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VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLGICOS
COORDINACIN DE ADMINISTRACIN DEL TRANSPORTE Y
ORGANIZACIN EMPRESARIAL
ii
DEDICATORIAS
Antes que todo este informe se lo dedico a mi Dios, ya que desde que me cre solo
me ha dado cosas maravillosas, principalmente gozar de buena salud, una gran familia y
excelentes amistades.
A mi MAMA a quien le debo todo lo que soy gracias a su apoyo y comprensin, ya
que aparte de ser mi madre es mi mejor amiga y mi impulso a seguir siempre adelante.
A mi ABUELA AMANDA por cuidar de mi e inculcarme todos los valores que
tengo presente en mi vida.
A mis HERMANOS Y CUADOS, por ser nicos en mi vida y ayudarme de una
forma nica y especial a superar cada obstculo.
A mis SOBRINOS CHRISTOPHER Y DARRY por ser lo ms puro que tengo.
A mis AMIGOS (CRISMAR, MARIA, LAURA, ONEYDA, TERESA, MOI,
YEN Y DAMI), ya que sin duda alguna son los mejores y en mis momentos ms
difciles estuvieron conmigo motivndome a salir adelante.
Y finalmente a todos mis PROFESORES por brindarme todos los conocimientos
bsicos referentes a mi carrera.
Yennyreth Pramo
RECONOCIMIENTO
Estoy totalmente agradecida con todas aquellas personas que forman parte de mi
vida y que de una manera muy especial han marcado la diferencia y la han hecho ms
llevadera.
Al igual que quisiera expresar mi gratitud y agradecimiento a mi espectacular
Tutora Carmen Padrn por su apoyo y gua incondicional en la realizacin de este
informe.
A mi Mam Teresa Castro, por tenerme tanta paciencia y apoyarme en todos
aquellos momentos en que necesite su ayuda.
A la Profesora Marlyn Salvatierra por su ayuda y cario durante los ltimos tres
aos.
A mis muy queridas Profesoras Dayana Hernndez y Alburi Rivas por
inculcarme aquellos importantsimos conocimientos relacionados con mi carrera.
A mi psicloga Jullie Materano por brindarme las herramientas necesarias para
sobre llevar mi da a da a pesar de las dificultades que me presentaron a lo largo del
camino.
A la Lic. Mary Mendes por toda su valiosa ayuda y extraordinario asesoramiento
en la realizacin de este informe.
Y finalmente a todo el equipo de Bolivariana de Puertos S.A por darme la
oportunidad de realizar mis pasantas en dicha Institucin.
Yennyreth Pramo
NDICE GENERAL
pp.
ndice de cuadros.................................................................................................................vii
ndice de grficos................................................................................................................ viii
ndice de figuras.................................................................................................................. ix
Resumen.......................................................................................................................... x
Introduccin.....................................................................................................................1
Captulo I
Marco referencial
Marco institucional...................................................................................................... 4
1.1.1.- Resea histrica de la Institucin........................................................4
1.1.2.- Misin................................................................................................. 5
1.1.3.- Visin.................................................................................................. 5
1.1.4.- Polticas de Calidad.............................................................................5
1.1.5.- Estructura organizacional de Bolivariana de Puertos S, A.....................6
1.1.6.- Estructura organizativa de la unidad de investigacin........................7
Marco legal.................................................................................................................. 8
Diagnstico.............................................................................................................. 30
1.3.1.- Descripcin y anlisis de la situacin actual...........................................30
1.3.2. Anlisis del Diagnostico del Problema.....................................................31
Captulo II
El Problema
2.1.- Planteamiento del problema..............................................................................34
2.2.- Formulacin del problema................................................................................ 35
2.3.- Objetivos de la investigacin........................................................................36
2.3.1.- Objetivo general......................................................................................36
2.3.2.- Objetivos especficos...............................................................................36
2.4.- Justificacin e importancia................................................................................36
2.5.- Alcance..............................................................................................................37
2.6.- Limitaciones......................................................................................................37
Captulo III
Marco terico
3.1.- Puerto del Litoral Central..................................................................................39
Concepto de Puerto............................................................................................41
Construcciones de Tipo Portuario......................................................................41
Infraestructura Portuaria........................................................................................ 42
3.1.4 Elementos de la Zona Portuaria.................................................................42
Naturaleza de los bienes portuarios....................................................................... 42
Espacio Portuario...............................................................................................43
Clasificacin de los Puertos segn su propiedad............................................... 43
Clasificacin de los Puertos segn su destinacin.............................................44
Clasificacin de los Puertos segn su funcin...................................................44
Clasificacin de los Puertos segn su inters............................................... 45
Riesgos.......................................................................................................................46
Riesgos Laborales..................................................................................................46
Prevencin de Riesgos Laborales..........................................................................47
Seguridad y Salud Laboral.....................................................................................48
Causas de los Accidentes de Trabajo.................................................................49
Identificacin de Riesgos Laborales......................................................................52
Pirmide de Accidentes (Teora de Bird)...........................................................52
Clasificacin de Riesgos Laborales.......................................................................53
3.2.7.1 Pasos para realizar la identificacin y clasificacin de riesgos.......54
Reduccin de riesgos.............................................................................................55
Medidas relativas al cumplimiento de la LOPCYMAT...............................................57
Matriz DOFA.............................................................................................................62
Captulo IV
Marco metodolgico
4.1.-Tipo de investigacin.....................................................................................63
4.2.- Diseo de investigacin....................................................................................64
4.3.- Poblacin...........................................................................................................65
4.4.- Muestra..............................................................................................................65
4.5.- Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos..............................................66
4.6.- Anlisis y tratamiento de la informacin......................................................68
Validez de estudio..............................................................................................68
Criterio de fiabilidad o confiabilidad.................................................................68
Tcnicas de Anlisis de datos................................................................................68
4.7.- Cronograma de actividades...............................................................................70
Captulo V
Presentacin y anlisis de los resultados......................................................................71
Conclusiones y Recomendaciones......................................................................................87
Fuentes de informacin...................................................................................................91
Anexos.................................................................................................................................93
Anexo A. Instrumento de recoleccin de datos.......................................................93
Anexo B. Fotografas...............................................................................................95
NDICE DE CUADROS
1
2
3
4
5
Descripcin
Distribucin de la muestra.
....
Frecuencia de cargos para el
estudio..
Frecuencia Formacin en prevencin y mitigacin de riesgos
laborales
Frecuencia Compromiso de la empresa en la prevencin de
riesgos.
Frecuencia La prevencin y mitigacin de riesgos laborales parte del da
a da en la
6
7
8
9
1
0
1
1
p
p
66
71
73
75
76
77
79
80
82
83
85
NDICE DE GRFICOS
Descripcin
p
p
Muestra
.
Formacin en prevencin y mitigacin de riesgos
laborales...
Compromiso de la empresa en la prevencin de riesgos.
72
2
3
4
empresa
5
73
75
76
78
81
84
86
6
7
79
82
NDICE DE FIGURAS
1
2
3
4
5
Descripcin
Estructura Organizacin de Bolivariana de Puertos
S.A
Estructura Organizativa de la Gerencia de Seguridad Portuaria.
Diagrama causa y
efecto.
Pirmide de Accidentes (Teora de Bird)
7
8
9
3
3
5
0
9
6
Puerto de La
Guaira.
Los trabajadores laboran sin el casco de
seguridad.
Se visualiza persona no autorizada fumando un cigarrillo en reas
Trabajadores
del Puerto de La Guaira, sin los implementos de seguridad
fin..
laboral en las actividades
5
6
9
5
9
5
Portuarias
6
p
p
6
ix
9
6
9
RESUMEN
El presente informe tiene como objeto general analizar la seguridad industrial y
laboral de los trabajadores que convergen en la zona portuaria del Puerto de los Puertos
Nacionales, debido que, no se cumple las normas de seguridad industrial en su totalidad, por
lo que los objetivos especficos tratan de identificar las debilidades y fortalezas del sistema
de seguridad industrial utilizado en la zona portuaria primaria del Puerto de La Guaira,
diagnosticar el cumplimiento por parte de Bolivariana de Puertos, S.A., en el marco
regulatorio legal vigente en el pas de seguridad y salud laboral y determinar las posibles
consecuencias que pueden ocurrir por el mal manejo e incumplimiento de las normativas de
Seguridad Industrial. Para ello, se emple el tipo de investigacin de campo con un diseo
de nivel descriptivo, que a travs del uso de herramientas, como el diagrama Causa-Efecto;
y de instrumentos de recoleccin de datos como: la encuesta y la observacin, se realizado
el anlisis de los riesgos laborales y el cumplimientos de las normas de seguridad industrial
establecida no solo en Venezuela sino a nivel Mundial. El anlisis de los resultados
obtenido permiti observar que entre las consecuencias que pueden ocurrir si no se cumple
con las normas de seguridad industrial un 45% de los encuestados afirman que accidentes,
muertes y heridos, un 14% indica que es por la falta de personal de supervisin para que las
normas se cumplan en todas las reas del Puerto de La Guaira, un 9% afirma que en caso de
un siniestro y la persona no tenga sus equipos de seguridad, la pliza de seguro no cubre
con los gastos mdicos o funerarios, otro 9% sealan que se debe supervisar desde la
entrada que toda persona tenga sus implementos de seguridad, finalmente un 23% no
respondieron a este tem.
Palabras Claves: Bolivariana de Puertos, S.A., Puerto de La Guaira, riesgos laborales,
normas de seguridad industrial.
INTRODUCCIN
El capital humano es uno de los activos ms importantes con los que cuentan las
organizaciones, para enfrentar los retos actuales, caracterizados por turbulencia, velocidad
de los cambios, abundante informacin y alta tecnologa, uno de los factores influyentes es
la globalizacin, la cual impulsa el desarrollo de las empresas.
La seguridad industrial es una rama que se ocupa de las normas, procedimientos y
estrategias, destinados a preservar la integridad fsica de los trabajadores, de este modo, la
seguridad industrial y laboral est en funcin de las operaciones de la empresa, por lo que
su accin se dirige, bsicamente, a prevenir y/o minimizar los accidentes laborales y
garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener un nivel
optimo de salud de los trabajadores.
La creacin de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las normas y
procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en la
confirmacin de la seguridad como son: en primera instancia el factor humano
(entrenamiento y motivacin), las condiciones de la empresa (infraestructura y
sealizacin), las condiciones ambientales (ruido y ventilacin), las acciones que conllevan
riesgos, prevencin de accidentes, entre otros. El seguimiento continuo mediante las
inspecciones y el control de estos factores contribuyen a la formacin de un ambiente
laboral ms seguro y confortable.
Por ello, saber reconocer los riesgos es la base de cualquier desarrollo de vida,
donde conlleva como consecuencia directa a comprender la importancia de la seguridad en
el trabajo. Los accidentes ocurridos en las empresas deben ser investigados, con la finalidad
de determinar las verdaderas causas que les dieron origen, para corregirlas y de ese modo
evitar accidentes similares en el futuro. No obstante, el controlar los riesgos no se genera de
manera espontanea, se precisa con una gestin de seguridad y salud en el trabajo de alto
desempeo, que tenga como meta la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupaciones orientados a lograr implementar una prevencionista dentro de la empresa.
Para detectar todos los actos inseguros que provocan los accidentes, los incidentes,
las prdidas, las lesiones, los peligros y/o los riesgos, en las empresas se realizan
1
inspecciones peridicas, las mismas deben ser realizadas por el supervisor de la empresa o
los miembros asignados del Comit de Seguridad. En el cual, Bolivariana de Puertos cuenta
con una Unidad de Seguridad Industrial que se encarga de las inspecciones e
implementaciones de las normas de seguridad en el Puerto de La Guaira.
Ahora bien, para entender sobre lo anteriormente sealado, es importante explicar
que la seguridad industrial es la disciplina que se ocupa de prevenir la ocurrencia de los
accidentes de trabajo. Los cuales se producen porque coinciden en tiempo y lugar
condiciones inseguras con actos inseguros, donde se determina un factor contribuyente que
acta como catalizador de ambos a favor del accidente. Una condicin insegura es aquella
causa imputable a la maquinaria, equipo, entre otros, cuya presencia hace que ocurra un
accidente, as como un acto inseguro es aquella causa por la cual el accidente se produce
por un error humano, consiente o no.
La presente investigacin, tiene como objetivo general el anlisis de la seguridad
industrial y laboral de los trabajadores que convergen en la zona portuaria del Puerto de la
Guaira, para evaluar los riesgos que pueden existir en el medio ambiente de trabajo que
rodea a los trabajadores adscritos a la empresa estadal Bolivariana de Puertos, S.A.
De este modo, dicha investigacin consta de cinco (05) captulos, los cuales se
estructuran de la siguiente manera:
En el Captulo I est representado por el Marco Referencial, donde se desglosa tres
importantes aspectos: Marco Institucional, Marco Legal y el diagnostico, en los cuales se
explican los aspectos ms importantes de relacionados con la empresa y la identificacin
de problema existente en ella, tales como, su resea histrica, misin, visin, valores,
objetivos, estructura organizativa de la institucin, acompaado por el conjunto de leyes
que sustenta la investigacin y una descripcin de la situacin actual del problema.
Captulo II el cual se plantea El Problema y se conocen y/o se determinan los
interrogantes que apuntan a la temtica en general que presenta la empresa bajo estudio, as
como tambin los objetivos, tanto general como especficos; los cuales orientan la
investigacin, las razones que justifican y la importancia del mismo, as como el alcance y
las limitaciones del proyecto.
Captulo III donde se detalla el Marco Terico que describe toda la parte terica
del tema de estudio para la ampliacin de los conocimientos, en relacin al tema y mejor
comprensin del mismo.
Captulo IV Marco Metodolgico, se expone la manera metodolgica de abordar el
problema, en el cual se describe el tipo y diseo de la investigacin, tcnicas e instrumentos
de recoleccin de datos, as como el anlisis y tratamiento de la informacin.
Capitulo V con la presentacin y anlisis de los resultados de la encuesta aplicada a
la muestra seleccionada.
Finalmente, se describen las conclusiones y recomendaciones tanto para todo el
personal como para la empresa Bolivariana de Puertos (Bolipuertos) S.A., as como
tambin, las fuentes de informacin y los anexos.
CAPTULO I
MARCO REFERENCIAL
MARCO INSTITUCIONAL
Resea histrica
administracin,
desarrollo,
mantenimiento,
conservacin
Misin
Visin
Poltica de Calidad
Bolivariana de Puertos (Bolipuertos), S.A., para realizar el proceso administrativo con eficacia y eficiencia, cuenta con
una estructura organizativa vertical. (Ver figura N 1)
[Documento
en
Lnea]
[Consulta,
28
de
junio
2012]
Disponible
en:
(Ver figura N 2)
Marco Legal
misma Ley ha sufrido una nueva reforma, mediante la Ley de Reforma Parcial de la Ley
Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder
primero establecer una evaluacin de riesgos que es el proceso mediante el cual la empresa
tiene conocimiento de su situacin con respecto a la seguridad y la salud de
sus
trabajadores, por lo que es una de las actividades preventivas que legalmente deben llevar a
cabo todas y cada una de las empresas, independientemente de su actividad productiva o su
tamao. Pero no es tan slo una obligacin legal de la que derivan responsabilidades
relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores, sino que forma parte del ciclo de
mejora continua que cualquier empresa tiene que aplicar en su gestin.
Artculo 236. El patrono deber tomar las medidas que fueren necesarias para
que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a
los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales.
El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o en disposiciones
especiales, determinar las condiciones que correspondan a las diversas formas
de trabajo, especialmente en aquellas que por razones de insalubridad o
peligrosidad puedan resultar nocivas, y cuidar de la prevencin de los
infortunios del trabajo mediante las condiciones del medio ambiente y las con
l relacionadas. (s/n)
El Inspector del Trabajo velar por el cumplimiento de esta norma y fijar el plazo
perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de incumplimiento, se aplicarn
las sanciones previstas por la Ley.
Estos artculos, nos hablan sobre las determinadas normas referentes a la seguridad
e higiene en el trabajo, donde ningn trabajador deber estar expuesto a riesgos que
comprometan su salud. A su vez, no est permitido que los trabajadores no pueden comer
en la misma rea laboral, para ello debe existir un rea establecido para las horas de
comida y descanso.
Ahora bien, la siguiente base legal se trata de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, mejor conocida como LOPCYMAT
publicada en Gaceta Oficial nmero 38.236, de fecha 26 de julio de 2005.
2.- Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores contra todas las
condiciones peligrosas en el trabajo.
3.- Impida cualquier tipo de discriminacin.
4.- Garantice el auxilio inmediato al trabajador lesionado o enfermo.
5.- Garantice todo los elementos del saneamiento bsico en los puestos de
trabajo, en las empresas y en las reas adyacentes a los mismos. (s/n)
Sistema
de
Seguridad Social tiene el derecho a la salud por cualquier contingencia amparada por el
Sistema, por lo tanto, los trabajadores y trabajadores del Puerto de La Guaira adscrito a la
empresa estadal Bolivariana de Puertos, S.A., est amparado por esta ley.
a)
19
determine el Reglamento; ms
b) Una cantidad equivalente al treinta por ciento (30%) del salario de referencia
del asegurado; pero si el nmero de cotizaciones acreditadas es mayor de
setecientas cincuenta
(750) el porcentaje aumentar en una unidad por cada cincuenta (50)
cotizaciones semanales acreditadas en exceso de ese nmero.
La pensin de invalidez no podr ser menor del cuarenta por ciento
(40%) del salario en referencia. Si la invalidez proviene de un accidente de
trabajo, o enfermedad profesional, la pensin correspondiente no podr ser
inferior al valor que resulte de aplicar, a los dos tercios (2/3) del salario del
asegurado, el porcentaje de incapacidad atribuido al caso. (s/n)
Este articulo, explica como obtiene el pago un trabajador o trabajadora por una
pensin de invalidez, lo cual, no puede ser menor al cuarenta por ciento (40%) del ltimo
salario percibido o ni dos tercios (2/3) de dicho salario.
Por otro lado, es importante sealar la Ley General de Puertos publicada en
Gaceta Oficial Nro. 39.140 del 17 de marzo de 2009, lo cual establece lo siguiente;
Por tal motivo, Bolivariana de Puertos, S.A., como ente encargado de la zona
portuaria del Puerto de La Guaira debe coordinar planes que garantice la seguridad
industrial para el manejo de las operaciones portuarias que se realizan diariamente, a su vez
preservar el medio ambiente que rodea el puerto, en este caso, el mar Caribe.
un obstculo para el trnsito de los trabajadores y que por ende puede ocasionar un riesgo
en la seguridad que los que all laboran, debido que all se trabaja con montacargas,
transportes de carga, entre otras, por lo que en ocasiones impiden el libre trnsito de los
peatones y de los transportes de carga.
trabajo y que puede ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algn
malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.
Prevencin: Es anticiparse a cualquier tipo de accidente de trabajo, con la intencin de
controlarlo ms adecuadamente o impedir que ocurra algo perjudicial.
rgano de seguridad laboral de la empresa: Es el ente de la empresa, propio o contratado
encargado de establecer y hacer cumplir la poltica, los objetivos, proyectos y estrategias
generales de Higiene y Seguridad Industrial.
En este caso, se explica los trminos de seguridad industrial para comprender mas
sobre lo que se habla en cuanto a los riegos laborales a los que no estn excepto los
trabajadores y trabajadoras de la empresa estadal Bolivariana de Puertos, S.A., donde
cuenta con la unidad de operaciones y de seguridad industrial que comprende profesionales
en el rea, por lo que en varias oportunidades ofrecen capacitacin a todo el personal que
labora en las diversas unidades del Puerto de La Guaira, sin embargo, en algunos de los
casos los trabajadores hacen caso omiso a las normas a cumplir para evitar accidentes.
perforacin submarina en alta mar e instalaciones portuarias que presten servicio a tales
buques y unidades.
Si bien es cierto, el Puerto de La Guaira presta servicio a buques de carga y el
Cdigo seala lo siguiente en cuanto a la proteccin de las instalaciones portuarias:
La instalacin portuaria deber actuar con arreglo a los niveles de proteccin
establecidos por el Gobierno Contratante en cuyo territorio est situada. Las
medidas y procedimientos de proteccin se aplicarn en las instalaciones portuarias
de modo que se reduzcan al mnimo los inconvenientes o demoras para los
pasajeros, los buques, el personal y los visitantes de los buques, las mercancas y
los servicios.
En el nivel de proteccin 1, todas las instalaciones portuarias llevarn a cabo las
actividades que se indican a continuacin, aplicando las medidas adecuadas y
teniendo en cuenta las orientaciones que se dan en la parte B del presente Cdigo, a
fin de identificar y tomar las medidas preventivas necesarias contra los sucesos que
afecten a la proteccin:
1 Garantizar la ejecucin de todas las tareas relacionadas con la proteccin de la instalacin
portuaria;
2 Controlar el acceso a la instalacin portuaria;
3 Vigilar la instalacin portuaria, incluidas las zonas de fondeo y atraque;
4 Vigilar las zonas restringidas a fin de que slo tengan acceso a ellas las personas
autorizadas;
5 Supervisar la manipulacin de la carga;
6 Supervisar la manipulacin de las provisiones del buque; y
7 Garantizar la disponibilidad inmediata de los medios para las comunicaciones obre
proteccin.
En el nivel de proteccin 2, se aplicarn las medidas de proteccin adicionales
especificadas en el plan de proteccin de la instalacin portuaria para cada una de
las actividades sealadas en la seccin 14.2, teniendo en cuenta las orientaciones
que se dan en la parte B del presente Cdigo.
actividades sealadas en la seccin 14.2, teniendo en cuenta las orientaciones que se dan en
la parte B del presente Cdigo.
14.4.1 Asimismo, en el nivel de proteccin 3, las instalaciones portuarias debern atender y
dar cumplimiento a toda instruccin de proteccin impartida por el Gobierno Contratante
en cuyo territorio est situada la instalacin portuaria.
Por tanto, la Administracin del Puerto de La Guaira conjuntamente con la Gerencia
de Seguridad Portuaria deben aplicar las medidas que se establecen en este cdigo para
prestar un servicio a un nivel de proteccin adecuado para las operaciones portuarias que se
realizan diariamente. Ahora bien, el Cdigo a su vez seala sobre la evaluacin de la
proteccin de la instalacin portuaria, el cual comprende lo siguiente:
La evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria es parte integrante y esencial
del proceso de elaboracin y actualizacin del plan de proteccin de la instalacin
portuaria.
La evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria ser realizada por el
Gobierno Contratante en cuyo territorio est situada la instalacin portuaria. Un
Gobierno Contratante podr autorizar a una organizacin de proteccin reconocida
para que realice la evaluacin de la proteccin de una determinada instalacin
portuaria situada en su territorio.
15.2.1 Si la evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria ha sido realizada por una
organizacin de proteccin reconocida, el Gobierno Contratante en cuyo territorio est
situada la instalacin portuaria examinar dicha evaluacin y la aprobar si cumple lo
dispuesto en la presente seccin.
Las personas que lleven a cabo la evaluacin debern tener los conocimientos
necesarios para evaluar la proteccin de la instalacin portuaria de conformidad
con la presente seccin, teniendo en cuenta las orientaciones que se dan en la parte
B del presente Cdigo.
Las evaluaciones de la proteccin de la instalacin portuaria se revisarn y
actualizarn peridicamente, teniendo en cuenta los posibles cambios de las
amenazas y/o los cambios menores en la instalacin portuaria y, en todos los casos,
10
Procedimientos para facilitar el permiso de tierra del personal del buque o los
Diagnstico
33
33
CAPTULO II
EL PROBLEMA
2.1.- Planteamiento del Problema
35
36
Cules son las posibles consecuencias que pueden ocurrir por el mal manejo e
incumplimiento de las normativas de Seguridad Industrial en el Puerto de La Guaira?
2.5.- Alcance
2.6.- Limitaciones
empresa Bolivariana de Puertos, S.A., no cuenta con un registro histrico que indiquen los
accidentes en la empresa, y los trabajadores en el rea de Seguridad Industrial no indicaron
informacin requerida, debido que el manejo de la informacin es confidencial y de acceso
controlado.
CAPTULO III
MARCO TERICO
Puerto del Litoral Central.
siendo la nacin propietaria de 120 mil acciones ordinarias. Para el 13 de marzo de 1889 el
puerto recibi el primer barco, el Albinbia de Alemania para cargar 4.000 quintales de caf;
sin embargo se abre oficialmente operaciones portuarias el 24 de julio de 1890.
Desde esa fecha, y hasta 1935 slo fueron realizados trabajos bsicos de
mantenimiento y reparacin. En 1936 el movimiento de carga alcanza las 200 mil
toneladas. El Presidente de Venezuela, General Eleazar Lpez Contreras adquiri, en
nombre de la Repblica, la Corporacin Puerto de La Guaira y sus activos, adscribindose
en 1937 al Ministerio de Hacienda y Obra Pblicas. Bajo su administracin se realizaron
las siguientes obras:
1941 construccin de rompeolas por la firma holandesa N.V. Aannemersvedrjs
Vorrh. 1944 construccin del Almacn Libertador, de 7 mil metros cuadrados y del muelle
tipo espign, llamado Muelle Raymond, por la firma danesa Chnistiani Nielsen.1949
construccin del rompeolas secundario, firma Frederick Snare.
1950 construccin del malecn sur, malecn sur oeste y la edificacin del terminal
de pasajeros, reacondicionamiento de los muelles y construccin de bateras de silos de
concreto.
1972 - 1991 construccin de muelle para contenedores, terminal de carga general,
muelles para mercanca general adosados al rompeolas norte, muelle de la marina, malecn
de pescadores y reas para patios y almacenes en el orden de 60 mil metros cuadrados. En
1992 luego de la liquidacin del Instituto Nacional de Puertos, el Puerto fue entregado en
concesin a la Sociedad Annima Puertos del Litoral Central, cuyo nico accionista era el
Fondo de Inversiones de Venezuela.
En el ao 2001 el FIV fue suprimido por decreto presidencial y la custodia de las
acciones Puertos del Litoral Central pasaron a la salvaguarda del Banco de Desarrollo
Econmico y Social de Venezuela (BANDES).
En el ao 2004 se modifica la asignacin de las acciones de la Sociedad Mercantil
Puertos del Litoral Central, S.A. del BANDES (Ministerio de Finanzas) al Ministerio de
Infraestructura (MINFRA), teniendo as por objeto la administracin de las actividades
directas o indirectas del servicio pblico portuario del Puerto de La Guaira y su
mantenimiento.
40
Concepto de Puerto.
Si bien es cierto, un puerto es una construccin a orillas de algn curso de agua con
el objetivo principal de organizar el transporte y comercio de productos con otras regiones
terrestres. Quedan incluidas las plataformas fijas o flotantes para carga o descarga aguas
afuera. Sin embargo, la Ley General de Puertos (2009) seala en su artculo 3 un concepto
de puerto que dice lo siguiente:
. Se entiende por puerto, el conjunto de espacios acuticos y terrestres
naturales o artificiales e instalaciones fijas y mviles, aptos para las maniobras
de fondeo, atraque y desatraque y permanencia de buques, que constituyen una
unidad integral para efectuar operaciones de transferencia de bienes entre
buques y tierra u otros modos de transporte, o de embarque y desembarque de
personas. (s/n)
Construcciones de Tipo Portuario
Infraestructura Portuaria
Ahora bien, en todo puerto est compuesto por una zona portuaria, que en el artculo
6 de la Ley General de Puertos (2009) explica lo siguiente:
Se entiende por zona portuaria, el espacio fsico donde se efectan las
operaciones portuarias y ejerce sus funciones el Administrador Portuario, la
cual comprende los siguientes elementos:
En el espacio acutico: la rada, el fondeadero, el canal de acceso y la drsena.
En el espacio terrestre: los muelles, fijos o flotantes, las rampas, las
monoboyas, las multiboyas, las plataformas de embarque, gras, los patios, las
vas internas, los almacenes y los edificios de uso para las
actividades
portuarias. (s/n)
Por lo que, se considera una zona portuaria de un puerto aquellas superficies de
tierra y de agua necesarias para la ejecucin de sus actividades, as como las destinadas a
tareas complementarias de ellas y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad
de desarrollo de la actividad portuaria, donde el Puerto de La Guaira comprende un espacio
acutico y un espacio terrestre.
Los elementos del puerto, ubicados en el espacio acutico, son bienes del
dominio pblico de la Repblica. Los bienes inmuebles ubicados en el espacio
terrestre, son susceptibles de apropiacin por particulares, sin perjuicio de la
Espacio Portuario
Venezuela cuenta con una extensa zona costera de 2.394 kilmetros, en la parte ms
septentrional de la Amrica del Sur, confluencia vital para el trfico martimo internacional,
con un alto potencial econmico, gran reservorio pesquero, inmensas reservas petroleras y
de otros minerales. Sin embargo, para entender sobre el espacio portuario, la Ley General
de Puertos (2009) en su artculo 10, explica lo siguiente:
Se entiende por espacio portuario nacional, aquellas porciones del territorio
de la Repblica donde se encuentran emplazados los puertos existentes,
incluyendo sus zonas de expansin; as como aqullas que, segn estudios
tcnicos autorizados, sean aptas para la construccin de nuevos puertos.
Dicho espacio comprende adems, a los fines de la planificacin portuaria
nacional, aquellas porciones del territorio aptas para el desarrollo econmico,
susceptibles de ser servidas, a los fines del comercio nacional o internacional,
por un puerto determinado, existente o proyectado. (s/n)
Clasificacin de los Puertos segn su propiedad
por lo que una clasificacin de los puertos por este criterio se hace ms difcil, sin embargo
el Puerto de La Guaira es de clasificacin Pblica. Con respecto a ello, el artculo 11 de la
Ley General de Puertos (2009) seala lo siguiente:
en los cuales tienen inicio o fin operaciones de transporte por agua, de personas
o de bienes, as como actividades de estiba, desestiba, carga, descarga y
almacenamiento de mercancas de cualquier tipo, con independencia de su
propiedad o destinacin. Son pesqueros, los puertos que sirven de base a flotas
de buques pesqueros y disponen de instalaciones adecuadas para la recepcin o
Segn el artculo 14 de la Ley General de Puertos (2009), los puertos cuentan con
una clasificacin de inters, que si bien es cierto el Puerto de La Guaira es de inters
general por la definicin que seala la ley.
Los puertos son de inters general o de inters local. Son de inters general
aquellos en los cuales se efectan actividades de transporte nacional o
internacional, de mercancas o de pasajeros, sirven a industrias o
establecimientos de importancia para la economa nacional y por sus
condiciones tcnicas, volumen anual de carga movilizada y caractersticas de
Riesgos
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (1999) seala que riesgo es
aquella posibilidad de que el Trabajador sufra un determinado dao
derivado del trabajo y como factor de riesgo a todo elemento o conjunto de
variables que estn presentes en las condiciones de trabajo y que pueden
originar un accidente o un problema de salud del trabajador. (s/n)
Referido a este aspecto, Janania y Abrahn (2001), seala que en una empresa
existen funciones (entre ellas la prevencin de riesgos), que estn bajo la responsabilidad de
los tres cuerpos que la conforman: (a) Los administradores; (b) Los supervisores y (c) Los
trabajadores.
.
De acuerdo al Manual de Seguridad Industrial, Serie H, citado en Burgos
(2003),
la
definicin
y
categoras
de
riesgos
es:
Ninguna sustancia es tan riesgosa por s misma, ni tampoco hay ninguna que
sea inocua de por s.
Ninguna sustancia es peligrosa cuando se observan las reglas para su uso. Sin
embargo, pueden surgir otras condiciones que cambien drsticamente esta
situacin. Desde este orden de ideas, la empresa en estudio debe integrar a sus
Directivos, supervisores y trabajadores en la responsabilidad que tiene cada
uno de ellos en el acatamiento de las normas de seguridad industrial, para
prevenir en la misma los accidentes de trabajo. (s/n)
Riesgos Laborales
Ruiz, (2007), define riesgo laboral como: una caracterstica del ambiente, fsico o
inherente al individuo, que est asociada a la probabilidad de que ocurra un efecto
especifico en el sitio donde presta sus servicios laborales (p. 6). Es decir, todo aquel
aspecto de trabajo que tiene la potencialidad de causar un dao, la prevencin de riesgos
laborales es la disciplina que busca promover la seguridad y salud de los trabajadores
mediante la identificacin, evaluacin y control de los peligros y riesgos asociados a un
Daz, (2007), expresa que la prevencin de los riesgos laborales son Tcnicas de
actuacin sobre los peligros en el ambiente de trabajo con el fin de suprimirlos y evitar sus
consecuencias perjudiciales. (p. 28). Los accidentes y enfermedades profesionales en el
trabajo, son hoy en da, uno de los mayores riesgos, que se antepone la productividad a la
seguridad, causando graves daos al trabajador, hay que cambiar la frase 0% de fallos en la
produccin por la de 0% de accidentes en el proceso productivo. La seguridad no es un
gasto sino una inversin por diferentes motivos, la paralizacin de la actividad en el caso de
riesgo grave e inminente con el prejuicio econmico que ello conlleva o el cierre del centro
de trabajo cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad en las infracciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo, todo ello sin perjuicio de pago del salario o
indemnizaciones que procedan, toda una ruina para la empresa.
procedimiento,
mtodo
proceso
de trabajo
aplicado.
(Mojena,
1997).
tempranamente del anlisis de esta relacin se derivan las medidas fundamentales para su
control. Se entiende por seguridad al estado de las condiciones de trabajo en el que est
Los accidentes ocurren porque la gente comete actos incorrectos o porque los
equipos, herramientas, maquinarias o lugares de trabajo no se encuentran en condiciones
adecuadas, todos los accidentes tienen causas que los originan y que se pueden evitar al
identificar y controlar las causas que los producen. Las causas de los accidentes se dividen
generalmente en tres grupos:
Factores humanos Actos inseguros.
Factores tcnicos Ambiente Condiciones inseguras.
Factores organizativos Administrativos o gerenciales.
En el Puerto de la Guaira, los accidentes pueden ocurrir por factores humanos por la
falta de accin de la persona que trabaja, por no cumplir con las normas de seguridad
industrial bsicas como el chaleco, casco, botas y guantes de seguridad, entre otras.
Adems, puede sucedes por factores tcnicos no se observa un ambiente seguro de trabajo
por el continuo movimiento de conteiners y la velocidad no controlada de los transportes de
carga dentro de la zona portuaria.
Sin embargo, Prez (2010) reportera del Diario La Costa de Puerto Cabello, indico
un reportaje sobre un accidente laboral en el muelle 27 del Puerto adscrito a Bolivariana de
Puertos, pues el da 14 de agosto de 2010 a las 5am ocurri lo siguiente:
49
Seguridad
Industrial: Manejo de materiales en el primer trimestre del 2012. Lo que se observa, que
no se le est capacitando a la mayor parte de los trabajadores y trabajadoras del Puerto de
La Guaira.
A su vez, Morales (2012) afirma que Los trabajadores del Puerto de La
Guaira no siguen con las normas de seguridad industrial bsicas, entran con
equipos de proteccin pero al estar dentro se lo quitan y no tienen la precaucin
de los riesgos a que estn expuestos con el constante movimiento de
montacargas con los conteiner y gndolas que andan a altas velocidades dentro
del puerto, no existe una supervisin constante en este sentido. (s/n)
Reduccin de riesgos
Los esfuerzos dedicados a la reduccin de riesgos, estarn dirigidos a la
disminucin de su frecuencia, de su impacto o de una combinacin de stos.
Para ello, ha de realizarse en funcin de la siguiente secuencia:
a) Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, a travs de la aplicacin de
controles de ingeniera, que se traducen en medidas de diseo de equipos, plantas y uso de
materiales as como las condiciones de proceso menos peligrosas.
b) Si a pesar de haber realizado todos los esfuerzos posibles no se logra reducir o mitigar el
peligro en su fuente hasta un nivel mnimo, ser necesario establecer procedimientos para el
uso de Equipos de Proteccin Personal (EPP) adecuados segn el rea de trabajo,
actividades a realizar y otras consideraciones a que haya lugar.
c) Una vez implantados los controles de ingeniera y EPP mencionados anteriormente, se
debern implantar los Controles de Administracin, que establecern en gran medida, los
tiempos lmites de exposicin por trabajo a ejecutar segn las mejores prcticas aceptadas
como seguras en cada caso, dando paso as, a establecer procedimientos operacionales de
respuesta y control de emergencias, lista de verificaciones, inspecciones, etc.
Cada organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar
continuamente un Sistema de Seguridad Integral de Operacin Portuaria que involucre a
toda la comunidad Portuaria, de acuerdo con los siguientes requisitos:
1. Polticas y planificacin
2. Implementacin y ejecucin
3. Verificacin y correccin y,
4. Revisin y mejoras.
stos aportan la dinmica y conforman el proceso de mejora continua del Sistema
de Seguridad Integral de Operacin y deben ser aplicados a cada uno de los elementos
especficos. A continuacin, se muestra grficamente la dinmica entre la gestin del
sistema y los elementos especficos.
e) Los registros que demuestren evidencia del cumplimiento de lo exigido en este documento,
incluida la lista de chequeo.
Los elementos del sistema conforman la gestin de cada mbito de la seguridad
integral y estn constituidos por planes. Los planes en general deben contener los objetivos,
alcances, organizacin, responsabilidades, procedimientos y las herramientas derivadas de
los elementos generales (los que conforman la gestin del sistema). El Sistema de
Seguridad Integral de Operacin debe contemplar los siguientes elementos:
1. Gestin Ambiental.
2. Gestin de Higiene y Seguridad Industrial.
3. Gestin para el Control de Emergencias.
4. Gestin de Prevencin y Proteccin contra Incendios.
5. Gestin de Proteccin Fsica.
6. Gestin para el Control Sanitario
Para la implementacin de cada elemento del sistema, la organizacin debe:
a) Identificar los procesos necesarios para el Sistema de Seguridad Integral de Operacin y su
aplicacin.
b) Determinar la secuencia e interaccin de los planes.
c) Determinar los criterios y mtodos necesarios para asegurarse que tanto la operacin como
el control de estos procesos sean eficaces.
d) Asegurarse de la disponibilidad de recursos e informacin necesarios para apoyar la
operacin y el seguimiento de estos procesos.
e) Realizar el seguimiento, la medicin y el anlisis de estos procesos.
f) Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora
continua de los mismos.
Trabajos submarinos
Excavaciones
Izamiento de cargas
Procedimientos para dar respuestas a toda instruccin de proteccin que pueda dar
en el nivel de proteccin 3 la Autoridad Acutica.
OPORTUNIDADE
S
Se ubica cerca de la
seguridad
capital
entra y salidas de
los
para
usuarios,
trabajadores
trabajadoras
en
las
del
pas.
Distrito Capital.
instalaciones
-No
cuenta
del puerto.
las
cuenta
cercanas
con
el
principal
de
informacin
transportes
de
carga
de
AMENAZAS
Negligencia
de parte
gubernamental.
usuarios.
En
con puntos
FORTALEZAS
Falta
Cuenta
con
almacenes
para la gestin
de
comunicacin
entre
las
Aeropuerto
de
direcciones
Internacional
almacenamiento y
gerencias
Simn Bolvar.
tratamiento de la
administracin del
-Falta
De la regin, el
mercanca
Cuenta
Puerto.
Poco inters
de
Puerto
de
La
mantenimiento
Guaira
es
el
en
las
instalaciones y la
logstica
principal
puerto
con
instalaciones
amplias
para
las
y puerta de entrada
operaciones
portuarias.
y
en
la
en
CAPTULO IV
MARCO METODOLGICO
El Marco Metodolgico tiene como propsito describir detalladamente cada uno de
los aspectos relacionados con la metodologa que ha sido seleccionada para desarrollar la
investigacin, los cuales el investigador debe justificar. En este captulo se definen el
conjunto de herramientas metodolgicas que permiten abordar el campo de la
investigacin.
En virtud de que permitir visualizar y recopilar los datos que se requirieron de una
forma directa, los cuales sern procesados para obtener resultados que ayuden a proponer
una solucin a la problemtica planteada, al constatar la realidad del estudio en la empresa
en estudio. Segn Palella y Martns (2007), la investigacin de campo, Consiste en la
recoleccin de los datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin
63
4.2.-Diseo de la Investigacin
estudio (p. 139). De all, se considera de campo y descriptiva al estar dirigido a todo el
personal que trabaja directa o indirectamente en la empresa estadal Bolivariana de Puerto,
65
S.A., (Puerto de La Guaira) sobre la prevencin y mitigacin de los riesgos laborales que se
presenta a diario en toda la zona portuaria.
La investigacin es descriptiva, debido que comprende la descripcin de los riesgos
laborales y normas de seguridad industrial en fin de analizar los riesgos que estn expuestos
los trabajadores y trabajadoras que convergen en la zona portuaria del Puerto de La Guaira,
as como el anlisis e interpretacin de los datos obtenidos segn la metodologa aplicada
para recolectar informacin.
4.3.-Poblacin
4.4.-Muestra
Funcin o Cargo
Analista II
Muest
ra
1
Analista I
Asistente I
Supervisor de Grupo
Servicios generales
Controlador de carga
Operador de carga
Jefe de Operaciones
Auxiliar de operaciones
3
TOTAL
22
los datos se pueden utilizar tcnicas como: Observacin, entrevista, encuestas, pruebas
entre otras. (p. 103). Es decir, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos son los
procedimientos y las herramientas por medio de los cuales se recopila la informacin
necesaria para el desarrollo de todo trabajo investigativo.
Por su parte, Sabino (2002), indica que un instrumento de recoleccin de datos es,
en principio, cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a los
fenmenos y extraer de ellos informacin (p. 99). Ahora bien, segn Tamayo y Tamayo
(2003) define los instrumentos como los elementos de los cuales se vale el investigador
para recolectar la informacin y acercarse a los fenmenos, para extraer de ellos la
informacin necesaria. Para la elaboracin del presente trabajo se utilizarn como
instrumento: el cuestionario.
En el mismo orden de ideas, segn, Zorrilla y Torres (1997), plantean que: La
observacin directa se realiza por medio de los sentidos, en ocasiones tambin se auxilia de
instrumentos cientficos con los cuales tambin puede darse mayor precisin a un objeto
estudiado. (p. 67). Para Palella y Martns (2007). La encuesta es una tcnica destinada a
obtener datos de varias personas cuyas opiniones interesan al investigador (p.134).
Para aplicar la tcnica de la encuesta, se utilizar como instrumento el cuestionario,
el cual est estructurado por diez (10) interrogantes comprendidas de la siguiente manera:
una (01) pregunta con alternativa abierta al encuestador para indagar sobre la funcin que
realiza dentro del Puerto de La Guaira y una (01) pregunta con alternativa abierta sobre las
consecuencias por el incumplimiento de las normas de seguridad industrial, una (01)
pregunta cerrada con alternativas s o no, seis (06) pregunta mixta con alternativas de s o
no y el porqu de su respuesta, y por ltimo una (01) que incluyen alternativas
de
definicin terica del mismo, lo cual est acorde con los objetivos de la investigacin.
Validez de Estudio
68
69
decir,
Cronograma de actividades
Actividad
es
Recorrido por las instalaciones
del recinto
70
S.
1
S.
2
S.
3
S.
4
S.
5
S.
6
S.
7
S.
8
S.
9
S.1
0
S.1
1
S.1
2
CAPTULO V
Muest
ra
1
Porcentaj
es
4,6%
Analista I
4,6%
Asistente I
9%
Supervisor de Grupo
18,2%
Servicios generales
9%
9%
Controlador de carga
18,2%
Operador de carga
9%
Jefe de Operaciones
4,6%
Auxiliar de operaciones
13,8%
22
100%
TOTAL
71
Anlisis
72
Frecuenc
ia
13
Porcentaj
es
59%
No
41%
TOTAL
22
100%
13,6%
9%
17
77,4%
22
100%
Por qu?
Utilizar chaleco, casco y botas para la
seguridad y control del rea de trabajo.
Uso y manipulacin de los extintores,
mercancas peligrosas y sus riesgos.
No respondieron
TOTAL
Grfico Nro. 2
Anlisis
Se evidencia a travs de los resultados, que un 59% de los encuestados han recibido
formacin sobre la prevencin y mitigacin de riesgos laborales, as lo manifest el director
General del Puerto varguense, GD. Freddy Perdomo Castellanos, quien dijo, que se han
creado alianzas estratgicas con diversas instituciones educativas y entes gubernamentales,
para mantener actualizados los conocimientos, capacidades y destrezas del personal que
labora en esta institucin. (Prensa Bolipuertos, 2012)
A su vez seala que, los trabajadores han sido capacitados con diversos cursos
en todo lo que va de mes de julio. Entre ellos se pueden sealar los siguientes:
Preservacin del sitio del suceso y manejo de evidencias, Proteccin martima cdigo
(PBIP) y Manejo de cadveres en emergencia y desastres, dictado por la Fundacin de
Bsqueda y Salvamento Venezuela (FUNDASAR); Taller de Sistema fijo de Proteccin
contra incendio y Taller de Emprendimientos, ambos a cargo de la Universidad Simn
Bolvar, Taller de Capacitacin en Inspeccin de Buques y Puertos, ofrecido por
Ministerio del Poder popular para la Salud (MPPS). (Prensa Bolipuertos, 2012)
Sin embargo, hay un 41% de los encuestados que afirman no haber recibido ningn
tipo de formacin en prevencin y mitigacin de riesgos laborales, lo que es preocupante
que un porcentaje tan alto no tenga informacin sobre ello, a pesar de las capacitaciones
que brinda Bolivariana de Puertos, S.A sobre el tema.
3.- Cree Usted que existe un compromiso claro de la Direccin de la empresa con
la Prevencin de riesgos laborales?
Frecuenc
ia
18
Porcentaj
es
82%
No
18%
TOTAL
22
100%
Grfico Nro. 2
Anlisis
El 82% de los encuestados afirman que la empresa estadal Bolivariana de Puertos
est comprometida con la prevencin de los riesgos laborales en el Puerto de La Guaira
donde establecen talleres sobre el tema y estn al tanto de cumplir con las normas Covenin
para minimizar los riesgos, sin embargo, un 18% seala lo contrario.
Frecuenc
ia
19
Porcentaj
es
86%
No
14%
TOTAL
22
100%
13,6%
4,5%
4,5%
17
77,4%
22
100%
Por qu?
Mantener el cuidado del personal y del
rea de trabajo.
Grfico Nro. 4
Anlisis
En relacin a la prevencin y mitigacin de riesgos laborales parten del da a da de
la empresa estadal Bolivariana de Puertos, S.A., un 86% de los encuestados y trabajadores
del Puerto de La Guaira afirman que si, la empresa siempre est al da en la prevencin de
riesgos en las reas operativas del Puerto para evitar accidentes laborales, mientras que un
14% seala de que no porque no se cumple con los requisitos y reglas de seguridad
industrial y no supervisan el uso de los equipos y maquinarias que circulan dentro del
Puerto de La Guaira. Es de hacer nfasis, en esta situacin aunque es un poco porcentaje es
importante que no exista un 100% de prevencin en la empresa pero si un alto porcentaje
por lo que en cualquier momento puede ocurrir un accidente laboral si la empresa no hace
cumplir a cabalidad las normas de seguridad industrial.
5.- Los riesgos laborales que se derivan en la empresa donde se desempea, se debe a:
a) Factores tcnicos, fsicos y mecnicos, b) Tan slo de los factores humanos. c) Factores
tcnicos, humanos y organizativos. d) Solamente de los factores organizativos
Descripci
n
Factores tcnicos, fsicos y mecnicos
Frecuenc
ia
6
Porcentaj
es
27,3%
13,6%
11
50%
0%
No Respondieron
9,1
22
100%
organizativos
TOTAL
Grafico Nro. 5
Anlisis
Un 50% de los encuestados afirman que los riesgos laborales existentes en la
empresa son por factores tcnicos, humanos y organizativos, un 27% sealan que son por
factores tcnicos, fsicos y mecnicos, un 14% dicen que es por factores humanos y un 9%
no respondieron. Esto resultados, da como conclusin que para evaluar las condiciones del
medio ambiente laboral se debe analizar los factores de riesgos de cada actividad laboral,
entre tanto se puede decir que los factores tcnicos derivados a la utilizacin de mquinas y
herramientas de trabajo que originan los cortes, pinchazos, atrapamientos, arrastre,
aplastamiento, entre otros, los factores humanos son los trabajadores que aunque existen las
normas y teniendo los elementos para su seguridad no hacen uso de ellos y factores
Frecuenc
ia
18
Porcentaj
es
82%
No
18%
TOTAL
22
100%
18%
18
82%
22
100%
Grfico Nro. 6
Anlisis
Existen un 82% de los encuestados que afirman sobre la existencia de normas de
seguridad o de procedimientos que definen la manera de cmo actuar en prevencin dentro
del Puerto de La Guaira que contempla el uso de chaleco, casco, botas, lentes, entre otros
equipos de seguridad para el minimizar los riegos laborales que se puedan presentar en un
momento dado. Sin embargo, un 18% seala que no es as que no hay tales normar, esto
quiere decir, que son trabajadores que no se preocupan por investigar y hacen caso omiso a
lo estipulado en la empresa.
7.- Sabe Usted si se ha diseado las medidas de actuacin ante las emergencias que
puedan suceder en un momento dado en la empresa? De responder SI, indique Cul?
Descripci
n
Si
Frecuenc
ia
4
Porcentaj
es
18%
No
18
82%
TOTAL
22
100%
22
100%
22
100%
Grfico Nro. 7
Anlisis
En este punto, el 82% de los encuestados afirman que no tienen conocimiento sobre
el diseo de medidas de actuacin antes las emergencia, lo nico que sabe es que en caso de
incendio utilizan extintores si es muy fuerte llaman a los bomberos, lo que resulta
importante que adems de las normas de prevencin de los riesgos laborales tenga
conocimiento como deben de actuar en caso de emergencias, debido que los resultados
anteriores confirman que no todo los trabajadores cumplen con las normas de seguridad y
que de un momento a otro puede ocurrir un siniestro que acarre actuacin de todo el
personal. Sin embargo, un 18% de los encuestado dicen que si existen un manual de
procedimientos que indican que hacer en los casos de emergencia.
Descripci
n
Si
Frecuenc
ia
2
Porcentaj
es
9%
No
20
91%
TOTAL
22
100%
22
100%
22
100%
Grfico Nro. 8
Anlisis
En relacin a este tem, indica que el 91% de los encuestados afirman que en este
Seguridad Industrial
Descripci
n
Si
Frecuenc
ia
20
Porcentaj
es
91%
No
9%
TOTAL
22
100%
32%
15
68%
22
100%
Grfico Nro. 9
91%
Anlisis
El 91% de los encuestados indican cumplir con las normas y procedimientos de la
seguridad industrial como es la de utilizar el chaleco, casco, botas, lentes, uniforme,
guantes y todo el equipo para la seguridad de cada trabajador. Sin embargo, un 9% alegan
que no utilizan ni cumple con las normas debido que, segn ellos no les hace falta porque
no considera que en su rea de trabajo presente algn riesgo. Esto se debe, que en las reas
administrativas no utilizan ningn implemento de seguridad, sin embargo, cuando se
dirigen a las reas operativas tampoco utilizan los implementos alegando que solo van por
ratos cortos. Lo que se considera errado esa afirmacin porque en realidad no se sabe
cuando pueda ocurrir un accidente y que por no utilizar los equipos de seguridad puede ser
peor el riesgo a los que se presentan en la rea operativa del Puerto de La Guaira por la
cantidad de maquinarias, contenedores y camiones de carga que circulan dentro del Puerto.
10.- Indique, Segn Usted cuales son las consecuencias por el incumplimiento de las
normas de seguridad industrial en la Zona Portuaria del Puerto de La Guaira?
Descripci
n
Accidentes, muerte, heridos.
Frecuenc
ia
10
9%
Porcentaj
es
45%
siniestro
Falta de personal de supervisin
14%
9%
23%
22
100%
puerto
No respondieron
TOTAL
Grfico Nro. 10
9%
Supervisar a las personas
que ingresan al puerto
14%
9%
No respondieron
Anlisis
Entre las consecuencias que pueden ocurrir si no se cumple con las normas de
seguridad industrial un 45% de los encuestados afirman que accidentes, muertes y heridos,
un 14% indica que es por la falta de personal de supervisin para que las normas se
cumplan en todas las reas del Puerto de La Guaira, un 9% afirma que en caso de un
siniestro y la persona no tenga sus equipos de seguridad, la pliza de seguro no cubre con
los gastos mdicos o funerarios, otro 9% sealan que se debe supervisar desde la entrada
que toda persona tenga sus implementos de seguridad, finalmente un 23% no respondieron
a este tem.
CONCLUSIONES
Tras el desarrollo esta investigacin y la realizacin del proceso de pasantas en la
empresa estadal Bolivariana de Puertos, S.A., en la ubicacin del Puerto de La Guaira se
realizo un proceso de bsqueda de consecuencias que incurren a la problemtica planteada
en materia de seguridad industrial y laboral de los trabajadores y trabajadoras que
convergen en la zona portuaria por el fin de analizar el cumplimiento de todas las normas
de seguridad industrial que ayuden a minimizar todo riesgo que pueda ocurrir en el rea
laboral.
En su gran mayora, los trabajadores desconocen en su totalidad la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (L.O.P.C.Y.M.A.T) y las Normas
Venezolanas Covenin, bsicamente, utilizan el casco, lentes y guantes de seguridad,
chaleco y botas de seguridad pero en ciertas ocasiones que los mismos trabajadores
consideren necesario. Los mismos trabajadores sealan que existe muy poca supervisin y
en algunos casos ni saben de la existencia de un manual de procedimientos en que ellos
puedan guiarse de cmo procesar en ciertos casos de riesgos y de prevencin de los
mismos.
Para la realizacin de la investigacin, se cumpli con los tres (03) objetivos
especficos planteados, para identificar las debilidades y fortalezas del sistema de seguridad
industrial utilizado en la zona portuaria primaria del Puerto de La Guaira, se realizo una
Matriz Dofa que es un mtodo para conocer las debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas con el fin de conocer la problemtica y como se puede solucionarlo.
En cuanto, al marco regulatorio legal vigente en el pas de seguridad y salud laboral,
se sealo las principales leyes, normas y convenios que se debe regular Bolivariana de
Puertos para la seguridad industrial de los trabajadores y trabajadoras que convergen en el
Puerto de La Guaira, iniciando con la carta magna de la Repblica Bolivariana de
Venezuela denominada la Constitucin Nacional parte fundamental donde se desprende
todas las leyes.
En el marco terico, se desarrollo un contenido explicando y sealando nociones del
puerto, seguridad industrial y los riesgos como las posibles consecuencias que pueden
ocurrir por el mal manejo e incumplimiento de las normativas de Seguridad Industrial. Sin
embargo, para evaluar y analizar las condiciones del medio ambiente laboral y los factores
de riesgos de cada actividad laboral permitir:
Prevenir todo dao a la salud, que pueda ser causado por las condiciones del ambiente
laboral.
Diagnosticar y tratar precozmente el dao a la salud que hayan sufrido los trabajadores
por las condiciones de su ambiente laboral.
Adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.
Invertir en materia de prevencin y seguridad facilitar al personal sentirse motivado y
satisfecho y redundar en una alta productividad laboral y un decrecimiento en los
ndices de enfermedades y accidentes, se ha de esperar, una disminucin del ausentismo,
incapacidades y desercin laboral.
La responsabilidad de la salud de los trabajadores y de las condiciones del medio
ambiente laboral es tripartita: estado, empresa y trabajador.
Recomendaciones
88
89
Cumplir con las medidas correctivas establecidas por las autoridades competentes, con
el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
Solicitar a la organizacin la evaluacin y control de los riesgos laborales apoyndose en
la legislacin actual.
Usar adecuadamente las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas,
equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su
actividad.
Informar de inmediato a su superior jerrquico directo y al Servicio de Prevencin, sobre
cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos razonables, un riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores
Cooperar con la organizacin para que ste pueda garantizar unas condiciones de trabajo
seguras.
Se debe establecer y mantener un proceso documentado de seleccin y ubicacin del
personal que asegure la competencia apropiada del mismo, para que las posiciones
laborales sean cubiertas por el personal idneo con las competencias requeridas.
Corresponde desarrollar y velar por la vigencia y suficiencia de los perfiles de
competencias en seguridad, higiene y ambiente por puesto de trabajo y establecer y
mantener un procedimiento documentado para identificar, revisar y actualizar
peridicamente las necesidades de concienciacin y adiestramiento del personal propio
para la ejecucin de sus tareas especficas en materia de prevencin y control de riesgos
de seguridad, higiene y ambiente.
Establecer y mantener planes y programas documentados, orientados al fortalecimiento
y consolidacin de una cultura en materia de prevencin y control de riesgos de
seguridad, higiene y ambiente en todos sus trabajadores, que se evidencie el
reforzamiento de los comportamientos seguros y la atencin prioritaria por estos
aspectos. Estos planes y programas deben asegurar que, a todos los niveles, sus
trabajadores se sensibilicen, se comprometan y responsabilicen con:
- El cumplimiento de la Poltica de la Organizacin, normas y procedimientos de
seguridad, higiene y ambiente.
Fuentes de Informacin
ARIAS, F. (2004). El Proyecto de Investigacin. Introduccin a la metodologa cientfica.
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Anexos
[Anexo A Instrumento de recoleccin de datos]
INSTRUCCIONES:
Lea cuidadosamente cada proposicin.
Seleccione la alternativa que usted considere correcta.
Marque con una equis (X) la respuesta seleccionada.
D una sola respuesta por cada pregunta.
En caso de obtener alguna duda, consultar al encuestador.
ENCUESTA
1. Funcin o Cargo que desempea dentro Bolivariana de Puertos, S.A:
2. Ha recibido Usted formacin en prevencin y mitigacin de riesgos laborales?
SI
NO
De responder SI, indique Cul fue el mayor aporte de esta formacin?
7. Sabe Usted si se ha diseado las medidas de actuacin ante las emergencias que
puedan suceder en un momento dado en la empresa?
SI
NO
De responder SI, indique Cul?
10. Indique, Segn Usted cuales son las consecuencias por el incumplimiento de las
normas de seguridad industrial en la Zona Portuaria del Puerto de La Guaira?
[Anexo B Fotografas]
Figura 9. Trabajadores del Puerto de La Guaira, sin los implementos de seguridad laboral
en las actividades laborales.