................................................
3. El Per hasta la fecha tiene promulgada Constituciones.
4. La Constitucin integra dos contenidos fundamentales: a)
. b)
.
Valore la importancia de cada uno de ellos.

IV.

Explique muy brevemente y en forma concreta, cada


una de las preguntas (8 pts.)
1. Defina con sus propios trminos el Derecho Constitucional
2. Compare y
valore las caractersticas ms importantes de las
Constituciones de 1979 y 1993
3. Explique y fundamente el valor que tiene el principio de ultractividad
de las leyes.
4. La ley de interpretacin autntica aprobada por el Congreso, fue
cuestionada por incostitucional. Emita un juicio valorativo al respecto.
......................................................................................

CLAVES DE LA EVALUACIN

I a ( v ), b ( f ), c (f ), d ( f )
II 1 (b
III. a ), 2 ( a ), 3 ( c ), 4 ( b )
III 1.

a) Derecho a la libertad de Informacin, b) Derecho a la

propiedad Intelectual c) Derecho al acceso a la informacin


1. La organizacin poltica y funcional del Estado
2.

12 Constituciones

3. a) Contenido Poltico b) Contenido orgnico IV


1.
2. La Constitucin de 1979

contuvo normas

muy de avanzadas,

contenido social; la de 1993, tuvo una gran influencia neoliberal


3. Las leyes rigen para el futuro

con

4. Se debe respetar la Jerarqua Normativa para preservar el Estado de Derecho,


en este caso se cuestion ir en contra de la Constitucin.
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