DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Definicin de Derecho: Conjunto de normas que rigen la conducta externa de los individuos
en sociedad.
Conjunto de normas jurdicas imperativas atributivas que regulan la conducta externa
de los hombres en sociedad y que tiene como fin la armona social.
Derecho Internacional Pblico: Conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de
los Estados y los organismos internacionales. (Seara Vzquez)
Conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre los sujetos
internacionales. Son sujetos de derecho internacional los Estados y los organismos, no
obstante lo anterior, las personas fsicas an cuando no son sujetos de derecho internacional,
se les han reconocido derechos aislados. Por ejemplo: la repatriacin, el asilo, etc.
CAPTULO I
LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
Son parte de la sociedad internacional los Estados y los organismos internacionales.
Caractersticas:
a) Formada principalmente por Estados.
b) Tericamente los Estados son jurdicamente iguales, aunque en realidad no es cierto,
debido a las diferencias econmicas y los intereses econmicos que repercuten en la
poltica.
c) Se compone tambin de organismos internacionales (gubernamentales y no
gubernamentales), debiendo sealar que slo los gubernamentales son sujetos de derecho
internacional.
d) El nmero de estos organismos es creciente y no tiene lmite, ya que se crean por las
necesidades jurdicas, econmicas, sociales, culturales, etc.
e) La aparicin de los organismos internacionales se da en virtud de la deficiencia y casi
imposible solucin de los problemas y conflictos interestatales.
f) Los organismos internacionales son universales o regionales (ONU universal, OEA
regional)
g) Los individuos (personas fsicas) no son sujetos de derecho internacional, pero a travs
de la evolucin del derecho internacional se les han reconocido derechos aislados.
h) En la actualidad, no es posible dar solucin a los problemas econmicos, sociales,
jurdicos, del medio ambiente, etc., a travs de las relaciones interestatales.
HISTORIA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
Existen instituciones jurdicas tales como tratados, extradicin, arbitraje, que se han
celebrado desde la Antigedad.
En el ao 40 a. C. se llev a cabo un tratado de arbitraje entre el rey Entemema del reino de
Lagash y el reino de Ummah.
En 1272 a. C. Ramss II y Hatusil rey de los hititas celebraron otro tratado sobre lmite de
fronteras.
Dentro del primer tratado se dio a la luz del derecho un figura importante: el arbitraje.
Sometindose ambas regiones a las decisiones del rbitro, el rey Michelin de Kirsh.
1

En la antigua Grecia, las ciudades-Estado se relacionaban entre ellas y con los pueblos
extranjeros, aunque el mundo helnico se consideraba superior.
Con el nacimiento de Roma en el ao 753 a. C., el principio de superioridad fue adoptado por
los romanos, tan es as, que Domicio Ulpiano, Gallo Silviano y muchos otros establecan que
los romanos nacimos para gobernar, estableciendo a travs de la historia de Roma una
diferencia entre el jus-civile y el jus gentum. El primero se aplicaba slo a los ciudadanos
romanos, el segundo a los extranjeros y dentro de este surgi otro el jus peregrinus. A los
extranjeros se les conceda la proteccin de un pater familis.
Las relaciones de Roma y otros pueblos se dieron a travs del principio de Imperio.
La invasin brbara y la cada de Constantinopla fueron producto de la admisin de los
derechos de los brbaros a introducirse en el territorio romano.
La declaracin de guerra de Roma es esencial para el derecho (hecha por un pater exigiendo
la reparacin de algn dao, la declaracin de guerra era ratificada y aprobada por el
Senado).
El Senado en Roma tuvo gran importancia (senes anciano), era el rgano supremo con
mayor trascendencia en la monarqua y un poco menor en la repblica.
Durante el medievo, el derecho internacional, ante el oscurantismo religioso, tuvo un gran
desarrollo por la poligarqua (poder del seor feudal, del rey, del Papa y del Emperador). El
Papa utilizaba medios como la excomunin para imponer sus decisiones, tuvo grandes
intervenciones, algunas de ellas trascendentes. En 1493, cuando Alejandro VI estableci los
territorios que pertenecan a Espaa y Portugal, recorriendo 100 metros para entregar a
Portugal la totalidad de Brasil y Uruguay, el Reino espaol qued satisfecho, pero estableci
la prohibicin del comercio entre Europa y las nuevas colonias (Tratado de Tordecillas).
El moderno derecho internacional se estudia a partir de los Tratados de Paz de Wetsfalia en
1648. Los tratados se celebraban en latn y se estableca en ellos: en nombre del Seor y del
Espritu Santo, posteriormente en francs, actualmente se hacen en cinco idiomas: espaol,
ingls, rabe, francs y chino.
En nuestro siglo con el Pacto de Versalles o Tratado de la Sociedad de Naciones, como
consecuencia del trmino de la Primera Guerra Mundial, se establece la prohibicin de la
guerra, complementando el pacto Briand-Kellog, que prohbe la guerra de forma total, pero
las naciones no lo respetaron y surgi la Segunda Guerra Mundial. A su trmino se estableci
la Organizacin de Naciones Unidas del 26 de junio de 1945.
Actualmente, a partir de la teora de las nacionalidades (1818, 14 puntos de Wilson) se
reconoce al Estado un derecho: la autodeterminacin de los pueblos que a veces se
confunde con el derecho de autogobernarse (de elegir su propio destino).
Autodeterminacin: (15.14 ONU) Derecho que tienen todos los pueblos a la independencia.
Para 1985 todas las colonias lograron su independencia.
RELACIONES
Relacin con el derecho internacional privado aplicacin de las normas, observando cuatro
principios:
a) Locus regit actum. Ley que rige el acto.
b) Lex reicitae. Ley del lugar, de la ubicacin, de la casa.
c) Movilia secuntum persona. Los bienes muebles siguen a las personas.

d) Lex fori. Un juez es incompetente para reconocer que en el procedimiento que ante l se
lleva se aplican leyes de su competencia.
Derecho martimo: se da en virtud de los tratados, convenios y acuerdos entre los Estados
contratantes, en relacin con los espacios martimos y los problemas inherentes a los
mismos, as como de los medios y vas de comunicacin que cruzan por ellos, no teniendo
importancia los tratados y convenios que se han celebrado en relacin con la responsabilidad
de contaminacin del mar por hidrocarburos o desechos vertidos o vertimiento de basura de
los buques.
Derecho ecolgico: proteccin de los espacios martimos de la contaminacin por derrames
de hidrocarburos no slo de los buques sino tambin de las instalaciones portuarias.
Derecho de las telecomunicaciones: principalmente las comunicaciones va satlite a travs
de convenios como el INMARSAT y con una infinidad de derechos.
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL
Corte Internacional de Justicia, artculo 38
a) Tratados o convenios internacionales1.
b) Costumbre internacional.
c) Principios generales del Derecho2.
d) Jurisprudencia.
e) Doctrina internacional.
f) Principio ex aequo et bono (segn la equidad) cuando las partes as lo convienen.
TRATADO
Acuerdo constituido entre dos o ms sujetos de derecho internacional. Es la fuente ms
importante del derecho internacional. Actualmente la convencin que rige el derecho de los
tratados es la Convencin de Viena de 1969. El tratado puede estar contenido en un solo
instrumento o en varios. Se distingue de cualquier otro instrumento porque crea obligaciones
jurdicas entre los sujetos que lo celebran.
Acepciones del vocablo Tratado
a) Convenio o convenciones. Acuerdos celebrados entre sujetos de derecho internacional, se
refieren a aspectos tcnicos o cientficos. Ejemplo: la Convencin de Ginebra de 1949
sobre heridos, enfermos y nufragos en las fuerzas armadas martimas.
b) Acuerdos. Instrumentos concluidos por sujetos de derecho internacional. Ejemplo:
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
c) Codicilio. Instrumento que abre agregados a una ley o a un acto a efecto de que se
aplique en forma especial. Ejemplo: cuando existen derechos a favor de una persona
(derecho de testar, de heredar) en el mbito internacional.
d) Cambio de notas. stas sirven para ampliar, modificar o confirmar un tratado, es decir,
sirven para renovar un tratado para que siga vigente.
e) Letre reversalle. Documento en que las partes hacen o no concesiones recprocas.
Cuando un Estado tiene que negociar con otro, le enva una carta, que de no regresar a su
lugar de origen en un trmino de tiempo, se considera que no fue aceptada la negociacin.
1
2

Fuentes fundamentales junto con la costumbre internacional.

Fuentes subsidiarias junto con la jurisprudencia, la doctrina y el principio ex aequo et bono.
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f) Compromiso. Declaracin por la que las partes contratantes se obligan a determinada

accin u omisin.
g) Arreglo. Instrumento para dar fin a diferencias entre las partes contratantes.
h) Pactum de contrahendo. Acuerdo previo que prepara el camino a la celebracin de un
acuerdo posterior ms formal.
i) Modus vivendi. Arreglo provisional por el que dos Estados dan solucin a un conflicto sin
resolverlo de fondo y vuelven las cosas al estado en que se encontraban antes. Ejemplo:
guerra cristera del 26 de febrero de 1929, se le dio solucin al reconocer al Estado
Pontificio, el Papa ratific sus concordatos y los nombramientos de sus embajadores
pontificios.
j) Concordatos. Acuerdos celebrados por el Papa y que significa con el corazn dado.
k) Pacto o Alianza. Crea obligaciones de asistencia mutua entre las partes. Ejemplo: Pacto
de Versalles que impuso obligaciones de asistencia, cooperacin y amistad mutua entre
los pases del bloque socialista.
l) Estatutos: creados para regular a los organismos internacionales. Ejemplo: el Estatuto que
rige a la Corte Internacional de Justicia.
Clasificacin de los Tratados
Se clasifican por su fondo o esencia y por las partes que en l intervienen.
Por su fondo:
a) Tratados contratos. Acuerdos que crean obligaciones jurdicas entre las partes y que se
extinguen con su cumplimiento: tratado entre dos Estados para fijar sus fronteras.
b) Tratados ley. Aquellos destinados a crear una reglamentacin jurdica permanente y
obligatoria: la Convencin de Viena de 1963 sobre relaciones consulares.
Por las partes que intervienen:
a) Bilateral
b) Multilateral o plurilateral.
Principio del Derecho de los Tratados
1) Pacta sunt servanda. Los tratados obligan solamente a las partes que lo celebran, las
cuales deben cumplirlo de buena fe. Establece dos supuestos:
a) La imposibilidad de los Estados de convocar su derecho interno para no aplicar o
cumplir un tratado.
b) El tratado debe cumplirse por las partes y cuando stas deciden no aplicarlo debern
denunciarlo en los trminos que el mismo tratado establezca.
2) Res inter alios acta. Los tratados slo crean obligaciones entre las partes que los
celebran, no as frente a terceros que no han participado en los mismos porque no han
podido dar su consentimiento. Este principio no es absoluto, porque hay tratados que
aunque terceros Estados no intervienen en su celebracin, se crean derechos y
obligaciones: el tratado sobre desmilitarizacin de la isla de Aland (ex URSS y otros
pases, con oposicin de Finlandia).
3) Ex consensum advenit vinculum. El consentimiento es la base de la obligacin jurdica
que nace de celebrar un tratado. Encuentra su fundamento en la estructura de la sociedad
internacional en donde los Estados son formalmente iguales. Recogido por la Convencin
de Viena de 1969, establece los casos de invalidez de un tratado debido a los vicios del
consentimiento.
a) Error
b) Fraude
c) Corrupcin del representante de un Estado
4

d) Coaccin sobre el representante de un Estado

e) Coaccin mediante el uso de la fuerza o amenaza contra otro Estado.
4) Jus cogens. Derecho coercitivo. Establece que las normas internacionales deben
cumplirse, un tratado es nulo cuando es contrario a la norma internacional.
5) La no-retroactividad de un tratado. Un tratado no tiene efecto retroactivo ya que entra en
vigor desde la fecha de su ratificacin.
COSTUMBRE INTERNACIONAL
Uso repetitivo y constante considerados jurdicamente obligatorios por la sociedad
internacional.
Tiene dos caractersticas:
a) Generalidad. Todos los Estados la aceptan, es decir, la tienen como obligatoria.
b) Flexibilidad. Se va adecuando al momento histrico.
Tiene dos elementos:
a) Prctica continua o subsecuente.
b) Debe tener sentido jurdico, es decir, el principio opinion iuris necessitates.
PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
Son tomados no del derecho interno, sino que se han establecido a travs de la prctica y el
sostenimiento de relaciones entre los pueblos. Ejemplo: todo Estado con o sin litorales tiene
derecho a que sus buques enarbolen su pabelln.
JURISPRUDENCIA Y LA DOCTRINA DE LOS JURISTAS
Domicio Ulpiano, jurisconsulto romano, deca que la jurisprudencia es la ciencia de lo justo y
de lo injusto, una verdadera y no simulada filosofa. Tiene dos aspectos:
a) Como ciencia del Derecho.
b) Como interpretacin de las normas.
Guerrero Lara estableca que es la interpretacin que los tribunales federales hacen de la ley,
cuyas resoluciones son obligatorias.
La interpretacin de la ley, firme, reiterada y de observancia obligatoria que emana de las
ejecutorias (o sentencias) que no pueden ser impugnadas y discutidas por haber adquirido la
calidad de cosa juzgada pronunciada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
funcionando en pleno o por salas por los tribunales Colegiados y de circuito. Su fundamento
legal son los artculos 192, 193, 194 y 195 de la Ley de Amparo.
EQUIDAD
Aristteles aplicacin de la justicia al caso concreto.
La acepcin etimolgica de la palabra equidad proviene del latn equitas que significa la idea
de rectitud y justicia.
Santo Toms se identifica la equidad con la epikeya. Epi que significa sobre y dikaion que
significa justicia, por lo tanto es la ciencia que trata sobre la justicia.
Clases de equidad
a) Extra legem. Habr de aplicarse la equidad para completar una norma del Derecho,
cuando por s solo no puede resolver una situacin concreta.
b) Infra legem. La equidad se aplicar cuando por las circunstancias del caso el Derecho no
pueda tomarse en consideracin, porque se producira una injusticia.

c) Contra legem. La equidad puede servir como un medio derogatorio 3 del Derecho (en el
campo internacional no se aplica).
PROBLEMAS ACTUALES DENTRO DEL DERECHO INTERNACIONAL
a) Globalizacin. Hacer universalmente los hechos y problemas que se suscitan alrededor
del mundo y se extiende a todos los hombres y a todos los Estados. Se habla de la
destruccin de los ecosistemas globales, de los problemas globales de desarrollo, de una
crisis global, del problema global de narcotrfico, del terrorismo global, etc.
b) Desregulacin. No significa eliminar normas jurdicas que son necesarias y tiles, sino las
que ya no lo son y obstaculizan el progreso.
c) Desneoliberalizacin. Establecida en la encclica del Papa Chentecimo: no podemos
aceptar que el liberalismo sea un buen resultado de los hombres, sino que por el
contrario, ha hecho al hombre rico ms rico y a los pobres ms pobres.
CELEBRACIN DE LOS TRATADOS
Las etapas en el proceso de celebracin de los tratados son:
1.
Negociacin. Punto de partida de las operaciones encaminadas a
establecer el texto del tratado. La negociacin de los tratados bilaterales puede tener lugar
en el cuadro de discusiones celebradas entre los agentes diplomticos de un Estado con
los representantes del otro (normalmente funcionarios del Ministerio de Asuntos
Exteriores).
Para los multilaterales, el procedimiento normal es establecer el texto del tratado por
discusiones celebradas dentro de conferencias o congresos internacionales.
2.
Adopcin del texto. Los tratados bilaterales se adoptan por
unanimidad y los multilaterales segn lo dispuesto por los Estados parte y, a falta de
acuerdo, por las dos terceras partes presentes y votantes.
3.
Autentificacin del texto. Puede hacerse mediante el procedimiento
establecido por las partes o mediante la firma ad referndum o la rbrica de los
representantes de cada Estado en el cuerpo del tratado o en el acto final de la Conferencia
en que figure el texto
4.
Manifestacin del consentimiento. Puede manifestarse por
diversos actos: firma, canje de instrumentos, ratificacin, aceptacin, aprobacin,
adhesin.
Firma. Tiene una doble funcin, reconocer el contenido de un tratado al final de una
negociacin y expresar el consentimiento de un Estado de obligarse internacionalmente
por el tratado. La firma no obliga a un tratado, slo cuando el tratado concluido as lo
establece. En la prctica internacional se utiliza una rbrica colocada al final del texto
del tratado por los representantes del Estado. La otra prctica ha sido la firma
denominada Ad referndum, que implica la necesidad de someterlo a la aprobacin
definitiva por el Estado correspondiente y cuando sea confirmada por el rgano
competente equivale a la firma definitiva 4.
Ratificacin. Es la expresin ms clara del ejercicio del poder de un Estado para la
celebracin de un tratado, por ser un acto libre del Estado soberano. La ratificacin
3

Derogar una norma significa suprimir una o varias partes de toda una ley. Abrogar es suprimir la ley en su
totalidad.
4
Mxico aprueba todos sus tratados mediante este tipo de firma.
6

hace que un tratado entre en vigor y consecuentemente obliga a los Estados que
ejercitaron dicho acto.
Mediante la ratificacin, el Jefe de Estado demuestra que se obliga en nombre de su
Estado y procede al intercambio de instrumentos de ratificacin con el otro Estado
cuando se trata de un tratado bilateral, o a depositarlo ante el Estado nombrado como
depositario cuando se trata de un tratado multilateral.
La prctica internacional muestra que los tratados bilaterales entran en vigencia una
vez hecho el intercambio de los instrumentos de ratificacin +30 das.
Los tratados multilaterales entran en vigor generalmente cuando se deposita un
determinado nmero de instrumentos necesarios para cumplir el requisito establecido
en el propio tratado.
Adhesin. Acto mediante el cual un Estado que no ha firmado el tratado manifiesta su
voluntad de ser parte de l. La posibilidad de la adhesin requiere que los Estados
contratantes la hayan aceptado y que el Estado que se quiere adherir se comprometa a
responder y obligarse internacionalmente en los trminos del texto del tratado. Puede
presentarse en cualquier momento despus de la firma.
Debe entenderse:
Respecto a los estados contratantes. Pueden limitar la entrada a los otros en la
forma que crean conveniente, reducindola a los Estados que se encuentran en
determinada zona geogrfica o excluyendo expresamente a algunos o
permitindoles nicamente la adhesin a ciertas disposiciones convencionales, en
consecuencia, prevalece la voluntad de los Estados contratantes para limitar la
adhesin de ciertos Estados que de antemano no pueden cumplir con las
obligaciones consignadas en el texto del tratado.
Respecto a los terceros Estados. stos son libres de entrar o no y de aceptar todas
o parte de las disposiciones convencionales en cuestin. Debiendo hacer notar que
prevalece la voluntad de los Estados contratantes en aceptar a los adheridos en las
condiciones en que stos se adhieren.
La adhesin es un instrumento que debe ser depositado ante el Estado depositario a
efecto de que ste notifique la adhesin a todos los contratantes, facultando a stos la
posibilidad de exigir del Estado adherido todas y cada una de las obligaciones en que
se hubiese comprometido.
Los Tratados entrarn en vigor: en la fecha establecida en los mismos; a falta de sta, una
vez que todos los Estados hayan manifestado su consentimiento para obligarse; y, en el caso
de Estados que posteriormente deseen adherirse a l, en el momento en que manifiesten su
consentimiento en ese sentido. Un tratado opera desde el momento en que entra en vigor, lo
hayan o no aplicado los Estados contratantes, pues basta que un Estado en cualquier
momento exija a otro su cumplimiento.
Los Tratados podrn aplicarse provisionalmente antes de su entrada en vigor, aunque en ese
caso no resultan obligatorios. Sin embargo, no podrn los Estados frustrar el objeto o fin del
mismo.
Aplicacin temporal. Los tratados no se aplicarn retroactivamente.
Aplicacin territorial. Se aplicarn en la totalidad del territorio de cada Estado.
Aplicacin de tratados sucesivos que contengan disposiciones relativas a la misma
materia. Generalmente se aplica el principio de lex posteriori derogat priori. Para los casos

en que un Estado sea parte de un tratado y otro no, se considerarn las disposiciones de
aqul en que ambos sean partes.
La enmienda se refiere al cambio en alguna(s) de las disposiciones del Tratado, que afecta a
todos los Estados parte. La modificacin se refiere a un acuerdo celebrado entre algunas de
las partes, para modificar el Tratado respecto de ellas exclusivamente.
Causales de invalidacin (vicios del consentimiento): Violacin a una norma de derecho
interno, restriccin a los poderes del representante; error; dolo o corrupcin del
representante.
Causales de nulidad: Coaccin sobre el representante de un Estado; coaccin sobre un
Estado por la amenaza o el uso de la fuerza o incompatibilidad con una norma del ius
cogens.
La terminacin de los tratados exime a las partes de seguir cumpliendo con ste, sin
afectar ningn derecho, obligacin o situacin jurdica creada por el tratado durante su
perodo de vigencia.
Las causas de terminacin son:
1) Voluntad de las partes;
2) Abrogacin (sustitucin de un tratado por otro);
3) Denuncia5, en el caso de que el tratado no contenga disposiciones al respecto;
4) Celebracin de un tratado posterior;
5) Violacin grave de un tratado;
6) Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento;
7) Cambio fundamental de circunstancias;
8) Aparicin de una nueva norma internacional de ius cogens;
9) Prdida de la calidad estatal de una de las partes. Cuando es bilateral se extingue.
Cuando es multilateral se extingue para el que ha perdido la calidad estatal y subsiste
para todos aquellos que mantienen dicha calidad. El cambio de gobierno no implica la
prdida de la calidad estatal;
10)Conclusin del trmino, es decir, cuando el tratado fue establecido para regir en un
determinado lapso de tiempo;
11) Conclusin de su objeto, como consecuencia el tratado ya no tiene razn de ser;
12)No cumplir el mnimo de tiempo legal establecido en el texto del tratado;
13)Renuncia. Acto unilateral por el cual un Estado declara su voluntad de considerar
extinguido el tratado que le concede ciertos derechos sin contrapartida de obligaciones.
Es necesaria la aprobacin o aceptacin de la renuncia por los otros estados cuando ello
implique renuncia de derechos correlativos de obligaciones.
Suspensin de los tratados. Esta implica la exencin a los Estados parte de no cumplir con
el tratado durante cierto perodo. Esta terminar cuando desaparezcan las causas que la
motivaron.
La suspensin se dar conforme a lo expresamente estipulado en el tratado o bien por
consentimiento de todas las partes, previa consulta con los dems Estados contratantes.
Adems, puede suspenderse un tratado en los siguientes casos: celebracin de un tratado
posterior sobre la misma materia, imposibilidad temporal para cumplir con el tratado, violacin
grave del tratado o cambio fundamental de circunstancias.
Depsito, registro y publicacin de los tratados.
5

Instrumento que debe ser depositado cuando menos un ao antes de la fecha en que deber dejar de tener
efectos para el Estado que la hace valer.
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El depsito de los tratados cobra importancia con la proliferacin de los tratados

multilaterales, se tiene la necesidad de nombrar un depositario, que normalmente es el
Estado sede de la conferencia internacional donde se adopta el tratado o el principal
funcionario administrativo de los OI.
En cuanto al registro, su falta conduce a la imposibilidad de invocar el tratado ante cualquier
rgano de la ONU. Una vez registrados los tratados ante la Secretara General de la ONU,
sta debe publicarlos lo antes posible.
Obligaciones del depositario:
1) recibir en depsito todos los instrumentos de ratificacin de los Estados contratantes,
2) notificar a los Estados contratantes cuando un Estado haga una propuesta para reformar
un punto esencial en el tratado y convocar a los Estados parte a la negociacin de un
protocolo que se denomina Protocolo Adicional,
3) registrar y publicar los tratados,
4) notificar a los Estados contratantes cuando existan denuncias respecto del tratado.
Recepcin de los tratados en el derecho interno.
1. Recepcin especial. Requiere una transformacin del tratado, mediante un acto de
produccin normativa interna (ley, decreto, orden). Siguen este sistema el Reino Unido,
algunos pases de la Commonwealth, Israel e Italia.
2. Recepcin automtica. No requiere de ningn acto normativo especial para la
incorporacin, una vez que el tratado es obligatorio internacionalmente. Exigiendo su
publicacin eventual se incorpora al sistema jurdico interno. La mayora de los pases de
Europa Occidental y de Amrica siguen este sistema.
Normas ejecutables y no ejecutables.
La estipulacin de un tratado se considera ejecutable por s misma cuando es susceptible de
una aplicacin inmediata y directa, sin que sea necesaria una accin jurdica complementaria
para su implementacin o exigibilidad. Se habla de autoejecutabilidad cuando la disposicin
ha sido redactada de tal forma que de ella surge una regla que los tribunales judiciales
internos pueden aplicar.
Un claro ejemplo de normas ejecutivas es la clusula de la nacin ms favorecida, ya que sus
beneficios pueden ser invocados por una persona natural o jurdica de la nacionalidad del
Estado que ha convenido la clusula. Otra materia ejecutable es derechos humanos.
Las normas no ejecutables son las que requieren de una accin legislativa del Estado, de
normas internas o bien de otro tipo de medidas complementarias ya que carecen de
exigibilidad inmediata.
Para la celebracin de tratados el Estado mexicano ha adoptado el sistema de delegacin
(representantes) unilateral o multilateral. Se nombran embajadores a los que, a su vez se les
nombran tcnicos o asesores, lo cual permite saber al Estado lo que se est negociando. Los
tcnicos son tambin llamados delegados alternos y son los expertos de la materia que se
negocia (artculos 73 fraccin I, 89 fraccin X y 133 CPEUM).
Formacin de delegaciones
1. Jefe de delegacin
2. Delegado alterno. Sustituto del primero, tiene voz y voto en una negociacin.
3. Asesores o tcnicos. No participan activamente, tienen voz pero no voto y su funcin
fundamental es asesorar al jefe de la delegacin.
4. Otros miembros de la delegacin
Negociacin de un tratado
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a) Iniciacin. Los Estados se organizan en conferencias o congresos en virtud de

conversaciones previas, intercambio de notas, cartas o comunicaciones, fijando lugar y
fecha en que deber celebrarse o reunirse el congreso o la conferencia, expidiendo una
convocatoria para los pases aceptados.
b) Convocatoria.
c) Reunin de delegaciones. Se envan las delegaciones que proceden a un intercambio de
credenciales (documentos expedidos por el Jefe de Estado para acreditar la personalidad
de los jefes de delegaciones). En la prctica internacional esos documentos son llamados
plenos poderes, en los cuales se encuentran explcitos los lmites y facultades para firmar
y ratificar un tratado. Los plenos poderes garantizan que la negociacin no es un engao y
que se est ante la persona indicada para celebrar el acuerdo internacional.
d) Nombramiento. Dentro de los congresos y conferencias se nombra un presidente y
diversas comisiones de trabajo, tantas como sean los puntos a negociar.
e) Discusin. Una vez preparados los informes se da inicio a la discusin, en la cual, los
Estados negociadores pueden hacer enmiendas a dichos informes.
f) Votacin plenaria. Las enmiendas son sujetas a votacin, predominado desde luego la
unanimidad, pero en caso de que no se alcance sta, los Estados parte que se opusieran
pueden convenir en obligarse exclusivamente respecto de las propuestas a las cuales han
dado su aprobacin.
g) Acta final o tratado. Terminada la votacin. Cuando algn punto en el tratado concluido no
fue completo, se redacta otro documento denominado Protocolo adicional, el cual debe
estar firmado por los Estados parte en el primero.
Firma de los tratados
Pueden firmarlo: El Jefe de Estado o el Ministro de Relaciones Exteriores.
El inters fundamental de las negociaciones que hacen las Secretaras de Estado es
presentado por cada uno de ellos ante el titular del Ejecutivo para su posterior aprobacin por
el Senado y su ratificacin por el Ejecutivo.
Interpretacin de los tratados
Para interpretar un tratado se necesita:
a) interpretar el texto en su conjunto y no en forma aislada,
b) dar a las palabras su sentido ordinario o comn y aquellas que deriven de trminos
tcnicos o cientficos debern fijarse al significado de los mismos,
c) observar la eficacia y cumplimiento en el Estado en que ha surgido el problema para que
la norma internacional sea interpretada segn la prctica subsecuente que se observe en
dicho Estado.
Texto del tratado
Se compone de:
a) prembulo
b) cuerpo del tratado o clausulado
c) reservas
d) iniciacin de la vigencia
Se compone de la manifestacin que los Estados contratantes hacen para obligarse
internacionalmente en razn del tratado.

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 Se compone de las normas esenciales6 por medio de las cuales los Estados
manifiestan su consentimiento a efecto de aprobar el objeto del tratado.
Jerarqua de los tratados internacionales en el sistema jurdico mexicano
Despus de la reforma de 1934 al artculo 133 constitucional, los tratados internacionales
slo sern Ley Suprema de la Unin cuando se conformen a la Constitucin. Esta reforma es
de suma importancia, toda vez que de acuerdo con el texto anterior poda darse una
derogacin de la propia Constitucin en aquellas disposiciones incompatibles con un tratado
posterior, de acuerdo con el principio ius posteriori derogat priori, posibilidad excluida por la
reforma. Con ella, Tena Ramrez apunta que se adopta la tesis monista, dando primaca al
derecho interno.
Sin embargo, puede afirmarse que la posicin adoptada por el artculo 133 es en realidad la
del dualismo, ya que el derecho internacional requiere de un acto de incorporacin. Ello no
impide que en caso de violarse una norma internacional por dar prioridad a la norma
constitucional sobre la internacional, se origine responsabilidad internacional exigible a travs
de los medios pacficos de solucin de controversias.
En cuanto a la ubicacin de los tratados dentro de la jerarqua de las leyes, aquellos que
hayan sido celebrados por el Presidente de la Repblica con la aprobacin del Senado,
tienen el rango de leyes nacionales, aunque no debern confundirse con las leyes emanadas
del Congreso de la Unin, a pesar de que su mbito de aplicacin se extienda a todo el
territorio nacional.
En cambio, en lo relativo a la incorporacin de la costumbre internacional, las disposiciones
constitucionales en materia de espacio areo y mar territorial adoptan las normas
consuetudinarias y convencionales vigentes. Estas normas no requieren estar de acuerdo
con la Constitucin, por cuanto sta efecta una remisin en blanco.
Codificacin de los tratados
Con el propsito de que los tratados obtuvieran la caracterstica de publicidad, fue necesario
adoptar la figura de publicacin a efecto de que todos los destinatarios los conocieran. De
igual modo, fue necesaria la codificacin de los tratados para que, una vez surgido un
conflicto se tenga a la mano el tratado, para ser interpretado o aplicar directamente la norma
jurdica internacional.
Al ser la obligacin del Secretario General de la ONU publicar y registrar los tratados, es
lgico pensar que cuando un Estado alegue su aplicacin, tambin es necesario que el
Secretario General, auxiliado por la Comisin de Derecho Internacional, deber exhibir y
poner a la vista del o los Estados que as lo soliciten.
Preocupados los Estados por adoptar reglas uniformes se reunieron primeramente en
Ginebra en 1967, concluyendo en Viena en 1969, donde se adopt la Convencin sobre el
derecho de los tratados, vigente a partir del 27 de enero de 1980.
Fundamento constitucional o regulacin constitucional
Artculo 133 CPEUM. Los tratados aprobados primeramente por el Senado y ratificados por el
Ejecutivo tienen igual rango jurdico que la Constitucin.
Artculo 89 CPEUM, X. El Ejecutivo celebrar los tratados previa aprobacin del Senado.
Conducir la poltica exterior de acuerdo con los principios de: autodeterminacin, nointervencin, igualdad entre Estados, seguridad, etc.
Artculo 76 CPEUM, I. Aprobar los tratados internacionales es facultad exclusiva del Senado.
6

Los elementos esenciales son el consentimiento y el objeto de conducta. Los elementos de validez son la
capacidad, la ausencia de vicios, la formalidad y el objeto o materia.
11

Artculo 18 CPEUM, ltimo prrafo. Tratados internacionales de extradicin.

Artculo 119 CPEUM. Extradicin de los reos.
Artculo 117 CPEUM, I. Por ser el Estado mexicano una Federacin, las entidades federativas
no pueden realizar pactos o alianzas con el extranjero.
Recepcin de los tratados en nuestro sistema jurdico.
Una vez que el tratado es ratificado internacionalmente, slo se requiere su publicacin. Por
lo tanto, el incumplimiento de las normas contenidas en un tratado, ejecutivas o no ejecutivas,
origina responsabilidad internacional.
La facultad para celebrar tratados se entiende reservada, en el supuesto de Estados
federados, a los rganos centrales, salvo que la propia Constitucin les conceda dicha
facultad a las entidades federativas, sujeta a los lmites que establece el orden jurdico interno
y al reconocimiento de terceros Estados de la comunidad internacional.
La facultad para celebrar tratados no tiene lmites por lo que se refiere a materia, salvo las
establecidas en los artculos 15 y 18 constitucionales. Sin embargo, el acto de incorporacin
del tratado a nuestro sistema jurdico no priva al tratado de su propia naturaleza, de ah que
no deban confundirse con normas federales o nacionales, aunque su aplicacin se extiende a
todo el territorio.
Fundamento legal
Dentro del orden jurdico mexicano, existe la Ley Federal de la Celebracin de los Tratados,
publicada en el DOF el 2 de enero de 1992. Esta Ley es inconstitucional, fue creada por
decreto, as como otras leyes, tales como el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal.
Artculo 6 de la Ley para la Celebracin de Tratados. La Secretara de Relaciones Exteriores
coordinar a las dems Secretaras de Estado para la celebracin y firma de un tratado.
Artculo 7. Las Secretaras de Estado debern informar sobre los asuntos y negocios o
tratados a la SRE (este mismo artculo seala cmo se va a establecer dicha informacin, y
cules son los alcances de esta ley).
Artculo 8. Slo se pueden celebrar acuerdos interinstitucionales con autorizacin de la SRE.
Cuando son privados autoriza tanto SRE como SHCP.
EL DERECHO DE LOS TRATADOS
Arnold Lord Mc Hair
Existen acuerdos ejecutivos o acuerdos interinstitucionales. Los Estados Unidos tienen tres
conceptos que son:
a) Cuando el propio Congreso da una ley para que el Ejecutivo d cumplimiento a sta, es
decir, lo faculta para que los realice.
b) Cuando en un caso especfico el Congreso da una orden para que sea cumplida por el
Ejecutivo.
c) Consiste en el poder o facultad que le otorga la constitucin norteamericana al presidente
para que realice ciertos acuerdos sin tomar en cuenta al Congreso (Executive Agreement).
Mxico no tiene estos principios para el titular del Ejecutivo. No hay relacin entre los
executive agreement y los acuerdos institucionales.
Los acuerdos interinstitucionales deben reunir las siguientes caractersticas:
a) Ser internacionales
b) Celebrados por escrito
c) Concluidos entre Estados
d) Concluidos entre Estados y organismos internacionales
12

e) Concluidos entre organismos internacionales

f) Regulados por el Derecho Internacional Pblico.
LOS PROTOCOLOS
Definicin: instrumento jurdico por medio del cual las partes contratantes en un tratado
adicionan situaciones que no se prevn en el tratado principal, pero en razn de que stos
tambin son aprobados y ratificados se vuelven jurdicamente obligatorios para las partes.
1. Protocolo tratado (segn Rousseau). Es un verdadero tratado, por ejemplo: Protocolo
relativo a la prohibicin del empleo en la guerra de gases asfixiantes, txicos o similares de
Ginebra de 1925.
2. Protocolo de firma. Por si mismo no es un tratado, pero es parte de uno, cuando se
celebra un protocolo para hacer una enmienda o reformas, estamos ante un nuevo tratado,
por ejemplo: Protocolo de firma facultativa sobre la jurisdiccin obligatoria en la solucin de
controversias, Viena 1963.
3. Protocolo como anexo a un tratado, tambin conocido como Protocolo adicional a un
tratado. Este s es parte de un tratado porque los Estados, al celebrar un tratado y no
haber negociado algn punto importante, negocian y firman un protocolo como anexo que
en ltima instancia es el principal.
LAS RESERVAS
Declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o su denominacin, hecha por un
Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un Tratado o adherirse a l, con objeto de excluir
o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese
Estado.
Acto jurdico unilateral por el que un Estado parte declara que rechaza la aplicacin de ciertas
disposiciones o que les atribuye determinado sentido.
Si la reserva no est expresamente autorizada por el tratado, los Estados contratantes
podrn oponerse a que el tratado entre en vigor con dicha reserva, pero el tratado tendr
validez con los que no se hayan opuesto expresamente.
La reserva se formula en el momento de la firma, la ratificacin o la aprobacin y se notificar
ante el Estado depositario a efecto de que la haga del conocimiento de todos los Estados
contratantes, para que stos puedan hacer saber su oposicin o aceptacin.
En la prctica internacional se entiende que los Estados que no manifiestan expresamente su
oposicin a las reservas, las aprueban tcitamente.
Las reservas no se admiten en los siguientes casos:
1. Cuando estn prohibidas expresamente por el tratado;
2. Cuando no se encuentren dentro de las permitidas por un tratado;
3. Cuando el Tratado es omiso al respecto. En este caso slo se admiten reservas que no
sean contrarias al objeto y fin del propio tratado.
En los casos en que las reservas sean expresas, no se requiere aceptacin formal, a menos
que el tratado as lo disponga. En los dems casos se requiere que sean aceptadas, aunque
sea en forma implcita. Se considerar aceptada cuando el Estado no interponga ninguna
objecin dentro de los 12 meses siguientes a la fecha en que haya sido notificada.
Los Estados que formulen una reserva se convierten en Estados parte.

13

CAPTULO II
SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
ESTADO. Entidad jurdico, poltica y econmica que tiene personalidad jurdica y patrimonio
propios. Se integra por un grupo de individuos que viven y se encuentran asentados en el
mbito territorial bajo el rgimen de gobierno soberano.
Elementos:
1) Poblacin. Grupo de individuos que se identifican ya no por su nacionalidad sino por el
devenir histrico que los une bajo el propsito del bien comn.
2) Territorio. mbito espacial en el cual el gobierno propio del Estado ejerce su soberana,
puede ser:
a) Territorial. Se delimita por los convenios de fronteras que celebran los Estados que
como se sabe son Erga Omnes (obligatorios y oponibles a terceros Estados).
b) Areo. mbito espacial en el que el Estado ejerce plena soberana, las delimitaciones
se establecen en los convenios internacionales como la Convencin de Chicago de
1944 que establece que el Estado ejerce plena soberana sobre el espacio situado
arriba de su territorio.
c) Martimo. Se encuentra regulado por las convenciones internacionales, en una parte el
Estado ejerce plena soberana y jurisdiccin y en otro espacio que se considera libre
mar, ningn Estado ejerce soberana. Los convenios internacionales que rigen el
derecho del mar son:
La Convencin de Ginebra del 29 de abril de 1958, que establece una definicin del
mar territorial.
La Convencin de Montego Bay, Jamaica del 10 de diciembre de 1982. Es el
instrumento jurdico martimo ms completo. Establece la posibilidad de que un
Estado defina su mar territorial y su dominio sobre la plataforma continental de
acuerdo con las condiciones fsicas y geogrficas del Estado costero.
3) Gobierno. rgano de poder que se encuentra estructurado en virtud del derecho interno
que rige al Estado. En los Estados Unidos Mexicanos, la CPEUM seala que el gobierno
ser republicano, representativo y federal, encomendando la funcin del poder a los tres
rganos federales: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Delimitacin de las fronteras de un Estado. La delimitacin terrestre entre dos Estados
colindantes puede ser:
1. Fijada a travs de las laderas de los cerros que se encuentran en el punto medio entre los
Estados.
2. Tomando como base la parte superior de un cerro, a efecto de que la mitad corresponda a
un Estado y la otra al otro.
3. Estableciendo postes, cuando la superficie fronteriza es lisa o llana.
4. Estableciendo que la divisin territorial se delimita a travs de un ro, para lo cual deber
observarse la norma que por voluntad de las partes habr de prevalecer.
Cuando el ro no es profundo, la frontera ser el punto medio del ro. Por los
movimientos naturales el cauce del ro puede variar por el fenmeno denominado
aluvin, que consiste en la crecida del ro. Puede alegarse caso fortuito o fuerza
mayor si afecta a uno de los Estados, con lo que se imposibilita que siga delimitando la
frontera, que ahora ser en forma combinada, es decir, a travs del ro y postes
terrestres.

14

Avulsin o (Thalweg). Puede tomarse para fijar las fronteras de dos Estados a travs
de la profundidad del ro.
Existen otros tipos de fronteras que los Estados fijan a travs de murallas, postes y
alambradas. Hay dos tipos de medios para delimitar las fronteras: naturales y artificiales.
SOBERANA TERRITORIAL
Actuar exclusivo de poder que tiene el Estado sobre su territorio sin ms limitacin que las
normas impuestas por el Derecho Internacional. Ello implica que el Estado debe hacer
cumplir en forma obligatoria su derecho interno y el internacional. As por ejemplo: est
obligado a impedir que por su territorio crucen diligencias con armamento, cuyo propsito
sea invadir a su Estado vecino. La omisin en este sentido acarrea una responsabilidad
internacional imputable al Estado omisor7.
Suele suceder que dos o ms Estados pueden ejercer soberana respecto de un mismo
territorio.
1) Ocupacin. Figura jurdica que ya no opera en el mbito internacional, toda vez que son
muy escasos los territorios sin dueo8.
2) Efectividad. Presencia manifiesta de un Estado mediante el ejercicio real de sus
atribuciones soberanas.
3) Notificacin. Se hace saber a travs del poder manifiesto de un Estado que es el
propietario de un territorio.
Existen dos teoras para explicar la soberana territorial de un Estado respecto a los
territorios adquiridos u ocupados:
1) Teora de la continuidad. Cuando un Estado ejerce poder efectivo en ciertos puntos de un
territorio en donde se presupone que las regiones vecinas estarn sometidas a dicho
Estado. Esta teora slo tiene importancia histrica, toda vez que el principio de los
pueblos a constituirse como un sujeto de Derecho Internacional estriba en su propia
voluntad y no a la sumisin por la fuerza de otro Estado.
2) Teora de la contigidad. Cuando un Estado ejerce su soberana sobre una isla y se
considera que las islas vecinas estn sometidas en virtud de su proximidad a un Estado.
Un Estado no puede extender su poder ms all de los territorios ocupados por otras
potencias.
Otros medios que se han sealado tradicionalmente para adquirir territorios son:
1) Conquista. Anexin total de un territorio. A la conclusin de una guerra el territorio del
Estado vencido pasa a formar parte del territorio del vencedor con lo que se extingue el
sujeto de Derecho Internacional. En la Carta de la ONU se establece y justifica la guerra
en el nico caso de legtima defensa (artculo 51).
2) Prescripcin. Adquisicin del territorio basado en el ejercicio continuo, pacfico y pblico
de la soberana a travs del tiempo.9
7

En 1992, la Suprema Corte de E.U.A. dict una resolucin conocida como Operativo Mariposa o ley del
principio de extraterritorialidad penal. Asimismo, se impuso la influencia estadounidense en los pases
latinoamericanos con la ley Torricelli, que prohibe el comercio con Cuba (bloqueo iniciado el 24 de octubre de
1962).
8
A la llegada de los espaoles y portugueses a Amrica, se resolvi mediante la bula interctedra del Papa
Alejandro VI del 24 de marzo de 1493, que del meridiano que divide Amrica deba concedrsele a Portugal la
distancia de 100 leguas contadas desde donde abarcaba el dominio portugus, concedindole as el dominio
que ahora comprende Brasil, el resto fue para Espaa.
9
Este trmino ha sido mal utilizado y retomado del derecho interno establecido desde la poca de los romanos,
pues por prescripcin se entiende la adquisicin o prdida de derechos por el simple transcurso del tiempo
15

3) Accesin. El territorio de un Estado puede aumentar por una causa geofsica, ya sea
acumulacin de aluviones o surgimiento de una isla como consecuencia de un cataclismo
geolgico o cualquier otra causa del mismo orden. En las aluviones la transferencia del
territorio se hace en forma natural, aceptndose que el Estado adquiere la soberana
sobre la parte que se ha incrementado.
MEDIOS PACFICOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES
Antecedente: Pacto Briand Kellog, firmado en Pars el 27 de agosto de 1928. Las partes
condenan la guerra como medio para resolver los conflictos internacionales y renuncian a ella
como instrumento de poltica nacional en sus relaciones recprocas. 10
1) Medios diplomticos.
a) Negociacin. Conversaciones diplomticas que tienen como finalidad solucionar un
conflicto internacional. Se entablan entre las partes en conflicto por medio de sus
rganos diplomticos. Cuando un conflicto afecta a varias partes, lo frecuente es
convocar a una conferencia internacional. Los Estados en conflicto deben recurrir a las
negociaciones diplomticas antes de cualquier otro recurso, pues en ellas se establece
el modo ms idneo para que los jefes de Estado determinen la procedencia o
improcedencia de su reclamo, as como la apertura al dilogo de los puntos en
controversia a los que puede darse solucin respetando los principios fundamentales
establecidos en los documentos universales que rigen a los Estados.
b) Conciliacin. Se trata de la intervencin en el arreglo de una diferencia internacional,
de un rgano sin autoridad poltica propia que, gozando de la confianza de las partes
en litigio, est encargado de examinar todos los aspectos del mismo y proponer una
solucin que no es obligatoria para las partes. Puede someterse a procedimiento
conciliatorio cualquier clase de controversia. El procedimiento finaliza mediante un acta
en la cual se hace constar si las partes han llegado o no a un acuerdo y las
condiciones de ste.
La Comisin de conciliacin estudia los hechos que originaron el conflicto y redacta un
informe aprobado por la mayora de los miembros. En la redaccin de ese informe en
que se propone formular un arreglo no intervienen las partes en conflicto.
c) Investigacin. Tiene como finalidad establecer el supuesto de hecho del caso
controvertido sin plantear propiamente una solucin al conflicto. Se constituye previo
acuerdo de las partes interesadas y su creacin es voluntaria, aunque puede obedecer
a un compromiso obligatorio cuando as lo prevea un tratado.
Este procedimiento fue establecido en la II Conferencia de la Paz, de La Haya en 1907
y se realiza a travs de comisiones de investigacin, con las siguientes caractersticas:
Son establecidas a posteriori.
Deben limitarse a establecer la realidad de los hechos, no fijar presunciones que
den por resultado una posible confusin en relacin con los hechos motivo de la
investigacin.
Este recurso es voluntario.

fijado en la ley.
10
Una diferencia es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una contradiccin de tesis jurdicas
o de intereses entre dos personas.
16

Los Estados en conflicto se reservan la facultad de no someter a estas comisiones

los litigios en los que estuvieren envueltos su honor o sus intereses vitales, pues
para ello existen otros recursos como la jurisdiccin internacional.
El informe de la comisin no es obligatorio para las partes. Dicho informe puede ser
llevado ante la Corte Internacional de Justicia, para comprobar que efectivamente
cierto Estado es culpable, procediendo a ejecutar el informe.
d) Buenos oficios y mediacin. Los primeros consisten en la participacin con buena
voluntad de uno o varios Estados con el fin de invitar a las partes en conflicto a llegar a
un acuerdo. En el caso de la mediacin, adems de invitar a las partes a solucionar
sus diferencias, les son propuestas soluciones especficas que las partes pueden o no
aceptar.
Pueden iniciarse a peticin o no de las partes y no debe entenderse que constituyen
actos de intervencin en los asuntos internos de los Estados, sino considerarse como
actos amistosos.
Los elementos constitutivos de los buenos oficios y la mediacin son:
Nunca puede ser considerado como un acto inamistoso el ofrecimiento de los
buenos oficios o la mediacin de alguna tercera potencia.
Cualquier Estado los puede ofrecer.
Cualquiera de los Estados en conflicto puede solicitar a cualquier Estado su
intervencin.
Los terceros Estados solicitados pueden aceptar o negarse a intervenir en ese
sentido.
Los Estados en conflicto o uno de ellos pueden negarse a aceptar los buenos
oficios o la mediacin que un tercer Estado ofrece. Esto ltimo en virtud de que no
existe un compromiso previo establecido en un acuerdo internacional.
Entre los buenos oficios y la medicacin existe una diferencia de grado en cuanto a la
intensidad de la intervencin del tercer Estado, que en los buenos oficios se limita a
buscar una aproximacin entre los Estados en conflicto, tratando de favorecer la
negociacin directa sin intervenir en ella, sealando los factores positivos que pueden
existir y que les permiten llegar a un acuerdo.
En la mediacin el tercer Estado interviene de modo ms activo y no slo propone la
solucin del problema, sino que participa en las discusiones entre las partes, con
objeto de que sus propuestas de solucin sean aceptadas.

Medios jurdicos de solucin de controversias.

a) Arbitraje internacional. Tiene por objeto arreglar los litigios entre los Estados, mediante
jueces elegidos por ellos y sobre la base del respeto al derecho. Mediante el arbitraje se
resuelve definitivamente la controversia y la sentencia que se dicta es obligatoria y
vinculante para las partes en litigio.
La sumisin al arbitraje puede estar contenida en un acuerdo internacional nico,
denominado compromiso arbitral o en una clusula compromisoria contenida en un
tratado, lo cual no excluye la necesidad, en algunos casos, de suscribir un compromiso
arbitral ad hoc en el que se designe al rgano arbitral, se determine el nmero de rbitros
y se establezca el derecho aplicable y el procedimiento a seguir.

17

Contra la sentencia no cabe recurso alguno de apelacin o casacin, salvo que as se

acuerde entre las partes. Pueden obtener tres tipos de recursos: aclaracin, reforma o
revisin.
En 1899 se celebr la I Conferencia de Paz en La Haya en la que se acept el arbitraje
internacional, crendose a travs de una convencin sobre solucin pacfica de
controversias la Corte Permanente de Arbitraje11 con sede en La Haya.
Caractersticas del arbitraje:
Es internacional porque intervienen los Estados con su potestad de imperium.
El rbitro o colegio de rbitros es elegido por acuerdo mutuo entre los Estados en
conflicto.
Es de derecho pblico porque son los Estados sujetos de Derecho Internacional.
b) Jurisdiccin. Se realiza a travs de la Corte Internacional de Justicia que tiene dos
funciones: la consultiva12 y la contenciosa13.
SANCIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
La comunidad internacional carece de rganos de ejecucin de sanciones, por lo que la
represin de los hechos ilcitos nicamente puede llevarse a cabo por los propios Estados y
por algunos organismos internacionales.
1. Retorsin. Es la sancin ms moderada, consistente en que a un acto lcito pero poco
amistoso se contesta con otro acto tambin poco amistoso: ruptura de relaciones
diplomticas, retirada del Exequator e imposicin de restricciones en los visados de
entrada.
2. Represalias pacficas. Consisten en injerencias jurdicas del Estado lesionado, en bienes
o derechos del Estado culpable, a fin de que cumpla con su responsabilidad internacional.
Pueden consistir en la negacin del pago de una deuda vencida, el incumplimiento de un
tratado vigente, la confiscacin de bienes del Estado culpable en el territorio del Estado
lesionado, etc. Las represalias no podrn aplicarse mientras no se hayan agotado los
procedimientos internacionales de arreglo pacfico de las controversias. Va represalia no
podrn suspenderse las obligaciones referentes al respeto de las inmunidades
diplomticas y consulares, ni aquellas obligaciones que deriven de una norma de ius
cogens.
3. La legtima defensa. Es una reaccin violenta e inmediata contra las agresiones ilcitas,
actuales o inminentes de otro Estado o Estados contra el territorio, buques, aeronaves o
fuerzas armadas de un Estado.
4. La auto proteccin. Una de las obligaciones del Estado es dar la debida proteccin a los
extranjeros; si un Estado incumple con esta obligacin, el Estado perjudicado puede
intervenir excepcionalmente en el territorio del culpable y ejercer los poderes de polica
para proteger a sus nacionales.
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS.
La responsabilidad internacional nace de la realizacin de un hecho ilcito internacional, el
cual se compone por dos elementos: un acto u omisin imputable al Estado y la violacin de
11

Ver captulo VII.

Facultad que tiene el Consejo de Seguridad con autorizacin de la Asamblea General de pedir a la Corte
medios para prever y solucionar los conflictos.
13
Facultad que tiene la Corte de resolver los conflictos que son sometidos a su conocimiento y cuyas
sentencias o resoluciones surten efectos obligatorios para las partes.
12

18

una obligacin de derecho internacional, originada en el acto u omisin del Estado. El dao
estara implcito en el primer elemento constitutivo de la responsabilidad internacional.
Es la institucin por la cual, cuando se produce una violacin del Derecho Internacional, el
Estado que ha causado esta violacin debe reparar el dao material o moral causado a otro
Estado14.
Existe violacin de una obligacin internacional por un Estado, cuando un hecho de ese
Estado no est de conformidad con lo que de l exige esa obligacin.
La Comisin de Derecho Internacional distingue dos clases de violaciones: unas que implican
la comisin de un crimen internacional y otras que constituyen los delitos internacionales.
Un crimen internacional se define como una violacin por un Estado de una obligacin tan
esencial para la salvaguarda de los intereses fundamentales de la comunidad internacional,
que su violacin est reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto. En este
caso, la violacin de la obligacin autorizara a sujetos distintos del Estado directamente
lesionado, a reclamar responsabilidad internacional por esa violacin.
Los delitos internacionales son ofensas de menor gravedad que los anteriores. En este caso,
slo el Estado directamente lesionado en sus intereses jurdicos est autorizado a reclamar
responsabilidad al Estado que ha cometido ese acto ilcito internacional.
Fundamentos de la responsabilidad internacional. Existen dos teoras para explicar la
responsabilidad internacional:
1.
De la falta o de la violacin de una norma de Derecho Internacional. Pretende
encontrar el fundamento de la responsabilidad internacional de un Estado a travs de la
violacin de una norma de Derecho Internacional que se origina de manera voluntaria o
deliberada por el Estado infractor.
2.
De la responsabilidad objetiva o del riesgo. Pretende encontrar el fundamento de la
responsabilidad internacional en el hecho de que un dao haya sido producido, de que
exista un nexo causal entre ese dao y el sujeto que lo comete y de que se produzca una
violacin a cualquier norma de Derecho Internacional. Esta teora se encuentra
respaldada en dos supuestos:
a)
Todo Estado o sujeto de Derecho Internacional tiene derecho a la seguridad y a
no sufrir dao, bienes jurdicamente tutelados en las normas del Derecho Internacional.
b)
Segn el principio ubi emolumentum ibi onus, el Estado que obtiene un
beneficio es justo que cargue con las consecuencias. Cuando un Estado obtiene una
ventaja o inters cuando ha violado una norma internacional en perjuicio de otro
Estado, tiene la obligacin de soportar las consecuencias.
Clases de responsabilidad.
1.
Inmediata. Los Estados son directamente responsables de las violaciones de Derecho
Internacional cometidas por sus rganos o por las personas o instituciones que actan
bajo su mandato.
2.
Mediata. Se presenta cuando el Estado responde a las violaciones de Derecho
Internacional cometidas en forma indirecta por otros Estados que se encuentran en
situacin de dependencia.
Circunstancias excluyentes de la ilicitud del hecho. Para la Comisin de Derecho
Internacional, dichas circunstancias excluyen la ilicitud del hecho de que se trate. En esos
casos, no cabe hablar de responsabilidad internacional.

14

Modesto Seara Vzquez.

19

1. Consentimiento. Es un acuerdo entre los dos Estados para dejar sin efecto la obligacin
internacional en cuestin. Este debe ser vlidamente prestado, constar claramente y ser
anterior a la comisin del hecho al que se refiera. El consentimiento no operar como
causa excluyente de ilicitud cuando se trate de obligaciones internacionales derivadas de
una norma de ius cogens.
2. Contramedidas. Medidas legtimas segn el derecho internacional contra otro Estado a
consecuencia de un hecho internacionalmente ilcito suyo. Estas son sanciones que el DIP
permite sean ejercidas por un Estado afectado por el incumplimiento de una obligacin
internacional. Estas deben guardar proporcin, en razn de que constituyen una sancin
por la violacin cometida.
3. Fuerza mayor y caso fortuito. Fuerza irresistible o acontecimiento exterior imprevisible,
ajeno a cualquier control, que hace materialmente imposible que el estado proceda en
conformidad con tal obligacin.
4. Peligro extremo y estado de necesidad. En el primer caso se trata de una situacin en
la cual deben salvarse la propia vida o la de las personas confiadas a su cuidado; en el
segundo, se trata de un hecho que es el nico medio para salvaguardar un inters
esencial del Estado contra un peligro grave e inminente.
5. Legtima defensa. Para que opere, debe existir un ataque armado por parte de un tercer
Estado, las medidas de legtima defensa tomadas por el Estado atacado debern
comunicarse inmediatamente al Consejo de Seguridad y no deben afectar de manera
alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo de Seguridad, a fin de tomar las
medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales.
6. Reparacin. Es un trmino genrico que permite describir los diferentes mtodos con que
cuenta un Estado para cumplir o liberarse de responsabilidad internacional. Las
modalidades de la reparacin pueden consistir en:
a) Restitucin. Es la forma normal de reparacin y su propsito es restablecer la
situacin que hubiera existido de no haber ocurrido el acto u omisin ilcitos, mediante
el cumplimiento de la obligacin que el Estado dej de cumplir y la revocacin del acto
ilcito.
b) Indemnizacin. Debe compensar en dinero todos los daos que se produzcan a
consecuencia del acto ilcito, incluyendo aquellas utilidades que se dejaron de percibir.
No es esencial que el dao haya ocurrido para que pueda demandarse su
compensacin, basta con una certeza de que se producir.
c) Satisfaccin. Es la forma para reparar los perjuicios no materiales ocasionados a la
dignidad de un Estado. Las formas de satisfaccin pueden consistir en excusas,
castigo a los funcionarios culpables de menor categora o en un reconocimiento formal
o declaracin judicial del carcter ilcito del acto.
INMUNIDAD JURISDICCIONAL DEL ESTADO.
Atributo de todo Estado soberano que impide que otros Estados ejerzan jurisdiccin sobre los
actos que realice en ejercicio de su potestad soberana, o bien sobre los bienes de los cuales
es titular o utiliza en ejercicio de dicha potestad soberana.
Tradicionalmente, la inmunidad se reconoca en forma absoluta; actualmente se concede en
forma restrictiva, estableciendo lmites a su reconocimiento. Estos son:
La celebracin de un contrato mercantil por un Estado con una persona fsica o jurdica
extranjera;

20

 Contratos de trabajo entre un Estado y una persona fsica;

Procesos relativos a acciones o indemnizaciones por causa de muerte o lesiones, daos o
prdidas de bienes corporales;
Acciones referentes a la propiedad, posesin y uso de bienes situados en el Estado ante el
cual se pretende llevar el litigio;
Conflictos relativos a patentes de invencin, marcas de fbrica o de comercio y otras
formas de propiedad intelectual o industrial, que gocen de proteccin jurdica en el Estado
en el cual se pretende llevar el litigio;
Procesos referidos a las obligaciones tributarias, como derechos, impuestos y otros
gravmenes a que puede estar sujeto un Estado, con arreglo a la legislacin de aquel ante
el cual se pretende llevar el litigio;
Procesos relativos a la participacin de un Estado en una sociedad, u otra colectividad, con
personalidad jurdica o sin ella, concerniente a las relaciones entre el Estado y la sociedad
o de los dems participantes cuando comprenda socios que no sean Estados u
organizaciones internacionales o cuando se haya constituido con arreglo a la ley del
Estado ante el cual se pretenda llevar el litigio, o tenga la sede de su direccin o
establecimiento principal en ese Estado;
Conflictos referentes a los buques propiedad del Estado o explotados por l, destinados a
un servicio comercial.
Prctica mexicana en materia de inmunidad. Se caracteriza por reconocer la inmunidad
jurisdiccional de que gozan los Estados extranjeros, de acuerdo con las normas del Derecho
Internacional en la materia. Se concede por todos los actos que realice un Estado extranjero
en el ejercicio de su potestad estatal, adems de comprender los bienes de los cuales dichos
Estados son titulares y utilicen en ejercicio de tal potestad. El Estado mexicano no concede la
inmunidad jurisdiccional en los siguientes casos:
Demandas en que el Estado extranjero demandado, voluntaria y expresamente acepte o
haya aceptado la jurisdiccin del tribunal nacional que conozca la causa;
Demandas en que el Estado extranjero no invoque expresamente su inmunidad;
Demandas entabladas por el Estado extranjero ante un tribunal nacional;
Demandas que no se refieran a actividades desempeadas por el Estado extranjero en el
ejercicio de su potestad soberana, sino aquellos propios de una persona privada; por
ejemplo, actividades esencialmente mercantiles o civiles en el territorio nacional.
No se concede la inmunidad a los Estados extranjeros que en litigios presentados ante sus
tribunales no reconozcan en reciprocidad la inmunidad jurisdiccional del Estado mexicano.
La postura adoptada por Mxico es restrictiva, por cuanto establece excepciones a la regla de
inmunidad y adems requiere, para ser reconocida, que al Estado mexicano se le haya dado
un trato recproco.
En cuanto a la regulacin internacional en esta materia, slo existe la Convencin de Basilea
de 1972 y dos proyectos menores.
QUINES TIENEN CAPACIDAD PARA CELEBRAR UN TRATADO?
1) Los Estados independientes. El Estado ejerce su soberana, entendiendo sta como el
poder que no se encuentra sujeto a otro poder. Un Estado soberano tiene plena capacidad
jurdica para celebrar un tratado y obligarse jurdicamente en el mismo.

21

2) Los Estados federales. El Estado federal es un solo sujeto de Derecho internacional y se

encuentra integrado por un conjunto de estados que ceden su soberana en trminos de
una constitucin, por lo tanto las relaciones del Estado federal con sus entidades
federativas se regulan mediante su derecho constitucional interno. El Estado federal, y en
particular Mxico, se encuentra fundamentado con facultad para celebrar tratados en los
artculos 76 I, 89 y 133.
3) El Estado Vaticano. De acuerdo con el tratado de Letrn del 11 de febrero de 1929, se
reconoce el Estado de la Ciudad del Vaticano bajo la soberana del Soberano Pontfice
(artculo 26).
El Papa tiene facultad para celebrar un tratado (denominado concordato). La Iglesia
Catlica fue reconocida por el Edicto de Miln del ao 313 d. C., llamado tambin el edicto
de la tolerancia, en el que se concede la libertad de culto y el establecimiento de la Iglesia.
En 1871 el Estado italiano otorg al Vaticano la llamada Ley de Garantas, en la cual
reconoca el carcter especial del Papa y se aseguraba su independencia absoluta
respecto del jefe del Estado italiano, al mismo tiempo que se garantizaba la libertad de
comunicacin del Vaticano con los Estados extranjeros. Dicha ley nunca fue reconocida
por los Papas.
El Vaticano se encuentra integrado por:
a) cuatro baslicas fundamentales:
Colina de San Pedro o del Vaticano
Baslica de Santa Mara la mayor
Iglesia de San Juan de Letrn
Iglesia de San Pablo (extramuros)
b) Radio Vaticano
c) Museo del Vaticano
d) Tren
e) Peridico
f) Palacio del Vaticano.
4. La Soberana Orden de Malta. La Santa Sede da a la Orden una amplia autonoma, lo
cual le permite adquirir derechos y obligaciones de carcter internacional con terceros
Estados que la reconocen. La Orden tiene relaciones diplomticas con los Estados;
actualmente posee ms de 30 embajadas y 8 legaciones acreditadas. Posee la facultad
de celebrar tratados y acuerdos internacionales a fin de concretar su actividad hospitalaria
y asistencial. Las sentencias de la Orden son ejecutables en Italia como las pronunciadas
en un Estado extranjero.
5. Las Confederaciones. Asociacin de dos o ms Estados soberanos independientes,
unidas para la realizacin de fines comunes. La confederacin se crea en virtud de un
convenio o tratado que delimita las competencias que los Estados quieren ceder a la
confederacin: Confederacin Germnica de 1815 a 1866, Confederacin de Repblicas
Centroamericanas, compuesta por Honduras, Nicaragua y El Salvador, de 1895 a 1898
6. Las Uniones personales. Nace por las leyes de sucesin que llevan al mismo monarca a
ocupar dos coronas de dos pases. Caracterstica: cada Estado conserva su personalidad
independiente, de tal suerte que cuando el monarca acta lo hace en nombre de una o de
otra.
Distincin:
a) por tener un mismo jefe de Estado casi siempre es el monarca,

22

1. es de carcter accidental,
2. basada nicamente en el juego de las leyes de sucesin y es temporal: Carlos I de
Espaa (1516-1556) V de Alemania (1519-1556), Prusia y Neuchatel, Reino Unido y
Hannover, Blgica y el Congo.
7. Las Uniones reales. Unin voluntaria de dos Estados bajo un mismo monarca, para dar
nacimiento a una sola persona internacional que se encarga de gestionar los asuntos
comunes.
Caractersticas:
a) Voluntaria,
b) Disuelta libremente: Suecia y Noruega (1815-1905); Austria y Hungra (1918-1944);
RDA y RFA (1990).
8. Los Protectorados. Unin en la que dos Estados, mediante un tratado, establecen una
relacin por la cual uno de ellos, denominado protegido, cede al otro, denominado
protector, el ejercicio de ciertas competencias.
Caractersticas:
a) voluntario,
b) nace de un tratado,
c) el Estado protector se encarga de las relaciones internacionales del Estado protegido,
con todas las consecuencias que ello implica, en materia de competencia de guerra,
de tratados, as como de su personalidad y responsabilidad internacional,
d) sigue la idea de provisionalidad, es decir, slo dura el tiempo necesario para que el
Estado protegido supere un periodo de debilidad de su poder, disturbios internos, etc.
e) Las obligaciones contradas por el protegido las asume el protector: Marruecos se
encontraba protegido por Francia mediante el Tratado de Fez (1912), el principado de
Mnaco por Francia; el principado de Andorra por Francia y el obispo Seo Urgel de
Espaa; San Marino por Italia y Liechtenstein por Suiza.
9. Los Estados neutrales. Aquellos que por medio de un tratado se han comprometido a
abstenerse de participar en guerras a travs de alianzas o coaliciones. Tambin se
abstienen de declarar la guerra.
Caractersticas:
a) nace de un tratado,
b) es permanente o perpetua,
c) abarco todo el Estado,
d) se obliga a abstenerse de hacer o participar en la guerra,
e) no puede participar en alianzas ofensivas o defensivas ni conceder bases militares de
otros pases dentro de su territorio,
f) no puede concluir tratados de protectorado,
g) permite al Estado neutral permanente tener su propio ejrcito, pero slo para su
seguridad interna y externa cuando defienda su neutralidad contra la amenaza de
cualquier otro pas.
Suele haber Estados denominados garantes que, en virtud del tratado, se obligan a
defender al Estado neutral en caso de un atentado que viole sus estatutos. No slo los
Estados garantes estn obligados a garantizar su seguridad, sino tambin los dems
estados. Estos tratados son de los denominados erga omnes (oponible a todos), por lo
tanto se obligan a respetarlo. El tratado ofrece una doble garanta:
a) garantizar la neutralidad del Estado,
b) garantizar su seguridad interna y externa.
23

Suiza, Blgica y Luxemburgo se encuentran bajo neutralidad permanente en virtud de la

declaracin de las potencias del 20 de marzo de 1815; Austria, cuyo estatuto se denomina
constitucional federal de neutralidad permanente (1955), basado en el memorando de
Mosc de abril del mismo ao; Finlandia es neutral permanente en virtud de dos tratados:
uno de paz de 1947 con los aliados y uno sovitico-finlands de 1948.
La neutralidad permanente debe distinguirse de otros tipos:
a) Estado neutral. El Estado se coloca voluntariamente como neutral pues es su deseo
no participar en una guerra determinada. Por ejemplo: Costa Rica (1984).
b) Neutralidad tradicional: adoptada por un Estado a travs de la historia tanto de
conflictos blicos como de las controversias polticas, abstenindose de entrar en
alianzas para cualquiera de los bandos en disputa, pero reservndose el derecho de
actuar como lo desee y abandonar dicha neutralidad en el momento en que crea
conveniente. Por ejemplo: Suecia.
10. Mandato. Institucin jurdica del derecho internacional, por medio de la cual una potencia
se ocupa de un pueblo denominado mandante de todos los aspectos econmicos y de
administracin, para lograr el desarrollo y la independencia de dicho pueblo. Esto sucedi
en virtud de que, al trmino de la Primera Guerra Mundial, los pases como Turqua y
Alemania tenan territorios sometidos a su dominio por lo que las potencias vencedoras
llegaron a la conclusin de arrebatarles a las potencias vencidas dichos territorios. Dentro
del Pacto de las Naciones (1919) el artculo 22 dice: en las condiciones particularmente
difciles del mundo moderno es necesario dirigir el destino de estos pueblos hasta que se
encuentren capacitados para dirigirse por s mismos. El mandato es entonces una
especie de ttulo de las naciones ms avanzadas que por razones de sus recursos
econmicos, por su experiencia o por su posicin geogrfica se hallan en mejores
condiciones para asumir esa responsabilidad.
En consecuencia, los principios esenciales del mandato son:
a)
Reconocimiento de ciertos derechos de los pueblos de los territorios subdesarrollados.
b)
Establecimiento de un rgimen de ttulo ejercido por una potencia europea civilizada
en calidad de mandatario en nombre de la sociedad de naciones.
c)
Una misin de civilizacin de toda la sociedad internacional.
Su fin es promover la independencia de todos aquellos pueblos arrebatados a las potencias
perdedoras, as como su desarrollo social, econmico y poltico.
Mandato tipo A.
La potencia mandataria gua la administracin de los pueblos hasta el momento en que son
capaces de dirigirse por s mismos.
Por ejemplo: Siria y Lbano bajo el mandato de Francia; Iraq, Palestina y Transjordania bajo el
mandato de Reino Unido (1919-1936).
Mandato B.
La potencia mandataria deba asumir directamente la administracin, garantizando la libertad
de conciencia y religin sin ms limitaciones que las que impongan el orden pblico y las
costumbres. La competencia mandataria tiene las siguientes obligaciones:
a) Prohibir el trfico de esclavos.
b) Prohibir el trfico de alcohol y armas.
c) No construir bases militares o navales.
d) No dar a los indgenas instruccin militar, excepto las de polica y defensa del territorio.
Por ejemplo: Togo y Camern bajo el mandato de Francia y Reino Unido; Tanganica bajo el
mandato de Reino Unido.
24

Mandato C.
Comprende territorios de frica y ciertas islas del Pacfico: Carolinas, Marshall y Marianas
bajo el mandato de Japn; Samoa Occidental bajo el mandato de Nueva Zelanda; sudeste
africano bajo el mandato de la Repblica Sudafricana, sta no pudo soportar el mandato en
virtud de que por su poltica de aparheit fue demandada ante la Corte Internacional de
Justicia, respecto de sus condiciones frente a la Repblica del Sudeste Africano, por lo que,
en una resolucin de noviembre de 1990, adquiere el nombre de Namibia y por ende su
independencia.
11. Territorio bajo administracin fiduciaria. Desaparecida la Sociedad de Naciones en
1946, los territorios que se encontraban bajo el rgimen de mandato pasaron a formar parte
de un nuevo sistema incluido en la Carta de las Naciones Unidas en sus artculos 76, 77, 78 y
79. Este sistema se denomin rgimen de administracin fiduciaria.
Este rgimen establece que se aplicar a:
a)
Territorios bajo mandato.
b)
Territorios que como resultado de la Segunda Guerra Mundial fueron segregados
de Estados blicos enemigos.
c)
Territorios voluntariamente colocados bajo el rgimen de administracin fiduciaria y
bajo ciertos Estados responsables de su administracin. A estos Estados se les denomin
potencias fideicomisarias15.
Objetivos:
a)
Promover la paz y la seguridad internacionales.
b)
Desarrollar en todos los aspectos a los territorios fideicomisados para que puedan
llegar a gobernarse por s mismos.
c)
Promover el respeto a los derechos humanos.
d)
Asegurar la igualdad de trato para todos los miembros de la O.N.U., as como para
sus nacionales.
La actuacin de la potencia fideicomisaria se encuentra sometida al control de un Consejo de
Administracin, que a su vez actuaba bajo la autoridad de la Asamblea General de la O.N.U.
Dicho consejo se integraba por un igual nmero de pases administradores y de no
administradores, estos ltimos servan de vigilancia en la actuacin de los primeros. Los
miembros permanentes de dicho consejo eran E.U.A, U.R.S.S, China , Reino Unido y
Francia.
Actualmente no existen territorios bajo este rgimen , pues los que se encontraban as han
alcanzado su independencia.
El rgimen de administracin fiduciaria ofrece una modalidad: cuando en un territorio, en
virtud de un acuerdo de administracin fiduciaria, se designa uno o varias zonas estratgicas
que pueden comprender una parte o la totalidad del territorio fideicomisado. Estas zonas
estratgicas son bsicamente para el establecimiento de bases militares, en este caso, la
competencia es exclusiva del Consejo de Seguridad. Por ejemplo: Nueva Guinea, Camern,
Togo, Somalia, Tangaica, etc.
12. Territorios internacionalizados. Aquellos que se encuentran sometidos a una
administracin internacional por va convencional.
a)
Danzig, Polonia. Dej de ser territorio internacionalizado hasta 1945;
15

Pueden serlo:
a) Un estado soberano independiente con capacidad econmica.
b) Varios Estados con esa misma caracterstica.
c) La Organizacin de Naciones Unidas.
25

b)
c)

Tanger. Pertenece a Marruecos y dej de ser territorio internacionalizado en 1956;

Sarre. Pertenece a Francia, no obstante que anteriormente se haba celebrado un
plebiscito dividindose y anexndose una parte a Alemania;
d)
Trieste. Se consider territorio internacionalizado de 1947 a 1954, actualmente
pertenece al Estado italiano;
e)
Berln Occidental. Dej de serlo a pesar de las amenazas y destrucciones a que en
la Segunda Guerra Mundial se vio expuesta y a pesar tambin a la divisin del Estado
Alemn en dos repblicas;
f)
Antrtida. Australia, Nueva Zelanda y Argentina. Comprende 14 millones de
kilmetros cuadrados, se consider territorio internacionalizado con el propsito de que de
ella se hiciera uso pacfico: investigacin cientfica, prohibicin de pruebas nucleares y
prohibicin de depsitos de materiales radioactivos.
g)
Espacio csmico. Para los mismos fines.
h)
Fondos marinos y ocenicos.
Los tres ltimos son considerados patrimonio comn de la humanidad.
13. Beligerantes. Su reconocimiento se da en favor de un grupo de rebeldes cuando domina
una parte importante del territorio y ejerce un dominio efectivo. Este grupo rebelde se
constituye en un movimiento insurreccional. El reconocimiento del Estado central o de
terceros Estados es discrecional. Los rebeldes que obtienen el reconocimiento de la
beligerancia adquieren una subjetividad jurdica internacional temporal, ya que puede
desaparecer si el grupo es vencido o por transformarse en gobierno de facto, dominando la
totalidad del territorio.
14. Movimientos de liberacin. Se distinguen de otros sujetos de derecho internacional por
el objetivo que persiguen, por quienes lo integran o el rgimen gubernamental por el cual
luchan. Normalmente, el objetivo que persiguen es la autodeterminacin. La personalidad
jurdica de estos movimientos se manifiesta principalmente en tres mbitos: el derecho
humanitario, el derecho de los tratados y las relaciones internacionales. Han suscrito
acuerdos entre s y con terceros Estados, relativos principalmente a la finalizacin de la
guerra o a la obtencin de la independencia, cuestiones de lmites y al establecimiento de las
fuerzas armadas de liberacin en el territorio de un pas.
En principio, los individuos no son sujetos de Derecho Internacional, no pueden exigir
directamente sus derechos ante ninguna instancia internacional. Sin embargo, este principio
sufre algunas excepciones cuando el comportamiento del individuo es directamente regulado
por el Derecho Internacional, por ejemplo, reclamaciones directas de nacionales argentinos
ante la CIDH por violaciones a derechos humanos, durante el gobierno militar de Videla. Otro
ejemplo es el de los Tribunales de Nuremberg y Tokio.
TEORA DE LAS NACIONALIDADES
Se desarrolla en el siglo XIX y encuentra su respaldo en los 14 puntos de Wilson (Tomas
Woodrow) de 1918 y un relativo reflejo europeo sobre la base de los tratados de paz de la
Primera Guerra Mundial.
Teoras que tratan de explicar el concepto de Nacin:
1. Objetivas. Para ellas este criterio es de orden material como es la razn, la lengua y la
religin: Suiza donde se habla alemn, francs, italiano y romanche (mezcla del alemn con
el francs)
2. Subjetivas: se basan fundamentalmente en aspectos psicolgicos, culturales, etc. Es
decir, partiendo de la idiosincracia del pueblo (la forma de ser): Italia y Francia.
26

En trminos generales, el concepto de nacin se ha referido a un grupo de individuos que

hablan el mismo idioma, tienen una misma historia comn y pertenecen, en su mayora, a
una sola raza. A menudo un grupo de personas con estas caractersticas forma un Estado,
pero este puede estar compuesto por dos o ms grupos de tal tipo de personas. Por ejemplo:
la antigua Yugoslavia, que estaba compuesta por las naciones serbia, croata, bosnia, etc.
En consecuencia, una nacin no forma necesariamente un Estado, ni viceversa. La formacin
del Estado suele deberse a circunstancias y acontecimientos histricos, por lo que no
coincide siempre con el concepto de nacin.
AUTODETERMINACIN DE LOS PUEBLOS
La utilizacin de este principio la mayora de las veces es inexacta por el desconocimiento del
valor del trmino y por una confusin generalizada sobre sus conceptos y sus lmites. Suele
confundirse con otras instituciones, como el principio de no-intervencin, el derecho de
secesin, etc.
Sus orgenes se pueden encontrar en:
a)
Habeas corpus act (1679)
b)
Declaracin de independencia de E.U.A (1776)
c)
Constitucin norteamericana (1787)
d)
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano (Francia, 1789)
e)
14 puntos de Wilson (1918)
f)
Pacto de la Sociedad de Naciones (1919)
g)
Carta de la O.N.U. (1945)
h)
Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales de los
individuos, as como del pacto internacional de derechos civiles y polticos de los individuos
(1966)
i)
Resolucin de la Asamblea General de la ONU del 14 de diciembre de 1960, mejor
conocida como la resolucin 15.14 en la que se establece la declaracin sobre la
concesin de independencia a los pueblos coloniales.
Otros principios
Carta de la O.N.U. Integridad de los territorios.
Proteccin diplomtica. Mediante ella el Estado hace suyas las reclamaciones de sus
nacionales contra un Estado extranjero. La discrecionalidad es la caracterstica principal de la
proteccin diplomtica.
Requisitos:
a)
Que sea nacional de su Estado.
b)
Que dicho nacional ante el extranjero haya agotado previamente todos
los procedimientos judiciales y administrativos establecidos en el derecho interno del
Estado que origin el dao.
c)
Que el nacional sea una persona con conducta limpia, es decir, que su
actuacin no haya producido una reclamacin ilcita.
Democracia. Derechos que tiene un pueblo a determinar libremente su condicin poltica, es
decir, la facultad de un pueblo de darse la forma de gobierno que desee. Este principio solo
tiene importancia para el derecho interno, no as para el internacional, toda vez que cuando
un Estado negocia con otro un tratado, existe la suprema voluntad de las partes de
celebrarlo, sin importar la forma de gobierno que tenga uno u otro. La legislacin interna que
parte desde la norma primaria denominada Constitucin, establece la forma de gobierno que

27

adquiere un Estado y la forma en que habr de negociar un tratado ostentndose en la forma

de gobierno que su propia Constitucin establece.
No-intervencin (soberana). Es el derecho que tiene un pueblo a mantener su actual forma
de organizacin poltica y econmica y a cambiarla si as lo desea sin interferencia de otros
Estados. Este principio se encuentra definido en la Carta de Bogot de agosto de 1948, carta
que crea la Organizacin de Estados Americanos y que en su artculo 15 dice: excluye no
solamente la fuerza armada, sino tambin cualquiera otra forma de injerencia o tendencia
atentadora de la personalidad de un Estado, de sus elementos polticos, econmicos y
culturales. La carta de la ONU tambin prev que esos asuntos relativos a la forma de
mantener el tipo de gobierno y cambiarlo en el momento que desee es competencia exclusiva
del Estado en cuestin.
Derecho de secesin. Es el derecho de un pueblo con clara identidad nacional a constituirse
en un Estado con el fin de organizar de modo propio su vida poltica sin la interferencia de
cualquier otro Estado, este derecho presenta dos supuestos:
a)
El derecho que tiene un pueblo que constituye una minora y que est sujeto o
subordinado al poder supremo de una metrpoli, en todo caso dicha minora tiende a
separarse de aquel Estado al que se encuentra subordinado.
b)
Es el que se refiere a los Estados coloniales, los cuales ejercen y extienden su
poder hasta sus colonias, en todo caso ser el derecho que tiene un pueblo constituido en
una colonia para separarse, rompiendo el lazo colonial que lo une al Estado colonizador.
RECONOCIMIENTO DE ESTADOS
En virtud del nacimiento de un Estado, ste tiene importancia jurdica para el derecho
internacional, existen dos teoras que tratan de explicar el reconocimiento de los Estados:
a)
Constitutiva. Considera que la cualidad estatal la tiene la nueva comunidad an
antes del reconocimiento que hacen los Estados, pues stos no hacen ms que aceptar un
hecho.
b)
Declarativa. La cualidad estatal se adquiere a partir del reconocimiento que le dan
los dems Estados y slo as tiene importancia el Estado reconocido como sujeto de
derecho internacional.
RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS
El reconocimiento de Estados lleva implcito el reconocimiento de los gobiernos, surgiendo la
cuestin de determinar si los Estados se encuentran o no obligados a otorgar el
reconocimiento de tales gobiernos.
DOCTRINAS
Doctrina: estudios e investigaciones que hacen las autoridades de reconocido prestigio sobre
aspectos internacionales.
1. Doctrina Anticomunista de la O.E.A o Doctrina Punta del Este. Proclamada por la VII
Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores en Punta del Este, el 31 de enero de
1961, en la resolucin Ofensiva del Comunismo en Amrica. Seala que las bases del
comunismo son incompatibles con el sistema americano. Contra ella vot nicamente el
delegado de Cuba.

28

2. Doctrina Allende. Principio puesto en prctica en Chile con el decreto del 26 de

septiembre de 1971, de que un pas en desarrollo tiene el derecho justo y cabal, en la
nacionalizacin de las empresas extranjeras, a deducir de la cuanta total de
indemnizacin los beneficios excesivos.
3. Doctrina Anti-hegemnica clusula anti-hegemnica.
4. Doctrina Brum. Formulada por Baltazar Brum, Secretario de Relaciones Exteriores de
Uruguay, en 1917. Todo acto realizado contra uno de los pases de Amrica, con violacin
de los preceptos universalmente reconocidos del Derecho internacional, constituye un
agravio a todos.
5. Doctrina Calvo. Promulgada por Carlos Calvo, poltico e historiador argentino, en 1868.
Fue incorporada en el art. 27 constitucional. Renuncia al privilegio de proteccin
diplomtica para los extranjeros. Todo extranjero que desee poseer bienes inmuebles en
el territorio nacional debe hacer una declaracin ante la S.R.E, comprometindose a
renunciar a la proteccin diplomtica para todos los conflictos que se deriven de la
propiedad de tales inmuebles, bajo pena en contrario de perderlos en beneficio de la
Nacin.
6. Doctrina Crdenas. Promulgada por el presidente Lzaro Crdenas el 10 de septiembre
de 1938, segn la cual en el continente americano los derechos de los extranjeros y de los
autctonos son iguales. Implica la negacin de la extraterritorialidad de la nacionalidad y
de la ciudadana. Los extranjeros se regirn por el derecho local de cada Estado.
7. Doctrina Carranza. Promulgada por el presidente Venustiano Carranza en 1918, como
parte de un informe presidencial. Seala el trato igualitario para extranjeros y nacionales y
el principio de no-intervencin. Las directrices de la poltica internacional de Mxico son
pocas, claras y sinceras. Se reducen a proclamar:
Que ningn pas debe intervenir en ninguna forma y por ningn motivo en los asuntos
interiores de otros. Todos deben someterse estrictamente y sin excepciones al principio
universal de no-intervencin.
Que ningn individuo debe pretender una situacin mejor que la de los ciudadanos del pas
donde va a establecerse, ni hacer de su calidad de extranjero un ttulo de proteccin y
privilegios. Nacionales y extranjeros deben ser iguales ante la soberana del pas donde se
encuentran, y finalmente:
De este conjunto de principios resulta modificado profundamente el concepto actual de la
diplomacia. Esta no debe servir para la proteccin de intereses de particulares, ni para
poner al servicio de stos la fuerza y majestad de las naciones. Tampoco debe servir para
ejercer presin sobre los gobiernos de pases dbiles a fin de obtener modificaciones a las
leyes que convengan a los sbditos de pases poderosos. La diplomacia debe velar por el
establecimiento de la confraternidad universal.
8. Doctrina Cleveland. Tesis del presidente de E.U.A., E. G. Cleveland del 7 de diciembre
de 1895, que es el desarrollo de la doctrina Monroe y de la doctrina Grant, de que: las
colonias europeas existentes en el hemisferio occidental no pueden ser ensanchadas. Fue

29

formulada con motivo del conflicto entre el Reino Unido y Venezuela sobre las fronteras de
ka Guyana britnica, que el primero quera desplazar en beneficio suyo.
9. Doctrina Coolidge. Formulada por el presidente de E.U.A., Calvin Coolidge, el 25 de abril
de 1922. Es una doctrina intervencionista contra la Doctrina Calvo. Esto es bien claro
que nuestro gobierno tiene ciertos derechos y obligaciones hacia nuestros propios
ciudadanos y sus bienes dondequiera que estos se hallen localizados. La persona y la
propiedad de un ciudadano son parte del dominio general de la nacin, aunque estn en el
extranjero.
10. Doctrina de buena vecindad. Denominacin de la poltica de E.U.A. en Amrica Latina
durante el periodo del presidente Franklin Delano Roosevelt reiterada el 12 de abril de
1933. La III Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas
Americanas, celebrada en Ro de Janeiro del 15 al 28 de enero de 1942 aprob una
declaracin sobre la poltica de buena vecindad. El principio de que la conducta
internacional ha de inspirarse en la poltica del buen vecino, es norma del Derecho
Internacional del continente americano.
11. Doctrina de disuasin doctrinas estratgicas de la OTAN.
12. Doctrina de coexistencia selectiva. Trmino lanzado a comienzos de los aos 70 en
E.U.A., para que al pasar de la guerra fra a la coexistencia pacfica, no hacerlo
generalizada, sino selectivamente, de acuerdo con sus intereses, sofocando la guerra fra
con algunos pases y continundola con otros.
13. Doctrina De Gaulle. Concepcin paneuropea de construccin a largo plazo de la Europa
de las patrias desde el Atlntico hasta los Urales, porque: es la Europa desde el
Atlntico hasta los Urales, toda Europa que decide de los destinos del mundo. Si las
naciones de Europa, independientemente del lado de la cortina en que se encuentres,
quieren establecer la concordia entre ellas, la paz estar asegurada. Pero si Europa queda
dividida en dos fracciones contrapuestas, tarde o temprano la guerra destruir la especie
humana. La responsabilidad de Europa es ms grande que nunca.
14. Doctrina de las alianzas inestables. Principio de poltica exterior de E.U.A. proveniente
de la advertencia hecha por el presidente George Washington, contra las alianzas
entrampadas en su discurso del 17 de septiembre de 1796; formulada por el presidente
Thomas Jefferson en su mensaje inaugural al Congreso el 7 de enero de 1801. En virtud
de ese principio, los Estados deben considerar sus alianzas como transitorias y cambiar
pronto su orientacin, guindose nica y exclusivamente por sus intereses.
15. Doctrina de la soberana limitada. Teora del Derecho Internacional dos veces lanzada
por los medios de guerra fra en occidente en 1947 y 1970: como interpretacin de la
doctrina Truman y como presunta doctrina de la U.R.S.S. segn la cual en los pases
miembros del Tratado de Varsovia rige una soberana limitada de los Estados a favor de
los intereses de la comunidad socialista. Atribuida por la prensa capitalista al secretario
general del PCUS, L. I. Brezhnev.

30

16. Doctrina de las 2 y 1 guerras. Doctrina de E.U.A. en los aos 60, partiendo del
principio de que el potencial militar de E.U.A. debe ser suficientemente grande para
permitir a este pas llevar 2 guerras al mismo tiempo en diversos continentes. En esta
concepcin, la guerra vietnamita revesta el carcter de guerra. El volumen de prdidas
sufridas oblig al gobierno a revisar sus principios, a partir de 1971 fue admitida la doctrina
de 1 guerras, transfiriendo la conduccin de guerras suplementarias a sus aliados.
17. Doctrina de liberacin. Denominacin del ms agresivo programa de poltica exterior de
E.U.A. adoptado despus de estallar la guerra coreana, por las convenciones demcrata y
republicana en 1952 en sus llamadas plataformas electorales, como expresin de
solidaridad anticomunista de ambos partidos; sostenida por el gobierno de la RFA, cuyo
subsecretario de Estado declar que en Europa esta doctrina debe aportar la liberacin de
las naciones sojuzgadas por el comunismo hasta los Urales.
18. Doctrina del pluralismo. Formulada por el presidente Salvador Allende de Chile el 7 de
noviembre de 1970. El pluralismo poltico en las relaciones internacionales debido a la
existencia contigua de Estados con sistemas sociales diferentes, no debe ser estorbo para
el desarrollo de buenas relaciones interestatales, las cuales deben basarse en la noinjerencia en los asuntos internos de la otra parte y en el respeto de los derechos de cada
nacin a elegir su propio camino de desarrollo. La primera confirmacin prctica de esta
doctrina fue la Declaracin de Salta de los presidentes de Argentina y Chile del 24 de julio
de 1971.
19. Doctrina de no traspaso. Proclamada por el Congreso de E.U.A. el 15 de enero de 1811,
que prohbe traspasar colonias en el hemisferio occidental de un Estado a otro; reforzada
durante la II Guerra Mundial por la II Reunin de Consultas de Ministros de Relaciones
Exteriores de las Repblicas Americanas del 21 al 30 de julio de 1940, con el Acta de La
Habana sobre Administracin Provisional de Colonias y Posesiones Europeas en Amrica.
20. Doctrina de represalia en masa doctrinas estratgicas de la OTAN.
21. Doctrina de retencin o doctrina Kennan de 1947. El principio fundamental de la
poltica exterior de E.U.A. frente a la U.R.S.S. tiene que ser la retencin paciente y a largo
plazo de las tendencias de expansin rusas. Junto con la doctrina Truman y la teora de
bipolaridad, justifica el mantenimiento de potentes fuerzas armadas y la poltica no de
coexistencia pacfica, sino de guerra fra.
22. Doctrina Daz Ordaz. Pronunciada por Antonio Carrillo Flores, Secretario de Relaciones
Exteriores de Mxico el 16 de abril de 1969. Es tambin conocida como de la continuidad y
manifiesta que: No debe faltar un puente de comunicacin entre las naciones de Amrica
Latina y con ese propsito Mxico desea que haya continuidad en sus relaciones con los
dems pases latinoamericanos, cualquiera que sea el carcter o la orientacin de sus
gobiernos. Esta doctrina no significa que abandonemos la Estrada porque sigue
abstenindose de hablar de reconocimiento o no de los gobiernos de que se trate.

31

23. Doctrina Drago. Promulgada por Luis Mara Drago en 1902, Ministro de Asuntos
Exteriores de Argentina. Prohibicin del cobro coercitivo de deudas pblicas en las
relaciones internacionales. El principio que la Argentina quisiera ver reconocido es que la
deuda pblica no pudiera provocar la intervencin armada ni mucho menos la ocupacin
militar del territorio de las naciones americanas por parte de una potencia europea.
Establece dos limitaciones:
No es de ningn modo la defensa de la mala fe, del desorden y de la insolencia deliberada
o voluntaria de un Estado americano.
nicamente se dirige contra las intervenciones armadas y no contra las diplomticas.
24. Doctrina Dulles. Doctrina principal de la guerra fra, formulada en 1949 por el estadista
norteamericano J. Foster Dulles. Poltica anti-sovitica global al borde de la guerra.
25. Doctrina Eisenhower. Proclamada por el presidente Dwight D. Eisenhower el 5 de enero
de 1957, permite al presidente de E.U.A: Dar asistencia econmica y militar a cualquier
pas del oriente medio que quisiera utilizar esa asistencia, comprendidas las Fuerzas
Armadas de E.U.A. Es una ampliacin de la doctrina Truman basada en la presencia
permanente desde 1945 de la VII Flota de E.U.A. en el Mediterrneo y la dominacin total
de esa flota en la regin, la cual dur hasta 1967, cuando una no menos poderosa flota de
la U.R.S.S. inici su presencia permanente en el Mediterrneo.
26. Doctrina Estrada. En 1930 el Secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, Genaro
Estrada, afirm que: Mxico no se pronuncia en ningn sentido para calificar la legitimidad
o ilegitimidad de un rgimen, porque esto se considera ofensivo a la soberana de un pas.
En consecuencia, Mxico tiene el derecho de retirar o mantener a sus agentes
diplomticos en aquellos Estados que cambian de rgimen sin criticar si dicho gobierno es
legtimo o no.
Antecedente: la IV Conferencia de La Habana del 20 de febrero de 1928.
Esta doctrina tiene tambin como antecedente el principio de autodeterminacin de los
pueblos.
27. Doctrinas estratgicas de la OTAN. Principios militares de los miembros del Pacto del
Atlntico Norte, modificados mltiples veces (1949-1973). Doctrinas: Escudo y espada,
Desquite en masa, Disuasin gradual, Destruccin de fuerzas nucleares, Disuasin
estratgica, Disuasin realista, etc.
28. Doctrina Giscard DEstaing. Doctrina de mundialismo y de conciliacin, formulada el 20
de diciembre de 1974. Francia, amiga de todo el mundo, debe ser un factor de
conciliacin siempre que esto sea posible y siempre que la independencia de nuestra
posicin nos proporcione los medios Pasamos de una civilizacin de grupo a una
civilizacin universal.
29. Doctrina Gondra. Formulada por Manuel Gondra, presidente de Paraguay en la V
Conferencia Interamericana de Santiago de Chile de 1923, como proyecto de tratado sobre
el procedimiento de la conciliacin, originado en las Convenciones de La Haya de 1899 y
1907, pero con carcter obligatorio de abstenerse de emplear el recurso de la fuerza desde
el momento de la peticin de que se organice la Comisin Investigadora. El Tratado para
32

Evitar o Prevenir Conflictos entre los Estados Americanos, conocido como Tratado de
Gondra, fue firmado el 3 de mayo de 1923, y ratificado por todas las Repblicas
americanas, excepto Argentina y Bolivia.
30. Doctrina Grant. Enunciada por el presidente Ulises Grant, desarrolla la doctrina Monroe,
que sostiene que las potencias europeas no tienen derecho a poseer territorios en el
hemisferio occidental, ni siquiera cuando la poblacin de estos territorios se pronuncie en
pro de ello. Tena la finalidad de rechazar los derechos procedentes de los vnculos entre
las monarquas europeas y los Estados de Amrica Latina.
31. Doctrina H. Kissinger y H. Sonefeldt de 1976 OTAN. Doctrina de disuasin gradual.
32. Doctrina Hallstein. El 2 de diciembre de 1955 durante la conferencia de embajadores de
la RFA en Bonn, el subsecretario de Relaciones Exteriores, Walter Hallstein, formul la
tesis de que: La RFA es el nico representante del pueblo alemn en los asuntos
internacionales y en consecuencia no puede establecer y mantener relaciones
diplomticas con los Estados que reconocer a la RDA. Esta tesis se vio expresada en
1957 en la ruptura de las relaciones diplomticas de RFA con Yugoslavia y en 1963 con
Cuba.
33. Doctrina Harmon. Opinin jurdica del procurador general de E.U.A., Hudson Harmon,
pronunciada en 1895 en la controversia entre Mxico y E.U.A. sobre el uso de las aguas
del Ro Grande. La soberana y jurisdiccin del Estado sobre su propio territorio es
exclusiva y absoluta, en consecuencia, no existe ningn deber de delimitar el uso de las
aguas que corren sobre su territorio y que afectan los intereses de un tercero. Fue
rechazada por el gobierno de Mxico y anulada en 1944 por el Tratado sobre Aguas
Fronterizas.
34. Doctrina Johnson-Mann. Doctrina contrarrevolucionaria e intervensionista formulada por
el presidente de E.U.A., Lyndon B. Johnson en diciembre de 1963, en una instruccin
presentada a los embajadores en Amrica Latina por el subsecretario de Estado, Thomas
Mann. Solicita la anulacin de la doctrina Kennedy. Que el gobierno de E.U.A. pueda
apoyar a los gobiernos latinoamericanos creados por golpes militares o civiles.
35. Doctrina Jurez. Principio fundamental de la paz, formulado en 1865 por Benito Jurez.
Entre los pueblos como entre los hombres: el respeto al derecho ajeno es la paz.
36. Doctrina Kennedy. Principio de poltica de E.U.A., formulado el 5 de Julio de 1961 por J.
F. Kennedy. Estados Unidos puede ayudar nicamente a los gobiernos latinoamericanos
elegidos en elecciones universales de acuerdo con la democracia representativa,
dedicados al programa de reformas sociales. Fue proclamada para la justificacin del
boicot al gobierno revolucionario de Cuba.
37. Doctrina Larreta. Doctrina contrarrevolucionaria formulada por el ministro de Relaciones
Exteriores de Uruguay, Eduardo Rodrguez Larreta en 1945. Como para salvar la paz los
Estados americanos estn obligados a una defensa militar colectiva, as como para

33

asegurar la democracia, es necesaria, dentro del sistema interamericano, la obligacin de

ejercer la intervencin colectiva. La respuesta fue negativa por 13 Estados. La apoyaron
E.U.A., El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Uruguay.
38. Doctrina Latinoamericana de Igualdad de Tratamiento. La I Conferencia Internacional
Americana (1889-1890) aprob como principios de Derecho Internacional:
Los extranjeros tienen derecho de disfrutar todos los derechos que gozan los nativos y e
les deben acordar todos los beneficios de dichos derechos, tanto en lo sustancial como en
el procedimiento; y los remedios legales correspondientes les deben ser garantizados de
manera igual que a los nativos.
Un Estado no reconoce a favor de los extranjeros otras obligaciones o responsabilidades
que las establecidas a favor de los nativos por la Constitucin y las leyes.
39. Doctrina Lodge. Principio de inmigracin selectiva. Prescripciones anti-japonesas
adoptadas en 1924 por el Congreso de E.U.A. a iniciativa de H. C. Lodge, con el fin de
proteger el litoral oeste de Norteamrica contra el asentamiento en masa japons. Est
contenida en la ley al respecto, sin mencionar a los japoneses, deca que en el litoral de
Amrica todo derecho comercial, de asentamiento, etc., corresponde nicamente a los
Estados americanos y a sus ciudadanos, corporaciones y empresas privadas.
40. Doctrina Magalhaes. Tesis del ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Jurancy
Magalhaes, formulada el 20 de febrero de 1966. La soberana de los Estados es un
concepto anacrnico y superado que ya no corresponde a las realidades de un mundo que
marcha inexorablemente hacia formas ampliadas de integracin regional.
41. Doctrina Monroe. Promulgada por James Monroe el 2 de diciembre de 1823. Se resume
como Amrica para los americanos. Rechaza cualquier intervencin europea en Amrica
y viceversa, tiene un carcter unilateral en su aplicacin y desarrollo. Tiende a la
hegemona y preponderancia de E.U.A. y constituye el inicio de la poltica intervencionista
de E.U.A.
42. Doctrina Morrison-Johnson-Breshnev. Ningn Estado americano podr adoptar una
forma de gobierno establecida en otro continente sino que debe permanecer con su forma
de gobierno tradicional, argumentando con ello que los intereses del bloque socialista
eran establecer Estados dependientes dentro de Amrica Latina, apoyndose de
antemano en la debilidad e inestabilidad poltica.
43. Doctrina Nixon. Formulada por el presidente Richard Nixon. Constituye en el fondo un
plan de afianzamiento de nuestras alianzas, de una distribucin ms uniforme de las
cargas relacionadas con el mantenimiento de la paz, la incorporacin de un mayor nmero
de pases a la obra para asegurar su propia defensa y velar por que los conflictos de
importancia marginal no conduzcan a un empeo directo de estas potencias en dichos
conflictos. Mantenemos un potencial nuclear de disuasin suficiente para hacer frente a
toda amenaza contra la seguridad de E.U.A. o de sus aliados; ayudaremos a otros pases
en la obtencin de una capacidad de autodefensa; cumpliremos fielmente nuestros
compromisos de tratado; actuaremos en defensa de nuestros intereses siempre y
dondequiera que sean amenazados; en cambio, all donde no entren nuestros intereses o
34

nuestros compromisos de tratado, ser limitado nuestro rol; no vamos a intervenir

militarmente, pero emplearemos nuestra influencia para evitar una guerra; y en caso de
estallar la guerra, usaremos nuestra influencia para poner fin a la misma; desde el
momento de terminarse la guerra haremos nuestro aporte a la obra de cicatrizacin de las
heridas de los que participaron en ella.
44. Doctrina Prats. Trmino internacional en Chile durante el gobierno de la Unidad Popular.
El general C. Prats al decidirse en noviembre de 1972 a participar en el gobierno de
Allende con el fin de salvaguardar los procesos de nacionalizacin y reformas, justific el:
Deber de las fuerzas armadas del pas de guardar no slo las fronteras naturales, sino
tambin la defensa de sus riquezas naturales, del orden interno y de los bienes espirituales
de la nacin.
45. Doctrina Root. Llamada tambin doctrina del Destino Manifiesto. Doctrina del
intervensionismo norteamericano formulada ante el Senado de E.U.A. por el Secretario de
Estado Elihu Root en 1912. Es un hecho inevitable y lgico que nuestro destino manifiesto
es controlar los destinos de toda Amrica.
46. Doctrinas sociales catlicas. Conceptos de la Iglesia Catlica concernientes a asuntos
sociales, en especial a la problemtica del rgimen socioeconmico; el desarrollo de estas
doctrinas, si bien sus elementos estaban ya contenidos en las concepciones de filsofos y
pensadores catlicos de tiempos pasados, tuvo lugar a comienzos del siglo XIX con motivo
de la agudizacin de la lucha de clases en las circunstancias de la revolucin industrial y
de la industrializacin que se efectuaba en los pases europeos.
47. Doctrina Stimson. Trmino internacional proclamado por H. Lewis Stimson, Secretario de
Estado de E.U.A., durante la invasin japonesa de Manchuria. La nacin americana no
reconocer arreglo territorial alguno que no sea obtenido por medios pacficos, ni la validez
de la ocupacin o adquisicin de territorios, que se ha logrado por la fuerza de las armas.
48. Doctrina Tobar. Enunciada en 1907 por el Secretario de Relaciones Exteriores del
Ecuador, Carlos Tobar, y sostiene que: No debe otorgarse el reconocimiento a los
gobiernos resultado de un acto de fuerza, mientras no hayan sido legitimados
constitucionalmente.
El constituyente de 1917 reunido en Quertaro tuvo en cuenta esta doctrina, toda vez que
constitucionalmente se establece que el pueblo mexicano determinar su forma de
gobierno a travs del sufragio de eleccin directa.
Fue repudiada por la mayora de Amrica Latina
49. Doctrina Truman. Proclamada por el presidente de E.U.A., Harry S. Truman el 12 de
marzo de 1947. Permite al presidente de E.U.A. dar asistencia econmica y militar a
Grecia y Turqua, considerando que nos d sabidura para conducir a los pueblos del
mundo por sus caminos de paz. La poltica de E.U.A. debe dirigirse a apoyar a los pueblos
libres que estn resistiendo los intentos de sometimiento de minoras armadas o de
presiones externas.

35

50. Doctrina Wilson. Doctrina intervensionista del presidente de E.U.A., W. T. Wilson.

Nosotros no podemos tener simpata por aquellos que buscan tomar el poder del gobierno
para satisfacer sus propios intereses o ambiciones. Debemos ensear a los
latinoamericanos a elegir el hombre apropiado.
EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS O GOBIERNOS
Considerar a los Estados como sujetos de derecho internacional con todos los derechos y las
obligaciones que ello implica.
1.
2.
3.
4.

OTROS TIPOS DE RECONOCIMIENTO

De beligerancia. Es el otorgado en una lucha armada interna a la parte no gubernamental
y que tiene por objeto reconocer una situacin de hecho, tratando a esa parte como Estado
durante la lucha. Siempre dicho reconocimiento es de carcter discrecional.
De insurgencia. Se da a travs y como resultado de una sublevacin martima que toma
las proporciones de una verdadera guerra civil emprendida por jefes responsables con un
fin poltico.
Derecho a la independencia. Este derecho es reconocido a travs del principio de
autodeterminacin de los pueblos, que est destinado nica y exclusivamente a los
pueblos que se encuentran sujetos o subordinados a un Estado colonial.
De los gobiernos derrocados. Se realiza a partir de la Segunda Guerra Mundial a todos
aquellas potencias que una vez terminada la guerra resultaron vencidas y que fueron
anexadas a las potencias vencedoras. No obstante lo anterior, se debe recordar que
durante la guerra civil espaola se reconoci el rgimen del General Franco.

ANEXIN DE LOS ESTADOS

Puede ser total o parcial. Cuando es total, el Estado que absorbe asume todas las
obligaciones jurdicas internacionales que el Estado anexado tena antes de la anexin, una
de ellas es el respeto de los tratados fronterizos, pues tiene la caracterstica de ser erga
omnes, es decir, oponible y respetable por cualquier otro Estado. Como consecuencia, las
deudas contradas por el Estado anexado son absorbidas y asumidas por el Estado
anexante.
Anexin parcial de un territorio: las deudas de guerra y las deudas odiosas no son asumidas
por el Estado anexante, tan slo son adquiridas las deudas de carcter general como son
emprstitos y convenios monetarios. Todo ello bajo el principio de que donde hay un beneficio
debe haber una carga.
SUCESIN DE ESTADOS
Se presenta cuando un Estado voluntariamente o por la fuerza se integra a otro o cuando es
desmembrado o absorbido en parte o totalmente por otros. Surge una cuestin: la de
determinar cules son las obligaciones jurdicas y derechos absorbidos por el Estado
anexante. Respecto de los tratados se puede decir que el Estado anexante debe cumplirlos,
resaltando por su importancia los tratados sobre lmites de fronteras, as como todos aquellos
que haya contrado el Estado anexado.
Un segundo supuesto es cuando se unen varias porciones de diversos Estados que, al
constituirse como un sujeto de derecho internacional, asumir los tratados bajo el principio de
empezar de nuevo.

36

Respecto a la poblacin, sta tiene el derecho de elegir mediante un plebiscito si habr de

seguir conservando su nacionalidad o adquirir la nacionalidad del anexante.
LOS INDIVIDUOS COMO SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
Las personas fsicas han sido objeto de regulacin en sus inicios por el derecho universal,
actualmente por el derecho internacional. Derechos que se han establecido en instrumentos
jurdicos considerando siempre el derecho natural que se subdivide en:
a)
derecho a la vida,
b)
derecho a organizar y constituir una familia,
c)
derecho a la educacin,
d)
derecho al respeto de las ideologas y creencias religiosas,
e)
Derecho a la libertad de los individuos.
Reviste las siguientes caractersticas:
a)
es inalienable (no se puede separar del individuo),
b)
Imprescriptible (nunca opera la prescripcin como prdida de los derechos del
individuo).
Los instrumentos jurdicos que consagran el derecho de los individuos son:
a) Carta Magna inglesa de 1215.
b) Habeas Corpus Act.
c) Declaracin de los derechos del hombre de 1789.
d)
Pactos de derechos econmicos sociales y culturales y de derechos civiles y polticos.
Otros instrumentos universales son:
a)
La convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra contra la
humanidad de 1968.
b)
La convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial de 1965.
Instrumentos regionales:
a) La convencin interamericana de derechos humanos de 1969.
b) La convencin europea para la proteccin de los derechos del hombre y las libertades
fundamentales de 1948.
CAPTULO III
ORGANISMOS INTERNACIONALES
La organizacin internacional desde sus orgenes ha tenido un doble propsito, prevenir
conflictos (negativo) y promover el desarrollo y la cooperacin mutua de todos los pueblos
que la integran (positivo).
Fue a partir de la segunda mitad del siglo XIX cuando aparecieron las instituciones
(organismos internacionales) que adquirieron un aspecto ms funcional, dejando as el
aspecto terico sobre el cual se venan desarrollando. As por ejemplo, ya en dicho siglo
aparecen las necesidades y preocupaciones de los pueblos del mundo por hacer uniformes
los problemas (globalizacin).

37

En materia de correos, telgrafos y otros medios de comunicacin, el primer organismo

internacional de tipo global apareci bajo el nombre de sociedad de naciones en el ao de
1919, la cual sera sustituida despus de la Segunda Guerra Mundial por otra institucin
tambin global: la O.N.U.
La necesidad no slo es universal, pues ha preocupado a las distintas regiones del mundo
atender sus propias necesidades que las ligan por aspectos geogrficos, psicolgicos,
culturales, etc. En Amrica Latina surgi, por ejemplo, el 2 de mayo de 1948 la Organizacin
de Estados Americanos; en Europa el 25 de marzo de 1957 nace la CEE.
LA SOCIEDAD DE NACIONES
Antecedentes
Despus de la Primera Guerra Mundial (1914-1918), de las declaraciones hechas ante el
Senado de los E.U.A por el presidente Tomas Woodrow Wilson, surge la necesidad de crear
una sociedad que comprendiera a todos los pases libres del mundo. A esto se le conoci
como los 14 puntos de Wilson.
Sus propsitos eran los siguientes:
a) Crear una sociedad de naciones que evitara nuevas guerras en Europa y el mundo, una
autoridad supranacional. El pacto que la crea es el de Versalles del 28 de abril de 1919 y
entr en vigor el 20 de enero de 1920, siendo ratificado por 30 naciones, negndose en
principio E.U.A, no obstante que gracias a ellos se tuvo la perspectiva de crear dicha
organizacin. Dicho pacto contaba con 26 artculos.
b) Renunciar a la guerra, pues dentro del mismo pacto existan ciertos aspectos de
cooperacin y ayuda mutua.
c) Acudir al arbitraje en caso de que se presentasen conflictos entre los miembros de la
sociedad de naciones.
d) Garantizar la independencia recproca.
e) Imponer sanciones polticas y militares en caso de que una de las partes contratantes
violara el pacto.
El primer artculo del pacto indica los tipos de miembros:
1) Originarios. Que se subdividan en los que firmaron el pacto y posteriormente lo ratificaron
y aquellos invitados que se adhirieron sin ninguna reserva previa declaracin depositada
ante el Secretario General dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor del
pacto.
2) Admitidos. Aquellos Estados libres que no firmaron el pacto pero que pasaron a formar
parte de la Sociedad de Naciones por haber sido admitidos con aprobacin de la
Asamblea con un qurum necesario de la mayora de dos tercios, siempre que dieran
garanta de respetar todos los compromisos internacionales que implicaba ser parte de
dicho pacto, as como su deseo de aceptar su reglamentacin respecto a sus fuerzas y
armamento militar, naval y areo.
Los miembros de la sociedad de naciones podan retirarse de la misma, previo aviso de dos
aos, habiendo cumplido todas sus obligaciones internacionales establecidas en el pacto.
rganos de la sociedad
a) Asamblea. Compuesta por representantes de los Estados miembros con un mximo de
tres representantes por Estado, pero que slo tenan derecho a un voto. Se reuna una
sola vez al ao, generalmente en septiembre, pero poda reunirse en cualquier otro
tiempo, siempre que fuese necesario. Por ejemplo, cuando hubiese una amenaza contra
la paz y la seguridad internacionales.
38

Su sede se encontraba en Ginebra, Suiza, pero poda reunirse en cualquier otro lugar a
peticin del Consejo o de la propia Asamblea. Su competencia en trminos generales era
tratar todas las cuestiones relativas a la Sociedad de Naciones que afectasen la paz del
mundo.
Sus decisiones se tomaban por unanimidad; pero se requera la suficiente mayora: para
nombrar al Secretario General de la Sociedad de Naciones.
b) Consejo. Formado por representantes de las potencias aliadas (E.U.A, Francia, Reino
Unido, tomando en cuenta a Italia y Japn), pero existan otros miembros que eran
nombrados por la Asamblea y que empezaron siendo once, dos de ellos eran
provisionales, por lo tanto quedaban 9. Esto indica que los miembros del Consejo eran
permanentes y no permanentes. Con la negativa de E.U.A. de ratificar el pacto, en el ao
de 1926 entr como potencia permanente Alemania y en 1934 la U.R.S.S.
Existan otros tipos de miembros, los ocasionales. Estos podan ser cualquier miembro de
la Sociedad de Naciones que no estuviese representado ante el Consejo, ya que poda
enviar un miembro que lo representase cuando fuera a negociarse un asunto que le
interesara particularmente.
Competencias:
Resolver en trminos generales todas las cuestiones sometidas a la Sociedad.
Aprobar el nombramiento de la Secretara hecha por el Secretario General.
Preparar los planes de desarme.
Dar opiniones sobre las medidas a tomar en casos de amenaza o agresin exterior
contra la integridad territorial y la independencia poltica de los miembros de la
sociedad.
Proponer medidas para asegurar el cumplimiento de las sentencias judiciales y laudos
arbitrales.
Recomendar sanciones militares.
Atender todas las cuestiones relativas a los mandatos.
Los periodos de reuniones del Consejo eran los siguientes:
Sesiones ordinarias (tres anuales).
Sesiones extraordinarias que podan celebrarse siempre que el Consejo lo
decidiera. Sus decisiones se tomaban por unanimidad en ambas sesiones, pero los
votos de los pases en conflicto no contaban.
Sus reuniones eran pblicas, pero tambin podan ser secretas y privadas en los casos
siguientes:
Cuando lo estableca el reglamento interior (cuando se sometiese a juicio una
persona fsica en el mbito internacional).
Cuando el Consejo as lo decidiera.
c) Secretara Permanente. Integrada por el Secretario General, el Secretario General
Adjunto, tres subsecretarios generales, el personal administrativo necesario, contando
adems con quince comisiones con varias unidades administrativas auxiliares.
El Secretario General era nombrado por el Consejo con aprobacin de la mayora de la
Asamblea.
Los funcionarios de la Secretara eran exclusivamente internacionales sometidos a la
autoridad inmediata del Secretario General y no podan recibir instrucciones de ningn
gobierno. Para garantizar la debida independencia de dichos funcionarios, gozaban de
privilegios e inmunidades diplomticas.
39

El Secretario General tena como competencia:

Preparar y ejecutar los trabajos de la Sociedad de Naciones.
Registrar (artculo 18 del pacto) todos los tratados que fuesen celebrados por las
naciones durante la vigencia de la sociedad de naciones.
Organizar la Secretara Permanente y dirigirla.
Adoptar medidas relativas al mantenimiento de la paz internacional.
Contaba adems, con un Tribunal Administrativo de la Sociedad de Naciones que
resolva los conflictos que se presentaban con relacin a los tratados existentes entre el
personal administrativo de la Secretara y la Sociedad, as como tambin del personal
administrativo con la Oficina Internacional del Trabajo.
d) Corte permanente de Justicia Internacional. Se encargaba de los asuntos contenciosos
que le sometan los Estados parte en un conflicto para que diera una resolucin, pero
tambin actuaba como autoridad consultiva, es decir, cuando el consejo o la Asamblea le
sometan a su conocimiento algn problema que amenazara los privilegios del Pacto.
Liquidacin de la Sociedad
En abril de 1946 se reuni por ltima vez en Ginebra la Sociedad de Naciones a efecto de
tratar su liquidacin, es decir, su extincin como persona jurdica internacional.
Amenazada desde el comienzo de la Segunda Guerra Mundial. En los tratados celebrado en
abril, junio, julio y agosto de 1947 dej de existir para siempre la Sociedad de Naciones y sus
bienes pasaron a formar parte de la O.N.U.
Conflictos que resolvi la Sociedad
a) Irn - U.R.S.S
b) Chaco (1932-35, Paraguay y Bolivia). Con los tratados de paz de Buenos Aires, Argentina
de 1938.
c) Problema Manchuria. Se fund en el siglo XVII a travs de la Dinasta Tsin hasta 1932, en
que se logr su independencia a travs de la intervencin de Japn, denominndose
desde entonces Estado Manchuko, pero que al final de la guerra ruso-japonesa (1945)
volvi a ser parte de la Repblica China.
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
CONSEJO DE SEGURIDAD

CORTE INTERNACIONAL
DE JUSTICIA
ASAMBLEA GENERAL

CONSEJO ECONMICO Y
SOCIAL

SECRETARA GENERAL

CONSEJO DE
ADMINIST
RACIN
FIDUCIARIA

40

Antecedentes
1. La Carta del Atlntico firmada el 14 de agosto de 1941 entre el presidente Roosevelt y Sir
Winston Churchill (1874-1965), en un navo en las costas del Atlntico.
2. Declaracin de la O.N.U. Se celebr el 1 de enero de 1942.
3. La Conferencia de Mosc. Celebrada del 10 al 30 de octubre de 1943 con participacin de
E.U.A., Reino Unido, U.R.S.S. y China. En ella se estableci la necesidad de crear una
organizacin internacional que agrupara a todos los Estados amantes de la paz para evitar la
amenaza y el quebrantamiento de la misma y de la seguridad internacional.
4. Las propuestas de Dumbarton Oaks. Celebradas en Washington durante septiembre de
1944, en ellas se propona la creacin de una organizacin internacional para evitar actos de
agresin y la amenaza a la paz.
5. Conferencia de San Francisco. Celebrada del 4 de abril al 26 de junio de 1945. En ella se
aprob en forma definitiva la Carta de la O.N.U., que fue firmada por 50 Estados incluido
Polonia (14 de octubre de 1945). La Carta entr en vigor el 24 de octubre de 1945.
Su sede se estableci en forma definitiva en Nueva York, gracias a la resolucin de la
Asamblea General del 14 de diciembre de 1946. As la ONU celebr un tratado con E.U.A.,
denominado Lake Success, para establecer la sede a partir de junio de 1947.
La Carta
En la fecha en que se celebr la Carta tambin se aprob el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, que sustituy a la Corte Permanente de Justicia Internacional. Es un
documento firmado por los pueblos de las Naciones Unidas que consta de un prembulo y 19
captulos:
Captulo 1 propsitos y principios.
Captulo 2 miembros.
Captulo 3 rganos.
Captulo 4 la Asamblea General.
Captulo 5 el Consejo de Seguridad.
Captulo 6 arreglo pacfico de controversias.
Captulo 7 accin en caso de amenaza a la paz y actos de agresin.
Captulo 8 acuerdos regionales.
Captulo 9 cooperacin internacional econmica y social.
Captulo 10 el Consejo Econmico y Social.
Captulo 11 territorios no autnomos.
Captulo 12 rgimen internacional de administracin fiduciaria.
Captulo 13 Consejo de Administracin Fiduciaria.
Captulo 14 Corte Internacional de Justicia.
Captulo 15 Secretara General.
Captulo 16 disposiciones varias.
Captulo 17 acuerdos transitorios sobre seguridad.
Captulo 18 reformas.
Captulo 19 firma y ratificacin.
Principios

41

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Igualdad soberana de todos sus miembros.

Obligacin de cumplir de buena fe todos los compromisos constreidos dentro de la Carta.
Solucin pacfica de controversias.
Prohibicin de recurso a la amenaza o el uso de la fuerza.
Obligacin de prestar ayuda a la organizacin en trminos de la Carta.
Obligacin de la Organizacin de procurar que los Estados no miembros respeten los
principios de la carta para mantener la paz y la seguridad internacionales.
7. Prohibicin de la ONU de intervenir en los asuntos internos de los Estados miembros,
excepto en los casos establecidos en el captulo 7 de la propia Carta.
Miembros
En mayo de 1993 la Organizacin contaba con 181 pases.
Tipos:
a) Originarios. Son los cincuenta pases que firmaron la Carta de la Organizacin en junio de
1945.
b) Nuevos miembros o admitidos. Llegan a formar parte de la ONU con la aprobacin de la
mayora de los miembros representantes del a Asamblea General, ello a recomendacin
del Consejo de Seguridad (15 miembros). Otro requisito necesario es el voto afirmativo de
los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: E.U.A., Reino Unido,
U.R.S.S., China y Francia. Cada uno de los cuales tiene la posibilidad de bloquear la
entrada de cualquier Estado.
Las condiciones que debe reunir un Estado para solicitar su ingreso a la O.N.U. son:
a) Ser amante de la paz.
b) Aceptar los compromisos internacionales consignados en la Carta.
c) Tener capacidad para ampliar los compromisos internacionales.
d) Hallarse dispuesto a hacerlo.
Se dice que con la guerra fra a muchos de los Estados se les ponan trabas y se
obstaculizaba su entrada a la ONU por la existencia de los dos bloques 16.
Salida de la O.N.U.
a) Voluntaria. Cualquier miembro por voluntad propia poda salir de la Organizacin.
b) Suspensin. Temporal, se refera al ejercicio de acciones y derechos que el Estado tena
conferidos en trminos de la Carta, la suspensin era decretada por el Consejo de
Seguridad.
c) Expulsin. Cuando un Estado violaba o reincida en la violacin de los principios de la
Carta. Se haca directamente por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad.
rganos
Asamblea General. Integrada por miembros representantes de todos los Estados parte de la
Organizacin, los cuales podan tener un mximo de cinco representantes, pero con un solo
voto.
La Asamblea General es el rgano encargado de resolver todas las cuestiones que en forma
general se le plantean, pero cuando se trata de un caso especfico lo remite segn su
importancia al Consejo de Seguridad, a la Secretara General, a la Corte Internacional de
Justicia o al Consejo Econmico y Social.
16

Los tratados de la OTAN, firmados en virtud del tratado de Washington del 4 de abril de 1949, con sede en
Pars, y posteriormente en Bruselas.
El Pacto de Varsovia del 14 de mayo de 1945, su sede se encontraba en Mosc (desapareci el 1| de julio de
1991).
42

1) Facultades de carcter presupuestal o financiero.

a) Aprobar el presupuesto de la Organizacin.
b) Fijar la proporcin de los gastos comunes que debe pagar cada miembro (cuotas).
c) Aprobar los acuerdos presupuestarios y financieros celebrados con los organismos
especializados a travs del Consejo Econmico y Social.
d) Fiscalizar los presupuestos administrativos de los organismos especializados,
haciendo las recomendaciones que crea convenientes.
2) Facultades generales.
a) Aprobacin de los acuerdos de administracin fiduciaria y de zonas no designadas
como estratgicas.
b) Eleccin de los miembros del Consejo Econmico y Social.
c) Autorizacin de los otros rganos de la ONU (excepto del Consejo de Seguridad) y de
los organismos especializados para pedir opiniones consultivas a la Corte Internacional
de Justicia.
3) Votacin. Cada miembro de las Naciones Unidas tiene un representante cuando menos
dentro de la Asamblea General (un mximo de cinco) y cada miembro tiene derecho a un
voto.
Mtodo de votacin:
a) Para cuestiones importantes es necesaria la mayora de dos tercios de los miembros
presentes y votantes.
Recomendaciones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales.
Nombramiento de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, del
Consejo Econmico y Social y el de Administracin Fiduciaria.
Admisin de nuevos miembros a la organizacin.
Adopcin de sanciones contra los miembros infractores y reincidentes que violen los
principios fundamentales de la Carta.
b) Por simple mayora.
Determinar que una cuestin es o no importante y en su caso la necesidad de la
votacin de la mayora de dos tercios.
4) Suspensin del derecho de voto. Ser suspendido del ejercicio del derecho al voto aqul
miembro que se encuentre en mora de pago de las cuotas correspondientes a los gastos
comunes de la ONU, cuando la suma que se deba sea igual o superior al equivalente
adeudado en dos aos. Esto en realidad nunca se ha cumplido, en virtud de que existen
pases que dicen ser amantes de la paz como E.U.A. y que adeudan grandes cantidades
a la ONU y hacen que disminuya con ello su efectividad y como consecuencia ponen en
peligro su supervivencia.
5) Sesiones.
a) Ordinarias. La Asamblea se rene una vez al ao, comienza el tercer martes de
septiembre de cada ao.
b) Extraordinarias. Cuando las circunstancias as lo exigen, mediante convocatoria hecha
por el Secretario General o de la mayora de los miembros de las Naciones Unidas,
esto en cualquier momento.
La Asamblea est facultada para dictar su propio reglamento, el primero de ellos se adopt
en el 5 periodo de sesiones y se encuentra an vigente. Se han hecho algunas

43

modificaciones, especficamente cuando la Asamblea interviene en cuestiones que amenazan

la paz y seguridad internacionales.
Para su eficacia, la Asamblea General tiene diversas comisiones, entre ellas las siguientes:
A. Comisiones principales.
Comisin de cuestiones polticas y de seguridad.
Comisin de poltica especial.
Comisin de asuntos econmicos y financieros.
Comisin de asuntos sociales, humanitarios y culturales.
Comisin de tutela.
Comisin de asuntos administrativos y presupuestarios.
Comisin de asuntos jurdicos.
B. Comisiones Ad hoc.
Comisin de procedimiento. Se subdivide en general y de credenciales.
Comisin de uso pacfico de la energa atmica.
Comisiones sobre prisioneros de guerra.
Comisin permanente consultiva y de cuotas.
Comisin de Derecho Internacional.
Asimismo, esta Asamblea cuenta con un tribunal administrativo. El cual se encarga de los
conflictos contenciosos que surgen de las relaciones entre los funcionarios y los rganos de
la O.N.U.
6) Comisin de Derecho Internacional. Integrada por 34 miembros elegidos por la Asamblea
General para un periodo de 5 aos. La eleccin se hace tomando en consideracin:
a) Que sean personas de reconocida competencia en el Derecho Internacional.
b) Que en ellas estn representadas las principales formas de civilizacin y los sistemas
jurdicos ms importantes del mundo.
A travs de esta Comisin, la Asamblea General cumple su obligacin estipulada en el
artculo 13 de la Carta de la ONU, que establece la obligacin de impulsar el desarrollo
progresivo del Derecho Internacional y su codificacin.
Esta comisin elabora proyectos en los que participan los miembros de la ONU a travs de
una conferencia de Estados, adoptando diversos convenios que posteriormente entran en
vigor, una vez que son firmados y ratificados por los Estados parte.
En los congresos internacionales participan los jefes de Estado para la celebracin de actos
concertados (tratados).
En las conferencias internacionales, cualquier miembro representante de un Estado participa
en la celebracin de los tratados (S.R.E., agentes diplomticos, delegados especiales).
7) Comisin interna. Pequea Asamblea creada el 13 de noviembre de 1947, como rgano
auxiliar. Se encarga del examen especfico de los procedimientos para adoptar diversos
arreglos mediante el uso de los medios pacficos para solucionar las controversias.
8) Unin pro paz. En 1950 E.U.A. propuso a la Asamblea General la adopcin de ciertas
medidas tendientes a la conservacin de la paz, el quebrantamiento de la paz, la seguridad
internacional y los actos de agresin. Esto, con el propsito de que la Asamblea General
fuera ms efectiva en sus funciones relativas a la paz y seguridad internacionales.
La Asamblea General adopt 3 resoluciones, la primera y ms importante:
a)
La Asamblea General puede reunirse en un plazo de 24 horas a partir de la
convocatoria de 7 miembros (permanentes o no) del Consejo de Seguridad o de la
mayora de los miembros de la O.N.U. Esto se estableci como una necesidad, pues la
44

misma Carta establece el sistema de que solo con el voto calificativo de los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad pueden adoptarse medidas y acciones para
salvaguardar la paz y la seguridad internacionales. En una opinin consultiva de la Corte
de Justicia Internacional, se afirm que es una facultad propia del Consejo de Seguridad,
pero que la actitud de la Asamblea General no menoscababa ese derecho, sino tan solo
tenda a hacer efectivo el principio establecido en la Carta de la O.N.U.
b)
Se establece la creacin de una comisin de paz, compuesta de 14 miembros,
incluidos los 5 permanentes del Consejo de Seguridad.
c)
Los Estados miembros se comprometieron a poner a disposicin de la O.N.U.
elementos de sus fuerzas armadas para ser utilizados por la Organizacin. El Secretario
General nombrar a un grupo de militares para dar instrucciones de carcter tcnico.
d)
Se crea una comisin de medidas colectivas, compuesta de representantes de los 14
miembros que estudiar e informar sobre los mtodos a seguir colectivamente para
mantener y fortalecer la paz y la seguridad internacionales.
La segunda: recomendaciones dirigidas al Consejo de Seguridad para que cumpla
eficazmente sus obligaciones relativas al mantenimiento de la paz.
La tercera: recomendaciones en el mismo sentido que el anterior.
En principio, el bloque socialista se opuso calificando de irregulares estas resoluciones, pero
con el transcurso del tiempo y desapareciendo este bloque, queda casi perfeccionado el
propsito primario de E.U.A. de adoptar las medidas anteriormente sealadas.
Consejo de Seguridad. Se integra por 15 miembros, 5 de ellos permanentes, los otros 10
tienen el carcter de no permanentes y son elegidos directamente por la Asamblea General.
1) Funciones y poderes. Segn el artculo 24 de la Carta de la O.N.U., se deposita en el
Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacionales, todo ello para asegurar una accin rpida y eficaz de la O.N.U. Todas sus
decisiones, en trminos de la Carta, sern aceptadas y cumplidas por los miembros de la
O.N.U. En consecuencia, sus funciones se ven dirigidas siempre a cumplir los propsitos y
principios de la Carta.
El Consejo de Seguridad tiene a su cargo elaborar en coadyuvancia del Comit de Estado
Mayor, planes para el sistema de reglamentacin de los armamentos.
2) Votacin. Cada miembro tiene derecho de un voto. Existen dos procedimientos de
votacin:
a) Para las cuestiones de procedimiento en las que es suficiente el voto afirmativo de 9
miembros.
b) Para todas las cuestiones de fondo es necesario el voto afirmativo de 9 miembros,
incluidos los 5 permanentes. Por ejemplo, cuando se presenta un acto de agresin.
El sistema de votacin para los asuntos que no son de procedimiento exige la unanimidad
de los miembros permanentes. Con la existencia de los dos bloques se detuvo la accin
del Consejo de Seguridad en virtud de que al oponerse y no votar algn miembro
permanente, por disposicin de la Carta no se tomaba una decisin.
La posibilidad que los miembros permanentes tienen de paralizar con su voto negativo la
accin del Consejo de Seguridad se conoce como derecho de veto.
El Consejo de Seguridad no puede intervenir en aquellos casos en los que alguno de sus
miembros sea parte en una controversia, siempre y cuando se haya adoptado un arreglo
pacfico de controversias.

45

Asimismo, no intervendr, cuando cualquier miembro de la O.N.U. que sea parte de un

conflicto solicite llegar a la solucin del mismo a travs de los arreglos pacficos de
controversia.
El Consejo Econmico y Social. Se integra por 54 miembros de la O.N.U. Su nombramiento
se realiza a travs de la Asamblea General para un periodo de 3 aos.
1) Funciones. Su funcin primordial es promover mejoras en el orden social y econmico
bajo los auspicios de la autoridad de la Asamblea General, con este fin podr:
a) Iniciar o hacer estudios respecto de asuntos econmicos, sociales, culturales,
sanitarios, educativos, etc.
b) Hacer recomendaciones a la Asamblea General en materia de derechos humanos y
las libertades fundamentales del hombre.
c) Formular proyectos de convenciones sobre las materias de su competencia.
d) Convocar conferencias internacionales sobre las materias de su competencia.
e) Realizar una labor de asistencia e informacin al Consejo de Seguridad a demanda de
ste.
f) Prestar ayuda, cuando as lo soliciten los organismos especializados.
El Consejo Econmico y Social, en trminos del artculo 57 de la Carta, tiene la facultad de
crear acuerdos intergubernamentales y organismos de carcter internacional en materia de
salud, educacin, cultura, aspectos econmicos, sociales etc. A stos se les denomina
organismos especializados porque se refieren a cuestiones especficas.
2) Votacin. Las decisiones se toman siempre por la mayora de los miembros presentes y
votantes.
3) Procedimiento. El Consejo Econmico y Social tiene su propio reglamento y el modo de
eleccin de su presidente. Puede crear las comisiones que considere necesarias para el
mejor desempeo de su funcin. Celebra dos sesiones ordinarias al ao, pero puede
convocar a reuniones extraordinarias cuando lo crea necesario. Los organismos
especializados podrn intervenir sobre las materias de su competencia, pero de ningn
modo tendrn derecho a voto.
Las comisiones son de dos tipos:
a) Regionales.

Comisin Econmica para Europa

Comisin Econmica para Asia y el Extremo Oriente

Comisin Econmica para frica

Comisin Econmica para Asia Occidental

Comisin Econmica para Amrica Latina

b) Funcionales.

Comisin de Transporte y Comunicaciones

Comisin de Estadsticas

Comisin de Derechos Humanos

Comisin sobre el estatuto de la Mujer

Consejo de Administracin Fiduciaria. Se encuentra regulado por los artculos 86 al 91 de la
Carta. Se rene en dos sesiones ordinarias.

46

Corte Internacional de Justicia.

Jurisdiccin. Procedimiento judicial internacional que se lleva a cabo por la Corte
Internacional de Justicia, rgano de la O.N.U. que emite una sentencia que resuelve el
conflicto y que es forzosamente obligatoria cuando uno de los Estados solicita su
intervencin.
Facultades.
1)
Consultiva. Cuando la Asamblea General y el Consejo de Seguridad solicitan a los
magistrados en turno de la Corte su opinin sobre la situacin jurdica de un conflicto. Su
informe no es ejecutivo, es decir, no puede hacerse cumplir a las partes, slo sirve a la
Corte para hacerse llegar todos los elementos necesarios de conviccin que la lleven a la
bsqueda de la verdad.
2)
Contenciosa. Cuando dos o ms Estados en conflicto someten sus diferencias a la
Corte para que sta resuelva y haga efectiva la sentencia, incluso contra la voluntad del
Estado condenado, pues la O.N.U. tiene medios establecidos en el captulo VII de la Corte
para hacer efectivas sus resoluciones e incluso, contra aquellos pases que an no son
parte de la organizacin.
Estructura de la Corte. Se integra por 15 miembros, entre los cuales no puede haber dos
nacionales de un mismo Estado. Su duracin es de 9 aos, pero eligen a un presidente y un
vicepresidente por un periodo de tres aos cada uno.
Condiciones para ser jueces.
a.
Deben ser magistrados independientes e integrados en forma de cuerpo
colegiado.
b.
Son elegidos sin tomar en cuenta su nacionalidad.
c.
Deben gozar de alta consideracin moral.
d.
Deben ser jurisconsultos de reconocida competencia en materia de Derecho
Internacional.
Los miembros de la Corte son elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad,
pero se toman de la lista de jueces nacionales de la Corte Permanente de Arbitraje con la
salvedad de que, cuando varios pases no estn representados en esa lista, sus nacionales
pueden ser propuestos por sus gobiernos y debern cumplir los requisitos antes sealados.
Los jueces que integran la Corte deben ser independientes y ajenos a cualquier inters
individual que pretenda influir sobre ellos.
Jueces ad-hoc o especiales. Si una o ambas partes en un litigio que se sigue ente la Corte
no encontrasen entre los magistrados una persona de su nacionalidad, la parte o partes que
estn en esas condiciones puede nombrar a una persona de su eleccin, preferentemente
entre las que ya hubiesen sido nombradas y formado parte de la Corte anteriormente.
Facultad de jurisdiccin obligatoria. Generalmente se establece al momento en que los
Estado celebran acuerdos internacionales, previendo en los mismos una clusula facultativa
de jurisdiccin obligatoria ante la Corte. Tambin es voluntaria.
Procedimiento.
1)
Iniciacin. Tiene lugar mediante la notificacin del compromiso o mediante la
solicitud dirigida en forma escrita al Secretario General de la Corte, indicando el objeto de
controversia y el nombre de las partes en conflicto, el Secretario General comunica esto a
todos los interesados, a todos los miembros de la O.N.U. y a todos aquellos Estados que
tengan derecho a comparecer ante la Corte. El inters de dichos Estados debe ser
previamente calificado por la Corte, a efecto de que quede bien delimitado el reclamo o
pretensin del Estado que solicita la jurisdiccin.
47

Una vez fijada la litis17 se da vista a la parte contraria, en donde, una vez, desahogada, se
dan las explicaciones sobre la imputabilidad de los hechos apercibidos que en caso de no
desahogar la vista se tendrn por ciertos los hechos que alega la parte ofendida.
2)
Pruebas. Las audiencias ante la Corte son pblicas, as como el desahogo de
las vistas. Slo se restringe este principio cuando los intereses en el litigio afectan el
honor y el prestigio de un Estado, solicitando que la audiencia sea privada. Tambin
puede ser privada si las partes as lo convienen.
El ofrecimiento de las pruebas puede hacerse en forma escrita u oral. Se ofrecen en
forma escrita todos aquellos medios de prueba cuyo desahogo es necesario que conste
en los autos para que los jueces indiquen su procedencia o improcedencia. Se ofrecen en
forma oral todas aquellas pruebas que al momento en que nace el conflicto no es posible
llevarlas a juicio sin hacerse un estudio o recopilacin de informacin previa.
3)
Sentencia. Resolucin final que dicta la Corte para resolver el conflicto. No
existe recurso contra esta sentencia, slo es procedente una revisin de la misma. La
Corte, facultada a travs de su estatuto, puede hacer efectiva su resolucin, ejecutndola
mediante los medios establecidos en el mismo Estatuto y en la Carta de la O.N.U.
4)
Jurisprudencia. Son los criterios sostenidos por la Corte que han dado
solucin a los conflictos y que, cuando se presenta un nuevo conflicto cuyo objeto ya ha
sido solucionado por la Corte, sta tiene la obligacin de apoyarse en ese criterio,
derivndose la caracterstica de obligatoriedad.
La jurisprudencia internacional es obligatoria para la Corte, no as para otros tribunales
contenciosos que operan en el mundo.
La Secretara General. El Secretario General de la O.N.U. como titular de dicha Secretara es
una de las personas (funcionarios internacionales) de mayor importancia dentro de la
organizacin. Es nombrado por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad y es el ms alto funcionario administrativo de la organizacin.
En 1961 la U.R.S.S. propuso a la Asamblea General que la Secretara estuviera representada
en forma tripersonal bajo la forma de troika, pero en virtud de la importancia de tal cargo, la
Asamblea General decidi finalmente que se siguiera manteniendo el carcter unipersonal de
dicho funcionario internacional.
El carcter de funcionario internacional queda reflejado en la prohibicin que se le hace al
Secretario General de recibir o solicitar instrucciones a gobiernos o autoridades ajenos a la
O.N.U. Por su parte, los miembros de la O.N.U. se comprometen a abstenerse de influir en la
persona del Secretario General en el desempeo de sus funciones.
El Secretario General actuar como tal en la Asamblea General en el Consejo de Seguridad,
en el Consejo Econmico y Social y en el de Administracin Fiduciaria. Est obligado a
presentar un informe anual sobre su trabajo a la Asamblea General y puede llamar la
atencin al Consejo de Seguridad en casos de amenaza o quebrantamiento de la paz y la
seguridad internacionales. El Secretario General nombra en forma discrecional al personal
administrativo de la Secretara, pero los conflictos contenciosos que se suscitan entre el
personal son competencia del Tribunal Administrativo de la O.N.U.
Trygve Lie
17

SECRETARIOS DE LA O.N.U.
1946-1952
Noruega

Puntos en conflicto.
48

D. Hammarskjld
U Thant
Kurt Waldheim
Javier Prez de Cullar
Boutros Boutros Ghali
Koffi Annan

1953-1961
1961-1971
1972-1980
1981-1992
1992-1996
1997

Suecia
Birmania
Austria
Per
Egipto
Ghana

ESTADOS Y TERRITORIOS MIEMBROS DE LA ONU

Afganistn
Albania
Alemania
Andorra
Angola
Antigua y Barbuda
Arabia Saudita
Argelia
Argentina
Armenia
Australia
Austria
Azerbaijn
Bahamas
Bahrein
Bangladesh
Barbados
Belars
Blgica
Belice
Benin
Bhutn
Bolivia
Bosnia y Herzegovina
Botswana
Brasil
Brunei Darussalam
Bulgaria
Burkina Fasso
Burundi
Cabo Verde
Camboya
Camern
Canad
Chad
Chile
China
Chipre

Colombia
Comores
Confederacin Suiza
Congo
Costa Rica
Cte dIvoire
Croacia
Cuba
Dinamarca
Djibuti
Dominica
Ecuador
Egipto
El Salvador
Emiratos rabes
Unidos
Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
Espaa
Estados Unidos
Estonia
Etiopa
Federacin de Rusia
Fiji
Filipinas
Finlandia
Francia
Gabn
Gambia
Georgia
Ghana
Granada
Grecia
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
Guinea Ecuatorial

Guyana
Hait
Honduras
Hungra
India
Indonesia
Irn, Repblica
Islmica del
Iraq
Irlanda
Islandia
Islas Marshall
Islas Salomn
Israel
Italia
Jamahiriya rabe Libia
Jamaica
Japn
Jordania
Kazajstn
Kenia
Kirguizistn
Kiribati
Kuwait
Lesotho
Letonia
Lbano
Liberia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburgo
Macedonia, ex
Repblica yugoslava de
Madagascar
Malasia
Malawi
Maldivas
Mali
49

Malta
Marruecos
Mauricio
Mauritania
Mxico
Micronesia, Estados
Federados de
Mnaco
Mongolia
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nauru
Nepal
Nicaragua
Nger
Nigeria
Noruega
Nueva Zelanda
Omn
Pases Bajos
Pakistn
Palau
Panam
Papua Nueva Guinea
Paraguay
Per
Polonia
Portugal
Qatar

Reino Unido de la Gran

Bretaa e Irlanda del
Norte
Repblica rabe Siria
Repblica
Centroafricana
Repblica Checa
Repblica de Corea
Repblica Democrtica
de Timor-Leste
Repblica Democrtica
del Congo
Repblica Democrtica
Popular Lao
Repblica Dominicana
Repblica de Moldova
Repblica Popular
Democrtica de Corea
Repblica Unida de
Tanzana
Rumania
Rwanda
Samoa
San Kitts y Nevis
Samoa
San Marino
Santa Luca
Santo Tom y Prncipe
San Vicente y las
Granadinas
Senegal

Serbia y Montenegro
Seychelles
Sierra Leona
Singapur
Somalia
Sri Lanka
Sudfrica
Sudn
Suecia
Surinam
Swazilandia
Tailandia
Tayikistn
Togo
Tonga
Trinidad y Tobago
Tnez
Turkmenistn
Turqua
Tuvalu
Ucrania
Uganda
Uruguay
Uzbekistn
Vanuatu
Venezuela
Viet Nam
Yemen
Zambia
Zimbabwe

ESTADOS Y TERRITORIOS NO MIEMBROS DE LA O.N.U.

Anguilla
Antrtica
Antillas Holandesas (asociado a
UNESCO)
Ashmore y Cartier (islas)
Baker (isla)
Bassas da India
Bermuda
Bouvet (isla)
British Indian Ocean Territory
Caimn (islas)
Clipperton (isla)

Cocos (isla)
Cook (isla)
Coral Sea (islas)
Europa (isla)
Falklands (islas Malvinas)
Faroe (islas)
Faja de Gaza
French Southern (islas)
Georgia del Sur e Islas Sandwich
Gibraltar
Glorioso (isla)
Groenlandia
50

Guadalupe
Guam
Guayana Francesa
Guernsey (isla)
Heard y Mc Donald (islas)
Hong Kong (China)
Howland (isla)
Islas Vrgenes
Juan Mayen (isla)
Jarvis (isla)
Jersey
Jonhston (atoln)
Juan de Nova (isla)
Kingman Reef
Macao
Man (isla)
Marianas del Norte (islas)
Martinica (isla)
Mayote (isla)
Midway (islas)
Montserrat (isla)
Nauru (participa en UNESCO)
Navassa (isla)

Navidad (isla)
Nueva Caledonia
Niue (asociado UNESCO)
Norfolk (isla)
Palmira (atoln)
Paracel (islas)
Pitcairn (islas)
Polinesia Francesa
Puerto Rico
Reunin (isla)
Sahara Occidental
Samoa Americana
San Pedro y Migueln
Santa Elena (isla)
Spratly (islas)
Svalbard (isla)
Taiwn
Tokelau (asociado OMS)
Tromelin (isla)
Turks y Caicos (islas)
Wake (atoln)
Wallis y Futuna (islas)

Organismos Especializados de la O.N.U. El artculo 57 de la Carta de la O.N.U. prev la

existencia de los organismos especializados, creados por acuerdos intergubernamentales de
carcter internacional con funciones en materia de economa, educacin, cultura, ciencia,
sanidad, etc., y que se encuentran vinculados a la organizacin a travs del Consejo
Econmico y Social. Estos organismos son los siguientes:
1) Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Creada en 1919 como un organismo
autnomo de la Sociedad de Naciones, pasando a ser un organismo de la O.N.U. el 14
de diciembre de 1946. Entre sus funciones principales est la de prever y adoptar
medidas tendientes a mejorar las condiciones de los trabajadores en sus labores. Sus
rganos principales son:
a) La Conferencia Internacional del Trabajo.
b) El Consejo de Administracin.
Los cuales tienen una participacin tripartita en la forma siguiente: 50% de
representantes de los Estados, 25% de representantes de los trabajadores y otro 25% del
capital.
Sus normas son adoptadas por los pases que intervienen en las distintas conferencias y
congresos que se celebran. As por ejemplo, Mxico ha adoptado y ratificado convenios
como el relativo al enrolamiento de los trabajadores a bordo de los buques.
La sede de la OIT se encuentra en Ginebra.
2) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) .
Prever medidas para el mejoramiento de los sistemas utilizados en la agricultura; facilitar
su informacin y prestar asistencia tcnica.
51

Es un organismo especializado desde el 16 de octubre de 1946. Su sede se encuentra en

Roma
3) Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO). Tiene como propsitos contribuir a la paz y seguridad internacionales
promoviendo la colaboracin de las distintas naciones a travs de la ciencia, la educacin
y la cultura.
Su sede se encuentra en Pars.
4) Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI). Tiene como propsito y funcin
facilitar el transporte areo internacional de carcter civil.
Su sede se encuentra en Montreal, Canad y fue producto de la Convencin de Chicago
de 1944 sobre el espacio areo.
5) Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y Fondo Monetario
Internacional (FMI). Entre sus funciones se encuentra la de hacer inversiones en
empresas privadas, estimulando el capital privado tanto interno como externo.
Su sede se encuentra en Washington.
6) Unin Postal Universal (UPU). Tiene como funcin la unificacin para el mejor servicio
postal de los pases y promover en el campo del desarrollo la cooperacin internacional
en la materia.
Su sede se encuentra en Berna.
7) Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Tiene como propsito y funcin la celebracin
de conferencias internacionales para mejorar los servicios mdicos, asistiendo a los
gobiernos en materia de salud. En consecuencia, es la autoridad directora y coordinadora
internacional
Su sede se encuentra en Ginebra.
8) Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Tiene como funcin promover la
cooperacin, el desarrollo y la armonizacin de los Estados en materia de
telecomunicaciones. Por ejemplo: Espaa tiene el INMARSAT (investigacin martima va
satlite) desde 1982.
Su sede se encuentra en Ginebra.
9) Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Tiene el propsito de promover el
intercambio de informacin sobre el tiempo, as como promover la investigacin en
meteorologa. Por ejemplo. Cuando un buque se encuentra navegando y va a entrar a un
puerto pide informacin a tierra sobre las condiciones meteorolgicas del puerto. Se ha
establecido por costumbre internacional que podr atracar en el puerto ms prximo sin
ninguna responsabilidad ms que la de celebrar un contrato de depsito de mercancas
(reglas de Buenos Aires).
Su sede se encuentra en Ginebra.
10) Organizacin Martima Internacional (OMI). Tiene como misin:
a) Intercambiar informacin entre los gobiernos sobre cuestiones martimas.
52

b) Hacer proyectos de convenciones y acuerdos para recomendarlos a los gobiernos

para que stos los adopten dentro de sus legislaciones.
c) Facilitar un rgano de cooperacin entre los gobiernos en materia martima.
Esta organizacin anteriormente se llamaba Organizacin Consultiva Martima
Intergubernamental. A partir del 22 de mayo de 1982 toma su nombre actual.
Su sede se encuentra en Londres.
11) Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Tiene como funcin proteger
los derechos de inversin, propiedad industrial, obras literarias y artsticas.
Su sede se encuentra en Ginebra.
12)Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura (FIDA). Su propsito es
conseguir fondos para promover el desarrollo agrcola de los pases en vas de
desarrollo, de modo que se beneficien las poblaciones ms pobres.
Su sede se encuentra en Roma.
13)Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). Tiene
como funcin promover el desarrollo industrial de los pases en vas de desarrollo,
alentando la asistencia de los pases desarrollados, facilitando con ello la cooperacin
internacional en la materia.
Existen otros organismos autnomos que no forman parte de la O.N.U. pero que trabajan
conjuntamente con ella:
1) Organizacin Internacional de la Energa Atmica (OIEA). Con sede en Viena.
2) Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Su sede se
encuentra en Ginebra. Creado por la Carta de la Habana de 1947.
Organismos regionales en Europa. El artculo 52 de la Carta de la O.N.U. establece que
nada se opone a la existencia de acuerdos en organismos internacionales que faciliten los
fines propios de la Carta en el mbito regional. Estos organismos regionales nacen por las
necesidades geogrficas, polticas, econmicas y culturales de las naciones que se
identifican o les son comunes por pertenecer al rea en que se presentan los problemas. Los
organismos regionales en Europa son:
1) Consejo de Europa (CE). Agrupa desde el 5 de mayo de 1949 a 39 Estados de Europa.
Su sede se encuentra en Estrasburgo, Francia, en virtud del Acuerdo de Londres.
El Consejo de Europa es una organizacin que permite la cooperacin sin compromisos
hacia una unin poltica federada o confederada. Organizada por un Comit de Ministros
y una Asamblea Parlamentaria (sin poderes de legislar, pero s para dar
recomendaciones al Comit de Ministros).
2) Unin Occidental (UO). Creada por el Tratado de Bruselas el 17 de mayo de 1948 y se
encuentra integrada por Francia, Reino Unido y el Benelux.
El Tratado de Bruselas trataba sobre apoyo mutuo en defensa y en asuntos econmicos.
Con la entrada de Alemania e Italia en 1955, se form la Unin de Europa del Oeste
(UEO) bajo el Tratado de la Unidad del Europa de Oeste. Ideada por Pleven (Primer
Ministro francs en 1948). Tena un problema, que se traslapaban papeles de OTAN y
sta.
53

3) Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN). Organizacin supranacional

fundada para establecer una alianza defensiva regional, cuya constitucin quedaba
sancionada en el artculo 9 del Tratado del Atlntico Norte firmado el 4 de abril de 1949 .
Creada por el Acuerdo de Washington. Sus fines son los de asistencia militar y
cooperacin colectiva en caso de amenaza o agresin contra alguno de sus miembros.
Los primeros signatarios fueron Blgica, Reino Unido, Canad, Dinamarca, Francia,
Islandia, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Noruega, Portugal y Estados Unidos.
Posteriormente fueron admitidas Grecia y Turqua (1952) 18, la Repblica Federal de
Alemania (1955), Espaa (1982) y Hungra, Polonia y la Repblica Checa (1999). El
propsito de la OTAN es preservar la estabilidad, el bienestar y la libertad de sus
miembros mediante un sistema de seguridad colectiva. En 1990, la recin unificada
Alemania reemplaz a Alemania Occidental como miembro de esta alianza.
Surge como una necesidad ante la ineficiencia que mostraban las organizaciones
mundiales (Sociedad de Naciones y O.N.U.), porque vean la necesidad de proteger sus
intereses comunes, no olvidando que con ello no violan el artculo 51 de la Carta que se
refiere a la defensa colectiva en caso de agresin.
La OTAN fue originalmente ideada para presentar un balance al bloque militar ruso. A
partir de la insercin de Alemania en 1955, E.U.A deja de ser el principal protagonista
dentro de la organizacin. En los 1960s Francia se relega. Es importante para la UE por
tres razones:
a) Su existencia debera prevenir cualquier guerra en Europa debido a que el nivel de
interdependencia entre los comandos militares, logstica y equipo es muy alto.
b) La acumulacin de gasto, inversin e investigacin es tan alta que tendra un efecto
profundo en el desarrollo industrial y cientfico, industria, comunicaciones y empleo.
c) Los pases no miembros de la UE dentro de la OTAN son un obstculo para mayor
unin poltica en Europa. Crean dificultades en la adopcin de una poltica exterior
comn, as como dificultades con Rusia por el deseo de pases del Este de Europa de
ingresar.
El futuro de la OTAN ha estado bajo escrutinio en las START de 1988 y 1991.
Adicionalmente, ha habido presin a la UE de desarrollar una poltica exterior comn.
Otros sugieren una poltica de defensa comn para substituirla.
En los aos posteriores a la II Guerra Mundial (1939-1945), momento de inicio de la
Guerra Fra, muchos lderes occidentales vieron la poltica de la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (U.R.S.S) como una amenaza a la estabilidad y la paz en Europa.
El establecimiento de gobiernos comunistas en Europa Oriental, las demandas
territoriales de la U.R.S.S y su apoyo a la guerra de guerrillas en Grecia y al separatismo
regional en Irn se interpretaron por muchos como los primeros pasos hacia una nueva
guerra mundial. Tales acontecimientos dieron lugar a la firma del Tratado de Dunkerque
en 1947 entre el Reino Unido y Francia, con el compromiso de establecer una defensa
comn frente a una posible agresin. Acontecimientos posteriores, entre los que se
cuentan el rechazo por parte de las naciones de Europa Oriental al Programa de
Reconstruccin Europea (Plan Marshall) y la creacin en 1947 de la Kominform, una
organizacin comunista europea, condujeron al Tratado de Bruselas, firmado por la
mayora de los pases de Europa Occidental en 1948. Entre los objetivos de ese pacto
18

En virtud del Protocolo de Londres de 1951

54

figuraba la defensa colectiva de sus miembros. El bloqueo de Berln, iniciado en marzo de

1948, llev a unas negociaciones entre Europa Occidental, Canad y Estados Unidos,
cuyo resultado fue el Tratado del Atlntico Norte.
El Tratado est compuesto por un prembulo y 14 artculos. El prembulo plantea su
propsito: promover los valores comunes de sus miembros y unir sus esfuerzos para la
defensa colectiva.
Artculo 1 solucin pacfica de controversias.
Artculo 2 cooperacin poltica y econmica.
Artculo 3 desarrollo de la capacidad defensiva.
Artculo 4 reuniones consultivas cuando un miembro se vea amenazado.
Artculo 5 compromiso de las fuerzas armadas de los miembros en la autodefensa
colectiva.
Artculo 6 definicin de las reas cubiertas por el Tratado.
Artculo 7 precedencia de las obligaciones de los miembros contenidas en la Carta
de la Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.).
Artculo 8 conflictos derivados de cualesquiera otros tratados firmados por los
signatarios.
Artculo 9 crea un consejo para controlar el desarrollo del Tratado.
Artculo 10 procedimientos para la admisin de otras naciones.
Artculo 11 procedimiento de ratificacin.
Artculo 12 reconsideracin del Tratado.
Artculo 13 procedimientos para el abandono de la pertenencia al Tratado.
Artculo 14 depsito de las copias oficiales del Tratado en archivos estadounidenses.
La ms alta autoridad de la OTAN es el Consejo del Atlntico Norte, compuesto por
delegados permanentes de todos los pases miembros, encabezados por un secretario
general; es responsable de la poltica general, los planes presupuestarios y las acciones
administrativas. Por debajo del Consejo se encuentran el Secretariado, varios comits
temporales y el Comit Militar. El secretario general dirige el Secretariado, que desarrolla
todas las funciones no militares de la alianza. Los comits temporales se encargan de las
cuestiones que le son asignadas por el Consejo. El Comit Militar est integrado por los
jefes de Estado Mayor de las diversas Fuerzas Armadas, y se rene dos veces al ao.
Entre tales reuniones el Comit Militar se mantiene en sesin permanente con
representantes de los pases miembros, para definir las polticas militares. Por debajo del
Comit Militar estn los diversos mandos geogrficos.
El 2 de diciembre de 1997, el Comit Militar aprob una nueva estructura militar integrada,
en el denominado Plan de Implementacin de diciembre de 1998 para entrar en vigor en
1999. Tras salvar dos importantes escollos (los contenciosos greco-turco por el control del
espacio areo del mar Egeo; e hispano-britnico, cuando el Reino Unido acept la
desaparicin del mando aliado de Gibraltar y la creacin de un mando subregional en
Madrid), la estructura militar de la OTAN qued definida por la existencia de dos grandes
mandos aliados estratgicos:
a) Atlntico (radicado en Norfolk, Estados Unidos). Englobando los mandos regionales
Oeste (en Norfolk), Este (en Northwood, Reino Unido) y Sureste (en Lisboa, Portugal),
y los mandos componentes Naval (Strikfltlant, Norfolk) y de Submarinos (Subaclant,
Norfolk).
55

b) Europa (con sede en Mons, Blgica). Integrando los mandos regionales Norte
(Brunssun, Pases Bajos) y Sur (Npoles, Italia); los mandos subregionales conjuntos
Norte (Stavanger, Noruega), Sur (Verona, Italia), Sudoeste (Madrid, Espaa) y Centro
(Heidelberg, Alemania), Noreste (Karup, Dinamarca), Surcentro (Larisa, Grecia) y
Sureste (Izmir, Turqua); y los mandos componentes Naval de Northwood, Naval de
Npoles, Areo de Ramstein (Alemania) y Areo de Npoles.
Hasta 1950, la OTAN consisti ante todo en un compromiso de E.U.A. con sus miembros
bajo los trminos del artculo 5 del Tratado. No exista, sin embargo, mecanismo alguno
con el que articular ese compromiso. El comienzo de la guerra de Corea, en junio de
1950, convenci a los aliados de que los soviticos podan actuar contra una Alemania
dividida. El resultado fue no slo la creacin de un sistema de comando militar, sino
tambin la expansin de la organizacin. En 1952, Grecia y Turqua se adhirieron a la
alianza, y en 1955, Alemania Occidental, mediante un complicado acuerdo, segn el cual
Alemania no quedaba autorizada a producir armas qumicas, biolgicas o nucleares. En
su primera dcada, la OTAN fue ms que nada una organizacin militar dominada por el
poder blico estadounidense, que proporcionaba una cobertura de seguridad para la
recuperacin de la poltica y de la economa europeas.
El alcance sovitico de la paridad en armamento nuclear con Occidente difundi entre los
europeos el temor de que E.U.A. no cumpliera con su compromiso. La dcada de 1960 se
caracteriz en la OTAN por dos procesos consecuentes: la retirada de Francia, bajo la
presidencia de Charles de Gaulle, de la organizacin, aunque no de la alianza, en 1966; y
la creciente influencia de las naciones ms pequeas, que buscaban en la OTAN tanto un
instrumento de disuasin como de defensa. La intervencin estadounidense en la guerra
de Vietnam disminuy an ms la autoridad de E.U.A. y contribuy al malestar en la
OTAN. Aunque la dcada siguiente comenz con algunos acuerdos como resultado de las
Conversaciones para la Limitacin de Armas Estratgicas (en ingls, Strategic Arms
Limitation Talks, SALT I), este periodo termin con la frustracin derivada de la rapidez
con que los soviticos desarrollaron su arsenal militar. La OTAN resolvi este problema
con el programa de doble va de 1979, en el que los nuevos esfuerzos en la defensa
estuvieron acompaados por nuevos esfuerzos disuasorios. La dcada de 1980 comenz
con una crisis cada vez ms profunda entre Oriente y Occidente. En 1983 la OTAN
fracas en la prevencin del despliegue de misiles balsticos de alcance intermedio,
designados para competir con las armas soviticas que apuntaban a las ciudades
europeas. Este logro se convirti, sin embargo, en irrelevante tras la firma del Tratado
sobre Fuerza Nuclear de Alcance Intermedio (INF) en 1987. El Tratado INF fue un
presagio de la crisis del Pacto de Varsovia. La dcada concluy con el xito aparente de
la OTAN al resolverse favorablemente el desafo planteado por el bloque comunista.
A lo largo de los aos, la existencia de la OTAN ha permitido estrechar los vnculos entre
sus miembros y ha dado lugar a una creciente comunidad de intereses. El Tratado ha
proporcionado en s mismo un modelo para otros acuerdos de seguridad colectiva. Es
posible que la OTAN disuadiera a la U.R.S.S del intento de un ataque directo sobre
Europa Occidental. Por otro lado, el rearme de Alemania Occidental y su admisin en la
alianza constituyeron las causas aparentes para el establecimiento en 1955 del Pacto de
Varsovia.
En los primeros aos de la dcada de 1990, la transformacin de la U.R.S.S y de la
Europa Oriental, que supuso hechos tales como la reunificacin de Alemania y la
disolucin del Pacto de Varsovia, redujeron de forma drstica la amenaza militar sovitica.
56

An as, muchos observadores occidentales ven a la OTAN de la posguerra fra como un

paraguas de seguridad en una Europa asediada por las pasiones nacionalistas
desatadas en Europa Oriental y en los pases surgidos tras la desintegracin de la
U.R.S.S. El Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte, creado en noviembre de 1991,
proporciona un foro de consultas entre miembros de la OTAN, naciones de Europa
Oriental y antiguas repblicas soviticas.
En 1993 los miembros de la OTAN apoyaron proponer a los antiguos miembros del Pacto
de Varsovia una asociacin limitada con la OTAN. Bajo ese plan, conocido como
Asociacin por la Paz, los pases no miembros de la OTAN podran ser invitados a
participar en la informacin compartida y a intervenir en maniobras y operaciones en
defensa de la paz.
El 27 de mayo de 1997, en Pars, se produjo un hecho de vital importancia para el futuro
de la Organizacin y que, prcticamente, otorgaba un carcter oficial a la finalizacin de la
Guerra fra. Tras intensas negociaciones previas, en las que jug un papel fundamental
Javier Solana, secretario general de la Organizacin desde 1995, fue ratificado el Acta
fundacional sobre las relaciones mutuas de cooperacin y seguridad entre la OTAN y la
Federacin Rusa. Este documento, que sancionaba el derecho de todo Estado a elegir
sus socios en materia defensiva, y que vino acompaado por una declaracin del
presidente ruso, Bors Yeltsin, anunciando el desmantelamiento de los misiles rusos
dirigidos a Europa, signific el comienzo de una nueva era para la OTAN, que habra de
dotarse de una nueva esencia, estructura y organizacin. Surgida como elemento
coordinador de la defensa occidental frente a la amenaza que supona el bloque
comunista aglutinado en el Pacto de Varsovia, la desaparicin real de la dialctica de
bloques exiga su necesaria conversin en un organismo cuyo principio bsico fuera la
seguridad comn. Este Acta, si bien no puso fin a la oposicin de Rusia frente a
cualquier tentativa de ingreso de pases de la Europa Oriental en la Alianza Atlntica, s
supuso cierta resignacin ante tal hecho. Las primeras consecuencias llegaron en la
cumbre que la OTAN celebr en Madrid en julio de 1997. En esta reunin, se lleg a
cuatro grandes decisiones:
a) Polonia, Hungra y la Repblica Checa recibieron la invitacin oficial para establecer las
negociaciones formales que culminaran con su adhesin a la Alianza en 1999;
b) Eslovenia y Rumania fueron mencionadas para indicar que seguiran esos mismos
pasos a partir de ese ao;
c) La OTAN y Ucrania firmaron una Carta de Relacin Especial que estrechaba lazos de
cooperacin entre ambas partes;
d) El Consejo de Asociacin Euroatlntico (integrado por los 16 pases miembros de la
OTAN, los antiguos pases de la rbita sovitica, estados neutrales, los pertenecientes
a la Unin Europea y a la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa)
sucedi a la Asociacin por la Paz como foro de consultas entre sus miembros.
El 12 de marzo de 1999, segn lo previsto en la Cumbre de Madrid, los ministros de
Asuntos Exteriores de Polonia, la Repblica Checa y Hungra presentaron en la Biblioteca
Truman de Independence (Missouri, Estados Unidos) las ratificaciones parlamentarias de
los respectivos tratados alcanzados con la OTAN por sus pases, en un acto que signific
el ingreso efectivo de stos en la Alianza. Este hecho supuso la primera adhesin a la
OTAN de pases integrantes del extinto Pacto de Varsovia.
En virtud de la nueva funcin asumida por la Alianza Atlntica, y debido a la situacin sin
salida a que se haba llegado en la crisis de Kosovo, el 24 de febrero de 1999 la OTAN
57

inici una operacin militar area, que se tradujo en el bombardeo de distintos puntos del
territorio de la Repblica Federal de Yugoslavia, con la intencin de persuadir al
presidente Slobodan Milosevic, para que pusiera trmino a la constante violacin de los
derechos humanos que estaba teniendo lugar en Kosovo.
En este contexto, marcado por la finalizacin de la Guerra fra y la aparicin de una nueva
tipologa de conflictos internacionales, la OTAN celebr a finales de abril de 1999 la
denominada Cumbre de Washington, convocada en principio con motivo del
quincuagsimo aniversario de su fundacin. En su transcurso, la Organizacin modific su
filosofa primigenia (como alianza militar defensiva) a partir de la adopcin de un concepto
estratgico de nuevo cuo.
Defini sus nuevas funciones, entre las que destacan la defensa de la seguridad y de los
valores democrticos en el entorno euroatlntico (espacio integrado por el conjunto de
pases del Consejo de Asociacin Euroatlntico), y la lucha contra el genocidio, el
terrorismo y las armas de destruccin masiva. Pero adems, fij un nuevo marco de
procedimiento, en tanto que legitimaba su derecho de actuacin an sin autorizacin
explcita del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas; no obstante, garantizaba que
cualquier tipo de intervencin por su parte no vulnerara en ningn caso los principios de
la Carta de la O.N.U. o los establecidos por resoluciones de su Consejo de Seguridad.
4) Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Creada como
consecuencia del Plan Marshall de ayuda econmica para Europa (17mmdd). En su
origen tuvo el nombre de Organizacin Europea de Cooperacin Econmica, a partir de
1960 adquiere el nombre actual. Agrupa a la mayora de los Estados europeos, a Canad
y E.U.A., Japn, Australia y Nueva Zelanda ingresaron posteriormente.
La poltica seguida por los 15 estados miembros ha sido de integracin por la cual se
ceden poderes soberanos a la Unin. En ocasiones estos poderes tienen la fuerza de ley
nacional. El objetivo es crear una organizacin permanente e indisoluble y entidad
poltica. Uno de los motivos de unidad es la de eliminar la posibilidad de la re-emergencia
de una Alemania militar y expansionista.
5) Comunidad Econmica del Acero y del Carbn (CEAC). Se cre por el Tratado de
Pars del 18 de abril de 1951. Ideada por Canciller Schuman y Jean Monnet. Agrupaba a
Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica, Luxemburgo, Reino Unido, Irlanda y
Dinamarca. Su principal funcin era eliminar las barreras arancelarias que existan entre
los pases miembros respecto al acero y el carbn, y hacer un tipo de mercado comn
para estos productos.
6) Comunidad Econmica Europea (CEE) o Mercado Comn Europeo. Creada por los
Tratados de Roma del 25 de marzo de 1957 junto con la Comunidad Europea de
Energa Atmica (EURATON). Dichos tratados entraron en vigor el 1 de enero de 1958.
Sus principales rganos son:
a) Parlamento Europeo. Formado por 518 miembros elegidos en forma directa por los
pases parte.
b) Consejo de Ministros. Se integraba por representantes del gobierno de cada pas
miembro.
c) Comisin. Integrada por 17 miembros elegidos conjuntamente por todos los Estados
parte.
58

d) Comisin Econmica y Social. Cuyos miembros eran nombrados por el Consejo de

Ministros.
La CEE no tiene ms que un sentido histrico, pues la necesidad de los pases europeos
ha ido de una integracin parcial a una total. Actualmente se conoce a la ms importante
organizacin europea como Comunidad Europea (CE).
La Comunidad Europea tiene su origen en una fusin entre CEAC, CEE y EURATON. A
partir de 1976 se realiz la fusin de los rganos pertenecientes a estas tres
comunidades. El 17 de febrero de 1986 se firm en Luxemburgo el Acta nica Europea19
que es el antecedente directo y formal de la CE.
Al realizarse las negociaciones de un tratado en los Pases Bajos, la CE se ha
preocupado por lograr la integracin en los siguientes renglones:
a) Un mercado comn.
b) Eliminacin de barreras aduaneras.
c) Unificacin de la moneda.
d) Libre trnsito de todos los ciudadanos miembros de los Estados parte.
e) Polica europea nica.
Estos puntos fueron discutidos en el Tratado de Masstricht que entr en vigor el 1 de
noviembre de 1993. Los pases que integran la CE son los mismos que formaban la CEE.
Crea el procedimiento de co-decisin, los pilares de Poltica Exterior y de Seguridad
Comn (PESC) y Cooperacin en Asuntos de Justicia y Nacionales.
El problema de Maastricht es que depende demasiado en la cooperacin
intergubernamental para funcionar, dejando que grupos disidentes bloqueen el cambio de
polticas. La negociacin de Maastricht fue en gran medida secreta, abriendo un espacio
entre gobernados y gobernantes, dando lugar a reclamaciones de grupos anti-unin. La
estructura legal es muy compleja ya que se traslapan disposiciones de los tratados de
Pars, Roma, Maastricht y el Acta nica de Unin. Adems podra venir el cambio de
relaciones entre los poderes de la unin. Si pretende extenderse, se necesitara
formalizar una estructura esencialmente federal a la alemana (estados fuertes y centro
relativamente dbil).
El Tratado de Amsterdam de 1997. Enmienda Tratado de Maastricht y de la CEE,
extiende la co-decisin, adiciona nuevas polticas sociales, incorpora Schengen al
Tratado de CEE, crea la abstencin constructiva, revisa el sistema de Votacin
Mayoritaria Calificada a la luz de la expansin de la Unin e incorpora el PESC al
Tratado de Maastricht.
7) Pacto de Varsovia. Slo tiene importancia histrica pues a partir del 1 de julio de 1991
dej de existir el bloque socialista. Nace en virtud del Tratado de Varsovia del 15 de mayo
de 1955, como contraparte al Pacto del Atlntico Norte. Las potencias que lo integraban
eran: U.R.S.S., Albania, Bulgaria, Hungra, Repblica Democrtica Alemana, Polonia,
Rumania y Checoslovaquia.
Entre sus principales obligaciones se encuentran:
19

Crea Mercado nico entre los 6 pases originales.

Se extiende a 12 obstaculizado por complicaciones fsicas y tcnicas. Se acord por los jefes de estado en
1985 que se diera este mercado nico para enero de 1993.
Entr en vigor en 1987 (el conjunto de instituciones se llama Comunidad Europea).
Las reas que se mantienen en discusin son los impuestos directos, servicios financieros, transporte y ley de
empresas. Igualmente, sigue el problema del libre movimiento de personas y las medidas sociales.
59

a) celebrar consultas en casos de amenaza o de agresin a cualquiera de los pases

miembros,
b) Prestar asistencia militar en caso de agresin armada.
El tratado tena como finalidad la defensa colectiva.
8) Unin Europea. Est integrada por: Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, Espaa,
Blgica, Grecia, Pases Bajos, Portugal, Austria, Suecia, Dinamarca, Irlanda, Finlandia y
Luxemburgo.
Pilares del Tratado de Unin
Los procesos de decisin y administracin se incorporaban en un sistema nico a travs
del Consejo, la Comisin, Parlamento y Corte de Justicia. Se aadieron dos nuevas
reas: una Poltica Exterior y de Seguridad Comn (CFSP) y Justicia y asuntos Internos
(JHA) al comit original de ECSC, EEC y Euraton. Estas dos nuevas funcionan por
cooperacin intergubernamental a travs de la Comisin.
Problemas econmicos y polticos
a)
Poltica Comn Agraria (CAP) y la Poltica Pesquera Comn. Sigue causando
divisin en su reforma.
b)
Europol, recibe resistencia de GB por no querer ceder soberana en asuntos de
Justicia.
c)
Aspectos sociales de la Unin y del Captulo Social del Tratado de la Unin.
d)
Fraude en la Unin. Permanece en el mbito local ms que a nivel unin.
e)
La suficiencia de los fondos regionales o el Fondo de Cohesin. No se sabe si las
naciones ms ricas estn dispuestas a aumentar sus contribuciones a los nuevos
aspirantes del Este de Europa.
f)
Aumento del desempleo. El plan Delors de crea 15millones de trabajos para el
2000 esta rezagado. Se propuso que la poltica de los pases sea la de empleo total,
enmendando el tratado de unin otorgando al Consejo Europeo la facultad de dictar
polticas de empleo. Esto recibi oposicin de los pases orientados hacia el libre
mercado.
g)
El xito de profundizar la unin depende del grado de cohesin que se alcance.
Problemas persistentes
Divisin en cuanto a la poltica exterior y de defensa de la Unin y el futuro de la OTAN y
de la Unin de Europa Occidental.
Formacin de decisiones
La Unin tiene 5 instituciones principales:
a) Comisin. 20 miembros designados cada 5 aos. Propone poltica y legislacin que es
sometida principalmente al Consejo y al Parlamento. Ejecuta las decisiones del
Consejo. Supervisa la administracin y coordinacin cotidiana de la Unin y funge
como guardin de los tratados y puede demandar a aquellos miembros que no
cumplan las reglas de la Unin.
b) Consejo. Toma las decisiones de la Unin, algunas veces en conjunto con el
Parlamento. A veces celebra reuniones de ministros sobre algn tema especfico.
Incluye al Comit de Representantes Permanentes de los miembros. Los jefes de
estado se renen al menos dos veces al ao en el Consejo Europeo. (No confundir con
el Consejo de Europa). Algunas decisiones pueden tomarse por simple mayora de los
8 de los 15 miembros, pero otros bajo el Voto Mayoritario Calificado.

60

c) Parlamento Europeo. 626 miembros por eleccin directa cada 5 aos. Su opinin es
requerida en varios de las propuestas de la Comisin antes que el Consejo las pueda
adoptar. Bajo el Tratado de Unin un nuevo procedimiento de codecisin con el
Consejo es requerido significando un aumento en el poder de decisin del
Parlamento. No es un parlamento en el sentido que normalmente inicie directamente
legislacin sino que tiene facultad de someter cualquier propuesta en asuntos que un
acto comunitario es necesario para la implementacin del Tratado de Unin. Tiene
poder sobre el presupuesto previa aprobacin del Consejo y Comisin.
d) Corte Europea de Justicia. Tiene su sede en Luxemburgo. 15 Jueces y 9
procuradores generales. Reglamenta sobre la aplicacin e interpretacin de la ley
comunitaria y sus resoluciones obliga a estados miembros. Duran 6 aos, son
inamovibles y nombrados por cada Estado.
e) Corte Europea de Auditores. Con sede en Luxemburgo. Establecida en 1975. Su
principal propsito es la lucha contra el fraude. Examina si los ingresos se han
recibido y si se han gastado legalmente. No tiene poder de hacer acatar sus medidas
de control o de investigar sospechas de irregularidad.
Adems de estas 5 instituciones existen 2 comits de consejo, un Comit Econmico y
Social y un Comit de las Regiones. El Consejo o Comisin deben consultar con respecto
a las reas de educacin, cultura, salud pblica, el reporte sobre cohesin econmica y
social, etc. El primero tiene membresa de representantes patronales, sindicatos y
consumidores. El segundo por representantes locales y regionales.
Legislacin
El Consejo y la Comisin pueden hacer regulaciones, tomar decisiones, hacer
recomendaciones o dar opiniones.
a) Regulaciones: son aplicables a todos los estados miembros y no necesitan ser
aprobadas por los parlamentos nacionales. Toma precedencia sobre leyes nacionales
en caso de conflicto.
b) Directivas: stas muestran el resultado que se tiene que alcanzar dentro de un perodo
fijado y es responsabilidad de cada miembro el introducir o enmendar sus leyes para
obtener el efecto deseado. Las directivas son obligatorias en cuanto al objetivo que se
tiene que alcanzar, pero la forma en que el estado decida instrumentarlo o incorporarlo
en la legislacin nacional.
c) Decisiones: Ordenes de realizar algo en un caso individual. Estn dirigidas a estados
miembros, empresas o individuos y son obligatorias. Si imponen obligaciones
financieras, se ventilarn en las cortes del miembro.
d) Recomendaciones y opiniones: no son obligatorias. Estn dirigidas a estados
miembros e individuos.
e) Legislacin delegada: a pesar de que el poder legislativo permanece en el Consejo,
ste puede delegar algn poder a la Comisin. Esta delegacin normalmente es de
rutina y de asuntos tcnicos.
Hasta la aparicin del Acta nica de 1986, la mayor parte de las decisiones en el Consejo
tenan que ser por unanimidad. Esto result en la Euroesclerosis. Algunas reas siguen
siendo por unanimidad. Algunos de los cambios a los principios de la Comunidad han
sido los de terminar con el poder de veto individual de los pases en aquellas reas donde
se aplica el Voto Mayoritario Calificado.
Europa como fortaleza

61

Preocupacin de que Europa se convierta en un mercado de 370 millones de habitantes

relativamente afluentes que fijarn un arancel externo comn para protegerse contra los
dems pases y que sera perjudicial para los pases del tercer mundo.
Podran usar la armonizacin y establecimiento de estndares para colocar a los
proveedores externos en desventaja. La evidencia indica lo contrario ya que han
adoptado una visin liberal en la remocin de barreras comerciales.
Podran usar los sistemas bancarios, financieros y monetarios para discriminar a los que
no son miembros. Sin embargo, una fortaleza de Europa es inconcebible en el marco de
los procesos de globalizacin.
Otra preocupacin es que se vuelva inaccesible a algunos grupos extranjeros. El
problema yace en aquellos inmigrantes que buscan asilo. La poltica acordada en 1989
fue la de que el inmigrante tendr una oportunidad de ser aceptado, si es rechazado por
un pas, lo ser por todos. Se pretende igualmente armonizar los procedimientos de
inmigracin.
Los efectos que esto tendra en los pases del tercer mundo. La Unin tiene varios
programas de asistencia que se han instrumentado a travs de las Convenciones de
Lom (4) por las cuales se ha alocado ms de 12 000 millones de ECU a los pases del
frica, Caribe y Pacfico. Tienen acceso libre a los productos manufacturados y agrcolas
del mercado europeo. La preocupacin es para aquellos pases del 3M que no tienen
ningn acuerdo con la Unin.
El libre mercado interno se instrument con el Acta nica Europea, pero hay
preocupacin acerca del Captulo Social, demostrando que se quiere una Europa para
banqueros as como para trabajadores. En general, se apoya un libre mercado. El
problema es que con los que estn a favor de libre mercado temen que el mercado se
vuelva sobre regulado, proteccionista y burocrtico.
El problema en la regulacin es que siempre va a haber demanda de regulacin por
aquellos pases que creen no estar al nivel en alguna rea especfica de competencia.
Federalismo y subsidiariedad
Estos son dos de los asuntos de mayor relevancia en la divisin europea. La adopcin de
la subsidiariedad impide la tendencia centralizadora que mucha gente asocia con lo que
llaman un gobierno federal.
El Tratado de Unin contempla el principio de subsidiariedad, de tal manera que:
La Comunidad actuar dentro de los lmites de los poderes conferidos por este Tratado
y dentro de los objetivos aqu fijados. En las reas que no caen bajo su jurisdiccin, la
Comunidad tomar accin de acuerdo con el principio de subsidiariedad, solamente en
la medida en que los objetivos de accin propuestos no puedan ser realizados por los
estados miembros y que por ello, por razn de la escala o de los efectos de la accin
propuesta, sean mejor realizados por la Comunidad. Ninguna accin de la Comunidad
ir ms all de aquello que es necesario para realizar los objetivos del Tratado.
GB tiene la posicin de que la subsidiariedad implica que la decisin sea tomada lo ms
cerca posible a la aplicacin de una poltica, es decir, al nivel local cuando sea el caso y a
nivel UE cuando apropiado.
Ley Comunitaria.
La fuente primaria son los Tratados de Pars y Roma, as como varias convenciones y
Tratados de Accesin cuando se integran nuevos miembros. De igual forma lo son los
Acuerdos de Asociacin (Turqua) y la Convencin de Lom (1975). Las adiciones, llamadas
protocolos, catlogos o anexos, cuentan como legislacin primaria.
62

Las fuentes secundarias son las leyes creadas por las instituciones de la Comunidad. Toman
la forma de directivas, regulaciones y decisiones que pueden ser dirigidas a naciones o a
individuos.
Los Tratados acordados por la Comunidad o Unin que se implementan por directivas y
decisiones convirtindose en Ley Comunitaria, en lugar de permanecer como ley
internacional. Las ms importantes son los relativos a comercio y aranceles como en el GATT
y OMC.
Adicionalmente, existe una base no escrita que consiste en los principios generales del
derecho.
Tambin existe la ley consuetudinaria, resultado de prcticas establecidas (por ejemplo la
facultad del Parlamento de cuestionar al Consejo).
La Corte de Justicia aplica reglas generales del derecho internacional.
Otra fuente deriva de las decisiones del Consejo de Ministros.
Poltica Exterior y de Defensa Comn
La UE ha aparecido muy dividida en sus relaciones con la ONU y con los E.U.A. Alemania no
ha asumido su papel directivo de la poltica exterior comn.
El Consejo decidi que la poltica exterior y la de seguridad de la unin sern conducidas
fuera del marco de los tratados a travs de cooperacin intergubernamental. La Comisin y el
Parlamento reciben reportes d los que se decide y la Comisin se encarga de mantener una
consistencia entre las diferentes reas polticas.
Objetivos de la PESC
Salvaguardar los valores comunes, intereses fundamentales y la independencia de la UE.
Fortalecer la seguridad de la Comunidad y de todos los estados miembro.
Preservar la paz y fortalecer la seguridad internacional.
Promover la cooperacin internacional.
Consolidar y desarrollar la democracia y el respeto a los derechos humanos.
El Consejo decide en acciones conjuntas por unanimidad. Define detalles de tiempos,
procedimientos e implementacin, as como qu asuntos se votarn por decisin
calificada mayoritaria.
Uno de los xitos de la poltica de la Unin ha sido el Pacto Europeo de Estabilidad
(1995). Comprende los pases blticos, del Centro y Este de Europa centrndose en los
9 pases que se les ofreci membresa.
Ha habido inters renovado en crear una fuerza de defensa para Europa en
substitucin de la OTAN. Ya existe un Eurocorps consistente en 50,000 tropas. Estn
circunscritas al UEO, pero puede asistir a la OTAN y O.N.U. El problema con la UEO es
que 5 de los miembros de la UE no son miembros y 4 de ellos son neutrales.
Los Acuerdos Schengen
Contemplan un mercado nico dentro del cual hay total libertad de movimiento para los
europeos. Los acuerdos se encuentran fuera de las estructuras administrativas de la UE. Las
reglas de la Unin tienen supremaca sobre las de Schengen.
Espaa, Alemania, Francia, Portugal y Benelux hicieron una prueba del sistema en 1995.
Tambin estn en los acuerdos, Italia, Grecia, Austria, Luxemburgo, Dinamarca, Suecia y
Finlandia.
El problema radica en la desconfianza que tienen algunos pases de que otros sean muy
laxos en la vigilancia con pases que no son parte del acuerdo. Temen el ingreso de

63

inmigrantes econmicos de los pases del Este de Europa y frica, as como infiltraciones
terroristas o narcticas.
Tendencia
Relajacin de restricciones comerciales pero puede haber controles ms estrictos sobre la
migracin.
Mercado interno nico, razonablemente regulado con un Captulo Social fuerte.
Un Parlamento ms efectivo y por ello, impopular. Ms participacin democrtica.
Con el ingreso de Suecia y Austria habr una tendencia ms favorable hacia un mercado
social en lugar de un mercado para capitalistas.
Puede haber una Unin Europea de dos o ms divisiones si la Comisin fracasa en la unin
econmica y monetaria.
Conforme se extienda, habr ms apertura en el debate sobre los pasos a tomar en la mejora
del Tratado de Unin, as como para crear un balance en las instituciones del Parlamento,
Comisin y Consejo.
9) Acuerdo de Libre Comercio Europeo (ALCE). Reino Unido trat de establecerla en
1957 y para crear un mercado libre de barreras y tarifas, pero cada pas estara en
libertad de fijar su poltica comercial hacia los no miembros. No fue aceptado por los
signatarios de Tratado de Roma porque queran un compromiso ms estrecho para
disuadir otra guerra.
Se form en 1960 con la Convencin de Estocolmo. Algunos pases se salieron para
unirse a la Comunidad. En 1972 se establecieron los Acuerdos de libre comercio entre la
Comunidad y EFTA.
Conforme se acercaba mercado nico europeo, se revisaron estos acuerdos y dieron
lugar en 1991 a nuevo acuerdo creando el rea Econmica Europea (1994), la cual sigue
funcionando, logrando eliminar tarifas y ha armonizado los aranceles con la CE. En 1995
se salen Austria, Finlandia y Suecia para irse a la UE.
10)rea Econmica Europea (AEE). Hasta 1995, la AEE se integra por los 15 de la UE y los
4 pases (Islandia, Liechtenstein, Suiza, Noruega) del EFTA.
Es una zona libre de aranceles para bienes industriales y productos agrcolas
procesados. No se les aplica el CAP. Piensan remover barreras no arancelarias y
tcnicas. Incluye prestacin de servicios.
11) Asociacin de Libre Comercio de Europa Central (CEFTA). En 1992 Hungra, Polonia,
Repblicas Checa y Eslovaca y Eslovenia forman la asociacin e Libre Comercio de
Europa Central.
12)Acuerdos Europa. Mecanismo para la preparacin para membresa de la UE. Participan
Polonia, Hungra, Repblicas Checa y Eslovaca, y los pases blticos.
Problemas:
a) Cuestin de soberana (GB)
b) Cuestin de votacin. El Acta nica (1986) contiene una provisin para una QMV para
el Consejo de Ministros y se aplica a medidas que tienen por objeto el establecimiento
y funcionamiento del mercado interno y previene la obstaculizacin por un miembro.
Este se extendi al Tratado de Unin, especialmente en asuntos econmicos y
monetarios.
64

Sin embargo, no se aplica a todo. El consejo debe ser unnime cuando se trata de
asuntos relacionados con ingresos, impuestos y poltica social.
Debe haber unanimidad tambin en asuntos de seguridad y poltica exterior.
El parlamento Europeo se divide en grupos por inclinacin poltica, ms que por
nacionalidad. Sus poderes son ms reducidos que los de los parlamentos nacionales.
Tiene la facultad de votar para la destitucin de la Comisin, as como para aprobarla.
Tiene poco control sobre el presupuesto pero puede proponer incrementos. No puede
crear nuevas fuentes de ingreso. Conforme se extiende e intensifica el mercado nico,
el electorado europeo y los grupos de presin se tronarn ms al parlamento europeo
que a los nacionales. Hay que aumentar la democratizacin del Parlamento.
c) Problema del Fraude.
13)Sistema Europeo de Bancos Centrales. Compuesto por el Banco Central europeo y los
bancos centrales de los estados miembro. Su objetivo primordial es mantener la
estabilidad de precios. Otros:
a) Definir e implementar la poltica monetaria de la Comunidad.
b) Conducir las operaciones de intercambio consistentes con las provisiones del tratado.
c) Administrar las reservas extranjeras de los estados miembros.
d) Asegurar la estabilidad en la operacin de los sistemas de pago.
e) Contribuir a supervisar la correcta implementacin de polticas a seguir de las
autoridades competentes relativas a la supervisin de instituciones de crdito y la
estabilidad del sistema financiero.
Moneda comn
a) Efectos positivos:
Ahorro a travs de la eliminacin de los costos de intercambio de monedas entre
los estados.
Incremento en la produccin.
El ahorro resultara sin la necesidad de conservar reservas monetarias de los otros
pases.
Aumento del intercambio comercial.
Convergencia de tasas de inflacin y la tendencia de tasas de inters de igualarse
y bajar.
b) costos:
El proceso de convergencia econmica tiene costos altos que provienen del
desempleo resultante mientras la economa se ajusta al hecho de que la
depreciacin de una moneda ya no puede ser utilizado para mantener
competitividad internacional y de absorber el aumento de costos de produccin,
especialmente los costos salariales.
Prdida de soberana en los cambios de tasas de inters al adoptarse una moneda
nica.
Los criterios de convergencia imponen presiones al presupuesto nacional, y por
ello, presiones polticas. De ello podran derivar ataques de polticos a la Unin
Monetaria ante su inhabilidad de resolver problemas nacionales o sectoriales.
Organismos regionales en frica. La ms importante es la Organizacin de la Unidad
Africana (OUA). Se cre en mayo de 1963, gracias a la Carta firmada en Addis Abeba,
65

comprenda a los pases de frica excepto la Repblica Sudafricana, debido a su poltica de

apartheid. El 12 de julio de 2000 se firm un acuerdo para la Unin Africana, con sede en
Addis Abeba. Propone una moneda comn, un mercado comn y polticas comunes.
Organismos regionales en Asia.
1) Liga rabe (LA). Del 10 de mayo de 1945. Agrupa a la mayora de los jefes de Estado
de los pases rabes. Su sede se encuentra en El Cairo. Actualmente cuenta con 27
miembros.
2) ANZUS. Creada por un tratado celebrado entre Australia, Nueva Zelanda y E.U.A. en
1951. Es un tratado de seguridad y asistencia mutua.
3) Organizacin del Tratado del Sudeste Asitico (OTASE). Creada en 1954. agrupaba a
Australia, Nueva Zelanda, Filipinas, Tailandia, Inglaterra y E.U.A.
Organismos regionales en Amrica.
1) Organizacin de Estados Americanos (OEA). La Unin Panamericana nace el 15 de
julio de 1826 en una conferencia celebrada en Panam por los pases de Amrica
Central, en la que se trataron problemas comunes, como el mercado, exportaciones,
explotacin de sus recursos y trato a sus ciudadanos.
La Unin Panamericana se ha caracterizado por celebrar sendas conferencias en
distintos Estados americanos.
El 2 de mayo de 1948 se firm la Carta de Bogot que dio origen a la OEA, durante la IX
Conferencia Panamericana.
La conferencia panamericana celebrada en La Habana en 1928 fue de gran importancia
para Mxico, toda vez que en ella se estableci la obligacin que tienen los extranjeros
de contribuir al gasto nacional si se encuentran explotando bienes dentro del territorio
nacional en trminos de la Ley para regular la inversin extranjera y promover la
inversin nacional, esta ltima de 1973, la cual establece como requisitos el que un
extranjero debe encontrarse en territorio nacional en forma de inmigrado, renunciando
ante todo a la proteccin de su gobierno para el caso de exigir proteccin respecto de
sus bienes. A esto se le conoce como la clusula Calvo.
En este sentido, la Constitucin ha querido proteger el derecho del Estado Mexicano de
ejercer un dominio directo sobre sus bienes.
La OEA se cre en virtud de la necesidad de integracin econmica y de seguridad
colectiva.
a) Principios y propsitos.
Lograr un orden de paz y de justicia, fomentando la solidaridad entre los Estados
americanos y robusteciendo su colaboracin colectiva, defendiendo su soberana,
su integridad territorial y su independencia.
Respeto al Derecho Internacional, a la personalidad de los Estado y el fiel
cumplimiento de las obligaciones internacionales, buena fe en sus relaciones
mutuas y condena a la guerra en caso de agresin.
El compromiso de acudir a los medios de solucin pacfica de controversias.
Respeto a los derechos fundamentales del hombre.
b) Derechos y deberes de los Estados.
Igualdad jurdica de los Estados.
Respeto al derecho de los Estados.

66

 La existencia jurdica de un Estado no depende de su reconocimiento por los

dems, acto que slo tienen un efecto limitado respecto de las relaciones entre
dos Estados (teora declarativa).
Jurisdiccin del Estado sobre nacionales y extranjeros.
Cada Estado tiene derecho a desenvolver libre y espontneamente su vida
cultural, poltica y econmica.
Respeto a los tratados.
Ningn Estado o grupo de Estados tiene el derecho de intervenir directa o
indirectamente, sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de
cualquier otro.
Inviolabilidad del territorio de los Estados.
Renuncia al uso de la fuerza, excepto en caso de legtima defensa.
c) Miembros. Son miembros de la OEA todos los Estados de Amrica que ratificaron el
Acta de Bogot, as como todos aquellos que se adhirieron a la Carta, previo depsito
de solicitud ante el Secretario General de la organizacin en la cual se establezca que
es un Estado americano, que acepta todas las obligaciones que entraa la calidad de
miembro, haciendo resaltar la referente a la seguridad colectiva,
La OEA agrupa a 35 pases. A partir de 1962 Cuba fue suspendida como miembro de
la organizacin, porque segn criterio de E.U.A., la U.R.S.S. pretenda establecer
intereses dentro de la zona estratgica, argumentando que el gobierno adquirido o
adoptado por Cuba era contrario a los intereses de todos los pases americanos,
apoyado por la doctrina Morrison-Johnson-Breshnev20.
d) rganos.
Asamblea General. rgano supremo de la organizacin. Se encuentra integrada
por representantes de los Estado parte que tienen derecho nicamente a un voto.
Sus decisiones se toman por mayora de dos tercios.
Reunin de consulta de ministros de Relaciones Exteriores. Tiene como funcin
considerar problemas de carcter urgente y de inters comn para todos los
Estados miembros, as como servir como rgano de consulta cuando se lo solicite
la Asamblea General o el Consejo Permanente. Esta reunin se integra por todos
los secretarios de Relaciones Exteriores de los pases miembros.
Consejos. Son tres:
Consejo Permanente. Cuenta con una comisin interamericana de soluciones
pacficas.
Consejo interamericano econmico y social. Tiene una comisin ejecutiva
permanente.
Consejo interamericano para la educacin, la ciencia y la cultura.
Estos tres consejos se encuentran integrados por representantes de todos los
pases miembros, los cuales se renen una vez al ao.
Comit jurdico interamericano. Se integra por 9 juristas de los Estados parte que
se encargan de resolver todas las controversias litigiosas que surjan entre las
partes.
20

Johnson. 1965. Se opona a que en Repblica Dominicana se estableciera el rgimen socialista.

Breshnev. 1968. Oposicin al rgimen capitalista establecido en algunos pases americanos con influencia en
Checoslovaquia
67

 Comisin interamericana de derechos humanos. Se ocupa de proteger a todos los

nacionales de los Estados miembros, tiene estrecha relacin con la ACNUR.
Secretara General. El Secretario General es el mximo titular de la Secretara,
toda vez que en l se deposita el derecho de admitir a un nuevo miembro o de
tomar medidas sobre la separacin de uno de los miembros, llevando la decisin
definitiva ante la Asamblea General. Asimismo, se deposita en l la facultad de
registro de los tratados que celebre la organizacin con otras organizaciones.
Conferencias especializadas. Reuniones de los representantes de los Estados
para adoptar reglas que, una vez ratificadas, regulen a los Estados dentro de sus
legislaciones. Por ejemplo: la proteccin y preservacin de los mares, ello implica
que los Estados estn obligados a dictar leyes ecolgicas y preventivas de la
contaminacin del medio marino.
Organismos especializados. Son creados por acuerdos multilaterales para la
ejecucin de determinados fines. Como son:
Comisin Interamericana de Mejoras.
Instituto Interamericano del Nio.
Instituto Interamericano Indigenista
Instituto Panamericano de Geografa e Historia.
Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas.
Organizacin Panamericana de la Salud.
La O.E.A. no tiene una sede fija, sus reuniones se realizan en los distintos pases de
acuerdo con el sistema de rotacin y generalmente se hacen en orden alfabtico (reuniones
ordinarias y extraordinarias).
INSTRUMENTOS JURDICOS INTERNACIONALES
Se crean por actos unilaterales y por actos concentrados. los actos unilaterales son
manifestaciones de voluntad de una sola parte y su propsito es crear o impedir que se
produzcan determinados efectos jurdicos:
a)
Notificacin. Un Estado pone en conocimiento de otros hechos o actos que tienen
consecuencias jurdicas. Puede ser voluntaria u obligatoria. Es voluntaria cuando el
Estado por conviccin propia hace la notificacin porque de no hacerlo no podra exigir de
los dems Estados una determinada conducta positiva o negativa. Es obligatoria cuando
est prevista en ciertos tratados. Por ejemplo: la declaracin de guerra, de neutralidad.
b)
Protesta. Un Estado declara su oposicin a una situacin jurdica determinada,
una conducta o un propsito de otro Estado. Su efecto fundamental es evitar la prdida de
los derechos que pudiere tener en Estado. Por ejemplo: desde 1869, Noruega haba
delimitado sus aguas ms all de sus jurisdicciones, afectando la jurisdiccin de Reino
Unido, la cual protest hasta 1948 siendo sometida a controversia, donde la Corte de
Justicia Internacional trat de resolverla dictando una resolucin favorable a Noruega,
toda vez que, a travs de la historia haba ejercido jurisdiccin sin reclamacin de
Inglaterra. A este acontecimiento se le conoce como las pesqueras noruegas.
c)
Renuncia. Un Estado abandona momentneamente un derecho, el cual emitirse
por el rgano competente para ligar internacionalmente a su Estado. Puede ser expresa o
tcita. Es expresa cuando consta de un documento hacindola del conocimiento de la
comunidad internacional y es tcita cuando la renuncia deriva de hechos o actos que
presumen el abandono de derechos. Por ejemplo: el 30 de agosto de 1968, el Ejecutivo
68

Federal dict un decreto en el que fijaba los lmites del mar territorial sobre la baha
histrica del Golfo de California, siendo esta una iniciativa contraria al Derecho
Internacional, pues la baha histrica es aquella entrada de mar de grandes profundidades
en la que el Estado ribereo ha ejercido plena soberana a travs de la historia. En el
Tratado de la Mesilla de 1853, se establece que Mxico ejerce plena soberana sobre el
Golfo.
d)
Reconocimiento. Un Estado admite un determinado hecho o determinada
conducta de otros Estados y las consecuencias jurdicas que de ese hecho o acto derive.
Por ejemplo: reconocimiento de Estados, de gobiernos, de fronteras.
Los actos concentrados se crean a travs de conferencias o congresos. Las conferencias
son reuniones de los representantes de los Estados, cuya finalidad es llegar a la conclusin
de un acuerdo internacional sobre determinados asuntos.
Los congresos se distinguen de las conferencias en virtud de que en ellos participan jefes de
Estado. Por ejemplo: XXXI Reunin de Jefes de Estado en el Congreso de la Cmara de
Comercio Internacional celebrada en octubre de 1993 en Cancn, donde trataron temas
tales como las compraventas martimas internacionales los trminos internacionales para las
compraventas martimas (incoterms).

69

CAPTULO IV
RELACIONES INTERNACIONALES
Los rganos estatales en las relaciones internacionales.
Prerrogativa. Es el privilegio, gracia o exencin que se concede legalmente a una
persona, en atencin a su dignidad, empleo o cargo.
Privilegio. Es la facultad de una persona o condicin de una cosa de beneficiarse con
alguna ventaja o verse librada de una carga o gravamen.
Exencin. Franquicia que en relacin con un caso particular se concede a una persona
o cosa para dispensarla del cumplimiento de una obligacin o del sometimiento a una
carga o gravamen.
Inviolabilidad. Atributo que obliga a las autoridades a abstenerse de ejercer cualquier
medida coercitiva.
Inmunidad. Condicin atribuida a ciertas personas, lugares o cosas que las exime de
todo sometimiento a la jurisdiccin local.
Jefe de Estado. Es el rgano supremo de un Estado en materia de relaciones
internacionales, no tiene esa facultad a ttulo personal, sino como representacin del
Estado que es en ltima instancia el sujeto de Derecho Internacional.
Su competencia respecto a las relaciones internacionales se encuentra en el derecho
interno de cada Estado. En el plano internacional le corresponde el llamado ius
representationis, consistente en la direccin de la poltica exterior, la conclusin de
tratados, la facultad de enviar y recibir agentes diplomticos y consulares. En general,
puede declarar la voluntad del Estado frente a otros Estados. Goza internacionalmente
de un estatus privilegiado cuando visita a otros Estados.
Goza de inmunidad en los siguientes casos:
Respecto a su persona (se extiende a su familia, squito, residencia, propiedades,
residencia, equipaje y correspondencia)
Inmunidad en jurisdiccin penal. No lo exime de que se le imputen responsabilidades
por actos ilcitos que cometa.
Inmunidad civil. Tiene sus excepciones, as puede ser demandado cuando se trate
de bienes inmuebles o cuando se entable una accin contra l en calidad de
heredero o legatario.
Inmunidad de polica
Exoneracin de impuestos
Ejercicio en el extranjero de las funciones propias de su cargo
Ministro de Relaciones Exteriores. Es el jefe de la rama administrativa que dirige la
poltica exterior bajo la autoridad del jefe de Estado. Acta en representacin del jefe de
Estado con su consentimiento y bajo su control como director de las relaciones
internacionales. Su funcin ofrece un doble carcter: como director de las relaciones
internacionales, y como jefe de todo el servicio diplomtico y consular y de todos los
organismos y personas relacionados a las relaciones internacionales.
La declaracin de un Ministro puede tener fuerza obligatoria y ligar a su Estado cuando
el acto que realiza se da en ese sentido. En Mxico, el Ministro de Relaciones
Exteriores es el titular de la SRE, la cual tiene una estructura en constante cambio,

70

aunque se mantiene en virtud de la sealada en su reglamento interno, as como las

leyes relativas al servicio exterior.
La CPEUM en su artculo 90 establece que la administracin pblica federal ser
centralizada y descentralizada, debiendo entender por la primera el conjunto de
secretaras de Estado. Asimismo, la segunda se entiende como la administracin que
ejerce el gobierno federal en forma directa a travs de organismos que tienen
personalidad jurdica propia, como IMSSS y PEMEX.
La Ley Reglamentaria del artculo 90 constitucional es la ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, vigente a partir del 1 de enero de 1977, en la que se
establecen las facultades y atribuciones de cada una de las secretaras de Estado,
entre ellas la SRE.
Asimismo, se encuentra la Ley Orgnica del Servicio Exterior Mexicano y su
Reglamento21.
Agentes diplomticos. Para mantener las relaciones internacionales, el Estado nombra
a ciertos miembros de su pas para que dirijan la poltica exterior de su Estado en forma
permanente en las extensiones territoriales que tiene su Estado, denominadas
embajadas.
Sus funciones son muy numerosas, pueden resumirse segn la Convencin de Viena
sobre privilegios e inmunidades diplomticas de 1961 en:
1) representacin del Estado acreditante22 ante el Estado receptor23,
2) proteccin de los nacionales y de los intereses del Estado acreditante en el
receptor,
3) negociacin con el Estado receptor,
4) recoleccin, utilizando todos los medios legales para ello, de informacin sobre la
situacin en el Estado receptor y envo de la misma al acreditante,
5) promocin de las relaciones de amistad entre ambos Estados y desarrollo de las
relaciones econmicas, culturales y cientficas.
Clasificacin de los agentes diplomticos. La Convencin de Viena de 1815
estableca un orden jerrquico de los agentes diplomticos que sirvieran a su Estado
en el exterior. Ante esa necesidad se cre un reglamento con la siguiente clasificacin:
1) Embajadores, nuncios y legados pontificios24,
2) enviados extraordinarios, ministros plenipotenciarios 25 e internuncios26,
3) encargados de negocios.
A partir de 1961 los intereses de Francia y Reino Unido obligaron a una reforma a la
antigua Convencin de Viena, en el sentido de cambiar la primera frase:

21

Integran el cuerpo diplomtico: Embajador, Ministro, Consejero, Primer Secretario, Segundo

Secretario, Tercer Secretario y Agregado Diplomtico.
22
El que enva a sus agentes diplomticos al extranjero.
23
El que los recibe, debiendo cumplirse los requisitos internacionales y con su consentimiento.
24
Embajadores del Papa en el extranjero.
25
Enviado por el jefe de Estado para negociar en una conferencia un tratado. Tambin los acreditados
ante los organismos internacionales. Al momento de iniciar su funcin deben declarar, exhibir y presentar
sus plenos poderes o cartas credenciales.
26
Nombrados por el jefe del Estado Vaticano para llevar en forma directa las relaciones ante el
representante del jefe del Estado receptor, generalmente residen en la ciudad del Vaticano.
71

1) Otros jefes de misin de rango equivalente, porque los negocios que celebraban
como altos funcionarios eran realizados por miembros de Francia y Reino Unido
que no eran embajadores, sino que se identificaban como altos comisarios.
Posteriormente, en la Convencin de Viena de 1961 se estableci el siguiente orden
jerrquico:
1) embajadores, nuncios (legados), otros jefes de misin de rango equivalente,
2) ministros e internuncios,
3) Encargados de negocios.
Inicio de la misin diplomtica. Inicia cuando el agente diplomtico llega al territorio
del Estado receptor y entrega copia de sus cartas credenciales al Ministro de
Relaciones Exteriores, obligndose a entregar posteriormente el original de dichos
documentos ente el jefe de Estado. Cuando se trata de un encargado de negocios, los
originales de las cartas credenciales se entregan nica y exclusivamente al Ministro de
Relaciones Exteriores.
Temporalidad. Al inicio de la misin diplomtica se observan dos principios:
1) Discrecionalidad. Facultad que tiene el Estado para establecer o no relaciones
diplomticas, fijar libremente el nivel de sus misiones, aceptar o rechazar a las
personas que le sean propuestas por otros Estados para cargos diplomticos,
considerndolos en tal caso como personas gratas.
2) Reciprocidad. Normalmente un Estado acordar a los diplomticos de otros Estados
el trato que los suyos reciban de aquellos.
El placet. Documento que se solicita previamente al Estado receptor por el cual
comunica que el jefe de la misin diplomtica es una persona grata. Si el placet no es
concedido, el Estado acreditante debe proceder al nombramiento de otra persona; an
cuando se expida el placet, el Estado receptor tiene la facultad de retirarlo en cualquier
momento y solicitar que sea llamado a su pas. En lo que se refiere a los otros
miembros del personal de la misin, stos pueden ser nombrados libremente por el
Estado acreditante sin tener que someter anticipadamente su aceptacin por el Estado
receptor, pero reservndose ste ltimo la posibilidad de declararlos personas no
gratas y solicitar sean llamados a su pas.
Cartas credenciales. Documento en el que el jefe de Estado acredita la personalidad
de un jefe de misin ante un Estado extranjero, en el caso de embajadores.
Documento que expide el Ministro de Relaciones Exteriores para acreditar la
personalidad de un nacional nombrado como encargado de negocios ante un Estado
extranjero.
Privilegios e inmunidades diplomticas.
Existen dos supuestos fundamentales que determinan los privilegios e inmunidades
diplomticas:
1) por su carcter funcional, es decir, por todas aquellas funciones necesarias para el
buen desarrollo de la misin diplomtica,
2) por el carcter que tiene dicha misin por ser un rgano representativo de un
Estado (acreditante).
Existen diversos factores sobre los cuales pueden concederse a los miembros de una
misin diplomtica privilegios e inmunidades. Esto en razn de las personas, de las
cosas y de las funciones:
1) Personas. La persona del jefe de misin diplomtica es inviolable y no podr ser
sometido a detencin o arresto en cualquiera de sus formas. El Estado receptor lo
72

tratar con todo respeto y tomar todas las medidas adecuadas para impedir que se
ataque a su persona, su libertar o su dignidad.
El agente diplomtico gozar tambin de inmunidad respecto a la jurisdiccin
criminal del Estado receptor y lo mismo en lo relativo a la jurisdiccin civil, excepto
en los siguientes casos:
a) Cuando se ejerciten acciones sobre propiedades inmobiliarias situadas dentro
del territorio del Estado receptor y siempre que tales propiedades no las posea
en nombre de su propio Estado y para los fines de la misin diplomtica.
b) Cuando se ejerciten acciones sucesorias contra el agente diplomtico como
ejecutor, administrador, legatario o heredero en su calidad de persona privada.
c) Cuando se trate de acciones derivadas de cualquier actividad comercial o
profesional ejercida por el agente diplomtico en el territorio del Estado receptor
y fuera de sus funciones oficiales.
Un agente diplomtico no puede ser obligado a actuar como testigo. La inmunidad
de jurisdiccin de que goza el cuerpo diplomtico puede ser limitada en cualquier
momento por el Estado acreditante. Esto debe hacerse siempre en forma expresa y
comunicarse al Estado receptor.
2) Cosas. Los locales de la misin son inviolables y los agentes del Estado receptor
slo podrn entrar a ellos con el consentimiento del jefe de misin. El receptor
deber adems tomar todas las medidas necesarias para su proteccin.
A la inviolabilidad de que gozan de los locales de la misin hay que aadir la relativa
a los bienes muebles, los medios de transporte, as como los archivos y
documentos que se encuentren dentro de los locales de la misin. La residencia
privada del agente diplomtico gozar de los mismo privilegios de inviolabilidad y
proteccin, la cual se extiende a toda la documentacin y correspondencia que gire
alrededor de su funcin y que est comunicada a su residencia, excepto las
relativas a las actividades comerciales o profesionales realizadas fuera de su
funcin.
De acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, puede permitirse la
entrada de artculos de uso oficial de la misin y de artculo de uso personal del
agente diplomtico o de su familia. Dichos artculos estn exentos de impuestos.
Los equipajes de los miembros de la misin estn exentos de inspeccin, pero
podrn ser revisados cuando existan razones suficientes para creer que en ellos se
portan mercancas fuera de comercio.
Los locales de la misin no podrn ser utilizados en ningn modo incompatible con
las funciones de la misin, respetando la Convencin de Viena de 1961, las normas
que por costumbre son impuestas, las normas del Derecho Internacional y los
acuerdos especiales entre los Estados.
3) Funciones. El Estado receptor est obligado a conceder todas las facilidades
necesarias para el ejercicio de la funcin diplomtica.
Para ello, es fundamental la libertad y seguridad de las comunicaciones con su
propio gobierno y con las otras misiones de su mismo Estado acreditadas ante otros
Estados receptores. El receptor deber garantizar el libre trnsito de la
correspondencia y su inviolabilidad.
Otros privilegios son:

73

 Utilizar la bandera y el escudo del Estado acreditante en los locales de la misin, en

la residencia y en los medios de transporte;
Recibir la ayuda necesaria para obtener los locales de la misin;
Exencin de impuestos para el Estado acreditante y el jefe de la misin diplomtica
sobre los locales de la misma, de los que sean propietarios o inquilinos;
Exencin fiscal sobre derechos y aranceles que percibe la misin por actos oficiales;
Exencin del derecho de aduanas, impuestos y gravmenes conexos sobre los
objetos, para uso oficial de la misin.
Misiones ad-hoc o especiales. Surgen a partir de la I Guerra Mundial, pero se
consideraban exclusivas de las potencias, los pases en desarrollo lograron practicarlas
a partir de la II Guerra Mundial. Es una misin temporal con carcter representativo del
Estado, enviada a un Estado por otro con el consentimiento del primero, para tratar
asuntos determinados o realizar un cometido especfico.
El objeto de la misin ser materia de acuerdo entre los pases a menos que as lo
hayan convenido y todos los asuntos se tratarn con el Ministro de Relaciones
Exteriores o a travs de l.
Su composicin ser determinada por el Estado receptor, reservndose el derecho de
considerar a una persona grata o no grata.
Dentro de las misiones, los miembros gozan de los privilegios e inmunidades. Se
diferencia de la misin diplomtica por su temporalidad.
Existen otros tipos de privilegios e inmunidades de que gozan los representantes de los
Estados acreditados ante los organismos internacionales. Estos privilegios
generalmente se encuentran establecidos en su carta o estatutos.
Agentes consulares. Su origen se encuentra en la Edad Media, en virtud de la actividad
comercial que realizaban los grandes mercaderes en distintas partes de Europa y Asia.
Su funcin esencial era cuidar los intereses de la parte que representaba.
La Convencin de Viena de 1963 sobre relaciones consulares denomina al funcionario
consular como cualquier persona a quien ha sido confiado el ejercicio de las funciones
consulares.
Funciones consulares. Las principales son:
1) Proteger los intereses de sus nacionales, personas fsicas o morales, dentro del
territorio del Estado receptor, respetando las normas del Derecho Internacional.
2) Promover el comercio y el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas,
culturales y cientficas entre los pases.
3) Informar a su gobierno y a las personas interesadas las condiciones y evolucin
econmica, cultural, comercial y cientfica del Estado receptor.
4) Expedir y facilitar pasaportes y documentos de viaje a los nacionales de su propio
Estado y los visados necesarios o los documentos apropiados a las personas que
deseen visitar el Estado acreditante.
5) Proteger las personas de sus nacionales.
6) Actuar como notario y funcionario del registro civil y realizar ciertas funciones de
carcter administrativo (en materia martima le compete otorgar la nacionalidad a
los buques mercantes adquiridos a travs del pasavante provisional).
7) Representar en determinadas condiciones a sus nacionales ante los tribunales y
otras autoridades del Estado receptor.
74

8) Facilitar documentos judiciales o ejecutar cartas rogatorias 27 de acuerdo con las

convenciones en vigor y, en ausencia de estas convenciones, se aplicarn las
normas internas del Estado receptor.
9) Ejercer los derechos de supervisin e inspeccin previstos en las leyes del Estado
acreditante sobre sus buques nacionales, aeronaves registradas ante l y de sus
tripulantes.
10)Asistir a los navos y aeronaves mencionadas en toda clase de trmites
administrativos, hacer investigaciones respecto de los incidentes que hubieren
ocurrido durante su viaje, resolver disputas que hubieren podido surgir entre el
capitn o los oficiales con la tripulacin.
Clasificacin de los cnsules.
1) De carrera o missi. Todas aquellas personas que han iniciado sus estudios dentro
de la Secretara de Relaciones Exteriores, y que por su desempeo as como por su
moralidad y buena conducta son enviados por el secretario de Relaciones
Exteriores a vigilar y proteger los intereses de su Estado ante un receptor. Gozan de
los privilegios e inmunidades derivados de la funcionalidad y representatividad del
Estado.
2) Honorarios o electi. Personas comerciantes con capacidad para realizar actos de
comercio y servicios profesionales por ser esta materia su vida ordinaria. Son
elegidos entre los nacionales del Estado receptor o de un tercero. Gozan de
privilegios e inmunidades muy restringidas, limitndose a la inmunidad de los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones.
Integrantes del cuerpo consular28. La Convencin de Viena de 1963 regula las
personas que integran el cuerpo consular:
1) Cnsul General. Tiene facultades y atribuciones en el distrito consular del que est
al frente, entendiendo por distrito consular el rea asignada a un consulado para el
ejercicio de sus funciones. Esto no impide que sea responsable de otros distritos
consulares.
2) Cnsul. Acta a la par que el Cnsul general.
3) Vicecnsul. Est subordinado al Cnsul General y al Cnsul, teniendo entre sus
facultades el poder reemplazar a los dos anteriores.
4) Agentes consulares.
Comienzo de la misin consular. La misin consular inicia cuando el agente consular
presenta ante el Secretario de Relaciones Exteriores del Estado receptor sus cartas
patentes29. Al momento en que se entregan los originales de las cartas patentes se
establece el derecho de precedencia que tienen los cnsules acreditados ante el
Estado receptor.

27

Exhorto en materia internacional, documento por el cual una autoridad requiere a otra que se
encuentra en el extranjero, para la prctica o desahogo de diligencias, de cuya realizacin depende la
prosecucin de un juicio e inclusive la resolucin del mismo.
28
De acuerdo con la Ley Orgnica del Servicio Exterior Mexicano: Cnsul General, Cnsul de Primera,
Cnsul de Segunda, Cnsul de Tercera, Cnsul de Cuarta y Vicecnsul.
29
Documento por el cual el Ministro de Relaciones Exteriores acredita la personalidad del cnsul ante el
Estado receptor.
75

Bajo el principio de discrecionalidad, el Estado receptor puede negarse o aceptar a la

persona que va como titular de la misin consular, para esos efectos debe comunicarlo
al Estado acreditante a travs del Exequator 30.
Terminacin de la misin consular. Son causas de terminacin:
1) Muerte del Cnsul.
2) Retirada del Exequator.
3) Dimisin o retirada del Cnsul.
4) Ruptura de las relaciones consulares.
5) Declaracin de estado de guerra entre el acreditante y el receptor.
6) Extincin de cualquiera de los dos Estados.
7) Agresin del distrito consular al territorio del Estado receptor y viceversa.
DERECHO DE ASILO
Institucin en virtud de la cual una persona escapa a la jurisdiccin de un Estado, ya sea
huyendo del territorio (asilo territorial), refugindose en una Embajada(asilo poltico o
diplomtico), en una aeronave (asilo areo)o en un buque(asilo naval) de otro pas.
Esta institucin se desarroll en forma completa en virtud de la Convencin de la
Habana de 1928 sobre la condicin jurdica de los extranjeros, la Convencin de
Montevideo de 1933 sobre el derecho de asilo y la Convencin de Caracas de 1954
sobre el asilo diplomtico.
CAPTULO V
EL NUEVO DERECHO DEL MAR
En 1958, se reunieron en Ginebra diversos ministros plenipotenciarios a efecto de
adoptar normas que regularan el derecho del mar, adoptndose una convencin
concluida el 27 de abril. En ella se adoptaron cuatro convenciones y un protocolo:
1) Sobre el mar y la zona contigua.
2) Sobre alta mar.
3) Sobre pesca y conservacin de los recursos vivos de alta mar.
4) Convenio sobre la plataforma continental.
5) Protocolo facultativo de firma sobre la jurisdiccin obligatoria en la solucin de
controversias.
En 1960 se realiz la II Conferencia sobre derecho del mar del 16 de marzo al 26 de
abril.
En 1973 se reuni la III Conferencia, con el propsito de dar solucin a los problemas
martimos, espacios y recursos vivos del mar, reunindose en 12 sesiones
comprendidas de 1973 a 1982 celebradas en Nueva York, Caracas, Ginebra y Montego
Bay.
Convencin de Montego Bay. Se integra por 320 artculos agrupados en 17 partes y 9
anexos:
Parte I. Introduccin, se establece el compromiso de los Estados parte de cumplir el
convenio en todos sus trminos. Asimismo, se establecen las definiciones sobre
los trminos o vocablos ms importantes utilizados en el convenio.
30

Documento por el cual el Estado receptor en forma discrecional y potestativa establece si la persona
enviada por el acreditante como cnsul es grata o no grata, tomando en consideracin su moralidad y su
buena carrera en el servicio exterior de su pas.
76

Parte II. Define el mar territorial y la zona contigua.

Parte III. Estrechos31 utilizados para la navegacin internacional.
Parte IV. Estados archipilagos.
Parte V. Zona econmica exclusiva.
Parte VI. Plataforma continental.
Parte VII. Alta mar y libre mar.
Parte VIII. Rgimen de islas. Se establece el dominio que los Estados han tenido a
travs de la historia sobre las islas, cayos, arrecifes, etc.
Parte IX. Mares cerrados o semicerrados.
Parte X. Derecho de acceso al mar de los Estados sin litoral y libertad de trnsito. Bajo
el principio de que todo Estado tiene derecho an cuando no tenga litorales a
tener su propia marina mercante.
Parte XI. La zona.
Parte XII. Proteccin y preservacin de los medios marinos.
Parte XIII. Investigacin cientfica marina.
Parte XIV. Desarrollo y transmisin de tecnologa marina.
Parte XV. Solucin de controversias.
Parte XVI. Disposiciones generales.
Parte XVII. Disposiciones finales.
Anexo I. Especies altamente migratorias.
Anexo II. Comisin de Lmites de la plataforma continental. Porque las condiciones
fsicas de los Estados son diferentes.
Anexo III. Proteccin, exploracin y prospeccin del medio marino.
Anexo IV. Estatuto de la empresa.
Anexo V. Conciliacin.
Anexo VI. Estatuto del Tribunal Internacional de Derecho del Mar.
Anexo VII. Arbitraje.
Anexo VIII. Arbitraje especial.
Anexo IX. Participacin de organizaciones internacionales en materia martima.
TERRITORIO MARTIMO DEL ESTADO
El territorio de un Estado comprende todo el espacio terrestre, areo y el dominio
martimo que integra el mar nacional y el territorial. Adems, el Estado goza de ciertos
derechos especiales como Estado costero sobre la zona contigua, la zona econmica
exclusiva y la plataforma continental, compartiendo igualdad de derechos con los otros
Estados en alta mar y en la zona.
Mar nacional. Forma parte del territorio de un Estado, en el cual ejerce plena
soberana. Son todas las aguas situadas dentro del lmite de sus fronteras terrestres,
esta agua son los lagos, lagunas, ros, bahas 32, mares interiores, golfos, canales,
instalaciones portuarias, elevaciones en baja mar y ros no internacionales.
Las bahas si renen ciertos requisitos pueden formar parte del mar nacional, cuando la
superficie de la baha es igual o superior a la del semicrculo que tiene por dimetro la
boca de dicha baha. No son parte del mar nacional cuando:
1) la distancia entre las lneas de bajamar de la entrada no excede de 24 millas,
31

Paso de mar natural que separa dos ocanos o continentes. El canal es un paso artificial.
Entrada de mar a tierra de grandes profundidades y dimensiones con tal que no sea una simple
inflexin.
32

77

2) se trata de bahas histricas. Por ejemplo: Golfo de California, en Mxico; Baha de

Hudson, en Canad; Baha de Delaware, Santa Mnica y Chesapeake en E.U.A.;
Baha de Pedro el Grande, en Rusia.
Mar territorial. Espacio martimo situado entre el mar nacional y alta mar, prximo
inmediato a las tierras del Estado costero, en el que ejerce plena soberana. Se mide a
partir de lneas de base33.
La anchura del mar territorial parte de la lnea de base normal o base recta y se extiende
hasta un lmite mximo de 12 millas marinas.
Se reconoce la soberana plena del Estado ribereo sobre el mar territorial, su lecho y
su subsuelo, as como el espacio areo superestante. La nica limitacin a dicha
soberana es conceder a terceros Estados el derecho de paso inocente. 34
El Estado debe hacer manifiesta su soberana a travs de sus fuerzas armadas, lo que
implica que dentro de ellas deber aplicarse el derecho interno pero con la observancia
de las normas internacionales o costumbres impuestas por la sociedad internacional.
Zona contigua. Espacio martimo que se encuentra prximo al mar territorial que se
mide a partir de las lneas de base, hasta un lmite de 24 millas marinas. En dicha zona
el Estado posee la facultad de tomar medidas de fiscalizacin en materia migratoria,
sanitaria, fiscal y aduanera, as como de sancionar las infracciones a esas leyes y
reglamentos cometidos en su territorio o en mar territorial.
Zona econmica exclusiva. Espacio martimo en el que el Estado ejerce diversos
derechos sobre los recursos del mar, de la plataforma continental y zcalos submarinos
adems, ejerce derechos de soberana sobre los recursos naturales vivos y no vivos, y
jurisdiccin de acuerdo con las disposiciones en materia de establecimiento y utilizacin
de las islas artificiales, investigacin cientfica marina y proteccin del medio marino..
Tiene una extensin mxima de 200 millas marinas, contadas a partir de:
a) lnea de base normal o recta. Se comienza a trazar a partir de la ms baja marea
anual que se registre en el Estado costero y se prolonga en forma recta hacia alta
mar a efecto de cumplir el requisito internacional.
b) puntos equidistantes. Cuando existen aguas adyacentes entre dos Estado o que se
encuentran sus aguas frente a frente, deber tomarse en consideracin el punto
medio de dichas aguas para repartirse equitativamente el espacio martimo.
El resto de los Estados en esta zona gozan del derecho de navegacin, sobrevuelo y
tendido de cables y tuberas.
Respecto a los conflictos de jurisdiccin sobre esta zona, estos debern resolverse
conforme a la equidad, teniendo en cuenta los intereses de las respectivas partes de la
comunidad internacional en su conjunto.
33

Normal o de bajamar. Es aquella que sigue las sinuosidades de la costa.

Recta. Se traza cuando la costa presenta profundas aberturas o escotaduras, una franja de islas a su
largo y en sus inmediaciones, desembocaduras de ros, bahas, puertos, radas y elevaciones en baja mar.
34
Simple travesa por el mar territorial, la penetracin en las aguas interiores o la salida de ellas; dicho
paso debe ser rpido e ininterrumpido, aunque admite la detencin y el fondeo cuando existen causas
justificadas. Adems, el paso no debe ser perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado
ribereo. Este puede adoptar las medidas necesarias para impedirlo, y posee la potestad legislativa en
relacin con este paso. Tratndose de buques de guerra, deber permitirse dicho paso previa autorizacin
del Estado costero, pues en caso contrario, cualquier acto lesivo a la paz, el orden pblico y la seguridad
del Estado se considerar una expresin de guerra, lo que implica que dicho Estado costero basa de ser
neutral a ser un Estado beligerante.
78

Plataforma continental. La Proclama Truman aduce como fundamento jurdico de la

apropiacin, que la plataforma constituye geolgicamente una prolongacin de la masa
territorial de la nacin costera y que sus recursos mineros constituyen una prolongacin
submarina de los depsitos existentes en la tierra firme del Estado adyacente.
Esto dio lugar a que otros Estados formularan declaraciones semejantes, dando lugar a
un principio de derecho internacional.
La plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las zonas submarinas
que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin
natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una
distancia de 200 millas marinas desde la lnea de base, a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial en los casos en que el borde exterior del margen continental
no llegue a esa distancia. Si la pendiente se extiende suavemente, la plataforma
continental puede llegar hasta las 300 millas marinas.
Alta Mar. La libertad de alta mar comprende, para los Estados ribereos y los Estados
sin litoral: libertad de navegacin, de sobrevuelo, de tendido de cables y tuberas, de
construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el derecho internacional, de
pesca y de investigacin cientfica. Ningn Estado podr ejercer derechos de soberana
sobre cualquier parte del alta mar. Para que un buque pueda navegar en alta mar, debe
cumplir con dos requisitos:
a) relacin autntica. Cuando hay un vnculo real entre el buque y el Estado cuyo
pabelln porta y no una simple formalidad de registro.
b) legislacin nacional. Norma jurdica a la cual se encuentra sometido el navo y que se
ejerce a travs del control jurisdiccional, administrativo, econmico y social del Estado
que concede la nacionalidad al buque.
Zona. No confundirse con la zona econmica exclusiva. Por zona se entienden los
fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin
nacional. Los recursos son todos los minerales situados en los fondos marinos o en su
subsuelo, bien sea que se encuentren en estado slido, lquido o gaseoso, incluyendo a
los ndulos polimetlicos.
A causa del descubrimiento de los ndulos polimetlicos y de las pretensiones de los
grandes consorcios estadounidenses de explotar dichos recursos, se plante la
adopcin de una resolucin en la cual se declararan los recursos del fondo del mar y su
subsuelo ms all de la jurisdiccin nacional, como patrimonio comn de la humanidad.
Los intereses divergentes relativos a esta cuestin fueron resueltos mediante la creacin
de una organizacin de carcter universal denominada Autoridad Internacional de los
Fondos Marinos, con sede en Jamaica. Se decidi que el papel que tendra que jugar
esta Autoridad debera ser meramente contractual, limitndose a la sola expedicin de
licencias y permisos para la explotacin de los recursos ocenicos. En cambio, para los
pases en vas de desarrollo, la Autoridad debera gozar de una competencia exclusiva
para la exploracin y exportacin de los recursos de los fondos marinos.
Fondos marinos y ocenicos. Han sido considerados patrimonio comn de la
humanidad, en los que se permite la investigacin cientfica, pero no la explotacin de
los recursos vivos y no vivos que se encuentran en dicha zona. A partir de la
Convencin de Montego Bay de 1982 en dichos fondos los Estados deben observar las
siguientes reglas:
1. no deben hacer pruebas nucleares,
2. no deben establecer bases martimas,
79

3. pueden realizar investigaciones cientficas con fines pacficos,

4. no deben explotar recursos, y
5. deben respetar el principio de que dicho espacio es libre para la investigacin
cientfica marina.
Estrechos y canales
El estrecho une dos ocanos, dos mares o separa dos continentes, el canal es una
construccin artificial, utilizada para la navegacin internacional.
Ros navegables internacionales
Ro. Todo cauce que corre por el territorio de un Estado y que se une con otros o
desemboca en los mares. Es navegable cuando sus condiciones geogrficas y fsicas
permiten el trnsito de los buques de mayor o menor calado (dependiendo si la carga es
mayor o menor a las 1000 toneladas)35.
Puertos
Puerta de entrada y salida por mar de mercancas y personas. Todos los puertos estn
abiertos al comercio internacional y todos los Estados que cuentan con ellos deben
permitir la entrada de los buques de los Estados con o sin litoral. Por ello se ha dicho
que todo puerto de altura est abierto a la navegacin. El puerto tiene cuatro
importantes funciones:
1) como centro comercial,
2) como centro en zona industrial,
3) como medio de enlace y de comunicacin y
4) como centro de almacenamiento.
Tipos:
1) de altura. Permiten el comercio internacional, toda vez que sus muelles son de
grandes dimensiones, tales que permiten la entrada de barcos de gran calado.
2) De cabotaje. Disponen de muelles pequeos en donde pueden atracar barcos de
menor calado y se destinan generalmente al comercio interno. Es de cabotaje
cuando los buques no se separan de tierra firme ms de 20 Km
3) Mixtos. Permiten la entrada de buques de mayor o menor calado, pues cuenta con
los muelles adecuados a las necesidades y dimensiones de los buques que atracan
ah.
Pabellones de conveniencia. Aquellos en los que no existe un vnculo real entre el
buque y el Estado cuyo pabelln ostenta, sino que simplemente se ha observado una
simple formalidad de registro.
La comunidad internacional ha criticado seriamente a estos pabellones de conveniencia,
porque realizan una prctica desleal para las dems marinas mercantes del mundo,
porque permiten la explotacin comercial y martima a bajos costos, pero con lucro. Es
decir:
1) el Estado que lo otorga lo hace exentando de impuestos a los propietarios del buque,
2) no se tiene control sobre los propietarios,
3) otorga su bandera sin ms requisito que cumplir con la cuota de registro,
4) las condiciones laborales de la tripulacin son bajas,
35

El tonelaje se mide en:

a) Tonelaje de registro bruto. Capacidad mxima que puede cargar el buque.
b) Tonelaje a casco desnudo. Peso del buque sin accesorios.
c) Tonelaje de peso muerto. Peso del buque ms el peso de los accesorios y vituallas (alimentos y
agua), ms el peso de la tripulacin.
80

5) no existe legislacin laboral aplicable,

6) los salarios de la tripulacin son muy bajos,
7) permiten la explotacin de los ciudadanos de diversos pases del mundo (entre los
ms importantes los chinos y filipinos),
8) el Estado no otorga ninguna garanta de seguridad social a la tripulacin, y
9) permite la competencia desleal o de lucro excesivo frente a las dems marinas
mercantes.
La doctrina mexicana establece que los pabellones de conveniencia se dividen en
cuatro, segn el tipo de pas:
1) pases de registro abierto independiente. Su funcin principal es la obtencin de
recursos econmicos mediante la concesin de su registro. Por ejemplo Panam,
Liberia y Honduras.
2) Pases de registro dependiente de una metrpoli. Se obtiene el registro a travs de
un territorio dependiente de los Estados que ofrece grandes ventajas fiscales. Por
ejemplo Gibraltar, Bermuda, Antillas Holandesas.
3) Registro costa afuera. El registro se obtiene aprovechando las islas que se
encuentran fuera del territorio nacional. Por ejemplo Heligoland, Alemania;
Kerguelen, Francia; Gotland, Suecia.
4) Sistema Norwegian International Shipping Register (N.I.S.). Creado en Noruega,
permite el registro de armadores extranjeros a fin de ahorrar recursos econmicos en
la construccin de buques y la explotacin de la tripulacin, mismo que se realiza en
la India, China y Finlandia.
CAPTULO VI
ESPACIO AREO
Tambin ha sido sujeto de regulacin para limitar la soberana de un Estado. Se ha
dicho que el Estado solo ejerce su soberana sobre el espacio areo suprayacente
situado sobre su territorio y mar nacional. En este sentido, hay una distincin entre lo
que es el espacio atmosfrico y el estratosfrico.
Atmosfrico. El Estado ejerce plena soberana con las limitaciones que establece el
Derecho Internacional.
Estratosfrico. El espacio se ha considerado como un patrimonio comn de la
humanidad en el que ningn Estado puede ejercer su soberana y en donde se ha
prohibido el establecimiento de bases nucleares, as como las prcticas de la misma
naturaleza.
La norma internacional que rige el espacio areo es la Convencin de Chicago de
1944. Dicha convencin establece cinco libertades:
a)
libertad de sobrevuela sin aterrizar,
b)
libertad de aterrizar para fines no comerciales,
b) libertad de aterrizar para dejar correo, carga y pasaje tomados en el pas de la
nacionalidad de la aeronave,
c) libertad de tomar correo, carga y pasaje para el pas de la nacionalidad de la
aeronave,
d) libertad de tomar correo, carga y pasaje de cualquier pas contratante a otro.
Los convenios relativos a la navegacin area internacional son:
a)
Convenio de la Habana del 20 de febrero de 1928

81

b)
Convencin de Varsovia del 12 de octubre de 1929
c)
Convencin de Roma del 29 de mayo de 1933
En 1961 se aprob y ratific la Convencin de Guadalajara en la que se hizo hincapi
respecto de las cinco libertades, as como dejar aterrizar a las aeronaves que se
encuentren en peligro por caso fortuito o fuerza mayor.
Espacio csmico. Fue objeto de regulacin, toda vez que los avances cientficos y
tecnolgicos llevarn al hombre a la exploracin de cuerpos celestes. La preocupacin
fue debatida en el seno de la O.N.U., con el propsito de que el espacio se respetara
crendose al respecto en 1958 una Comisin Espacial sobre Utilizaciones Pacficas del
Espacio Ultraterrestre que fue sustituida por la Comisin sobre la Utilizacin del
Espacio Ultraterreste con Fines Pacficos.
Dentro de la O.N.U. se afirmaba que deban exponerse principios jurdicos rectores de
la actividad de los Estados en la exploracin y explotacin del espacio ultraterrestre.
Tratado sobre los principios que han de regir las actividades de los Estados en la
exploracin, explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes, firmada en Londres, Mosc y Washington el 27 de enero de 1967,
entr en vigor el 10 de octubre de 1968.
Es un inters universal la exploracin del espacio csmico.
Ni el espacio no los cuerpos celestes podrn ser objeto de apropiacin por los
Estados ni por grupos de Estados.
El Derecho Internacional y la Carta de la O.N.U. se aplicarn para regir las
actividades en el espacio csmico.
Desmilitarizacin del espacio exterior incluyendo la prohibicin de colocar en rbita
armas de destruccin masiva y de establecer bases militares en los cuerpos
celestes.
Obligacin de dar asistencia a los aeronautas por todos los pases.
Responsabilidad internacional del Estado o de los organismos internacionales por
las actividades realizadas por ellos en el espacio exterior.
Conservacin por el Estado en cualquier circunstancia de la propiedad de los
objetos que lance al espacio exterior.
Exploracin del espacio en inters de la humanidad y prohibicin de actos que
signifiquen alterar el medio ambiente natural.
Derecho de visita por todos los Estados a las instalaciones, equipos y vehculos
espaciales situados en los cuerpos celestes.
Otros convenios internacionales:
a)
Acuerdo sobre el salvamento y devolucin de astronautas y la restitucin de
objetos lanzados al espacio de 1968.
b)
Convencin sobre la responsabilidad internacional por daos causados por
objetos espaciales de 1972.
c)
Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre de 1975.
d)
Convenio que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos
celestes de 1979.

82

CAPTULO VII
CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE INTERNACIONAL
Consta de los siguientes rganos:
2.
Lista de jueces. Cada Estado parte de la Convencin de La Haya de 1899
facilita un mximo de cuatro jueces que constituyen el grupo nacional, que sumado a
los otros grupos nacionales conforman la lista de jueces de donde los Estados
pueden seleccionar a dos rbitros y entre los dos Estados en conflicto nombran al
quinto rbitro, que ser el presidente del Tribunal. Ninguno de los rbitros que
intervenga en la solucin del conflicto podr ser nacional del Estado o Estados
sometidos al arbitraje. El Tribunal se integra por cinco rbitros.
3.
Oficina internacional. Secretara de la Corte que acta de enlace entre los
Estados para la organizacin de arbitrajes, asimismo, lleva el archivo de todos los
arbitrajes celebrados en el mundo desde sus orgenes.
4.
Consejo administrativo. Integrado por representantes diplomticos de los
Estados parte, acreditados en La Haya. Opera bajo la presidencia del Ministro de
Asuntos Exteriores del Reino de los Pases Bajos, que funge tambin como contralor
y dirige la oficina internacional.
Se deben destacar tres puntos:
1.
La competencia. El tribunal es juez de su propia competencia bajo el principio de
que es elegido en forma voluntaria por las partes, por lo que podr interpretar el
compromiso arbitrario, los tratados que se refieren a l y los principios de Derecho
Internacional pblico.
2.
La sentencia es definitiva. No existe otra instancia, no hay un tribunal diverso
que conozca de la apelacin36
3.
La revisin. Si los Estados se reservaron en el compromiso arbitral el derecho
de revisin de la sentencia, slo se puede llevar a cabo si han sido encontrados
nuevos hechos comprobados por el tribunal, debindose seguir el procedimiento ante
el mismo tribunal.
Para establecer el momento en que el arbitraje se vuelve jurdicamente obligatorio, se
analiza: la clusula compromisoria de un tratado, para verificar si los Estados
previamente han establecido su voluntad obligndose a travs de las clusulas; los
compromisos de arbitraje, entendiendo que se vuelve obligatorio para las partes en
conflicto cuando, una vez nacido el conflicto, se comprometen al arbitraje; la firma de
tratados.
La Convencin de La Haya de 1907 hizo modificaciones a la Convencin de La Haya de
1899, las cuales son:
1.
Slo una persona designada como rbitro por cada Estado puede ser su
nacional.
2.
Para la eleccin del quinto rbitro se prev que ser nombrado ya no
directamente por los Estados, sino que de los cuatro elegidos se har un sorteo para
determinar quin ser el presidente del tribunal (quien tendr dos votos).

36

Recurso que establecen los procesos judiciales para que la parte que haya sido afectada por la
sentencia se inconforme por no haber sido aplicado debidamente el Derecho, por no haberse valorado
debidamente las pruebas o por haberse cometido violaciones a las garantas constitucionales
establecidas por el derecho interno, tales como la legalidad y la seguridad jurdica.
83

3.

Se constituy un procedimiento arbitral sumarios para los conflictos de orden

tcnico.
En el seno de la Sociedad de Naciones en su 9 Asamblea se adopt el Acta General de
Arbitraje, la que fue revisada por la O.N.U. para adecuarla a las circunstancias
imperantes en la segunda mitad del siglo.
Para Mxico, el arbitraje internacional no ha sido del todo afortunado, de ah la
desconfianza. Basta recordar el arbitraje suscitado en 1909 por el Rey de Italia Vctor
Manuel III respecto a las islas de la Pasin o tambin llamadas Clipperton, que fueron
entregadas a Francia a travs de un laudo. Otro ejemplo es el relativo a los los fondos
piadosos de las Californias en 1848, considerndose de propiedad norteamericana
debido a la adquisicin de los territorios.
El arbitraje pblico internacional debe distinguirse del privado en el que pueden
participar las personas fsicas as como ciertos intereses de los Estados, actuando no en
su potestad de imperium sino como particulares.
Arbitraje internacional privado.
1)
Se aplica el Derecho Internacional privado.
2)
Los individuos y las personas morales que representan al Estado actan como
particulares.
3)
Siempre se usa el derecho privado en el mbito comercial, martimo, laboral y
civil.
4)
Los jueces que integran el tribunal arbitral son tres. Debern ser siempre
expertos en la materia, pueden ser nacionales o no del Estado, elegidos en forma
voluntaria por las partes.
5)
Su laudo es definitivo.
Arbitraje internacional pblico.
1)
De orden pblico, intervienen los Estados como sujetos de Derecho Internacional.
2)
Es siempre internacional.
CAPTULO VIII
CONTROL INTERNACIONAL DE ARMAS
Conjunto de tratados, proclamaciones, convenios y acuerdos tcitos, para la limitacin
del alcance destructor de la guerra mediante el control del uso de las armas y la
tecnologa militar.
La guerra parece ser una parte integral de la condicin humana. Desde el ao 1000 a.C.
menos de 300 aos se han visto libres de conflictos armados; los pueblos siempre han
reconocido, sin embargo, la locura, desolacin, brutalidad e inhumanidad de la guerra, y
han intentado con insistencia limitar su poder de devastacin y el desarrollo de armas
cada vez ms destructivas.
HISTORIA
Uno de los primeros intentos de limitar el alcance de la guerra fue el desarrollado por la
Liga de Anfictiona, una alianza casi religiosa formada por la mayora de las tribus
griegas, constituida antes del siglo VII a.C. Los miembros de la Liga se comprometan a
restringir sus acciones blicas contra otros miembros. As, por ejemplo, les estaba
prohibido cortar el suministro de agua a una ciudad asediada. La Liga estaba facultada
para imponer sanciones a los asociados que violaran sus reglas, entre las que se

84

incluan multas y expediciones de castigo, y poda exigir a sus miembros fondos y tropas
con ese propsito.
La edad media
Dado que la tecnologa blica permaneci estancada desde el siglo III a.C. hasta la
edad media, los intentos de controlar el alcance de las nuevas armas fueron escasos.
En las sociedades feudales europea y japonesa se desarrollaron leyes y costumbres
que mantenan el monopolio de las clases militares sobre las armas y supriman
aquellas que hubieran podido democratizar la guerra. Tales costumbres solan
desaparecer en cuanto algn poder vea una ventaja decisiva en la utilizacin de un
arma nueva.
En la Europa medieval la Iglesia catlica intent utilizar su poder como organizacin
supranacional para limitar las nuevas armas y la intensidad del conflicto blico. La Paz
de Dios, instituida en el ao 990, protega a las propiedades de la Iglesia, a los paisanos
inermes y a la base econmica agraria contra los desastres de la guerra. Durante el II
Concilio de Letrn se prohibi el uso de la ballesta contra los cristianos, aunque no
contra los considerados infieles por la Iglesia.
Comienzo de la edad moderna
Las armas de fuego ampliaron el alcance de la guerra e incrementaron su violencia
potencial hasta alcanzar la devastacin padecida por la Europa central durante la guerra
de los Treinta Aos (1618-1648). La generalizada repulsin contra los horrores de este
conflicto llevaron a que muchos pases intentaran reducir la brutalidad de la guerra
limitando el combate al enfrentamiento de las fuerzas armadas reconocidas como tales,
estableciendo convenios para el trato humanitario de los prisioneros y heridos y
organizando el transporte y los suministros de modo que se evitara el pillaje. Estas
reglas mantuvieron su vigencia durante el siglo XVIII, convirtiendo la guerra en un juego
de reyes hasta cierto punto limitado. Tambin se formularon durante ese periodo
muchos planes utpicos para la abolicin total de la guerra, como los del filsofo francs
Jean-Jacques Rousseau y los de Charles Castel, abad de Saint Pierre. Federico II el
Grande, rey de Prusia, coment que lo que necesitaban tales planes para alcanzar el
xito era la cooperacin de todos los monarcas europeos.
La aparicin de los ejrcitos de masas durante la guerra de la Independencia
estadounidense (1776-1783) y las Guerras Napolenicas (1792-1815), acrecentaron de
nuevo la dimensin y los desastres de la guerra; nada se intent durante ese periodo,
sin embargo, para reducir o limitar los arsenales nacionales, fuera de las condiciones
impuestas por los vencedores sobre los vencidos. La nica excepcin fue la constituida
por el Tratado Rush-Bagot (1817), segn el cual Reino Unido y Estados Unidos
redujeron, equilibraron y en su caso eliminaron sus fuerzas navales, as como otras, de
los Grandes Lagos y de la frontera entre Estados Unidos y Canad.
Conferencias de La Haya
La capacidad manufacturera creada durante el siglo XIX por la Revolucin Industrial,
aplicada a la produccin de material blico condujo a una tecnologa que permiti el
desarrollo de la artillera de can rayado, los fusiles de retrocarga, las ametralladoras y
otras armas que revolucionaron el concepto de la guerra. Ahora las naciones podan
poner la totalidad de sus recursos al servicio de la guerra y hacer posibles unos
conflictos que carecan de precedentes en sus dimensiones y capacidad de
devastacin. Aunque muchos gobernantes entendieron la capacidad armamentista

85

europea como desastrosa en potencia, nada se hizo para reducir el armamento hasta la
Primera Conferencia de La Haya sobre Desarme celebrada en 1899.
La Primera Conferencia de La Haya se convoc por iniciativa del zar Nicols II de Rusia
para controlar el desarrollo armamentstico y mejorar las condiciones en que se
desarrollaba la guerra. Las 26 naciones que acudieron a la Conferencia codificaron las
leyes y costumbres de la guerra terrestre, definieron el estatuto de los beligerantes y
esbozaron la regulacin del tratamiento de prisioneros, heridos y neutrales. Asimismo,
se prohibi el bombardeo areo (mediante globos aerostticos), las balas dum-dum (de
expansin) y la utilizacin de gas venenoso. El acuerdo ms importante, resultado de la
Convencin para la Solucin Pacfica de los Conflictos Internacionales, fue la
constitucin de un tribunal para dirimir las disputas internacionales (aunque sin poderes
ejecutivos) llamado Tribunal Permanente de Arbitraje o Tribunal de La Haya.
La Segunda Conferencia de La Haya sobre Desarme (1907) se caracteriz ms por la
discordia que por el discurso racional, muestra del deterioro de las relaciones
internacionales en la escena mundial. La Conferencia logr, no obstante, avanzar en el
terreno de la mediacin y el arbitraje, gracias al establecimiento de tribunales
adicionales para casos de buques mercantes capturados durante la guerra y la
resolucin de deudas internacionales. Una Tercera Conferencia, convocada para
celebrarse en 1915, result inviable por el estallido de la I Guerra Mundial (1914-1918).
ACUERDOS INTERNACIONALES CONTEMPORNEOS
Tras los horrores de la I Guerra Mundial, la opinin pblica internacional se mostr ms
receptiva a la idea del control de las armas. El Tratado de Versalles, firmado en 1919,
produjo el desarme virtual de Alemania. Durante el llamado periodo de entreguerras
(1919-1939) se celebraron muchas conferencias para el control de las armas y se
redactaron numerosos tratados.
La Sociedad de Naciones introdujo criterios para la reduccin del armamento mundial.
El Consejo de la Sociedad tena que establecer lmites razonables a las fuerzas militares
de cada pas y plantearlos ante los gobiernos de los pases miembros para su
consideracin. En ese mismo sentido se pidi a los miembros que limitasen la
fabricacin privada de armas y municiones y que intercambiasen informacin sobre la
dimensin y el estado de sus ejrcitos e industrias armamentistas. La falta de capacidad
ejecutiva por parte de la Sociedad de Naciones motiv que el acatamiento de tales
normas fuera estrictamente voluntario.
Conferencia de Washington
Entre 1921 y 1922 la Conferencia de Washington, cuyo nombre oficial fue Conferencia
Internacional sobre Limitacin Naval, desarroll el intento de plantear unas relaciones
estables entre las fuerzas navales de las diversas potencias. La Conferencia produjo
tres tratados: el Tratado de las Cuatro Potencias, el Tratado de las Cinco Potencias y el
Tratado de las Nueve Potencias. Segn los trminos del primero, Francia, Reino Unido,
Japn y Estados Unidos acordaban respetar el equilibrio existente en la fortificacin de
las posesiones en el Pacfico y prometan someter a consulta cualquier posibilidad de
disputa, a lo que se aadi un acuerdo asociado con los Pases Bajos, en relacin con
las Indias Holandesas (hoy Indonesia).
El segundo tratado tena que ver con la limitacin de armas, definiendo una relacin de
5-5-3-1,75-1,75 entre los barcos de Estados Unidos, Reino Unido, Japn, Francia e
Italia. Esto es, por cada cinco buques de guerra estadounidenses y britnicos, Japn
86

poda tener 3 y Francia e Italia un promedio de 1,75. Se limit el mximo del tonelaje
total, as como el mximo por navo, especificado en 35.000 toneladas. Tambin se
incluy una moratoria de 10 aos en la construccin de buques de guerra (con la
excepcin derivada del techo mximo del Tratado) y un lmite para su tamao y
armamento. El tercer tratado fue un intento de incorporar los intereses de los signatarios
en China.
Conferencia de Ginebra y Pacto Briand-Kellog
En 1925 la Conferencia de Ginebra prohibi la utilizacin blica de gas txico. Al
comenzar la II Guerra Mundial en 1939, la mayora de las grandes potencias, excepto
Japn y Estados Unidos, la haban firmado (Japn no la ratificara hasta 1970 y Estados
Unidos hasta 1974). Este acuerdo fue cumplido por la mayora de sus signatarios,
aunque Italia us gas venenoso en 1936 en Etiopa.
En 1928, el Pacto Briand-Kellog auspiciado por Francia y Estados Unidos, fue firmado
por 63 naciones que se comprometan a renunciar a la guerra como instrumento de sus
respectivas polticas exteriores, sin proveer, no obstante, modo alguno de ponerlo en
prctica, por lo que muchas naciones lo firmaron como un mero protocolo. No tuvo
efecto alguno sobre la poltica internacional.
El destino del desarme
En 1930 se convoc una Conferencia Naval en Londres para rectificar los tratados
suscritos en la Conferencia de Washington. Su efecto ms importante fue alterar la
relacin entre los buques de guerra estadounidenses y japoneses a 5-3,5. Tambin
extendi hasta 1936 la moratoria sobre buques de guerra.
En 1932, tras casi una dcada de discusiones preliminares, se convoc en Ginebra una
Conferencia para el Desarme Mundial bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones.
La cuestin clave de la Conferencia era el denominado Plan Hoover, una propuesta de
Estados Unidos basada en el concepto del desarme cualitativo. El resultado haba de
ser una relacin que se manifestara de forma paulatina como desfavorable entre los
poderes ofensivo y defensivo. Las limitaciones impuestas por muchas de las principales
potencias diluyeron el Plan Hoover, del que tan solo qued una declaracin de
principios.
En 1936 se convoc en Londres una ltima conferencia naval, en la que Estados Unidos
y Reino Unido reafirmaron los tratados relativos a las limitaciones navales, aadiendo
una clusula de aceleracin (es decir, de incremento proporcional en la relacin entre
Estados Unidos y Reino Unido), para contrarrestar cualquier violacin alemana o
japonesa. Con un militarismo creciente y cada vez ms temerosos de la superioridad
estadounidense y britnica, los japoneses se retiraron de cualquier otra negociacin.
sta fue la ltima conferencia importante sobre control de armamento celebrada antes
de la II Guerra Mundial.
CONTROL SOBRE LOS MEDIOS DE DESTRUCCIN MASIVA
Tras la II Guerra Mundial se desarroll un notable sentimiento sobre la necesidad de
controlar los armamentos y de establecer alternativas a los conflictos militares en el
terreno de las relaciones internacionales. La Carta de las Naciones Unidas se dise de
modo que permitiera la creacin de una organizacin internacional supranacional
dedicada al mantenimiento de la paz, con el fin de superar la debilidad manifestada en
ese sentido por la Sociedad de Naciones. As el artculo 11 de la Carta planteaba que la
Asamblea General poda considerar el principio general del desarme y la regulacin de
87

los armamentos. El artculo 26 requera del Consejo de Seguridad la propuesta de un

sistema de regulacin de armamentos, para cuya tarea el artculo 47 estableca el
asesoramiento de un comit militar.
La carrera nuclear
El desarrollo de la bomba de fisin por Estados Unidos hacia el final de la II Guerra
Mundial, trajo consigo la potencialidad de que el hombre pudiera destruir civilizaciones
completas (vase Armas nucleares). Mientras mantuvo el monopolio de las armas
nucleares, Estados Unidos present en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
varias propuestas para el control y la eliminacin de la energa atmica con propsitos
militares. En junio de 1946, Bernard Baruch present a la Comisin de Energa Atmica
de la ONU un plan para la abolicin de las armas nucleares, el control internacional
sobre el procesamiento de materiales nucleares, la plena participacin en la informacin
cientfica y tecnolgica relativa a la energa atmica y la seguridad en cuanto a que la
energa atmica solo se utilizara con propsitos civiles. El gobierno sovitico vet el
Plan Baruch en el Consejo de Seguridad, negando la autoridad de la ONU sobre
cuestiones de desarme con el argumento de que el Consejo estaba dominado por
Estados Unidos y Europa Occidental.
La explosin en 1949 de una bomba atmica fabricada por la Unin Sovitica termin
con el monopolio estadounidense. Dada la tensin entre Occidente y la Unin Sovitica,
la posibilidad de una guerra nuclear se hizo obvia. Tanto Estados Unidos como la Unin
Sovitica trabajaban en el desarrollo de ingenios termonucleares, cuyo poder destructivo
multiplicaba el de las bombas de fisin. Estas armas, junto con el rpido desarrollo de
sistemas de impulsin balstica, acrecentaban la posibilidad de acabar con toda la vida
en el planeta si se desataba una guerra total. Tras la explosin, en 1954, de la primera
bomba H de la Unin Sovitica, el argumento principal del control de armamentos fue
subrayar la necesidad de reducir los arsenales nucleares y prevenir la proliferacin de la
tecnologa nuclear blica.
Acuerdos para limitar el armamento nuclear
En 1957 se fund la Agencia para la Energa Atmica con el propsito de supervisar el
desarrollo y la difusin de la tecnologa y los materiales nucleares. Dos aos despus se
negociaba un tratado para desmilitarizar el Antrtico y prohibir la detonacin o el
almacenamiento de armas nucleares en ese territorio. La Unin Sovitica y Estados
Unidos estuvieron entre los signatarios de ese tratado.
En 1961 la Asamblea General de la ONU aprob la Declaracin Conjunta sobre los
Principios de Acuerdo para las Negociaciones sobre Desarme, a la que, en 1963 sigui
el Tratado (Limitado) para la Prohibicin de Pruebas Nucleares, que comprometa a
Estados Unidos, Reino Unido y la Unin Sovitica a no realizar pruebas con armas
nucleares en el espacio, la atmsfera o bajo las aguas. En 1967 el Tratado sobre el
Espacio Exterior suscrito por esas mismas naciones limitaba la utilizacin militar del
espacio exterior a operaciones de reconocimiento. La puesta en rbita de armamento
nuclear se prohiba de forma expresa. Un segundo acuerdo, el Tratado de Tlatelolco,
firmado en 1967, prohiba el armamento nuclear en Iberoamrica.
Uno de los ms importantes acuerdos sobre el control del armamento fue el Tratado de
No Proliferacin Nuclear de 1968. Los signatarios se comprometan a restringir el
desarrollo, despliegue y experimentacin de armas nucleares, de un modo que
sustentase la seguridad de que tales armas, materiales o tecnologa, no seran
transferidos a estados no nucleares. En 1993 Corea del Norte amenaz con abandonar
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ese tratado, tras negarse a una inspeccin de los lugares donde se sospechaba que
estaba llevando a cabo su produccin de armas nucleares. De entre las potencias
nucleares reconocidas, Francia, India y China no aceptaron ese tratado hasta 1994.
A finales de la dcada de 1960 comenzaron las negociaciones entre la Unin Sovitica y
Estados Unidos conocidas como Conversaciones para la Limitacin de Armas
Estratgicas (SALT) acerca de la regulacin de sus respectivos arsenales de armas
estratgicas de largo alcance. Las negociaciones SALT I dieron como resultado, en
1972, una serie de acuerdos para limitar el tipo y composicin del armamento nuclear de
ambas naciones. Ese mismo ao se firm un tratado prohibiendo las armas nucleares
en la plataforma martima y se ratific un acuerdo ejecutivo (sobre ciertos sistemas
ofensivos) para limitar el tamao y nmero de sistemas de armamento especfico. Las
conversaciones SALT II se desarrollaron entre 1972 y 1979, pero el Senado de Estados
Unidos no firm el subsiguiente tratado, debido al deterioro de las relaciones E.U.A.U.R.S.S.
Las pruebas nucleares subterrneas se limitaron en 1976 a armas que no superaran los
150 kilotones. El presidente estadounidense Ronald Reagan cancel en 1981 unas
negociaciones preparadas para extender la prohibicin de pruebas nucleares. Durante
los primeros aos de la dcada de 1980 se desat la controversia sobre la ubicacin por
Estados Unidos de misiles balsticos en el territorio de algunos de sus aliados en Europa
Occidental. La oposicin interna de Alemania Occidental (convertida en parte de la
unificada Repblica Federal de Alemania en 1990) intervino en la cada del canciller
Helmut Schmidt en 1982. En 1983 grupos antinucleares estadounidenses y britnicos,
tales como Campaa para el Desarme Nuclear (CND, Campaign for Nuclear
Dissarment), se manifestaron en apoyo del desarme bilateral, y en Estados Unidos los
obispos catlicos aprobaron una pastoral en el mismo sentido.
Las negociaciones E.U.A.-U.R.S.S. se reanudaron en 1985. Durante una reunin
cumbre celebrada en Washington en diciembre de 1987, el presidente Reagan y el lder
sovitico Mijal Gorbachov firmaron un tratado prohibiendo las fuerzas nucleares de
alcance intermedio (INF), entre las que se incluan muchas de las ubicadas varios aos
antes por Estados Unidos en Europa Occidental, tales como los misiles Pershing y los
misiles crucero. El tratado estableca la destruccin de todos los misiles
estadounidenses y soviticos con un alcance entre los 500 y los 5.500 kilmetros
mediante un programa de verificacin extendido a lo largo de 13 aos. El Tratado INF
fue ratificado por el Senado estadounidense y el Presidium sovitico en mayo de 1988.
Acuerdos sobre armamento no nuclear
Junto a las armas nucleares, la tecnologa ofrece la posibilidad de producir armas
qumicas y bacteriolgicas capaces de una destruccin masiva (vase Guerra qumica y
biolgica), as como armas convencionales de renovado poder letal. En 1977 una
resolucin de la Conferencia Diplomtica para la Reafirmacin y el Desarrollo de la Ley
Humanitaria Vigente en los Conflictos Armados, prohibi el uso contra civiles de ciertas
armas convencionales de efecto expandido tales como bombas camufladas, minas
terrestres y napalm. Dado que esas armas no discriminan entre combatientes y no
combatientes, carece de sentido cualquier disposicin que no entrae su absoluta
prohibicin.
Tambin se han alcanzado acuerdos para limitar las armas qumicas y biolgicas (el
primero, la Convencin de Ginebra de 1925). En 1972 Estados Unidos, la U.R.S.S y la
mayora de las naciones firmaron una convencin para prohibir el desarrollo, la
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produccin y el almacenamiento de armas txicas y biolgicas. A pesar de los tratados,

tanto Estados Unidos como la Unin Sovitica se han visto acusados de seguir
investigando y desarrollando armas en este campo, y por los menos otras ocho
naciones son sospechosas del desarrollo de esta clase de armas. Incitados por el hecho
de que Iraq utilizase durante 1987 y 1988 gas venenoso en su guerra contra Irn, as
como por los alegatos estadounidenses respecto a la construccin de una planta de
armas qumicas en Libia en 1988, ms de 140 naciones enviaron representantes a una
reunin celebrada en Pars en enero de 1989, para reafirmar las convenciones
anteriores y pedir un tratado que prohibiera todas las armas de ese tipo. El secretario
general de la ONU recibi entonces los poderes para investigar cualquier clase de
sospechas en cuanto al uso de armas qumicas.
Otra convencin, firmada en 1977, prohiba el uso militar y hostil, en cualquier modo, de
la ingeniera gentica o de tcnicas para la modificacin del medio ambiente. El avance
que se consiga en esos campos har cada vez ms grande la importancia de acuerdos
de esta ndole. El Tratado de la Convencin de Armas Qumicas de 1993 prohbe la
produccin de armas qumicas y restringe el comercio de las substancias utilizadas en
su produccin. Ha de ser ratificado por 65 naciones y Reino Unido juega un importante
papel en su negociacin.
DESPUS DE LA GUERRA FRA
Estados Unidos y la U.R.S.S continuaron discutiendo acuerdos sobre negociacin de
armamento. En mayo de 1990 Mijal Gorbachov y el presidente estadounidense George
Bush aprobaron un tratado para acabar con la produccin y reducir las armas qumicas
almacenadas, y en julio de 1991 firmaron el acuerdo START I, por el que se requiere a
ambas naciones la reduccin en un 25% de sus arsenales nucleares estratgicos.
Ambos pases tendan tambin a la reduccin de su armamento convencional y a
continuar el planeado repliegue de sus tropas en Europa.
La desintegracin de la Unin Sovitica a finales de 1991, hizo aflorar una complejidad
de nuevos problemas. Las armas nucleares estratgicas se encontraban localizadas en
Rusia, Ucrania, Kazajstn y Belars, y al establecerse la Comunidad de Estados
Independientes, con un solo mando unificado sobre tales armas, los temores ms
inmediatos perdieron buena parte de su consistencia. Un paso adelante en el desarrollo
esperanzador de este proceso fue el representado por el tratado START II, firmado por
Bush y el presidente ruso Bors Yeltsin en enero de 1993, limitando los misiles balsticos
a bordo de submarinos, junto con la propuesta de eliminar casi las tres cuartas partes de
las cabezas nucleares y la totalidad de los misiles de cabeza mltiple con base en tierra
estadounidenses y ex soviticos. Para el ao 2003, las cabezas nucleares de cada
potencia se habrn reducido a unas 3.000. An subsiste, sin embargo, la preocupacin
de que la quiebra de la Unin Sovitica precipite la difusin de armamento sofisticado en
Oriente Prximo, el subcontinente indio y otras reas de conflicto. Tambin se estn
dando pasos para la prohibicin de armas dotadas de rayos lser.

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