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Comisin de Equidad

Patricia Silva Melndez


Directora

Agenda
Presentacin Direccin del Trabajo
Misin
Objetivos Estratgicos

Contexto

Trabajadores

Funciones
Estructura

Empresas

Principales Productos

Fiscalizacin

Certificacin

Conciliacin

Dictamen

Mediacin

Asistencia Tcnica

Negociacin Colectiva

Estudios

Direccin del Trabajo


La Direccin del Trabajo es un Servicio Pblico
descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio
propio

Est sometido a la supervigilancia de la Presidenta de la


Repblica a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social
Su Ley Orgnica es el D.F.L. N 2, del 30 de mayo de 1967

Calificado como institucin fiscalizadora

Misin
Contribuir a modernizar y hacer ms equitativas las relaciones
laborales

Velar por el cumplimiento normativo


Promover la capacidad de las propias partes para
regularlas, sobre la base de la autonoma colectiva y el desarrollo
de relaciones de equilibrio entre los actores, favoreciendo de tal
modo el desarrollo del pas

Objetivos Estratgicos
Velar por el cumplimiento de la normativa laboral y su correcta
interpretacin. Con el fin de contribuir a modernizar y hacer ms equitativas las
relaciones laborales, a travs de la prevencin, sancin, difusin de la normativa
laboral y asistencia tcnica a los usuarios, y la generacin de interpretacin de la
normativa oportuna y de calidad.

Promover y facilitar la capacidad de los actores del mercado del trabajo para
elevar la calidad y equidad de las relaciones laborales. Fomentando el dilogo, la
accin asociativa de empresarios y trabajadores, la solucin autnoma de
conflictos y propiciando una visin objetiva de los problemas del trabajo y las
relaciones laborales

Mejorar la calidad y cobertura de los productos y servicios de atencin


directa a los usuarios. Fortaleciendo el actuar operativo del Servicio e
incorporando nuevas herramientas de gestin.

Funciones de la
Direccin del Trabajo
Fiscalizar la aplicacin de la legislacin laboral, sea ella legal o
reglamentaria, as como tambin la previsional

Fijar el sentido y alcance de la legislacin laboral


Divulgar los principios tcnicos y sociales de la legislacin laboral
Supervigilar y fomentar el funcionamiento de las organizaciones
sindicales, y

Realizar toda accin tendiente a resolver y prevenir los conflictos del


trabajo

Estructura
MINISTERIO DEL TRABAJO
Y PREVISIN SOCIAL

SUBSECRETARA
DE TRABAJO

DIRECCIN DEL
TRABAJO

SUBSECRETARA
DE PREVISIN

Otros Servicios

DIRECTORA
GABINETE

DEPARTAMENTOS
DE APOYO

Administrativo
Recursos Humanos

SUBDIRECCIN

DEPARTAMENTOS
OPERATIVOS

Juridico

Inspeccin

Gestin y Desarrollo
Relaciones Laborales
Tecnologas
Estudios

13 Direcciones Regionales

87 Oficinas

Funcionarios/as 2007
Directivo
Profesional
Fiscalizador
Tcnico
Administrativo
Auxiliar
Honorarios
Total

39
251
1.028
221
357
60
44
2.000

Contexto
Poblacin del pas 16,5 millones
Sector
Empleador o Patrn
Trabajador por Cuenta Propia (% Sindicatos
de Trabajadores Independientes)

Cantidad
189.000

3%

1.544.000

24%

Familiar o Personal no Remunerado

122.000

2%

Asalariado Sector Pblico

623.000

10%

Asalariado Sector Privado

3.648 .000

57%

Trabajador de Casa Particular

285.000

4%

AMBITO INSPECCION DEL TRABAJO

3.933.000

Total Fuerza de Trabajo

6.411.000

61%

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas de Chile (INE), Trimestre Oct Dic 2006

Contexto
Nmero de Empresas
Nmero de empresas segn tamao

Ao 2003

Micro empresa

570.544

Pequea empresa

105.524

Mediana

14.577

Grande

6.868

Total

Micro hasta 2.400 UF ventas anuales


Pequea 2.410 a 25.000 UF
Mediana 25.001 a 100.000 UF
Grande 100.001 y ms UF

697.513
en U$$
Hasta
73.877
Hasta
769.551
Hasta 3.078.203
Desde 3.078.203

Fuente: Servicio de Impuestos Internos de Chile (SII)

Contexto
La DT no se relaciona con un solo actor como
contraparte, sino que acta sobre un espacio donde existen
de forma permanente dos partes que recurren a ella en el
marco de un conflicto legal.
Acta en aplicacin de un Cdigo del Trabajo que consagra
proteccin de derechos y que est construido bajo el
principio pro-operario
La DT. Es el primer eslabn al sistema de acceso a la justicia en
materia laboral. Sus resoluciones, cuando son aceptadas por
las partes, evitan el que stas deban recurrir al mbito
jurisdiccional.

Fiscalizacin

La Fiscalizacin Laboral es una modalidad de tutela o control que es ejercida


por la administracin, tendiente a dar eficacia a la legislacin laboral y
previsional
Ao

Fiscalizaciones de Terreno
Denuncia
Oficio
Solicitada por Otros

Resultados
Fiscalizaciones con multa
Materias Mas Sancionadas

2006

2005

2004

132.000

114.000

92.000

59.000
54.000
20.000

52.000
42.000
20.000

39.000
32.000
21.000

2006

2005

2004

41.000

39.000

31.000
2004

2005

2006

Jornada de Trabajo

35%

38%

41%

Remuneraciones

15%

14%

11%

Higiene y Seguridad

13%

17%

21%

D.F.L. N 2

15%

12%

11%

Contrato de Trabajo

13%

11%

9%

Conciliacin

La Conciliacin Individual es un mtodo de solucin de conflictos producidos


al momento del trmino de las relaciones individuales de trabajo. Se realiza
mediante un comparendo entre las partes.

Ao

2006

2005

Nmeros de Reclamos 145.509

123.766

Montos recuperados

10.055 millones

11.600 millones

Resultados

Aumento de solicitudes de Conciliacin en igual periodo Enero- Agosto 2007 de un


28% del 2005.

Tipo Termino

TIPO TERMINO
ABANDONADO
CONCILIADO
DESISTIDO CON CONCILIACION PREVIA
DESISTIDO SIN CONSTANCIA CONCILIACION
INFUNDADO
SIN CONCILIACION

2005
16%
52%
5%
2%
5%
20%

2006
23%
48%
7%
9%
2%
11%

Mediacin
La Mediacin Laboral es un modelo de solucin de conflictos colectivos, en que las
partes involucradas buscan generar soluciones auxiliadas por un tercero imparcial

Mediadores especializados
Existen centros de Mediacin en : Santiago- Valparaso- Concepcin- Temuco

Resultados
AO

ORIGEN DE LA ACTUACION

TOTAL

VARIACION

SOLICITADA

DE OFICIO

MEDIACIONES

ANUAL

2002

82

23

105

2003

153

86

239

128%

2004

163

97

260

9%

2005

195

178

373

43%

2006

258

207

465

25%

Negociacin Colectiva
Intervencin de la direccin del Trabajo

Durante el Proceso de negociacin (28)

Recepcin proyecto y notificacin partes


Reclamacin de legalidad: pronunciarse
Recepcin ltima oferta
Actuacin ministro de fe en votacin ltima oferta
Buenos oficios
Fiscalizacin de reemplazo e reintegros ilegales

Resultados

Ao 2006

Instrumentos

Trabajadores

Sindicatos

Convenios Colectivos

287

39.630

Contratos

1.393

122.247

Convenios Colectivos

298

19.858

Contratos

187

15.536

2.116

194.751

Grupos Negociadores

Total

Negociacin Colectiva
Huelgas Efectuadas / Actuaciones 374 bis / Huelgas Aprobadas
600
538
444

500

401

400

239

280

398

379

361

300
251

380
292

300

108

0
1997 1998

1999

2000

APROBADAS

117

86
0

ART. 374 BIS

125

100
0

EFECTUADAS

171

121

200

234

218

184

125
92

101

134

0
2001

2002

2003

APROBADAS
ART. 374 BIS
EFECTUADAS

2004

2005

2006

Negociacin Colectiva
RESULTADOS DE LOS BUENOS OFICIOS
HUELGA
EFECTUADA
18%

HUELGA NO
EFECTUADA
82%

Certificacin

La certificacin de contratistas que lleva a cabo la Direccin del Trabajo, es


una de las modalidades que la ley contempla para acreditar el estado y nivel
de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de las empresas
contratistas, todo ello en el marco del ejercicio por parte de la empresa
principal de su derecho a informacin
Ao 2007
Total Certificados

Certificado de Cumplimiento
Certificado de Antecedentes

187.231
153.312
33.919

25% WEB
Cifras : Hasta el 30 Agosto

Resultados

Aumento superior al 50% para igual perodo del ao 2006


Promedio de entrega de certificados 3,2 das., monitoreo en lnea de cada oficina

Dictamen

La ley faculta a los rganos fiscalizadores para interpretar la legislacin que les
corresponde fiscalizar
La interpretacin que efecta la Direccin del Trabajo obedece a la denominacin
interpretacin administrativa

Criterios interpretativos destinados a definir el sentido y alcance de las disposiciones que


debern fiscalizar los funcionarios, dando certeza jurdica a los ciudadanos sobre los
criterios con que sern fiscalizados.
Slo es procedente la interpretacin de la legislacin laboral, es decir, el objeto
interpretativo es limitado, excluyendo otras materias, por ejemplo las normas
previsionales
MATERIA
2006
2007

Son pblicos.

www.direcciondeltrabajo.cl

Resultados

CONTRATO INDIVIDUAL
ORGANIZACIN SINDICAL
NEGOCIACION COLECTIVA
MATERNIDAD
SUBCONTRATACION Y EST
CONTRATOS ESPECIALES
HIGIENE Y SEGURIDAD
DERECHOS FUNDAMENTALES
ESTATUTO DOCENTE
SALUD PRIMARIA
NORMA ESPECIALES
COMIT BIPARTITO CAPACITACION
TOTAL

21
6
8
2
2
7
4
1
35
11
2
99

14
3
3
2
11
7
2
1
24
14
1
1
83

Recursos contra Actuaciones DT


Resolucin de multa:
Reconsideracin administrativa
Juicio de reclamacin de multa ante Juez del Trabajo
Sancin administrativa a funcionario que aplique multa en forma
injusta o arbitraria

Resolucin objeciones de legalidad en negociacin


colectiva:
Reposicin administrativa
Juicio ordinario laboral

Resolucin ius variandi (art. 12):


Reclamacin judicial nica instancia

Observaciones constitucin organizaciones sindicales:


Reclamacin judicial nica instancia

Dictamen:
Recurso de proteccin

Recursos contra Actuaciones DT


Regin

N de reconsideraciones
de multa

N de multas
reclamadas

N de denuncias por
prctica anti sindical

N de juicios por
prctica anti
sindical

1.456

86

10

II

1.196

39

III

1.015

25

IV

1.703

41

13

4.844

216

92

66

VI

1.986

81

66

VII

2.176

60

VIII

3.517

162

42

IX

2.921

87

20

2.672

57

31

27

XI

287

30

XII

610

30

RM

9.994

429

214

294

34.377

1.313

547

440

TOTAL

Programas de Capacitacin

Asistencia Tcnica

I.- Capacitacin General. Permanente difusin de la normativa laboral, previsional y de proteccin de la seguridad
y salud de los trabajadores, orientado a empleador@s, trabajador@s y estudiantes.
PYMES
II.- Programa de sustitucin de multas por capacitacin. (Origen art. 477) 9 menos trabajadores. Curso duracin
mxima de 6 horas.
III

Programa de rebaja parcial de multas por capacitacin. (Origen poltica institucional) Este programa est
orientado a empresas que tienen entre 10 a 25 trabajadores. Duracin mxima de 6 horas

Ao 2006
En los programas de sustitucin de multas para las micro y pequeas empresa se capacit a un total de 5.135
empleadores o representantes legales, cifra superior en un 63% al ao 2005.
El programa general de capacitacin del Servicio durante el 2006 cubri un total de 58.078 personas, lo que
representa un incremento del 22,18% respecto de la gestin 2005.
www.direcciondeltrabajo.cl sitio con mas de 450.000 visitas mensuales
Fono Laboral 22.000 consultas Telefnicas y 2.000 correos mensuales

Estudios
Encuesta de realidad laboral
Encuesta Nacional de Coyuntura Laboral (ENCLA) en su 5 versin 2006

Investigaciones
Publicaciones
Cuadernos de Investigacin
Coleccin Temas Laborales
Coleccin Aportes Al Debate

Informes Tcnico
OIT, CONGRESO
Publicados www.direcciondeltrabajo.cl en su centro de documentacin

Finalmente

La Direccin del Trabajo se ha modernizado, adecundose a los nuevos desafos la


normativa laboral.

Muchas de sus funciones nacen de las demandas especficas de ambos actores y las
carencias que stos detectan en otros espacios.

Las mayores dificultades en su actuar surgen a partir de las distancias que, en algunos
casos, se presentan entre una realidad laboral concreta y su expresin formal.

La Direccin del Trabajo es un Servicio altamente legitimado y valorado en su quehacer


por la ciudadana.

Es la Institucin que Chile se ha dado para generar relaciones laborales ms


justas.

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