SOCIEDAD Y ESTADO: NOCIONES FUNDAMENTALES

RGIMEN POLTICO

LEVI conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio y de los valores
que animan la vida de tales instituciones.
Instituciones
Son la estructura organizativa del poder poltico.
Selecciona a la clase dirigente y asigna su papel a los diversos individuos comprometidos en la lucha
poltica.
Normas y procedimientos: posibilitan el desempeo regular y ordenado de la lucha por el poder, del
ejercicio del mismo y de las actividades sociales vinculadas a l.
El empleo de determinadas instituciones (medios) para la toma de decisiones polticas condiciona los
fines perseguidos: la eleccin de un rgimen implica la eleccin de determinados valores.
Tipologa de los regmenes polticos:

SEGN ARISTTELESFormas puras Monarqua (gobierno de uno solo)

Aristocracia (gobierno de pocos)

Democracias (gobierno de todos)
Formas corruptas Tirana
Oligarqua
Demagogia
Aristteles deca que en las formas puras el gobierno es administrado por en inters general, mientras
que en las corruptas es en inters de quin detenta el poder.

SEGN LEVI desecha la clasificacin aristotlica por no tener en cuenta que el gobierno siempre
es detentado por pocos, por ejemplo, en una democracia no es el pueblo quien
gobierna sino sus representantes.
El criterio para caracterizar y tipificar los regmenes polticos est dado por los
diversos modos de conquistar y mantener el poder.

GOLPE DE ESTADO

Objetivo principal: derrocar al rgimen existente, cambindolo por otro configurado por las propias
fuerzas golpistas y usando la violencia como medio.
Los participantes tienen control sobre elementos estratgicos de las fuerzas armadas y de la polica e
intentan hacerse con el de los medios de comunicacin.
Instrumento habitual en el Tercer Mundo durante muchos aos: pobreza, inmadurez poltica,
econmica y social, y larga tradicin de liderazgo militar, han sido los principales impulsores de esta
prctica. Ahora esta pauta parece prevalecer en algunos pases de frica y Asia.

Regmenes autocrticos y fuertes que para mantenerse en el poder (y en esto radica su debilidad),
evitan toda medida liberalizadora que ponga en peligro su existencia.
Presidente nombrado por los jefes de las Fuerzas Armadas y parlamento reemplazado por las
deliberaciones entre los mandos superiores de las distintas armas en la Junta de Comandantes.
Las garantas constitucionales son suspendidas y las personas encontradas en actividades polticas
son perseguidas como delincuentes.
La Justicia y la Polica quedan supeditadas a las Fuerzas Armadas y el aparato burocrtico del Estado
contina sirviendo al nuevo rgimen.

POLIARQUA Y DEMOCRACIA
Dahl consideraba que una sociedad democrtica era, en gran parte, utpica e inalcanzable y bautiz a
este sistema posible como POLIARQUA.
GARCA JURADO Tanto DEMOCRACIA como POLIARQUA aluden a los sistemas polticos actuales
de las sociedades occidentales, y se diferencian slo por la connotacin particular que se les da en
determinados contextos tericos.
Tres dimensiones para comprender la poliarqua:
1. La poliarqua como aproximacin a la democracia.
2. La poliarqua como control del liderazgo poltico.
3. La poliarqua como pluralismo corporativo.
Poliarqua es el trmino que mejor describe a las sociedades democrticas existentes, ya que la
democracia es un orden utpico e ideal al que no se puede aspirar, pues su realizacin no est al
alcance de la humanidad.
Existen una serie de caractersticas que deben cumplirse para la existencia de un orden plenamente
democrtico:
1.
2.
3.
4.
5.

Que cada miembro exprese su preferencia, o sea, que vote.

Que influya por igual cada preferencia, cada voto.
Que triunfe la opcin con mayor nmero de votos.
Que los individuos puedan insertar y elegir la opcin preferida.
Que todos los individuos posean la misma informacin sobre todas y cada una de las
alternativas propuestas.
6. Que las alternativas con mayor votacin desplacen a las otras.
7. Que se ejecuten las rdenes de los representantes designados o se lleven a cabo las acciones
elegidas.
8. Que todas las elecciones que se realicen cumplan con estas siete condiciones o que se
subordinen a ellas.
Dahl plantea que algunas de estas condiciones son posibles, pero otras son inalcanzables. Sin embargo
hay algunas sociedades que se encuentran ms cerca de la democracia que otras, es decir, algunas
sociedades donde las desigualdades polticas son enormes y otras en las que son menores.
La democracia es una cuestin de grado, de aproximacin, es decir, una sociedad se aproxima o
se aleja de la democracia pero nunca llega a la plenitud.

La poliarqua es el fin de la historia poltica de la sociedad, despus de ella no hay ninguna forma
de gobierno que pueda sustituirla ni el deseo de la sociedad para hacerlo.
Incrementalismo el marco institucional de una poliarqua permite que todos los cambios necesarios
en la sociedad se realicen gradualmente.

TRANSICIN A LA DEMOCRACIA
En las democracias desarrolladas, las inequidades sociales se fueron reduciendo durante el proceso de
democratizacin poltica.
Democracia
BOBBIO conjunto de reglas que facilitan y garantizan la ms extensa participacin de la mayora de
los ciudadanos, directa o indirectamente, en las decisiones que afectan a la sociedad.
DAHL la poliarqua es una democracia que enfatiza los procedimientos polticos mnimos de
convivencia democrtica. Ellos son el derecho al voto en condiciones de igualdad, elecciones libres, y la
existencia de alternativas para elegir.
Transicin
GRAMSCI lo viejo no termina de morir y lo nuevo no acaba de nacer.
Segn Espinal la transicin es un momento de mucha incertidumbre que afecta la calidad de la
democracia pero tambin de la vida institucional del pas y del desarrollo de la economa.
TRANSICIN: intervalo entre un rgimen poltico y otro. Tres consideraciones a tener en cuenta:
1. Una transicin hacia un rgimen democrtico comienza cuando los propios lderes autoritarios
empiezan a modificar sus propias reglas del juego en tanto proveen ms garantas de los derechos
polticos, individuales y grupales.
2. Durante el proceso de transicin las reglas de juego no estn bien definidas, sino que se encuentran en
un estado cambiante y de fluidez.
3. Se da una lucha ardua entre los actores polticos por redefinir reglas de juego que les beneficien en lo
inmediato y en el futuro.
Primero exista una situacin no democrtica (algn tipo de autoritarismo) y segundo, el proceso
de cambio se diriga hacia la inclusin de prcticas polticas e instituciones democrticas. Sin
embargo, una transicin democrtica no asegura la futura consolidacin democrtica.

LIBERALIZACIN:
Antes de la democratizacin se da un proceso de redefinicin y extensin de los derechos ciudadanos:
habeas corpus, libertad de expresin y de movimiento, derecho a la privacidad, etc.
Aunque es difcil determinar si todos estos derechos se respetan, se registran avances importantes
respecto al perodo autoritario.

Es un proceso dinmico y conflictivo: la tensin surge de las demandas planteadas y las concesiones
otorgadas.
Si no hay una regresin autoritaria, entonces se presenta la posibilidad de un proceso de
democratizacin.
LINZ identifica varios problemas recurrentes que en el pasado obstaculizaron la consolidacin de
nuevos
regmenes
democrticos:
1. La euforia inicial y las imgenes de apoyo amplio a la democracia dan la sensacin de que con
buena voluntad se pueden resolver los problemas acumulados en vez de captar la complejidad de los
problemas sociales.
2. Los lderes del nuevo rgimen democrtico han tenido tiempo de reflexionar sobre los
problemas de la sociedad y sus soluciones, pero no han confrontado la tarea de formularlos en
trminos precisos.
3. Las nuevas democracias son con frecuencia instituidas por coaliciones en las que incluso grupos
minoritarios, cuya fuerza es an desconocida, quieren ser escuchados.
4. El deseo de legislar sin los recursos necesarios para impulsar nuevas medidas, lo cual puede
tener repercusiones perturbadoras en la economa que motivan evasin de capital o reduccin en las
inversiones.

EL ESTADO MODERNO
El Estado moderno surge y se desarrolla en Europa entre los siglos XIII y XIX. Charles Tilly los
Estados tienen una existencia aproximada de 10.000 aos, luego se fueron ampliando y multiplicando por
todo el continente como producto del aumento del comercio, la actividad fabril y el aumento demogrfico.
Caractersticas de los Estados medievales:
(a)RELACIN INDIRECTA ENTRE EL MONARCA Y LA POBLACIN: existan intermediarios que
constituan un sector social y econmico de gran importancia (duques, archiduques, seores militares,
etc.), y eran quienes mantenan relacin directa con la poblacin. Relacin social estructurada los
monarcas obtenan de los intermediarios tributos y hombres para sus empresas militares y estos, a su
vez, amplia libertad para gobernar sin injerencias externas, es decir, que la ciudad y su hinterland (la
zona rural donde la ciudad mantena su influencia administrativa, fiscal y militar) funcionaban como
unidades polticas autnomas.
(b) POCA CONCENTRACIN DE FUNCIONES: se ocupaban fundamentalmente del aspecto militar,
fiscal y judicial; aspectos como la educacin, la salud, el bienestar social y dems funciones no figuraban
entre los objetivos del Estado. Ser a partir del siglo XIX que irn incorporndose entre sus obligaciones,
producto de las tensiones y los conflictos entre el Estado y los sectores sociales.
Caractersticas de los Estados modernos:
(a) PROGRESIVA CENTRALIZACIN DE PODER: control total de las relaciones sociales, econmicas y
polticas, no aceptado dentro de su territorio ningn otro poder que pueda disputarle esta primaca.
(b) CONCENTRACIN DE FUNCIONES EN MANOS DE UNA BUROCRACIA PROFESIONAL: opera en
base a cdigos y leyes estatuidas con anterioridad, elaboradas sobre criterios de racionalidad para la
administracin. Quienes llevan a cabo esta tarea son funcionarios que perciben un salario y posee la
idoneidad necesaria para dicha tarea.
(c) CRECIENTE PROCESO DE SECULARIZACIN: consiste en separar a la poltica y la administracin
de toda reminiscencia dogmtica o religiosa como fuente de su fundamentacin. Al dejar de lado a los

Estados cristiano, el poder y la poltica se van legitimando sobre sus propias bases, es decir, sobre la
racionalidad del individuo.

EL ESTADO MODERNO EST NTIMAMENTE LIGADO CON LA POLTICA Y, COMO ES PRODUCTO

DE UN DESARROLLO HISTRICO, EST SIEMPRE SUJETO A CAMBIOS.

LA POLTICA MODERNA
ARISTTELES relaciona a la poltica con la Polis griega y los asuntos de su administracin, es
decir, las actividades vinculadas a la vida en la ciudad.
EDAD MEDIA se presenta como un arte, una actividad vinculada al deber ser y al dogma, en una
visin muy restringida, de la que participaba solamente un grupo muy reducido.
NORBERT LECHNERla poltica moderna descansa en el clculo de lo posible, de las
posibilidades. El anlisis poltico se centra en el clculo de la necesidad, lo posible es lo factible
tcnicamente
La poltica comienza a percibirse cada vez ms como una ciencia que puede predecir, calcular, medir y
ejecutar, y para eso es necesario tener en claro las posibilidades.
La poltica, como herramienta y actividad humana al servicio de la transformacin social, es parte
constitutiva del proceso de secularizacin antes mencionado y de la constitucin de poder que lleva a la
construccin del Estado moderno.
WEBER la aspiracin a participar en el poder o a influir en la distribucin del poder entre los
distintos Estados o, dentro del un mismo Estado, entre los distintos grupos de hombres que lo
componen.

DEFINICIN DEL CONCEPTO DE ESTADO

GUILLERMO ODONELL es el componente especficamente poltico de la dominacin en una

sociedad territorialmente delimitada. La dominacin es la capacidad actual y potencial de imponer
regularmente la voluntad sobre otros, contra su resistencia si es necesario.
OSCAR OSZLAK es una relacin social, como la instancia poltica que articula un sistema de
dominacin social. Su manifestacin material es un conjunto interdependiente de instituciones que
conforman el aparato en el que se condensa el poder y los recursos de la dominacin poltica. Para llevar
a cabo sus objetivos y finalidades, los Estados poseen ATRIBUTOS DE ESTATIDAD:
1. Reconocimiento de la soberana estatal por parte de los otros Estados.
2. Capacidad de ejercer el monopolio de los medios legtimos de coercin.
3. Desarrollo de un sistema de administracin burocrtica profesional y autnoma de la sociedad civil,
especializado en las tareas de extraccin de recursos y asignacin eficiente de los mismos, compuesto
por funcionarios aptos e idneos.
4. Capacidad y decisin de generar en los habitantes un sentimiento de pertenencia y de crear los lazos
de solidaridad para responder slo a ese Estado.
Conformacin del Estado:
1. SOBERANA: el Estado posee control exclusivo sobre su territorio y la poblacin que lo habita.

2. TERRITORIO: porcin de tierra, espacio areo y martimo y las riquezas del subsuelo. Est
estrictamente delimitado y reconocido por los dems Estados.
3. POBLACIN: conjunto de personas que reside en el territorio estrictamente delimitado en un momento
particular.
4. APARATO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA BUROCRTICA: controla y gestiona las tareas
cotidianas de la poblacin como los impuestos, documentacin e identificacin de la poblacin,
educacin, salud, etc.
5. GOBIERNO: se constituye para la toma de decisiones trascendentales y es quien determina el rumbo
especfico. Segn Germn Bidart Campos el gobierno representa al Estado y acta en su nombre.

SISTEMA POLTICO, RGIMEN POLTICO Y SOCIEDAD CIVIL

1.Sistema poltico: cuando se habla de sistema poltico, se habla del Estado en relacin con las dems
instituciones sociales, adems de la totalidad de prcticas y procesos polticos que se llevan adelante por
parte de los actores implicados en la toma de decisiones.
PORTANTIERO conjunto de instituciones y procesos polticos gubernamentales y no
gubernamentales, desempeados por actores sociales con cierta capacidad de poder. Su carcter de
sistema proviene de la interdependencia relativa de sus elementos y de la existencia de zonas de frontera
que limitan al sistema en relacin con otros. Todo sistema poltico incluye interacciones entre gobernantes
y gobernados en el interior de una cultura poltica determinada.
2. Rgimen poltico: formado por los partidos polticos, leyes electorales, los sistemas de contabilizacin
de votos, y la FORMA DE GOBIERNO, entre otros. Las formas de gobierno obedecen a la conveniencia
poltica e histrica de cada organizacin social. Entre las formas de gobierno ms conocidas se
encuentran el presidencialismo (Argentina, Brasil, Chile, etc.) y parlamentarismo (Europa).
GERMN BIDART CAMPOS el Estado es un ente poltico organizado en forma de rgimen poltico
y, si entre sus elementos hay uno, el gobierno, que importa una estructura de rganos que ejercen las
funciones de poder, las formas de gobierno sern nicamente las formas de organizacin del elemento
gobierno.
Cambios de Rgimen poltico en la historia argentina
1916 asume Hiplito Yrigoyen y se pasa de un rgimen poltico restringido y fraudulento (Repblica
Conservadora) a otro con elecciones libres, secretas y obligatorias. Se cambi el sistema poltico,
modificando las fronteras entre la sociedad civil y el Estado. La forma de gobierno no fue alterada, es
decir que se continu con el presidencialismo.
A partir de 1930 sucesivos golpes de Estado clausura sistemtica del rgimen poltico y las formas
de gobierno, y modificacin de las fronteras entre el Estado y la sociedad civil por parte de los poderes
militares se establecen Estados autoritarios (golpes de Estado de 1930, 1943 y 1966) e incluso
totalitarios (ltima dictadura militar de 1976) con un rgimen basado en el terror, la represin y la
desaparicin de personas.
1983 recuperacin de la democracia con la asuncin de Ral Alfonsn y plena vigencia del Estado
de derecho derechos y garantas amparados en la Constitucin Nacional.
Modificaciones al rgimen poltico en la Reforma Constitucional de 1994:
Creacin de la figura del Jefe de Gabinete.

Eliminacin de los colegios electorales por un sistema de distrito nico.

Inclusin de un tercer senador por provincia.
Implementacin del sistema de ballotage o segunda vuelta electoral.
Reduccin del perodo de gobierno del presidente de 6 a 4 aos.
Clausula de reeleccin presidencial.
3. Sociedad civil: incluye a todos los actores econmicos y sociales, desde los medios de comunicacin,
la Iglesia, instituciones privadas y civiles hasta las instituciones del Estado (burocracia civil, fuerzas
armadas y fuerzas de seguridad).
PORTANTIERIO es el cuadro de clivajes sociales que pueden dar lugar a un primer nivel asociativo
a partir de la solidaridad de intereses.

PRINCIPALES CORRIENTES DE PENSAMIENTO EN TORNO AL ESTADO

1. Max Weber: uno de los factores que toma Weber en cuenta para analizar el Estado moderno es el
capitalismo un fenmeno moderno; el factor que lo produjo es la empresa racional permanente, la
contabilidad racional, la tecnologa racional y el derecho racional, pero ninguna de estas causas en forma
aislada.
Estado: aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio reclama con xito para s el
monopolio de la violencia fsica legtima. Esta violencia no es el medio normal ni el nico medio de
que el Estado se vale, pero s es su medio especfico. A todas las dems asociaciones e individuos slo
se les concede el derecho a la violencia fsica en la medida que el Estado lo permite. Es una relacin de
dominacin que para subsistir necesita que los dominados acaten la autoridad que pretenden tener
quienes en ese momento dominan.
PODER: el poder que ostenta el Estado es superior al poder de todos los individuos e instituciones dentro
de un territorio dado. Esto le otorga existencia poltica.

La LEGITIMIDAD es efectiva slo cuando quien obedece la norma, la ley, lo hace entendiendo que
sta es parte de su convencimiento y de su accin.
Tipos ideales de formas legtimas de dominacin:
DOMINACIN TRADICIONAL: se basa en la creencia en la santidad de los ordenamientos y los
poderes seoriales existentes desde siempre aqu juega un rol muy importante el conocimiento
personal entre el seor y los sbditos, ejerciendo una dominacin del tipo patriarcal.
DOMINACIN CARISMTICA: hay un contacto personal entre el lder y sus seguidores. La naturaleza
de esta dominacin se da por las dotes extraordinarias de mando que posee el caudillo esta
autoridad se basa en la creencia de las virtudes sobrenaturales de los lderes.
DOMINACIN RACIONAL LEGAL: corresponde al Estado moderno y est basada en la virtud del
estatuto descansa en la ley que es impersonal (porque no hay persona que disponga segn su
voluntad) y racional (surge como consecuencia de un saber especializado).

ERNESTO BOBBIO slo un poder legtimo est llamado a perdurar, y slo un poder duradero y
constante puede constituir un Estado.

2. Karl Marx y Friedrich Engels: su obra es contempornea al surgimiento de la Revolucin Industrial y

al desarrollo del liberalismo; su pensamiento se inserta dentro de ese marco econmico social y en ese
clima ideolgico.
Segn Marx:
(1) El Estado es un instrumento al servicio de la burguesa para la explotacin de la clase trabajadora
es un ESTADO CLASISTA.
(2) La poltica burguesa es ineficaz para la emancipacin del proletariado, por cuando ella oculta las
verdaderas condiciones de explotacin a la que es sometido por parte de la burguesa.
(3) El cambio social provendr nicamente de la organizacin autogestionada del proletariado, que
liderar a las otras formaciones econmico sociales y tomar el Estado, por medio de la fuerza, para
proceder posteriormente a su destruccin definitiva.
Relacin del Estado y
la sociedad 2 ESFERAS ESTRUCTURA ECONMICA: la esfera de la produccin, que son las
actividades econmicas, o sea, la sociedad civil.
SUPERESTRUCTURA es lo que se conoce como sociedad poltica o
Estado: su finalidad es velar o garantizar la seguridad y la reproduccin
del sistema capitalista; si bien las formas burguesas guardan las
apariencias de imparcialidad y neutralidad, Marx las considera una
extensin de la dominacin burguesa sobre los sectores sociales
explotados.
El capitalismo genera CLASES SOCIALES

BURGUESA

PROLETARIADO

Clase dominante

Clase explotada

Clase en s

Clase para s

3.EduardBernstein:

1873 crisis del capitalismo que, lejos de significar el inicio de su ocaso, provoc su reconstitucin

nueva corriente revisionista del marxismo el Estado pasa de ser clasista a ser un elemento
neutral.
BERNSTEIN el Estado es una forma de convivencia y un rgano de gobierno, cuyo contenido
social hace variar su carcter poltico-social. En la prctica, bajo la influencia de las luchas del movimiento
obrero, ha aparecido otra valoracin del Estado en los partidos socialdemcratas. Ah, ha ganado terreno

la idea de un Estado popular, que no sea herramienta de las clases altas, sino cuyo carcter est dado
por la gran mayora popular, en virtud del sufragio general e igualitario.

4. Vladimir Illich Ulianov (Lenin):

Alternativa electoral de los
partidos socialdemcratas

Revisionismo
Divisn del
Marxismo

Avance del Movimiento Obrero

al interior del Estado

Corriente Ortodoxa
Generacin Revolucionaria
de 1905.

EL ESTADO DEBE
SER DESTRUIDO

LENINfuncin del Estado represiva, integrada por las fuerzas de seguridad y la burocracia clasista,
que debe ser destruida cuando los revolucionarios tomen el poder. Este elemento poltico represivo
convive con un elemento tcnico (neutral) que debe ser ocupado por el proletariado y ponerlo a
funcionar para la transformacin socialista de la sociedad.

5. Antonio Gramsci:
SISTEMA OCCIDENTAL DE DOMINACIN: el Estado slo era una trinchera avanzada tras la cual haba
un poderoso sistema de fortalezas que se situaban en la sociedad civil a travs de toda una serie de
instituciones privadas, partes fundamentales del sistema de dominacin burguesa Gramsci ubica este
sistema despus de 1870 el Estado comienza a penetrar en la sociedad civil y las masas se
organizan en grandes partidos y sindicatos, se forman nuevas instituciones que median la relacin entre
las masas y el Estado gobierno.

ESTRATEGIA REVOLUCIONARIA estar en relacin directa con la realidad poltica, econmica y

social dar batalla en el seno de la sociedad civil mediante la construccin de una trama discursiva
poltico-social propia; el grupo revolucionario debe liderar los sectores sociales con los que es afn antes
de conquistar el poder y luego se convierte en dominante sobre toda la sociedad, incluidos los grupos
enemigos, y a su vez contina siendo dirigente de los sectores aliados y afines ESTADO AMPLIADO:
la interrelacin del Estado y la sociedad civil, conformando una totalidad compleja en donde se genera la
hegemona poltica.
HEGEMONA: la hegemona es direccin poltica y direccin cultural el Estado tiene la doble funcin
de coercin y de consenso, esta ltima compartida con la sociedad civil y su entramado de instituciones
privadas, que aportan a la dominacin y a la produccin ideolgica.

ESTADO es el lugar donde se estructuran las relaciones sociales entre dominantes y dominados;
pero el anlisis del mismo trasciende a la institucin y sus leyes; para captar toda la complejidad que
encierra esta relacin en dominantes y dominatos es necesario detenerse en el papel de los intelectuales

y su relacin con las instituciones en el seno de la sociedad civil, entre ellas el nuevo partido poltico de
masas.

6. Concepcin fascista del Estado

El FASCISMO fue un movimiento poltico surgido en las primeras dcadas del siglo XX,
desarrollndose plenamente en Italia Benito Mussolini, fundador del Partido Fascista en 1919 Se
opone con igual fuerza tanto a la democracia liberal como al
socialismo y al comunismo.
Es una faceta autoritaria del Estado capitalista.

Busca sus fuentes de legitimidad en una poltica expansionista y

recurriendo al peso de las tradiciones (reales o ficticias) con un
pasado glorioso al que se lo puede reivindicar.

FASCISMO NAZISMO contemporneo al fascismo en Alemania rgimen totalitario que

basaba su legitimidad en las teoras de superioridad racial y biolgica, fue profundamente xenfobo e
implement una poltica sistemtica de exterminio unida a la eugenesia (experimentos para el
mejoramiento de la raza humana).

EDDA SACCOMANI el fascismo es un sistema de dominacin autoritario caracterizado por:

-Monopolio de la representacin poltica por parte de un partido nico y de masas organizado
jerrquicamente.
-Ideologa fundamentada en el culto al jefe, la exaltacin de la colectividad nacional y el desprecio de los
valores del individualismo liberal.
-Confrontacin ante el comunismo y el socialismo.

MUSSOLINI el Estado es la encarnacin jurdica de la Nacin.

7. Charles Maurras:
Destaca y reivindica posiciones extremas relacionadas con la violencia poltica, el exterminio y el terror

critica al orden social y estatal basado en la tolerancia poltica y religiosa, la diversidad y la libertad de
expresin, causantes de los desrdenes sociales ORDEN SOCIAL: La desigualdad es un hecho,
queremos que se lo reconozca como hecho vital, como hecho fue del cual no existe vida posible.
Queremos que este pas renuncie a la obsesin, a la idea fija, judeoprotestante, suiza, de la igualdad
considerada como bien absoluto.

ESTADO debe encarnar un orden poltico jerarquizado y encuadrar a la poblacin dentro de dicho
orden a travs de un lder fuerte, impidiendo la integracin dentro de su territorio del diferente en materia
de raza, poltica o religin ESTADO MNIMO: guiado por la autoridad monrquica, organizado en base
a corporaciones religiosas, militares, profesionales; el ideal de la autoridad debe estar refrendado en un
poder descendente.

TIPOS DE ESTADO

1. ESTADO ABSOLUTISTA
Se desarrolla entre los siglos XVI y XVIII utilizacin y concepcin absoluta del poder por parte de los
monarcas en Europa.
ESTADO ABSOLUTISTA TIRANA
Caractersticas:
Concentracin de poder con respecto a los reinos menores y su consecuente delimitacin geogrfica.
PROFANO separa lo religioso de lo poltico.
Teora econmica MERCANTILISMO: la riqueza de una nacin estaba basada en la acumulacin
de oro y plata opera sobre la base de un territorio delimitado y en base a una decisin poltica
unvoca, es decir, un Estado soberano.

2. ESTADO LIBERAL
Europa entre mediados del siglo XVII y XVIII Inglaterra, Revolucin Gloriosa de 1688 se
abandonan los postulados del Estado absolutista.
Postulados bsicos:
Defensa y reivindicacin del individuo en contraposicin a una sociedad por estamental y corporativa
(caracterstica de la Edad Media).
Defensa de la libertad en todos sus mbitos (econmico, poltico, religioso, etc.)
Defensa de la propiedad privada, como fundamento del desarrollo econmico y poltico.
Divisin de poderes, garantizando de esta manera una distribucin del poder y evitando los poderes
absolutos.
Importancia de la ley y del constitucionalismo como medio para evitar la arbitrariedad del poder la
ley no es un producto de la divinidad sino que es un producto del debate y del consenso entre los
hombres.
Fundamentacin del corpus ideolgico en la racionalidad del individuo y en el creciente proceso de
secularizacin social.
Economa orden natural sin mayor intervencin de los hombres para alcanzar ciertos niveles de
opulencia y bienestar mientras menores sean los controles, mejor funcionar el mercado.
La ambicin por lograr una transformacin social de la sociedad.
ESTADO MNIMO funciones bsicas para el funcionamiento social (paz, seguridad y armona),
administracin de la justicia, defensa de los lmites geogrficos deja en manos del mercado y de la
sociedad civil las tareas de generacin y distribucin de la riqueza.

Burguesa siglos XVI y XVIII protagonista principal paralelamente al liberalismo y al Estado

moderno, fruto del aumento del comercio internacional y de la produccin, proceso que experiment
Europa.

Capitalismo industrial y sociedad de masas replanteamiento de algunos postulados liberales

comenzaron a brindar otros servicios como salud, educacin, intervencin en los conflictos capital-trabajo,
etc., sin dejar de lado la defensa de la propiedad privada y la libertad de empresa.

3. ESTADO DE BIENESTAR
Europa occidental con posteridad a la 2 Guerra Mundial apogeo en las dcadas de 1950 y 1960;
progresivo agotamiento en la dcada de 1970.
Inspirado en la obra de John M. Keynes Estado de Bienestar keynesiano.
CONTEXTO: este tipo de Estado tiene una relacin directa con el desarrollo del capitalismo industrial

amplia base de trabajadores asalariados y alta tasa de sindicalizacin.

OBJETIVO: mantener altos niveles de ocupacin, cercanos al pleno empleo y con un alto poder
adquisitivo de la poblacin para mantener altos niveles de productividad condiciones indispensables
para una eficaz poltica redistributiva.
CARACTERSTICAS:
Prestacin social universal ciudadana social satisfaccin de las necesidades bsicas del
individuo en lo que hace a salud, educacin, servicio social, empleo, etc.
Esta prestacin no es entendida en trminos de beneficencia, sino, en trminos de derecho
poltico el Estado de Bienestar tiene como objetivo lograr una conciliacin de clases.

Alto porcentaje de PNB (Producto Nacional Bruto) destinado a gastos sociales surgen de la
implementacin de un sistema fiscal que grava las tasas de rentabilidad de las empresas, del sector
financiero y de los sectores acomodados de la sociedad, logrando un eficaz proceso de redistribucin de
riqueza.
Economa mixta fuerte componente estatal en el manejo de la economa las decisiones
econmicas estn tamizadas por decisiones polticas, las cuales surgen del consenso y la deliberacin
entre los distintos sectores sociales y econmicos implicados en el marco de un capitalismo nacional
capital-trabajo-Estado.
4. ESTADO NEOLIBERAL
ORIGEN: crisis del Estado de Bienestar como consecuencia de la Crisis del Petrleo de 1972 (entre
otras causas) la globalizacin se vio fortalecida por la cada de la URSS a fines de la dcada de 1980
y fue erosionando la capacidad de los Estados nacionales para controlar y regular sus polticas
econmicas proceso de reestructuracin societal.
Polticas reformistas del Estado Neoliberal
Las decisiones econmicas se trasladan hacia la esfera del mercado estrategias referidas al
desarrollo, inversin, capacitacin, distribucin y acumulacin quedan en manos de las corporaciones
econmicas.
Desregulacin econmica ahorrar costos y alivianar el proceso productivo de las empresas para
permitirles competir en el mercado internacional.
Privatizacin de empresas pblicas para permitir su nuevo proceso de capitalizacin y que el
Estado se desentienda de su gestin directa.

Apertura a la economa nacional al mercado internacional en lo referente a bienes, servicios y

capitales capital extranjero a manera de radicacin de empresas, compra de empresas pblicas,
prstamos para polticas de subsidios o despidos masivos y capital para la especulacin financiera.
Eliminacin de controles y restricciones a la actividad financiera promover la radicacin de
capitales extranjeros.
Achicamiento del gasto pblico lograr superavit fiscal como muestra de la salud de la
economa.
Creciente proceso de flexibilizacin laboral, tendiente a minimizar los costos que implica la
contratacin de nuevos trabajadores.
Descentralizacin de funciones del Estado nacional funciones como salud o educacin pasan a
manos de las provincias planificacin, infraestructuras y sueldos.
POLTICOS MS REPRESENTATIVOS Margaret Thatcher, Ronald Reagan, Carlos Salinas de
Gortari, Alberto Fujimori y Carlos Menem, entre otros.
DICTADURA
Forma de gobierno en la cual la autoridad se concentra en un individuo, organismo o institucin que,
invocando un inters pblico, excluye o elimina la divisin de poderes del Estado restriccin o
supresin de las libertades de expresin, reunin y asociacin.
Suele venir impuesta mediante golpes de Estado militares en situaciones de crisis econmicas o
polticas, respaldados por sectores civiles ideologa concreta, con aspiraciones hegemnicas y
programas autoritarios.
Asia, frica y Amrica Latina dictaduras militares durante el siglo xx que utilizaron el
anticomunismo como excusa para implantar sus regmenes, reprimir al movimiento sindical y destruir por
medio del terror institucional a las organizaciones democrticas.
DICTADURA DEL PROLETARIADO EN LA TEORA MARXISTA-LENINISTA se refiere a la forma
de gobierno que la clase trabajadora implantara una vez derrocado el sistema capitalista como fase
previa al advenimiento de la sociedad comunista, para consolidar y desarrollar el proceso revolucionario
socialista.
TERRORISMO DE ESTADO
Uso sistemtico por parte del gobierno de un Estado, de amenazas y represalias, con el fin de imponer
obediencia y una colaboracin activa a la poblacin.
Es considerado ilegal incluso dentro de su propia legislacin.
Las formas ms desarrolladas de terrorismo de Estado han sido los sistemas empleados en el siglo XX
bajo el fascismo y el comunismo.
Monopolio de los medios de comunicacin y un aparato de polica secreta y de campos de
concentracin para disciplinar y exterminar a los adversarios y disidentes.
Los lderes opositores eran aislados, encarcelados, exiliados o asesinados. Esta prctica se extenda
hasta el extranjero, mediante el uso de organizaciones nacionales de seguridad e informacin, atacando a
enemigos que pertenecan a la poblacin en el exilio, por ejemplo el asesinato de Len Trotsky en Mxico
a manos de agentes estalinistas.
DEMOCRACIA DELEGATIVA
(Guillermo ODonnell)

Algunas tipologas definen a las democracias actuales como REPRESENTATIVAS (DR) pases
donde la democracia se ha instalado recientemente, como Argentina, Brasil, Per, Bolivia, Filipinas, Corea
y muchos pases poscomunistas.
GUILLERMO ODONNELL las denomina DEMOCRACIA DELEGATIVA (DD) son democracias
no consolidadas (es decir no institucionalizadas) debido a la profunda crisis social y econmica que la
mayora de estos gobiernos heredaron de sus predecesores autoritarios.
SEGUNDA TRANSICIN: entre el gobierno elegido democrticamente y un rgimen democrtico
institucionalizado y consolidado nada garantiza que se lleve a cabo Las DDs pueden retroceder a
un gobierno autoritario, o se pueden atascar en una situacin de ineficacia e incertidumbre.
Su xito se basa en la construccin de un conjunto de instituciones democrticas que se conviertan en
puntos de decisin importantes del flujo del poder poltico en pases como Espaa, Portugal, Uruguay
y Chile, ha facilitado el manejo de los problemas sociales y econmicos heredados del rgimen
autoritario.
DDs NO EXITOSAS: pases como Argentina, Brasil, Ecuador o Bolivia no han alcanzado un progreso
institucional ni una considerable eficacia gubernamental para abordar sus respectivas crisis sociales y
econmicos.
PREMISA el presidente tendr el derecho a gobernar como lo considere apropiado, restringido
slo por la realidad de las relaciones de poder existentes y por un perodo en funciones limitado
constitucionalmente.
La DD NO es ajena a la tradicin democrtica es ms democrtica, pero menos liberal que la DR

la entidad de mayora se crea para respaldar el mito de la delegacin legtima.

La DD es individualista los votantes eligen, independientemente de sus identidades y afiliaciones,
al individuo ms apropiado para hacerse cargo del pas.
ELECCIONES: acontecimiento emocional en donde hay mucho en juego los candidatos compiten
para gobernar sin ninguna restriccin salvo las que imponen las propias relaciones de poder luego de
la eleccin, los votantes (quienes delegan) deben convertirse en una audiencia pasiva que vitoree lo que
el presidente haga.
PRESIDENTE DELEGATIVO
Considerado como la encarnacin del pas, principal custodio e intrprete de sus intereses figura
paternal a quien le corresponde encargarse de toda la nacin.
Junto con su movimiento (su base poltica) se presentan como organismos vivos el presidente y
sus asesores ms cercanos son el alfa y el omega de la poltica
Designa tcnicos para la resolucin de algunos de los problemas del pas, especialmente econmicos

deben ser defendidos polticamente por el presidente en contra de la mltiple resistencia de la

sociedad.
Se asla de la mayora de las instituciones polticas e intereses organizados, y asume en forma
exclusiva la responsabilidad por los xitos y fracasos de sus polticas.
Esta concepcin organicista y tecnocrtica estaba presente en los regmenes burocrtico-autoritarios
recientes y en los comunistas DIFERENCIA En las DDs, los partidos, el congreso, la prensa y las
asociaciones de trabajadores y capitalistas usualmente son libres de expresar sus crticas y en
ocasiones la Justicia bloquea las polticas inconstitucionales.
El partido o la coalicin del presidente se desespera por su prdida de popularidad, y le deniega el
apoyo parlamentario aumenta el aislamiento poltico del presidente, sus dificultades para formar una

coalicin legislativa estable, y su propensin a pasar por alto, ignorar o corromper al congreso y a otras
instituciones.
RENDICIN DE CUENTAS
La representacin trae consigo la rendicin de cuentas a instituciones como la justicia y el poder
legislativo.
Rendicin Horizontal: caracterstica de la DR, es extremadamente dbil, o no existe, en las DDs
es vista por los presidentes delegativos como traba innecesaria a su misin, y estos llevan enrgicos
esfuerzos por obstaculizarla.
Rendicin Vertical: los funcionarios elegidos sean responsables frente al electorado, a travs de una
red de poderes relativamente autnomos (es decir otras instituciones) que pueden cuestionar y castigar

existe tanto en la DD como en la DR.

RECUPERACIN DEMOCRTICA EN EUROPA DE LA POSGUERRA
Tras la destruccin causada por la guerra, las expectativas econmicas de la gente eran
probablemente muy moderadas.
PLAN MARSHALL enormes inyecciones de capital principalmente, pero no en forma exclusiva
produjo tambin la condonacin de la deuda externa a Alemania. Las ex potencias del Eje muy pronto
alcanzaron una acelerada tasa de crecimiento econmico consolidacin de la democracia y
estabilidad poltica en Alemania el partido gobernante se mantuvo en el poder por 20 aos y, por su
parte, en Italia y Japn lo hicieron por durante casi medio siglo.
RECUPERACIN DEMOCRTICA EN SUDAMRICA EN LA DCADA DE 1980
Argentina, Brasil, Chile, Uruguay, etc. heredaron serias dificultades socioeconmicas de los
regmenes autoritarios precedentes inflacin muy elevada, estancamiento econmico, grave crisis
financiera del Estado, una enorme deuda pblica externa e interna, aumento de la desigualdad y un
profundo deterioro de las polticas y prestaciones sociales.
Argentina y Brasil aplicaron paquetes de estabilizacin econmica Plan Austral y Plan Cruzado

no solo no resolvieron ninguno de los problemas heredados sino que los empeoraron.
URUGUAY el presidente Sanguinetti adopt polticas econmicas incrementales, que en su
mayora se negociaron con el Congreso la tasa de inflacin anual disminuy de tres a dos dgitos,
mientras el PNB, la inversin y los salarios reales registraron aumentos graduales.
El Congreso uruguayo comenz a funcionar eficazmente tan pronto como se restaur la democracia

poder legislativo fuertemente institucionalizado y una serie de restricciones constitucionales

las polticas econmicas de Sanguinetti estaban condenadas a ser incrementales y a verse limitadas
a objetivos modestos.
Si las polticas econmicas de las DDs son reconocidas como exitosas, los presidentes delegativos
fomentan reformas constitucionales que permitan su reeleccin en contraste, esta maniobra era
imposible en Uruguay o en Chile por ms que sus presidentes hubieran deseado continuar en el poder
DIFERENCIA CRUCAL ENTRE LA DR Y LA DD.
EN SNSTESIS: el fortalecimiento y legitimacin de estas prcticas e instituciones toma tiempo
abordar de manera eficaz la crisis econmica y social requerira que tales instituciones ya estuvieran
funcionando la propia crisis obstaculiz seriamente la tarea de institucionalizacin.

CRISIS DEL MANDATO DELEGATIVO

Fracaso de los primero paquetes desconfianza respecto de la poltica, los polticos y el gobierno.
En las DDs de Sudamrica, los presidentes ganaron elecciones mediante promesas de polticas
econmicas expansionistas una vez en el poder terminaron aplicando severos paquetes de
estabilizacin no contribuye a promover la confianza pblica, mxime si el efecto inmediato deprime
an ms el estndar de vida de gran parte de la poblacin.
En las DDs las decisiones se toman de modo frentico mediante el DECRETISMO en la medida
en que los fracasos se acumulan, el pas debe tolerar a un presidente ampliamente vilipendiado, que
debe resistir hasta el fin de su perodo en el pasado, la consecuencia natural en Amrica Latina habra
sido un golpe de Estado.
Las DDs, debido a su estabilidad institucional y a los patrones errticos de elaboracin de polticas,
son ms propensas a la interrupcin constitucional que las DR en este momento, y por razones
ligadas al contexto internacional, las DDs exhiben una capacidad de resistencia bastante notable.

NUEVOS REGMENES POPULISTAS EN AMRICA LATINA

(Flavia Freidenberg)

Hugo Chvez (Venezuela), Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador) ganaron con amplio
margen las elecciones presidenciales, apelando a ciudadanos desencantados con las polticas
econmicas neoliberales y proclamando un claro intento de refundar la Repblica.
CARACTERSTICAS: se erigen como alternativa frente a los partidos tradicionales (que no pudieron
interpretar las demandas de cambio) y consiguen articular una coalicin plural de sectores sociales que
les otorga legitimidad y la posibilidad de poner en marcha proyectos de cambio, sobre la base de una
democracia de mayoras.
Estilo de liderazgo populista: relacin directa y paternalista entre lder-seguidor, sin mediaciones
organizativas o institucionales, que habla en nombre del pueblo y potencia su oposicin a los otros
los seguidores estn convencidos de las cualidades extraordinarias del lder.
MOVILIZACIN POPULAR: estos lderes sacan a la gente a la calle como hecho que democratiza
la democracia y creando expectativas respecto a que esos actos redimen sus derechos lgica
discursiva de dicotomizacin del espacio entre el pueblo (eje central de la movilizacin) y los otros.
RETRICA DE RUPTURA con el orden social y la confrontacin contra un enemigo externo (Estados
Unidos, el imperialismo), la oligarqua y los partidos tradicionales.
xito basado en la capacidad de articular coaliciones que los identifican como los salvadores, que les
protegen y confan en su bondad y su capacidad de transformacin del orden existente, cumpliendo los
deseos populares.
EVO MORALES sostiene el vnculo lder-bases en la negociacin constante y en la exigencia de
rendicin de cuentas las organizaciones campesinas, indgenas y sindicales negocian su apoyo y se
mantienen con una fuerte autonoma, manifestando su lealtad en cuestiones puntuales algunas veces y
exigiendo explicaciones en otras. EJEMPLO: las movilizaciones contra el incremento del precio de la
gasolina en diciembre de 2010 y la subsiguiente rectificacin por parte del gobierno.
FREIDENBERG estos lderes se han relacionado de manera ambivalente con la
democracia por dos razones:

1. Chvez, Morales y Correa emplearon las elecciones como un instrumento plebiscitario y legitimaron
sus proyectos en las urnas en varias ocasiones, empleando una aceitada maquinaria electoral, recursos
del Estado y redes clientelares.
2. Fueron responsables de mltiples ataques a las instituciones democrticas, ejercicio arbitrario del
poder, personalizacin de la poltica y de buscar cambiar las reglas de juego, incluso luego de haberlas
modificado a travs de Asambleas Constituyentes.
Son un ejemplo de DD el procedimiento de designacin del Poder Judicial por Chvez, la
aprobacin de las Leyes Habilitantes y la declaracin del Estado de Excepcin para restringir las
garantas ciudadanas.
Profundizan la democracia en el sentido de que hay sectores populares, intelectuales y nuevas lites
que perciben que esta manera de hacer poltica permite la incorporacin de la gente comn a las
instituciones, la considera parte constitutiva de la democracia y defiende una concepcin de sta mucho
ms amplia que la liberal.