Politica Turismo VF

Poltica Pblica
Regional
de Turismo
Regin
Regin del
del Libertador
Libertador
General
General Bernardo
Bernardo OHiggins
OHiggins
POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO
POLTICA PBLICA REGIONAL

DE TURISMO
SERNATUR Y DIVISIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO REGIONAL
REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS
2012
SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS
Poltica Pblica Regional de Turismo 2012

Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins
ISBN: 978-956-9079-01-6
Edicin, Diseo y Diagramacin:
Divisin de Planificacin y Ordenamiento Territorial
del Servicio Administrativo del Gobierno Regional
del Libertador General Bernardo O'Higgins
2012
Plaza de los Hroes s/n, Rancagua, Chile
Te.: (56 72) 205915 - 205927
www.dellibertador.gob.cl
INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL

REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS
Patricio A. Rey Sommer
CONSEJEROS REGIONALES 2009-2013

CONSEJEROS PROVINCIA DE CACHAPOAL
Francisco Parraguez Leiva
Hctor Jorquera Lopez
Andrs Lorca Saavedra
Joaqun Barros Goycolea
Hctor Valenzuela Sandoval
Alfredo Salae Geldes
Guillermo Toro Arancibia
Luis Daz Sols
Fernando Verdugo Valenzuela
Rodrigo Gonzlez Carrasco
CONSEJEROS PROVINCIA DE COLCHAGUA
Francisco Arnoldo Castro Glvez
Luis Felipe Valenzuela Cruchaga
Pablo Larenas Caro
Jos Sanchez Garca
CONSEJEROS PROVINCIA DE CARDENAL CARO
Fernando Rojas Vives
Mario Gonzlez Soto
SECRETARIO EJECUTIVO CONSEJO REGIONAL
Jorge San Martn Leyton
Gobierno
Regional
Regin del Libertador
General Bernardo
O'Higgins
Gobierno de Chile
RESPONSABLES
GOBIERNO REGIONAL DE LA REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS
DIVISIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Carlos Astudillo Briones
Jefe de Divisin de Planificacin y OPrdenamiento Territorial
Geraldine Fuentealba Romero
Encargada Proceso Poltica Pblica Regional de Turismo
Sandra Condeza Andrades
Encargada Diseo y Diagramacin
DIRECTORA REGIONAL DE SERNATUR

REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS
Alicia Ortiz Olivares
DIRECCIN REGIONAL DE SERNATUR
Jorge Espinosa Bustos
Profesional Sernatur
Cecilia Yaez Sez
Profesional Sernatur
CONSULTORA
PULSO S.A. CONSULTORES
Grupo de Estudios Econmicos y Territoriales S.A.
NDICE
Presentacin
Saludo
1. Introduccin: La Poltica de Turismo

1.1 Por qu una Poltica Regional de Turismo
1.2 Una herramienta de planificacin y toma de decisiones
1.3 Contenidos
11
11
11
12
2. El Turismo en la Regin de O'Higgins

2.1 Economa e industria
2.2 El mercado
2.3 Entorno institucional
2.4 La problemtica diferenciada por territorios
14
14
16
21
24
3. El rbol de Problemas
3.1 rbol de objetivos
27
28
4. Propuesta estratgica de la poltica

PRIMER EJE: Oferta Turstica Competitiva a Nivel Nacional e Internacional
Lnea Programtica 1: Diseo y desarrollo de productos tursticos
Lnea Programtica 2: Sustentabilidad y Medio Ambiente
Lnea Programtica 3: Mejoramiento de la Calidad de los Servicios
Lnea Programtica 4: Capital Humano
Lnea Programtica 5: Fomento al emprendimiento e innovacin en turismo
Lnea Programtica 6: Desarrollo de Conciencia Turstica
SEGUNDO EJE: Estrategia de Marketing Turstico
Lnea Programtica 1: Conocimiento del Mercado Turstico
Lnea Programtica 2: Promocin dirigida a mercados objetivo
Lnea Programtica 3: Insercin en canales de comercializacin
Lnea Programtica 4: Difusin turstica
TERCER EJE: Desarrollo de Institucionalidad e Inversin Pblica
Lnea Programtica 1: Fortalecimiento institucional y territorial para el desarrollo Turstico
Lnea Programtica 2: Programa integral de trabajo pblico- privado
Lnea Programtica 3: Inversin Pblica para el Turismo regional
33
33
33
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35
36
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41
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43
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43
44
5. Diseo Institucional: Actores a cargo de implementar la Poltica de Turismo
45
6. Seguimiento y Evaluacin
51
7. Beneficios para la Comunidad regional
53
8. Plan Regional de Turismo
54
9. Agenda: Poltica de Turismo Aos 2011 - 2014
55
Atractivos Provincia de Cardenal Caro
Casino Ross, Pichilemu
Paredones, Bucalemu
Rapel de Navidad, Ro Rapel
Copao, Artesana
Iglesia de Ciruelos
Presentacin
La Estrategia Regional de Desarrollo 2011 - 2020 de la Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins seala al Sector
Turismo como uno de los sectores prioritarios dentro de su Dimensin Econmico Productiva, plantendose como objetivo:
"Desarrollar, fortalecer y posicionar a la regin como un destino turstico, que ponga en valor el paisaje, los productos, la
cultura, la historia de la regin, que sea sustentable en el tiempo y mejore la calidad de vida de los habitantes de la regin."
En este sentido, la Poltica Pblica Regional de Turismo para el perodo 2011 - 2014, permitir orientar la accin pblica
y privada en el sector turismo, definiendo as resultados acordes con los objetivos establecidos en la Estrategia Regional
de Desarrollo y en la Poltica Nacional de Turismo.
Por su naturaleza, la actividad turstica requiere de un enfoque integral y multisectorial, por cuanto su desarrollo tiene
una estrecha relacin e interdependencia con otros sectores productivos y de servicios, junto con decisiones que
corresponden a diversas instituciones. Por este motivo es que en la elaboracin de esta Poltica Pblica, participaron
empresarios tursticos, servicios pblicos y representantes de la sociedad civil, de los distintos territorios de la Regin.
Todas las regiones ofrecen productos tursticos distintos, segn su ubicacin geogrfica, dependiendo de si se encuentran
en el extremo norte o sur, de ah que la poltica debe tener en cuenta estas caractersticas, para poder as identificar los
atractivos que no se encuentran en otras zonas del pas. Ms an, cada territorio forma parte de un espacio turstico que
no responde necesariamente a los lmites administrativos, por lo cual deben estructurarse mecanismos de trabajo entre
regiones y/o entre municipalidades de distintas regiones.
El documento que tiene en sus manos, recoge todas estas realidades, las congrega y coordina, dando sentido a todos los
esfuerzos que hemos realizado y que desplegaremos entre el mundo pblico y el privado, para hacer del Sector Turstico
uno de los ejes centrales en el desarrollo del territorio de la Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins.
PATRICIO REY SOMMER

Intendente y Presidente del Gobierno Regional
Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins
Atractivos Provincia de Cachapoal
Centro Cultural para la Vida Silvestre CONAF
Pichidegua, Artesania Hoja de Choclo
Lago Rapel, Camping Alemn
Los Boldos - Requnoa, Viedos Chateau Los Boldos
Machal, Museo de Sewell
Machal, Reserva Nacional Ro Cipreses
Saludo
Actualmente, la industria del turismo es una de las ms importantes a nivel mundial, y en los ltimos aos ha sido la de mayor
crecimiento. Hoy, Chile tiene grandes oportunidades de incrementar el nmero de visitantes que anualmente recibe, pues la
globalizacin, la progresiva disminucin en los costos y tiempos de viaje, junto con el auge en el nmero de viajeros interesados
en conocer nuestros atractivos y riquezas naturales y culturales nos convierte en una potencia turstica a nivel mundial.
Para alcanzar dichos objetivos es necesario aunar todos los esfuerzos, entre entes pblicos y privados, con el fin de ampliar
nuestra oferta de productos, dotndolos de mayor y mejor infraestructura; desarrollando nuevos polos de atracciones;
perfeccionando los mecanismos de inteligencia de mercado; promoviendo la asociatividad entre los empresarios; capacitando
nuestro capital humano y, por ltimo, mejorando la institucionalidad para hacer ms eficiente el uso de los recursos del Estado.
Es indiscutible que nuestra regin es duea de un valor patrimonial, histrico y costumbrista de gran significado que,
sumado a su cercana con la capital nacional como principal mercado y su buena conectividad, fundamentan la decisin
estratgica de invertir en el desarrollo turstico de estos territorios.
En esta perspectiva, definimos una Poltica para el Desarrollo Turstico de O'Higgins -acorde a la Estrategia Regional de
Desarrollo 2011-2020- orientada a superar la dispersin geogrfica de sus territorios e iniciativas tursticas, la alta
informalidad de las empresas del sector y la dificultad en la comercializacin de sus productos.
Dicha poltica, que presentamos a continuacin, comprende tres ejes de accin. El primero, tiene como objetivo la generacin
de un conjunto de productos y servicios tursticos con un alto estndar de calidad, capaz de posicionarse como una
alternativa competitiva frente a otros destinos, tanto nacionales como internacionales de manera innovadora y sustentable.
El segundo, apunta a generar una Estrategia de Marketing Turstico Integral que est focalizada en los segmentos de
mercado - objetivo de los turistas. Para eso ser necesario conocer nuestra oferta y demanda y emprender acciones de
promocin a travs de diferentes canales de comercializacin. Finalmente, el tercer eje aborda el desarrollo de la
institucionalidad pblica, donde se incorporen criterios y fortalezas tcnicas en los diferentes organismos que participarn
en la implementacin de la Poltica de Turismo.
El desafo es de todos los que formamos parte de esta regin. De nosotros depende transformarnos en un destino turstico
de excelencia, que conjugue la calidad de una oferta con estndares internacionales, la inclusin de las comunidades
locales y la proteccin del patrimonio cultural y ambiental para hacer sustentables los destinos tursticos. De este modo,
se irn configurando y entrelazando una serie de acciones tendientes a robustecer nuestra actividad turstica, para que
contribuya con el desarrollo econmico y social de la regin y de Chile.
ALICIA ORTIZ OLIVAREZ

DIRECTORA REGIONAL DE SERNATUR
Atractivos Provincia de Colchagua
Feria de San Fernando
Termas del Flaco, Pozas
Plaza de Armas, San Fernando
Reloj Carilln, Plaza Santa Cruz
Cermica de Palmilla
Parronales, Valle de Colchagua
10
1. Introduccin
La Poltica de Turismo
1.1 POR QU UNA POLTICA REGIONAL DE TURISMO
Una "Poltica de Turismo" es al mismo tiempo una estrategia
y un conjunto de herramientas para implementar acciones
que permitan el desarrollo armnico de esta actividad,
generando beneficios directa o indirectamente para todos
los habitantes de la Regin.
Esta Poltica establece una visin comn que permite
ordenar y planificar desde el Gobierno Regional y su
institucionalidad, los programas e inversiones que irn en
directo beneficio de las empresas, los emprendedores y
los trabajadores que se desempean en esta industria, los
que en definitiva son quienes desarrollan la actividad y
tienen el contacto con los turistas, generando inversiones,
ingresos y ms y mejores empleos para nuestra Regin de
O'Higgins.
Asimismo este instrumento permite apoyar a las
instituciones territoriales como los municipios, entregando
directrices profesionales y claras lo que permite coordinar
las acciones y potenciar la eficiencia para conseguir mejores
resultados, beneficiando a la poblacin regional en su
conjunto.
1.2
UNA HERRAMIENTA DE PLANIFICACIN Y TOMA DE DECISIONES
Esta Poltica recoge lo que instituciones y empresas estn realizando en la Regin y toma como punto de partida las
diferentes visiones existentes, de manera de integrarlas en pos de objetivos comunes, por lo tanto permite incluir en
ella las diferentes acciones e inversiones que los actores ya realizan o que han proyectado. Para esta integracin de
esfuerzos la Poltica de Turismo propone un cauce comn que permita el desarrollo ms acelerado aprovechando mejor
cada esfuerzo invertido.
11

De este modo el Gobierno Regional apuesta por un camino que se sustenta en estudios tcnicos, lo cual permite
planificar profesionalmente tomando decisiones informadas. Sobre la base de esta herramienta el GORE podr disponer
y orientar recursos financieros y humanos, generando sinergias para aumentar estos recursos con otros aportes pblicos
y privados que se suman en objetivos comunes.
Toda actividad de gobierno requiere de una planificacin y esta Poltica de Turismo viene a reunir, actualizar y potenciar
esa planificacin, generando una estrategia para los prximos aos. Una Poltica necesita ser amplia pero no puede
ofrecer slo 'ideas generales', razn por la que se contemplan herramientas lo suficientemente especficas para tomar
decisiones de gestin en materias operativas. La 'Poltica' busca fortalecer a los organismos tcnicos sectoriales,
delegando en stos su ejecucin pero manteniendo una visin integradora en el marco de la accin territorial.
1.3 CONTENIDOS
Este documento contiene los elementos que permiten comprender el por qu de sus propuestas y sus alcances. En
primer lugar se entrega la Fundamentacin que sustenta los planteamientos realizados en este documento, as como
las alternativas de solucin que se desprenden del anlisis. Como este documento es un resumen, se encuentran
adicionalmente disponibles los estudios tcnicos que los respaldan y que servirn tanto para directivos y ejecutivos
de instituciones pblicas o privadas que necesitan tomar decisiones informadas, o sencillamente para aquellos
interesados en conocer ms sobre la industria turstica en nuestra Regin de O'Higgins.
En segundo lugar se plantean los Desafos que enfrenta nuestro territorio, tanto para superar los problemas como para
aprovechar las oportunidades. La estructura de ese planteamiento permite a continuacin establecer los Objetivos
que se propone cumplir, planteados como Ejes Estratgicos que ordenan los programas y acciones que define para su
realizacin.
Posteriormente se define la institucionalidad que estar a cargo de implementar esta Poltica, estableciendo las
principales responsabilidades para materializar efectivamente los compromisos que se asumen.
Finalmente se proponen los indicadores que permiten realizar el seguimiento de las acciones y evaluar el cumplimiento
tanto de los avances propuestos, as como los beneficios concretos para la comunidad en su conjunto.
El cumplimiento de esta Poltica de Turismo debera significar en los prximos aos un desarrollo significativo de esta
industria, mejorando con ello tanto la infraestructura turstica disponible como el aumento de oportunidades para los
habitantes de O'Higgins, medidos a travs de indicadores concretos.
12
Atractivos Regionales
Artesana de Pelequn
Cahuil
Parque Ross, Pichilemu
Piedra Rosada, Pelequn
Cahuil, Iglesia El Copao
13
2. El Turismo en la Regin de O'Higgins

2.1 ECONOMA E INDUSTRIA
El Turismo es un sector econmico (industria), donde existen
empresas que generan empleo y riqueza la cual se distribuye
en un sistema de relaciones (cadena), donde interactan
productores, proveedores, intermediarios y operadores de
diverso tipo. Esta industria posee diferentes actividades
econmicas que se complementan entre s y que permiten
que la actividad se desarrolle. Entre las actividades
empresariales caractersticas del turismo (aquellas cuya
oferta disminuira en ausencia de visitantes) se encuentran
fundamentalmente la hotelera, la gastronoma, los servicios
de transporte, las agencias comercializadoras y los
prestadores de servicios de recreacin y esparcimiento.
Mediante el crecimiento directo de estas actividades es
que esta Poltica busca potenciar el desarrollo regional,
beneficiando a sus habitantes.
El xito de la actividad turstica se mide por variables que
apuntan principalmente a sus resultados econmicos como por ejemplo ingresos generados, nmero de empleos y de
empresas, etc. Por lo tanto conocer estas variables y poder medirlas permite planificar un turismo que lleve los beneficios
a las diferentes comunidades de un territorio.
En trminos muy generales el Turismo se divide en turismo receptivo (extranjeros que visitan el pas), turismo interno
(chilenos que realizan turismo dentro de Chile), y turismo emisivo (chilenos que viajan al extranjero).
Para nuestro caso nos interesan fundamentalmente los dos primeros porque son los que dejan los ingresos dentro de Chile
y, como veremos, la Regin de O'Higgins se compone principalmente de turismo interno. Adicionalmente se divide al
turismo en muchos tipos y variedades segn la actividad que se realice (por ejemplo de "sol y playa", de "intereses
especiales", etc.), aunque de manera gruesa podemos dividirlo en "turismo de tiempo libre" y "turismo de negocios", para
hacer el nfasis en que las personas que viajan por motivos laborales tambin son turistas y en muchos casos resultan
ms rentables puesto que dejan mayores recursos en su visita.
El Turismo en la Regin de O'Higgins

El turismo es una industria prspera a nivel internacional, de crecimiento ininterrumpido. US$856 mil millones de dlares
de ingresos por turismo en el mundo el ao 2007, con un crecimiento de 5,6% respecto del 2006.
Asimismo la actividad turstica es una de las industrias con proyeccin en Chile, llegando a representar el 3% del Producto
Interno Bruto al ao 2003 y en crecimiento.
14

El ao 2007, las ventas de las actividades caractersticas
del turismo en la regin, ascendieron los 44 mil millones de
pesos, de los cuales el 54% pertenece al sector
gastronmico, el 30% a las actividades de transporte y
agencias de viaje y el 16% a los establecimientos de
alojamiento. En la Regin de O'Higgins las actividades

tursticas crecen a una tasa anual promedio de 6% entre
los aos 2003 y 2006. Las actividades relacionadas al
transporte, alojamiento y gastronoma, tienen un crecimiento
que va desde el 14% al 21%.
Cuadro 1.
Dinmica de los Negocios de las Actividades Caractersticas del Turismo
Rubro en %
% de Participacin
Variacin 2003-2006
Actividades conexas al transporte y agencias de viaje
30%
21%
Establecimientos de Alojamiento
16%
21%
Gastronoma
54%
14%
Total General
100%
17%
Promedio Anual
6%
Fuente: Pulso S.A. en base a estadsticas Servicio de Impuestos Internos.
En la industria turstica regional actan 2.774 empresas, de

las cuales el 51% son del rubr o gastronmico, 33% son del
rubro de transporte de pasajeros, 9% del rubro alojamiento
y el 7% otros servicios. Los servicios de restaurante son la
actividad que concentra la mayor cantidad de empresas,
existiendo 1.076 establecimientos, y aunque no todos estn
directamente dirigidos al turismo, una gran parte de ellos

se benefician de su crecimiento. De las empresas existentes,
el 91% es microempresa.
Como se observa, se trata de una industria que no presenta
concentracin econmica, pero la gran dispersin de
Cuadro 2
Cantidad de empresas por actividad turstica segn tamao, ao 2007
En N de empresas y %
Tamao
Pequea Mediana Grande
19
3
1
5
24
3
1
Actividad
Hoteles
Residenciales
Subtotal Pernoctacin
Micro
80
142
222
Restaurantes
Establecimientos de comida rpida (*)
Servicios de comida preparada en forma industrial
Servicios de otros establecimientos que expenden comidas y bebidas
Subtotal Gastronoma
982
141
51
112
1.286
90
5
13
7
115
Transporte urbano de pasajeros va autobs (locomocin colectiva)

Otros tipos de transporte no regular de pasajeros n.c.p.
Estacionamiento de vehculos y parqumetros
Subtotal Transporte
233
602
23
858
29
23
4
56
Agencias y organizaciones de viajes; actividades de asistencia a turistas

Otros servicios de telecomunicaciones n.c.p.
Alquiler de autos y camionetas sin chofer
Subtotal Otros Servicios
18
67
87
172
7
6
12
25
2.538
91%
220
8%
Totales
Total general
Fuente: Pulso S. A. en base a estadsticas Servicio de Impuestos Internos.
(*) Bares, fuentes de soda, gelateras, pizzeras y similares.
15
N
103
147
250
Total
%
4%
5%
9%
1.076
146
64
121
1.407
39%
5%
2%
4%
51%
262
625
27
914
9%
23%
1%
33%
1
2
3
3
3
25
74
104
203
1%
3%
4%
7%
12
0,4%
4
0,1%
2.774
100%
100%
2
6

empresas de menor tamao impide generar una oferta
uniforme que permita potenciar el nivel de ventas.
Rancagua como capital regional, concentra el 33% de los
establecimientos tursticos, mientras que los restantes estn
altamente distribuidos en las 32 comunas. Pichilemu destaca
como la comuna con mayor "vocacin turstica" en trminos
absolutos, ya que posee la mayor cantidad de
establecimientos de alojamiento de la regin (31%).
microempresa es de slo $7 millones anuales y el de la pequea

empresa de $107 millones anuales, promedios bajos en relacin
al mximo posible en cada tramo, lo cual demuestra una debilidad
de este tipo de empresas.
2.2
EL MERCADO
Las ventas promedio en general son bajas en cada tramo de

tamao de empresa. El ingreso promedio anual de la
La Regin de O'Higgins presenta una amplia

gama de atractivos tursticos. Su geografa
permite pasar de las playas y balnearios a
campos y valles. Las condiciones para realizar
Cantidad de Empresas segn comuna
Ventas promedio Industria Turstica Regin de O'Higgins

MM$ segn tamao empresa ao 2007
Otros
37%
San Vicente
5%
Santa Cruz
5%
Pichilemu
6%
Rengo
San Fernando
Rancagua
Grande
4.107
1.879
Mediana
791
470
Pequea
6%
Micro
8%
107
45
7
Techo ventas tramo

Promedio Ventas
33%
Fuente: Pulso S.A. en base a estadsticas de Servicio de Impuestos Internos
Fuente: Pulso S.A. en base a estadsticas de Servicio de Impuestos Internos
16

deportes nuticos, visitar viedos, realizar actividades tpicas del campo y su riqueza patrimonial
son su carta de presentacin. Recibe anualmente, en establecimientos de alojamiento turstico,
en promedio 100 mil turistas.
Cuadro 3.
Llegadas de turistas a la Regin de O'Higgins segn Nacionalidad y ao
EN PERSONAS Y % DE VARIACIN
VARIACIN % LLEGADAS
Ao
Chile
Extranjero
Total
% Nacional
% Extranjero
% Total
2004
75.076
7.979
83.055
---
---
---
2005
96.173
10.368
106.541
28%
30%
28%
2006
102.155
10.988
113.143
6%
6%
6%
2007
95.016
10.810
105.826
-7%
-2%
-7%
2008
86.368
7.944
94.312
-9%
-9%
-11%
2009
89.664
7.432
97.096
4%
-6%
3%
2010
70.857
7.062
77.919
-21%
-5%
-20%
Total general
615.309
62.583
677.892
---
---
---
Fuente: Pulso S.A. en base a estadsticas de turismo INE.
Fuente: Pulso S.A. en base a estadsticas de turismo INE
De acuerdo con esta cifra se puede decir que la industria turstica de la Regin de OHiggins se basa en el mercado
interno, el cual representa el 90% de los visitantes registrados en establecimientos de alojamiento turstico, porcentaje
que aumenta si se considera visitantes de segundas residencias, quienes se quedan en casas de familiares y amigos,
y los arriendos inmobiliarios.
17

Origen de los Visitantes en la Regin de O'Higgins en % - Ao 2007
Otros
25,30%
Metropolitana
Bo-Bo
63,40%
1,70%
Valparaso
Antofagasta
9,10%
0,50%
El turismo receptivo de extranjeros asciende a 10 mil del pas tienen como destino a nuestra Regin (Estudio de
personas, lo que representa el restante 10% de los Comportamiento Interno, Adimark - Sernatur, 2008).
visitantes que llegan a establecimientos de alojamiento
turstico.
Segn este mismo estudio, los turistas que visitan la Regin
de O'Higgins provienen principalmente de la Regin
El principal mercado emisor de turistas en Chile hacia las Metropolitana, cifra que alcanza el 63%.
diferentes regiones es la Regin Metropolitana, el que por
su gran tamao y componente socioeconmico es de un El 67% de personas de nivel socioeconmico medio-alto
alto inters para todos los destinos.
y alto de la Regin Metropolitana, han visitado alguna
localidad de la Regin de O'Higgins durante 2007, un
Sin embargo, y pese a estar geogrficamente cercano a la resultado relevante que muestra el alto conocimiento que
Regin Metropolitana, O'Higgins es un destino secundario se tiene de ella (Encuesta Demanda Turstica RM, Pulso
del turismo interno, ya que slo el 4,6% de los viajes dentro S.A., 2008).
Preferencias de los Turistas

Las cifras anteriores revelan al mismo tiempo importantes problemas y oportunidades para la actividad turstica
regional: muestran cules son las principales tendencias de mercado, estableciendo caractersticas estructurales del
comportamiento de la industria y generando una primera lnea-base para medir el desarrollo futuro. La opinin de los
visitantes orienta la planificacin de las acciones futuras, como por ejemplo las siguientes:
18

Cul es el principal atractivo que usted encuentra en
la Regin de OHiggins?
Otros
Actividades que ha realizado y que les gustara volver

a practicar
0,5%
Minera del Cobre
Arquitectura Patrimonial 0,5%

Gastronoma
0,5%
Minera del Cobre
3%
Ruta del Vino

Artesanas
Actividades tpicas del campo
Reservas Nacionales
Actividades de Montaa
2%
3%
1%
10%
Campo
MOntaa
28%
Actividades Huasas del Campo
5%
Ros y Lagos
19%
57%
Rodeo
31%
Pesca
30%
Patrimonio Histrico y Museos
40%
3%
49%
Surf, Windsurf o Kitesuf
Sol y Playa
10%
31%
Fuente: Encuesta de Turismo Emisivo Regin Metropolitana Pulso S.A.
Los turistas tienen un alto grado de reconocimiento de la

actividad rural y realizada al aire libre como parte de la
oferta de la Regin de O'Higgins, lo que coincide con sus
preferencias recreativas.
de amigos o familiares, que alojan en casas de familiares

o amigos o alternativamente arriendan casa o
departamento. Utilizan en baja proporcin los servicios
hoteleros del sistema turstico, lo que impone desafos
para invertir en actividades recreativas para toda la familia
Las visitas a la regin son principalmente viajes de grupos y conseguir una oferta ms atractiva para la pernoctacin.
Con quin viaja a la regin de O'Higgins? En %
Con amigos
Con pareja ms hijos
Usted con su pareja
Otro
1%
Residencial
4%
41%
30%
16%
Cabaas
6%
Hotel
7%
Camping
Con nadie, viaja solo
5%
13%
Arrienda Casa o Departamento
12%
Casa de Familiares o Amigos
Casa Propia
56%
5%
19

Calidad de los servicios
Respecto de la calidad del producto turstico regional, los
estudios demuestran algunas carencias importantes en
cuanto a la oferta de camas disponibles, as como la poca
disponibilidad de establecimientos tursticos de todo tipo
que estn abiertos en temporada baja, entre otros
problemas.
En visitas de evaluacin tcnica realizadas a

establecimientos tursticos de diferentes lugares del
territorio regional, se recogieron los siguientes resultados
de donde se concluyen los principales aspectos que se
deben mejorar en trminos promedio.
Evaluacin de servicios de Alojamiento en %

evaluaciones Buena y Muy Buena
Evaluacin de establecimientos de alimentacin en %

evaluacin Muy Buena o Buena
Relacipn Precio Calidad
Relacipn Precio Calidad
92 %
50 %
Calidad de Servicio del Personal
89%
Aseo personal de los empleados
Detalle del consumo
62%
Calidad de la Carta
62%
Calidad del servicio del personal
94%
92%
Aseo personal de los empleados

Calidad de las instalaciones
Aseo del Bao
Aseo de la Habitacin
Acceso al local
Fuente: Evaluacin de Servicios tursticos PULSO S.A. 2008
100%
72%
67%
83%
78%
Calidad de las instalaciones en general
77%
Aseo del Bao
77%
Acceso al local
100%
Presentacin de la mesa
100%
Acceso al local
100%
Fuente: Evaluacin de Servicios tursticos PULSO S.A. 2008
20
2.3 ENTORNO INSTITUCIONAL

La visin del Gobierno Regional
La Estrategia de Desarrollo Regional (2011-2020) plantea desarrollar, fortalecer y posicionar a la regin como un destino
turstico, que ponga en valor el paisaje, los productos, la cultura, la historia de la regin, que sea sustentable en el tiempo
y mejore la calidad de vida de los habitantes de la regin.
Lineamientos:
Formular e implementar una poltica regional de turismo.
Fomentar y orientar el desarrollo de la industria turstica sobre la base de las potencialidades y atributos
que presentan los territorios.
Apoyar el desarrollo de una oferta turstica competitiva, de calidad y para todo el ao.
Instalar una conciencia turstica en los habitantes de la regin.
Fomentar la asociatividad entre los diferentes actores vinculados al sector.
Apoyar la implementacin de estrategias de marketing para el posicionamiento de la oferta turstica.
Mejorar el nivel de profesionalizacin y especializacin del capital humano vinculado a la industria turstica.
La visin de SERNATUR
La Ley de Turismo N 20.423 del Ministerio de Economa Fomento y Turismo, define la nueva institucionalidad para el
desarrollo del turismo. Establece los mecanismos legales necesarios para asegurar el desarrollo turstico del pas,
enfocndose principalmente a:
I. Disposiciones Generales: Se reconoce el turismo como un sector importante para el desarrollo econmico del pas, con
implicancias no solo en lo econmico sino tambin en lo social.
II. Poltica Nacional de Turismo, Planificacin y Coordinacin del Sector: Su propsito es determinar los objetivos, acciones
y prioridades que regirn al sector a travs del Comit de Ministros quienes asesoraran al Presidente de la Repblica en
la fijacin de los lineamientos de la poltica gubernamental para el desarrollo de la actividad turstica.
III. Subsecretaria de Turismo: Se crea en funcin de acercar al ejecutivo la institucionalidad turstica y tendr como tareas
elaborar y proponer al comit de ministros planes, programas y proyectos para el fomento, promocin y desarrollo del
turismo, as como las dems materias que requieran del estudio o resolucin de aquel.
IV. Zonas de Inters Tursticos: Los territorios comunales, nter comunales o determinadas reas dentro de stos, que
tengan condiciones especiales para la atraccin turstica y que requieran medidas de conservacin y una planificacin
integrada para promover las inversiones del sector privado, podrn ser declarados Zonas de Inters Turstico.
21

V. Desarrollo Turstico en las reas Silvestres Protegidas del Estado: Slo se podrn desarrollar actividades tursticas en
reas Silvestres Protegidas de propiedad del Estado cuando sean compatibles con su objeto de proteccin, debiendo
asegurarse la diversidad biolgica, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental.
VI. Promocin: El Estado impulsar, por intermedio de sus organismos, una imagen del pas tanto en el territorio nacional
como en el exterior, que promueva sus atractivos de carcter patrimonial, natural, cultural y cualquier otro con valor
turstico, que conduzca a la insercin de Chile en los mercados internacionales. Para estos efectos, el Estado propiciar
el trabajo conjunto con el sector privado y otros actores en la forma que se establece en esta ley.
VII. Sistema de Clasificacin, Calidad y Seguridad de los Prestadores de Servicios Tursticos: El Sistema de Clasificacin,
Calidad y Seguridad de los Prestadores de Servicios Tursticos, comprende un registro de los servicios tursticos agrupados
por tipo, de acuerdo a las definiciones establecidas en el reglamento; y la constatacin del cumplimiento de los criterios
de calidad y estndares de seguridad establecidos en aqul y en las normas tcnicas correspondientes, segn sea el caso.
22
La visin municipal
El 73% de los municipios de la Regin de O'Higgins en sus respectivos Pladeco contemplan el desarrollo turstico, aunque
el 87% no posee un plan de desarrollo turstico vigente.
Las comunas regionales declaran que el principal tipo de turismo realizado es el Turismo Rural, seguido del Turismo
Patrimonial o Histrico. Otros tipos de turismo realizado en menor proporcin estn relacionados a la localizacin geogrfica
de las comunas o a las actividades productivas desarrolladas en stas. Es as como destaca el Turismo de Artesanas (47%),
Turismo Tercera Edad (47%) y Turismo Vitivincola (43%).
El 77% de los municipios utiliz medios de promocin de atractivos tursticos en el periodo 2007 - 2008, siendo ms
utilizados los folletos con informacin turstica, mensajes radiales y la pgina Web de la comuna.
Sernatur y Sercotec son las entidades que apoyan la promocin de atractivos destacados en las distintas comunas.
Al referirse a algunos aspectos relacionados al turismo, aparece que las telecomunicaciones son, en su conjunto, las
mejores evaluadas. En el extremo opuesto aparece la calidad de los servicios tursticos ofrecidos en cada localidad.
Certificacin de Servicios
46 %
Acceso a telefona Mvil
100 %
Acceso a Telefona Fija
87 %
Acceso a Internet
70 %
Radio FM
80 %
Televisin por Cable
87%
Estacionamientos
66 %
Playas (si corresponde)
50 %
Plazas
66 %
Seguridad Ciudadana
73 %
Capacitacin en Servicios Tursticos
17 %
Promocin y Difusin
Sealtica Turstica
30%
7%
Sealtica Vial
60%
Infraestructura Vial
77%
Descansos viales y miradores
30%
Servicios de Entretencin
23%
Servicios Gastronmicos
50 %
Infraestructura Hotelera
27%
23
2.4 LA PROBLEMTICA DIFERENCIADA POR TERRITORIOS
Aparte de los estudios realizados por territorio comunal y

como resultado de los estudios de base, se definieron una
serie de problemticas para la actividad turstica, las que
se compartieron con la comunidad regional, mediante
entrevistas y en Talleres Participativos realizados en los
diferentes territorios ms relacionados con el Turismo de

la Regin. En estos Talleres se consult a los presentes por
su visin respecto de los problemas, oportunidades y
soluciones que vislumbran, lo cual entreg resultados que
revelan nfasis y prioridades diferenciadas por territorios.
Principales problemas planteados por actores territoriales son:
Rapel y alrededores:
Estacionalidad: hace falta asumir nuevos programas
tursticos que atraigan a diferentes segmentos de
clientes y en diversas pocas del ao.
Contaminacin ambiental del Lago Rapel y su
entorno lo que pone en riesgo la sustentabilidad de la
actividad.
Baja promocin empresarial de sus atractivos y
necesidad de promocionar an ms a la Regin de
O'Higgins. Adicionalmente se evala falta de mayor
sealtica turstica.
24

Falta de trabajo coordinado entre las empresas tursticas.
Conectividad, mal estado asfalto Ruta H 66 G.
Alta dependencia del recurso hdrico en el desarrollo

Falta de generacin de informacin estadstica para
de la actividad turstica actual, como nico atractivo turstico la toma de decisin, planificacin y monitoreo del desarrollo
de la localidad.
turstico.
Pichilemu, Navidad, Paredones y Litueche:

Estacionalidad: Faltan ofertas atractivas para atraer
turistas durante todo el ao.
Calidad de Servicios y certificacin:
Los servicios que se prestan son de calidad poco homognea
lo que perjudica la actividad turstica en su conjunto.
Falta de trabajo coordinado entre empresarios para
potenciar la actividad, as como mejorar la coordinacin con
el sector pblico.
Falta Conciencia Turstica de los habitantes lo que
impacta negativamente en el turista.
Escasa insercin en los canales de comercializacin.
Falta de imagen del destino, escasa vinculacin de
elementos diferenciadores; por ejemplo prctica de deportes
nuticos como surf, windsurf, etc.
Falta de generacin de informacin estadstica para la
toma de decisin, planificacin y monitoreo del desarrollo
turstico.
San Fernando, Santa Cruz:
Falta de coordinacin entre privados, as como tambin

con el sector pblico. Existe bajo conocimiento entre los
actores y empresarios lo que debilita el trabajo integrado.
Falta de infraestructura bsica para el desarrollo del
destino, como por ejemplo sealtica turstica.
turstico.
Deficiente capacitacin del recurso humano lo que dificulta

atender turismo de altos estndares, que es el que deja
Escaso nivel de innovacin en el destino para generar
mayores ingresos.
nuevos productos, organizacional, mercados y procesos.
25
Cachapoal:
Se requiere establecer asociatividad entre los
empresarios del sector y autoridades locales: trabajo en
conjunto para desarrollar objetivos, metas y resultados en
comn.
Falta inversin privada y generacin de nuevos
emprendimientos para tener mayor y mejor oferta turstica.
Falta de diseo de productos tursticos que sustenten
la permanencia en el destino.
Falta definir imagen de destino.
Como se puede apreciar, los actores priorizan problemas
Falta de puesta en valor de los recursos histricoscomunes en los diversos territorios, como por ejemplo la
patrimoniales para diversificar la oferta con atractivos
falta de coordinacin entre empresas o, la necesidad
culturales ya existentes, principalmente en la ciudad de
permanente de realizar promocin, sin embargo tambin
Rancagua.
aparecen diferencias en cuanto a las principales
necesidades, como la falta de inversin privada en
Falta aumentar y mejorar la comercializacin del destino.
Rancagua, los problemas medioambientales en Rapel o la
baja capacitacin del recurso humano en San Fernando y
Existen deficiencias en la cultura y conciencia turstica
Santa Cruz.
de sus habitantes.
Esta informacin junto a los anlisis econmicos por
comuna y la consulta realizada a los Municipios, permiten
que esta Poltica Regional de Turismo tenga capacidad de
turstico.
planificar las prioridades para cada territorio, estableciendo
diferencias en la estrategia que se utilizar y definiendo
Escaso nivel de innovacin y emprendimiento en el de mejor manera las acciones e inversiones que se
destino para generar nuevos productos, organizacional, requieren y que se promovern, desde una mirada globalmercados y procesos.
regional pero al mismo tiempo particular-territorial.
26
3.
EL RBOL DE PROBLEMAS
La Poltica Regional de Turismo establece una visin integrada de los problemas existentes, capaz de interpretar las
oportunidades que se abren al desarrollo. De este modo se asegura una mirada estratgica que pueda proyectarse
sustentablemente hacia el mediano y largo plazo, entregando las herramientas para comenzar a actuar en el corto plazo.
Adems se hace cargo integralmente de las causas que originan los problemas antes de preocuparse nicamente de los
efectos que stos generan. Esto implica una visin "ordenadora" de la multitud de problemas que se mezclan simultneamente,
para poder enfrentarlos con eficacia.
La visin integrada de la Problemtica -Causas y Efectos- se presenta en el siguiente esquema:
Concentracin Territorial
Bajo nivel de gasto turstico
Industria turstica de baja

escala de desarrollo
Baja tasa de ocupacin
Inexistencia de estrategia
regional para el sector de
turismo
Bajo aporte al PIB regional

y bajo efecto multiplicador
Baja participacin en el flujo

de turistas a nivel nacional
Descoordinacin de
iniciativas institucionales en
materia de promocin e
imagen turstica regional
Bajo desarrollo del Turismo como una industria econmica y productiva relevante para la Regin de O'Higgins
Bajo nivel de desarrollo de la oferta turstica regional Ausencia de una estrategia de difusin y posicionamiento turstico regional
Existencia dispersa e
Bajo aporte al PIB regional
incompleta para el
y bajo efecto multiplicador desarrollo de productos
tursticos de destinos
Dbil presencia en Canales de

comercializacin de la industria
Inexistencia de estrategias de
marketing y comunicacin
Falta de desarrollo de
Debil gestin de
y/o estudios
Bajo relacin precio- Ausencia de Paquetes
de Inteligencia mercadeo por parte de
con Oferta de
Mercados para mejorar
las empresas y/o
calidad de los servicios Programas
Regional
competitividad turstica agrupaciones tursticas
Baja profesionalizacin y
calificacin del recurso
humano
Escaso nmero de
operadores tursticos
Fuerte dependencia del

mercado de la Regin
Metropolitana
Ausencia de una marca Insuficiente nivel del

de "Destino" que
conocimiento del perfil
fortalezca la
y conducta del turista
identidad regional
(demanda actual)
27
Bajo desarrollo del entorno institucional
Insuficiente desarrollo de
infraestructura de apoyo
Bajo desarrollo del

entorno institucional
Deficiente regulacin en Falta coordinacin entre

calidad y seguridad de los el
sector pblico y privado
servicios tursticos
Deficiente
planificacin turstica
Baja asociatividad
empresarial
3.1 rbol de Objetivos

Mejorar la distribucin de
la oferta de servicios
tursticos
Incrementa nivel de
gasto turstico
Definicin de estrategiad
regionales para el sector
turismo
Industria turstica regional

incrementa su nivel de
desarrollo
Incrementa tasa de
ocupacin
Mejora la coordinacin de
iniciativas institucionales
en materia de promocin
e imagen turstica regional
Incremento del aporte al

PIB regional y mayor
multiplicador
Incremento en la
participacin de flujos de
turistas a nivel nacional
Turismo releva su
importancia regional por
constituirse en un eje
estratgico de desarrollo
Desarrollar y posicionar el turismo como actividad productiva relevante de la economa regional

Mejorar la distribucin de
la oferta de servicios tursticos
desarrollo de
Mejorar relacin precio- Aumento
productos
calidad de los servicios (actividades
y servicios)
Desarrollo y aplicacin de una Estrategia de difusin y posicionamiento turstico,

continuo y de impacto.
Mejora el desarrollo del entorno Institucional
Mayor presencia en Canales de

comercializacin y difusin de la
industria
Infraestructura
de apoyo fortalecida
Incrementa N de Paquetes
Mejora profesionalizacin y
y/o Programas con Oferta
calificacin de mano de obra
Regional
Mejora
Desarrollo
conocimiento
acciones
de la oferta
especficas de
turstica a
gestin
travs de
comercial con
medios de
canal para ETR
difusin
eficaces
Mejora la distribucin de la
oferta de servicio
Mejora afluencia de turistas

provenientes de nuevos
mercados (Argentina y Brasil)
Mayor nmero de
operadores tursticos
Definicin estrategias de marketing

y comunicacin
Marca de
"Destino
Regional" que
fortalece la
identidad
regional
Mejora la cantidad y
calidad de sealizacin
tcnica
Aplica regulacin y
Mejora coordinacin
mejora calidad y
entre sector pblico y
Conocimiento
privado
del perfil y Uso de soportes seguridad de los servicios
tursticos
conducta del y elementos
turista
comunicacin
(demanda
mejorados
actual)
Planificacin turstica
Mejora la gestin
plasmada en plan
asociativa de las
estratgico para el
empresas tursticas
desarrollo de la industria
regionales
turstica regional
Objetivos y Ejes Estratgicos

Los objetivos surgen como respuesta a la Problemtica en sus diferentes niveles, y buscan hacerse cargo de corregir
directamente las Causas que la provocan. Al intervenir corrigiendo las Causas, cambian tambin los Efectos, y una
situacin negativa la podemos transformar en una situacin positiva y deseada como resultado de la accin de las
Polticas Pblicas.
El objetivo general de la Poltica de Turismo de la Regin de OHiggins es contribuir

al desarrollo y posicionamiento del Turismo como destino competitivo en el mercado
nacional.
28

PROBLEMA CENTRAL
Bajo desarrollo del Turismo como una industria econmica y productiva relevante para la Regin de OHiggins.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar y posicionar el turismo como actividad productiva relevante de la economa regional.
Objetivo Estratgico 1
Mejorar el nivel de desarrollo de
la oferta turstica regional.
Disear y aplicar una Estrategia
de Difusin y Posicionamiento
Turstico Regional.
Mejorar el desarrollo del entorno
institucional.
Estos objetivos estratgicos surgen de las causas directas que determinan el problema central.
Causas Directas
Bajo nivel de desarrollo de la
oferta turstica regional.
Causas Directas
Ausencia de una estrategia de
difusin y Posicionamiento
Turstico regional.
Causas Directas
Bajo desarrollo del entorno
institucional.
Esquema de Objetivos y Ejes Estratgicos

La estructura de objetivos de la poltica pblica (Objetivos Ejes Lneas Programticas Acciones) permiten organizar
los programas que debern implementarse para solucionar las causas identificadas en la problemtica, lo que se grafica
de la siguiente manera:
Mejorar el nivel de desarrollo de
Turstico Regional.
Mejorar el desarrollo del entorno
institucional.
PRIMER EJE
SEGUNDO EJE
TERCER EJE
Oferta Turstica Competitiva a

nivel Nacional e Internacional
Estrategia de Marketing Turstico
Desarrollo de Institucionalidad e
Inversin Pblica
Lneas Programticas
Lneas Programticas
Lneas Programticas
1. Diseo y desarrollo de productos

tursticos.
1. Conocimiento del Mercado

Turstico.
2. Sustentabilidad y Medio
Ambiente.
2. Marketing focalizado a
segmentos de mercado.
1. Fortalecimiento institucional y
territorial para el desarrollo
Turstico.
3. Mejoramiento de la Calidad de
los Servicios.
4. Capital Humano.
5. Fomento al emprendimiento e
innovacin en turismo.
3. Insercin en canales de
comercializacin.
4. Difusin turstica.
2. Programa integral de trabajo

pblico- privado.
3. Inversin Pblica para el Turismo
regional.
6. Desarrollo de Conciencia
Turstica
Este resumen muestra los programas que sern promovidos y financiados en el Marco de la Poltica y sus fundamentos,
aunque el marco es flexible para poder optimizar y cambiar lo que sea necesario, agregando o quitando elementos
segn las dinmicas del mercado.
29
Postales Regionales
Uva - Via
La Boca, Navidad
Vista desde el Puente Cahuil
Artesana, teja pintada
Artesana en Piedra Rosada
30
Postales Regionales
Artesana en hoja de choclo
Iglesia de Sewell
Laguna al pie del glaciar
31
Postales Regionales
Reserva Ro Cipreces
Lolol
Vias
Lago Rapel
Via Bisquertt
32
PRIMER EJE
4. PROPUESTA ESTRATGICA DE LA POLTICA

Oferta Turstica
Competitiva a nivel
Nacional e Internacional
El objetivo de este eje es la generacin de un conjunto de productos y servicios

tursticos con un alto estndar de calidad, capaz de posicionarse como una alternativa
competitiva frente a otros destinos nacionales e internacionales. Esta oferta turstica
variada responder a la necesidad de incorporar diversos segmentos de mercado
y tipos de turismo, los que tienen a su vez distintas exigencias y requerimientos. El
eje incluye las condiciones de entorno ambiental y social, as como el desarrollo
empresarial, la profesionalizacin y la capacitacin.
Lnea Programtica 1
Diseo y desarrollo de productos tursticos.
El objetivo de esta lnea es disear productos tursticos temticos que permitan una oferta competitiva integral a los
visitantes, turistas y excursionistas, que arriben a la Regin de O'Higgins y que permitan convertirla en un destino de
experiencias tursticas diversificadas y de calidad.
ACCIONES
Diseo de productos tursticos temticos que permitan generar una oferta integrada, atractiva y diferenciada
que contribuya al posicionamiento de destino O'Higgins en el escenario turstico nacional e internacional.
Elaboracin de estrategias para el desarrollo de productos tursticos competitivos.
Generacin de alianzas pblico-privadas participativas para la sustentabilidad de los productos tursticos.
Inversin pblica focalizada en funcin de los productos tursticos insertos en los destinos priorizados.
33

Lnea Programtica 2
Sustentabilidad y Medio Ambiente.
El objetivo de esta lnea es el desarrollo sustentable de las reas y zonas de inters turstico en la perspectiva de su
conservacin para materializar sustentablemente proyectos tursticos futuros. Es relevante considerar que existen
actividades que pueden ser compatibles con el Turismo, mientras otras atentan contra la actividad, por lo que es en
estas instancias donde especialmente se requiere la gestin de ambientes naturales.
ACCIONES
Ordenamiento territorial: el desarrollo del Turismo requiere certezas legales y normativas que ordenen
el uso de los espacios en un territorio, lo que es posible conseguir mediante mecanismos de este tipo.
Ejecucin de Planes de manejo: la intervencin directa en el medioambiente requiere planificaciones
previas, conocidas y aprobadas para asegurar sustentabilidad, por lo cual estas acciones estn en la rbita
del inters turstico y deben considerarse.
Incorporacin de Buenas Prcticas de Turismo Sustentable que sean difundidas y fomentadas dentro del
sector privado e integradas en los Pladetur.
Generacin de acciones que conlleven al cuidado de los recursos tursticos naturales y culturales de la
Regin de O'Higgins suscribiendo Acuerdos de Produccin Limpia, generando instrumentos que contribuyan
a la minimizacin de impactos negativos vinculados al cambio climtico.
Fomento a las inversiones en territorios con especiales condiciones de desarrollo turstico (rutas escnicas,
sealtica para circuitos especficos, proyectos de infraestructura, zonas tpicas, etc.)
34

Lnea Programtica 3
Mejoramiento de la Calidad de los Servicios.
El objetivo de esta lnea es elevar los estndares de calidad con que se prestan los servicios tursticos, puesto que sta
es la base del bien intangible transado en la industria. La calidad es una cualidad que percibe el turista y que tiene que
ver principalmente con estndares comnmente aceptados y con una relacin respecto del precio que se est pagando
y lo que se espera recibir por l. Como existen diferentes segmentos de clientes existen tambin calidades asociadas
a precios diferenciados, todo lo cual debe corresponderse en la perspectiva de satisfaccin de mltiples clientes. Puesto
que la industria ha evolucionado, adems de la presin competitiva de otros destinos que tambin esperan captar y
aumentar sus flujos de turistas, se requiere un programa permanente de calidad.
ACCIONES
Impulso a la aplicacin de la normativa de certificacin turstica como elemento de mejora en la gestin
empresarial, comercializacin y el mejoramiento de la imagen del destino.
Difusin del nuevo sistema normativo de clasificacin, seguridad y sustentabilidad que impulsa la nueva
Ley de Turismo, que considera la creacin de un Registro de carcter obligatorio para los Servicios de
Alojamiento y Turismo Aventura.
Fomento al uso de los instrumentos del Estado que permiten al empresario acceder al proceso de certificacin.
Creacin de lneas de incentivo para el incremento del nmero de empresas certificadas.
35

Lnea Programtica 4
Capital Humano.
El objetivo de esta lnea es "concientizar" a los prestadores de servicios en su conjunto, sobre la sustentabilidad de la
actividad basada en la satisfaccin del cliente, privilegiando el trabajo serio y de largo plazo por sobre los negocios
puntuales que se puedan realizar. Cuando un turista experimenta una mala prctica, se perjudica el territorio y los
empresarios en su conjunto, por lo que se requiere asumir cdigos comunes de buenas prcticas y una tica de la
atencin con principios universalmente compartidos y respetados.
ACCIONES
Fomento a la capacitacin del recurso humano vinculado a la actividad turstica. Estas acciones debiesen
estar destinadas a los empresarios, sus trabajadores y proveedores en una bsqueda continua del mejoramiento
de su gestin y, por ende, de la imagen del destino.
Fomento al perfeccionamiento de los profesionales del turismo y la atraccin de capital humano avanzado.
Fomento a la certificacin de competencias laborales mediante la utilizacin de instrumentos pblicos
destinados a ello y/o a travs de programas especiales de capital humano.
Generacin y difusin de "buenas prcticas" asumidas libremente y de manera comn por las empresas
tursticas de un territorio, las que pueden ser reconocidas mediante un "sello distintivo" o iniciativas
equivalentes.
36

Lnea Programtica 5
Fomento al emprendimiento e innovacin en turismo.
El objetivo de esta lnea es promover una cultura de fomento e innovacin que propenda al fortalecimiento de la oferta
turstica dando un nuevo valor en los mbitos de producto, procesos, mercado y organizacin.
ACCIONES
Generacin de programas de incentivo para emprendimientos tursticos que agregan alto valor a la actividad
en el territorio.
Fomento a la innovacin empresarial en productos, procesos, mercado y organizacin, en empresas
establecidas que buscan generar cambios relevantes impactando positivamente a la actividad turstica y a
los territorios.
Creacin de una cultura emprendedora y de innovacin mediante el establecimiento de estrategias y
lineamientos que permitan fortalecer el desarrollo turstico sustentable, sobre la base de la gestin del
conocimiento, tendencias y buenas prcticas.
37

Lnea Programtica 6
Desarrollo de Conciencia Turstica.
El objetivo de esta lnea es promover dentro de la comunidad local la identidad cultural sobre la cual se sustenta la
imagen destino con que la Regin de O'Higgins busca posicionar su oferta turstica en el mercado nacional e internacional.
Junto con ello se requiere la generacin de un cambio de actitud y comportamiento en la poblacin que permita
propiciar el cuidado en la limpieza de los espacios pblicos, la mantencin de la infraestructura, la seguridad y en
especial la amabilidad con los visitantes, todo lo cual es parte constitutiva de la "experiencia turstica".
ACCIONES
Ejecucin de Programas orientados a la comunidad escolar para generar aprecio por "lo propio" y conocimiento
de los atractivos regionales en los alumnos (as), el profesorado y sus familias.
Ejecucin de Programas orientados a la poblacin en general para dar a conocer las ventajas del Turismo
para la Regin, sensibilizar en la atencin amable al visitante y dar a conocer los esfuerzos del Gobierno
Regional en esta materia.
Ejecucin de Programas de Anfitriones Tursticos destinados a aquellas personas que tienen el primer
contacto con los visitantes a la Regin.
Creacin de concursos que fomenten la conciencia turstica de la poblacin regional y que las hagan
participes de las estrategias de desarrollo para el sector.
38
Postales Regionales
Catedral de Rancagua
Plaza de Los Hroes de Rancagua
Patio central, casa del pilar de la esquina, Rancagua
39
Postales Regionales: Punta de Lobos, Pichilemu
Morros
Pesca
Surf
Mirador
40
SEGUNDO EJE

Estrategia
de Marketing Turstico
El objetivo de este eje es generar una Estrategia de Marketing Turstico Integral,

focalizada en los segmentos de mercado-objetivo de turistas, utilizando los canales
ms eficientes para la comercializacin y la difusin.
Lnea Programtica 1
Conocimiento del Mercado Turstico
El objetivo de esta lnea es dotar al sistema de 'Inteligencia de Mercado' que permita la toma de decisiones e implementar
este Eje de trabajo, para disear canales de comercializacin, estrategias de promocin, productos dirigidos a segmentos
de mercado, etc.
ACCIONES
Ejecucin de Estudios de Mercado que se orienten al conocimiento del comportamiento del visitante que
arriba a la Regin de OHiggins y que aborde nuevos nichos de mercado de acuerdo a las tendencias tursticas
nacionales e internacionales.
Instalacin de un Observatorio de Turismo al servicio de la planificacin turstica regional: la informacin
debe poder generarse y sistematizarse para que est disponible en la toma de decisiones de todos los actores.
Lnea Programtica 2
Promocin dirigida a mercados objetivo.
El objetivo de esta lnea es integrar estratgicamente las acciones emprendidas en los otros subcomponentes,
desarrollando al mismo tiempo caractersticas propias que le otorguen una personalidad definida a la Poltica de
Turismo de la Regin de O'Higgins, lo que podra ser llamado una Imagen-Objetivo propia. Se busca conseguir el
reconocimiento de los segmentos de mercado, diferencindose de otros destinos competidores.
ACCIONES
Promocin de la oferta turstica regional: esta es una lnea de actividades permanentes puesto que siempre
se requiere promocin, aunque aqu se pone un foco en los segmentos de clientes especficos y no en una
difusin genrica.
Posicionamiento de la Regin de O'Higgins como destino turstico competitivo en el pas: entendido como
un objetivo integral de toda la Regin para ser reconocida como una oferta turstica competitiva ante otras
regiones que estn mejor posicionadas.
Fidelizacin de los turistas existentes para que aumenten sus visitas y su gasto: para lo cual se requiere
trabajar en primer lugar a la gran cantidad de turistas que ya visitan la Regin, incluso antes que salir a buscar
nuevos turistas.
41

Lnea Programtica 3
Insercin en canales de comercializacin.
El objetivo de esta lnea es generar las condiciones y herramientas profesionales para concretar negocios y facilitar
el acceso de los clientes a los servicios tursticos de la Regin.
ACCIONES
Apoyo a la participacin e insercin en canales de comercializacin.
Apoyo al desarrollo y participacin en canales de comercializacin intermediados: entendido como las
alianzas comerciales para vender productos tursticos a travs de empresas intermediarias de turismo.
Lnea Programtica 4
Difusin turstica.
El objetivo de esta lnea es la promocin ms amplia de atractivos y servicios tursticos regionales aunque focalizados
en aquellos que presentan ms inters para los objetivos de negocios que persigue la actividad.
ACCIONES
Difusin turstica con participacin integral de las Instituciones regionales: donde las instituciones en
general integren sistemticamente este componente a su gestin en comunicaciones.
Creacin de una Lnea de apoyo para la incorporacin y el uso de las tecnologas de la informacin y
comunicacin en el sector.
42
TERCER EJE
Desarrollo de
Institucionalidad e
Inversin Pblica.
El objetivo de este eje es instalar capacidades tcnicas permanentes, una conciencia

turstica y un discurso comn especficamente a nivel de los organismos pblicos,
desarrollando una institucionalidad apropiada para implementar la Poltica de
Turismo. Este componente incluye particularmente la incorporacin de criterios
tursticos y fortalezas tcnicas al interior de la institucionalidad pblica, de manera
de mejorar y aumentar las inversiones para el Turismo, fortaleciendo las capacidades
existentes.
Lnea Programtica 1
Fortalecimiento institucional y territorial para el desarrollo Turstico.
El objetivo de esta lnea es dotar de competencias tcnicas especficas a los diferentes organismos que participarn
de la implementacin de la Poltica de Turismo, ya sean estos sectoriales o territoriales, en este ltimo caso especialmente
los municipios.
ACCIONES
Diseo y puesta en marcha de instrumentos de apoyo a la actividad turstica desde las instituciones.
Fortalecimiento a las capacidades profesionales de los servicios pblicos y de municipios.
Fortalecimiento de las asociaciones gremiales sectoriales, a travs de programas tendientes a mejorar
su gestin y articulacin con otras entidades.
Lnea Programtica 2
Programa integral de trabajo pblico- privado.
El objetivo de esta lnea es implementar un trabajo participativo e integrador de territorios y del sector pblico y
privado donde ambas instancias plantean sus objetivos y necesidades para un mejor diseo y evaluacin de las
actividades que se realizan en el marco de los programas.
ACCIONES
Generacin de un Comit de promocin turstica regional o su equivalente: esto permite que la promocin,
al ser una actividad permanente en el tiempo, tenga una instancia sustentable no sujeta a planes temporales
de duracin limitada, en virtud de lo establecido en la Ley de Turismo.
Generacin de Proyectos pblico-privados para fortalecimiento mutuo: las instituciones en general deben
tener lneas de trabajo directo con el sector privado turstico de manera permanente, como parte del trabajo
institucional, porque de esta manera los proyectos e inversiones logran mayor apalancamiento y mejores
resultados.
43

Lnea Programtica 3
Inversin Pblica para el Turismo regional.
El objetivo de esta lnea es integrar la variable turstica al interior de los organismos pblicos, especialmente aquellos
que toman decisiones de inversin en bienes, servicios, equipamiento e infraestructura de uso turstico. Esto genera
que se comprenda la importancia de estas inversiones y se privilegien desarrollos que en definitiva potencian la
actividad turstica. Junto con la inclusin de esta variable, se requiere paralelamente el desarrollo de programas
especficos de inversin, comenzando por aquellas reas de mayor retraso o necesidad.
ACCIONES
Inversin en infraestructura turstica de instituciones sectoriales: los programas de mejoramientos y
nuevas obras en inversin turstica deben ser permanentes.
Inversin en sealtica turstica: la sealtica debe ampliarse, mantenerse y renovarse permanentemente,
no alcanzando con acciones por perodos o en sectores determinados.
Incorporacin de la variable turstica en la toma de decisiones y focalizacin en materia de inversin y
gasto pblico.
44
Postales Regionales
Camping Bello Horizonte, Lago Rapel
Camping El Ensueo, Lago Rapel
Centro Cultural para la vida silvestre, CONAF, Ro de los Cipreces, Machal
45
Postales Regionales
Plaza de San Fernando
Sierras de Bellavista, San Fernando
Huellas de los dinosaurios, San Fernando
46
5. DISEO INSTITUCIONAL:
Actores a cargo de implementar la Poltica de Turismo
Toda poltica requiere encargados responsables que asuman compromisos especficos en cada uno de sus niveles de accin.
La Ley de Turismo no slo ordena los problemas y propone caminos de emprendimiento, sino que adems plantea un modelo
para articular a las diversas instituciones que tienen pertinencia sectorial y que realizan acciones que inciden directa e
indirectamente en el Turismo.
ESQUEMA DE GESTIN
INTENDENTE
COMIT REFLEJO:
- Seremi de Economa (Presidente)
- Seremi Obras Pblicas
- Seremi de Vivienda y Urbanismo
- Seremi de Agricultura
- Seremi de Bienes Nacionales
- Seremi del Medio Ambiente
- Seremi de Educacin
- Director del Consejo de Cultura y las Artes
- Representante del Consejo Regional
Direccin Ejecutiva
SERNATUR
COMIT REGIONAL
COMIT REGIONAL
COMIT REGIONAL
Fomento e Inversin Pblica
Promocin Turstica
Calidad y Sustentabilidad
Que el Intendente y Presidente del Gobierno Regional lidere los secretarios regionales ministeriales y directores de servicios
esta iniciativa no significa que est a cargo de implementar asimilable a lo que indica la Ley de Turismo. Debe formar parte
las acciones, sino por el contrario, apoya a la institucionalidad de este directorio en calidad de invitados, cuando amerite,
existente para que cada organismo realice mejor su trabajo representantes del sector privado toda vez ste tenga la
y cumpla sus objetivos. Para esto genera el marco apropiado institucionalidad adecuada y representativa a nivel regional.
de trabajo con una visin regional y territorial, establece las
coordinaciones institucionales y crea los incentivos y apoyos Lo relevante de esta mirada integradora es que se potencian
necesarios para que el sistema pueda funcionar. Su los esfuerzos y los recursos disponibles, se evitan las
duplicidades de acciones y se le otorga mayor "inteligencia"
responsabilidad es por la Poltica en su conjunto.
a todo el sistema, beneficiando con ello el desarrollo de la
Como apoyo para la reflexin estratgica permanente, se actividad turstica y la generacin de un mejor clima para
establecer un Comit Reflejo que asesore sobre las grandes facilitar la inversin privada.
decisiones que se deban implementar y sobre el
direccionamiento que deba tomar la Poltica en el marco La Direccin Ejecutiva es responsable ante el Comit Reflejo
territorial establecido. Este Comit debe estar compuesto por de la ejecucin del Plan de Desarrollo Turstico Regional y sus
47

respectivos proyectos. Esto significa que debe asegurar el
cumplimiento efectivo de los compromisos de las instituciones
pblicas y privadas que operan en el destino y que se someten
a lo establecido participativamente en los planes.
El Director debe responder ante el conjunto de entes
involucrados sobre la ejecucin del programa de trabajo
evaluado segn metas de gestin relacionadas con el
incremento de la oferta turstica, diversificacin de mercados,
incremento del gasto, entre otros.
En una perspectiva ideal el Director debe respaldarse en un
equipo de profesionales y tcnicos para realizar funciones
propias en los mbitos de oferta turstica competitiva, estrategia
de marketing y desarrollo de institucionalidad e inversin
pblica.
Este Comit deber validar un plan de accin y su

implementacin de acuerdo a las acciones y programas
contenidas en las lneas programticas del Eje 1 y 3 de la
presente poltica; con el fin de, que contemple la generacin
de una oferta de productos asociados a servicios tursticos
directos con estndares de calidad, de tal forma que le permitan
posicionarse como una alternativa competitiva frente a otros
destinos y ofertas, nacionales e internacionales. Fomentar la
conformacin de productos y servicios tursticos con un alto
estndar de calidad, capaz de posicionarse como una alternativa
competitiva frente a otros destinos nacionales e internacionales.
Respecto a la Inversin Pblica; se incorporaran criterios
tursticos y fortalezas tcnicas al interior de la institucionalidad
pblica, de manera de mejorar y aumentar las inversiones para
el Turismo, fortaleciendo las capacidades existentes.
Comit Regional Fomento e inversin Pblica:
El mbito de accin del comit de Fomento e Inversin Pblica ser el siguiente:

Velar por el cumplimiento y aplicacin de la Poltica Regional de Turismo, compatibilizndola con la Poltica Nacional
de Turismo vigente en los temas que sean relevantes para el desarrollo del turismo regional.
Aprobar planes y programas de organismos pblicos regionales para el fomento y desarrollo del turismo regional.
Proponer al ejecutivo regional cartera de proyectos contenidos en el plan regional de turismo.
Proponer al consejo de ministros reas del territorio regional para ser declarados zonas de inters tursticos d acuerdo
al reglamento vigente.
Proponer al consejo de ministros reas silvestres protegidas de la regin para ser priorizadas y cometidas al procedimiento
de desarrollo turstico.
Recabar peridicamente la opinin de los actores regionales del sector sobre asuntos de su competencia.
Adoptar todos los acuerdos que sean necesarios para su buen funcionamiento.
Cumplir las funciones y tareas que el ejecutivo regional le encomiende concernientes al desarrollo del turismo.
48
COMIT REGIONAL DE PROMOCIN TURSTICA

En conformidad a lo indicado en la ley 20.423 ttulo V artculo 29:
"Los gobiernos Regionales estn autorizados para construir instancias pblico privadas orientadas a promover y desarrollar
las actividades vinculadas al turismo en su respectiva Regin". Consecuentemente el Gobierno Regional de OHiggins crea
el Comit Regional de Promocin Turstica de la Regin de OHiggins el que estar integrado por las entidades pblicas
vinculadas a la promocin del sector turismo y los gremios representativos del sector privado.
Entre los mbitos que le compete abordar a este comit esta: la participacin, el anlisis, la coordinacin y la ejecucin
de los planes y programas de promocin regional; velar por su cumplimiento, consensuando los intereses pblicos y
privados.
Las acciones y programas de los cuales ser responsable este comit se encuentran contenidas en las lneas programticas
del Eje, Estrategia de Marketing Turstico, de la presente Poltica.
Comit Regional de Calidad y Sustentabilidad:

Este Comit Regional consultivo estar conformado por miembros del sector pblico, privado, consumidores y acadmicos,
quienes tienen por funcin revisar y difundir entre los empresarios involucrados las nuevas normas de calidad que elabora
el INN y el SERNATUR.
Este comit deber validar los procesos de implementacin del sistema de calidad en la regin.
En el mbito de la sustentabilidad este comit aportara su visin y posible solucin a los temas que afectan la sustentabilidad
en el desarrollo turstico de la regin y de los destinos que presenten condiciones y voluntades para ello.
49

COMIT
ACCIONES
INTEGRANTES
Comit Regional Fomento 1. Seremi de Economa

e inversin Pblica
2. Obras Pblicas
3. Seremi de Vivienda y
Urbanismo
4. Seremi de Agricultura.
5. Seremi de Bienes Nacionales
6. Seremi del Medio Ambiente
7. Director del Consejo
de la Cultura y las Artes.
8. Director Regional de Turismo.
Comit Regional de
Promocin Turstica
- Diseo y desarrollo de productos tursticos

- Sustentabilidad y medio ambiente
- Mejoramiento de la calidad de los servicios
- Capital Humano
- Fomento al emprendimiento e innovacin en
turismo.
- Desarrollo de conciencia turstica.
- Fortalecimiento institucional y territorial para
el desarrollo turstico
- Programa integral de trabajo pblico- privado
- Plan de inversin pblica para el turismo
regional.
1. Seremi de Economa
- Conocimiento del mercado turstico
2. Director del Consejo
- Promocin dirigida a mercados objetivo.
de la Cultura y las Artes
- Insercin en canales de comercializacin Difusin
3. Director Regional Pro Chile.
turstica.
4. Director Regional de Turismo.
Comit Regional de
1. Director Regional SERNATUR.
Calidad y Sustentabilidad 2. Director Regional SERNAC.
3. Cmara Regional de Comercio,
Servicios y Turismo de
Rancagua y O'Higgins.
4. Cmara de Turismo de
Rancagua.
5. Cmara de Turismo Santa Cruz.
6. Cmara de Turismo Lago Rapel.
7. Cmara de Turismo de
Pichilemu.
8. Agrupacin San Fernando Me
Interesa - SAFEMI.
9. Universidad Tecnolgica de
Chile - INACAP.
10. Hotel Termas de Cauquenes.
Agrupacin Chile Consumo.
50
- Diseo y desarrollo de productos tursticos

- Sustentabilidad y medio ambiente
- Mejoramiento de la calidad de los servicios
- Capital Humano
- Fomento al emprendimiento e innovacin en
turismo.
- Desarrollo de conciencia turstica.
- Fortalecimiento institucional y territorial para
el desarrollo turstico
- Programa integral de trabajo pblico- privado
- Plan de inversin pblica para el turismo
regional.
Postales Regionales
Las Leas
Frontis Via Bisquertt, Peralillo
Termas del Flaco
51
Atractivos regionales vistos desde el aire
52
6.
Seguimiento y Evaluacin
La informacin estadstica es estratgica en los sistemas modernos de planificacin, ya que es un insumo bsico para la adecuada
y oportuna toma de decisiones por parte de los actores econmicos, pero es importante que provenga de fuentes confiables y
sean producto de procesos validados de recopilacin, procesamiento, interpretacin y presentacin de los datos generados.
Una tarea compleja es la medicin del impacto de la actividad turstica en la economa regional y sus distintos territorios, por
lo que la Direccin Ejecutiva a travs del Observatorio de Turismo Regional debe impulsar un proceso sistemtico de construccin
y mantenimiento de bases de datos estadsticos, as como su difusin oportuna entre los actores del sector y la sociedad en su
conjunto. La informacin debe convertirse en una prioridad para la gestin de la poltica, considerando acciones tales como:
Establecer convenios de programacin con los Ministerios de Obras Pblicas, Economa, Transportes, entre otros
Establecer indicadores locales de la actividad turstica.
Realizar encuestas para evaluar el comportamiento de los target de mercado y medir el grado de satisfaccin
del turista.
Realizar estudios de mercado.
Disear metodologa para la medicin permanente de la incidencia y el comportamiento de la actividad turstica
en la economa.
Actualizar y mantener el registro de la oferta turstica regional.
Implementar y mantener mecanismos de divulgacin de informacin estadstica (web).
Consolidar un sistema de informacin turstica regional.
Promover convenios de colaboracin con las instituciones universitarias para el desarrollo de estudios.
Desarrollar y difundir estudios e investigaciones.
Establecer un sistema de evaluacin y medicin de indicadores para los distintos programas que formen
parte de esta poltica.
53

LNEA BASE DE INDICADORES
Objetivo Estratgico
Nombre del indicador
Mejorar el nivel de desarrollo de Porcentaje de certificacin de las

empresas inscritas en el registro
de Sernatur.
Turstico Regional.
Nmero de llegadas de pasajeros

chilenos y extranjeros a
establecimientos de Alojamiento
Turstico.
Mejorar el desarrollo del entorno Monto de la inversin pblica

institucional.
destinada a desarrollo turstico,
entre los aos 2011 al 2016.
Lnea base
Proyeccin
2010
2016
0,7%
15%
77.919
138.000
MM$ 792
Fuente
Sernatur
Turismo INE
MM$ 12.000 Chile

Indica
Observacin:
Los supuestos para lograr los resultados del ao 2016, son que se mantenga la relacin del tipo de cambio real, el
ndice del gasto interno bruto y que no se generen externalidades negativas (crisis econmicas, catstrofes naturales
o conflictos armados).
En trminos de la Perspectiva de Gnero el impacto es altamente relevante puesto que la mayora del empleo que el
Turismo genera es femenino, donde al ao 2006 el 56% de las personas empleadas en el sector son mujeres, lo cual
a su vez representa el 5% del empleo femenino a nivel regional. Esto evidencia una directa relacin del rol de este
sector industrial en la equidad de oportunidades de empleo por gnero.
54
7. Beneficios para la Comunidad regional

La implementacin de la Poltica Regional de Turismo se justifica en la medida de que el esfuerzo de financiamiento genere
beneficios en las empresas y de empleo a la comunidad, beneficios que deben al menos ser iguales a este financiamiento
pblico. En estimaciones preliminares, destinar 9 millones de dlares a la Poltica ser rentable si se genera un aumento
promedio anual de 8% en la actividad turstica regional.
Evaluacin de la Rentabilidad del Fomento de la Industria Turstica - Regin de O'Higgins
En unidades segn variables, ao 2005
PERODO 2010-2016
Mejorar el nivel de desarrollo de la oferta turstica regional.
8%
Aumento en Valor Agregado (MM$)
4.832
Remuneraciones (MM$)
1.853
Excedente Empresarial (MM$)
1.880
Aumento en Valor Agregado (MMUS$) VAN Social
8,9
Fuente: Estimaciones propias en base a INE, Casen, Sernatur y Banco Central.
55
8. Plan Regional de Turismo

El Plan Regional de Desarrollo Turstico (PRDT), se origina a partir del diagnostico turstico regional y la necesidad de dar un
impulso decidido hacia el desarrollo de esta industria como un sector relevante dentro de la economa regional.
A partir de lo anterior se disea el Plan Regional de Turismo sobre la base de tres ejes de accin, orientados al fortalecimiento
de la oferta turstica regional, con especial atencin en el mejoramiento de la calidad de los servicios, fomento e innovacin; la
promocin y difusin de la oferta turstica regional y el fortalecimiento de la institucionalidad e inversin pblica.
En esta perspectiva, el primer eje de este plan busca mejorar el nivel de desarrollo de la oferta turstica regional, mejorar la
relacin precio - calidad de los productos, incrementar el nmero de Paquetes y/o programas con oferta regional, aumentar
el nmero de operadores tursticos y mejorar la distribucin de la oferta de servicios.
El segundo eje, orientado a la promocin y marketing turstico, se aborda a partir de la definicin de un Plan de Marketing Turstico
estratgico, focalizado en los segmentos de mercado-objetivo, utilizando los canales ms eficientes para la comercializacin y
la difusin, lograr la participacin activa del sector privado en los esfuerzos de marketing. Aumentar la demanda turstica en un
10% anual. Posicionar a la regin como destino activo, cercano y atractivo asociado a la cultura e identidad regional.
El tercer eje propone enfrentar de forma planificada el desarrollo turstico regional, mediante el fortalecimiento del entorno
Institucional, la Instalacin de una cultura de destino turstico en la comunidad regional, junto con un sector privado cohesionado,
involucrado y participativo.
EJE
Eje Estratgico 1.
Oferta Turstica Competitiva a
nivel Nacional e Internacional
Eje Estratgico 2.
Estrategia de Marketing Turstico
Eje Estratgico 3.
Desarrollo de Institucionalidad e
Inversin Pblica
PROYECTOS
Estudio Sistema Arqueolgico Parque Paleontolgico Tagua Tagua.
Diseo Centro de Interpretacin Hacienda El Huique. Sewell y del Vino.
Ruta Patrimonial Cachapoal (Diseo 3 CI - Chamanteras; Azudas Larmahue;
Ziga.
Posicionar a Pichilemu como un destino internacional de surf.
Plan integral de ordenamiento territorial del borde costero del Lago Rapel,
que incorpore planes de contingencia e innovacin productos tursticos.
Capital Semilla para Turismo.
Programa de capacitacin.
Programa de capacitacin en conciencia turstica para personal vinculado a
la atencin de turistas.
Estudio de caracterizacin de demanda
Estudio de Tipificacin para Plataforma
Ejecucin de acciones definidas en Plan de Marketing, elaborado en base a
estudio de caracterizacin de la demanda
Plataforma de difusin y comercializacin turstica
Prestacin del Servicio de Informacin Turstica en Destino
Creacin del Comit Regional de Promocin Turstica
Sealizacin Turstica
Programa de Fortalecimiento de Gremios Tursticos
Programa Turismo Social Vacaciones Tercera Edad
Creacin Comit Regional de Turismo
56
9. Agenda Poltica de Turismo Aos 2011 - 2014

En el cuadro siguiente se presenta las principales actividades que componen la Agenda para la implementacin de la Poltica
de Turismo de la Regin de OHiggins.
COSTO ESTIMADO (M$)
EJES
ACCIONES
EJE ESTRATGICO 1.
Oferta Turstica
Competitiva a nivel
Nacional e
Internacional
EJE ESTRATGICO 2.
Estrategia de
Marketing Turstico
2011
2012
2013
2014
TOTAL
1. Diseo y desarrollo de
productos tursticos
$ 481.536
$ 1.400.000
$ 875.000
$ 325.000
$ 3.081.536
2. Sustentabilidad y Medio
Ambiente
$ 470.000
$ 470.000
3. Mejoramiento de la Calidad $ 200.00

de los Servicios, Capital
Humano y Conciencia Turstica.
$ 200.000
4. Fomento al emprendimiento $ 450.000

e innovacin en turismo.
$ 250.000
1. Conocimiento del Mercado $ 132.000

Turstico
$ 100.000
$ 50.000
2. Promocin dirigida a
mercados objetivo.
$ 203.000
$ 369.250
$ 300.000
3. Difusin Turstica.
$ 315.140
$ 390.000
$ 92.090
4. Insercin en Canales de
Comercializacin
$ 35.000
$ 120.000
$ 520.000
$ 700.000
$ 282.000
$ 300.000
$ 1.172.250
$ 797.230
$ 35.000
1. Fortalecimiento Institucional
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
TOTALES EN M$
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR) - GOBIERNO REGIONAL

SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIN Y EMPLEO (SENCE)
FONDO DE INNOVACIN PARA LA COMPETITIVIDAD REGIONAL (FIC-R)
6.798.952
150.000
1.439.230
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (SERNATUR)
278.206
CORFO + BID (PMC)
245.000
SEREMI DE TRANSPORTE
182.500
INNOVA CHILE
211.536
10.313.424
57
Atractivos regionales vistos desde el aire
58
Direccin Regional de Sernatur

Divisin de Planificacin y Ordenamiento Territorial
del Gobierno Regional
Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
2012

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Poltica Pblica

POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO

POLTICA PBLICA REGIONAL

SERNATUR Y DIVISIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS

Poltica Pblica Regional de Turismo 2012

POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO

INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJEROS REGIONALES 2009-2013

SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS

DIRECTORA REGIONAL DE SERNATUR

POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO

1. Introduccin: La Poltica de Turismo

2. El Turismo en la Regin de O'Higgins

4. Propuesta estratgica de la poltica

5. Diseo Institucional: Actores a cargo de implementar la Poltica de Turismo

7. Beneficios para la Comunidad regional

8. Plan Regional de Turismo

9. Agenda: Poltica de Turismo Aos 2011 - 2014

SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS

Atractivos Provincia de Cardenal Caro

Casino Ross, Pichilemu

Rapel de Navidad, Ro Rapel

POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO

PATRICIO REY SOMMER

SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS

Atractivos Provincia de Cachapoal

Centro Cultural para la Vida Silvestre CONAF

Pichidegua, Artesania Hoja de Choclo

Lago Rapel, Camping Alemn

Los Boldos - Requnoa, Viedos Chateau Los Boldos

Machal, Museo de Sewell

Machal, Reserva Nacional Ro Cipreses

POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO

ALICIA ORTIZ OLIVAREZ

SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS

Atractivos Provincia de Colchagua

Feria de San Fernando

Termas del Flaco, Pozas

Plaza de Armas, San Fernando

Reloj Carilln, Plaza Santa Cruz

Parronales, Valle de Colchagua

POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO

UNA HERRAMIENTA DE PLANIFICACIN Y TOMA DE DECISIONES

SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS

POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO

Parque Ross, Pichilemu

Piedra Rosada, Pelequn

Cahuil, Iglesia El Copao

SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS

2. El Turismo en la Regin de O'Higgins

El Turismo en la Regin de O'Higgins

POLTICA PBLICA REGIONAL DE TURISMO

alojamiento. En la Regin de O'Higgins las actividades

Actividades conexas al transporte y agencias de viaje

Fuente: Pulso S.A. en base a estadsticas Servicio de Impuestos Internos.

En la industria turstica regional actan 2.774 empresas, de

directamente dirigidos al turismo, una gran parte de ellos

Transporte urbano de pasajeros va autobs (locomocin colectiva)

Agencias y organizaciones de viajes; actividades de asistencia a turistas

SERNATUR Y GOBIERNO REGIONAL, REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS

microempresa es de slo $7 millones anuales y el de la pequea

Las ventas promedio en general son bajas en cada tramo de

La Regin de O'Higgins presenta una amplia