Le temps dagir!

AJAX

AURORA

BARRIE

BELLE RIVIRE

BRAMPTON

BRANTFORD BURLINGTON CAMBRIDGE CHATHAM-KENT

CL ARINGTON

GUELPH

HALTON HILLS

HAMILTON

KITCHENER LAFONTAINE LASALLE LONDON MARKHAM

COMIT CONSULTATIF EN MATIRE

MILTON

DDUCATION POSTSECONDAIRE
EN LANGUE FRANAISE DANS LA RGION
DU CENTRE-SUD-OUEST

MISSISSAUGA

NEWMARKET NIAGARA

RAPPORT FINAL
Fvrier 2016

OA K VILLE

PENE TANGUISHENE

PE TERBOROUGH

OSH AWA

PICKERING

POINTE-AUX-ROCHES PORT COLBOURNE RICHMOND HILL

ST. C ATHARINES

VAUGHAN

SARNIA

WATERLOO

TECUMSEH

WELLAND

WHITBY

TORONTO

WINDSOR

En cas de divergence entre la version anglaise et la version

originale franaise de ce document, la version franaise fait foi.
In case of a discrepancy between the French and English versions
of this document, the original French version prevails.

Le temps dagir!

24 fvrier 2016

Lhonorable Reza Moridi

Ministre de la Formation, des Collges et Universits
Governement de lOntario
Toronto (Ontario)
Monsieur le Ministre,
Il me fait plaisir de vous remettre le rapport final du Comit consultatif dducation postsecondaire
en langue franaise dans le Centre et le Sud-Ouest de lOntario.
Ce rapport est le fruit de 24 mois de rflexions et fait suite au mandat qui nous a t confi, en
fvrier 2014, de vous prodiguer des conseils quant aux meilleures faons de renforcer lducation
postsecondaire en langue franaise dans la rgion du Centre-Sud-Ouest. Ce rapport vous fait
part de nos recherches et analyses, des consultations et changes que nous avons mens, de
mme que des constations faites et des recommandations que nous vous formulons. Nous vous
prsentons ce que nous croyons tre le meilleur modle de prestation quil soit pour rpondre aux
besoins pressants de la population francophone de cette rgion.
Le rapport est intitul le temps dagir. En effet, il traduit le sentiment que partagent les membres
du Comit quand au fait que le temps danalyser les faits est termin et quil y a urgence dagir
pour rpondre aux importantes problmatiques que nous avons identifies dans la rgion du CSO.
Sachant limportance que vous et votre gouvernement accordez cet enjeu majeur pour lavenir
des francophones de la rgion, voire pour toute la province, nous vous invitons le rendre public
dans les plus brefs dlais. Nous vous demandons galement dagir rapidement pour y donner suite.
Je tiens remercier chacun et chacune de mes collgues, membres du Comit, pour lengagement
et lintrt indfectibles quils et elles ont tmoigns au cours des deux dernires annes.
Nos changes en sont ressortis profondment enrichis. De plus, les membres du Comit veulent
tmoigner de leur reconnaissance lendroit de lquipe de la Division de lducation de langue
franaise, de lducation des autochtones et de la recherche pour lappui et les bons conseils quelle
nous a consentis tout au long de nos travaux. Nous naurions pas pu accomplir le travail que nous
avons complt sans leur prsence et soutien. Finalement, nous aimerions remercier tous ceux et
toutes celles qui nous ont aliments dans le cadre de nos multiples consultations et rencontres. Ils
et elles sont nombreuses et louverture desprit a toujours t au rendez-vous et des plus salutaires
pour nos rflexions.
En esprant le tout votre satisfaction, je vous prie dagrer, Monsieur le Ministre, au nom de mes
collgues ainsi que le mien, lexpression de mes sentiments les meilleurs.
La prsidente,

Diane Dubois

Le temps dagir!

TA B L E D E S M AT I R E S

1
SOMMAIRE
1.1
1.2
1.3
1.3.1
1.3.2

TABLEAUX

4
LA VOIE SUIVRE
4
UN PROBLME BIEN DFINI
5
UNE DMOGRAPHIE CHANGEANTE
5
LES DONNES ACTUELLES 5
LAUGMENTATION RAPIDE DES EFFECTIFS 6

2
RECOMMANDATIONS

Tableau 1

Tableau 2

9
LE MANDAT
9
AX SUR LAVENIR
9
VISION ET VALEURS 9
PRINCIPES DIRECTEURS 10

4
CONTEXTE

4.1
4.2
4.3
4.4

UN PARADOXE RSOUDRE
LURGENCE DAGIR
LE CONTEXTE ACTUEL
UNE POSITION QUI RASSEMBLE

Tableau 3

5.1
5.2
5.3
5.4

Tableau 4

11
11
12
13
14

6.1 LES CONSTATS

6.2 MILIEU DE VIE EN FRANAIS

Tableau 5

20

8
NOUVEAU MODLE DE PRESTATION

22

8.1 PARTAGE DES INSTALLATIONS ET

DES RESPONSABILITS
8.2 GOUVERNANCE
8.3 EMPLACEMENT DU CAMPUS PRINCIPAL
8.4 CLIENTLES CIBLES, RESSOURCES
HUMAINES ET RECRUTEMENT
8.5 PARTENARIATS ET COLLABORATIONS
8.6 RELATION AVEC LA COMMUNAUT
8.7 APPROCHE PDAGOGIQUE ET RECHERCHE

13

Poids dmographique des francophones en Ontario

par rgion (en 2011)

NOTES ET RFRENCES

30

18
18
19

7
CONDITIONS GAGNANTES

12

volution du nombre dcoles de langue franaise

dans le CSO depuis 1999-2000

15
LES MODLES DINSTITUTIONS POSSIBLES
15
DES INSTITUTIONS EN MILIEU MINORITAIRE 16
RENCONTRES ET CONSULTATIONS
17
ANALYSE DE DONNES
17

6
DIAGNOSTIC

volution des effectifs dans les conseils scolaires

de langue franaise du CSO depuis 1998-1999

5 
MODLES DINSTITUTION
ET CONSULTATIONS

volution du nombre de diplms de langue

franaise dans le CSO depuis 2005-2006

3
LE COMIT CONSULTATIF
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2

volution dmographique de la population

francophone de lOntario par rgion depuis 1996

ANNEXES
Annexe 1

23
23
23

Annexe 2

24
24
25
26

9
DMARRAGE

28

10 CONCLUSION

29

31

Composition du Comit consultatif en matire

dducation postsecondaire en langue franaise
dans la rgion du Centre-Sud-Ouest
32

Les institutions hors province tudies

Annexe 3

33

Les interlocuteurs rencontrs

Annexe 4
Plan de mise en uvre

34

Le temps dagir!

1
SOMMAIRE
Le besoin de renforcer lducation postsecondaire en franais dans la rgion
du Centre-Sud-Ouest (CSO) de lOntario a fait lobjet de nombreuses tudes,
rflexions et discussions depuis dj plusieurs annes. Que celles-ci aient t
le fruit dchanges entre experts et scientifiques, entre reprsentants et
reprsentantes de la communaut francophone, dacteurs politiques de toutes
allgeances ou dintervenants du rseau postsecondaire actuel, tous et toutes
reconnaissent que la situation prsente, o laccs trs limit des programmes
et cours postsecondaires en franais, nest plus acceptable.
Comment donc intervenir, comment agir pour amliorer loffre de programmes
postsecondaires en langue franaise? Comment crer les conditions propices
un apprentissage de qualit et instaurer un environnement convivial permettant
la clientle tudiante francophone du CSO de spanouir pleinement?
Le contexte na jamais t aussi favorable pour agir, pour tre audacieux.
Un consensus de plus en plus large se dgage dans la population, de mme
que chez les dirigeants politiques. Rappelons-nous du pas important franchi
le 19 novembre dernier Queens Park o, par un vote unanime des lus
lAssemble lgislative, le projet de loi priv 104, soit la Loi constituant
lUniversit de lOntario franais, a franchi le cap de la deuxime lecture.

1.1 LA VOIE SUIVRE

Donc, dici 2020, le Collge Boral et la nouvelle universit

doivent unir leurs efforts pour riger ce campus principal
Toronto et, ensuite, moyen et long terme, orienter leur
action afin dlargir loffre dans les autres rgions du CSO.

Pour rpondre la problmatique actuelle et aprs deux

annes danalyses et de consultations, notre Comit a conclu
que la meilleure rponse, sinon la seule, au problme esquiss
en matire dducation postsecondaire pour les francophones
consiste en trois actions prioritaires interdpendantes qui
doivent tre mises en route ds le printemps 2016 :

Lapproche prconise vise sassurer des mises en commun

pdagogiques et des collaborations avec des institutions
existantes pour supporter le dmarrage du nouvel tablissement universitaire et garantir son dveloppement moyen et
long termes.

Crer une universit de langue franaise gre par

les francophones et offrant la clientle tudiante un
milieu de vie en franais ;

La formation dispense par ltablissement universitaire devra

se distinguer par une offre unique, qui sappuie sur des modes
de prestation innovants et flexibles, adapts au contexte du
territoire desservir et aux exigences dune clientle aux
besoins varis. Dabord install dans la mtropole financire
et conomique du pays, il pourrait se tailler une place unique
et avantageuse pour rpondre des besoins dans des crneaux demploi cibls. Le premier devoir de cette nouvelle
universit sera donc de desservir une population trs diversifie de francophones. Ceci devrait tre accompli en attirant
une clientle tudiante de toutes les origines dsireuse de
bnficier dun enseignement de trs haute qualit et adapt
un march du travail en pleine volution, dispens en

Consolider le rle jou par le Collge Boral en largissant de faon acclre son offre de programmes dans le
CSO par ltablissement dun campus permanent ;
Ouvrir un nouveau campus double vocation dans la
rgion du Grand Toronto (RGT) pour accueillir le sige
principal de ces deux institutions, ce qui permettra de
raliser des conomies par la mise en commun de plusieurs services et facilitera la cration de passerelles pour
les tudiants et tudiantes entre diffrents programmes
collgiaux et universitaires.

Le temps dagir!

franais et permettant aux diplms dentamer leurs carrires

avec un trs haut niveau de bilinguisme. cette fin, une tude
du Conference Board du Canada en 2013i a clairement tabli
que la matrise du franais au Canada ouvre des portes
importantes sur le march des 31 pays de la francophonie
internationale.

Ce rapport dexperts a t lui-mme prcd dun an par une

tude dterminante qua ralise le Commissaire aux services
en franais de lOntario. Publie en 2012, Pas davenir sans accs : Rapport denqute ltat de lducation postsecondaire
en langue franaise dans le Centre-Sud-Ouest de lOntariov
prsente le problme dans toute son acuit.

Luniversit devra galement semployer dvelopper des

stratgies doffre active pour attirer et retenir la clientle de
partout sur le territoire.

Le Commissaire observe et dplore loffre trs limite de

programmes postsecondaires en franais dans le CSO et, en
se penchant sur lincidence de cette offre modeste, il fait un
constat fort simple : pas davenir sans accs. Il rappelle aussi la consquence de linaction : En dautres mots, pour la
communaut francophone, il sagit dune mort lente. Et pour
lensemble de la socit, il sagit dune triste occasion manque Cela est simplement inacceptable. vi

LUniversit pourra aussi dployer ses efforts auprs dautres

clientles pour russir sa mission : par exemple, les francophones dailleurs au pays et de ltranger, les tudiants
et tudiantes issus du systme dimmersion, les clientles
immigrantes et adultes.
Si le dmarrage de luniversit doit se raliser dici 2020,
son dveloppement doit tre vu et planifi sur une priode
plus longue, de 15 20 ans, en identifiant et en priorisant les
besoins des clientles de demain. Tout le milieu dducation
postsecondaire de langue franaise en Ontario gagnera
dune telle initiative.

1.2 UN PROBLME BIEN DFINI

1.3 UNE DMOGRAPHIE CHANGEANTE

Lenjeu est bien compris ; les analyses de toutes sortes lont

bien cadr ; le comit dexperts qui nous a prcd la dfini
avec justesse. prsent, il ne reste plus qu trouver la ou les
solutions mettre en uvre. Il est temps dagir.

1.3.1 Les donnes actuelles

Il est dautant plus important dagir court terme et de planifier sur le long terme tant donn les plus rcentes analyses
dmographiques dmontrant clairement un flux migratoire
francophone qui favorise dsormais la rgion du CentreSud-Ouest.vii En effet, si la tendance se maintient, dici une
quinzaine dannes, le CSO deviendra la rgion francophone
la plus populeuse de lOntario. Dj, la rgion compte une
population quivalente celle de tous les francophones du
Nouveau-Brunswick.

Pour le guider ces dernires annes et pour lui proposer des

solutions, le gouvernement de lOntario, par la voix des minis
tres successifs de la Formation et des Collges et Universits
(MFCU), sen est remis diverses sommits en la matire. ce
chapitre, nous navons qu penser au rcent rapport dpos
en 2013 par le Comit dexperts nomm par le ministre et qui
sintitule Btir lavenir : Pour accrotre la capacit du systme
dducation de lOntario dispenser un enseignement postsecondaire en langue franaise dans les rgions du Centre et
du Sud-Ouest.ii

Tableau 1
volution dmographique de la population francophone de lOntario par rgion depuis 1996

Rappelons que ce comit dexperts, qui avait pour mandat

de conseiller le ministre sur les modles les plus efficaces
adopter afin daccrotre la capacit de dispenser un enseigne
ment postsecondaire en franais dans le CSO, constatait le
paradoxe qui se devait dtre rsolu rapidement car, dans le
CSO, la demande soutenue dducation en langue franaise
na pas t accompagne dune offre de programmes dtu
des postsecondaires en langue franaise en concordance
avec les investissements de longue dure raliss en amont
par la province pour rpondre cette demande. iii

Rgion

En loccurrence, ce Comit proposait de crer ds 2015

un tablissement denseignement de langue franaise
double vocation, universitaire et collgiale ou deux tablissements denseignement de langue franaise un collge et
une universit qui partageraient des services en commun. iv

1996

2006*

2011

Nord

158 715

29,3

139 015

23,9

134 875

22,1

Est

221 100

40,7

242 055

41,5

257 870

42,2

CSO

162 520

30,0

201 625

34,6

218 765

35,7

Total

542 330

100

582 695

100 611 500

100

Source : Office des affaires francophones analyse des recensements

* Les donnes depuis 2006 sont comptabilises selon la dfinition inclusive
de francophone (DIF). LA DIF nempche pas de comparer les donnes
avec les recensements prcdents car, pour 1996, elle na ajout que
13 000 francophones lchelle de la province. Les tendances de fond
restent les mmes.

Le temps dagir!

1.3.2 Laugmentation rapide des effectifs

Il faut se rappeler que de ces trois grandes rgions francopho

nes de la province, le CSO a historiquement t la moins bien
desservie, la moins bien structure. Dsavantags par leur
modeste poids dmographique au cur mme de la rgionlocomotive de lconomie canadienne, les francophones de
cette rgion, disperss sur tout le territoire, sont en proie aux
effets dvastateurs de lassimilation et de la perte didentit.
Considrant ces deux tendances de fond, soit, dune part,
la croissance dmographique acclre et, dautre part, les
taux levs de perte linguistique, linaction est devenue indfendable. Si les autorits capables dagir aujourdhui pour
contrer cette situation ne le font pas dici peu, ils se verront
rapidement qualifis de complices des ravages causs par
lassimilation et responsables du dclin de la francophonie
ontarienne. Pour les membres du Comit consultatif, ne rien
faire se veut une voie directe vers lassimilation.

Les donnes prsentes ci-dessus sont loquentes quant

laugmentation des effectifs scolaires dans le CSO. En
effet, sur une priode de 15 ans, le nombre dtudiants et
dtudiantes sest accru de plus de 43 %. Quant au taux de
diplomation, sur un horizon encore plus court, soit de huit
ans, il tmoigne dun accroissement fulgurant de 49 %.
Ces chiffres dmontrent que la hausse des effectifs dpasse
largement la croissance de la population francophone dans la
rgion sur sensiblement la mme priode.
Ce phnomne laisse donc croire que les investissements
consentis louverture de nouvelles coles ont permis deffectuer un rattrapage au niveau des taux de participation de la
clientle francophone aux paliers lmentaires et secondaires. Mais ce rattrapage est loin dtre termin.

La fragilit dnote contraste nanmoins avec le fait que

cest dans ce mme CSO o lon constate laccroissement
le plus important de la population francophone en Ontario
et que cette augmentation fait en sorte que les coles de
langue franaise aujourdhui se multiplient rapidement sur le
territoire. La fragilit est nourrie par le fait que les diplms
du secondaire francophone du CSO se heurtent un mur
la fin de leurs tudes un mur dinaccessibilit. Ils font face
un continuum ducatif qui, brusquement, se rtrcit considrablement une fois arrivs au palier collgial et universitaire.

Dans les sections suivantes du prsent rapport, nous prsentons nos analyses, les conclusions que nous en avons tires,
notre vision et nos propositions pour que les deux institutions
(collgiale et universitaire) puissent interagir afin de contribuer lpanouissement de la communaut francophone.
Nous prendrons galement toute la mesure de la complmentarit de nos propositions et les objectifs de deux
politiques cls du gouvernement : la politique damnagement linguistique (PAL) au postsecondaire ainsi que les
ententes de mandat stratgiques.

Tableau 2
volution du nombre de diplms de langue franaise
dans le CSO depuis 2005-2006
Annes

Nombre
de diplms

Augmentation (%)
depuis 2005-2006

2005-2006

929

2009-2010

1 250

34,6

2012-2013

1 387

49,3

Source : les conseils scolaires francophones du CSO

Tableau 3
volution des effectifs dans les conseils scolaires de
langue franaise du CSO depuis 1998-1999
Annes

Total
des effectifs

Augmentation (%)
depuis 1998-1999

1998-1999

24 021

2013-2014

34 374

43,1

Source : Ministre de lducation de lOntario

Le temps dagir!

2
R ECO M M A N DAT I O N S

Dans un souci de clart et de concision, le Comit a choisi de prsenter,

dentre de jeu, lessentiel de ses recommandations. Les voici donc :

RECOMMANDATION 1
Cration dune universit (p. 20) :

2016-2017, afin de permettre la cration de luniversit et son

dveloppement en prvision dune ouverture en septembre
2020, en mme temps que louverture du campus conjoint
permanent de Toronto.

Que le gouvernement de lOntario tablisse une universit

de langue franaise dans le Centre-Sud-Ouest de lOntario,
dote dun campus principal dans la rgion du Grand Toronto
(RGT).

Quun financement dimmobilisation sur 10 ans soit prvu ds

maintenant afin de permettre la nouvelle universit et au
Collge Boral de construire conjointement le campus principal dans la RGT.

Que cette dcision se traduise par ladoption lAssemble

lgislative dune charte universitaire visant laccueil dune
premire cohorte tudiante en 2020.

RECOMMANDATION 5
Cration dun conseil des gouverneurs provisoire
(p. 26) :

RECOMMANDATION 2
Consolidation du Collge Boral (p. 15) :

Que soit nomm, dans les six mois qui suivent le dpt du
prsent rapport, un conseil des gouverneurs provisoire en
vue dassurer la cration dune universit de langue franaise
dans le CSO et quil puisse uvrer, avec le Collge Boral,
limplantation du nouveau campus conjoint permanent.

Que le gouvernement sassure que le Collge Boral consolide son rle dans le CSO.
Que cette consolidation seffectue, entre autre, par le renforcement de ses mcanismes de reprsentation et de reddition
de comptes pour le CSO au sein des diffrentes instances
dcisionnelles et organisationnelles du Collge.

Que ce conseil soit compos de personnes qui ont des assi

ses dans les diffrentes communauts francophones du CSO,
ou quelles les connaissent, quil y ait des membres avec une
exprience en dmarrage dinstitutions, des professionnels
ayant des expertises dans le domaine postsecondaire et
financier, dans le milieu des affaires et qui proviennent des
communauts immigrantes francophones. De mme, ce
conseil doit inclure une prsence tudiante francophone.

RECOMMANDATION 3
Campus principal conjoint Toronto (p. 20) :
Que le gouvernement de lOntario finance la cration dun
campus conjoint du Collge Boral et de la nouvelle universit dans la RGT, en vue dune ouverture en 2020.

Il est entendu que les membres de ce conseil adhrent au

principe dune universit de langue franaise.

Que ce campus, dont les lieux et les ressources seront partags, serve de site principal aux deux institutions dans le CSO.

RECOMMANDATION 6
Engagement fdral (p. 28) :

RECOMMANDATION 4
Financement de dmarrage et dimmobilisation
(p. 28) :

Que le gouvernement de lOntario engage immdiatement

un dialogue avec le gouvernement fdral afin dassurer la
participation financire de ce dernier linitiative, notamment
dans le cadre du Programme dappui des langues officielles et
des programmes dinvestissements bonifis en infrastructure.

Quun financement de dmarrage dau moins 60 millions de

dollars sur quatre ans soit accord, ds lexercice financier

Le temps dagir!

RECOMMANDATION 7
Soutien la demande :

7 - 6 Partenariats et collaborations (p. 25)

Quau moyen des ententes de mandat stratgiques et du
financement, le gouvernement de lOntario appuie les deux
institutions dans le dveloppement de collaborations et de
partenariats structurants qui permettent dlargir loffre
de programmes et de cours, de dvelopper de nouvelles
mthodes dapprentissage et dinstaurer des outils novateurs
dappui la formation.

Que, dans le but dassurer le succs de linitiative, le gouvernement de lOntario sengage supporter les objectifs suivants
ainsi que les stratgies qui les soutiennent :

7 - 1 Analyse de march (p. 21)

Quil appuie les efforts, particulirement ceux de la nouvelle
universit, en vue de bien analyser le march, de sorte bien
cerner les besoins des clientles daujourdhui et danticiper
celles de demain.

7 - 7 Dveloppement des rgions et partenariats

communautaires (p. 26)
Que le gouvernement de lOntario appuie non seulement
limplantation du campus principal dans la RGT, mais quil
soutienne les stratgies que dvelopperont les deux institutions pour mieux attirer et rejoindre les clientles du CSO de
lextrieur de la RGT.

7 - 2 Recrutement de la clientle (p. 21)

Quil soutienne les efforts financiers et autres des deux
tablissements dans le recrutement des six clientles cibles,
mais plus particulirement celle des diplms du secondaire
du CSO, pour mettre en vidence la cration du continuum
ducatif essentiel qui va de la maternelle au postsecondaire,
et ce, au moyen de stratgies novatrices et proactives.

Ces stratgies comprendront des collaborations avec les

acteurs communautaires francophones, les conseils scolaires,
les entreprises et dautres institutions.

7 - 3 Recrutement du personnel (p. 24)

RECOMMANDATION 8
Soutien loffre (p. 25) :

Que le gouvernement appuie les efforts visant recruter

et retenir un corps professoral de talent, de mme que des
cadres et professionnels comptents.

Que le gouvernement de lOntario poursuive linitiative amorce en 2013 visant largir loffre de programmes et cours
postsecondaires en franais dans le CSO.

7 - 4 Modle pdagogique (p. 26)

Que la province appuie une stratgie de dveloppement de
modles pdagogiques attrayants pour la clientle, flexibles
dans leurs modes de prestations et qui permettent de distinguer luniversit de ses concurrentes sur le territoire. Que ces
modles soient non seulement axs sur les meilleures mtho
des dapprentissage de lheure mais quils soient orients sur
les pdagogies de lavenir.

Dans la mesure o cette offre est destine la clientle

francophone du CSO, que les sommes alloues soient
dsormais diriges, au palier universitaire, vers des cours
et des programmes qui sarrimeront avec le mandat de la
nouvelle universit et qui lui seront transfrs son ouverture.

RECOMMANDATION 9
Publication du rapport (p. 29) :

7 - 5 Aide aux tudiants et tudiantes (p. 24)

Conscient de la diversit qui caractrisera la clientle sur
diffrents plans, que le gouvernement appuie les deux
institutions dans limplantation dune gamme de programmes
et services de soutien aux tudiants et tudiantes qui se
distinguent par leur attention lgard de lindividu et qui
favorisent linscription, encouragent laccs et la participation,
le dveloppement de lautonomie et qui facilitent lintgration.

Dans le but de favoriser les changes et de faire avancer

linitiative, le Comit recommande au ministre de rendre
public le prsent rapport dans les plus brefs dlais aprs
son dpt.

Ces programmes et services doivent tre adapts aux ralits dun milieu de vie minoritaire avec une forte participation
de nouveaux arrivants. Ils doivent aussi inclure des incitatifs
montaires ou logistiques (par ex. : une rduction des frais
de scolarit en premire anne ou de rsidences offertes en
priorit aux clientles du CSO).

Le temps dagir!

3
L E CO M I T CO N S U LTAT I F
Le prsent Comit consultatif ft cr en fvrier 2014 par le ministre de la Formation,
des Collges et Universits, quelques semaines aprs la prsentation de son Plan
daction gouvernemental visant rpondre aux recommandations du Comit
dexperts. Il a pour mandat de conseiller le ministre sur la faon de renforcer
lducation postsecondaire en langue franaise dans le CSO.

3.1 LE MANDAT

3.2 AX SUR LAVENIR

Notre comit est compos de 12 reprsentants et reprsentantes provenant des groupes tudiants et communautaires
francophones ainsi que dexperts de divers milieux, y compris
le secteur postsecondaire, le milieu de lducation, le monde
des affaires, celui de limmigration, de lducation des adultes
et distance et celui de la sant. La liste des membres du
Comit est prsente lannexe 1.

Pour orienter le travail quils devaient accomplir, les membres

du Comit ont dabord port une rflexion sur la vision davenir
quils partageaient, les valeurs qui les animaient et les principes
directeurs quils allaient appliquer dans lvaluation des diffrentes facettes de leur tche.
Demble, les membres du Comit souhaitaient porter leur
attention sur lavenir. Le travail accomplir pour doter le CSO
de programmes et services postsecondaires en franais dignes
de ce nom ne peut se faire du jour au lendemain et doit
saccomplir, par tape, sur une priode de temps prolonge.
Selon les membres du Comit, lapproche prconise doit
tre centre sur la clientle. Cest--dire que ltudiant et
ltudiante doit toujours tre au centre de sa rflexion. Ils se
devaient davoir un regard constant sur la solution quon juge
essentielle dabord sur une priode de quatre cinq ans, soit
dici 2020-2021, puis sur une priode plus longue, soit un horizon de 15 20 ans.

Il sest vu confier la responsabilit didentifier les moyens

les plus efficaces pour favoriser la diffrenciation et la
collaboration entre les institutions et dassurer une organisation cohrente et bien intgre de loffre. Celle-ci devrait
permettre ce que les ressources et les mcanismes appropris soient en place pour accrotre la disponibilit de
programmes dducation postsecondaire en langue franaise
dans le CSO. viii
Il avait galement le mandat de proposer un programme de
recherche visant mieux comprendre les besoins des francophones de la rgion et les appuyer. Si ncessaire, le Comit
pourrait formuler des recommandations sur toute autre question que le ministre lui prsenterait.

En ce sens, les solutions prconises devaient ncessairement apporter des rponses aux dfis urgents qui se posent
non seulement avec force aujourdhui mais galement pour
demain.

Enfin, notre comit avait la responsabilit dvaluer les

capacits actuelles des acteurs prsents sur le territoire et de
proposer des modles efficaces pour loffre de programmes
et de services dducation postsecondaire en franais dans
le CSO.viii

3.2.1 Vision et valeurs

En laborant sa vision davenir, le Comit sest bas sur une
approche communautaire de lducation qui place ltudiant
et ltudiante au centre des proccupations. Il a aussi jug
bon de rappeler que le soutien lducation postsecondaire
en franais en Ontario fait partie du plan conomique de
la province. ce titre, le MFCU a pour objectif dassurer la
comptitivit de lOntario de manire ce que la province
dispose dune main duvre hautement qualifie et de la
population la plus instruite au monde. cet gard, la russite
de cet objectif ne peut tre envisage sans la contribution
pleine et entire de la francophonie ontarienne.

Pour accomplir notre travail, nous avons t appuy dans nos

efforts par les membres de lquipe de la Division de lducation en langue franaise, de lducation des autochtones et
de la recherche.
Nous leur sommes reconnaissants pour lappui quils nous ont
apport. Leur soutien constant ainsi que leur diligence la
tche nous ont t dune aide prcieuse.

Le temps dagir!

Le Conference Board du Canada a dmontr de faon

loquente le potentiel que revt la connaissance et la valorisation du franais en affaires. Dans son tude ralise
en 2013, elle a dmontr quen 2011 la connaissance du
franais au Canada bilingue (cest--dire le Qubec et le
Nouveau-Brunswick aux fins de son tude) a fait croitre
le commerce bilatral avec la francophonie internationale
dune somme de 3,5 milliards de dollars US.

La suite logique veut donc que le CSO soit dot dun systme
dducation postsecondaire et de formation en langue franaise de haute qualit et qui contribue lpanouissement et
la prennit de lOntario franais dans toute sa diversit.
Guid par des valeurs qui sont chres la communaut
francophone, soit celles dquit, de partenariat et de
collaboration, puis dinnovation, daccessibilit et de prennit
communautaire, le Comit est aussi anim dans sa recherche
de solutions par un respect de la diversit, par un souci
dimputabilit et de gestion autonome faite par et pour les
francophones. En ce sens, il rejoint les objectifs du Ministre,
tel quexprim dans sa Politique damnagement linguistique
(PAL) pour le secteur postsecondaireix adopte en 2011.

La connaissance gnralise du franais au NouveauBrunswick et au Qubec stimule le commerce entre ces

provinces et les pays francophones. Ainsi, le coup dacclrateur donn au commerce bilatral est lun des mcanismes qui font que tous les Canadiens profitent de ce
que le Canada a un statut de pays bilingue. x

Selon les membres du Comit, les preuves de limpact positif

des institutions gres par et pour les francophones ne
sont plus faire. Bien planifies, partout o celles-ci ont t
cres, la plus-value de cette approche sest rapidement
fait sentir sur le rendement et les rsultats. cet gard, le
Comit se rappelle le succs connu par des initiatives publi
ques comme la mise sur pied des collges La Cit et Boral,
limplantation de la gestion scolaire lchelle provinciale, la
cration de TFO et la relance de lhpital Monfort, pour ne
nommer que celles-l.

Par comptences linguistiques, on comprend bien sr que

pour former des tudiants francophones et bilingues comptents, cela ne peut saccomplir que dans un milieu de
vie institutionnel francophone et au moyen dune ducation en franais dabord.
prime abord, cela peut paratre incohrent vu dune
perspective de la majorit anglophone : quoi de mieux
pour valoriser le bilinguisme individuel que de mettre
leur disposition des institutions bilingues ! Mais, dans
les faits, des institutions bilingues en milieu minoritaire
savrent des foyers dassimilation pour la minorit et cette
tendance saccentue ds que le poids de celle-ci au sein
dune telle institution dcline.

Considrant les transformations qui caractrisent prsentement

la communaut francophone du CSO, les membres du Comit
pressent les dcideurs dagir rapidement et vigoureusement.
Il ne faut pas craindre la capacit de la communaut de relever
le dfi important qui lattend. Il en va de sa prennit.

Par consquent, le modle dtablissement bilingue, particulirement dans le contexte trs minoritaire du CSO, ne
sera pas en mesure de contrer les ravages de lassimilation
et de la perte identitaire. Un investissement public dans
une telle approche savrerait, terme, un chec.

3.2.2 Principes directeurs

Si laction est juge urgente, elle doit sappuyer sur de solides
principes directeurs. Et, par consquent, la rponse gouvernementale doit sarticuler partir de ceux-ci.

5. Diversit et rayonnement rgional : Il est ncessaire de

reconnatre les caractristiques et la diversit des francophones du territoire et rpondre leurs besoins en
matire de programmes et de services en franais non
seulement dans limmdiat mais aussi sur une perspective
long terme.

Ce qui suit sont les principes directeurs qui ont t relevs

par le Comit. La plupart de ces thmes ont t abords dans
le pass dune faon ou dune autre par des chefs de file et
acteurs importants du milieu. Ils se dclinent comme suit :
1. Gouvernance : Il faut instaurer une gouvernance faite par
et pour les francophones tant au niveau de ladministration quau plan acadmique.

6. Pleine participation : On doit reconnatre que lducation postsecondaire en franais est un des moyens stratgiques essentiels pour assurer la pleine participation de
la communaut francophone au sein de la socit
ontarienne et canadienne, voire lchelle mondiale.

2. Milieu de vie : On doit crer un milieu de vie francophone

qui favorise lpanouissement et le dveloppement de
la clientle tudiante, de mme que de lensemble de la
communaut francophone.

7. Partenariats : La mise en place de collaborations et de

partenariats est essentielle ; ceux-ci devront sappuyer sur
des faons de faire innovantes, qui sortent des sentiers
battus. Ces collaborations doivent servir en priorit
augmenter loffre, assurer la qualit de la formation,
susciter les inscriptions et consolider le campus principal.
Pour le Comit, les futures collaborations universitaires
pourront tre dcides une fois que le nouveau conseil
des gouverneurs ait t lgalement constitu et puisse
ainsi tre en mesure de ngocier les partenariats potentiels dgal gal.

3. Accessibilit : Il faut identifier et surmonter les obstacles

qui nuisent une meilleure accessibilit de la clientle
tudiante francophone du CSO aux tudes post-secondaires et aux programmes de formation dans leur langue.
4. Comptences linguistiques : Il faut valoriser le bilinguisme,
voire le multilinguisme, des francophones sur le march
du travail et rpondre aux besoins des entreprises en ce
qui concerne une main duvre polyvalente et adapte
aux exigences actuelles du march de lemploi.

10

Le temps dagir!

4
CONTEXTE
Il a t soulign en introduction, et dautres lont voqu prcdemment, que le CSO
vit un paradoxe singulier. Dune part, il sagit de la rgion la moins bien desservie
en Ontario franais, tous les gards, ce qui accentue sa prcarit. En revanche,
cest dans cette rgion o lOntario franais connat sa plus forte croissance
dmographique aujourdhui et pour les annes venir. Il est donc impratif que
la rgion fasse un rattrapage institutionnel et communautaire, et ce, particulirement
au niveau de ses infrastructures postsecondaires.
Rappelons que le paradoxe , expression permettant de dcrire la situation actuelle,
nest pas la ntre. Elle a ainsi t qualifie par le Comit dexperts en 2013,
pour les mmes raisons cites ci-dessus. Ces experts ont aussi rappel que
la demande grandissante au postsecondaire na pas t accompagne
dune offre accrue en concordance avec les investissements faits par le gouvernement
aux autres paliers scolaires. Selon les experts cette situation a un impact direct
sur la rtention linguistique.
Le Comit est convaincu que loffre trs limite de programmes dtudes
postsecondaires en langue franaise dans les rgions du Centre et du Sud-Ouest
de lOntario, conjugue labsence dans ces deux rgions dinstitutions
denseignement postsecondaire francophones ou bilingues dotes dune
autonomie de gestion au plan rgional, dune vision, dune culture et de lieux de vie qui
leur seraient propres, a non seulement une incidence directe sur la participation aux tudes
postsecondaires en langue franaise dans ces deux rgions mais aussi et par extension
sur la capacit de rtention linguistique de leur population francophone. xi

4.1 UN PARADOXE RSOUDRE

Pourtant, quand on considre linfrastructure postsecondaire

dont celles-ci sont pourvues, on ne peut que constater
limmense gouffre qui sparent les francophones du CSO
des citoyens et citoyennes de ces villes. Pourtant le CSO
francophone possde un bassin de population nettement
suprieur. De plus, lorsque nous comparons le CSO avec
les infrastructures francophones du Nord et de lEst de la
province, on remarque que ces deux rgions disposent
dinfrastructures ducatives nettement suprieures et relativement avances. Labsence de dbouchs postsecondaires
en franais dans le CSO aggrave la situation dj alarmante
en ce qui concerne la rtention linguistique dune gnration
de francophones lautre sur le territoire.

En 2011, le CSO comptait quelque 219 000 francophones, soit

36 % des 611 500 personnes de langue franaise que totalisait
la province. Selon les analyses statistiques et des tendances,xii
cette population devrait connatre une croissance acclre
au cours des dix prochaines annes, entre autres, en raison
des nouveaux seuils dimmigration francophone que sest
fixs lOntario et de lattrait migratoire dont jouit la rgion
ailleurs au Canada et ltranger. Depuis 1996 en effet,
il sest ajout environ 60 000 francophones dans le CentreSud-Ouest. Les analyses prdisent que si la tendance se
maintient, le CSO deviendrait, dici une quinzaine dannes,
la rgion francophone la plus importante de lOntario.

Contrastant avec cette fragilit apparente, la demande pour

une ducation en franais est en hausse importante dans
la rgion alors que de nouvelles coles lmentaires et
secondaires voient le jour un peu partout sur le territoire.
Lamlioration de loffre au palier suprieur est donc de
plus en plus urgente pour assurer une continuit ducative
au-del du secondaire au sein de la communaut.

Si la tendance dmographique rencontre entre 2006 et 2011

sest maintenue depuis ce temps, aujourdhui on peut estimer
que le CSO compte dsormais 240 000 francophones. Un tel
bassin de population dpasse largement la population totale
des agglomrations urbaines de Kingston, Thunder Bay,
Peterborough et du Grand Sudbury,xiii chacune delles tant dote dinstitutions universitaires et collgiales indpendantes.xiv

11

Le temps dagir!

Tableau 4

de programmes postsecondaires en franais dans la rgion

prive lOntario du potentiel dun capital humain stratgique
et les dirige sur une voie rapide vers lassimilation.

volution du nombre dcoles de langue franaise

dans le CSO depuis 1999-2000
Annes

Nombre dcoles

Augmentation (%)
depuis 1999-2000

1999-2000

103

2015-2016

136

32,0

venir

152

47,6

Quen est-il au fait de lassimilation ? Rappelons simplement

deux donnes importantes du recensement de 2011 que
lOffice des affaires francophones (OAF) a relev dans son
profil statistique de la francophonie ontarienne. Celles-ci
nous dmontrent que plus minoritaire est lenvironnement
dans lequel vivent les francophones dune rgion, plus il y a
perte linguistique.

(approuves
et en cours
de ralisation)

Compte tenu du contexte trs minoritaire des francophones

du CSO et de la plus forte prsence de familles mixtes
(anglophones-francophones) dans cette rgion quailleurs en
Ontario, lutilisation du franais comme principale langue de
communication familiale souffre et, de ce fait, lassimilation
simpose davantage.xv

Source : le Ministre de lducation de lOntario

Pour donner une ide de limportance de la demande qui

prend forme, le tableau 4 ci-dessus nous rvle le nombre
dcoles ouvertes et venir prochainement, et ce, depuis
1999-2000. Puis, laide de donnes sur la frquentation dans
les coles de langue franaise dans la section 1, nous avons
pu dmontrer que linvestissement dans louverture dcoles
de langue franaise dans le CSO a acclr la frquentation
scolaire dans une proportion suprieure laugmentation de
la population au cours des 15 dernires annes. Le taux de
diplomation des tudiants et tudiantes du secondaire tait
encore plus remarquable.

Considrant ces faits contrastants, le Commissaire aux

services en franais, Me Boileau, a bien dtaill la nature du
problme dans son rapport de 2012 : le Centre-Sud-Ouest
de lOntario connat une pnurie alarmante de collges
et duniversits de langue franaise et cette situation est
foncirement inquitable. Le Commissaire a rappel que
les francophones du CSO ont un accs des plus limits aux
programmes collgiaux et universitaires dans leur langue
comparativement la majorit anglophone. Son analyse
dmontre en effet que loffre limite se traduit par un
taux daccs lducation postsecondaire en langue franaise
variant de 0 % dans la rgion du Sud-Ouest de lOntario
3 % dans la rgion du Centre par rapport la proportion de
programmes offerts en anglais.xvi En clair, pour chaque trois
programmes dtudes en franais auxquels les francophones
ont accs dans le CSO, on offre cent programmes diffrents
en anglais.

4.2 LURGENCE DAGIR

Nous avons dj voqu plusieurs facteurs qui nous inci
tent demander une action rapide et urgente de la part du
gouvernement. ce chapitre, le Comit ninvente rien
de nouveau. En effet, la plupart des recherches et analyses
sur lesquelles les membres du Comit se sont penches font
dj partie du domaine public.

En constatant ltat critique de la situation, il a soulign

limportance dassurer une offre active pour soutenir la
demande, voire mme la stimuler. En situation minoritaire,
loffre active, dit-il, est gnratrice de demande ; celle-ci ne
nat pas delle-mme. Le Commissaire voque galement
lobjectif de crer une universit en Ontario franais pour
ce faire.

Les informations supplmentaires obtenues lors de ses

travaux nenlvent rien aux constats faits dans le pass.
Au contraire, elles ne font que renforcer lanalyse dj bien
tale en ce qui concerne le besoin dagir promptement.
En ce sens, les tudes analyses rappellent que les transformations que vivent les francophones du CSO sur le plan
socio-dmographique et conomique sont comparables
celles qui sont vcues, plus grande chelle, par lensemble de
la population de cette rgion qui forme le cur conomique
et industriel du Canada. La croissance de la population,
lurbanisation et la diversit socio-culturelle et ethnique
accrues sont des phnomnes biens rels qui se vivent autant
au sein de la francophonie du CSO que dans lensemble de
la population. Pas surprenant, dans de telles circonstances,
quon observe une demande accrue pour les tudes en franais.

Bien que certaines initiatives aient vues le jour ces dernires

annes pour amliorer loffre dans la rgion, on ne peut dire
que les gestes poss ont permis de rsoudre le cur du problme. Cette stratgie ne peut tre considre autrement
qu titre de rponse partielle et court terme face une
problmatique plus vaste, vue dans son ensemble.
Considrant ce constat, Il est urgent de poser des gestes
structurants, rflchis et responsables pour rpondre ltat
prcaire de lducation postsecondaire en franais dans le
CSO. Il est dautant plus pressant dagir que cette communaut en pleine croissance demeure nanmoins fragile du fait
quelle est noye dans une mer humaine non-francophone.

Les francophones du CSO sont, pour la plupart, bilingues

et souvent multilingues et ils possdent les comptences
linguistiques qui devraient tre mieux mises en valeur pour
rpondre aux exigences dune conomie du savoir aux
assises globales. Cependant, loffre actuellement trs limite

12

Le temps dagir!

Tableau 5

prennent de plus en plus de valeur dans un march mondial

concurrentiel. Le gouvernement a associ cette politique
diverses initiatives lui permettant de prendre forme.

Poids dmographique des francophones en Ontario

par rgion (en 2011)
Rgion

Francophones

Population
totale

% du
total

Nord-Est

127 265

544 000

23,4

Est

257 870

1 674 000

15,4

7 610

224 000

3,4

35 160

1 529 000

2,3

Centre

183 605

8 743 000

2,1

Ontario

611 500

12 714 000

4,8

Nord-Ouest
Sud-Ouest

Et, globalement, elle vise renforcer la prennit de la culture

francophone dans la province par ltablissement dun espace
francophone pluriel largi, sachant que la culture se construit
pour une bonne part sur le socle de la langue.xviii Quel puissant
message confirmant les objectifs et les priorits du Comit
consultatif pour le CSO.
Il faut se rappeler que la PAL du postsecondaire sinspire
de celle mise en uvre au palier lmentaire/secondaire,
adopte en 2004, et ayant connu un vif succs. Cela laisse
entendre que le gouvernement de lOntario accorde autant
dimportance au succs du palier postsecondaire que celui
du secteur lmentaire/secondaire.
Un engagement de la province dans le CSO qui va dans le
mme sens que celui qui est prconis par notre Comit
serait ainsi un message clair du srieux du gouvernement
vouloir complter le rseau provincial en traitant la rgion
dune faon quitable et en reconnaissant son importance
grandissante.

4.3 LE CONTEXTE ACTUEL

Le gouvernement de lOntario a pos plusieurs gestes ces
dernires annes qui devraient tre vus et considrs comme
des tapes dans une dmarche chelonne sur le long terme
pour doter les francophones dinstitutions et de programmes
et services leur image. Quelles ont t les initiatives mises
de lavant ?

2. Investissements gouvernementaux dans

le dveloppement de lducation en franais
dans le CSO

Quatre en particulier retiennent lattention :

Conscient que loffre de programmes postsecondaires en

franais dans le CSO reste limite et fractionne, le gouvernement a dcid dinvestir une somme de 14,5 millions
de dollars, rpartie sur trois ans (2013-2014 2015-2016),
pour amliorer lventail de programmes disponibles, particulirement dans la rgion de Toronto.

1. Politique damnagement linguistique pour

lducation et la formation postsecondaires
en langue franaise (PAL)
En 2011, le MFCU a mis de lavant cette politique dans le
cadre de son initiative La priorit aux tudiants. Elle vise
crer les conditions ncessaires pour donner accs aux tudiants et tudiantes ontariens qualifis une formation de
qualit et abordable. Elle sappuie sur six axes, dont laccs
aux programmes en langue franaise, le soutien et la russite
de la clientle, lamlioration de la qualit, la promotion du
systme et le recrutement cibl, les partenariats et les collaborations, de mme que la gouvernance.

Avant mme le lancement de cette initiative, le gouvernement

avait dj amorc un effort financier pour amliorer loffre,
notamment au palier universitaire avec le campus Glendon
de luniversit York. Pour la priode 2013-2016, lensemble
des tablissements postsecondaires de langue franaise
ou bilingues de la province ont t invits soumettre des
propositions de programmes uniques en sant, gnie/technologie/mtiers et commerce/administration.

En ce qui a trait la russite scolaire, la PAL voque toute

une srie dinitiatives pour appuyer ltudiant et ltudiante.
De services de soutien individualis, aux programmes de
soutien linguistique et daccompagnement, aux ressources
didactiques appropries et des structures daccueil adapts
aux clientles, les institutions doivent dvelopper des programmes de soutien et des services axs sur les besoins
particuliers qui contribueront les (tudiants et tudiantes)
retenir aux tudes et les aideront raliser leurs aspirations.
Lobjectif est de former une main duvre capable de sadapter
aux exigences du march, de participer part entire lconomie du savoir et de contribuer rpondre aux besoins
socioconomiques de la communaut xvii

Une part importante des fonds initiaux accords au campus

Glendon lont t pour assurer un suivi aux nouveaux
programmes mis en place avant lentre en vigueur de ce
fonds triennal.

3. La Loi sur les services en franais

Bien que ladoption de la Loi sur les services en franais ne
soit pas rcente, de toutes nouvelles modifications dans ses
modalits dapplication viennent renforcer sa porte.
Si elle garantit le droit des Ontariens et Ontariennes de communiquer avec et dobtenir des services en franais de la part
du gouvernement provincial dans ses bureaux centraux et
dans les rgions dsignes, elle ne contraint pas les collges
et universits offrir des services en franais. Cependant,

On constate que la PAL a pour but damliorer les possibilits conomiques et ouvrir plus dopportunits demploi,
sachant que les comptences linguistiques et culturelles

13

Le temps dagir!

il est possible pour une institution de demander une dsignation et, ce chapitre, certains tablissements postsecondaires
ont, depuis quelques annes, demand et obtenu une
dsignation partielle ou complte.

Le gouvernement compte faire en sorte que ses leviers de

financement, ses politiques et ses processus sharmonisent
progressivement avec ce cadre de diffrenciation et les
ententes de mandat stratgiques.

Les modifications apportes par lOAF en 2014 au processus

de dsignation font en sorte que son analyse dun dossier
dterminera si le requrant est en mesure de garantir une
offre active de ses services dans un franais de qualit et de
manire permanente par un personnel comptent. Lvaluation
vise aussi dterminer si la rglementation de linstitution
garantit la prsence de francophones en nombres suffisants
dans ses instances dcisionnelles et la haute direction et
que ces dernires se portent garantes de ces services par des
mcanismes de reddition de comptes effectifs.

4.4 UNE POSITION QUI RASSEMBLE

Les membres du Comit savent quen parallle leur travail,
lOntario franais a poursuivi sa rflexion quant la cration
dune universit de langue franaise. Dailleurs, les tats
gnraux sur le postsecondaire en Ontario franais, conclus
par son Sommet qui a eu lieu Toronto en octobre 2014, en
a fait son cheval de bataille. En fvrier 2015, le rapport du
Sommet xx a t rendu public. Soulignons que des consultations rgionales et des assises jeunesses travers la province,
rassemblant 1000 personnes, dont 300 jeunes du secondaire,
ont t organises dans le cadre de ces tats gnraux.

La Loi, il faut le rappeler, naborde pas la question de la gouvernance des institutions francophones par les francophones.
Dans ses modalits dapplication, elle permet de reflter
une ralit daujourdhui, plutt que dimaginer une situation
dans lavenir. En dautres mots, elle se limite plus prserver
les conditions qui ont men une dsignation plutt qu
identifier de nouvelles mesures mettre en place pour
tendre la dsignation.

Outre le fait que les dlgus au Sommet revendiquent

toujours la cration dune universit de langue franaise
mandat provincial, ils ont identifi comme prioritaire lide de
renforcer laccs aux programmes en franais, notamment
dans le Centre (de lOntario) ou lcart entre la population
francophone et loffre inadquate de programmes est le plus
grand xxi

En ce sens, limportance de la Loi, aux yeux des membres

du Comit, repose davantage sur les fondements de base
de celle-ci et qui sont cits dans son prambule. Adopte
lunanimit par les lus ontariens, la Loi reconnat limportance de lducation en franais pour la communaut francoontarienne et elle reconnat lapport du patrimoine culturel
de la population francophone et dsire le sauvegarder pour
les gnrations venir.

De plus, lors du Sommet, ils ont identifi six piliers essentiels

de toute gouvernance universitaire francophone : la gestion
du financement, puis celles des activits acadmiques, de
ladministration, des installations physiques, de lexprience
tudiante francophone et de la recherche.
Ces dernires annes, la mobilisation communautaire a eu
pour effet dinterpeler des acteurs cls du gouvernement de
lOntario. plusieurs reprises, des ministres sont intervenus
pour ritrer lengagement provincial complter loffre de
programmes en franais dans la rgion pour la clientle tudiante dsirant poursuivre ses tudes dans une institution
sous lgide de la communaut francophone.

4. Cadre de diffrenciation / ententes de mandat

stratgiques
Depuis 2013, le gouvernement de lOntario a introduit une
nouvelle notion pour dfinir sa structure de financement du
rseau dtablissements postsecondaires. Il sagit du cadre
stratgique de diffrenciation.xix Ce cadre est troitement li
aux ententes de mandat stratgiques que la province conclut
dsormais avec tous les collges et toutes les universits.

Plusieurs actions ont t prises, telles que lorganisation de

journes de lobbying, des prsentations acadmiques et
la rdaction darticles scientifiques et une mobilisation
pour soumettre des demandes dadmission qui a gnr
2 300 soumissions.

Compte tenu du contexte financier difficile, lOntario veut

sassurer dune meilleure complmentarit dans le systme
et rendre le financement davantage conditionnel une plus
grande harmonisation. La diffrenciation devient donc une
dimension essentielle au financement des activits. Voil des
objectifs qui concident avec ceux du Comit dans sa recherche
de solutions pour le CSO.

Ajoutons cela, la ralisation dun sondage dans le cadre de

llaboration du Plan stratgique communautaire de lOntario,
Vision 2025, a permis de consulter quelque 2 000 personnes,
dont 240 jeunes de moins de 25 ans, en Ontario franais et,
comme priorit pour les rpondants du Sud-Ouest, luniversit
figure au premier rang. Pour les rpondants du Centre, il est
au 3e rang. On constate donc que pour les membres de la
communaut, ce dossier revt un caractre des plus importants.xxii

Lobjectif est de consolider les forces bien tablies des

tablissements et de miser sur celles-ci. De plus, le cadre doit
leur permettre de fonctionner en complmentarit les uns
aux autres et de donner aux tudiants et tudiantes un accs abordable un ensemble de programmes de formation
professionnelle, collgial et universitaire qui favorise la russite.

Finalement, il faut se rappeler la date du 19 novembre 2015,

journe du dbat en deuxime lecture du projet de loi priv
104 la Loi constituant lUniversit de lOntario franais, qui
sest sold par un vote unanime des lus. Ce progrs confir
me lvolution au niveau politique des partis reprsents
Queens Park. Ainsi, la position mise de lavant par la communaut francophone quant la cration dune universit de
langue franaise semble aujourdhui faire consensus au sein
de la classe politique.

Les ententes de mandat stratgiques vont reflter la relation

qui prvaudra entre linstitution et le MFCU, de mme que
les faons de faire quelle entend appliquer pour arrimer ses
activits avec la vision gouvernementale relativement au
systme dducation postsecondaire.

14

Le temps dagir!

5
M O D L E S D I N S T I T U T I O N E T CO N S U LTAT I O N S
Pour desservir une population francophone de quelque 240 000 personnes disperses
sur un large territoire, il tait important pour le Comit dexplorer diffrentes formules
de prestation et modles de gouvernance qui seraient susceptibles de rpondre
aux besoins de la clientle de faon novatrice et efficace.
Bien que la rgion du Grand Toronto rassemble plus de la moiti des francophones
du CSO et que la Mtropole canadienne doit accueillir le campus principal de quelconque
institution desservant lensemble de la rgion, il ne faut pas perdre de vue que la russite
de toute initiative visant accrotre la participation aux tudes postsecondaires en franais
dans la rgion ne peut tre possible sans une stratgie densemble visant rejoindre
la population de langue franaise sur tout le territoire.

Au palier collgial, ce rle serait dvolu au Collge Boral.

Outre le fait que Boral est dj une institution dont la gouvernance est assure par et pour la population francophone,
rappelons-nous quen 2002, suite la fermeture du Collge
des Grands Lacs, il tait celui qui acquiesa la demande du
gouvernement de lOntario de prendre le CSO sa charge
et de lintgrer dans sa mission et ses objectifs stratgiques
de dveloppement. Ainsi, depuis 2003, le Collge est bien
tabli non seulement Toronto, mais aussi dans cinq villes
du CSO.

Rappelons quil y a trois ans le Comit dexperts du ministre

avait identifi un objectif cible essentiel respecter, soit celui
dintervenir activement afin daccrotre laccs aux tudes
postsecondaires en franais dans le CSO, en conformit avec
les orientations dfinies dans la PAL de lOntario au palier
postsecondaire.
En tenant compte de ces balises, il est important de se doter
dune stratgie de dveloppement fonde sur les principes
directeurs que sest donns le Comit dexperts, soit trois
axes cls :

Consolidation du Collge Boral

1. La mobilisation et la collaboration des partenaires du

rseau dinstitutions postsecondaires de langue franaise
et bilingues en vue de llaboration de nouveaux program
mes dtudes en franais, llargissement des programmes
existants et la prestation des services en franais la clientle tudiante ;

Que le gouvernement sassure que le Collge

Boral consolide son rle dans le CSO.
Que cette consolidation seffectue, entre autre,
par le renforcement de ses mcanismes de
reprsentation et de reddition de comptes
pour le CSO au sein des diffrentes instances
dcisionnelles et organisationnelles du Collge.

2. Une offre coordonne des services et programmes

ducatifs en franais qui prend en compte les besoins
mergents de la clientle francophone et francophile ;
3. Lintgration, dans un continuum ducatif, dun mcanisme
de coordination visant lexpansion des services et programmes par lequel la gestion de ceux-ci serait dvolue
une institution rgionale autonome de langue franaise.

Boral a pu apprendre des leons tires de lexprience du

Collge des Grands Lacs dans les annes 1990 pour mieux
organiser la prestation de programmes et de services collgiaux en franais dans la rgion et lasseoir sur des assises
plus solides.

5.1 LES MODLES DINSTITUTIONS POSSIBLES

Au palier universitaire, le Comit a bien tenu compte du rle

que le campus Glendon de lUniversit York, en tant quentit
bilingue, pourrait jouer pour desservir les besoins de certaines
clientles. Mais le Comit a d accepter le fait que de multiples
obstacles rendent invraisemblable la transformation de Glendon en institution autonome de langue franaise gre par
des francophones pour des francophones tous les niveaux

Lanalyse des modles dinstitutions et de gouvernance

susceptibles de rpondre favorablement aux besoins du
milieu a t faite en fonction du principe quil y aurait deux
institutions distinctes qui seraient charges de la prestation
des services postsecondaires.

15

Le temps dagir!

De toutes les institutions tudies, le cas de lUniversit de

Moncton a davantage retenu lattention. Le Comit a eu locca
sion de rencontrer le recteur de cette dernire pour en savoir
davantage sur son cheminement et son fonctionnement.

dcisionnels et qui offre un milieu de vie et dapprentissage en

franais.
En ce qui concerne les modles tudis, les approches prsentes au Comit allaient de la simple bonification de programmes
la cration de toute pice de nouvelles institutions.

Le cas de lUniversit de Moncton est particulirement intressant en raison de la population denviron 250 000 personnes
que dessert cet tablissement. Luniversit est au service dune
population disperse sur un territoire tendu, avec une mixit
de population urbaine et rurale, dont un ple urbain important.

Quelques-uns des principaux modles considrs taient:

1. Bonification de programmes (cest--dire loffre dun plus
grand ventail de programmes postsecondaires au sein des
institutions existantes)
2. largissement de loffre (soit la cration de partenariats interinstitutionnels par le biais des institutions prsentes sur le
territoire Collge Boral et Glendon)
3. Consortium virtuel (mise en place dune structure de gestion
virtuelle par le truchement du volet francophone du Consor
tium ontarien pour lapprentissage en ligne)
4. Consortium physique (cration dune agence autonome
responsable de ngocier des ententes avec des institutions
bilingues et de langue franaise pour une offre cible de
programmes)
5. Affiliation ou fdration avec une institution bilingue (dve
loppement progressif dune offre et diplmes dcerns par
linstitution-mre)
6. Cration de deux nouvelles institutions (mise sur pied dun
collge et dune universit autonomes dans le CSO, publics
ou privs)

Elle collabore de faon troite avec les institutions collgiales

sur son territoire et possde des terrains lui permettant une
expansion ordonne. Le dveloppement de lUniversit de
Moncton sest ralis sur une priode de 30 ans.
Mme si la population est comparable en nombre celle des
francophones du CSO, il est important de noter que le nombre
dtudiantes et dtudiants de niveau secondaire au NouveauBrunswick est infrieur celui dans notre rgion (le CSO).
Incorpore en 1963, lUniversit de Moncton est le fruit dune
fusion de trois petites universits francophones du temps.
LUniversit de Moncton est une institution trois constituantes
(Moncton, Shippagan et Edmundston) exclusivement de langue
franaise.
LUniversit offre plus de 180 programmes de 1er, 2e et 3e cycles.
Les campus de Shippagan et dEdmundston offrent, pour lessentiel, des programmes de 1er cycle. Linstitution offre aussi
des cours en ligne, autant en ducation permanente que dans
le cadre de programmes temps complet. Linstitution compte
un effectif temps plein de plus de 5 000 personnes, dont
75 % tudient Moncton comme tel. Mille autres tudiants et
tudiantes font des tudes temps partiel.

Aprs analyse, les membres du Comit ont constat quaucun

modle prsent ne correspondait en tous points aux critres
pralablement tablis. Par consquent, un modle propre la
rgion devait tre labor qui pouvait sinspirer de certaines
composantes des modles analyss.

5.2 DES INSTITUTIONS EN MILIEU MINORITAIRE

LUniversit de Moncton dispose dun vaste ventail de programmes dont celui du gnie. Elle compte aussi un centre de
formation mdicale et possde lune des meilleures facults de
droit au pays.

Il existe ailleurs au Canada des institutions postsecondaires de

langue franaise qui existent et voluent dans diverses situa
tions minoritaires diffrentes.

Pour en savoir davantage sur les autres tablissements hors

province analyss, se rfrer lannexe 2 du prsent rapport.

Le Comit sest pench sur cinq cas en particulier. Dest en ouest,

ils sont :
1. Universit Sainte-Anne (Nouvelle-cosse)
2. Universit de Moncton (Nouveau-Brunswick)
3. Universit Bishops University (Qubec)
4. Universit de Saint-Boniface (Manitoba)
5. Campus Saint-Jean (Alberta)

Soulignons que la cration dinstitutions qui enseignent exclusi

vement dans la langue de sa clientle na en rien port atteinte
la capacit de ces tablissements former des diplms mai
trisant la seconde langue officielle du pays.
Certaines autres institutions ont galement t analyses en
raison de leur approche pdagogique originale. Notons cet
gard que le Comit a rencontr les dirigeants de lUniversit
de Hearst qui lui ont expliqu la formule dapprentissage en
bloc mise en place rcemment. Il a aussi pris connaissance
du fonctionnement du Lorain County Community College,
en Ohio, qui a dvelopp une approche combine doffre de
programmes collgiaux et universitaires. Enfin, le Comit a
rencontr le prsident fondateur de lInstitut universitaire de
technologie de lOntario (UOIT) pour mieux comprendre les
diffrents enjeux et les multiples tapes dune mise en uvre
plus rcente dune universit en Ontario.

Lors de son analyse, le Comit cherchait des ides et leons

qui pouvaient tre tires de chaque cas. Elles avaient toutes la
caractristique dtre des institutions qui fonctionnaient en une
seule langue, soit le franais (Ste-Anne, Moncton, St-Boniface
et St-Jean) ou langlais (Bishops).
Il ne faut pas oublier que le modle ontarien duniversits bilin
gues est une anomalie qui est unique au pays, comme nous
le rappelle larticle scientifique de Dupuis, Jutras-Stewart et
Stutt xxiii paru en 2015. Partout ailleurs au Canada, tant au
Qubec quau Canada-anglais, ce sont des tablissements
postsecondaires exclusivement de langue franaise ou de lan
gue anglaise qui ont vu le jour pour desservir les communauts
minoritaires.

16

Le temps dagir!

5.3 RENCONTRES ET CONSULTATIONS

Tout au long de ses travaux, le Comit a organis de nombreuses

rencontres avec une multitude dintervenants du rseau postsecondaire, des institutions de langue franaise et bilingues,
des analystes et gestionnaires de la fonction publique ontarienne, de Statistiques Canada, des quipes ministrielles et
dautres. Les membres du Comit se sont galement rendus sur
les campus du Collge Boral Toronto et du campus Glendon
de lUniversit York.
Ces rencontres et dplacements taient motivs par plusieurs
facteurs :
- comprendre le fonctionnement de diffrentes institutions ;
- mesurer lintrt de futurs partenaires du rseau en vue
dtablir des collaborations ;
- avoir une meilleure comprhension des donnes dmogra
phiques sur le territoire ;
- comprendre certains enjeux rglementaires ;
- simprgner de lexprience de cration dautres institutions
postsecondaires ;
- etc.

Ces rencontres ont t fort utiles pour les membres du Comit.

Elles ont permis dlucider plusieurs questions, de mesurer le
potentiel pour des occasions de collaborations et de partenariats, puis dexplorer des avenues de dveloppement.
Le Comit consultatif a grandement apprci louverture et
lesprit de collaboration qui a teint ces changes. Il salue
lensemble des dirigeants dinstitutions rencontrs, tout particulirement pour leur contribution inestimable la rflexion sur
les perspectives davenir. Leur volont de collaborer au changement est des plus salutaire.

La liste complte des dirigeants, des organismes et institutions

rencontrs est lannexe 3.

5.4 ANALYSE DE DONNES

Avec le soutien de lquipe du MFCU et de lOffice des affaires

francophones (OAF), les membres du Comit ont pu se pencher
sur tout un ensemble de donnes statistiques et dtudes quan
titatives et qualitatives qui lont aid mieux cerner le potentiel
du milieu et prciser certains besoins.

pays. Les francophones de la RGT sont, en gnral, plus

jeunes et dorigines plus diverses quailleurs en province.
Il y a environ 4 200 tudiants et tudiantes francophones
du CSO qui sont inscrits dans des tablissements postsecondaires en Ontario. Un peu plus de la moiti tudient
dans des tablissements de langue franaise ou bilingues.
Plus que les francophones des autres rgions, ceux et celles
du CSO sont inscrits aux tudes universitaires dans une proportion de 79,7 %, laissant peine un cinquime dentre
eux qui sont inscrits au niveau collgial. En nombres absolus, prs de 3 300 tudiants et tudiantes francophones du
CSO font des tudes universitaires, parmi lesquels quelque
1 750 tudient dans des tablissements qui offrent des
programmes en franais.
La RGT compte environ 430 000 personnes qui sexpriment
en franais. Cela fait de celle-ci le quatrime ple de langue
franaise au Canada, aprs Montral, Qubec et OttawaGatineau.
La population francophone du CSO est comparable celle
du Nouveau-Brunswick, seule province officiellement bilin
gue au pays. LOntario dans son ensemble compte plus de
francophones que toutes les provinces majorit anglophone runies.
Malgr le fait que les effectifs scolaires de langue franaise
dans le CSO soient fortement en hausse, le niveau de participation des lves francophones dans les coles de langue
franaise de la rgion reste infrieur ce qui est observ
dans le Nord et lEst. Ceux et celles qui y compltent leur
12e anne sont au nombre denviron 1600 chaque anne.
Les lves qui vivent dans la rgion se dirigent en majorit
vers des tablissements postsecondaires de langue anglaise
du CSO. Sils choisissent dtudier en franais, cest lextrieur du territoire quils doivent sexiler. Dailleurs, un nombre
important de finissants francophones quitte la rgion pour
ce faire.
La motivation tudier en franais passe par la qualit de
la formation obtenue. Sil peut obtenir la qualit recherche
en franais, llve francophone sera davantage enclin se
diriger vers une institution dans sa langue. Sinon, il ira plutt
dans un tablissement de langue anglaise proximit.
Ltudiant et ltudiante valorise son bilinguisme et le voit
comme un avantage stratgique renforcer pour son avenir.
Le CSO compte plus de la moiti des inscriptions dans les
programmes dimmersion en franais langue seconde en
Ontario, dont 20 000 sont au palier secondaire.

Ce survol rapide de donnes a permis de dgager un certain

profil de la future clientle du postsecondaire de langue
franaise dans le CSO. Notons, ce sujet, que le potentiel de
recrutement pour des tudes postsecondaires en franais dans
le CSO provient de six sources cibles :
1. Les lves des coles secondaires de langue franaise ;
2. Les lves suivant des programmes dimmersion en franais
langue seconde ;
3. La clientle adulte qui se qualifie pour les programmes de
stage en emploi,
4. Les personnes immigrantes ayant le franais comme
premire langue officielle parle ;
5. La clientle en provenance dailleurs au Canada ;
6. La clientle internationale.

Ce quil faut retenir de ces donnes :

Cest que les francophones sont plus de 600 000 sur une
population totale des 12,7 millions dOntariens et dOntariennes en 2011. De plus, il y a 1,4 million de personnes qui
sexpriment en franais en Ontario. Sils constituent des
bassins de population importants et visibles dans les rgions
du Nord et de lEst, dans le CSO, les francophones sont
noys dans une rgion dynamique qui forme le cur conomique, industriel et dmographique du Canada.
Cest dans la rgion du Grand Toronto (RGT), qui comptait
plus de 125 000 francophones en 2011, o lon observe la
plus forte croissance de la population de langue franaise
en Ontario. Entre 2006 et 2011, celle-ci a augment
denviron 10 %. Limmigration et la migration interprovinciale
sont les principaux moteurs de cette croissance. Toronto
est dailleurs un aimant pour limmigration francophone au

Bien quil nait pas t valu, le potentiel de recrutement hors

Ontario existe bel et bien et pourrait dfinitivement alimenter
les effectifs dans le CSO.

17

Le temps dagir!

6
DIAGNOSTIC

6.1 LES CONSTATS

3. Consquence des deux premiers obstacles cits ci-dessus,

consquence de labsence de dbouchs suffisants au
postsecondaire, ce sont les investissements de la province
en matire dducation et de formation en franais qui
nobtiennent pas le rendement escompt dans le CSO,
savrant ainsi une perte dplorable de ressources humaines
et financires.

Il a t possible dtablir une srie de constats cls et ceux-ci

ont guid le travail visant dfinir le modle de prestation
privilgier. Ils servent aussi formuler lensemble des recommandations qui sont proposes. Ces constats posent un
diagnostic raliste des conditions actuelles :

4. Selon le Comit, labsence vritable dune offre intgre en

franais, de llmentaire au postsecondaire dans le CSO,
est une atteinte aux prmisses de base de la politique
fdrale des langues officielles et de la politique ontarienne
des services en franais.

1. On constate quil y a des effets nfastes et chroniques sur

la clientle des coles lmentaires et secondaires de lan
gue franaise dans le CSO d labsence de dbouchs
suffisants dans leur langue au postsecondaire. cette
absence de continuit, les distances que doivent parcourir
les lves du secondaire pour la suite de leurs tudes est
un facteur qui influence leur choix dtablissement.

Rappelons que la Loi fdrale sur les langues officielles

prvoit que le Canada doit favoriser lpanouissement des
minorits francophones et anglophones au pays et promouvoir la place du franais et de langlais dans la socit.
En ce sens, il a la responsabilit de collaborer avec les provinces pour assurer le dveloppement des minorits de
langues officielles et faire respecter leurs droits constitutionnels linstruction dans leur langue.

Combines, ces deux problmatiques font en sorte que

le taux de participation des enfants issus de familles de
langue franaise, tant llmentaire quau secondaire, est
infrieur la moyenne provinciale, et ce ds la 1re anne
pour ce qui est des tudes dans leur langue. Dailleurs, ce
faible taux de participation saccentue des moments cls
du cheminement de llve, comme par exemple lors de
son passage de llmentaire au secondaire ou du secondaire au postsecondaire.

Noublions pas non plus que lOntario sest aussi engag

par le biais de sa Loi sur les services en franais reconnatre limportance de lducation pour lOntario franais
et souhaite prserver la francophonie ontarienne pour les
gnrations venir.

2. Cette situation est dautant plus proccupante que la

rgion est le principal foyer daccueil de limmigration en
Ontario franais et que la province a rcemment dcid
de se donner une cible daccueil de cinq pour cent dimmigrants francophones par anne ( cet gard, lOntario
est appele accueillir au cours des prochaines annes
environ 100 000 immigrants par anne, selon le ministre
ontarien des Finances. ce rythme, les francophones
devraient se chiffrer 5 000, dont une grande majorit
sinstallerait dans le CSO).

Le Commissaire des services en franais voquait dans

son rapport de 2012 le fait que labsence dune formation
postsecondaire adquate en franais dans le CSO empchait le gouvernement de lOntario de sacquitter de ses
responsabilits en vertu de la Loi sur les services en franais.
Le Comit rejoint le Commissaire dans cette analyse.
5. Toute solution de formation postsecondaire en franais
dans le CSO devra tenir compte de la concurrence que
font, et feront, les tablissements anglophones du territoire
pour attirer la clientle. Le CSO abrite les plus grandes
universits et les plus imposants collges de la province,
dont plusieurs sont des fleurons dexcellence reconnus
mondialement. En ce sens, la formule retenue du ct
francophone devra se positionner dune manire unique,
complte dun net avantage comptitif.

Au palier universitaire, lencadrement ou lassistance

donne fait dfaut pour amener les tudiants francophones vers le march de lemploi l o la connaissance
de langlais est indispensable; une universit de langue
franaise pourrait mieux favoriser leur intgration et
davantage les prparer pour le march du travail.
Ce vide entrane des pertes importantes non seulement
pour la communaut franco-ontarienne, mais aussi pour
la province qui investit des sommes importantes dans ses
efforts dintgration des nouveaux arrivants. La perte se
situe aussi au niveau des occasions manques, puisque la
province se prive de comptences stratgiques lchelle
nationale et internationale.

6. LOntario sest engag dans un programme damlioration

de trois ans dune valeur de 14,5 millions de dollars dans le
CSO en ce qui concerne les programmes postsecondaires
en franais. Celui-ci se termine en 2016. Malgr leffort
consenti, le Comit est davis que la situation ne se sera

18

Le temps dagir!

La prsence du Collge Boral dans les diffrentes communauts du CSO est une assise importante sur laquelle
non seulement le collgial, mais aussi luniversitaire, peut
sappuyer pour progressivement rejoindre les diffrentes
communauts du CSO.

pas suffisamment amliore pour renverser la vapeur et

contrer la situation prcaire qui prvaut. Considrant le
gouffre qui persiste entre les besoins et loffre, une action
permanente et rcurrente devra tre engage partir de
2016 pour quun changement marquant se fasse sentir.
7. Le Comit est bien au fait que limmigration et limmersion
sont deux ralits davenir pouvant et devant contribuer
au succs de toute entreprise engage en matire dducation postsecondaire en franais dans le CSO. Dans le
mme ordre dide, le Comit croit que le recrutement
lextrieur de lOntario, soit ailleurs au Canada et linternational, peut nourrir la demande dans le CSO moyennant
que loffre soit unique et intressante.

6.2 MILIEU DE VIE EN FRANAIS

Demble, la cration dun milieu de vie francophone a t
identifie comme un enjeu cl pour dynamiser lenvironnement
dapprentissage et pour soutenir la prennit de la collectivit francophone. Cette question est ce point importante
que le MFCU la mme identifie comme tant un lment cl
dans sa PAL en 2011.

8. Le Comit juge aussi que le palier collgial a t plus apte

sacquitter de ses responsabilits que le palier universitaire dans la rgion. La prsence du Collge Boral et
les investissements plus soutenus de celui-ci au cours des
10 15 dernires annes y sont pour quelque chose.

Par ailleurs, le Comit na pu sempcher dexaminer la question

du milieu de vie dans son analyse des diffrents tablissements postsecondaires francophones ailleurs au Canada.
Ainsi, la cration dun milieu de vie francophone a t pour
eux une considration de premier plan dans les projets
damnagement de campus. Ltablissement de sites de lan
gue franaise, mme l o linstitution est rattache une
universit de langue anglaise (par exemple en Alberta et au
Manitoba), constitue un acquis dont personne ne doute de
la valeur.

Dailleurs, le succs du Collge Boral auprs de la clientle

adulte est vident depuis son implantation dans la rgion.
En 2020, celui-ci devra emmnager dans de nouvelles
installations Toronto. Peu importe les solutions envisages
au palier universitaire dici cette date, dimportantes
dpenses en immobilisation devront tre faites pour
accommoder la clientle prvue du palier collgial. Ce
dmnagement constitue une occasion dans la recherche
de solutions permanentes pour lensemble du dossier
postsecondaire dans le CSO.

Mme en Ontario, avec lUniversit de Hearst, il y a un prcdent avec ce mode de fonctionnement. Hearst est une
institution uniquement de langue franaise. Dans de telles
circonstances, la cration dun milieu de vie en franais
savre une volution normale et logique dans la recherche
dune solution pour le CSO.

9. Au niveau universitaire, le Comit constate que la plupart

des acteurs institutionnels de la rgion reconnaissent
peine lampleur du problme et sa spcificit. Que ce
soit pour des raisons historiques, ou cause denjeux plus
importants qui les accaparent, la question de la francophonie du CSO ne figure pas au premier rang de leurs
proccupations. De plus, on constate que le dveloppement des programmes et services en franais est trop
souvent compromis et relgu au deuxime rang en raison
de la volont des institutions universitaires dvelopper en
parallle, pour ne pas dire en priorit, leur programmation
dans la langue du groupe majoritaire.

La question du milieu de vie francophone dans le CSO est

dautant plus dactualit du fait que la population francophone,
malgr son nombre important et croissant, est doublement
dsavantage en la comparant avec celles de lEst et du
Nord. Non seulement est-elle minoritaire, mais en raison de
son parpillement et de labsence dun lieu de concentration
formant une masse critique suffisante, il ny a pas de ple, ou
de quartier, o sont rassembls un ensemble dinfrastructures
et de services communautaires qui lui sont propres. Toronto a
beau runir 125 000 francophones, ceux-ci sont rpartis la
grandeur de lagglomration.

Deux facteurs semblent tre luvre : (1) le retard historique

du dveloppement des institutions ducatives desservant
les francophones, et (2) labsence de structures de gouvernance qui donneraient pleine voix aux francophones dans
la gestion.

Et, le mme constat peut tre formul pour les autres communauts francophones du CSO. Si on dnombre quelque
115 000 francophones lextrieur de la RGT, ici aussi, on
doit reconnatre que les francophones sont parpills dans
plusieurs communauts urbaines et rurales sur lensemble du
territoire.

Le mode de financement actuel des universits, bas sur

les effectifs, et les restrictions budgtaires grandissantes
jouent aussi pour beaucoup dans cette quation, mme
si la notion de qualit tend prendre davantage de place
depuis quelques temps.

Face cette ralit, le Comit constate que lapproche existante

de prestation de programmes ne suffit pas pour le CSO,
particulirement dans le contexte fragile et trs minoritaire de
sa communaut francophone. En raison de ce qui prcde,
le Comit est davis quun nouveau modle de prestation
doit tre envisag pour la rgion.

Nanmoins, les consultations menes par notre Comit

ont permis de constater que les institutions bilingues
manifestent quand mme un intrt collaborer pour
amliorer la situation dans la rgion.

19

Le temps dagir!

7
CONDITIONS GAGNANTES

Fort du diagnostic pos, le Comit sest pench sur les facteurs de russite quil estime
ncessaires pour que les investissements de ltat soient rentables et que les rsultats
pour les francophones du CSO soient tangibles, mesurables et porteurs davenir.

2. Dans la mme veine, la formation doit tre dispense en

franais dans un milieu linguistique qui contribue une
riche exprience tudiante. Le Comit a t mme de
constater quailleurs au Canada il est possible dtablir de
telles institutions, quelles soient de petite ou de grande
taille. Dans une rgion, tel le CSO, aussi fortement fragilise par lparpillement et lassimilation, ltablissement
de langue franaise est le modle le plus apte, voire le
seul assurer la prennit du franais tout en assurant un
bilinguisme fonctionnel des diplms.

Le travail du Comit a t orient autour de six axes de dveloppement que nous qualifions de six conditions gagnantes,
ou lignes directrices. Bien que de nature institutionnelles, ces
conditions visent dabord et avant tout placer la clientle
au centre des proccupations. Prcisons que ces conditions
gagnantes sadressent davantage la nouvelle institution qui
est appele voir le jour, puisquau palier collgial, Boral a
dj mis en place plusieurs dentre elles. En ce sens :
1. Un nouveau modle de gouvernance doit tre enracin
dans la communaut francophone du CSO, surtout au
palier universitaire. Pour ce faire, il doit ncessairement
tre gr par celle-ci, pour celle-ci. Cette approche est
essentielle pour sassurer que les besoins des tudiants et
tudiantes francophones ne soient pas subordonns aux
besoins dun tablissement peu ou pas enracin dans le
milieu francophone. Il importe que cette institution joue
un rle catalyseur pour ainsi rpondre aux besoins de la
communaut.

3. Lanalyse des donnes dmontre que la demande est la

plus forte et la plus concentre gographiquement dans
la rgion du Grand Toronto. Un lieu physique, dont le
campus principal serait situ dans la RGT, doit servir de fer
de lance pour lensemble du CSO. La prsence des paliers
collgial et universitaire sur un mme campus pourrait permettre des conomies considrables et des partenariats
cls pour maximiser lusage des ressources. Un tel lieu
favoriserait lapprentissage en franais et la prservation
de la langue.

Cration dune universit

Que le gouvernement de lOntario tablisse une
universit de langue franaise dans le Centre-Sud-
Ouest de lOntario, dote dun campus principal
dans la rgion du Grand Toronto (RGT).

Campus principal conjoint Toronto

Que le gouvernement de lOntario finance
la cration dun campus conjoint du Collge Boral
et de la nouvelle universit dans la RGT, en vue
dune ouverture en 2020.
Que ce campus, dont les lieux et les ressources
seront partags, serve de site principal aux deux
institutions dans le CSO.

Que cette dcision se traduise par ladoption

lAssemble lgislative dune charte universitaire
visant laccueil dune premire cohorte tudiante
en 2020.

20

Le temps dagir!

4. Si Toronto sert de point de dpart, ce nest pas la finalit.

Sur le moyen et long terme, la prsence de ces institutions
doit stendre lensemble du CSO. Dj, le Collge
Boral est prsent au moyen de centres daccs dans
diffrentes communauts. En matire de programmes
postsecondaires, celui dducation en service lenfance
est offert dans tous les centres daccs, et Windsor,
le collge compte offrir six programmes ds septembre
2016.

Recrutement de la clientle
Que la province soutienne les efforts des deux
tablissements dans le recrutement des six
clientles cibles, mais plus particulirement
celle des diplms du secondaire du CSO,
pour mettre en vidence la cration du continuum
ducatif essentiel qui va de la maternelle au
postsecondaire, et ce, au moyen de stratgies
novatrices et proactives.

Malgr le peu de programmes postsecondaires offerts

dans ces centres, des services de formation linguistique,
demployabilit et dintgration y sont dispenss. Ces
centres pourront, terme, servir de point dancrage
la prestation dautres programmes collgiaux et mme
universitaires.

7. Les deux institutions devront tre en mesure de se doter de

corps professoraux comptents qui offrent une formation
quivalente ce qui soffre de mieux et qui forment une
clientle prte pour le march du travail, capable de tirer
profit de son bilinguisme. terme, elles devront tre en
mesure de dvelopper des capacits en recherche. La
qualit de celles-ci permettra progressivement dasseoir la
rputation des deux institutions. Enfin, le dveloppement
des comptences linguistiques doit tre vu comme un
enjeu cl de ce campus.

Dici l, il sera essentiel que le campus principal de Toronto

puisse dvelopper des stratgies et des programmes
susceptibles de faciliter la frquentation. Milieu de vie
anim, rsidences tudiantes, programmes de bourses/
soutien financier, programmes de formation souples,
flexibles et accessibles distance devront faire partie de
larsenal doutils dont les deux institutions devront disposer pour favoriser la participation.

8. Le Comit considre que le modle de prestation recommand dans ce rapport sera en mesure de rpondre aux
exigences suivantes. Par consquent, il doit tre :

5. Luniversit devra tre dote des moyens ncessaires pour

analyser son march, identifier les besoins et sassurer
dune offre en matire de programmes de formation postsecondaire et de formations professionnelles. Loffre de
programmes devra permettre une nette diffrenciation,
tant par les disciplines qui sont offertes que par les modes
de prestation privilgis.

i. un modle novateur et efficace qui permette doffrir

une formation de qualit sa clientle tout en se diffrenciant dans son march.
ii. un modle accompagn dun plan dinvestissement
immdiat et long terme qui rponde aux besoins du
milieu, qui reconnaisse lampleur du dfi et des efforts
financiers considrables requis.

Analyse de march
Que le gouvernement de lOntario appuie
les efforts, particulirement ceux de la nouvelle
universit, en vue de bien analyser le march,
de sorte bien cerner les besoins des clientles
daujourdhui et danticiper celles de demain.

iii. une formule qui agit en complmentarit aux mandats

du MFCU et de lOAF.
iv. un modle de prestation dont la structure est performante et, dans la mesure du possible, simple dployer.
Parmi les scnarios explorer plus en dtails, notons
ceux qui proposent des programmes articuls collgesuniversits et ceux qui favorisent une plus grande
flexibilit des horaires et de modes de prestation.

6. Un tel tablissement doit aussi tre dot des ressources

pour effectuer un marketing et une mise en march effica
ce, de mme quun travail de recrutement-terrain intense.
Noublions pas que le recrutement permettra un rattrapage
au niveau des taux de participation des francophones
dans le CSO. Les mthodes utilises devront tre innovantes, sappuyer sur un marketing original, valorisant une
image de marque forte et distincte. La collaboration continue des conseils scolaires du CSO sera essentielle pour
crer une culture des tudes postsecondaires en franais
dans la rgion.

v. une approche tapiste qui permette une croissance en

lien avec laugmentation progressive de la demande
et qui sappuie, notamment, sur des partenariats pour
concrtiser sa mission.
vi. un modle qui permette de rpondre aux besoins du
march du travail et des perspectives conomiques
moyen et long termes.

21

Le temps dagir!

8
N O U V E AU M O D L E D E PR E S TAT I O N
Lorsque les diffrentes approches ont t tudies, les membres du Comit
ont cherch proposer un scnario unique pour la clientle et novateur pour
les dcideurs et les intervenants du milieu.

Sappuyant sur les recommandations faites par le Comit

dexperts en 2012, le modle que nous prconisons sappuie
sur lexistence de deux tablissements postsecondaires,
lun collgial et lautre universitaire, qui seront logs sous un
mme toit, partageront les installations et les quipements,
tout en conservant leurs identits propres.

sur le dveloppement des comptences et des rsultats

dapprentissage et le dveloppement de plans dapprentissage personnaliss comme base dadmission. La flexibilit
doit aussi amener les membres du corps enseignant voir
leur rle tout autant comme mentors, accompagnateurs et
guides, quen tant que formateurs.

Au palier collgial, il est prconis que le Collge Boral

continue jouer le rle quil joue actuellement et que sa
place soit consolide. Le collge doit emmnager dans de
nouveau locaux en 2020 et il serait souhaitable que ceux-ci
soient permanents.

En bref, si le mme programme dtudes peut tre complt

de diffrentes faons (dans le temps, le lieu et le processus
dapprentissage), tous et toutes, en bout de ligne, dveloppent
les mmes connaissances, habilets et comptences.xxiv
En loccurrence, les membres du Comit sont davis que laccent
doit dabord tre mis sur les approches pdagogiques
adopter pour attirer la clientle. Bien sr, un campus offrant un
milieu de vie dynamique et francophone doit ncessairement
accompagner cette formation.

Au niveau universitaire, il est recommand de crer une uni

versit de langue franaise en bonne et due forme pour 2020
et que celle-ci se dote progressivement dune programmation porteuse et spcialise dans des crneaux prcis.
Le projet prvoit que les liens entre luniversit et le collge
se forgent ds le dbut. Ces deux institutions vont devoir
rejoindre, partir de Toronto, une population disperse sur
lensemble du territoire, ce qui les obligera trouver des
solutions novatrices pour la desservir.

Il va sans dire que les collaborations inter-institutionnelles

seront essentielles pour llaboration et la prestation de
programmes uniques. ce chapitre, nous nous rjouissons
de louverture quont exprim, lors de nos consultations, les
tablissements bilingues et de langue franaise pour soutenir
le dveloppement dans le CSO. Il est vident que tous gagnent
dune stratgie qui permette de faire crotre le taux de participation aux tudes postsecondaires des francophones de
la rgion.

La formation distance sera sans doute un outil important

dans une stratgie de prestation de programmes, mais ne
doit pas tre vue comme le seul, voire mme une panace
pour desservir les communauts lextrieur du RGT. Comme
nous lavons voqu prcdemment, divers modles novateurs et flexibles dapprentissage devront tre conus pour
attirer la clientle.

Rappelons que la clientle a maintes fois rpt quelle

requiert un lieu physique dot des installations appropries
o se rendre pour tudier et spanouir. Si notre priorit est
ltudiant ou ltudiante, on ne peut passer ct de cette
exigence. Si on se proccupe de rtention de la langue et de
contrecarrer lassimilation dans le CSO, on ne peut envisager
des solutions institutionnelles et pdagogiques mitoyennes.

Dans une rflexion stratgique rcente mene par le personnel

de Contact Nord le rseau ontarien dducation et de formation distance, on souligne que luniversit de demain
doit tre btie autour dune approche flexible de lapprentissage, ce qui est de plus en plus recherch par la clientle
tudiante.

Par ailleurs, les experts en formation distance de Contact

Nord nous ont rappel de faon percutante que la croissance
la plus marque des inscriptions lapprentissage en ligne
provient de la clientle apprenante qui est dj sur campus.
terme, ces deux institutions voudront partager un campus
dynamique et anim, qui offre une programmation pertinen
te et o la langue franaise prime dans le quotidien des gens.
Elles constitueront un modle exemplaire de partage des ressources et de concertation inter-institutionnelle.

Selon, Contact Nord, la flexibilit se traduit par une approche

qui accorde plus de place de multiples cheminements et
mthodes pour lachvement des programmes et qui favorise
une reconnaissance accrue des acquis, ladoption de ressources
ducatives ouvertes et laccrditation de lapprentissage en
milieu de travail. Elle doit aussi permettre de miser davantage

22

Le temps dagir!

8.1 P
 ARTAGE DES INSTALLATIONS ET
DES RESPONSABILITS

charte par lAssemble lgislative qui prvoira la nomination

dun conseil des gouverneurs et dun conseil acadmique,
puis dun financement rcurrent adquat. videmment, la
charte devra prvoir que linstitution soit cre et exploite
par et pour la communaut francophone quelle dessert.

Partant de lide que le nouveau modle de prestation sappuie sur une gouvernance faite par et pour les francophones,
quil vise crer un milieu de vie en franais qui est dynamique
et respectueux de la diversit francophone, celui-ci pourrait
prendre forme comme suit :

Pour lessentiel, au palier collgial, cette question est rgle

et ne requiert que quelques ajustements de la part du Collge
Boral pour renforcer la place des francophones du CSO
dans la structure de gouvernance relativement aux questions qui les concernent. Diffrentes stratgies peuvent tre
envisages :

1. Le campus serait exploit par lun des deux partenaires

et une entente de partage serait en place pour rgir le
fonctionnement des installations physiques et des services
en commun. Il sagirait dun site qui dispose de lespace
ncessaire pour se dvelopper au fur et mesure que la
croissance de la demande et de la clientle se font sentir.
moyen terme, une cible de 2 500 5 000 tudiants
et tudiantes inscrits est prvoir dans les scnarios et
projections.

- 
Gouvernance partage Nord et CSO
- 
Renforcement de la reprsentation du CSO
au conseil dadministration
- 
Cration dun comit consultatif permanent pour le CSO
- 
Renforcement de la prsence de cadres du CSO
dans les autres instances dcisionnelles du Collge

2. Les services en commun du campus pourraient comprendre

les services de soutien, tels que lentretien, les achats, le
centre de rfrences multimdia (bibliothque), le gymnase et centre sportif, les rsidences, la caftria, les
stationnements, puis la scurit, la technologie, la plateforme de formation distance, les services aux tudiants,
lappui linguistique, lintgration des nouveaux arrivants,
le personnel de soutien, les programmes et services demployabilit, les partenariats avec la communaut, puis les
sites satellites.

Au cours des prochaines annes, la proportion des effectifs du

CSO au Collge Boral est appele croitre. Ne serait-ce que
pour cette raison, la direction du Collge devra se pencher
sur les questions de gouvernance en lien avec le CSO.
En matire de gouvernance, les deux institutions devront
tenir compte de la participation des francophones de toutes
les rgions du CSO et non seulement de la RGT. Un quilibre
devra ainsi tre trouv en ce sens pour sassurer de modalits
dcisionnelles appropries.

3. Les services qui seraient propres chaque institution comprendraient les ressources humaines, la rmunration et la
gestion des conditions demploi, la gouvernance, ladministration et les budgets, le positionnement et la mise en
march, le recrutement et le marketing (local et international), les ententes darticulation, la collaboration et les
partenariats de nature pdagogique, la programmation
dans les sites satellites, les programmes de formation,
la recherche et les incitatifs aux tudiants et tudiantes.

8.3 EMPLACEMENT DU CAMPUS PRINCIPAL

Pour les membres du Comit, il est essentiel que le campus
principal de la future universit de langue franaise soit installe dans le Grand Toronto et partage avec le campus
torontois du Collge Boral. La mtropole canadienne rassemble plus de 125 000 francophones et un nombre encore
plus important de personnes pouvant sexprimer en franais.
Pour favoriser la participation de la clientle lextrieur de la
RGT, des installations rsidentielles devront tre prvues, de
mme que dautres formes dincitatifs.

Il faut comprendre que la mise en commun et le partage dun

campus et de certains services ne suppose pas que lune ou
lautre institution abandonne son identit propre. Comme
dans le cas de la collaboration entre lUniversit de Guelph et
du Collge Humber, chacune continue de jouir de sa propre
identit et de sa propre capacit dvelopper son image de
marque. Cette identit saccompagne dune exprience dapprentissage qui correspond linstitution frquente. Cette
ide est importante pour la reconnaissance des diplmes des
clientles collgiales et universitaires respectives. Les deux
institutions voudront sassurer que leurs titres jouissent de
la reconnaissance approprie pour prparer lentre sur le
march du travail et, dans le cas de la clientle universitaire,
du passage sil y a lieu aux tudes suprieures.

Par ailleurs, ce site devra tre accessible pour une population

disperse sur lensemble du Grand Toronto. Ce faisant, il devra
se trouver proximit des principaux axes de transport en
commun, tre idalement situ prs dune ou la jonction
de plusieurs autoroutes et avoir sa disposition du stationnement abordable.
La consolidation du campus torontois tant assure dans
un premier temps, la prestation de services et programmes
dans les autres communauts du CSO doit faire partie des
stratgies de dveloppement de luniversit moyen et long
termes. Des approches novatrices, des collaborations et
partenariats comme ceux dvelopps par le Collge Boral
devront tre penss. Tout comme pour le campus de Toronto,
une concertation avec Boral doit tre tablie et sera sans
doute porteuse afin de maximiser limpact en rgion tout en
minimisant les cots.

8.2 GOUVERNANCE
En ce qui concerne le palier universitaire, le Comit prconise
que linstitution voit le jour selon les modalits habituelles
associes avec la cration dune universit, soit ladoption dune

23

Le temps dagir!

8.4 CLIENTLES CIBLES, RESSOURCES HUMAINES

ET RECRUTEMENT

Lappui supplmentaire gouvernemental pourrait se traduire

par une allocation de fonds pour que les deux tablissements
aient les moyens doffrir des incitatifs financiers sinscrire
et/ou quils puissent offrir du logement prfrentiel sur campus aux candidats et candidates du CSO mais de lextrieur
de la RGT.

Six clientles cibles ont dj t identifies comme prioritaires. Il sagit des quatre clientles dj analyses et pour
lesquelles des lments de mesures ont t labors, puis
de deux autres, nouvelles, dont on reconnat un potentiel
certain, lequel reste mesurer. Parmi les quatre premiers,
on compte :

Ces stratgies seront essentielles si ces deux tablissements

doivent parvenir renverser une tendance lourde et des
rflexes bien ancrs, notamment de la part des diplms du
secondaire francophone du CSO.

- 
les diplms des coles secondaires de langue franaise
dans le CSO
- 
les tudiants et tudiantes issus des coles dimmersion
de la rgion
- 
la clientle immigrante
- la population adulte francophone et francophile du CSO

Aide aux tudiants et tudiantes

Conscient de la diversit qui caractrisera
la clientle sur diffrents plans, que le
gouvernement appuie les deux institutions
dans limplantation dune gamme de
programmes et services de soutien
aux tudiants et tudiantes qui se distinguent
par leur attention lgard de lindividu et
qui favorisent linscription, encouragent
laccs et la participation, le dveloppement
de lautonomie et qui facilitent lintgration.

En ce qui concerne les deux autres, il sagit de :

- 
la clientle tudiante canadienne de lextrieur de
la rgion
- 
les tudiants et tudiantes de ltranger, particulirement
de la francophonie internationale
Pour attirer ces clientles, la qualit de la formation et lapproche pdagogique novatrice vont jouer un rle essentiel.
Dimportants efforts devront tre consacrs au recrutement
et la mise en march autant de la part du Collge Boral
que de la nouvelle universit.

Ces programmes et services doivent tre

adapts aux ralits dun milieu de vie minoritaire
avec une forte participation de nouveaux arrivants.
Ils doivent aussi inclure des incitatifs montaires
ou logistiques (par ex.: une rduction des frais
de scolarit en premire anne ou de rsidences
offertes en priorit aux clientles du CSO).

Il faut se rappeler que ces institutions francophones seront

situes dans le march postsecondaire le plus comptitif au
pays. Les services et programmes mis en place pour attirer et
retenir les clientles tudiantes joueront un rle central dans
le succs du projet.

Demble une telle stratgie dappui aux deux tablissements

permettra de complter loffre accorde par le Rgime daide
financire aux tudiantes et tudiants de lOntario (RAFEO).

Si le dfi est grand au niveau de la clientle, il le sera tout autant

en ce qui concerne le recrutement du personnel cadre et pdagogique. Pour certains, travailler et voluer dans un environnement de langue franaise saura tre un net avantage comparatif.
Par contre, la concurrence en provenance dinstitutions, bien
quanglophones, mais aux moyens nettement plus imposants,
ne sera pas ngliger. Le gouvernement devra tre ouvert aux
diffrentes stratgies qui simposeront en ce qui concerne le
recrutement et tre en mesure de les supporter.

8.5 PARTENARIATS ET COLLABORATIONS

Les membres du Comit sont davis que la cration dune
nouvelle universit de langue franaise et la consolidation
du Collge Boral ne doivent pas se faire au dtriment des
ressources affectes aux autres institutions postsecondai
res de langue franaise ou bilingues en Ontario. Toutes les
institutions bilingues et de langue franaise gagneront dans
une dmarche qui, au net, augmentera la participation
postsecondaire francophone sur un territoire o celle-ci
est nettement dficiente. Il ne faut donc pas enlever lun
pour donner lautre. Comme il sagit dattirer une clientle
nouvelle, il doit sagir de ressources nouvelles.

Recrutement du personnel
Que le gouvernement appuie les efforts visant
recruter et retenir un corps professoral
de talent, de mme que des cadres et
professionnels comptents.

Si nous sommes davis que le mandat de dvelopper lducation postsecondaire en franais dans le CSO ne peut tre
assur que par des tablissements qui ont cette responsabilit au cur de leur mission et de leur programmation, les
autres acteurs du milieu ne peuvent et ne doivent pas tre
placs en situation de concurrence pour les ressources.

24

Le temps dagir!

Dans le cadre des consultations que nous avons menes

auprs des autres acteurs postsecondaires, il nous a t permis
de constater leur ouverture vouloir appuyer le dveloppement du postsecondaire en franais dans le CSO. Certains,
comme le collge La Cit et lUniversit dOttawa, le font
dj de leur propre chef. Dornavant, il sera important de
miser sur des partenariats porteurs avec ces diffrents acteurs.

Soutien loffre :
Que le gouvernement de lOntario poursuive
linitiative amorce en 2013 visant largir loffre
de programmes et cours postsecondaires
en franais dans le CSO.
Dans la mesure o cette offre est destine
la clientle francophone du CSO, que les sommes
alloues soient dsormais diriges, au palier
universitaire, vers des cours et des programmes
qui sarrimeront avec le mandat de la nouvelle
universit et qui lui seront transfrs son ouverture.

Pour donner naissance cette nouvelle universit, lesprit de

collaboration sur le plan pdagogique sera essentiel. Celuici sera incontournable pour dvelopper une programmation
unique, complmentaire et innovatrice dans le CSO.

Partenariats et collaborations
Si dans le pass, Boral tait limit par des installations
physiques trop contraignantes Toronto, lamnagement
dun nouveau campus devrait permettre au collge La Cit
doffrir ses programmes et cours dans le CSO. Limplantation
dun campus permanent du Collge Boral Toronto savrera une plateforme unique pour permettre une plus grande
collaboration entre ces deux acteurs cls de lOntario franais.

Quau moyen des ententes de mandat

stratgiques et du financement, le gouvernement
de lOntario appuie les deux institutions dans
le dveloppement de collaborations et
de partenariats structurants qui permettent
dlargir loffre de programmes et de cours,
de dvelopper de nouvelles mthodes
dapprentissage et dinstaurer des outils
novateurs dappui la formation.

8.6 RELATION AVEC LA COMMUNAUT

Le succs de cette entreprise ne saurait se concrtiser sans
que la nouvelle universit tisse des liens troits avec la communaut quelle est appele desservir en priorit.

Il ne faut pas voir ces acteurs comme des adversaires. Ils

pourront jouer un rle important en forgeant des partenariats
et des collaborations avec les deux institutions du CSO pour
tablir et dvelopper leurs programmations. En ce sens, de
telles initiatives devront tre non seulement encourages
mais appuyes par le gouvernement.

Riche dune tradition qui remonte ses dbuts, le Collge

Boral a su relever ce dfi et devrait servir de modle, sinon
de partenaire dans cette entreprise de la nouvelle universit.
Le Comit a dj identifi au moins deux pistes que luniversit, souvent de concert avec Boral, devrait explorer :

De telles collaborations ont russi ailleurs au pays et elles peu

vent sans doute russir en Ontario. Nous navons qu penser
lUniversit Sainte-Anne en Nouvelle-cosse qui sest fusion
ne en 2003 avec le Collge dAcadie, cr huit ans plus tt.
La nouvelle institution gre une douzaine de programmes de
1er cycle et cinq programmes collgiaux, en plus dtre recon
nue pour ses cours dimmersion en franais intensifs.

- 
Le recrutement : Pour contrer les taux anmiques de
frquentation aux tudes en franais dans le CSO, les
institutions devront forger dtroites collaborations avec
les coles et les conseils scolaires de la rgion pour
promouvoir un continuum ducatif allant de la maternelle
au postsecondaire.

LUniversit a forg huit partenariats avec des tablissements

postsecondaires aux tats-Unis, au Mexique et au Canada
(Maritimes et Ontario).

En matire de recrutement, les liens avec le secteur priv

seront essentiels afin de prparer la clientle tudiante aux
besoins et aux ralits du march du travail.

En milieu minoritaire, la ralit de notre environnement nous

oblige collaborer davantage. Lapproche se doit dtre
intgre. Le programme de 14,5 M$ mis en place par le
gouvernement en 2013 sest avr une intervention ponctuel
le qui a permis de parer aux besoins les plus urgents. notre
avis, il est ncessaire dimplanter une nouvelle dynamique qui
se fonde sur lexistence dun interlocuteur dans le CSO qui
permette ce que ces collaborations et ces approches se fas
sent dgal gal et selon une formule gagnante-gagnante.

Les liens avec les institutions daccueil des nouveaux immigrants devraient aussi tre tisss de manire identifier ds
leur arrive ceux et celles dans le besoin de formation postsecondaire.
- 
Lanimation et la vie communautaire : Ensemble, le Collge
Boral et la future universit peuvent devenir des ples
dynamiques danimation de la vie communautaire dans les
diffrentes collectivits francophones.
Que ce soit au niveau des arts et de la culture ou de la diversit, quil sagisse de sports et de loisirs, quil soit question de
plans technologiques Toronto, comme ailleurs en rgion,

25

Le temps dagir!

ils pourront servir de carrefours communautaires qui favorisent le dveloppement personnel en franais et la rtention
linguistique.

Afin de valider la porte et la faisabilit de ses recommandations pour la cration de luniversit, le Comit a dcid de
discuter, dans le dtail, dun scnario de fonctionnement plus
prcis. Nous en exposons quelques traits ci-dessous, tout en
soulignant que la programmation revient, en premier lieu, au
bureau des gouverneurs de la nouvelle institution en tenant
compte du travail pralable accompli sous lgide du bureau
des gouverneurs provisoire dcrit la section 9 (Dmarrage)
ci-dessous.

Dveloppement des rgions et partenariats

communautaires
Que le gouvernement de lOntario appuie
non seulement limplantation du campus principal
dans la RGT, mais quil soutienne les stratgies
que dvelopperont les deux institutions pour
mieux attirer et rejoindre les clientles du CSO
de lextrieur de la RGT.
Ces stratgies comprendront des collaborations
avec les acteurs communautaires francophones,
les conseils scolaires, les entreprises et dautres
institutions.

Cration dun conseil des gouverneurs

provisoire
Que soit nomm, dans les six mois qui suivent
le dpt du prsent rapport, un conseil des
gouverneurs provisoire en vue dassurer la cration
dune universit de langue franaise dans le CSO
et quil puisse uvrer, avec le Collge Boral,
limplantation du nouveau campus conjoint
permanent.

8.7 APPROCHE PDAGOGIQUE ET RECHERCHE

Que ce conseil soit compos de personnes qui

ont des assises dans les diffrentes communauts
francophones du CSO, ou quelles les connaissent,
quil y ait des membres avec une exprience en
dmarrage dinstitutions, des professionnels ayant
des expertises dans le domaine postsecondaire
et financier, dans le milieu des affaires et qui
proviennent des communauts immigrantes
francophones. De mme, ce conseil doit inclure
une prsence tudiante francophone.

Lapproche prconise par le Comit constitue une innovation

non seulement pour les francophones mais pour le rseau
dans son ensemble. Il ne sagit pas dune concession que lon
fait la communaut francophone du CSO ou de lOntario
franais, cest tout le contraire. Il sagit dune occasion unique
de sortir des sentiers battus, denvisager autrement le dveloppement dune programmation postsecondaire et loffre
de programmes dtudes. Il faut toutefois rester lafft des
nouveaux besoins et des attentes de la clientle.

Il est entendu que les membres de ce conseil

adhrent au principe dune universit de langue
franaise.

Modle pdagogique
Que la province appuie une stratgie de
dveloppement de modles pdagogiques
attrayants pour la clientle, flexibles dans
leurs modes de prestations et qui permettent
de distinguer luniversit de ses concurrentes
sur le territoire. Que ces modles soient non
seulement axs sur les meilleures mthodes
dapprentissage de lheure mais quils soient
orients sur les pdagogies de lavenir.

Notons demble que la rgion est le plus grand centre canadien pour quatre types dactivits :
1. Finances et affaires
2. Mdias de grande diffusion (tlvision, cinma, Internet)
3. Haute technologie de cration et dexploitation
(logiciels et utilisation de la technologie) souvent
en liaison troite avec la cration mdiatique et
4. Les industries de la sant ancres par les grands
centres hospitaliers et de recherche.

La nouvelle universit devra se diffrencier en crant des ples

dexcellence qui permettront dattirer des tudiants et tudiantes dsireux de sinstaller dans des filires novatrices et rpondant aux dbouchs professionnels disponibles et davenir.
Afin de visualiser les modes de fonctionnement dune nouvelle
universit, le Comit sest arrt sur deux critres :

Cette constellation offre, la nouvelle universit, une occasion unique de se spcialiser dans certains programmes de
pointe o sinsrent des spcificits correspondant aux lments de son mandat communautaire. Il faudra insister sur la
place de la langue franaise pour les tudiants et tudiantes
dans une institution de langue franaise : le franais y joue un
rle permettant aux francophones de se scuriser tout en accdant un niveau suprieur de communication en franais,
ouvrant ainsi les portes une mobilit internationale dans la
francophonie. En parallle, cette institution permettra sa
clientle de matriser langlais dans leur champ dtude. Les
programmes doivent aussi tenir compte du fait que beaucoup dtudiants et dtudiantes venus de ltranger auront
besoin de programmes dappui pour leur insertion dans les

i. 
Offrir une gamme de cours de base, un tronc commun de
disciplines, qui permette laccs un large ventail des
spcialisations au niveau du baccalaurat ou de la matrise ;
ii. 
Crer des ples dexcellence correspondant au mandat
spcifique dune universit qui reflte, la fois, le milieu
socio-conomique dynamique quest le CSO et les besoins
des communauts francophones qui y vivent.

26

Le temps dagir!

milieux canadiens et internationaux (par exemple : finances et

commerce) o langlais est la langue dominante.

La recherche serait donc axe autour de ces ples dexcellence.

Au sujet de la question de lintgration, luniversit pourrait
crer un observatoire de la francophonie et de lintgration.

La nouvelle universit devra pouvoir concilier deux concepts

souvent traits, dans la discussion publique, en opposition
lun lautre : dune part, un noyau ducatif o les langues
et la communication relvent du courant des arts libraux et,
dautre part, une tradition qui pousse vers limplication des
tudiants et tudiantes dans un monde ultra-comptitif et
commercial, o les nouvelles technologies et, plus gnralement, les avances scientifiques jouent un rle croissant.

Le Comit a eu loccasion de se pencher sur diffrentes approches pdagogiques.

Un lment qui a aliment sa rflexion repose sur une articulation troite entre les programmes universitaires et collgiaux.
ce chapitre, le cas du Collge Humber et de lUniversit
de Guelph, o le partage dinstallations leur ont permis de
dvelopper ensemble des programmes de technologies de
linformation uniques, tmoigne de lefficacit de lapproche.
Le partage dinstallations entre la nouvelle universit et
le Collge Boral pourrait ainsi favoriser le dveloppement
et constituer un meilleur continuum de formation pour la
clientle.

La vision du Comit repose sur le dpassement de ces mani

res dsutes de concevoir les disciplines. Certaines des plus
anciennes universits de type arts libraux de plus grand
prestige mais de taille relativement modeste par exemple
Newbury College au Vermont et Colgate University New
York se sont lances dans le dveloppement despaces de
cration et dentrepreneuriat o les tudiants et tudiantes
reoivent un mentorat pour explorer lapplication de nouvelles
ides qui relient imagination, crativit individuelle, innovation
et lapplication de technologies appropries.

Dautre part, les collaborations et partenariats que pourraient

tablir cette universit avec dautres tablissements de lan
gue franaise et bilingues de la province pourraient contribuer attirer, au final, une plus grande clientle francophone
pour tous, si cette dernire soccupait de la formation de
base dans des programmes spcialiss, pour ensuite diriger
la clientle vers le partenaire.

Le Comit sest permis dimaginer une institution publique

dexcellence mettant laccent sur la cration dun milieu francophone dans lequel les ides les plus novatrices seraient
encourages par un systme souple de partenariats avec
dautres institutions universitaires, des entreprises publiques
et des acteurs du secteur priv. Il est noter que chacun des
quatre grands types dactivits de la rgion, esquisss ci-dessus, sont susceptibles davoir des applications o la pdagogie de crativit pourrait prendre une place importante.

En ce qui concerne la programmation du Collge Boral,

le Comit estime quil doit poursuivre dans la voie quil sest
trace, tout en cherchant maximiser les opportunits que
creraient son arrive dans de nouvelles installations, mieux
adaptes la prestation de programmes collgiaux.
Il devrait aussi profiter dun lieu physique qui offre une
gamme plus complte de programmes et de services collgiaux qui serviront dattrait pour la clientle.

Ceci dit, les champs dtudes voqus par le Comit sont :

1. Programmes fondamentaux :
En ce qui concerne la programmation de la future universit, le Comit a men une premire rflexion sur les
champs dtudes qui pourraient tre prioriss. Dans le cas
de certains programmes exigeant un volume dinscription
improbable pour une petite institution et des cots dinfrastructures prohibitifs, il serait surtout question de prparer la clientle aux spcialisations qui seraient offertes
dans dautres institutions par ententes spcifiques.

En somme, la nouvelle universit et le Collge Boral devraient

se voir accorder les moyens pour permettre lexpression et
la valorisation de la crativit par toutes ides ou faons de
faire novatrices.

Ceci dit, les champs dtudes voqus par le Comit sont :

- Finances et administration des affaires
- Sant
- Langues
- Sciences sociales
- Sciences
- 
Mdias, technologie de linformation et scurit
informatique

2. Ples dexcellence :
Ces ples impliqueraient un rle particulier en ce qui
concerne la communication et la pluridisciplinarit :
- Finances et administration des affaires
- Technologie et cration mdiatique
- Sociologie de lintgration et transitions des
francophones au Canada, dispersion et urbanisation.

27

Le temps dagir!

9
DMARRAGE
Conscient que limplantation dune universit de langue franaise doit tre envisage
et ralise sur une priode de dix ans et plus, samorant avec son ouverture en 2020
et ladmission de la premire cohorte dtudiants et dtudiantes, attentif au fait que
le Collge Boral doit emmnager dans un nouveau site au cours de la mme anne,
le Comit propose un plan de dmarrage, soit une feuille de route qui sappuie
sur les fondements identifis ci-dessous.

Ce plan doit comprendre les composantes suivantes :

Le Comit croit que ce conseil des gouverneurs provisoire et

ce financement doivent tre mis en place dans les plus brefs
dlais pour que le projet puisse sagencer avec les besoins
de la communaut et le calendrier de dveloppement du
Collge Boral.

Dabord, lengagement formel par le gouvernement de

lOntario de crer une universit de langue franaise
dans le CSO, avec son campus principal dans la RGT pour
accueillir une premire cohorte tudiante en septembre
2020.

Engagement fdral

Quil procde la nomination dun conseil des gouverneurs provisoire.

Que le gouvernement de lOntario engage

immdiatement un dialogue avec le gouvernement
fdral afin dassurer la participation financire
de ce dernier linitiative, notamment dans
le cadre du Programme dappui des langues
officielles et des programmes dinvestissements
bonifis en infrastructure.

Quil sengage accorder un financement de dmarrage

de lordre de 60 millions de dollars chelonn sur quatre
ans, partir de 2016, et qui sera gr par le conseil des
gouverneurs provisoire (voir annexe 4).
Quil sengage accorder les fonds dimmobilisation et
dimplantation ncessaires pour la mise en place dun
campus physique partag entre la nouvelle universit et
le Collge Boral en prvision dune ouverture en septem
bre 2020.

Le Comit croit galement que le gouvernement provincial

doit entreprendre des ngociations avec son vis--vis fdral,
dans le cadre du Programme des langues officielles en ducation, afin dobtenir son engagement financier pour cette
initiative. Considrant que le nouveau gouvernement
Ottawa sest engag majorer les dpenses en infrastructure
et compte tenu de ses contributions antrieures en vue de
lexpansion de lducation postsecondaire en franais en
Ontario et ailleurs au Canada, le contexte savre des plus
favorables de telles discussions.

Financement de dmarrage et
dimmobilisation
Quun financement de dmarrage dau moins
60 millions de dollars sur quatre ans soit accord,
ds lexercice financier 2016-2017, afin de
permettre la cration de luniversit et son
dveloppement en prvision dune ouverture
en septembre 2020, en mme temps que
louverture du campus conjoint permanent
de Toronto.
Quun financement dimmobilisation sur 10 ans
soit prvu ds maintenant afin de permettre
la nouvelle universit et au Collge Boral
de construire conjointement le campus principal
dans la RGT.

28

Le temps dagir!

10
CONCLUSION
Les membres du Comit remercient le gouvernement et, plus particulirement,
les ministres de la Formation et des Collges et Universits qui se sont succds
ces deux dernires annes pour la confiance quils nous ont tmoigne.
Nous invitons maintenant la province donner suite nos recommandations
dans les plus brefs dlais. Il est important dviter une interruption dans llan
qui est donn ce projet actuellement.

Nous compltons notre mandat avec lespoir de le voir agir

rapidement pour donner naissance une institution universitaire de langue franaise. Au palier collgial, nous avons la
conviction que le Collge Boral continuera de relever le dfi
de bien desservir la population francophone du CSO.

Publication du rapport :
Dans le but de favoriser les changes et
de faire avancer linitiative, le Comit
recommande au ministre de rendre public
le prsent rapport dans les plus brefs dlais
aprs son dpt.

Nous sommes confiants que la province saura trouver les

moyens de soutenir la cration dun milieu de vie postsecondaire en franais dynamique o rsidences tudiantes,
programmes de bourses et de soutien financier, program
mes de formation souples, flexibles et accessibles distance
feront partie de larsenal doutils sa disposition pour favoriser la participation des francophones du CSO aux tudes en
franais.

Pour ce faire, la rgion a un urgent besoin de solidifier son

infrastructure communautaire et institutionnelle notamment
du ct de la formation postsecondaire. Loffre de cours
et de programmes universitaires na pas suivi la tendance
dmographique des dernires annes et, prsent, les
diplms du secondaire francophone font face un cul-desac acadmique. Cette situation a un impact direct sur la capacit des coles de langue franaise dinscrire et de retenir
les lves, portant ainsi atteinte aux droits constitutionnels
des francophones.

Les efforts investis par la communaut francophone de lOntario pour crer une universit de langue franaise remontent
la fin des annes 1980.
Depuis ce temps, jamais ny a-t-il eu aussi large consensus
quaujourdhui en faveur de la naissance dune telle universit.
Et, jamais na-t-il t aussi important dagir, particulirement
dans le CSO, quaujourdhui. La population francophone de
cette rgion est en pleine croissance. La demande pour des
coles de langue franaise sur le territoire ne se dment pas et
dpasse largement, depuis 10-15 ans, le taux daugmentation
de la population francophone. Depuis le milieu des annes
1990, ce nest pas moins de 60 000 70 000 francophones
de plus qui se sont ajouts dans la rgion. Et, la tendance
semble se maintenir, renforce par les nouvelles politiques
dimmigration provinciales. La ralit du Centre-Sud-Ouest
nest pas celle des annes 1990. Puis, cette communaut a
le regard rsolument tourn vers lavenir, un avenir garant du
succs quelle mrite.

Nous savons que les besoins dmontrent la ncessit dagir.

Il ne reste qu poser un geste audacieux, un geste profondment judicieux pour ouvrir aux francophones du CSO toutes
les possibilits de raliser leur plein potentiel.
Il faut donc agir, et il faut agir maintenant.
Merci.

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NOTES ET RFRENCES

Le Canada, le bilinguisme et le commerce, Conference Board du Canada, 2013, 39 pages.

Btir lavenir : Pour accrotre la capacit du systme dducation de lOntario dispenser un enseignement postsecondaire
en langue franaise dans les rgions du Centre et du Sud-Ouest Sommaire des recommandations du Comit dexperts
en matire dducation postsecondaire en langue franaise dans les rgions du Centre et du Sud-Ouest de lOntario,
Ministre de la Formation et des Collges et Universits, 2013, Imprimeur de la Reine pour lOntario, 24 pages.
iii Ibid., 5
iv Ibid., 20
v Ltat de lducation postsecondaire en langue franaise dans le Centre-Sud-Ouest de lOntario : Pas davenir sans accs ;
Rapport denqute Commissariat aux services en franais, Juin 2012, Imprimeur de la Reine pour lOntario, 74 pages.
vi Ibid., 2
vii Les francophones de lOntario, Donnes du recensement de 2011 selon la Dfinition inclusive de francophone (DIF),
Office des affaires francophones, 2009-2014, Imprimeur de la Reine pour lOntario.
viii Mandat du Comit consultatif en matire dducation postsecondaire en langue franaise dans la rgion du Centre-SudOuest de lOntario, Ministre de la Formation et des Collges et Universits, 2014.
ix Politique damnagement linguistique de lOntario pour lducation postsecondaire et la formation en langue franaise,
Ministre de la Formation et des Collges et Universits, 2011, Imprimeur de la Reine pour lOntario, 60 pages.
x Le Canada, le bilinguisme et le commerce, op. cit., iii
xi Btir lavenir, op. cit., 11.
xii Les francophones de lOntario, Donnes, op. cit.
xiii Source : Statistique Canada, recensement de 2011
xiv  Kingston, on note la prsence de luniversit Queens et du collge St. Lawrence, Thunder Bay, de Lakehead et
de Confederation, Peterborough, de Trent et Sir Sanford Fleming, puis dans le Grand Sudbury, de lUniversit
Laurentienne, des collges Cambrian et Boral.
xv Les francophones de lOntario, Donnes, op. cit.
xvi Pas davenir sans accs, op. cit., 2
xvii
Politique damnagement linguistique de lOntario, op. cit., 18
xviii
Politique damnagement linguistique de lOntario, op. cit., 5
xix Cadre stratgique de lOntario pour la diffrenciation du systme dducation postsecondaire, Ministre de la Formation
et des Collges et Universits, Novembre 2013, Imprimeur de la Reine pour lOntario, 19 pages.
xx Rapport du Sommet provincial des tats gnraux sur le postsecondaire en Ontario franais, Regroupement tudiant
franco-ontarien, lAssemble de la francophonie de lOntario et la Fdration de la jeunesse franco-ontarienne,
fvrier 2015, 44 pages.
xxi
Ibid., 3
xxii
Donnes fournies par lAssemble de la francophonie de lOntario, 2015.
xxiii
LOntario franais et les universits bilingues (1960-2015), Serge Dupuis (U. Laval), Alyssa Jutras-Stewart (U. Laurentienne),
Rene Stutt (Conseil scolaire cath. du Nouvel-Ontario), Revue du Nouvel-Ontario, Numro 40, 2015, pp. 13-104.
xxiv
La flexibilit : La marque du concept de luniversit moderne document de rflexion stratgique, Contact Nord, 2015.
i

ii

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ANNEXE 1
Composition du Comit consultatif en matire dducation postsecondaire en langue franaise
dans la rgion du Centre-Sud-Ouest
Diane Dubois, prsidente du Comit consultatif, vice-prsidente associe la retraite du Collge Boral
Marie-ve Chartrand, tudiante, Fdration de la jeunesse franco-ontarienne
Gisle Chrtien, membre du Barreau du Haut-Canada et membre de lexcutif de la Corporation du dveloppement
conomique du Grand Sudbury, ancienne prsidente du Collge Boral et prsidente sortante du conseil dadministration
de TFO
Stacy Churchill, Ph.D., professeur mrite, Universit de Toronto
Annie Dell, directrice de dveloppement conomique, Rseau de dveloppement conomique et demployabilit de lOntario
Maxim Jean-Louis, prsident-directeur-gnral, Contact Nord
Jacques Kenny, directeur gnral, Entit de planification des services de sant en franais ri St. Clair/Sud-Ouest
Claude Lajeunesse, membre du conseil dadministration et prsident du comit de gouvernance et des ressources humaines,
nergie atomique du Canada et recteur de luniversit Ryerson de 1995 2005.
Genevive Latour, tudiante, Regroupement tudiant franco-ontarien
Jacques Naud, vice-prsident, ventes et distribution, Premire Financire du Savoir
Wesley Romulus, prsident, Ampil Solutions Inc.
Denis Vaillancourt, prsident, Assemble de la francophonie de lOntario

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ANNEXE 2
Les institutions hors province tudies
1. LUniversit Sainte-Anne
Fonde en 1890, cette universit de langue franaise se voit accorder, deux ans plus tard, par loi provinciale, tous les droits
et privilges confrs un tel statut. En 2003, elle fusionne avec le Collge dAcadie cr huit ans plus tt. LUniversit compte
quelques 500 tudiants et tudiantes temps plein et partiel pour une douzaine de programmes de 1er cycle et cinq programmes collgiaux. Linstitution offre des cours de franais langue seconde et est reconnue pour ses cours dimmersion
intensifs. Elle offre aussi un test de placement linguistique.
Sainte-Anne dispense ses cours dans cinq campus situs dans les communauts acadiennes de la province et privilgie
la formation distance entre ses campus. Elle a forg huit partenariats avec des tablissements postsecondaires aux tatsUnis, au Mexique et au Canada (Maritimes et Ontario).

2. LUniversit Bishops
Alors que le Collge Bishops existait depuis 10 ans, en 1853 linstitution se voit attribuer une charte royale en tant quuniversit.
Bishops devient non-confessionnel en 1947.
Luniversit tablie Lennoxville en Estrie compte un modeste campus satellite Knowlton. Cette universit unilingue de
langue anglaise, compte un effectif tudiant de 1 850 personnes temps plein et de 550 temps partiel. Alors que 13 % des
tudiants et tudiantes proviennent de ltranger, les autres sont originaires, parts gales, du Qubec et des autres provinces
canadiennes.
LUniversit a forg avec le temps quelques 30 partenariats avec des universits sur quatre continents. Elle propose plus de
100 programmes de 1er cycle dans des disciplines comme les sciences humaines, les sciences sociales, les sciences et mathmatiques, ladministration des affaires et lducation.

3. LUniversit de Saint-Boniface
Fonde en 1818 en tant que collge et incorpore en 1871, cette institution de langue franaise participe la fondation de
lUniversit du Manitoba en 1877. En 2011, elle change de nom pour devenir une universit.
Saint-Boniface offre une ducation universitaire gnrale et spcialise ainsi quune formation professionnelle et technique.
Au niveau du baccalaurat, elle offre des programmes complets pour ses 400 tudiants et tudiantes temps pleins en arts,
service social, traduction, sciences, ducation, administration des affaires et sciences infirmires. Pour ses effectifs de
460 tudiants et tudiantes aux tudes suprieures elle propose deux programmes ; un en ducation et lautre en tudes
canadiennes.
LUniversit compte aussi une cole technique et professionnelle qui offre une gamme varie de formations axes sur lemploi
et le march du travail, comprenant des stages en milieu de travail. USB offre des programmes en partenariat avec lUniversit
du Manitoba, lUniversit dOttawa et le Red River College.

4. Le Campus Saint-Jean
Fond en 1908 par les Oblats, il saffilie en 1970 lUniversit de lAlberta. Install dans la capitale provinciale, le Campus est
une facult part entire de lUniversit et offre neuf programmes de baccalaurat et deux programmes de maitrise. Certains
programmes sont offerts en format bilingue conjointement avec dautres facults de lUniversit.
Le campus offre aussi des programmes dchanges et des partenariats internationaux. Comptant quelques 725 tudiants et
tudiantes, Saint-Jean accueille une clientle en provenance de plus de 30 pays.
Malgr ses liens avec lUniversit de lAlberta, le Campus compte sur un comit excutif qui veille la direction universitaire
et un comit de gestion qui supervise ladministration. Alors que les Qubcois comptaient pour environ 30 % des inscrits
dans les annes 70, aujourdhui, ils ne reprsentent plus quun pour cent de la population tudiante. En revanche, le nombre
de francophones des autres provinces canadiennes est en hausse constante.

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ANNEXE 3
Les interlocuteurs rencontrs
1. Acteurs politiques et gouvernementaux :
Brad Duguid, ministre de la Formation et des Collges et Universits
Reza Moridi, ministre de la Formation et des Collges et Universits
Madeleine Meilleur, ministre de la Scurit communautaire et des Services correctionnels et ministre dlgue
aux Affaires francophones
Sheldon Levy, sous-ministre de la Formation et des Collges et Universits
Deborah Newman, ancienne sous-ministre de la Formation et des Collges et Universits
Paul Genest, sous-ministre des Affaires francophones et conseiller spcial pour les ententes de mandat stratgiques
Marie-Lison Fougre, sous-ministre adjointe de la Division des politiques stratgiques et des programmes, ministre
de la Formation et des Collges et Universits (aujourdhui sous-ministre des Affaires francophones)
Janine Griffore, sous-ministre adjointe de la Division de lducation en langue franaise, de lducation autochtone et
de la recherche, ministre de la Formation et des Collges et Universits
Jean-Franois Lepage, conomiste/sociologue, Statistique Canada
De mme que plusieurs directeurs, gestionnaires, conseillers et agents du ministre de la Formation et des Collges et
Universits, du ministre de lducation et de lOffice des affaires francophones

2. Intervenants du milieu postsecondaire :

Sylvie Beauvais, vice-prsidente associe CSO, Collge Boral
Marc Bdard, vice-prsident acadmique, Universit de Hearst
Solange Belluz, directrice excutive des Relations gouvernementales, institutionnelles & internationales, campus Glendon
de lUniversit York
Franois Boileau, commissaire aux services en franais
Johanne Bourdages, vice-rectrice associe aux tudes de lUniversit dOttawa
Lise Bourgeois, prsidente de La Cit
James Brown, directeur gnral de la Commission dvaluation de la qualit de lducation postsecondaire
Judith Charest, directrice du Bureau de dveloppement des affaires Toronto, La Cit
Gabor Csepregi, recteur de lUniversit de St-Boniface
Christian Detellier, vice-recteur aux tudes et Provost de lUniversit dOttawa
Mona Fortier, directrice principale des Communications et du Dveloppement des marchs de La Cit
Alex Freedman, chef de cabinet du Rectorat, Universit Laurentienne
Dominic Giroux, recteur et vice-chancelier de lUniversit Laurentienne
Denis Hurtubise, vice-recteur associ aux tudes et affaires francophones de lUniversit Laurentienne
Donald Ipperciel, principal du campus Glendon de lUniversit York et prsident du Consortium des universits
de la francophonie ontarienne (CUFO)
Sylvie Landry, directrice des Collaborations et partenariats Affaires francophones de lUniversit Laurentienne
Rhonda Lenten, vice-prsidente acadmique, Universit York
Stephen Murgatroyd, recruteur principal et prsident-directeur-gnral de Collaborative Media Group
Pierre Ouellette, recteur de lUniversit de Hearst
Claudette Paquin, membre du conseil des gouverneurs de lUniversit Laurentienne
Linda Pietrantonio, vice-rectrice associe programmes de lUniversit dOttawa
Gary Polonsky, ancien prsident du collge Durham et premier prsident de lInstitut universitaire de technologie
de lOntario (UOIT)
Pierre Riopel, prsident du Collge Boral
Allister Surette, recteur et vice-chancelier de lUniversit Sainte-Anne
Danielle Talbot-Larivire, vice-prsidente, Les entreprises Boral, Collge Boral
Raymond Thberge, recteur et vice-chancelier de lUniversit de Moncton
Pierre Zundel, recteur et vice-chancelier de lUniversit de Sudbury

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ANNEXE 4
Plan de mise en uvre
Afin destimer les cots associs avec la mise en uvre de ce projet, notre comit sest pench sur les diffrentes tches que le
conseil des gouverneurs aurait se donner au cours de la priode de 2016-2020. Pour ce faire, il serait accompagn, ds le dpart,
dune quipe de permanents qui assurerait la mise en uvre au quotidien.
Parmi les tches de lquipe de mise en uvre, notons :

En 2016 :
Phase 1 trois premiers mois

Amorcer llaboration dun plan de mise en uvre

Prparer un projet de charte duniversit
laborer un budget de fonctionnement du comit sur quatre ans
Embaucher lquipe de gestionnaires capables de mener le projet terme, soit son ouverture en 2020 ; et capable dappuyer
les diffrentes instances (comit de mise uvre / conseil des gouverneurs / snat) dans leurs rles respectifs
Identification des futurs gouverneurs
Adoption par lassemble lgislative de la Charte

Phase 2 trois prochains mois

Complter lembauche de lquipe de mise en uvre
Embaucher une firme qui sera responsable de lembauche du premier recteur de luniversit
Faire concorder la mise en uvre de luniversit avec le dveloppement du site permanent du Collge Boral en 2020
Plusieurs chantiers chemineront sur lensemble de la premire anne, soit :

Poursuite de llaboration du plan de mise en uvre, y compris :

laboration du devis pdagogique
Identification du futur site en collaboration avec le Collge Boral
laboration de la structure et des politiques administratives
Identification du nom et dveloppement de la marque de commerce, ainsi que le positionnement dans le march
Analyses et planification institutionnelle
laboration et identification des partenariats et collaborations
Dveloppement de scnarios financiers, y compris un appui aux ngociations dune nouvelle entente du PLOE
avec le gouvernement fdral

En 2017 :

Poursuivre lexcution du plan de mise en uvre

Complter lembauche du recteur
Crer le Snat de luniversit
Allouer les fonds pour la programmation, labore au moyen des partenariats et collaborations
Amorcer les consultations externes :
o La communaut francophone du CSO
o Les clientles tudiantes en devenir
o Le milieu des affaires
o Autres acteurs cls
Embauche des cadres suprieurs et mise en place de lquipe de gestion

En 2018 et 2019, les activits se poursuivront avec lembauche du personnel administratif, enseignant et de soutien. Il y aura aussi le
lancement des efforts de recrutement de la clientle et lamnagement du site en collaboration avec le Collge Boral, en prvision
dune ouverture en septembre 2020.

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