Aplicacin de la Ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo y su Reglamento
Ley N 29783 D.S. N 005-2012-TR

Gerencia de Prevencin de Riesgos Laborales Soporte Normativo

Marco normativo de SST

Marco normativo de la SST Enfoque de cumplimiento

NORMAS
NACIONALES

Ley N 29783 Ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo
DS N 005-2012-TR Reglamento de Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo

NORMAS
SECTORIALES
Ejemplos:

Minera
Hidrocarburos
Electricidad

NORMAS
SUPRANACIONALES

Convenios Internacionales
Directrices y Recomendaciones OIT
Decisiones CAN

LEY N 29783 Y SU REGLAMENTO (D.S. N 005-2012-TR):

Derechos de
los
trabajadores

Obligaciones
del empleador
EVALUACIN

ORGANIZACIN

Supervisin,
investigacin,
auditora, mejora
continua

Poltica, RISST,
Registros, Servicio
de SST, Comit

SG
IMPLEMENTACIN

PLANIFICACIN

$$$$, funciones,
competencias,
participacin

Lnea base, IPER,

mapa de riesgo,
programa anual

NORMAS SECTORIALES DE SST:

Norma Tcnica
de edificacin G.
050

Reglamento de
seguridad y salud
ocupacional
minera (D.S. N
055-2010-EM)

Medidas de
seguridad para
las
embarcaciones
(RD N 23693/DGC)

Deben cumplir Ley N 29783 y su Reglamento

Reglamento de
SST de las
actividades
elctricas (RM N
161-2007/MEM)

NORMAS SECTORIALES:

Reglamento de
seguridad para las
actividades de
hidrocarburos
(D.S. N 043-2007EM)

Reglamento de
seguridad
industrial (D.S. N
42-F Ao 1964)

Ley de SST de los

estibadores
terrestres y
transportistas
manuales (Ley
29088 +
Reglamento)

Deben cumplir Ley N 29783 y su Reglamento

Reglamento de
seguridad
radiolgica (D.S.
N 009-97-EM)

NORMAS INTERNACIONALES: La OIT y la CAN

OIT
Convenio N 155 Convenio
sobre SST
Convenio N 161 Convenio
sobre los servicios de salud
en el trabajo
Convenio N 187 Convenio
sobre el marco
promocional para la SST

CAN
Decisin N 584
Instrumento Andino de
SST
Resolucin N 957
Reglamento del
Instrumento Andino de
SST

Salud e Higiene Ocupacional

SALUD OCUPACIONAL
Rama de la salud pblica que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de
bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo dao
a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo
al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
(Reglamento de la Ley de SST)

Es una actividad multidisciplinaria dirigida a promover y proteger la salud de los trabajadores

mediante la prevencin y el control de enfermedades y accidentes y la eliminacin de los factores
y condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el trabajo. Adems procura generar
y promover el trabajo seguro y sano, as como buenos ambientes y organizaciones de trabajo
realzando el bienestar fsico, mental y social de los trabajadores y respaldar el perfeccionamiento
y el mantenimiento de su capacidad de trabajo.
(Organizacin Mundial de la Salud OMS)

La salud laboral se preocupa de la bsqueda del mximo bienestar posible en el trabajo, tanto en
la realizacin del trabajo como en las consecuencias de ste, en todos los planos, fsico, mental y
social.
(Organizacin Internacional de Trabajo OIT)

R.M. 312 2011 / MINSA: Vigilancia de la salud

Proceso de recoleccin de informacin y anlisis sistemtico que abarca todas las evaluaciones
necesarias para proteger la salud de los trabajadores. Debe estar a cargo del mdico ocupacional.
OBJETIVOS:
1. Detectar problemas de salud relacionadas con el trabajo

2. Controlar factores de riesgos

3. Prevenir daos a la salud del trabajador.

EVALUACIONES DEL ESTADO DE SALUD DE LOS

TRABAJADORES

Evaluaciones mdicas
Anlisis de ocurrencia de accidentes de
trabajo, enfermedades relacionadas al
trabajo y de los estados pre patognicos en
un determinado periodo de tiempo

EVALUACIONES DE LOS FACTORES DE RIESGO

Evaluaciones cualitativas de los agentes o

factores de riesgo.
Evaluaciones cuantitativas (agentes o
factores en los que se precise medir
intensidades, concentraciones o nivel de
presencia).
Evaluaciones
especificas
psicosociales y disergonmicos).

(riesgos

MDICO OCUPACIONAL
NOTIFICAR

ATENDER

AT y EP
TASAS DE
AT Y EP

REGISTRO

METODOLOGIA Y
TECNICA PARA
EVALUACIONES SEGN
TIPO DE EXPOSICION

PRE

MEDICO
OCUPACIONAL

PROGRAMA
ANUAL

PERIDICO

APTITUD
PARA EL
PUESTO

APTO

NO APTO

EMOS
RETIRO

RESTRICC.

COMPLEME
NTARIOS

HIGIENE OCUPACIONAL

Disciplina encargada de identificar, evaluar y controlar los contaminantes de origen

laboral.
Reconocimiento

Evaluacin

Agentes
Ambientales

Control
Se centra en los contaminantes fsicos y qumicos, mientras que los contaminantes
biolgicos entraran en el campo de la medicina (vigilancia mdica).

Fsicos
Qumicos
Biolgicos

: Ruido, vibraciones, temperaturas, iluminacin, radiaciones

: Aerosol (polvo, niebla, humo), gas, vapor
: Bacterias, virus, hongos

HIGIENE OCUPACIONAL

Intervencin

Identificacin

Valoracin

Medicin

Aspectos legales de la SST

Responsabilidad administrativa
Responsabilidad civil
Responsabilidad penal

SUSTENTO DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL

CAPTULO III
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Artculo 26. Liderazgo del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es
responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y
compromiso de estas actividades en la organizacin.

El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al

personal encargado del desarrollo, aplicacin y resultados del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quien
rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad
competente; ello no lo exime de su deber de prevencin y, de ser el
caso, de resarcimiento.

1. RESPONSABILIDAD ADMNISTRATIVA

MTPE
SUNAFIL
Se inicia
proceso
administrativo

Se realiza
Inspeccin

Se detectan
infracciones
en SST

Costo asumido
directamente
por empleador

Infracciones
leves, graves y
muy graves

Multas desde
S/ 183 hasta
S/ 109,000

TABLA DE GRADUACIN DE MULTAS

N de trabajadores afectados
INFRACCIN BASE UIT 1-10 Trab 11-20 Trab 21-50 Trab 51-80 Trab 81-110 Trab 111-140 Trab 141 +
Leves
1-5
5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Graves
6-10 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Muy Graves 11-20 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%

CONSIDERACIONES GENERALES

Tope de multas: Faltas leves 50 UIT. Faltas graves

100 UIT. Faltas muy graves 200 UIT.
Multa mxima por total 300 UIT.

Criterios: Peligrosidad de la actividad, generacin de

dao, conducta de los responsables, temporalidad
de la actividad riesgosa.

15.01.2013 Ley N 29981 Ley que crea la

Superintendencia de Fiscalizacin Laboral

INFRACCIONES LEVES (ejemplos)

Falta de orden y limpieza del centro de trabajo

sin riesgo para la integridad fsica y la salud.
No reportar a quien corresponda los accidentes de
trabajo, incidentes y enfermedades profesionales, cuando sean leves.
Incumplir disposiciones sobre prevencin de riesgos si no son graves
para la integridad fsica o la salud.
Cualquier incumplimiento de obligaciones de carcter formal o
documental, exigidas en normas de prevencin de riesgos y no sean
graves.
D.S. N 019-2006-TR

INFRACCIONES GRAVES (ejemplos)

No reportar a la autoridad competente los accidentes

de trabajo mortales.
No comunicar a los trabajadores el resultado de los
exmenes mdicos.
No elaborar un plan o programa de SST.
No implementar y mantener actualizados los registros del SGSST.
No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de
las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores.
No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia
peridica del estado de salud de los trabajadores.
No contratar el SCTR, incurrindose en una infraccin por cada
trabajador afectado.
No formar e informar suficiente y adecuadamente a los trabajadores
sobre los riesgos del puesto de trabajo y las medidas preventivas
aplicables.
D.S. N 019-2006-TR

INFRACCIONES MUY GRAVES (ejemplos)

No observar normas especficas de proteccin de la SST:

De los menores trabajadores.
De los trabajadores con discapacidad.
De las trabajadoras durante los perodos de embarazo y lactancia.
No guardar confidencialidad de informacin mdica de los trabajadores.
Superar los lmites de exposicin a los agentes contaminantes.
Impedir a los trabajadores paralizar sus actividades en los casos de
riesgo grave e inminente.
No implementar un sistema de gestin de SST o no tener un reglamento
de SST.

D.S. N 019-2006-TR

2. RESPONSABILIDAD CIVIL: Daos y perjuicios

Accin
indemnizatoria
responsabilidad
contractual

Juez laboral
valora daos y
perjuicios

DAO
EMERGENTE +
DAO MORAL
+LUCRO CESANTE

Jurisprudencia
cuantas entre S/.
20,000 y S/.
215,000

Costos asumidos
por pliza de RC
Patronal (hasta
suma asegurada)

A falta de Pliza
RCP empleador
asume
directamente

DEFINICIONES
DAO EMERGENTE: Prdida o disminucin de las cosas y derechos (patrimonio).
DAO MORAL: Sufrimiento sicolgico y emocional del trabajador y su familia
LUCRO CESANTE: Prdida o disminucin de una ganancia esperada (aumentos, ascensos)

3. RESPONSABILIDAD PENAL Cdigo Penal (Artculo 168-A)

ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SST
El que infringiendo las normas de SST y estando legalmente obligado, no adopte las medidas
preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en
riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con PPL no menor de 2 ni mayor de 5
aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de SST, ocurre un accidente de
trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la
PPL ser no menor de 5 ni mayor de 10 aos.
ELEMENTOS DEL TIPO
PENAL
No adoptar medidas
(CONDUCTA DE OMISIN)
Ser su obligacin
(INFRACCIN DE UN
DEBER JURDICO)
Poner en riesgo la vida,
salud o integridad fsica
(DELITO DE PELIGRO)

AGRAVANTE DEL TIPO

PENAL
Peligro consumado:
muerte o lesin grave
(DELITO DE RESULTADO)

VALORACIN DEL JUEZ

PENAL
Individualizar dentro de
estructura de funciones y
mandos de la organizacin
Diligencia en las
actuaciones de los
denunciados

HIGIENE OCUPACIONAL

La seguridad industrial como valor.

Su impacto en los negocios.

Introduccin

Introduccin

Introduccin

COSTOS DIRECTOS

Gastos Mdicos
Compensaciones

COSTOS INDIRECTOS

Tiempo de investigacin
Contratacin de reemplazo
Tiempo de entrenamiento
Horas extra

DAO A LA PROPIEDAD

Dao a instalaciones
Dao a equipo y herramientas
Dao a producto y materiales
Atrasos e interrupciones a la produccin
Imagen negativa, prdida de contratos

$1
$1a5

$ 5 a 50

CONCLUSIONES?