QU ES LA SUSPENSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO?

El contrato de trabajo se suspende cuando cesa temporalmente la obligacin del

trabajador de prestar sus servicios por causales previamente estipuladas en la ley,
convenio, reglamento interno de trabajo, o cuando las partes lo decidan, pudiendo
o no mantenerse el pago de la retribucin, sin que desaparezca el vnculo laboral.
Las causas de suspensin pueden estar precisadas en la ley o no. Empero, la ley
rara vez o nunca agota el repertorio: el sealamiento legal de las causas, all
donde se produce, suele ser enunciativo o ejemplificador y no enumerativo, como
es el mtodo de numerus clausus. Por consiguiente, es perfectamente natural que
se admitan causales de suspensin adicionales no contempladas en la ley.
Clasifican los autores las causas de suspensin de muy diversas maneras,
atendiendo a veces a la presencia o ausencia de voluntariedad, a la naturaleza
intrnseca de la causa, y a muchos otros factores. Por nuestra parte, preferimos
abstenernos de toda clasificacin y examinar asistemticamente las causas que
ms corrientemente reconocen las legislaciones y la doctrina.
Causas De Suspensin Del Contrato De Trabajo
1. Invalidez Absoluta Temporal O Invalidez Parcial
La invalidez puede tener diversos grados, segn la magnitud de la afectacin, y
duracin variable. A grandes rasgos suelen adoptarse dos criterios de
clasificacin, que se vinculan entre s, a saber: invalidez total o absoluta e invalidez
parcial, de un lado, e invalidez temporal o permanente, de otro. De su combinacin
surgen cuatro especies:

Invalidez absoluta y permanente, cuya mxima expresin es la

denominada gran invalidez, un grado de incapacidad tal que la persona no
puede valerse por s misma siquiera para los actos indispensables de la
vida.
Invalidez absoluta y temporal, que incapacita de modo total para el
desempeo de toda y cualquier actividad, pero que habr de permitir la
reintegracin plena a la vida normal, luego de un periodo de recuperacin.
Es caso por dems frecuentismo, aunque para efectos de su
reconocimiento, de acuerdo con las reglas que rigen a la seguridad social,
cuando es de corta duracin es admitida y tratada ms como una simple
enfermedad que como invalidez propiamente dicha, la cual es admitida
como tal solo cuando se prolonga en el tiempo por un periodo no inferior a
un ao.

Incapacidad parcial y permanente, que es aquella en la que existe por lo

general una prdida orgnica: un rgano de los sentidos, una extremidad,
etctera, que habrn de reducir sensiblemente la capacidad laboral de la
persona.
Incapacidad parcial y temporal, que es la ms corriente y leve de las
afecciones.

Son causas naturales de suspensin la invalidez absoluta temporal o la invalidez

parcial que impide el desempeo de las funciones.
En el primer caso, la explicacin est dada por la temporalidad: aunque la persona
no puede desempear funcin alguna, tal impedimento es solo transitorio; cuando
la persona se recupere, se restablecer la plenitud del vnculo laboral y de las
obligaciones recprocas que del mismo emanan.
En el segundo caso, para que el contrato se suspenda se requiere que la
afectacin incida en una incapacidad para el desempeo de las labores. De no ser
as, obviamente no hay causa para suspensin alguna. Cuando lo que hay es, en
cambio, incapacidad absoluta y permanente, corresponde no la suspensin sino la
extincin del contrato de trabajo, como en efecto contemplan unnimemente las
legislaciones.
La invalidez temporal: La invalidez absoluta temporal suspende el
contrato por el tiempo de su duracin. La invalidez parcial temporal slo
lo suspende si impide el desempeo normal de las labores. La invalidez
debe ser declarada por el ESSALUD, el Ministerio de Salud o la Junta de
Mdicos designada por el Colegio Mdico del Per, a solicitud del
empleador.
2. La Enfermedad Y El Accidente
Segn la corriente ms moderna, derivada de los principios de la seguridad social,
en materia de enfermedad y accidente debe darse atencin a los efectos y
desentenderse de la causa del evento, es decir, eliminar o al menos minimizar la
diferencia entre la enfermedad comn y la ocupacional o profesional y entre el
accidente ordinario y el trabajo. Algunas legislaciones, empero, mantienen la
separacin, sobre todo cuando de ella derivan responsabilidades de naturaleza
laboral, como pueden ser la de atender a la curacin, otorgar un subsidio, pagar
una indemnizacin o asumir una pensin vitalicia.
Se plantean como requisitos para que la enfermedad o el accidente justifiquen la
suspensin, primero, que se trate de una dolencia impediente, es decir, que
imposibilite la concurrencia al centro de trabajo y el desempeo de las labores; un
simple malestar o una accidente leve puede explicar una ausencia breve, mas no
una suspensin. En segundo lugar, la inculpabilidad, especialmente en materia de
infortunio laboral.

Desde el punto de vista formal, se exige la comunicacin oportuna del hecho,

tanto para evitar responsabilidades disciplinarias, cuanto para permitir al
empleador la cobertura de la vacante temporal con un reemplazante. Natural
consecuencia de la suspensin es la prohibicin para trabajar: carecer de sentido
que el laborante quedara exonerado de cumplir su obligacin frente a su principal
y que se desempeara para una tercera persona.
Las legislaciones suelen reconocer explcitamente el derecho del empleador
a comprobar la efectividad del evento morboso, pero no son unnimes en cuanto a
los efectos de una constatacin negativa, en especial cuando el trabajador recibe
tratamiento mdico en una institucin estatal o de la seguridad social, casos en los
cuales se suele dar prioridad al dictamen mdico oficial sobre el particular.
En materia retribuida, lo que corresponder dentro de un rgimen adecuado de
seguridad social es una suspensin perfecta, quedando el empleador exonerado
de pagar remuneraciones y subsidios, los que tienen que ser sufragados por el
instituto respectivo. En efecto, el pago del subsidio por enfermedad o accidente
est presupuestado dentro de los costos que se cubren con la cotizacin que
abonan trabajadores y empleadores.
La normatividad sobre seguridad social excluye a veces el pago de subsidio por
los primeros das de incapacidad. Ello obedece a causas econmicas y
psicolgicas. Es sabido, en efecto, que los das ms costosos son los primeros de
toda enfermedad, aunque solo fuera por la circunstancia obvia de que son
inevitables. La enfermedad de larga duracin, entendindose por tal la que supera
20 o 30 das, es excepcional, estadsticamente espordica. El pago del subsidio
desde el primer da constituye un aliciente de ausentismo. Por eso, muchas
legislaciones disponen que los primeros das de eventual ausencia no sean
compensados, lo que acta como ticket moderador, con limitacin psicolgica
contra el abuso.
En el otro extremo, la incapacidad derivada de enfermedad o accidente tiene un
plazo mximo de duracin: un ao prorrogable por un ao ms en casos
especiales, segn regla aparentemente universal. Vencido ese plazo, si la persona
no es dada de alta para reincorporarse al trabajo, la suspensin se transforma en
terminacin del contrato, pues la incapacidad temporal es declarada invalidez
permanente, pasando el trabajador a la condicin de pensionista.

3. La maternidad durante el descanso pre y posnatal.

La trabajadora gestante tiene derecho a gozar de 45 das de descanso pre natal y
45 das de descanso post natal. Artculo 1, ley n 26644 el descanso post natal se
extender por 30 das naturales adicionales en los casos de nacimiento mltiple.
4. El descanso vacacional
Si la suspensin es una figura necesariamente causal, cul es la causa que
justifique el descanso anual remunerado denominado vacacin?
Hay tres respuestas: la causa remota es de ndole biolgica. La fisiologa humana
exige pausas peridicas en la actividad laboral para permitirle al cuerpo recuperar
las fuerzas perdidas. ste es un condicionamiento natural que las sociedades de
todos los tiempos han respetado y convertido en necesidad.
La causa prxima es la ley. Las legislaciones consagran sin excepcin la vacacin
como uno de los derechos laborales fundamentales, aunque varen en la fijacin
de sus requisitos, sus peculiaridades y su duracin.
La causa eficientes la voluntad de las partes contractuales para fijar de comn
acuerdo la oportunidad del descanso y sus caractersticas eventuales, dentro de
los mrgenes que las leyes permiten en orden a su acumulacin, postergacin,
compensacin, etc.
La vacacin es arquetpicamente una suspensin imperfecta: El descanso anual
es necesariamente remunerado. Si no lo fuera, tal vez ni descanso sera.
Es considerada mayoritariamente una interrupcin, no una suspensin.
5. Las licencias para desempear cargo cvico y para cumplir con el
servicio militar obligatorio.
La suspensin para el desempeo de cargos cvicos (electivos o por designacin),
as como para cumplir con el servicio militar es, en algunos casos, perfecta y, en
otros, imperfecta, dependiendo ello de la norma nacional pertinente. La
suspensin relativa corresponde, por lo general, a relaciones laborales en el
campo estatal o pblico, pero resulta inslita en las relaciones laborales privadas.
El plazo de la suspensin est supeditado al de la convocatoria, y suele aadir un
periodo posterior al de la fecha de trmino de la funcin o de haber sido dado de
baja, de 30 a 60 das, lapso dentro del cual debe, el trabajador, apersonarse para
su reinstalacin en el puesto cuya reserva le es garantizada.
Habida cuenta de que el periodo de licencia se conoce de antemano (es de 12,18
o 24 meses en el caso del servicio militar y el de la seleccin en el caso de los
cargos pblicos), la provisin del reemplazante se da mediante el contrato modal
conocido como contrato de suplencia, aunque una alternativa poco utilizada es el

contrato sujeto a la condicin resolutoria: la condicin se cumple al reintegrarse el

titular, y a partir de all queda rescindido al contrato de reemplazante.
6. Permiso o licencia para desempear cargo sindical.
Dentro de la proteccin o estmulo a la actividad sindical y como una manera
eficaz de garantizar el cumplimiento de las tareas propias del cargo, es prctica
universal que el dirigente disponga de tiempo absolutamente libre para ello, al que
se conoce como permiso cuando es de corta duracin, o licencia cuando el por
tiempo prolongado.
No son idnticas las necesidades en esta materia, segn se trate de un sindicato
de empresa o de uno supraempresarial (sindicato de industria o rama de actividad
u organismo de segundo o tercer grado). En el sindicato de empresa, la actividad
sindical se cumple en gran medida al interior del establecimiento, y las
necesidades en materia de tiempo libre son limitadas; en los sindicatos de gran
envergadura, en cambio, la totalidad de la actividad es extraempresarial, lo que
exige licencia total.
En el sindicato de empresa, siendo la licencia pagada, no cabe duda que la
obligacin remuneradora del empleador subsiste. En los sindicatos de actividad,
en cambio y de acuerdo con su dimensin, es posible que asuman como propios
los costos salariales de sus principales dirigentes, dndose entonces una
suspensin perfecta del contrato de stos con sus empleadores, lo que es ms
compatible con una visin ortodoxa de la autonoma sindical.
Cuando es el empleador el obligado salarial, suelen presentarse dos formas o
modalidades para la utilizacin del permiso o la licencia: por el sistema llamado de
crdito de horas o de "cuenta corriente", que consiste en la concesin al sindicato
de un nmero determinado de horas o das/hombre al mes o al ao, que pueden
ser utilizados por uno o varios dirigentes indistintamente hasta agotarlas; o por el
sistema, cada vez menos utilizado, de conferir el permiso cuando se solicita, pero
dependiendo de su justificacin.
Como resulta obvio, el primer mtodo deja a salvo la autonoma sindical,
exonerando del requisito de demostrar la causa que motiva la solicitud de licencia,
lo cual suele ser adems fuente de discrepancias y hasta de conflictos, dado que
tal justificacin debe de ser satisfactoria para la empresa.
En uno y otro caso, lo concreto es que la licencia sindical es, por lo general, una
forma de suspensin imperfecta, pues el dirigente contina percibiendo su
remuneracin.
Estas licencias estn reguladas por normas especiales, como veremos a
continuacin en el Artculo 12 inciso e. LPCL:

a) Parlamentarios
Los trabajadores que resulten elegidos miembros del Poder
Legislativo disfrutarn de licencia sin goce de remuneracin por
todo el tiempo de su mandato, sin prdida de ninguno de sus
derechos sociales y laborales, siempre que lo soliciten.
b) Regidores
Los regidores que trabajan como dependientes en el sector pblico
o privado gozan de licencia en sus centros de trabajo hasta por 20
horas semanales, sin descuento de sus remuneraciones, tiempo
que ser dedicado exclusivamente a las labores municipales. El
empleador est obligado a conceder la licencia semanal y a
preservar su nivel remunerativo, as como a no trasladarlos ni
reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras ejerzan
funcin municipal, bajo responsabilidad.
c) Servicio Militar
El Servicio Militar ya no tiene carcter obligatorio, no obstante ello
se mantiene vigente la disposicin de la LPCL que establece la
realizacin del servicio militar como una causal de suspensin de
la relacin laboral. De acuerdo con la nueva Ley del Servicio
Militar, la suspensin de la relacin laboral slo se da respecto de
los trabajadores que presten servicios en la reserva (no
seleccionado), teniendo los reservistas derecho a:
Si laboran en el sector pblico: Licencia con goce de
haber durante los perodos de instruccin y entrenamiento, o
sean requeridos en casos de movilizacin o de grave
amenaza o peligro inminente para la seguridad nacional, los
cuales sern acreditados con la constancia respectiva.
Si laboran en el sector privado: Licencia con goce de
haber hasta por un mximo de 30 das. Vencido este plazo el
Estado asumir el pago de las remuneraciones por
intermedio del Instituto de las Fuerzas Armadas respectivo.
6. La Sancin Disciplinaria.
Dentro de las facultades del empleador propias de su poder directriz, una de las
ms caracterizadas es la facultad disciplinaria o sancionadora.
Las sanciones ms comunes que el trabajador puede imponer ante las faltas e
infracciones en que incurra el trabajador son la advertencia o amonestacin,
verbal o escrita, la suspensin sin goce de haber y el despido causal o
disciplinario; algunas legislaciones admiten adems, como sancin, la multa, pero
otras expresamente la excluyen o prohben.

De estas sanciones generalmente aceptadas nos interesa la que se denomina

precisamente suspensin. Por su naturaleza disciplinaria, su aplicacin est sujeta
a determinados requisitos, siendo los ms importantes los siguientes:
Proporcionalidad, que implica que la sancin debe de ser adecuada a la magnitud
de la falta, oportunidad, es decir, inmediatez para que la infraccin sea punida
inmediatamente despus de conocida o investigada; non bis in idem, que impide
que una falta sea sancionada dos veces o con dos castigos simultneos o
acumulativos; recurribilidad, que autoriza al trabajador a reclamar interna o
externamente contra la sancin aplicada. En algunas partes se exige tambin
tipicidad.
7. El ejercicio del derecho a la huelga.
La huelga es la suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y
realizada en forma voluntaria por los trabajadores. Su ejercicio supone
generalmente la no percepcin de remuneraciones durante su transcurso, por o
que es una forma de suspensin plena o perfecta. Algunas legislaciones, empero,
contemplan el pago de salarios cados durante el conflicto, en especial cuando la
causa u origen del mismo deriva de un acto del cual el empleador es
inexcusablemente responsable.
La huelga es hoy reconocida como un derecho de rango constitucional incluso en
muchos pases. Su ejercicio debe hacerse en la forma que la ley seala. La
paralizacin colectiva que escapa a tales formas, que excede o desborda los
mrgenes que para su ejecucin seala la ley, ya no es huelga y, por lo tanto, deja
de ser el ejercicio regular de un derecho. As sucede con las llamadas "formas o
modalidades irregulares": Paro intempestivo, brazos cados, ritmo lento, trabajo a
reglamento, etc., que comportan, no una suspensin jurdicamente vlida, sino
una simple transgresin contractual.
Por definicin, la huelga es una suspensin de naturaleza colectiva.
8. La Detencin Del Trabajador.
Conocida como "suspensin preventiva", tiene por objeto permitir la investigacin
de un ilcito en el que el trabajador resulta directa o indirectamente involucrado.
Consiste en la privacin temporal de la libertad del trabajador, con carcter
cautelar, tanto para impedir la eventual fuga del imputado, cuanto para facilitar la
tarea de instruccin del delito.
Debe ser radicalmente diferenciada de la condena penal: en la suspensin
preventiva, la inocencia de la persona se presume, mientras no se demuestre lo
contrario; en la condena, la culpa ha quedado demostrada y la privacin de la
libertad tiene carcter de pena.

La denuncia puede provenir del propio empleador o de un tercero o haberse

promovido de oficio. El hecho investigado puede estar o no vinculado con la
relacin laboral, es decir, puede ser una falta grave laboral presunta o consistir en
algo ajeno y distinto a dicha relacin; en uno y otro caso procede la suspensin del
contrato por el tiempo que dure la detencin.
Como es natural, la suspensin es perfecta.
Si posteriormente el trabajador es condenado a pena privativa de la libertad por
delito doloso, muchas legislaciones la reputan como causa vlida y suficiente para
la terminacin del contrato, vale decir, causa justa de despido.
9. La inhabilitacin administrativa o judicial.
Como en el caso de la incapacidad, visto anteriormente, hay que distinguir en
funcin de la duracin de la inhabilitacin; si es por un periodo corto, inferior a tres
meses, el contrato queda suspenso; una inhabilitacin ms prolongada autoriza ya
no la suspensin, sino que se convierte normalmente en causal de extincin del
contrato.
La explicacin es muy simple: Si el trabajador est inhabilitado, es obvio que no
puede trabajar, y la empresa no tiene por qu remunerar a quien por tal razn no
presta servicio, siendo suspensin de tipo perfecto.
10. El Permiso O Licencia Concedidos Por El Empleador.
Se trata de un caso de suspensin acordado por ambas partes, normalmente a
solicitud del laborante aceptada por el empleador. Se caracteriza por su duracin y
pago o no pago de remuneracin. Suele corresponder a una ausencia prolongada
y exige comnmente la existencia de una causa suficiente.
Frecuente es su concesin; verbigracia, para perfeccionamiento profesional o
cuando est motivada en un hecho familiar inevitable, como que el cnyuge sea
trasladado de ocupacin y desplazado a localidad distinta, lo que obliga a mudar el
domicilio familiar.
11. Suspensin por causa econmica.
Se acepta generalizadamente que el empleador pueda cesar las labores y
eximirse del pago de remuneraciones cuando existe una causa econmica que lo
justifica. En tales casos, se suelen exigir como requisitos el que se trate de una
interrupcin por periodo corto y preciso, la previa demostracin de la causa y,
sobre todo, la no responsabilidad o inimputabilidad del empleador.
Tal forma especial de suspensin en algunos pases queda librada a la sola
decisin del empleador, en otros, es decidida por el empresario, pero sujeta a

fiscalizacin de la autoridad competente, y en otros, finalmente, puede requerir de

una autorizacin oficial anticipada.

12. El Caso Fortuito Y Fuerza Mayor.

Caso fortuito es todo hecho o suceso imprevisible por lo comn daoso,
que acontece inesperadamente con independencia de la voluntad del
hombre, que generalmente proviene de la accin de la naturaleza
(inundaciones, aluviones, sismos, sequas, entre otros). Fuerza mayor es
todo acontecimiento o hecho imprevisible o que pudiendo ser previsto
no puede resistirse ni evitarse; provienen casi siempre de la accin de
un tercero (una norma legal que impide realizar una actividad, un
tumulto del que derivan estragos, una guerra, una sedicin, un acto
terrorista, la modificacin de la ley tributaria que anula algunas
exoneraciones para importar insumos en determinadas actividades
agrcolas, avcolas, farmacuticas, etc.).
El caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador, sin necesidad de
autorizacin previa, a la suspensin temporal perfecta de las labores hasta por un
mximo de 90 das, con comunicacin inmediata a la AAT. Sin embargo, el
empleador deber de ser posible, otorgar vacaciones vencidas o anticipadas y, en
general, adoptar medidas que razonablemente eviten agravar la situacin de los
trabajadores.
La AAT, bajo responsabilidad, recibida la comunicacin, verificar dentro del sexto
da la existencia y procedencia de la causa invocada. En la verificacin se tendr
en cuenta que la causa invocada guarde proporcionalidad y razonabilidad con el
perodo de suspensin temporal de labores determinado por el empleador. De no
proceder la suspensin por inexistencia o improcedencia de la causa invocada, la
AAT expedir resolucin, dentro del segundo da de realizada la visita inspectiva,
ordenando la inmediata reanudacin de las labores y el pago de las
remuneraciones por el tiempo de suspensin transcurrido. El perodo dejado de
laborar ser considerado como de trabajo efectivo para todo efecto legal.
Si la AAT en el plazo sealado no verifica la existencia de la causa invocada, se
tendr sta por cierta, quedando el empleador autorizado a la suspensin. No es
aplicable esta disposicin si, ordenada la verificacin, sta no se efecta por
causa atribuible al empleador, mientras subsista tal actitud.
Contra la resolucin expresa o ficta las partes pueden interponer recurso de
apelacin dentro de los 3 das hbiles de expedida sta. La instancia respectiva de
la AAT (la Direccin Regional de Trabajo correspondiente), resolver la apelacin
dentro del trmino de 5 das hbiles computados desde el da siguiente de
ingresado el expediente a la misma. De no expedirse resolucin dentro del plazo
indicado, se tendr por confirmada la resolucin de primera instancia.

De subsistir la imposibilidad de reanudar las labores, la suspensin podr

prolongarse por acuerdo de las partes, con conocimiento de la AAT, pudiendo el
empleador, alternativamente, optar por el cese colectivo por caso fortuito o fuerza
mayor al que le faculta la LPCL.

CONCLUSIONES

PRIMERO: Nuestra legislacin no regula el tema de

los permisos o licencias, salvo en caso de que
trabajador sea dirigente sindical, u ocupe un cargo
cargos polticos o de Servicio Militar, por lo que este
tema queda sujeto a las polticas de la empresa
reglamento interno de trabajo.
SEGNDO: Pero no la legislacin da causas sino tambin
la doctrina apuntan muchas otras causales, dispersas y de
poca importancia para la suspensin del contrato de
trabajo, como la excedencia, donantes de sangre, razones
deportivas, mudanza de domicilio, da femenino, etc.