Contralínea 490

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 30 de mayo al 5 de junio de 2016
Ao 15 Nmero 490 $30
OPININ NUESTROS LECTORES
SIXSIGMA ASEGURA NO TENER CONTRATO
CON GOBIERNO DE MORELOS

Director de la revista
Contralnea
Estimado director, me
permito ponerme en
contacto con usted a
travs de la presente en
referencia al artculo
Sin licitacin, Morelos
adjudica contratos por 3
mil millones, con fecha
del 17 de mayo de 2016,
a n de aclarar que Sixsigma no tiene suscrito
contrato alguno con el
gobierno de Morelos,
como es citado en el
mismo.
Agradecer la publicacin de esta precisin
en benecio de sus distinguidos lectores.
Quedo a sus rdenes.
Licenciada Erika Domnguez
Strategic Planning and
Chief Marketing Ofcer
Grupo Kio Networks
Respuesta de la
reportera
Estimado director, la fuente de informacin respecto
del contrato rmado el 4
de octubre de 2013, AD071/2013 (entre Sixsigma
Networks Mxico e Itrio
Arquitectos y la Secretara
de Obras Pblicas) al que
se hace referencia en el
trabajo periodstico Sin
licitacin, Morelos adjudica contratos por 3 mil millones, es la propia base
de datos que elabor la
dependencia del gobierno

de Morelos, e hizo pblica
con base en la ley de transparencia local. https://
www.hacienda.morelos.
gob.mx
La empresa incluso
aparece en el padrn de
proveedores del gobierno
de Morelos 2016.
Atentamente,
Nancy Flores
La Red TDT se
solidariza con la
CIDH
La actual crisis que ha
hecho pblica la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
es sumamente peligrosa,
especialmente en un
contexto de tanto riesgo
para los derechos de las
personas y colectividades
de toda Amrica. Resulta
sumamente preocupante
que en un contexto de
corrupcin, violencia y
amenazas a la democracia
en el continente entero un
organismo tan eciente y
necesario como la CIDH
sea el que resulta amenazado y no los presupuestos
militares de la regin o
los suntuosos gastos que
ejercen gobiernos y corporativos diariamente.
Por ello, desde la Red
Nacional de Organismos
Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos
para Todas y Todos (Red
TDT) hacemos un recono-
cimiento a la importancia
que este organismo tiene
para todos los habitantes
de nuestro continente, especialmente para aquellos
que viven una mayor situacin de vulnerabilidad.
Por ello expresamos nuestra ms amplia solidaridad
para con este organismo
interamericano, en momentos en que resulta ms
necesario que nunca.
De la misma manera
hacemos un llamado a la
Organizacin de Estados
Americanos, as como a
los Estados parte, para
ofrecer una solucin de
fondo a este problema y
abstenerse de matar de
inanicin a una instancia
que resulta incmoda para
los intereses que vulneran
derechos en el continente.
Como colectivo de 80
organizaciones expresamos toda nuestra solidaridad y respaldo para con
este organismo que ha
demostrado innumerables
ocasiones su importancia y
valor para con la defensa
de los derechos humanos y
la democracia, lo que la ha
llevado a ser referente universal de profesionalismo y
capacidad.
Red Nacional de
Organismos Civiles de
Derechos Humanos Todos
los Derechos para Todas
y Todos, conformada por
80 organizaciones en 21
estados de la Repblica
Mexicana
DIRECTOR Miguel Badillo

ociodepapel@yahoo.com.mx
COORDINADORES
INFORMACIN Zsimo Camacho
zosimo@contralinea.com.mx
EDICIN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALNEA TV rika Ramrez
esoemi@contralinea.com.mx
WEB Gonzalo Monterrosa
info@contralinea.com.mx
ECONOMA Marcos Chvez
marcos@contralinea.com.mx
ARTE Cecilia Martnez
cecilia@contralinea.com.mx
DISEO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
janett@contralinea.com.mx
REDACCIN
Mauricio Romero
mauricio@contralinea.com.mx
DEFENSOR DEL PERIODISTA
lvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
DEFENSOR DEL LECTOR
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jamelendez@prodigy.net.mx
EDITORIALISTAS
Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martn Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa
samuellaravilla@gmail.com
Ariel Noyola
noyolara@gmail.com
Adrin Ramrez
presidencia.limeddh@gmail.com
ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
ILUSTRADORES
Miguel Galindo
migalindop@gmail.com
David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
REDACCIN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9193
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Y VENTA DE LIBROS 5554-9192
Av. Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen,
delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
www.contralinea.com.mx
CONTENIDO
PORTADA
26
SUELDO DE 100
MILLONES ANUALES
A 18 FUNCIONARIOS
ELECTORALES
Fiscal electoral, consejeros y
magistrados electorales (18
burcratas) le cuestan a la poblacin
casi 100 millones de pesos anuales,
pese a sus pobres resultados
que ha redundado en la prdida
de legitimidad y credibilidad en
las instituciones y los procesos
electorales
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero

490, del 30 de mayo al 5 de junio de 2016 es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Avenida
Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP
04100, Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
nmero se termin de imprimir el 27 de mayo de 2016. Distribuida
por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Libertad y Expresin, SA de CV.
OPININ
3 NUESTROS LECTORES
6 OFICIO DE PAPEL MANIPULAN INFORMACIN DE CONTRALNEA EN
CANAL ESTRELLA TV Miguel Badillo
8 DEFENSOR DEL PERIODISTA EL PREMIO DE PERIODISMO A JUAN
VILLORO Y LA ENSIMA EMBESTIDA A SANJUANA MARTNEZ lvaro
Cepeda Neri
10 AGENDA DE LA CORRUPCIN SEGURO POPULAR, CAJA CHICA
DE LA IP Nancy Flores
12 ZONA CERO DESAPARECIDOS POLTICOS: FECSM, CNTE, MORENA,
EPR, EZLN Zsimo Camacho
14 IQ FINANCIERO DETIENEN MADERA PERUANA EN TAMPICO Claudia
Villegas
ARTCULOS
Circulacin certicada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
16 SAN QUINTN A UN AO, ENTRE LA RESISTENCIA Y LA COACCIN

Guillermo Castillo Ramrez
18 EN LA SEP ESTN HECHOS BOLAS Jorge Melndez Preciado
20 GRAHAM GREENE: DEDICADO A SU TIEMPO, Y AL NUESTRO Rubn Moheno
22 PARASOS FISCALES, GUARIDAS FINANCIERAS Xavier Cao Tamayo
30 de mayo de 2016
24 OCULTAR DATOS SOBRE PARTICIPACIN SAUD EN EL 11-S Adrin Mac Liman
CONTENIDO
32
38
46
52
58
INVESTIGACIN
26
PORTADA Sueldo de 100 millones anuales a 18 funcionarios electorales Marcos Chvez

RENDICIN DE CUENTAS
32
Zacatecas, saqueo pblico por 4 mil millones rika Ramrez
38
Oaxaca: la deuda en infraestructura bsica Mauricio Romero
46
Quintana Roo: irregularidades por 391 millones en educacin Arantxa Su Lpez
52
Puebla: irregularidades por ms de 300 millones en educacin Karen Carrillo
ANLISIS
58
EDUCATIVO Pueblos indgenas, interculturalidad sin desarrollo? Bertha Dimas Huacuz
MISCELNEO
63
EX LIBRIS Parteaguas del periodismo mexicano: Scherer, Leero y Granados Chapa
Fotografa de portada: Cuartoscuro
lvaro Cepeda Neri

64
SOCIEDAD BETA Demandan a Facebook por etiquetar fotografas de usuarios sin

permiso Gonzalo Monterrosa
OPININ OFICIO DE PAPEL
MANIPULAN INFORMACIN DE CONTRALNEA
EN CANAL ESTRELLA TV
MIGUEL BADILLO
s frecuente encontrar en los medios de co- del general retirado ocurren tras conocerse que el
municacin informacin equivocada, falsa, Ejrcito habra participado en la desaparicin de
malintencionada o manipulada para ter- los 43 normalistas en Iguala, Guerrero, y las magiversar los hechos por intereses diversos. Eso es sacres de civiles en Tlatlaya, Ostula y Tanuato. El
lo que hicieron en el canal Estrella TV operado general en retiro afirma que un grupo de militares
en Estados Unidos por Liberman Broadcasting ha firmado una proclama en la que desconocen
(Lenard Liberman) en sistema de cable quin al gobierno de Enrique Pea Nieto y que tratan
sabe con qu fines, cuando el reportero Jos va- de convencer a los oficiales en activo para que se
los presenta una nota sobre un posible golpe de unan al movimiento que busca derrocarlo.
Ante esta informacin lanzada por Estrella
Estado que se planifica en Mxico por parte de
las Fuerzas Armadas. Afirmacin absurda, por TV en los primeros meses de este ao y que cirlo menos en lo que refiere a lo expuesto en dicho cula desde hace varias semanas en redes sociales,
programa noticioso, que la propia conductora la en pginas de internet y en YouTube, el general
Lara Villa declar que
descalifica al sealarla
se trata de una impucomo rumor.
Falsa, la informacin de Estrella TV sobre
tacin. La experiencia
En dicha nota valos seala al general un posible golpe de Estado planificado en ensea que no es forma
retirado Samuel Lara Mxico por las Fuerzas Armadas, en la que ni tiempo para adaptar
ese recurso clsico de
Villa de encabezar una se que acusa a Contralnea de participar
ejrcitos golpistas y, en
revuelta y de que el gocambio, denunciamos
bierno federal ya sabe
de ese plan. En un absurdo mayor, el reportero que el PRI [Partido Revolucionario Institucional]
afirma que la Procuradura de la Ciudad de M- asest el golpe de Estado silencioso con polticos
xico [sic] lo ha llamado a declarar en tres ocasio- millonarios corruptos.
Hace 14 meses (marzo de 2015) esta columna
nes por traidor al Ejrcito, al hablar mal de la institucin en los artculos que escribe para la revista public que el general brigadier en retiro Samuel
Lara Villa, de 82 aos de edad en aquel momento
mexicana Contralnea.
En la misma informacin, se presenta un frag- y presidente de la Federacin de Militares Retiramento de una conferencia dada por el general dos, AC, General Francisco J Mjica, haba sido
Samuel Lara, como si fuera la postura que emiti citado en dos ocasiones por el Ministerio Pblico
para ese programa. En dicho fragmento de confe- Militar (y no por la Procuradura de la Ciudad
rencia, el general advierte los traidores estn hoy de Mxico como dice el reportero valos) bajo
dentro de las Fuerzas Armadas, porque segn l acusaciones de injurias y difamacin por publicar
diversos artculos en la revista Contralnea. En esta
son los que traicionan al pueblo.
El reportero de Estrella TV dice que las crticas pblicacin el general ejerce su libertad de expre-
30 de mayo de 2016
OPININ
DAVID MANRIQUE
OFICIO DE PAPEL
sin y de opinin, y en ocasiones ha discrepado de

la actuacin de las Fuerzas Armadas y criticado
la violacin a los derechos humanos por parte de
efectivos militares.
Esos artculos de Lara Villa molestaron mucho
al secretario de la Defensa, general Salvador Cienfuegos, quien habra ordenado enjuiciarlo por
difamacin e injurias, pero hasta la fecha, hace ya
ms de 1 ao, el general no ha sido citado nuevamente por la justicia militar y fuentes del Ejrcito
comentan que el expediente se cerr.
Dicho proceso militar, que inici entre febrero
y marzo de 2015, haba sido manejado con mucho sigilo por la justicia militar, alejado de los medios, hasta que Oficio de papel dio a conocer que el
general Lara Villa haba sido citado por primera
vez el 2 de marzo del ao pasado por un tribunal
militar ubicado en los nuevos edificios del Campo Militar Nmero 1 en calidad de testigo y
que, para una segunda audiencia del 17 de marzo
de 2015, acudi en calidad de indiciado, bajo
acusaciones de injurias y difamacin contra
las Fuerzas Armadas Mexicanas. De acuerdo con
informacin que contiene el expediente, nunca se
menciona intento de golpe de Estado ni trai-
cin a la patria.
En la primera diligencia, el Ministerio Pblico
Militar le solicit al general que respondiera 21
preguntas, lo cual hicieron por escrito Lara Villa
y sus abogados.
En el ltimo artculo que se public en Contralnea el 7 de febrero de 2016, el general Lara Villa
sostiene su dura crtica y seala que en los primeros 3 aos del sexenio de Enrique Pea Nieto,
las Fuerzas Armadas Mexicanas, especialmente el
Ejrcito Mexicano, se ganaron la desconfianza y
el desprecio del pueblo. Se ech por la borda casi
1 siglo de merecer el cario de las clases populares
en las cuales, adems, est su propio origen a
partir de la Revolucin Mexicana de 1910, promulgada el 5 de febrero de 1917 despus de derrotar dos veces consecutivas al Ejrcito Federal
del general Porfirio Daz convertido en tirado a lo
largo de 30 aos de gobierno, apoyado por las bayonetas de la tropa reclutada de leva, que era conducida por generales aristocrticos provenientes
de la clase gobernante compuesta por latifundistas, patrones y explotadores, el clero fanatizador
y empresarios extranjeros que esclavizaron a los
indgenas y a los pobres de la nacin.
OPININ DEFENSOR DEL PERIODISTA
EL PREMIO DE PERIODISMO
A JUAN VILLORO Y LA ENSIMA

EMBESTIDA A SANJUANA
MARTNEZ
LVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA
l recibir el Decimocuarto Premio de Perio- informa sobre la barbarie que tiene a la nacin
dismo, en la capital de Espaa (Armando entre la espada de la guerra, y la pared sin escapaG Tejeda, La Jornada, 9 de abril de 2016), toria del fuego cruzado entre las delincuencias y
el escritor y periodista Juan Villoro cumpli con las llamadas fuerzas del orden, para sumar cientos
su deber de tica democrtica, al criticar las con- de miles de muertos; donde no se ve el fin de ese
diciones que los periodistas mexicanos padecen en bao de sangre.
Mxico. Fue un discurso de enorme valor poltico
Con todos los puntos de vista y opiniones, el
en los momentos en que nuestro pas es uno de periodismo mexicano mantiene la libertad de exlos ms peligrosos para ejercer el periodismo, ya presin como una conquista democrtica, para
que record el escritor 120 informadores han brindar informacin a la opinin pblica. Y consido asesinados en los ltimos 25 aos; y recien- secuente con su trabajo de periodista, Juan Villoro
temente en Veracruz 15 periodistas han sido vc- manifest que los periodistas mexicanos enfrentan
timas de homicidio y
intolerancia y censura;
ms de 300 han sufrido
agresiones, homicidios
Para conocer la guerra no se neceagresiones, en el cony otros delitos para potexto de la espantosa sita ser corresponsal de guerra, pues der informar y criticar.
inseguridad que afecta basta con vivir en Mxico: Juan Villoro, Y no obstante las miles
a toda la poblacin con al recibir el Premio de Periodismo
de amenazas cumplimuertos, secuestrados y
das para acallarlos no
desaparecidos.
cedern en su tarea.
Este premio, sentenci Juan Villoro, en el que Villoro dedic el galardn a los periodistas que se
se eleva la libertad de expresin, lo dedico a los juegan la vida a diario en Mxico, para defender
compaeros de trabajo en Mxico y que se han la libertad de expresin.
negado a cerrar los ojos y han tenido la valenUn ejemplo de ese periodismo combativo que
ta de descubrir, aun en medio de tanto espanto, no cede terreno en la lucha contra la corrupcin
historias de compasin y solidaridad. Las buenas poltica y econmica de funcionarios y polticos de
noticias no son noticias, dice el refrn. Contra ese cuarta, es Sanjuana Martnez. Periodista incansalugar comn los resistentes periodistas mexicanos ble en la bsqueda de informacin. Pendiente de
confirman que en tiempos de terror la felicidad las vctimas de abusos del poder privado y pblico,
es una forma de rebelda para conocer la gue- que ampara con sus reportajes a los ms dbiles en
rra no se necesita ser corresponsal de guerra, pues la cadena social. Y se entrega a la causa con todas
basta con vivir en Mxico. Conmovedor discur- sus capacidades y profesionalismo, para exhibir a
so en defensa del periodismo veraz y crtico que quienes hacen alarde de su poder y cometen actos
30 de mayo de 2016
que deben mostrarse en la prensa

escrita, porque otros medios no se
atreven a hacerlo.
Y es que los de arriba (ahora
que se celebran festejos por la obra
de Mariano Azuela: Los de abajo), suponen que no hay periodistas que
cumplan con su deber, pero se encuentran con una Sanjuana Martnez quien no deja pasar nada que
merezca ser informado con pelos y
seales. Ella ha sido embestida otra
vez por uno de los dos chuchos del
decadente Partido de la Revolucin
Democrtica (PRD), precisamente
por Jess Ortega, el mismo que es
uno de los poderes clandestinos tras
el trono perredista. El otro es Jess
Zambrano.
Los dos chuchos, conversos al
peismo para obtener premios, son
enemigos de las libertades de prensa, que en cuanto los ponen en la
mira, de inmediato embisten a reporteros para tratar de censurarlos.
Jess Ortega, el jefe del chuchismo,
demand a Sanjuana Martnez
por supuesto dao moral! Ha sido una canallada de ese neofascista que quiere una indemnizacin! porque se sinti ofendido por una
veraz informacin de la reportera. sta fue sentenciada por un juzgado civil donde qued claro
que no fue un debido proceso y hubo violacin a
los Artculos 6, 7, 14 y 16 constitucionales. Tan es
as que la reportera interpuso un amparo que le
fue concedido para suspender la sentencia por la
que Ortega peda unos pesos para curar su moral
daada.
Sanjuana Martnez quien colabora en el
peridico La Jornada, demostrar en su amparo
que el chucho Ortega falta a la verdad jurdica ya
que nada hay en su escrito que se tipifique como
dao moral. Y debe ser absuelta y relevada del
pago que exige el perredista; quien no la pasa tan
mal econmicamente, pero quiere ms dinero con
su perversa demanda. Lo que pasa es que a los
protagonistas de la vida pblica como l no les
gusta ser objeto de informacin. Ni menos de cr-
OPININ
MIGUEL GALINDO
DEFENSOR DEL PERIODISTA
ticas. No quieren aceptar que, por elemental que

sea nuestra democracia, los derechos de libertad
de prensa son vitales para mantener encendida la
antorcha republicana, para informar y ser informado de las omisiones y negligencias de quienes
actan en el escenario pblico; o de quienes presumen de polticos y quieren impunidad slo porque son dueos de un partido electorero.
Dispuesta a defender su derecho a ejercer,
hasta sus ltimas consecuencias, la libertad de expresin, no estn agotadas las instancias judiciales
para que Sanjuana Martnez demuestre que en su
escrito nada hay que pruebe tal dao. El chucho
Ortega no se saldr con la suya. A ella, en cambio, la han amparado probando que se violaron
preceptos constitucionales que deben prevalecer.
De lo contrario, las inquisiciones judiciales continuarn limitando las libertades de prensa, ya de
por s demasiado acotadas por las embestidas a lo
chucho Ortega, que no quieren ser molestados ni
por el ptalo de una flor.
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
SEGURO POPULAR
CAJA CHICA DE LA IP
NANCY FLORES
n Mxico, la salud se ha convertido en un gast 478 millones 273 mil pesos en intervenciones
negocio muy rentable para la iniciativa pri- mdicas realizadas por prestadores de servicios del
vada. Ello, por el colapso del sistema pbli- sistema nacional de salud del sector privado.
De esta erogacin se beneficiaron 27 empresas
co cuya mxima expresin es la quiebra de sus
del
ramo de la salud. Se trata de Promotora Mdiprincipales instituciones, que responde al abandono gubernamental al que se le ha sometido des- ca Aguascalientes, SA de CV (294 mil 600 pesos),
e Inova Visin Quirrgica, SC (18 mil 800 pede hace ms de 2 dcadas.
De esa ruina, el nico beneficiario es el sector sos), radicadas en Aguascalientes; Centro Oncolempresarial. Y es que la escasa cobertura en el gico Peditrico de BC, AC (2 millones 407 mil 700
sistema pblico ha originado, por una parte, la pesos), de Baja California; Instituto Cardiovascuproliferacin de consultorios mdicos ligados a lar Metropolitano de Tuxtla, SA de CV (275 mil
cadenas de farmacias, donde se brinda asesora 200 pesos), y Lasik Visin Center de Chiapas, SC
gratuita a cambio de la compra de los trata- (396 mil 800 pesos), con residencia chiapaneca;
mientos o consultas de medicina general con Aris Visin Institute de Cd Jurez, SC (23 mil 300
un costo que va de 30 a 70 pesos. En este tipo pesos), y Salud y Desarrollo Comunitario de Cd
Jurez, AC (19 millones
de negocios, que expo382 mil 300 pesos), de
lian a aquellos que no
El Seguro Popular pag 478 millones Chihuahua.
cuentan con asistencia
De la ahora Ciusocial, destacan Far- 237 mil pesos a 27 clnicas y hospitales
macias Similares y del privados, para que atendieron 6 mil 813 dad de Mxico, Aris
Visin Institute, SC (30
Ahorro.
casos de enfermedades catastrcas
mil 400 pesos); Clnica
Por otra parte, ese
Rhenals Oftalmolgica
colapso en el sistema de
salud pblica ha derivado en veladas privatizacio- y Ciruga Plstica, AC (309 mil pesos); COI Cennes, como los llamados proyectos de prestacin de tro Oncolgico Internacional, SAPI de CV (16
servicios y asociaciones pblico privadas para la millones 145 mil pesos); FUCAM, AC Instituto
construccin y operacin de centros de salud, y de Enfermedades de Mama (311 millones 672
los contratos de servicios que adjudica el Sistema mil pesos); Nuevo Sanatorio Durango, SA de CV
de Proteccin Social en Salud, conocido como Se- (5 millones 309 mil 300 pesos); y The American
British Cowdray Medical Center, IAP (19 millones
guro Popular.
Sobre este ltimo punto, el informe de fiscali- 909 mil 400 pesos).
De Guanajuato, el Instituto Oftalmolgico Prizacin de la Cuenta Pblica 2014, elaborado por
la Auditora Superior de la Federacin, indica que vado de Irapuato, SA de CV (206 mil pesos). De
en ese ejercicio la subcuenta del Fondo de Protec- Jalisco, el COI Centro Oncolgico Internacional,
cin contra Gastos Catastrficos dependiente del SAPI de CV (8 millones 338 mil 700 pesos); el
Fidecomiso del Sistema de Proteccin Social en Hospital Puerta de Hierro Sur, SA de CV (2 milloSalud, vinculado a su vez con el Seguro Popular nes 47 mil 600 pesos), y los Servicios Hospitalarios
10
30 de mayo de 2016
AGENDA DE LA CORRUPCIN
Servicios de Salud.
En trminos de gasto, la intervencin contra el
cncer de mama ocupa el primer lugar, al contabilizar 3 mil 655 casos que implicaron una erogacin total de 311 millones 155 mil 100 pesos. En
segundo lugar se ubica el cncer de mama con anticuerpos monoclonales, con 934 casos y un gasto
de 80 millones 38 mil 700 pesos.
Le siguen los cuidados intensivos neonatales,
con 563 casos y un costo total para el erario de 26
millones 694 mil 800 pesos. Y en cuarto lugar, el
trasplante de mdula sea en nios, con 32 casos
que costaron 21 millones 387 mil 200 pesos.
Por el seguimiento de 1 mil 159 casos de cncer de mama, el Seguro Popular pag a hospitales
privados 20 millones 973 mil 300 pesos, gasto que
se ubica en la quinta posicin. Luego estn los 242
trasplantes de crnea que realizaron particulares y
costaron 7 millones 282 mil 700 pesos.
En sptimo lugar por importancia de monto
se ubicaron los 44 casos de trastornos quirrgicos,
congnitos y adquiridos, por 4 millones 214 mil
pesos. Le siguen los 125 casos de infarto agudo al
miocardio, que costaron 3 millones 43 mil pesos.
Luego los ocho casos de cncer
infantil atendidos en hospitales
privados, por 1 milln 167 mil
pesos.
En dcimo lugar estn los 20
casos de leucemia linfoblstica
aguda que costaron 1 milln 78
mil 900 pesos. A los que le sigue
el nico trasplante de mdula
sea en adulto, por 909 mil 900
pesos; el seguimiento de cncer
infantil en 16 casos, por 161 mil
800 pesos; los ocho casos de catarata congnita, por 105 mil pesos; y finalmente los seis casos de
catarata, por 60 mil 800 pesos.
Todos esos padecimientos
deberan ser atendidos en el
sistema pblico. Sin embargo,
el derecho humano a la salud
ha sido convertido en un burdo
negocio en beneficio de unos
cuantos y en perjuicio de las
mayoras.
DAVID MANRIQUE
Santa Catalina, SA de CV (12 millones 782 mil

500 pesos).
Del Estado de Mxico, Dercal Soluciones, SA
de CV (573 mil 600 pesos); Laser Visin, SA de
CV (4 millones 701 mil 800 pesos), y Ultra Laser,
SA de CV (1 milln 95 mil 500 pesos). De Michoacn, Ciruga Oftlmica Ambulatoria, SC (23
mil 300 pesos). De Morelos, el Hospital Grupo
Palmas Morelos, SA de CV (11 mil 700 pesos).
El Hospital de Especialidades Puerta de Hierro
Tepic, SA de CV (5 millones 963 mil 400 pesos),
de Nayarit.
De Nuevo Len, el Centro para el Cuidado
de la Mama, SC (11 millones 871 mil 600 pesos);
Christus Muguerza Hospitales, SA de CV (3 millones 68 mil 100 pesos; Gestora de Servicios de
Salud, AC (11 mil 800 pesos); y el Hospital San
Jos Tec de Monterrey (51 millones 403 mil 900
pesos).
Con cargo al erario federal, estas clnicas y
hospitales privados atendieron 6 mil 813 casos
de 14 tipos de intervenciones consideradas como
gastos catastrficos. Todos fueron validados y autorizados por la Direccin General de Gestin de
OPININ
11
OPININ ZONA CERO
DESAPARECIDOS POLTICOS
FECSM, CNTE, MORENA, EPR, EZLN

ZSIMO CAMACHO
n Mxico, el Estado desaparece personas

por motivos polticos. Desde 2006 y hasta
la fecha, al menos 139 luchadores sociales,
activistas, defensores de derechos humanos y militantes de organizaciones polticas (invariablemente de izquierda) han sido sometidos a desaparicin
forzada. De todos, 52 permanecen an en calidad
de desaparecidos, 28 fueron asesinados mientras
se encontraban en manos de sus captores, 22 ms
fueron liberados luego de haber padecido tortura
y siete aparecieron (y se encuentran) en prisin.
Son casos con nombres y apellidos, plenamente verificables. Como en toda desaparicin forzada, fue el Estado el perpetrador, ya sea a travs
de funcionarios de alguno de los tres niveles de
gobierno o agentes extragubernamentales que
actan con la connivencia o complicidad de servidores pblicos.
Los datos pueden leerse en el documento 10
aos de desaparicin forzada por motivos polticos en Mxico. Informe de 2006 al 2016, elaborado por el Comit de Familiares Detenidos Desaparecidos Hasta
Encontrarlos. Se trata de un informe pormenorizado en el que por cada persona se proporciona el nombre; el grupo social u organizacin a la
que pertenece; el lugar de desaparicin; la fecha
de desaparicin; los autores de la desaparicin; y
el paradero (cuando la vctima ha sido liberada,
presentada o asesinada y sus restos encontrados).
Estas desapariciones forzadas han buscado
desarticular movimientos sociales, ahogar reivindicaciones polticas, someter a comunidades que
luchan en defensa de sus recursos o inhibir la participacin poltica de grupos de ciudadanos es
decir, han servido para apuntalar y defender intereses ilegales de personas y grupos en posicin
de poder.
12
30 de mayo de 2016
Los casos totales de desapariciones forzadas

(incluyendo las que no son por motivos polticos)
se cuentan por miles. Lo valioso de este informe es
que demuestra que en este pas se ejerce violencia
contra las personas que se organizan para oponerse a los gobiernos en turno o defender intereses colectivos frente a los particulares. Demuestra
el talante autoritario e ilegal del rgimen ante la
oposicin real.
Das previos al ascenso del panista Felipe Caldern a la Presidencia de la Repblica inici la
serie de desapariciones por motivos polticos que
los mexicanos padecemos hasta ahora. Cuatro indgenas de la comunidad Viejo Velasco, Chiapas,
fueron desaparecidos a manos de policas estatales
y comuneros de Nueva Palestina. Despus vendra
el caso de Jorge Gabriel Cern, de las organizaciones Voces y Rostros y Taller de Desarrollo Comunitario (Tadeco), ocurrido en Guerrero, y el de los
integrantes del Ejrcito Popular Revolucionario
(EPR) Edmundo Reyes Amaya y Gabriel Alberto
Cruz Snchez, en Oaxaca.
Todas las desapariciones forzadas son importantes, pero la de los eperristas marcara un parteaguas en el sexenio de Felipe Caldern porque
qued claro desde el principio que en esta accin
ilegal estaban involucrados militares, policas y,
por supuesto, los poderes civiles federal y estatal.
La guerrilla inici acciones de hostigamiento y se
intent incluso un dilogo entre el EPR y el gobierno mexicano a travs de una comisin de intermediacin. Tambin gener la fundacin del
Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos Hasta Encontrarlos que, adems de mantener
la bsqueda y exigir el cumplimiento de la ley a las
autoridades, ha documentado los casos y ha hecho
posibles informes como el que hoy comentamos.
ZONA CERO
OPININ
Al final del sexenio que desat la violencia en (FECSM),a la que pertenecen los 43 de Ayotzinael pas como no se vea desde tiempos de la Re- pa; gremiales, como la Coordinadora Nacional de
volucin, el saldo de desapariciones forzadas por Trabajadores de la Educacin (CNTE); sociales,
motivos polticos fue de 56. De stas siguen desa- como el Frente Nacional de Lucha por el Socialisparecidas 31 personas, 13 fueron asesinadas por mo (FNLS) y la Otra Campaa; indgenas, como
sus captores y 12 fueron liberadas luego de haber la Organizacin del Pueblo Indgena Mephaa
(OPIM) y la Organizacin para el Futuro del Puesido torturadas.
Con el regreso de un prista a la Presidencia blo Mixteco; ecologistas, como la Organizacin
de la Repblica, las desapariciones forzadas por Campesina Ecologista de la Sierra de Petatln y
motivos polticos no cesaron. En el sexenio de En- Coyuca de Cataln; poltico electorales como el
rique Pea Nieto, el parteaguas fue el caso de los Movimiento Regeneracin Nacional (Morena); re43 estudiantes de la Escuela Normal Rural Ral volucionarias, como el EPR y el Ejrcito Zapatista
Isidro Burgos, de Ayotzinapa, Guerrero, quienes de Liberacin Nacional (EZLN). Mencin aparte
fueron desaparecidos por policas municipales y si- tambin merecen comunidades indgenas en decarios. La responsabilidad del Ejrcito Mexicano fensa de sus montes y aguas, como las nahuas de
y de la Polica Federal ha sido plenamente acredi- Ostula, Michoacn, y de la Sierra de Manantln,
Jalisco, o la de la Tribu Yaqui, en Sonora; y defentada, al menos, por omisin.
Antes de la desaparicin de los 43, en 2013 se sores y activistas por los derechos humanos
En el informe se advierte que estos 139 casos
haban contabilizado 27 casos. Y en el ao de la
desaparicin de los normalistas ocurrieron otros son los que la organizacin Hasta Encontrarlos
ha podido documentar,
siete, por lo que slo en
pero que las personas
2014 se registraron 50.
De las 83 personas desaparecidas por
desaparecidas por motiYa en 2015, los casos
se redujeron a cuatro y motivos polticos en lo que va del sexenio, vos polticos en Mxico
en lo que va de 2016 se 51 permanecen en esa calidad, 15 fueron son ms. As, podramos
sumar cinco casos de la
han documentado dos. asesinadas y 10 fueron liberadas
comunidad de Ostula
De las 83 personas
que no estn considerasometidas a desaparicin forzada por motivos polticos en lo que va del dos en el Informe (slo se seala el de Trinidad de la
sexenio de Enrique Pea Nieto, 51 permanecen Cruz). En las pginas de Contralnea pudimos consigan en calidad de desaparecidas, 15 fueron ase- nar en 2010 cuatro casos, entre ellos el del presidensinadas por sus captores, 10 fueron liberadas des- te de bienes comunales, Francisco de Ass Manuel,
pus de haber sido torturadas y siete aparecieron y documentar uno ms ocurrido mientras el equipo
de Contralnea se encontraba en la regin. Dos nios
en prisin, donde permanecen.
Aunque todas las organizaciones golpeadas y una adolescente me describieron la manera en se
se reivindican de izquierda, no necesariamente haban llevado a su padre horas antes. Tambin es
comparten los mismos postulados ideolgicos ni de destacarse que el Informe no considera los casos
los mismos mtodos y estrategias de lucha o resis- de los periodistas desaparecidos.
Cada caso es el testimonio de la existencia de
tencia. Tampoco son automticamente aliadas o
solidarias entre s. Incluso, algunas rivalizan en los un Estado delincuente. El discurso de los goberterrenos ideolgico y prctico. Pero el Estado las nantes y sus voceros en los medios es que todo es
culpa de la omnipresente delincuencia organiha golpeado de manera general.
Al analizar el valioso documento (producto de zada y que, seguramente, los desaparecidos en
un esfuerzo admirable de parte de familiares de algo andaban. El cinismo les da para justificar
las vctimas) podemos observar que las personas la sustraccin y, muchas veces, la tortura y muerdesaparecidas por motivos polticos pertenecen a te de seres humanos. Dos sexenios han bastado
organizaciones estudiantiles, como la Federacin para reinstalar a Mxico en las peores pocas de
de Estudiantes Campesinos Socialistas de Mxico la Guerra Sucia.
13
OPININ IQ FINANCIERO
DETIENEN MADERA PERUANA

EN TAMPICO
CLAUDIA VILLEGAS
n la aduana del puerto de Tampico, desde (SRE) a cargo de Claudia Ruz Massieu y, como le
hace varios meses, se encuentran deteni- comentamos, el conflicto es que la madera fue pados ms de 600 contenedores con madera gada o importada legalmente. En Per, la investigaproveniente de Per. Las autoridades aduaneras cin para desactivar a la clula que traficaba madede Mxico tuvieron que detener el ingreso de este ra de la legendaria zona boscosa de Ucayali tom
cargamento al territorio mexicano ante la alerta del ms de ocho meses. Lo grave es que se descubri
gobierno peruano de que el origen de esa madera la participacin de policas, funcionarios pblicos
era resultado de la tala clandestina en los bosques y expertos en comercio internacional que compraban facturas y pedido de exportacin falsos. La inde ese pas sudamericanos.
Ahora, las compaas mexicanas que impor- vestigacin tendra que llegar al mercado mexicano
taron esa madera se encuentran en medio de un para develar quin de los empresarios que solicit
pleito que involucra los anticipos y pago de trmites la madera resguardada ahora en 600 contenedores
realizados pues argumentan que confiaron en la actu de buena fe y quin forma parte de esta red
de corrupcin y crmenes ambientales.
honorabilidad y legalidad de sus proveedores.
En la actualidad, China es el principal comprador de madera peruana mientras que Mxico es el
TV
segundo demandante
de ese producto; le sigue
La produccin comercial de madera Espaola
Estados Unidos y Honk
Kong. Resulta que la est transformando a Per en una po- en blim
madera peruana es uno tencia exportadora. Sin embargo, la tala
de los productos que re- clandestina pone en riesgo al sector
Me consta que los recibe mayor promocin
presentantes en Mpor parte del gobierno
xico de la Televisin
peruano a travs de ferias y exposiciones. La pro- Espaola siempre tuvieron sus reservas para venduccin comercial de madera est transformando a der sus contenidos a los sistemas de televisin por
este pas en una potencia exportadora. Sin embar- cable. Con PCTV, la central de contenidos de los
go, la tala clandestina en Per forma parte de acti- sistemas de televisin de paga, las negociaciones
vidades vinculadas con el crimen organizado que nunca fueron sencillas porque los espaoles saban
estn poniendo riesgo a este sector. El caso de la que sus contenidos representaban un gran valor
madera peruana detenida en la aduana del puerto agregado para muchas plataformas; casi siempre
de Tampico podra estar relacionado con la deten- buscaban un mejor pago por suscriptores. Por ello,
cin en abril pasado de 19 personas que en Per se resulta relevante que Radio y Televisin Espaola
dedicaban a la tala de rboles para exportar ma- (RTVE) firmara un acuerdo con blim, el servicio
dera a Mxico y Estados Unidos, segn la fiscala de contenidos sobre demanda (SVOD) de Grupo
peruana que se encarga del caso. En la Embajada Televisa, que incluye la cesin de derechos de 18
de Mxico en Per se ocupan ya del caso y las plti- de sus mejores series de ficcin que suman ms de
cas ante la Secretara de Relaciones Internacionales 300 horas de contenidos, entre series, pelculas, do-
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30 de mayo de 2016
IQ FINANCIERO
Bayer y Monsanto, en la
mira de la Cofece
La empresa alemana Bayer hizo pblica la intencin de adquirir la totalidad de la compaa estadounidense productora de agroqumicos y biotecnologa Monsanto, por un monto total de 62,000
millones de pesos. Se trata de una de las operaciones ms importantes que
en Mxico, por ejemplo,
tendra que revisar la Comisin Federal de Competencia Econmica, dadas
las sinergias en el mercado
agrcola y su impacto para
este sector. Bayer y Monsanto son dos firmas con
inversiones y desarrollos en
tecnologas agroalimentarias. Esta transaccin agrupara plataformas de semillas y rasgos, de proteccin
de cultivos, de productos
biolgicos y de agricultura digital. El negocio conjunto sacara partido del
liderazgo de Monsanto en el mbito de semillas y
del amplio abanico de productos de proteccin de
cultivos de Bayer para un extenso nmero de indicaciones y cultivos. La fusin tambin sera complementaria desde un punto de vista geogrfico, al
expandir significativamente la arraigada presencia
de Bayer en Amrica y su posicin en Europa y el
Lejano Oriente y Oceana. Los clientes de ambas
empresas se beneficiaran de la amplia cartera de
productos y la extensa lnea de investigacin y desarrollo; sin embargo, se esperan desinversiones en
lneas estratgicas, como la de biotecnologa.
Futbol, apuesta para BBVA

La Liga Bancomer es una de las iniciativas ms
exitosas en materia de mercadotecnia del grupo
BBVA, que preside Luis Robles. No slo ha logrado ms de 98 mil plsticos de la tarjeta BBVA
Rayados, sino que el uso de este producto ya comienza a dar beneficios a sus clientes. Por ejemplo, en la final del campeonato nacional de futbol,
en la que el Monterrey se enfrenta al Pachuca, los
clientes del banco que preside Luis Robles Miaja
tendrn acceso a una serie de eventos organizados
exclusivamente para los portadores del plstico. La
tarjeta BBVA Rayados supera de manera muy interesante a otros plsticos asociados a equipos de
futbol, cuyo nmero mximo de tarjetas de crdito
emitidas se ubica en 6 mil.
Alsea cambia
imagen de
Vips
La operadora de restaurantes Alsea present el
cambio de imagen de la
cadena de restaurantes
Vips, su primer marca
propia. La empresa de los
hermanos Torrado anunci la apertura de hasta
10 establecimientos en los
prximos 18 meses. Los
cambios en la firma, controlada ahora por Alsea,
incluyen un men con ms platillos y bebidas, para
complementar lo que ya ofrecan. Por ahora, Alsea no tiene programado incrementar los precios
de los productos de su men; sin embargo, s pretenden elevar el trfico en las ms de 250 tiendas
ubicadas a lo largo del pas. La noticia es que la
renovacin de la imagen en sus 250 restaurantes
tardar al menos cinco aos. Hasta ahora, Alsea
no ha revelado el monto de la inversin. Para la
firma, Vips representa el 15 por ciento de sus ingresos consolidados. Alsea concret en la primera
mitad de 2014 la compra de Vips a Walmart de
Mxico y Centroamrica. No es buena noticia, sin
embargo, que Alsea est reduciendo el personal de
estos restaurantes y duplicando las labores que stos tienen a cargo. Eso cuentan los trabajadores de
la empresa.
CECILIA MARTNEZ
cumentales y contenidos para el mercado infantil y

familiar. Produccin en espaol vs series estadounidenses parece ser la nueva fase de la pelea de las
OTT como Netflix.
OPININ
15
OPININ ARTCULO
SAN QUINTN A 1 AO
ENTRE LA RESISTENCIA
Y LA COACCIN
GUILLERMO CASTILLO RAMREZ, DOCTOR EN ANTROPOLOGA; AUTOR DE PROYECTOS
DE INVESTIGACIN POSDOCTORAL CON LNEAS DE TRABAJO EN MIGRACIN NACIONAL
E INTERNACIONAL Y PROCESOS DE MOVILIDAD GEOGRFICA DE GRUPOS INDGENAS Y
CAMPESINOS EN MXICO
Los derechos se toman, no se piden; se arrancan, no se

mendigan
Jos Mart
Es preferible el bien de muchos a la opulencia de pocos
Jos Mart
En un pas como Mxico, donde desde hace muchas
dcadas los campesinos y los indgenas han sido estructuralmente explotados y marginados, la memoria de sus
luchas y organizaciones es un deber y un acto de justicia
para con ellos
Urbano Arbide
ace aproximadamente 2 meses, el 17 de

marzo pasado, se cumpli 1 ao de las
movilizaciones de las decenas de miles
de jornaleros del Valle de San Quintn en demanda de las mejoras de sus condiciones de trabajo
en los ranchos agrcolas, as como del respeto
irrestricto a sus derechos humanos y laborales por
parte del sector patronal. Las acciones y denuncias de estos trabajadores agrcolas se dieron en
el marco de situaciones dentro de la agroindustria de hortalizas y otros cultivos que rayaban en
una versin moderna y actualizada de la esclavitud y que, entre otras vejaciones y ausencia de
derechos, remitan a condiciones de explotacin
laboral muy precisas: jornadas de cerca de 60
horas semanales con salarios pauprrimos, carencia de contrato de trabajo, condiciones dainas
16
30 de mayo de 2016
y peligrosas exposicin regular a agroqumicos,

pesticidas, e insolacin durante la jornada laboral, trabajo y explotacin infantil, acoso y abuso
sexual a mujeres, ausencia de prestaciones de ley,
as como carencia de seguridad social y de servicios mdicos entre otras.
No fue poco lo que estos jornaleros organizados y con el apoyo de mltiples sindicatos independientes y diversos actores sociales de Mxico
y Estados Unidos lograron. Despus de varias
mesas de dilogo y de un sinuoso y accidentado
proceso de negociacin con el sector patronal y
los gobiernos estatal y federal, consiguieron diversos acuerdos que, entre otras cosas, resultaron en
el alza del pago por jornal en algunos ranchos,
la fundacin de un sindicato independiente y no
oficial de jornaleros (el Sindicato Independiente
Nacional y Democrtico de Jornaleros Agrcolas),
alianzas con diversos grupos y organizaciones sociales de Mxico y Estados Unidos, as como una
amplia visibilizacin social y meditica a nivel
nacional e internacional de su lucha y demandas.
Los jornaleros conmemoraron las movilizaciones de 2015 mediante diversas acciones, tanto
con una caravana de San Quintn hacia la frontera Mxico-Estados Unidos en Tijuana, como con
un encuentro en ese sitio con ms de medio centenar de organizaciones campesinas, sindicales y
sociales de ambos pases. En dicha reunin, donde
se calcula que llegaron ms de 80 mil trabajadores
agrcolas de los dos pases, los portavoces de los
jornaleros apuntaron que, no obstante los logros
ARTCULO OPININ
inaccin gubernamental y la sospechosa carencia

del ejercicio de la ley que tendran que garantizar
las instituciones oficiales federales y estatales en
defensa de los jornaleros en tanto ciudadanos
parcialmente vulnerables y desprotegidos.
Sin embargo, y como hace 1 ao, los jornaleros de San Quintn, mostrando su capacidad de
accin y organizacin sociopoltica y dando una
vez ms una leccin de justicia y dignidad: nuevamente se movilizaron y se hicieron visibles en
los medios a travs de la caravana y el encuentro
binacional en la frontera; adems, mediante diversas actividades, los trabajadores agrcolas han
convocado al boicot de empresas trasnacionales
a las que venden sus productos y cultivos los ranchos y empresas agroindustriales nacionales y extranjeras que los explotan.
DAVID MANRIQUE
conseguidos, an queda mucho por hacer, sobre

todo en relacin con la adversidad de enfrentar a
los sindicatos oficialistas y a los dueos de los ranchos. De hecho, en alianza con los propietarios de
estas empresas agroindustriales, la Confederacin
de Trabajadores de Mxico (CTM) y la Confederacin Regional Obrero Mexicana (CROM), no
slo se han opuesto y obstaculizado el trabajo de
defensa de los derechos laborales y de organizacin que promueve el sindicato de los jornaleros
de San Quintn, sino que tambin han continuado la coaccin para forzar a que, bajo amenaza
de ser despedidos, los jornaleros se afilien a estos
sindicatos oficialistas.
Aunado a lo anterior, como sealaron algunos lderes de los jornaleros, no se ha cumplido el
acuerdo de los 13 puntos de mayo del ao pasado
y, a la fecha y entre otras violaciones a los derechos humanos
y laborales de los trabajadores
agrcolas, en algunos ranchos
las jornadas todava son de 12
horas y 6 das a la semana, adems siguen sin seguridad social
y carecen de contrato de trabajo
escrito cuatro de cada cinco jornaleros del Valle de San Quintn ; y, si bien en algunos ranchos los propietarios han subido
los salarios por jornal laborado,
ha sido con la intencin de desorganizar a los trabajadores y
dar la impresin de que la situacin se ha resuelto. De manera
que, al da de hoy, los jornaleros
todava enfrentan dos procesos
en su contra. Por un lado, la ausencia de un ejercicio cabal de
sus derechos y prestaciones de
ley, pero tambin y no menos
drstico y agresivo, padecen las
embestidas del sector patronal y
los sindicatos charros con miras
a desmovilizarlos y subordinarlos nuevamente a relaciones de
explotacin y despojo de su dinero, fuerza de trabajo y servicios sociales. A esto se suma la
17
OPININ ARTCULO
EN LA SEP
ESTN HECHOS BOLAS
JORGE MELNDEZ PRECIADO
as cifras en los diferentes medios del la SEP estn reprobados porque no hacen cuenpas son muy contradictorias; algo muy tas exactas.
Que el asunto va cobrando amplia imporfrecuente porque se desprecia la informacin y en su lugar se ideologiza. Pero ms tancia, lo muestra que dos facultades de la Unienturbiados son los nmeros que ofrece la versidad Nacional Autnoma de Mxico, la de
autoridad, la cual simplemente insiste que no Economa primero y la de Filosofa y Letras
pasan nada en Mxico, estamos en calma y el despus, paralizaron sus clases en apoyo a los
profesores, quienes sufren de malas condiciogobierno avanza en todos los mbitos.
Veamos, en este ltimo caso, las que pro- nes de salario y de jubilacin.
Tanto que Javier Rodrguez, en la ceremoporciona el secretario de Educacin Pblica,
Aurelio Nuo Mayer. Dice que hay casi 25 mil nia donde se dijo que los mentores sobresalienprofesores en paro en las entidades de Chiapas, tes en el examen de evaluacin tendrn elevaciones de 25 y 34 por
Guerrero, Oaxaca y
Michoacn, no reporHasta el momento se han evaluado ciento, seal que el
estmulo que recibi
ta otras plazas, y en
134 mil maestros, segn la SEP. Pero se
fue muy triste, ya
algunos diarios se informa que hay movi- nos ha dicho que en el SNTE hay ms de que esperaba cuando
menos [1] mil pesos
lizaciones y ausencias 1 milln y medio de trabajadores
de aumento. Y eso
en el estado de Mxique el mencionado no
co, Ciudad de Mxico
y diversas entidades ms. Seala Nuo que ante es disidente (La Jornada, 16 de mayo).
En Juchitn, Oaxaca, los educadores fueron
ese problema, tiene empero 26 mil maestros jubilados y en lista de espera (sic que quiere volar) acompaados en sus reclamos por los padres de
que pueden acudir, rpidamente (sic con paso de los alumnos. stos incluso tomaron escuelas.
Donde la protesta ha crecido en los ltimos
tortuga), a sustituir a los ausentes. Pero, a la vez,
afirma el funcionario que en Michoacn baj meses, quiz debido al publicista (des)gobernala inasistencia de 92 por ciento a 82 por cien- dor, Manuel Velasco, del Partido Verde Ecologisto, mientras que en Guerrero no faltan el 99.8 ta Mexicano, fue en Chiapas, ya que hubo manipor ciento de los docentes, en Oaxaca el 93 por festaciones a las que se agregaron taxistas, transportistas y ciudadanos. Es decir, los mandatarios
ciento y en Chiapas el 83 por ciento.
Por lo tanto, dnde estn los 25 mil que estatales no han llevado a cabo su chamba o han
no fueron a trabajar por oponerse a la refor- sido desplazados por la frrea mano central.
Hasta el momento, se han evaluado 134 mil
ma educativa? Pareciera que en matemticas,
como seala la OCDE, hasta los burcratas de maestros, segn las autoridades, 10 por ciento
18
30 de mayo de 2016
ARTCULO
En la ceremonia estuvo Juan Daz de la Torre, el secretario general del SNTE, quien posteriormente (but of course, Monsivis dixit) censur
el paro de los que tratan de impedir la reforma.
Gilberto Guevara Niebla, del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, dijo
que el enemigo nmero uno de la transformacin educativa es precisamente el mencionado
sindicato, ya que ha estado encabezado siempre
por caciques, de Jess Robles Martnez a Elba
Esther, y ha utilizado las multimillonarias cuotas sindicales
para su beneficio, no ha realizado ningn esfuerzo para
actualizarse y hasta form una
organizacin poltica, el famoso Panal, con el objeto de
obtener posiciones legislativas
y prebendas polticas (Pulso de
la Tarde, Radio Educacin, 16
de mayo).
El asunto se complica porque no quiso intervenir en este
asunto el secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong. Pea Nieto llam a
Nuo Mayer a buscar soluciones; ste dijo que no dialogar con los que estn en paro o
movilizados, y los estudiantes
del IPN no slo continan
en huelga, sino que las vocacionales 10 y 14 que ya haba
regresado a clases, ahora nuevamente pararon, incluso los
estudiantes del Poli y los de la CNTE realizaron
una macha conjunta del monumento de la Estela de Luz (sic que asegura que es de pus) a Los Pinos
(Milenio, 17 de mayo).
La frase que se inscribir en letras de oro
y pasar a la historia es la de Eruviel vila:
en el estado de Mxico no hubo manifestaciones, dijo el mulo de Pea Nieto: los maestros
de esta entidad se cuecen aparte (sic que dice:
cuidado porque se queman), ya que ellos aqu son
disciplinados (sic prista) y no andan en marchas y plantones. El nuevo PRI con todas sus
letras.
MIGUEL GALINDO
ms de la meta. Pero se nos ha dicho que en el

SNTE hay ms de 1 milln y medio de trabajadores. Digamos que la mitad (exagerando) son
administrativos, quedan pues varios cientos de
miles que no han sido puestos ante la prueba
de conocimientos, la cual ha sido repudiada
por analistas e investigadores, como Manuel
Gil Antn (Colegio de Mxico y articulista de
El Universal).
Antes de que concluya esta fase, Enrique
OPININ
Pea Nieto anunci (15 de mayo) en una ceremonia que no pudo realizarse al aire libre en
Los Pinos por la contaminacin atmosfrica,
que habra ms cambios educativos ajustados
al nuevo modelo de pas (La Jornada, 16 de
mayo). No adelant nada, pero tal vez haya
nuevos tcnicos en venta del patrimonio nacional, cmo exentar de impuestos a los inversores tipo Kia y otras automotrices o la forma de
continuar enajenando el territorio nacional a
favor de las mineras que pagan la fabulosa cantidad de 5 pesos por hectrea (sic que grita Viva
Canad!)
19
OPININ ARTCULO
GRAHAM GREENE
DEDICADO A SU TIEMPO,
Y AL NUESTRO
RUBN MOHENO, ECONOMISTA, CON ESTUDIOS EN DERECHO Y CINEMATOGRAFA POR LA
UNAM; REALIZADOR DE UN LARGOMETRAJE DE FICCIN Y UNA DOCENA DE DOCUMENTALES
CINEMATOGRFICOS; ESCRITOR, TRADUCTOR Y PERIODISTA CON CERCA DE 100 ENSAYOS Y
TRADUCCIONES SOBRE EL GRAN ESCRITOR GRAHAM GREENE
una reunin de selectas celebridades reunidas en el Mosc de Mijal Gorbachov

acudieron estrellas de cine, cientficos,
escritores y polticos relevantes de los cuatro
puntos cardinales. Gorbachov pretenda hacer
cambios radicales necesarios en la sociedad comunista y convoc a una conferencia para la
paz: Foro Internacional para un Mundo Libre
de la Amenaza Nuclear por la Supervivencia de
la Humanidad.
Lo de Yeltsin es otra historia.
Al foro acudieron ms de 1 mil personas y las
crnicas narran que ah estaba Norman Mailer
conversando con Yoko Ono. En el vestbulo caminaban Gregory Peck y Peter Ustinov, Claudia
Cardinale luca esplendorosa con un traje blanco y negro a rayas. Invitaron al novelista ingls
Graham Greene.
Greene comparti el podio con Gorbachov,
quien era miembro del club de sus admiradores
en Mosc y le otorg el doctorado honorario de
su Alma Mater, la Universidad Estatal de Mosc.
Pero la prensa inglesa lo critic por asistir ah. El tabloide Sun recomendaba depositar
a Greene en Mosc para siempre. Ya antes lo
haban atacado por escribir el prlogo al libro
de su amigo, el agente sovitico Kim Philby, My
Silent War. Un seor ingls escribi: Graham
Greene y un Compaero de Deshonor.
En la celebracin se formaron secciones sobre diferentes temas que haran una lectura para
cerrar la reunin y el escritor qued integrado
en una de ellas, Cultura (vocablo que odiaba
20
30 de mayo de 2016
por su grado de abstraccin). Pero asumi plenamente su responsabilidad y aprovech el foro.

Conforme a su naturaleza de escritor redact el
documento que corresponda a su seccin, sin
sentir necesario consultar a los dems integrantes de la misma sobre el contenido.
El propsito era dar apoyo a sus amigos (categora suprema para el escritor); en este caso a
los revolucionarios de Centro y Sudamrica que
combatan a las sangrientas dictaduras en turno
sostenidas por los yanquis.
Greene estuvo ceido en cuerpo y alma a la
lucha por la recuperacin del Canal de Panam
que llev a cabo exitosamente el general Omar
Torrijos Herrera, de quien Greene se consider
por mritos propios ampliamente documentados un gran amigo y compaero combatiente.
Claro que conden la invasin yanqui a Panam.
Greene estuvo siempre listo para ser llamado
a filashubiera ido con l a las montaas...
nunca he perdido tan grande amigo como
Omar. En ese tema mantuvo acuerdos personales con su amigo Gabriel Garca Mrquez.
Del limitado alcance de los cambios en Nicaragua y El Salvador, los amigos de mis amigos,
ni Garca Mrquez ni Greene tienen ninguna
responsabilidad.
Sentir hoy nostalgia por la restauracin de
la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
(URSS) implicara no tener cerebro. Y mientras
no se cumpla la imperiosa necesidad humana
de eliminar todas las armas de destruccin masiva (las nucleares en primer lugar), apoyar en
ARTCULO OPININ
vctimas.
En aquel contexto, la Tercera Fuerza fue
una entidad beligerante tambin condimentada con trfico de drogas y seudo religin, que
combatira por igual, con mtodos terroristas,
tanto a los franceses (apoyados a medias por los
estadunidenses) como a los comunistas. Mtodo
ideal para sembrar el caos, un primer avance de
la doctrina del shock. Cuando se enter de ese
proyecto, por un arrogante agente estadunidense que lo impulsaba, surgi en Greene la idea
de la ficcin. Despus de Vietnam el mtodo se
aplicara en Argelia, Guatemala, Cuba, ms tarde en Nicaragua, Panam, Colombia, Chiapas,
en los Balcanes... En
todas partes se esparcira el mal.
La ficcin de Greene dio respuesta a las
angustiosas interrogantes de su tiempo
y proyecta su verdad
hasta hoy. El herosmo
vietnamita y su ancestral independentismo
lograron que aquella
Tercera Fuerza y el
mismo ejrcito estadunidense fueran tirados por la borda. Hoy
la victoria de Vietnam
es cuestionada por el
bombardeo de hamburguesas, cigarros Winston, y por el financiero
vendaval sin rumbo de la globalizacin, no menos devastador que el napalm.
Pero el mtodo tercerista subsisti. Subsiste
aqu y ahora, en modo mucho ms desarrollado,
como lo muestran mltiples indicios. Despus de
un primer paso necesario para enajenar por completo la economa mexicana con el TLC (NAFTA), vino el cultivo y el impulso superlativo a
la criminalidad en la sociedad mexicana, con el
narco y su veintena de oficios asociados, para
crear aqu esa Tercera Fuerza.
Se puede leer (en traduccin de Rubn Moheno) el documento que Graham Green redact
en el Kremlin en la pgina web de Contralnea.
DAVID MANRIQUE
cualquier forma la existencia de slo una sper

potencia que cuente con esos medios implica no
slo carecer de cerebro, sino adems, de corazn. Adems, la proliferacin ya es un hecho,
horrendo.
El tiempo hizo que fuera el Vaticano que diera consejo a Rusia, en particular sobre Siria (la
carta del Papa Francisco a Putin, y su posterior
entrevista), para evitar ah el ejemplo de Irak y
de Libia.
El muy bien financiado y espectacularmente
inhumano Estado Islmico, ISIS, o como se llame, no escapa a las previsiones de Greene sobre
los enemigos de la paz; son mltiples los indicios
de que se trata de la
creacin de una Tercera Fuerza, como
la registr el escritor
desde que se inici
ese ingenioso procedimiento.
En su obra maestra de 1955, The Quiet
American, El Americano
Impasible (que podra
ser libro de cabecera
para todos los interesados en tratar de
comprender el mundo actual, y para los
amantes de la gran
literatura), l seal
un mtodo clave del
imperialismo estadunidense empleado hasta la
fecha: la creacin de una Tercera Fuerza.
Su novela mostr la verdad sobre lo que sucedera en Vietnam mucho antes de que ningn
periodista, historiador, politlogo o nadie hiciera un anlisis certero del problema. La periodista estadunidense Gloria Emerson, que cubri
la guerra de 1970 a 1972, escribi que muchos
aos despus de que Greene dejara Indochina
para siempre, era como si el lugar an le perteneciera: l siempre entendi lo que iba a
pasar, y en esa pequea, impasible novela, nos
dijo todo. De haber escuchado su advertencia,
los estadunidenses podan haberse ahorrado 58
mil muertos, y a los vietnamitas 4 millones de
21
OPININ ARTCULO
PARASOS FISCALES
GUARIDAS FINANCIERAS
XAVIER CAO TAMAYO, PERIODISTA Y ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
a Organizacin para la Cooperacin y el financiero. Ah funcionan a todo gas excelentes

Desarrollo Econmicos (OCDE) y entida- operaciones de lavado y blanqueo. Con la necesades similares, dignas de toda sospecha, no ria complicidad del carsimo mercado inmobiliahan elaborado en serio una lista veraz de parasos rio de la ciudad. Genial para ocultar y lavar miles
fiscales. Incluso en los ltimos aos pretenden que de millones de euros. As se han blanqueado ms
hay muchos menos. Pero no, estn ah. Territo- de 150 mil millones de euros, segn datos oficiales
rios donde apenas se pagan impuestos. Primera britnicos. Y, siendo dato oficial, es probable que
condicin sine qua non. Que el secreto bancario es sea ms.
El blanqueo es sencillo. Los sper-ricos de
dogma, la segunda. Y la tercera, el inviolable anonimato de titulares de cuentas, depsitos y movi- donde sea llegan a la capital del Reino Unido con
mientos de capital. Y negar por sistema cualquier billetes en mano o en maletn y compran, por
informacin fiscal o financiera. Porque lo suyo es ejemplo, un apartamento, tico o palacete, cuanto
ocultar datos, nombres, apellidos, capitales y ga- ms caro, mejor. Nada de nombres ni apellidos, of
course, y los propietarios
nancias. Para no pagar
no pagan ni un cheln
impuestos.
Estados Unidos funciona como paraso de impuestos. Los PaHoy los parasos fiscales campan impunes scal. Ah est la quinta parte de los ser- peles de Panam despor Europa. Las dimi- vicios nancieros del mundo para ciuda- velan que los propietarios de cuarenta mil
nutas islas britnicas danos no residentes (no identicados)
carsimas propiedades
del Canal de la Maninmobiliarias londinencha, por ejemplo, y los
pequeos estados de Liechtenstein, Mnaco, Gi- ses son empresas con sede en parasos fiscales. Y
braltar, Malta, Luxemburgo o Andorra, sin ir ms ah la hacienda britnica no tiene nada que rascar.
En el nuevo panorama del pirateo de impueslejos, tienen una bien ganada fama de parasos fiscales. Mientras Austria, Holanda e Irlanda actan tos, los Estados Unidos de Amrica funcionan
tambin a menudo como ellos, sin olvidar a Suiza, como paraso fiscal. As lo denuncia un reciente
por supuesto, que a pesar de alguna concesin re- informe del grupo parlamentario europeo Los
ciente a la informacin, es an buen lugar para Verdes. Explican que en Estados Unidos est la
quinta parte de los servicios financieros del mundo
esconder fortunas.
Los parasos ya no son lugares exticos con para ciudadanos no residentes. No residentes es
palmeras y playas de aguas cristalinas. En el nuevo jerga de parasos para designar a su clientela. Son
panorama de la burla fiscal destaca Londres, por cuentas, depsitos, otras ocultaciones, inversin y
ejemplo. Aunque, por mayor precisin, la capital especulacin de no estadunidenses sin nombre ni
del escaqueo tributario sera la City, su distrito identificacin. Y da igual que la OCDE acuerde el
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30 de mayo de 2016
ARTCULO
Las patriticas empresas del Ibex 35 en 2014

tenan ms de 400 empresas filiales con sede en
ese aprovechado edificio de Delaware. Y casi 900
en total en ese y otros parasos fiscales. Para qu
ser?
Echando la vista siete aos atrs, temblorosos
mandatarios europeos ponan a dios por testigo de
que acabaran con los parasos fiscales. Fue tras
el hundimiento de Lehman Brothers que tanto
acoquin a las lites. Pero, pasado el susto inicial,
se olvidaron de propsitos de enmienda y hoy los
parasos gozan de excelente salud. Con su ayuda,
sta es la era de la evasin fiscal. Adems, esos parasos han crecido como setas en el bosque tras
lluvias otoales y no pagar impuestos o impuestos
ridculos ya es plaga, epidemia.
En aras de la decencia semntica, deberamos
dejar de llamarlos parasos fiscales. Mejor guaridas financieras.
DAVID MANRIQUE
intercambio automtico de informacin financiera y fiscal entre sus estados contra el blanqueo y la
evasin fiscal. Estados Unidos no forma parte de
ese acuerdo y no da ni dar informacin.
El informe de Los Verdes denuncia que 14 estados de Estados Unidos actan como parasos fiscales. Y en Delaware, Nevada y Wyoming se pueden registrar con suma facilidad empresas-pantalla o fantasma. Indispensables en la evasin fiscal.
Solo existen en el papel y no se sabe ni se puede
saber quines son sus propietarios, accionistas y
gestores. Ni quienes se lo llevan crudo. Para hacerse una idea del tinglado, en el estado de Delaware (con la misma superficie que la pequea
Rioja y 860 mil habitantes), en el nmero 1209 de
la calle Orange de la pequea ciudad de Wilmington, tienen su sede ms de 285 mil empresas. Ms
apretadas que los personajes del camarote de los
hermanos Marx.
OPININ
23
OPININ ARTCULO
OCULTAR DATOS SOBRE
PARTICIPACIN SAUD EN EL 11-S

ADRIN MAC LIMAN, ANALISTA POLTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
ecuerdo que a comienzos de la dcada tagonizada por la Casa Real saud tras la desde 1990, poco despus de la atomizacin integracin de la URSS [Unin de Repblicas
del imperio sovitico, la Casa Real saud Socialistas Soviticas].
Pero Mosc tena otros intereses estratgicos
inici un tmido acercamiento hacia Mosc. Las
gestiones diplomticas, llevadas a cabo con suma en Oriente Medio. Su relacin privilegiada con
cautela sorprendieron a los occidentales; para los el Irn de los ayatols no era del agrado de la
wahabitas, Rusia haba sido, durante dcadas, el monarqua wahabita. Los iranes, chitas, enreino de los apostatas, algo as como el imperio del carnaban el mayor peligro para el Islam sunita,
mal estadunidense, aunque con un tinte ideolgico que los saudes se enorgullecan de liderar. Mas
diametralmente opuesto. Con razn: el pas de en este caso concreto, el contencioso no es melos soviets, baluarte de la liberacin del ser hu- ramente religioso; Irn y Arabia se disputan la
mano y de la dictadura del proletariado se haba primaca militar en la regin. Rusia suministra
convertido en la pesadilla de los prncipes sau- misiles y aviones de combate al ejrcito de Tehern; Estados Unidos se vuelca en ayudar milides, defensores a ultranza del sistema feudal.
tarmente a las fuerzas
Sin embargo, algo
armadas saudes. Una
tenan en comn los
La guerra de Siria acenta ms las situacin que obliga a
dos pases: el sistema
autocrtico de gobier- diferencias entre Rusia y Arabia Saudi- los estrategas a llamar
no. La rivalidad ideo- ta. El primero apoya a Bashar al Assad la atencin sobre el
peligro de la carrera
lgica dio lugar a en- y el segundo a las milicias rebeldes
armamentista en la refrentamientos indirecgin.
tos. Arabia Saud poLa guerra de Siria ha acentuado an ms las
tenci la creacin de Al Qaeda en el Afganistn
ocupado por las tropas soviticas; Mosc jug la diferencias. El apoyo ruso al rgimen de Bashar
baza de la laicidad tanto en Siria como en Irak, al Assad y los ataques areos contra las milicias
financiadas y entrenadas por los saudes irritan
pases vecinos y enemigos del reino wahabita.
Algo ms tenan en comn Rusia y Arabia sobremanera a la corona saud. Sin embargo, un
Saudita: el petrleo. Los dos rivales son los ma- operativo blico contra Rusia queda descartado.
yores productores de oro negro del planeta. Con- Aun pensando en una posible alianza estratgica
trincantes? Hasta cierto punto: los dos enemigos con Turqua, cuya clase dirigente parece propenestaban llamados a entenderse. A los inevitables sa a coquetear con la idea. Pero el pas otomano
roces se sumaba la preocupacin por el reparto forma parte de la Organizacin del Tratado del
de cuotas de produccin y de comercializacin Atlntico Norte y la Alianza Atlntica no desea,
de los crudos. Para ello, haca falta un entendi- al menos de momento, un enfrentamiento direcmiento. As se explica la operacin sonrisa pro- to con Mosc.
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OPININ
DAVID MANRIQUE
ARTCULO
Queda, pues, la guerra del petrleo, un conflicto en el cual ambas potencias productoras de
oro negro prefieren actuar con exquisita prudencia. De hecho, Rusia y Arabia Saudita, preocupados por el levantamiento de sanciones impuestas hace 1 dcada a Irn, se comprometieron
hace unas semanas a congelar la produccin de
crudos, con el fin de mantener la cotizacin del
petrleo en los mercados mundiales. A veces,
los peores enemigos pueden convertirse en fieles
aliados.
Pero el combate sigue. Ante la avalancha de
acusaciones verdicas o falsas vertidas por la
maquinaria de propaganda occidental, Rusia
opt por contraatacar a los estadunidenses buscando el taln de Aquiles de sus ms que dudosos
aliados. La pasada semana, los medios de comunicacin moscovitas revelaron la existencia de un
polmico informe secreto elaborado por la Comisin de Investigacin de los atentados del 11-S
en el que se destaca el papel desempeado por
algunos adinerados saudes residentes en suelo
estadunidense en la preparacin de los trgicos

eventos. El documento, que resume los 80 mil
informes de la agencia federal de investigacin
de Estados Unidos, cuenta con 850 pginas. En
una treintena de pginas confidenciales figuran
los nombres de los sospechosos, as como datos
concretos relacionados con la trama. La Agencia Central de Inteligencia estadunidense advirti que la desclasificacin de estos documentos
podra provocar el enfado de los saudes, quienes
amenazaron con vender 750 mil millones de dlares en activos estadunidenses si la justicia de ese
pas da luz verde a la revelacin de datos sumamente comprometedores.
La prensa moscovita nos deja con la duda:
qu oculta la aparente inquebrantable amistad
entre Washington y Riad? Conviene sealar que
el prncipe Turki al Faysal, el hombre que mont el operativo islamista en Afganistn, acab su
carrera poltica como embajador del Reino de
Arabia Saud en los Estados Unidos. Simple casualidad?
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INVESTIGACIN PORTADA
SUELDO DE 100 MILLONES
ANUALES
A 18
FUNCIONARIOS
ELECTORALES
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30 de mayo de 2016
PORTADA INVESTIGACIN
Fiscal, consejeros y
magistrados electorales
(18 burcratas) cuestan al
erario casi 100 millones de
pesos anuales, pese a sus
pobres resultados que ha
redundado en la prdida
de legitimidad y credibilidad
en las instituciones y los
procesos electorales
MARCOS CHVEZ,
@marcos_contra
123RF
l nico efecto evidente de la democracia

electoral se manifiesta en las remuneraciones pagadas a los altos funcionarios pblicos
responsables de vigilar y castigar la pulcritud y la
transparencia de las elecciones y de los partidos polticos.
Esa burocracia compite por asignarse las ms
ingeniosas, variadas y altas percepciones, bajo el supuesto de que las merecen en virtud de lo delicado
y del elevado nivel de especializacin que requieren
sus puestos.
Ms que la difusa democracia, lo que resulta
caro a los mexicanos son los administradores del
sistema electoral, con sus desmedidos ingresos devengados y autorizados por ellos mismos.
Sus salarios ordinarios mensuales son relativamente altos, comparados, por ejemplo, con los de
un trabajador que gana una percepcin mnima.
Son entre 10 y 21 veces ms a los que recibe este
ltimo por 30 das de trabajo.
De otra manera, un asalariado mnimo tiene
que laborar entre uno y dos aos para acumular
27
lo que se embolsan en un mes un fiscal, un

magistrado y un consejero, todos del mbito electoral. stos han aceptado beneficiarse de las compensaciones garantizadas, las
prestaciones ordinarias y extraordinarias,
los pagos al riesgo y otros conceptos que se
pierden en la opacidad y que torna imprecisa su cuanta.
Ante ese desenfreno y las crticas sociales que provocaba, en 2009 se les impuso
un lmite mximo a dichos ingresos con
el cambio del artculo 127 constitucional,
el cual establece que nadie recibir una remuneracin mayor a la establecida para el
Presidente de la Repblica, ni tampoco
podr ser igual o mayor a [la de] su superior jerrquico, salvo que el excedente
sea consecuencia del desempeo de varios
empleos pblicos, [o] de las condiciones
generales de trabajo, derivado de un trabajo tcnico calificado o por especializacin
en su funcin. Se aade que la suma de
dichas retribuciones no deber exceder la
mitad de la remuneracin establecida para
el Presidente de la Repblica.
El techo presidencial, sin embargo, es
alto. No elimina el abuso existente, preserva la abismal desigualdad salarial y de clase,
y deja irresuelto un problema: el destino
de las remuneraciones que exceden a la del
Cada consejero del INE, incluido su presidente, gana una remuneracin bruta anual de 4.2 millones
Ejecutivo como es el caso de los ministros
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
presidencial, les qued chico a los magistrados
Un techo es un techo aunque sea alto.
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la FeEl sueldo base mensual de Enrique Pea Nieto deracin (TEPJF): Constancio Carrasco, presipara 2016 es de 208.6 mil pesos: 40.8 mil pesos dente; Mara del Carmen Alans, Manuel Goncorresponden a su sueldo ordinario y 167.8 mil zlez Oropeza, Flavio Galvn, Salvador O. Nava y
pesos a su compensacin garantizada. Anualmen- Pedro E. Penagos.
te, su sueldo total sumar 2.5 millones de pesos; su
Bajo el supuesto de que la ley no es retroacsalario ser de 489 mil pesos y su compensacin tiva, la solucin del ingreso que reciben los made 2 millones de pesos. Con sus prestaciones gistrados fue pagar salarios desiguales para plazas
seguridad social, medidas de proteccin al salario, iguales. Los sacrificados son los magistrados que
seguros, fondos y otras remuneraciones, 947.8 ingresaron desde finales de agosto de 2009, con
mil pesos, el total sumar 3.5 millones de pesos.
la nueva enmienda constitucional. Ellos trabajan
Si se aade el extra por el riesgo, 854 mil pesos, con remuneraciones ms bajas que sus viejos (im)
la percepcin total anual se eleva a 4.3 millones de pares: con 4.3 millones de pesos anuales, 2.5 mipesos, un promedio mensual de 358.4 mil pesos.
llones menos. No obstante, sus ingresos sern de 3
El problema es que ese alto techo del salario mil pesos ms que los del Ejecutivo.
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de peso
DIEGO SIMNN SNCHEZ/CUARTOSCURO
PORTADA INVESTIGACIN
millones de pesos
En pases como Grecia, Portugal, Espaa, Rusia e Irlanda, entre otros, se recortaron los salarios
nominales de los ejecutivos, los ministros y otros
altos funcionarios pblicos en un rango simblico
de 5 a 15 por ciento, y despus los congelaron por
varios aos. Tambin se redujeron y se eliminaron
ciertas prebendas. El ajuste fue voluntario, solidario y forzado.
Segn los datos del TEPJF y de la Secretara
de Hacienda, cada magistrado gana ms que el
Jefe del Ejecutivo. Su sueldo mensual tabular es
de 382.9 mil pesos, ms prestaciones por 58.2 mil
pesos y un bono al riesgo de 66.8 mil pesos. La
suma de otros pagos da un total de 564 mil pesos.
Anualmente, el sueldo de un magistrado es de
4.6 millones de pesos, ms prestaciones por 681.9
mil pesos y un bono al riesgo de 830.4 mil

pesos. En total suma 6.8 millones de pesos,
es decir 63 por ciento ms (2.5 millones de
pesos) del salario integrado del presidente
de la Repblica, que asciende a 4.3 millones por ao. Dnde qued entonces el techo que establece la ley?
Un trabajador de salario mnimo (73.04
pesos diarios, 2 mil 191 pesos mensuales,
26 mil 294 anuales) tendr que laborar 15
aos para acumular un mes de sueldo tabular de un magistrado; 21 aos si se toma en
cuenta su pago mensual total; 250 aos si
quiere juntar lo que recibir un magistrado
en 12 meses.
El pago global bruto anual de los siete
magistrados ser de 47.3 millones de pesos.
En contraste, tenemos que el presupuesto
de 2016 para el Centro Nacional de Trasplantes es de 22 millones de pesos; el de la
Comisin Nacional contra las Adicciones
de 46 millones, y del Instituto Nacional de
Geriatra es 51 millones de pesos.
Los sueldos del INE
En Instituto Nacional Electoral (INE)

tambin es democrtico en sus percepciones. stas son iguales para su presidente Lorenzo Crdova y los 10 consejeros,
quienes ganan una remuneracin bruta
anual (2016) por 4.2 millones de pesos. De
ese total, 3.2 millones corresponden a sus sueldos y
salarios (588 mil pesos a los salarios y 2.6 millones
a la compensacin garantizada) y 967.9 mil a las
prestaciones: aguinaldo, prima vacacional, vehculos, seguros, seguridad social y servicios mdicos
privados.
Bajo el principio de racionalidad y disciplina
presupuestaria, los consejeros son beneficiados
con un gasto para alimentacin por un mximo de
11 mil 970 pesos mensuales, equivalentes a 5 veces
un salario mnimo mensual.
Mensualmente, el salario de cada consejero es
de 49 mil pesos, su compensacin garantizada es
de 213.6 mil (lo que suma 262.6 mil pesos) y sus
prestaciones ascienden a 81 mil pesos: 341.3 mil
pesos en total.
29
Alguien que gana un salario mnimo necesitar un ao y 11 meses para obtener lo que un
consejero recibe en un mes; 10 aos si se considera un mes del salario y la compensacin garantizada del consejero, y poco ms de 13 aos si
se consideran otros beneficios de esos guardianes
electorales.
Globalmente, los 11 consejeros reciben 45
millones de pesos anuales. Comparativamente,
esa cantidad es poco ms de la mitad del dinero
consignado este ao a la educacin y cultura indgena: 87.8 millones de pesos.
De acuerdo con la informacin disponible, el
personal del que dispone directamente Crdova
unas 40 personas entre secretarias, recepcionistas, consejeros, mozos de cuadra, choferes
cuesta alrededor de 2.2 millones de pesos al mes,
equivalente a casi 32 mil salarios mnimos.
Los 11 consejeros disponen de 134 asesores,
cuyos salarios se ubican en un rango de 10 mil
pesos hasta los 200 mil pesos mensuales.
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30 de mayo de 2016
El patito feo
El patito feo de la dispendiosa maquinaria
electoral es Santiago Nieto Castillo, titular de la
Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos
Electorales (Fepade), dependiente de la Procuradura General de la Repblica.
Su salario mensual es de apenas de 23.7 mil
pesos mensuales que, junto con su compensacin
garantizada de 166.3 mil pesos, le proporciona un
sueldo base bruto de 189.9 mil pesos, 130 mil pesos netos si se descuenta el pago de impuestos.
Si a su sueldo bruto se le agregan las prestaciones, obtiene 260 mil pesos mensuales. Anualmente sus ingresos son de 289 mil pesos. Pero con la
compensacin garantizada, 2 millones de pesos, y
sus prestaciones, 841 mil se nivela y la remuneracin anual de Nieto Castillo ser de 3.1 millones
de pesos, equivalente a poco menos de la mitad del
que reciben los magistrados, 74 por ciento de los
consejeros y 73 por ciento del Ejecutivo.
PASO A DESNIVEL
MISCELNEO
INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
ZACATECAS
SAQUEO POR
4 MIL MILLONES
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30 de mayo de 2016
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
Zacatecas, uno de los

principales estados
expulsores de migrantes
a Estados Unidos, registra
desvos de recursos pblicos
por ms de 4 mil millones
de pesos entre 2011 y 2014;
adems, la deuda estatal
alcanza el 92 por ciento de
las participaciones federales,
lo que lo coloca al punto de
quiebra econmica
RIKA RAMREZ,
@erika_contra
123RF
a administracin del prista Miguel

Alonso Reyes tiene desvos de recursos
pblicos por ms de 4 mil millones de
pesos en las cuentas revisadas de 2011 a 2014.
Los daos al erario afectan los sectores de educacin, salud y seguridad, principalmente. A
ello, se suma la deuda que alcanza los 92 puntos porcentuales, respecto de las participaciones
federales entregadas a la entidad.
El estado que volvi a manos del Partido
Revolucionario Institucional (PRI), despus de
las gubernaturas de 12 aos de perredismo, tiene a la mitad de su poblacin en situacin de
pobreza, condicin social que ha expulsado a
su poblacin en busca de mejores condiciones
de vida.
De acuerdo con el Informe del Resultado de la
Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica desde
el primer ao de la administracin de Alonso
Reyes no se han solventado irregularidades por
2 mil 375 millones 3 mil pesos; en tanto que en
la fiscalizacin ms reciente (de 2014) fue de 1
33
mil 428 millones 6 mil pesos. Adems, registra 455 millones correspondientes a procedimientos resarcitorios y 18.4 millones ms en
denuncias penales.
La legisladora prista Claudia Anaya Mota
asegura que la administracin de Alonso Reyes
todava est en tiempo de solventar y aclarar lo
solicitado en la ltima fiscalizacin. Esta admi-
En 2014, el dao
patrimonial ms grave
rebas los 206 millones
de pesos e impact en
el Programa Escuelas de
Tiempo Completo
nistracin est concluyendo bien.
No obstante la opinin de la correligionaria del gobernador, el informe indica que se
emitieron 1 mil 6 promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria. Tambin se
encuentra dentro de las principales entidades
mencionadas con ms pliegos de observaciones:
Jalisco con 96; Ciudad de Mxico con 80; Zacatecas con 74; San Luis Potos 68, y Michoacn con 66.
Diputada federal por Zacatecas, Anaya
Mota comenta que estamos en un proceso en
donde se est creando todo el andamiaje del
Sistema Nacional Anticorrupcin y es bien
importante que los estados vayan tambin entendiendo esta dinmica y el ejercicio del gasto
pblico.
Las cosas no van a ser como antes, en donde se entrega el dinero y no hay responsabilidad
directa en el ejercicio del mismo. El presupuesto nunca pierde el carcter de pblico, por eso
es importante que todos los funcionarios que lo
manejan tengan una responsabilidad directa de
hacer un buen uso de l. Es vlido que la ley les
diera posibilidad de aclarar, resarcir el recurso,
pero lo ms importante es que se cumplan los
procedimientos que marca, comenta.
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30 de mayo de 2016
Educacin, salud y
seguridad, los ms
afectados
Fernando Galvn Martnez, diputado perredista por Zacatecas en la Cmara de Diputados, critica la administracin saliente y dice que
el gobernador es puro glamour, no tiene visin
poltica. Alonso Reyes va a pasar a la historia
como uno de los ms corruptos en Zacatecas.
Ante las observaciones del mximo rgano de fiscalizacin, el legislador dice que las
auditoras las tenemos que reforzar; adems
de que estoy haciendo un llamamiento a otros
diputados para hacer una denuncia por enriquecimiento ilcito. Tambin es necesario que
las instituciones cumplan y castiguen a los delincuentes y corruptos. El dinero es del pueblo
no de los polticos, es para gobernar y que haya
desarrollo.
De la realizacin de 19 auditoras al gobierno del estado, se desprende que el dao patrimonial que ms afecta al erario rebasa los 206
millones de pesos e impacta en los Recursos del
Programa Escuelas de Tiempo Completo.
Y es que durante 2014, la Tesorera de la
Federacin transfiri a la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Zacatecas 444
millones 68 mil 900 pesos, de los cuales 206
millones 75 mil 900 pesos que incluyen los
rendimientos financieros generados por 3 millones 648 mil 900 pesos, no fueron devengados
por la Secretara de Educacin de Zacatecas al
31 de diciembre de 2014, ni reintegrados a la
Tesorera de la Federacin.
Otra auditora, Recursos del Fondo de
Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal, revela que la Secretara de Educacin del
Estado del Zacatecas realiz pagos con recursos
del fondo en bonos, estmulos y compensaciones por un importe bruto anual de 73 millones
542 mil 300 pesos en convenios estatales celebrados entre el gobierno del estado y la seccin
34 y 58 del Sindical Nacional de Trabajadores
de la Educacin, conceptos no autorizados por
la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y
no financiables con los recursos del Fondo de
Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal.

Algunos de los conceptos por los que se entregaron los recursos son: ajuste
del fideicomiso, bono de
3 das ms 2 das, bono
anual, bono quincena adicional da del maestro,
bono nico de 5 das, bono
de organizacin del ciclo
escolar, servicio de carrera
administrativa, asignacin
por actividades culturales,
compensacin a sustitutos
de profesores, y otros.
El rezago educativo zacatecano es del 21.6 por
ciento, segn el Informe
anual sobre la situacin de
pobreza y rezago social 2016,
de la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol).
Las irregularidades en
el estado no pararon en la Secretara de Educacin; tambin en la de Salud la auditora ha
requerido que se aclare por qu no fueron devengados 107 millones 835 mil 289 de pesos,
correspondientes al Seguro Popular. En la auditora financiera 14-A-32000-02-1546 tambin
se destaca que el gobierno de Alonso Reyes
debe aclarar por qu se le pagaron 884 mil 27
pesos a siete servidores pblicos que carecen
de la documentacin que acredite el perfil de la
plaza bajo la cual cobraron durante el ejercicio
fiscal 2014.
Mientras esto ocurre con las finanzas destinadas a la salud en la entidad, el 63.4 por ciento
de la poblacin carece de acceso a la seguridad
social y otro 4.9 por ciento no tiene servicios de
salud, muestra el informe de la Sedesol.
El gobierno zacatecano tambin tendr que
aclarar y proporcionar la documentacin que
acredite el ejercicio y aplicacin de los recursos
del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal
2014 y sus rendimientos financieros, por 55
millones 849 mil 587 pesos, a los objetivos del
fondo de acuerdo con la Ley de Coordinacin

Fiscal.
Por este motivo, la Auditora ha promovido
que se inicie el procedimiento administrativo
correspondiente por los actos u omisiones de
los servidores pblicos que en su gestin no
ejercieron los recursos del fondo durante el
ejercicio para el cual estaban destinados; irregularidad que fue denunciada a la Secretara de
la Funcin Pblica del Estado de Zacatecas por
el personal auditor, mediante el oficio nmero
DARFTA1/113/2015 de fecha 17 de julio de
2015.
La deuda
La deuda pblica que enfrenta el estado

ha crecido significativamente en este sexenio,
poco ms de 40 puntos porcentuales, indica la
Evaluacin de la Fiscalizacin Superior al gasto
Federalizado, elaborada por la Unidad de Evaluacin y Control de Comisin de Vigilancia
de la Auditora Superior de la Federacin, en la
Cmara de Diputados.
35
EDGAR CHVEZ/CUARTOSCURO
El gobernador de Zacatecas, Miguel Alonso Reyes
El documento indica que al cierre del

cuarto trimestre de 2015, el saldo de las
Obligaciones Financieras del Estado de Zacatecas asciende a 7 mil 609 millones 400
mil pesos, con lo cual se ubic como la dcimo sexta entidad ms endeudada del pas;
representa el 92.7 por ciento de las participaciones federales pagadas a la entidad y
significa el 4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
Alonso Reyes recibi la administracin
zacatecana de la perredista Amalia Garca
(en enero de 2011), con una deuda de 3 mil
708 millones 500 mil pesos, que significaba
el 56 por ciento de las aportaciones federales y el 2.2 por ciento del PIB. En cuatro
aos, la deuda creci en 3 mil 900 millones
900 mil pesos; es decir, ms del ciento por
ciento y casi el doble del PIB.
Respecto a la deuda del estado, Fernando
36
30 de mayo de 2016
Galvn Martnez, diputado perredista por

Zacatecas en la Cmara de Diputados, dice
que al gobernador Miguel Alonso se le pas
la mano. Lo endeud como para que no lo
paguemos los zacatecanos en unos 25 aos,
no se ve obra pblica, desarrollo, no se apoy
a los productores, el turismo est muy gris
y la delincuencia est en un estado crtico.
Para la diputada zacatecana Claudia
Anaya, la deuda pblica de Zacatecas se
encuentra dentro del margen permitido, en
el marco de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, que marca muy bien los parmetros
que le permitirn en lo sucesivo a estados y
municipios endeudarse o no. Zacatecas, bajo
ese concepto de semaforizacin no estara
en cdigo rojo; sino en un marco amarillo,
dentro del rango permitido, no estamos sobre endeudados.
OAXACA
LA DEUDA EN
INFRAESTRUCTURA
BSICA
38
30 de mayo de 2016
Miles de millones de
pesos del erario federal
ha recibido cada ao el
gobierno de Csar Duarte,
y en cada ejercicio la
Auditora ha detectado
anomalas en el empleo de
los recursos destinados a la
salud de los chihuahuenses,
cuya expectativa de vida es
la menor del pas
MAURICIO ROMERO,
@mauricio_contra
123RF
n Oaxaca hay trayectos que pueden durar 3

horas o 3 minutos, dependiendo de si se es
poltico o indgena de la Mixteca. Diputados,
federales o locales han llegado a un destino en media hora en helicptero mientras alguno de sus electores le cuesta 4 horas atravesar las mismas montaas, pero andando por carreteras destartaladas.
Otros no saben lo que es jalarle la llave al retrete ni que las calles pueden estar iluminadas por la
noche. Caminos de lodo y piedras, pisos de tierra
mientras no llueva; veredas escarpadas por carreteras, letrinas por baos, estanques renegros por
baeras; falta de agua potable, falta de medios, falta de innovaciones de hace 200 aos. Carencia de la
infraestructura bsica como el entorno cotidiano
de millones de oaxaqueos.
Lo mismo ocurre en el resto del pas. Y por ese
motivo del Fondo para la Infraestructura Social
Estatal (FISE) salen miles de millones de pesos
cada ao para que, supuestamente, los gobiernos
estatales los ejerzan en favor de quienes sobreviven
en contextos infrahumanos.
39
El FISE tiene como objetivo principal realizar

obras y acciones de alcance regional o intermunicipal para el beneficio directo de los sectores de la
poblacin en condiciones de rezago social y pobreza extrema, explica la Auditora Superior de
la Federacin (ASF), antes de revelar los manejos
gubernamentales y los negocios que con dinero
pblico hacen sus socios emprendedores.
La etiqueta de los recursos federales se remarca todos los aos: los
pobres entre los pobres
deben ser los beneficiados. Pero eso es lo que
menos ocurre en Oaxaca, an gobernada por
Gabino Cu, segn la
ASF y la propia Entidad Superior de Fiscalizacin Local.
Y es que de los 2
mil 479 millones 511.2
mil pesos que de 2011 a
2014 ingres la administracin estatal del FISE,
los entes fiscalizadores detectaron irregularidades
en el manejo de, por lo menos, 1 mil 435 millones
992 mil 295 pesos, ms de la mitad de lo recibido.
aplicacin de la frmula del ndice Global de Pobreza, con lo que se mide la magnitud y profundidad de la pobreza nacional, estos componentes
son: ingreso per cpita y nivel educativo por hogar,
la disposicin de espacio de la vivienda, la disponibilidad de drenaje y de electricidad-combustible
para cocinar.
Con base en dichas mediciones, Oaxaca aparece como la segunda entidad con mayor rezago
en el ndice de Marginacin, slo por debajo
de Chiapas.
Entonces, los recursos salen de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico hacia
la Secretara de Finanzas del Estado de
Oaxaca (SF), la cual se
encarga de distribuir las
sumas sin limitaciones
ni restricciones entre
rganos como Caminos y Aeropistas de Oaxaca
(CAO), la Secretara de las Infraestructuras y el
Ordenamiento Territorial Sustentable (Sinfra), y
la Comisin Estatal del Agua (CEA), cuyos titulares no respondieron a las solicitudes de entrevista presentada por Contralnea.
En el caso oaxaqueo, las obras y acciones realizadas en los ltimos aos fueron resultado de
decisiones arbitrarias, sin sustento en estudios o
consultas pblicas:
El fondo no se ejecut en un marco de participacin social, ya que no se cuenta con evidencia
de que ste se haya promovido en las obras ejecutadas por los organismos gubernamentales, las
obras no fueron solicitadas por la comunidad, ni
propuestas por el rgano de participacin ciudadana, remarca la ASF.
En 2014, el gobierno oaxaqueo recibi del
FISE 684 millones 980.1 mil pesos. Pero debido
a la retencin de los recursos, gener rendimientos
por 8 millones 448 mil pesos, por lo que el total
disponible para el ejercicio fiscal 2014 fue de 693
millones 428 mil pesos.
Sin embargo, el que tal monto fuera el disponible no quiere decir que lo haya gastado: al finalizar
2014, se determin un subejercicio a ese corte del
Oaxaca es la segunda
entidad con mayor rezago,
slo por debajo de Chiapas.
El ndice de Marginacin
mide ingreso per cpita y
nivel educativo, entre otros
Irregularidades
multimillonarias
Como Vicente Fox, Gabino Cu promovi su
imagen como la del cambio; la del gobierno que
sera diferente, alejado del Partido de la Revolucin Institucional, aunque de ese partido proviniera el nuevo mandatario, ahora multicolor (albiazul
de Accin Nacional, gualdanero de Revolucin
Democrtica, naranja del entonces Convergencia,
y rojo del Partido del Trabajo).
Todos los aos la federacin deposita en el gobierno oaxaqueo un monto especfico del FISE.
Los criterios de distribucin del fondo se establecen en una frmula desarrollada por la Secretara
de Desarrollo Social (Sedesol), explica la Auditora Superior de la Federacin, y se basa la llamada
Masa Carencial Nacional: la suma de carencias
de todos los hogares de un estado a travs de la
40
30 de mayo de 2016
41.7 por ciento, que equivale a 288 millones 979

mil pesos no ejercidos a los objetivos del fondo,
marca la ASF. Incluso en agosto de 2015, 95.6 millones seguan sin ser empleados, y sin saber qu
ocurri con ellos.
En la ltima revisin se verific que las obras
Ampliacin del sistema de agua potable en San
Jos del Progreso, Construccin del sistema de
agua potable en Estancia Morelos, Ampliacin
de la red de distribucin de energa elctrica Paraje Tierra Colorada en Santa Mara Atzompa,
Construccin de centro de salud en Santa Catarina Cerro del Vidrio y Construccin de sanitarios
con Biodigestores para el mejoramiento de la vivienda siglo XXI en San Juan Bautista Tuxtepec
no disponen del acta de entrega recepcin.
En 2014 no se ejercieron recursos del FISE en
obras por administracin directa ni se cont con
la informacin de los indicadores estratgicos y de
gestin.
En el gobierno oaxaqueo, asentaron los auditores no existe un programa, ni se ha impartido
capacitacin en temas como tica e integridad,
administracin de riesgos, prevencin, disuasin,
deteccin y correccin de posibles actos de corrupcin y normativa especfica de la operacin
del fondo.
Adems, hay una total opacidad: se observaron igualmente incumplimientos en las obligaciones de transparencia sobre la gestin del FISE,
ya que el gobierno del estado no hizo del conocimiento de sus habitantes el monto de los recursos
recibidos, las obras y acciones por realizar, el costo
de cada una, su ubicacin, metas y beneficiarios, ni
al trmino del ejercicio, los resultados alcanzados
con el fondo.
Simplemente, el gobierno del estado incurri
en inobservancias de la normativa, principalmente
del Presupuesto de Egresos de la Federacin para
el Ejercicio Fiscal 2014, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la
Ley de Coordinacin Fiscal.
Desde el primer ao, 2011, la nueva administracin ya haba mostrado sus formas en el manejo
de dinero pblico, y eso que la Auditora Superior
de la Federacin slo revis el 43.9 por ciento de
los recursos recibidos del Fondo para la Infraestructura Social Estatal.
ARTURO PREZ ALFONSO /CUARTOSCURO
Infraestructura carretera, uno de los pendientes del gobierno estatal
El gobierno de Cu que tom posesin el 1

de diciembre de 2010 recibi 534 millones 855
mil 700 pesos en el primer ejercicio, pero el ao
transcurri como si nada: no fue sino hasta noviembre cuando reparti los recursos a las instancias ejecutorias. Incluso un par de das antes del
ao nuevo desvi 5 millones a la cuenta bancaria
del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2011 para atender
pagos con fines distintos a los objetivos del FISE.
Asimismo, por el tiempo en el cual mantuvieron parados los recursos, se generaron rendimientos financieros por 13 millones 583.9 mil pesos.
Pero no se supo qu ocurri con dicha ganancia.
Una vez entregados los recursos federales, la
SF y las instancias ejecutoras CAO, CEA y la Sinfra del gobierno del estado de Oaxaca se dieron
vuelo para gastarlos sin utilizar un sistema contable y presupuestal.
Por ejemplo, se destinaron 115 millones 552
mil pesos en 938 obras que no cumplieron con los
objetivos del fondo, adems de 7 millones 279.9
mil pesos para el financiamiento de dos obras que
41
MAX NUEZ/CUARTOSCURO
Auditores detectan desfalcos en Caminos y Aeropistas de Oaxaca
42
30 de mayo de 2016
tampoco beneficiaron directamente a los sectores

de poblacin en condiciones de rezago social y pobreza extrema.
La Sinfra estableci un convenio con la Comisin Federal de Electricidad (CFE) en ocho
proyectos de obras de electrificacin por 30 millones 634.6 mil pesos, de los cuales no proporcion
la documentacin comprobatoria y justificativa
correspondiente, ni de los procesos de licitacin,
adjudicacin y contratacin.
La Auditora consider insuficientes las estrategias y mecanismos de control sobre el comportamiento de la mayora de las actividades, pues
no exhibi registros contables y presupuestales
actualizados con los montos contratados, ejercidos
y pagados ni se preocuparon por el seguimiento
y administracin de las obras.
A pesar de ser dineros etiquetados para beneficiar a los ms pobres, el gobierno del estado
no inform a la Sedesol [] sobre el ejercicio,
destino y resultados obtenidos del FISE. Ni sta
presion por ello: los gobiernos federal y estatal se
hermanaron en sus falencias.
Y es que una le habra tenido que contar a la
otra sobre casos como el reemplazo de una carpeta
asfltica que ya se encontraba daada al momento
de la verificacin es decir, que ni 1 ao dur la
obra, as como el de la construccin de un puente
vehicular inconcluso (contratos 11-T-CAO-H353-W-0-11 y 11-T-CAO-H-391-W-0-11).
La falta de control se demostr desde el principio. De 17 expedientes unitarios de obra ejecutados con recursos del FISE 2011, se observ en 15
la falta de integracin de diversa documentacin
comprobatoria y justificativa relativa a los procesos de licitacin, adjudicacin y contratacin, as
como de inoportuna entrega de los anticipos.
An ms grave fue que los registros de la SF
relativos a las transferencias de los recursos del
FISE 2011 a las instancias ejecutoras difieren de
los registros de stas respecto a los recursos recibidos del fondo. Los problemas empezaron desde
la secretara encargada de las finanzas del estado.
De plano report cifras que no coincidieron
con el detalle de los importes reportados como
ejercidos por las ejecutoras Sinfra, CAO y la CEA,
respecto al cierre del ejercicio denominado inversin de obra pblica, proyectos productivos y ac-
ciones de fomento.
En 2012, la Entidad de Fiscalizacin Superior
Local (EFSL) fue la encargada de inspeccionar lo
ocurrido con los fondos del FISE. Y su revisin
fue la ms extensa de las realizadas hasta el momento a pesar de su corto alcance: el gobierno del
estado recibi en ese ao 611 millones 296.4 mil
pesos, pero la EFSL slo se fiscaliz 148.7 millones, el 24 por ciento.
Una vez ms, la Secretara de Finanzas no
instrument las medidas necesarias para realizar la
entrega de los recursos
del fondo a las instancias ejecutoras, ya que
al 31 de diciembre del
2012 slo les transfiri
414 millones 621.7 mil
pesos, el 67.8 por ciento
del total de los recursos
ministrados al estado.
El subejercicio fue de
196 millones 674 mil
700 pesos.
se fue el inicio.
Las anomalas se ligaron hasta tejer un patrn:
Caminos y Aeropistas de Oaxaca no administr y manej los recursos del fondo en una sola
cuenta bancaria, por lo que no existi un correcto
y transparente manejo de los recursos asignados;
en cuatro obras contratadas por 3 millones 852.3
mil pesos de la muestra de auditora, el registro
contable y presupuestario de las operaciones se
realiz en ms de una cuenta contable; un par de
facturas, por 47.4 mil y 60.2 mil pesos, no fueron
registradas en el sistema de contabilidad guberna-
mental. Tambin hubo facturas expedidas con

anterioridad al oficio de autorizacin.
Adems, el gobierno quiso comprobar con fotocopias simples el gasto de 1 milln 217 mil pesos por la reconstruccin de una carretera en San
Sebastin Teitipac, y de 13 millones 760 mil pesos
ms no se present tampoco documentacin original comprobatoria y justificativa; se permiti que
obras realizadas presentaran saldos pendientes de
ejercer por 1 milln 194.8 mil pesos; hubo casos
en los que no se pidi fianzas de cumplimiento de
contrato, de vicios ocultos y de anticipo otorgado; en otros, la documentacin justificativa
(estimaciones) difiri
respecto del monto total contratado.
Tambin se constat
la inexistencia de evidencia que compruebe
el pago de las estimaciones y gastos indirectos
de 13 obras ejecutadas
bajo la modalidad de contrato por un importe de
32 millones 801.3 mil pesos; se encontraron obras
carentes de finiquito de contrato o del acta de entrega-recepcin; se realizaron pagos improcedentes o en exceso por 3 millones 402.6 mil pesos; y
se erogaron 23 millones 328.6 mil pesos en 2013,
cuando el proceso de las obras debi llevar a cabo
en 2012. Dicho hoyo fue cubierto por recursos por
la Secretara de Finanzas oaxaquea.
Otras irregularidades detectadas fueron que
fuera del plazo de la obra se ejercieron 3 millones
A pesar de ser recursos

etiquetados para beneciar a
los ms pobres, el gobierno
del estado no inform a la
Sedesol sobre el ejercicio, y
resultados del FISE
SUBJERCICIO, PERMANENTE
Cuando se trat de recursos destinados a la infraestructura de los pobres, el gobierno de Gabino Cu no
se preocup por ejercerlos en tiempo y forma, conforme a la ley:
Al 31 de diciembre de 2011,
no se gastaron 431 millones 995
mil 300 pesos de los de 534.8 millones recibidos. Slo se ejerci el

19.2 por ciento de los recursos del
fondo.
En 2012, 196 millones 674 mil
700 pesos de 611 millones 296 mil
400 se quedaron en la chistera gu-
bernamental.
En 2013, 252 millones 94 mil
900 de 649 millones 670 mil 700
no fueron erogados, y en 2014
otro 288 millones 979.1 mil pesos,
de 684 millones 980 mil 100, tambin se quedaron guardados.
43
997.5 mil pesos ms; y en 8 obras de la muestra

de auditora ejecutadas por CAO, no se recuperaron los anticipos otorgados por 4 millones 664.1
mil pesos.
Aunado a ello, el gobierno de Oaxaca no envi
a la SHCP la informacin trimestral relacionada
con la ficha tcnica de indicadores [ni] inform
trimestralmente, de manera pormenorizada a la
SHCP, sobre el avance fsico de las obras y acciones respectivas.
De hecho, la informacin remitida a la SHCP
sobre el avance fsico de las obras y acciones por
parte del gobierno no fue congruente con lo registrado en la balanza de comprobacin del ente
auditado.
La EFSL apunt que el gobierno carece de
mecanismos de control que le permitan al personal desarrollar sus actividades con integridad, honestidad y tica en la administracin del fondo;
no estableci actividades de control que le garanticen que los servidores pblicos apliquen de manera correcta la normativa para la administracin,
control y aplicacin de los recursos del fondo; carece de mecanismos para realizar la evaluacin y
el seguimiento de los indicadores de desempeo.
Para el rgano fiscalizador, no existen
medidas de control
para una adecuada
planeacin y programacin del fondo; el
gobierno no tiene mecanismos de control
para cumplir con los
objetivos del fondo; y
las ejecutoras del fondo carecen de mecanismos de control para
vigilar adecuadamente el ejercicio del gasto.
En 2013, el gobierno de Gabino Cu recibi del
FISE 648 millones 379 mil pesos, pero no entreg
ni 1 quinto a las instancias ejecutoras sino hasta junio de aquel ao. De los rendimientos por 1 milln
291.7 mil pesos los auditores no dieron cuenta.
Al terminar el ao, 252 millones 94 mil 900 no
haban sido gastados. Incluso en abril subsecuente,
la ASF segua sin saber qu fue de 159 millones
273.1 mil pesos.
El gobierno estatal contrat un crdito con el

Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos
por 150 millones de pesos. Pero la entidad fiscalizada no proporcion elementos que permitan
identificar las obras y acciones [], lo que impidi
identificar la correcta aplicacin de los recursos del
fondo. Adems, se presume un probable dao o
perjuicio o ambos a la Hacienda Pblica Federal,
por un monto de 42 millones 480 mil 795 pesos
ms los rendimientos financieros desde su disposicin hasta su reintegro en la cuenta del fondo.
Tampoco present la justificacin [] en la
aplicacin de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Estatal 2013 que ascendieron a
251 millones 779.1 mil pesos, los cuales fueron
transferidos a 121 municipios bajo el concepto
denominado Inversin Pblica Concertada (Municipios).
La Secretara de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable hasta dio un
anticipo de 1 milln 479 mil pesos para una obra
de Ampliacin de la lnea de distribucin de energa elctrica, de la cual el organismo no cuenta con
evidencia de los trabajos contratados.
A pesar de ser recursos etiquetados para beneficiar a las comunidades
en mayor pobreza, el
gobierno no orient el
gasto conforme las carencias sociales: para
la planeacin de las inversiones del fondo, el
estado no se apoy con
informacin actualizada sobre los dficits de
servicios e infraestructura bsica, ni realiz
estudios sobre las zonas
y grupos de mayor rezago social.
El FISE no ampli la
cobertura de los servicios
bsicos ni mejor las
condiciones de bienestar de
la poblacin en situacin de
rezago social y pobreza
44
30 de mayo de 2016
Desdn a la pobreza
extrema
En teora, los recursos estn destinados a los
ms pobres entre los pobres. Sin embargo el gobierno que prometi enfocarse en los ms desfavorecidos decidi utilizar los dineros del FISE en
favor de los oaxaqueos con menos carencias.

En 2011, los recursos del FISE beneficiaron a
27 localidades y 14 mil 936 habitantes, al respecto,
el 3.7 por ciento del fondo se aplic en localidades
que, de acuerdo con el Coneval [Consejo Nacional
de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social],
tienen un grado de rezago social bajo; en las que
presentan un grado medio se ejerci el 48.2; en las
de estrato alto el 44.4 del monto ejercido, y el 3.7
por ciento en las de muy alto.
Adems, el gobierno encabezado por Gabino
Cu quien tampoco respondi la solicitud de entrevista prefiri utilizar 108 millones 272.1 mil
pesos en trabajos de rehabilitacin y mantenimiento menor en caminos (limpiezas, desyerbe y
rastreos) y slo 7 millones 280 mil de pesos en
infraestructura social bsica con beneficio directo
a la poblacin en condiciones de rezago social y
pobreza extrema.
El dato anotado en 2012 sobre los recursos
ejercidos en obras y acciones que no beneficiaron
directamente a poblacin en rezago social y pobreza extrema es categrico: 0.0 por ciento.
Ese 0.0 por ciento se repiti en 2013, incluso, como 2 aos atrs, Caminos y Aeropistas de
Oaxaca destin recursos del Fondo para la Infraestructura Social Estatal 2013 por 101 millones
659 mil pesos para la ejecucin de 397 obras de
caminos rurales los cuales correspondieron a desmontes, limpieza de obras de drenaje y cunetas y
bacheo de superficie de rodamiento con recargues
de revestimiento, por lo cual la ASF concluy
que stas son acciones aisladas de alcance restringido que no corresponden a inversiones de alcance
o mbito de beneficio regional o intermunicipal, y
la entidad fiscalizada no present la justificacin
de la aplicacin de los recursos del FISE en este
programa.
En zonas cuyo rezago social es considerado
como medio o bajo se gastaron 33 millones de pesos ms. Cabe sealar acotan los auditores que
el estado an cuenta con un porcentaje de poblacin en condiciones de rezago social y con carencias en servicios de infraestructura bsica, segn
datos estadsticos de Inegi 2010, como son agua
potable, 30.1 por ciento; drenaje, 28.4; electrificacin, 5.2, y mejoramiento de vivienda, refirindose
nicamente a pisos firmes, el 18.7 por ciento.
MARCO POLO GUZMN HERNNDEZ /CUARTOSCURO
Escuelas, en el abandono
En 2014, ya con los megaproyectos abrindose

camino en las montaas oaxaqueas, se destinaron
recursos a poblaciones en extrema pobreza y zonas de atencin prioritaria: 555 millones 335 mil,
el 80 por ciento de lo ejercido.
En trminos generales, el FISE no contribuy a la ampliacin de la cobertura de los servicios
bsicos, ni coadyuv al mejoramiento de las condiciones de bienestar de la poblacin en situacin
de rezago social y pobreza, fue la sentencia con la
que remat la ASF la penltima de sus revisiones
al gobierno de Oaxaca.
RECURSOS DEL FISE PARA EL

GOBIERNO DE GABINO CU
2014: 684 millones 980 mil 100 pesos
2013: 648 millones 379 mil pesos
45
QUINTANA ROO
IRREGULARIDADES
POR 391 MILLONES
EN EDUCACIN
46
30 de mayo de 2016
Desvo de recursos, pagos

a personas inexistentes,
dineros entregados a
directivos del SNTE
Las irregularidades suman
ms de 391 millones en
recursos que la Federacin
entreg a Quintana Roo
para educacin. Mientras,
en la entidad se celebran
elecciones para renovar
gobernador
ARANTXA SU LPEZ
123RF
a Auditora Superior de la Federacin

(ASF) detecta irregularidades por 391
millones 469 mil 937 pesos en el rubro de
educacin en el estado de Quintana Roo, gobernado por el prista Roberto Borge Angulo. Se
trata de recursos que la Federacin entreg al gobierno del estado para procurar educacin bsica
y para los adultos. Tan slo del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) provienen 210 millones
59 mil 949 pesos de estas irregularidades, repartidas en una transaccin de recursos sin justificar
y un subejercicio pendiente de aclaracin.
Los gastos federalizados evaluados corresponden al Fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal (Faeb), Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos
(FAETA), Fondo de Aportaciones Mltiples
(FAM), Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Escuelas de Excelencia
para Abatir el Rezago Educativo. Este ltimo no
report irregularidades en cuanto a la aplicacin
de los recursos federales.
47
ELIZABETH RUIZ/CUARTOSCURO
Educacin pblica, afectada por subejercicios y desvos de recursos
Quintana Roo es una de las 13 entidades

donde habr elecciones este ao. En este estado se elegir el prximo 5 de junio a un nuevo
titular del Poder Ejecutivo. Adems, se renovar
tambin el Legislativo: 15 diputados por mayora relativa y 10 por representacin proporcional. Finalmente se votar por la eleccin de 11
presidentes municipales. El informe de la ASF
corresponde a 2014, es decir, a la mitad de la administracin del gobierno saliente.
El Gobierno del Estado de Quintana Roo es
el responsable de otorgar a la ASF los documentos y aclaraciones correspondientes para su evaluacin. En este caso se examinaron los recursos
del presupuesto 2014.
En cuanto a los recursos que se utilizaron de
manera que se presume podra implicar un dao
a la Hacienda Pblica Federal, se trata de 313
millones 927 mil 350 pesos: 140 millones 182
mil 250 pesos del FAM, 89 millones 208 mil 500
pesos del PETC, 84 millones 233 mil 600 pesos
del Faeb y 103 mil pesos del FAETA.
48
30 de mayo de 2016
El FAM es el segmento con ms presupuesto manejado con irregularidades por parte de

la administracin quintanarroense. En 2014 la
Secretara de Finanzas y Planeacin (Sefiplan)
transfiri 140 millones 182 mil 249 pesos a una
cuenta distinta a la que administra los recursos
del fondo, lo que representa un probable dao a
la Hacienda Pblica Federal.
Estos recursos provenan del componente de
Infraestructura Educativa Superior, 73 millones
571 mil 900 pesos, y del componente de Infraestructura Educativa Bsica, 66 millones 610 mil
300 pesos, de acuerdo con la Auditora del Fondo
de Aportaciones Mltiples de la ASF. En el informe se designan como recuperaciones probables
estos recursos que haban sido transferidos sin
justificacin.
Los Servicios Educativos de Quintana Roo
(SEQ) no ejercieron 84 millones 286 mil 195
pesos de los 184 millones 307 mil 500 pesos que
les fueron transferidos para el financiamiento del
PETC; esto hasta la fecha en que fue realizada la
auditora Recursos del Programa Escuelas de Tiempo Completo.

Adems, los SEQ realizaron 700 pagos por 4
millones 922 mil 317 pesos provenientes de los
recursos para el PETC. Los pagos se hicieron
a personal directivo y docente con ms de una
plaza, cuando este personal no es financiable con
recursos de dicho programa, por lo que tanto el
subejercicio como los pagos no justificados representan un probable dao a la Hacienda Pblica
Federal.
Adems, la Auditora detect que los SEQ
no tienen mecanismos para que los recursos que
no fueron cobrados sean regresados a la Tesorera
de la Federacin. La falta de un sistema de control interno puede impedirle identificar y limitar
las fallas para el cumplimiento de los objetivos
del programa, as como observar que se haga un
manejo ordenado, eficiente y transparente de los
recursos.
En el caso de la auditora a los recursos del
Faeb 2014 se detectaron 65 millones 445 mil 247
pesos en pagos no justificados a administrativos,
17 millones 887 mil 54 pesos en pagos indebidos
a trabajadores comisionados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) y
901 mil 287 pesos pagados a empleados que no
existen.
En el informe Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal, la ASF
contabiliz 6 mil 805 pagos hechos por los SEQ
a administrativos. Estos sumaron 78 millones
659 mil 400 pesos, de los cuales no se proporcionaron las minutas de acuerdos con las secciones
sindicales nacionales que justificaran su otorgamiento. El estado no pudo comprobar el destino
de ms de 65 millones de pesos despus de presentar las aclaraciones correspondientes.
Estos pagos fueron realizados por cuatro
conceptos: VA estmulo para aprovechamiento escolar y vida cara, 41 Ayudas alimenticias,
rentas, 86 Complemento de despensa y GE
Gratificacin especial (10 das de sueldo integrado). Durante la auditora se aclararon los pagos
por tres de estos conceptos, lo que representa 13
millones 214 mil 200 pesos. El monto de 65 millones 445 mil 247 pesos restante, emitido por
el concepto 41 Ayudas alimenticias, rentas no
fue justificado; lo anterior representa una posible

malversacin de fondos. La ASF emiti un pliego de observaciones por lo que el dinero deber
ser recuperado junto con los intereses acumulados hasta el da del reembolso.
Los SEQ tambin utilizaron 17 millones 887
mil 54 pesos para pagos indebidos a empleados comisionados a la Seccin 25 del SNTE.
Los Servicios Educativos

de Quintana Roo
subejercieron 84 millones
286 mil 195 pesos del
Programa de Escuelas de
Tiempo Completo
La ASF emiti un pliego de observaciones que
tambin presume dao o perjuicio a la Hacienda
Pblica Federal.
Durante la verificacin fsica de los centros de
trabajo, la ASF no localiz a tres empleados adscritos a los mismos. Los 150 pagos que recibieron durante 2014 acumulan 901 mil 287 pesos,
por lo que tambin se presume desvo de recursos
y se emiti un pliego de observaciones. En total
fueron 84 millones 233 mil 588 pesos desviados
del Faeb a travs de pagos sin aclarar, lo que tambin representa un posible dao a la Hacienda
Pblica Federal.
El Instituto Estatal de los Jvenes y Adultos
del Estado (Ieea) de Quintana Roo realiz pagos
no autorizados por 103 mil pesos, que posteriormente fueron reintegrados junto con los intereses. Aunque fueron retornados, los recursos no
fueron aplicados despus de haber sido utilizados para dichos pagos, lo que podra significar un
dao a la hacienda pblica.
Quintana Roo fue la entidad con el ms bajo
cumplimiento respecto a su informacin presupuestal, de acuerdo con el ndice de Informacin
Presupuestal Estatal (IIPE) 2015 realizado por el
Instituto Mexicano para la Competitividad, AC.
Entre otros aspectos, el IIPE evala si se hace un
49
ARCHIVO CONTRALNEA
Las irregularidades en Quintana Roo detectadas por la Auditora Superior, por ms de 460 millones
de pesos
desglose de los recursos destinados a dependencias y oficinas de gobierno, los recursos transferidos de la Federacin a las entidades federativas
e informacin sobre recursos que las entidades
transfieren a los municipios.
Por otra parte, se identificaron como subejercicios 161 millones 985 mil pesos de los gastos
federalizados destinados a educacin bsica y
50
30 de mayo de 2016
para adultos en el estado de Quintana Roo. Ms

de la mitad de corresponden al PETC, aproximadamente 45 por ciento del total de los recursos destinados al programa.
Provenientes del FAM no fueron ejercidos
69 millones 877 mil 671 pesos hasta la fecha de
realizacin de la auditora. En el caso del FAETA, El IEEA subejerci 3 millones 984 mil 600
pesos. Los 3 millones 835 mil 500 pesos restantes, no fueron ejercidos por los SEQ; la ASF los
solvent debido a que el Gobierno del Estado
present justificaciones y aclaraciones para no
emplearlos.
De todos los recursos provenientes del gasto federal, quedaron pendientes de aclaracin 74
millones 838 mil pesos. 69 millones 877 mil 671
son el subejercicio de los recursos del FAM. La
Secretara de la Gestin Pblica del Estado de
Quintana Roo inici el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas por este uso indebido de los recursos.
El resto de los recursos pendientes de aclaracin pertenecen al PETC, (fueron administrados
en los pagos indebidos descritos con anterioridad) y al Faeb, 38 mil pesos de rendimientos financieros que permanecan en la cuenta bancaria
del fondo sin ser utilizados. La cuenta bancaria
empleada por Sefiplan Quintana Roo para el
Faeb 2014 gener 63 mil 600 pesos en rendimientos financieros, de los cules 38 mil 16 pesos
seguan en la cuenta hasta la fecha de la auditora.
Contralnea solicit entrevista con Jos Alberto Alonso Ovando, secretario de Educacin
y Cultura del gobierno de estado. Hasta el cierre
de edicin no se obtuvo una respuesta positiva.
En medio de las irregularidades millonarias
detectadas por la ASF, el proceso electoral del 5
de junio definir al nuevo gobernador de entre
tres candidatos: Mauricio Gngora Escalante,
postulado por la coalicin de los partidos Revolucionario Institucional (PRI), Nueva Alianza
(Panal) y Verde Ecologista de Mxico (PVEM);
Carlos Joaqun Gonzlez, propuesto por la coalicin de los partidos Accin Nacional (PAN) y de
la Revolucin Democrtica (PRD), y el exrrector
de la Universidad de Quintana Roo Jos Luis
Pech, abanderado del Movimiento Regeneracin
Nacional (Morena).
PUEBLA
IRREGULARIDADES
POR MS DE 300
MILLONES EN
EDUCACIN
52
30 de mayo de 2016
La ASF revela que el

gobierno de Moreno Valle
incurri en pagos irregulares
a maestros, subejercicios y
falta de comprobacin de
recursos por ms de 338
millones de pesos. Senadora
demanda transparentar el
gasto pblico
KAREN CARRILLO
CECILIA MARTNEZ Y 123RF
n su ms reciente informe, la Auditora Superior de la Federacin (ASF) revela irregularidades en el ejercicio de dinero pblico
federal por 338 millones 851 mil 232 pesos en el
estado de Puebla. Los recursos fueron entregados
por la Federacin al gobierno estatal, a cargo del
panista Rafael Moreno Valle Rosas, para emplearse
en la educacin bsica y para adultos en la entidad.
Se trata de subejercicios por ms de 267 millones 300 mil pesos; recursos cuyo destino falta por
aclarar por 484 mil 600 pesos; y recursos recuperados luego de la intervencin de la ASF por ms de
71 millones de pesos. A stos ltimos habra que
sumar los intereses que su falta de aplicacin implic. Lo anterior se revela en el Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica
2014.
El estado de Puebla es una de las 12 entidades
del pas que se encuentran en proceso electoral.
Segn la senadora prista Lucero Saldaa Prez,
esta eleccin es muy sui generis porque slo Veracruz y Puebla tendrn elecciones para gobernador de
53
un periodo de 1 ao y 8 meses y es una eleccin que

no viene acompaada de cambios de presidentes
municipales ni diputados locales.
Los aspirantes al gobierno de la entidad son
el expresidente municipal de Puebla Jos Antonio Gali Fayad, de la coalicin de los partidos Accin Nacional (PAN) y Nueva Alianza (Panal); la
senadora Blanca Alcal Ruiz, de la coalicin de
En 2014, Puebla
subejerci 109 millones
806 mil pesos de los
recursos asignados al
Programa de Escuelas de
Tiempo Completo
los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y
Verde Ecologista de Mxico (PVEM); la diputada
Roxana Luna Porquillo, postulada por el Partido de
la Revolucin Democrtica (PRD); el acadmico
Abraham Quiroz Palacios, propuesto por el Movimiento Regeneracin Nacional (Morena); y la candidata independiente Ana Teresa Aranda Orozco.
Hay mucho inters en esta eleccin. El inters
no es el tiempo, sino lo que pueda representar una
conquista en unos meses ms: el cambio de gobierno a nivel federal. La Presidencia de la Repblica
es un inters, es un objetivo que es obvio que estn ventilando y no est ajeno, seala la senadora
Saldaa.
Puebla es una de las entidades de la Repblica
con mayor nmero de electores. El padrn electoral en ese estado asciende a 4 millones 303 mil 484
posibles votantes.
Con respecto de las irregularidades en el ejercicio de recursos pblicos detectadas por la ASF, la
senadora Saldaa dice que los resultados de la auditora se tienen que resolver para todos; no solamente para la eleccin sino para la rendicin de
cuentas y la propia transparencia.
La fiscalizacin se realiz a los recursos asignados por la Federacin al Fondo de Aportaciones
para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), al Fon54
30 de mayo de 2016
do de Aportaciones Mltiples (FAM), al Fondo de

Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de
Adultos (FAETA) y a los programas de Escuelas de
Tiempo Completo (PETC) y Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo (PEEARE).
El informe de la ASF muestra que slo en el
rubro de educacin bsica y para adultos faltan por
justificarse o devolver 189 millones 761 mil 485 pesos que no fueron ejercidos.
El estado de Puebla no ejerci un monto por
109 millones 806 mil pesos de los recursos asignados al PETC en 2014. Al cierre del ejercicio fiscal
tampoco fueron reintegrados a la Tesorera de la
Federacin (Tesofe) como lo establecen las Reglas
de Operacin del Programa Escuelas de Tiempo
Completo.
Esto representa un posible dao a la Hacienda
Pblica Federal ya que, segn este reglamento, las
instancias ejecutoras que al cierre del ejercicio fiscal,
es decir al 31 de diciembre, conserven recursos debern reintegrarlos a la Tesorera de la Federacin,
El gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle
HILDA ROS/CUARTOSCURO
dentro de los 15 das naturales siguientes al cierre

del ejercicio.
Con motivo de la intervencin de la auditora,
fueron devueltos 563 mil 200 pesos, es decir, sigue
sin reintegrarse un monto por 109 millones 242 mil
800 pesos. Con esto, la entidad registr violaciones
a la normativa como la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su reglamento y
el acuerdo 704 en el cual se establecen las Reglas
de Operacin del Programa Escuelas de Tiempo
Completo.
Otro ejemplo es el uso de los recursos asignados
al FAM, ya que para el 31 de diciembre de 2014
faltaba por ejercerse el 23 por ciento de los recursos
asignados, es decir, 250 millones 986 mil 200 pesos.
Para el 31 de julio del 2015, seguan sin ejercerse el
7.7 por ciento de los recursos, es decir, 83 millones
441 mil 900 pesos.
Despus de la intervencin de la ASF, la entidad
proporcion los documentos que justifican el gasto
por 2 millones 923 mil 200 pesos. No obstante, a
la fecha siguen sin comprobar 80 millones 518 mil

685 pesos que no fueron ejercidos de acuerdo con
los objetivos del fondo.
Por otro lado, de los recursos recuperados gracias a la verificacin de la auditora que suman
ms de 71 millones de pesos, 62 millones 283 mil
100 pesos fueron reintegrados del Faeb. El estado
proporcion documentacin con el fin de justificar y modificar los resultados obtenidos por la auditora. Las justificaciones, aclaraciones y dems
informacin se entregaron mediante el oficio SC/
SAGC-299/2015 fechado el 3 de agosto de 2015.
Estos recursos se asignaron de forma irregular a
personas adscritas a centros de trabajo no localizados o no financiables, a personas con licencia o baja
sin goce de sueldo y a personas consideradas como
personal no idneo, pero que estn contratados
por la Secretara de Educacin Pblica del estado
de Puebla (SEPP).
Entre los ms destacados est la realizacin de
13 mil 305 pagos por un monto de 45 millones 114
mil 900 pesos sin que la entidad presentara la documentacin que autorizara el pago a 6 mil 733 administrativos por los conceptos de Compensacin
Servicios Especiales y Da del Personal de Apoyo;
tambin realiz 1 mil 731 pagos por un monto de
9 millones 809 mil 600 pesos a 88 personas con un
cargo de eleccin popular.
La auditora tambin detect gastos que no
identificaron si son afines a los objetivos del fondo
por 14 millones 539 mil 500 pesos del total de un
importe de 246 millones 829 mil 500 pesos.
De todas las irregularidades, el estado hizo un
reintegro por el monto en cuestin ms los intereses y su aplicacin. Asimismo, la delegacin de la
Secretara de la Contralora en el Sector Educativo
inici un procedimiento administrativo para determinar las posibles responsabilidades administrativas de servidores pblicos.
Tambin en el ejercicio de fiscalizacin del Colegio Nacional de Educacin Profesional y Tcnica
(Conalep) y el Instituto Estatal para la Educacin
de los Adultos (IEEA), la ASF encontr irregularidades por 8 millones 723 mil 800 pesos de los recursos asignados del FAETA que fueron recuperados.
Entre otras cosas, el Conalep no abri una cuenta bancaria especfica para los recursos del FAETA
y no estableci controles para realizar el entero de
55
123RF
Impuesto Sobre la Renta (ISR) y las aportaciones

de seguridad social en tiempo. Al no contar con una
cuenta especfica, la auditoria encontr recursos de
ejercicios anteriores por 1 milln 638 mil 700 pesos
que no fueron ejercidos del FAETA 2011.
Segn la auditoria, el Conalep realiz pagos por
concepto de aportaciones de seguridad social por
5 millones 601 mil 500 pesos correspondientes al
FAETA 2013 pero con los recursos del FAETA
2014.
La ASF tambin encontr, y especific, desvos
de recursos por 542 mil 600 pesos que resultaron
un posible dao a la Hacienda Pblica Federal,
ya que el Comit Administrador Poblano para la
Construccin de Espacios Educativos (CAPCEE)
destin 484 mil 600 pesos a estudios de mecnica
de suelos y demolicin, y los recursos del FAM no
tienen como finalidad financiar estos estudios. El
uso de estos recursos no fue acreditado ni justificado ante la Auditora.
56
30 de mayo de 2016
En cambio, hubo otros casos de desvo de recursos que s fueron reintegrados despus de la intervencin de la ASF: el Instituto Estatal de Educacin para Adultos del Estado de Puebla (IEEA)
desvi 58 mil pesos al pago de energa elctrica
y renta de un predio del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educacin para Adultos
(SNTEA), seccin 21. Este gasto no cumple con
los objetivos del FAETA y fueron regresados gracias a la intervencin de la ASF. Tambin fueron
reintegrados 2 millones 703 mil 200 pesos que
fueron utilizados para el pago de seguridad social
por el Conalep.
En todas las reas fiscalizadas se presentaron
subejercicios. El PEEARE no ejerci el 19 por
ciento de los recursos que la Federacin le asign.
Esto representa un monto de 71 millones 829 mil
747 pesos. Otro caso es el IEEA, que tambin present un subejercicio de 1 milln 57 mil 300 pesos
de los recursos otorgados por el FAETA.
En cuanto a la transparencia del ejercicio, destino y resultados de los recursos, el gobierno del
estado de Puebla no public todos los informes
del avance fsico y financiero de los programas o,
como en el caso de los informes del FAM, encontr
incongruencias. El Instituto no tuvo mecanismos
de control que impidieran la realizacin de subejercicios de los recursos del fondo, adems no tuvo
acciones que controlaran el pago de gastos de operacin.
Una de las observaciones que hizo la ASF a la
SEPP fue por no contar con algn tipo de control
en la nmina, lo cual impide prevenir pagos no financiables con recursos del fondo. Tambin por
carecer de control en el proceso de gastos de operacin, pues ejerci recursos que no corresponden
con los objetivos del fondo.
La auditora detect pagos a centros no financiables y no localizados, lo cual implica que la SEPP
no lleva un control actualizado de los centros de trabajo. La ASF reporta que no existen mecanismos
de control para transparentar algunas actividades,
de tal forma que no es suficiente para garantizar el
cumplimiento de los objetivos de los fondos.
Contralnea solicit entrevista con la secretaria de Educacin del gobierno de Puebla, Patricia
Gabriela Vzquez. Hasta el cierre de edicin no se
obtuvo respuesta.
PUEBLOS
INDGENAS
INTERCULTURALIDAD
SIN DESARROLLO?
El problema indio no puede seguir abordndose como asunto de interculturalidad ni de lantropa
de Estado. Se debe poner n a los severos rezagos de los pueblos originarios pobreza, ignorancia,
marginacin, enfermedad ahora, no en 1 dcada
BERTHA DIMAS HUACUZ, MDICA PURHPECHA POR LA UMSNH, ESTUDI SALUD PBLICA EN LA UNIVERSIDAD DE HARVARD.
DIRECTORA FUNDADORA DE LA ESCUELA PREPARATORIA INDGENA INTERCULTURAL DE SANTA FE DE LA LAGUNA (SEMIFINALISTA
DEL PREMIO MUNICIPAL GOBIERNO Y GESTIN LOCAL 2015). INTEGRANTE DEL CONSEJO ESTATAL DE ECOLOGA Y DEL PRIMER
CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE MICHOACN. PREMIO NACIONAL DE COMUNICACIN JOS PAGS LLERGO (2004, 2005, 2008)
58
30 de mayo de 2016
DAVID MANRIQUE/CECILIA MARTNEZ
ANLISIS EDUCATIVO
EDUCATIVO
esde hace 75 aos se discute en las tierras

del lago de Ptzcuaro (Michoacn) acerca de los indgenas y de sus problemas.
El Primer Congreso Indigenista Interamericano
se celebr en esa ciudad en 1940. De ah parti
la creacin del Instituto Indigenista Interamericano y, aos ms tarde, en 1948, la fundacin
del Instituto Nacional Indigenista, antecesor en
Mxico de la, ahora, Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas (2003). Larga historia de un indigenismo incisivo, mutante y
persistente en los comienzos del siglo XXI.
A pesar de esta atencin institucional temprana, que se esperaba sera privilegiada, las condiciones de vida de los habitantes de las comunidades purhpecha de Michoacn, y de los dems
pueblos indgenas de Mxico y Amrica Latina,
no han mejorado. Contrario a los requerimientos
mnimos de una vida digna, los rezagos son vastos en toda dimensin. Predominan la pobreza,
la ignorancia, la marginacin y la enfermedad.
Mientras que se pueden mencionar avances
en la provisin de servicios bsicos en los pases
de la regin, en general, el estudio Latinoamrica
indgena en el siglo XXI (LatIndi-XXI) es contundente al indicar que los pueblos indgenas se han
beneficiado menos que los no indgenas en la
mayora de los aspectos, lo que ha contribuido a
la persistencia y en algunos casos, al aumento
de brechas importantes.
El propio estudio subraya que el nmero de
indgenas que viven en la pobreza ha disminuido, pero la brecha que los separa de los dems
ciudadanos se ha estancado o se ha ampliado. En
efecto, el informe apunta que la pobreza afecta al 43 por ciento de los hogares indgenas de
la regin ms del doble de la proporcin de no
indgenas; y especifica que el 24 por ciento de
todos los hogares indgenas viven en condiciones
de pobreza extrema, lo que resulta ser 2.7 veces ms frecuente que la proporcin de hogares
no indgenas.
A su vez, de acuerdo con el informe Medicin
de la pobreza en Mxico 2014, del Consejo Nacional
de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social,
ANLISIS
la pobreza alcanz al 73.2 por ciento de la poblacin indgena en el mbito nacional mexicano en comparacin con el 43.2 por ciento de
la poblacin no indgena. Adems, la proporcin
de carentes alimentarios aument de manera
severa entre los indgenas del pas, de 34.4 por
ciento a 38.8 por ciento, en el periodo 20122014.
Por lo que corresponde a la regin, el estudio LatIndi-XXI se enfoca a los 42 millones de
indgenas de Amrica Latina, quienes representan cerca del 8 por ciento de la poblacin total.
Mxico, Guatemala, Per y Bolivia mantienen
las poblaciones indgenas ms extensas, tanto en
trminos absolutos como proporcionales, representando ms del 80 por ciento (34 millones) del
total regional.
Perfil indgena
de Mxico
Para poner las cosas en una perspectiva nuestra, nacional, y sus posibles implicaciones en
relacin a las polticas pblicas de desarrollo,
deben tomarse en cuenta los siguientes elementos, entre los muchos revelados por el estudio del
Banco Mundial: (a) un nmero creciente de familias indgenas viven en entornos urbanos severamente marginales y sin servicios bsicos. sta
es una situacin relacionada con el hecho de que
ms de la mitad de los indgenas de Mxico habitan ya en zonas urbanas y no en el campo (54
por ciento); (b) la poblacin indgena estimada
en Mxico (2010) es de casi 17 millones; es decir,
15 por ciento de la poblacin total, y no el 10
por ciento que todava se maneja en las esferas
de la administracin pblica; y (c) en las zonas
urbanas, los hogares indgenas tienen menos de
la mitad del acceso a electricidad y agua potable
que otros hogares; un quinto del acceso a servicios de saneamiento; y triplican la proporcin de
hogares con piso de tierra.
Cules son las causas de estas brechas econmicas y sociales? Por qu persisten, en lugar de
59
ANLISIS EDUCATIVO
tender a desaparecer? El propio Banco Mundial

haba ya notado, en un estudio similar, anterior,
la dinmica de este fenmeno, sealando que la
incidencia de la pobreza extrema en Mxico era
4.5 veces mayor en las municipalidades predominantemente indgenas en comparacin a las
no indgenas (2002). Del mismo estudio se concluye que esta pobreza ha sido dramticamente
creciente, al afirmarse que esta situacin se encuentra por encima de la proporcin de 3.7 de la
dcada anterior (Hall y Patrinos, 2006).
Rezago educativo
indgena y de
educacin superior
Adems de que el analfabetismo entre la poblacin indgena no ha sido eliminado, severa es
en s misma la secuela de rezago educativo que se
presenta entre el total de los indgenas que acceden al sistema educativo nacional. Como presentado en el estudio LatIndi-XXI: el 60 por ciento
de esta poblacin de hablantes indgenas no termin su educacin primaria, en tanto que apenas 33 por ciento cuenta con la primaria completa. A su vez, slo el 5 por ciento de este mismo
universo poblacional termin la secundaria; y,
slo el 2 por ciento alcanz estudios completos
de educacin superior. Esto se da en el contexto
de una cobertura general de educacin superior
para el pas, de alrededor del 30 por ciento.
Educacin superior en la regin. Bajo patrones
similares de rezago educativo grado por grado
(primario, secundario) la situacin de los hablantes de lenguas indgenas en los dems pases
de Amrica Latina se manifiesta con la misma
desigualdad al llegar al nivel universitario. La po-
blacin indgena mayor de 24 aos que complet

estudios universitarios es apenas registrable: Bolivia, 2 por ciento; Colombia, 1 por ciento; Ecuador, 2 por ciento; Nicaragua, 2 por ciento.
Lo urbano y lo rural
En el mismo estudio se desglosa la situacin
social y de acceso a los servicios bsicos (electricidad, agua y saneamiento) de los indgenas
latinoamericanos, segn su localizacin en el
contexto de los procesos de migracin rural-urbana de los pases. De ah que se revele el gran
desafo que enfrentan los jvenes indgenas y sus
familias en la bsqueda de los medios de vida y
educacin fuera de sus comunidades. Estas familias terminan asentadas en los barrios, contornos
peri-urbanos y favelas de las ciudades.
Para el caso de Mxico, de acuerdo con el informe, la probabilidad para los jvenes indgenas
de completar el ciclo entero de educacin secundaria en las ciudades es mayor, del orden del 17
por ciento. Esto resulta en comparacin con slo
el 5 por ciento de conseguir la misma educacin
en las reas rurales. Del mismo informe se aprende que slo el 1 por ciento de los indgenas que
habitan en las zonas rurales terminaron estudios
de educacin superior; y slo el 5 por ciento de
los indgenas que habitan en las ciudades cuenta
con una educacin universitaria terminada.
El modelo de
universidad
intercultural
Al paso de la primera dcada de su establecimiento como gua para la operacin de las uni-
La probabilidad para los jvenes indgenas de completar el ciclo

entero de educacin secundaria en las ciudades es del 17 por
ciento, mientras que en el sector rural es tan slo del 5 por ciento
60
30 de mayo de 2016
ANLISIS
EDUCATIVO
versidades interculturales de Mxico, el modelo

educativo de la universidad intercultural (Secretara de Educacin Pblica, 2006) se encuentra
rebasado en varias dimensiones crticas para su
vigencia y validez.
Una, principal, tiene que ver con las vulnerabilidades y limitaciones intrnsecas del esquema
fundamental de gestin acadmico-administrativa de estas instituciones, de la manera como
est instituido en los convenios de coordinacin
con las entidades federativas, y en los decretos
de creacin de las universidades. La funcionalidad de esta estructura resultante queda a la buena
de Dios, en las decisiones discrecionales, unilaterales de los titulares del Ejecutivo de las entidades federativas.
Esto qued patentemente manifestado en
los decretos de contrarreforma emitidos por el
gobernador anterior de Michoacn, Salvador
Jara Guerrero (2014-2015), con respecto de la
estructura orgnica de la Universidad Intercultural Indgena de Michoacn (UIIM). Estos de-
cretos administrativos del 18 de marzo y 27 de

mayo de 2015 representan cambios fragmentados en la estructura de gestin, sin miras hacia
una mejora estratgica e integral de la institucin.
Los cambios principales introducidos en
los decretos: (a) se centran en rebajar el perfil
y requisitos del cargo de rector, eliminando las
caractersticas de afinidad profesional a la interculturalidad; (b) adecuan estos requisitos a la
persona que fue nombrada por el Ejecutivo para
este puesto, reduciendo la edad mnima requerida, de 30 a 25 aos; (c) reducen, de grado, el
requisito para ser director de divisin o de rea
acadmica, de nivel maestra, como mnimo, a
slo licenciatura; y (d) fortalecen el control vertical, directo del propio gobernador, hacia la universidad, por medio de cambios a la estructura
del rgano directivo principal. Esto se consigue
adicionando funcionarios del gobierno estatal al
Consejo Directivo, para establecer una amplia e
innecesaria mayora.
61
ANLISIS EDUCATIVO
En resumen: adems de la fragilidad institucional en la que operan, el marco de gestin de

las UIs es contraria al concepto y prctica de la
autonoma universitaria: restringe el ejercicio libre e ilustrado de sus funciones sustantivas como
entidades del pensar, del hacer, del desarrollo.
Dinmica demogrfica y oferta educativa.
Otro elemento cardinal a considerar, corresponde a los inconsistentes supuestos socio-demogrficos y educativos en los que se basa el modelo
de universidad intercultural, en el contexto de:
la dinmica poblacional nacional; las desigualdades socioeconmicas regionales; la estructura
heterognea de los subsistemas de educacin
superior; las aspiraciones profesionales de los
propios jvenes (indgenas y no indgenas); y las
demandas reales de los mercados laborales del
pas.
Mientras que las condiciones del entorno social, econmico y educativo, donde operan las
62
30 de mayo de 2016
universidades interculturales del pas, han cambiado drsticamente durante los ltimos diez
aos, los programas y carreras adems de los
procesos educativos, al interior de las propias
instituciones, han operado sin mayor modificacin.
El modelo educativo referido, en s, tendr
que evaluarse a profundidad, comenzando por
lo que se deduce de su teora de cambio. El
modelo est fundamentado bajo premisas sin
sustento, inter alia, en relacin a los requerimientos de atencin educativa para los jvenes asentados en las zonas urbanas y rurales. Como ya
se ha mencionado en esta resea, la poblacin
indgena de Mxico habita ya, predominantemente, en las zonas urbanas (54 por ciento).
Es as que la demanda mayor de servicios
sociales y educativos, por parte de los jvenes
indgenas de Janitzio o la Meseta Purhpecha
de Michoacn, se encuentra dispersa en lugares
como Mexicali, Morelia, Tijuana o la zona conurbada de la Ciudad de Mxico. Igualmente, el
acercamiento de estos jvenes a la actividad econmica es marcadamente desventajosa: en autoempleo, el sector informal, el trabajo domstico Mltiples ocupaciones poco remuneradas.
Al enfatizar el enfoque intercultural y fomentar el dilogo de saberes dentro de los ncleos poblacionales rurales, se ha descuidado la
educacin de los jvenes indgenas de la periferia socioeconmica urbana. Se han restringido,
al mismo tiempo, nuevas opciones de carreras
de educacin superior, muchas de las cuales
son de mayor inters para los jvenes indgenas
(hombres y mujeres), tanto urbanos como rurales, quienes por ahora se quedan sin acceso al
bachillerato, la educacin superior y la oportunidad de participar de los nuevos oficios del siglo
XXI.
Finalmente, a pesar de todo nuestras culturas
estn vivas. Los ciclos de los cargos sociales y de
la convivencia cultural de las familias indgenas,
se ejercen siempre con el mismo entusiasmo y
devocin, en salones modestos, rentados para
fiestas, en los barrios pobres y zonas peri-urbanas de las ciudades, adems de los ncleos poblacionales a los que las familias emigran en el
exterior.
EX LIBRIS
MISCELNEO
PARTEAGUAS DEL PERIODISMO MEXICANO:

SCHERER, LEERO Y GRANADOS CHAPA
LVARO CEPEDA NERI
I.
De la Universidad Autnoma
Trejo Delarbre, Jos Luis Esquivel,
Metropolitana, Unidad CuajiJos Reveles y Maricarmen Fernnmalpa, Gustavo Rojas Bravo,
dez Chapou, escriben para la nueva
jefe del departamento de Ciencias
poca de la revista, donde cinco de
de la Comunicacin, me hace llegar
ellos se ocupan de la trayectoria en
el nmero de la revista de comuel periodismo de Scherer, Leero y
nicacin dedicada a la bsqueda,
Granados Chapa, encuadrado en el
siempre presente en el periodismo,
liberalismo poltico mexicano. Grade tres de sus ms relevantes intenados Chapa, abogado y profesor,
grantes en la veta inaugurada por
con un acento constitucionalista. LeFrancisco Zarco, que representan
ero, dramaturgo y novelista. Y con
una singular manera de ejercer los
Scherer el nfasis en la entrevista,
derechos-libertades de pensar, hasabedor de hacer preguntas y siemblar y escribir. Esos periodistas son:
pre investigando las fuentes. Es el
Julio Scherer Garca, Vicente Leero legado de esos periodistas natos que
y Miguel ngel Granados Chapa,
defendieron sus opiniones, la de los
quienes desplegaron su reporterismo, lectores y de quienes fueron objeto
su cultura y su patriotismo con el ojo
de sus anlisis y crticas, conforme a
avizor de la crtica democrtica y
la divisa de Voltaire: podr no estar
republicana desde el gora contemde acuerdo con lo que dices, pero
pornea del periodismo nacional.
defender hasta la muerte el derecho
Son 13 trabajos que confluyen
que tienes para decirlo.
en la tarea de la informaIII. Que la Revista
cin sustentada en los
Mexicana de Comunicacin
hechos y sus fuentes,
ahora se edite bajo el
Ficha bibliogrfica:
para elaborar sus
sello de la UniversiRevista Mexicana de
anlisis con el factor
dad Autnoma MeComunicacin
comn de la defentropolitana, Unidad
Departamento de Ciencias
de la Comunicacin
sa del pas.
Cuajimalpa, indica
Universidad Autnoma
II. Rogelio Herque continuar la
Metropolitananndez, Omar Ral
difusin de las colaCuajimalpa
Martnez, Jorge Tirso,
boraciones sobre perioRal Lpez Parra, Cardismo y comunicacin en
men Gmez Mont, Germn
general, para salvaguardar esa
Espino Snchez, Francisco Prieto,
actividad donde descansa el ejercicio
Alma Rosa Alva de la Selva, Ral
de las libertades constitucionales
que, con sus derechos y obligaciones,

legitiman la legalidad del periodismo
para la manifestacin de todos los
puntos de vista que honran el pluralismo; y continuar registrando paso
a paso la historia de los medios de
comunicacin mexicanos, documentar innumerables diagnsticos en torno a distintos procesos de comunicacin poltica y cultural, desentraar
y explicar diversos bordajes de investigacin y estudio de las ciencias de
la comunicacin, as como analizar y
comentar obras teoras y dinmicas
de particular inters para la comunidad acadmica y profesional.
Saludamos que la UAM-Cuajimalpa
haya decidido ofrecer un espacio
impreso para divulgar, criticar y exponer cuanto sea materia desde un
medio de comunicacin, con el sello
universitario de una casa abierta al
tiempo, en momentos en que el pas
tanto necesita de informacin veraz y
contrastada, sobre los actos y hechos
de la vida pblica y de todo lo que
incida en ese escenario, para debatirlo a la luz del periodismo en el que
nos precedieron: Scherer, Leero y
Granados Chapa; y con los periodistas de todas las corrientes ideolgicas
que ocupan los medios de comunicacin en todo el pas. Larga vida
renovada a la revista como espacio,
pues, para mantener la letra impresa
del periodismo nacional.
63
MISCELNEO
SOCIEDAD BETA
DEMANDAN A FACEBOOK
POR ETIQUETAR FOTOGRAFAS
DE USUARIOS SIN PERMISO
GONZALO MONTERROSA
a deteccin de rostros en Facebook comenz en 2010 y

sorprendi a todos; hoy es algo
tan comn entre los usuarios que no
genera ninguna duda, an cuando
utiliza las fotografas para formar una
base de datos.
Muchos dicen que es exagerado
preocuparse o quejarse, que es como
si nos preocupramos porque un da
pasar una dron sobre nuestra casa
para entregar un paquete al vecino,
sin que tengamos derechos legales
para evitarlo. Suena fuera de lugar,
pero en Estados Unidos ya hay iniciativas de ley para regular esa situacin
que an no se ha dado.
Adems de las fotos que subimos
o que suben nuestros amigos, ahora
debemos preocuparnos de las imgenes que desconocidos hayan subido a
la red social y en las cuales, por alguna circunstancia, aparecemos. Porque
an en sas Facebook nos identificar
e incluir en su inmensa base de
datos. Y es que est en pruebas para
detectar los rostros a pesar de estar
mirando a otro lado o aunque no se
64
30 de mayo de 2016
y llevada a tribunales en el lugar donvea nuestro rostro, lo hara utilizando

de tiene su domicilio oficial.
la ropa. Ante este escenario es difcil
La ley a la que apelan los demanno parecer paranoico.
dantes prohbe que cualquier empreAn hay muchas personas que
sa privada guarde datos biomtricos
consideran exagerado reclamar a
de las personas sin antes obtener
Facebook por incluir sin aviso el
su permiso por escrito, desservicio de etiquetado autocribiendo dichos datos
mtico de los rostros de
La
ley
de
Illinois
como el registro de iris,
los amigos en las fotoprohbe a las
voz, huellas digitales,
grafas que se suben.
empresas guardar
manos o, en este caso,
Pero tres ciudadanos
datos biomtricos de
el registro de la geoestadunidenses ya
las personas sin antes
metra del rostro.
obtener su permiso por
demandaron a la emescrito, describiendo
Y es que una capresa Adam Pezen,
dichos datos
racterstica abusiva de
Carlo Licata y Nimesh
muchas redes sociales es
Patel y reclaman que
justamente iniciar nuevos
el servicio fue activado sin
servicios sin avisar, ignorando el
aviso y sin consentimiento de
derecho de las personas a decidir
los usuarios, recopilando sus datos
biomtricos incluso de fotografas que si les interesa o no. Ejemplo de ello
es el servicio automtico para subir
otros usuarios subieron.
fotografas tomadas con telfonos inPara esta demanda se basan en
teligentes: si la funcin es activada sin
una ley del estado de Illinois aprobaconocimiento del usuario, una fotoda en 2008. Sin embargo, Facebook
grafa podra subirse de manera autocomo casi todas las empresas que
mtica a Google fotografas, Google
ofrecen trminos y condiciones para
Plus, Dropbox y Facebook; aunque
la utilizacin de sus servicios indica
sta no se comparta a las redes sociaque cualquier disputa ser analizada
les del usuario, ya est dentro de esa

gigantesca base de datos generada
con un interminable nmero de fotografas que incluyen todos los ngulos
de nuestro rostro.
Otro ejemplo similar se presenta cuando, en algunos dispositivos,
tras copiar un enlace de una pgina
web o algn texto el usuario abre la
aplicacin de Facebook e inmediatamente aparece en enlace listo para
presionar el botn enviar y compartirlo con todos.
La demanda contra Facebook
por este tipo de abusos no es la nica.
Existe tambin una contra Google
por el mismo asunto. Lindabeth
Rivera es quien reclama que las fotografas de su rostro se subieron y
analizaron; la finalidad: obtener una
plantilla con sus caractersticas para
un etiquetado posterior.
La resolucin de estos conflictos
legales es muy importante. En caso
de que los usuarios ganaran, los fallos no slo afectaran a Facebook y
Google, sino tambin a Shutterfly y
muchas aplicaciones que hacen uso
del etiquetado automtico.
Al intentar terminar con la disputa, Facebook plante que la ley
es para Illinois y no para California,
donde se encuentra su matriz.
Es probable que la empresa tambin intente justificarse diciendo que
los usuarios aprobaron los trminos
y condiciones al comenzar a usar el
servicio y que dichos trminos estn
en constante cambio. En ese sentido,
podra afirmar que es responsabilidad de los mismos revisarlos de vez
en cuando, para ver qu nuevos derechos tiene Facebook sobre ellos.
La compaa podra incluso intentar zafarse del lo legal argumentando que dicha ley especficamente
deja fuera las fotografas como informacin biomtrica, y que su aplica-
MISCELNEO
123RF
SOCIEDAD BETA
cin utiliza fotografas y no el rostro

directamente. Sin embargo, el hecho
de que el juez indicara que daran seguimiento al caso hace pensar que no
darn esa interpretacin tan literal.
En Mxico, por ejemplo, una
persona no puede renunciar a sus
derechos y convertirse en esclavo de
alguien ms mediante un contrato
por ignorancia, la ley impide esa
aberracin. Por eso es importante

que se legisle apropiadamente para
evitar que las redes sociales as como
las aplicaciones no justifiquen sus
abusos como recolectar datos biomtricos indicando que todo vena en
su acuerdo de trminos y condiciones, al que se dio clic en el botn
que deca acepto cuando se cre
la cuenta.
65
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 30 de mayo al 5 de junio de 2016
Ao 15 Nmero 490 $30

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