RESOLUCION DE RECURSO JERARQUICO STG-RJ/0017/2004

La Paz, 27 de septiembre de 2004

Expediente:

STG/0015//LPZ/0007

Recurso Jerrquico:

Interpuesto por un lado por la Gerencia Distrital

La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales
SIN legalmente representada por Juan Carlos
Edmundo
empresa

Maldonado

Benavides

THOR

representada

por

LTDA,
Jorge

por

la

legalmente
Duln

Prez,

impugnando la Resolucin LPZ 0034/2004 de 27

de

mayo

de

2004,

pronunciada

por

el

Superintendente Tributario Regional La Paz.

Regional:

La Paz.

VISTOS: El Recurso Jerrquico interpuesto por la Gerencia Distrital La Paz

del Servicio de Impuestos Nacionales SIN legalmente representada por Juan Carlos
Edmundo Maldonado Benavides present en 21 de junio de 2004 y la empresa THOR
LTDA legalmente representada por Jorge Duln Prez present en 22 de junio de
2004 (fs. 119 121 y 130 136 del expediente respectivamente), el Auto de Admisin
de 23 de junio de 2004 (fs. 122 y 137 del expediente), el Informe de Remisin de
Expediente de 28 de junio de 2004, el Decreto de Radicatoria de 29 de junio de 2004
(fs. 139 142 del expediente), el Informe y Auto sobre pruebas de reciente obtencin
de 8 de julio de 2004 (fs. 159 162 del expediente), el Informe y Auto sobre la
conclusin de plazo de presentacin de alegatos de 28 de julio de 2004 (fs. 165 167
del expediente), el Informe y Auto de Ampliacin de Plazo de 12 de agosto de 2004 (fs.
176 180 del expediente), el Informe Tcnico Legal STG-IT-0017/2004 de 17 de
septiembre de 2004 (fs. 211 215 del expediente), los antecedentes administrativos
del Recurso Jerrquico, todo lo actuado y;

CONSIDERANDO I:
I.1. Antecedentes del Recurso Jerrquico.
La Gerencia Distrital del SIN legalmente representada por Juan Carlos
Edmundo Maldonado Benavides, acredit personera mediante copia legalizada de la
Resolucin Administrativa 03-0082-03 de 05 de mayo de 2003 (fs. 112 del expediente)
y la empresa THOR LTDA, legalmente representada por Jorge Duln Prez, acredit

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personera mediante Poder 123 extendido por Notario de fe Pblica Dra. Carola Ayoroa
M., ambos interponen Recurso Jerrquico impugnando la Resolucin del Recurso de
Alzada LPZ 0034/2004, pronunciada por la Superintendencia Tributaria Regional La
Paz en 27 de mayo de 2004, solicitando al amparo de los arts. 144 de la Ley 2492 y 23
del DS 27350, se revoque parcialmente en la parte que causa perjuicio al Estado, en
consecuencia mantener firme y subsistente en todos sus aspectos la Resolucin
Determinativa 00067/2003 de 29 de octubre de 2003, argumentando que de las
pruebas aportadas se podr establecer que no existe reparo, adems solicita nulidad
de la notificacin.

CONSIDERANDO II:
II.1. Trmite del Recurso Jerrquico.
La Superintendencia Tributaria General en 25 de junio de 2004, mediante nota
de atencin ST/LP-0147/2004 de la misma fecha, recibi oficialmente de la
Superintendencia Tributaria Regional La Paz, el expediente del Recurso de Alzada LPZ
0034/2004 ( fs. 138 del expediente), procedindose a emitir el correspondiente Informe
de Remisin de Expediente de 28 de junio y el Decreto de Radicatoria de 29 de junio
(fs. 139 - 142 del expediente), actuaciones que fueron notificadas a las partes el 30 de
junio de 2004 (fs. 143 del expediente).
El trmino de diez das para la presentacin de pruebas de reciente obtencin
se ha iniciado el 23 de junio de 2004, con la notificacin del Auto de Admisin del
Recurso Jerrquico (fs. 137 - 137 vta. del expediente) y concluy el 7 de julio de 2004,
de acuerdo al Informe y Auto de Presentacin de Pruebas de Reciente Obtencin,
ambos de 8 de julio de 2004 (fs. 159 162 del expediente).
El plazo para la presentacin de alegatos por las partes concluy el 27 de julio
de 2004 de acuerdo al Informe y Decreto respectivos (fs. 165 - 167 del expediente).
El plazo de los primeros cuarenta (40) das para el conocimiento y resolucin
del Recurso Jerrquico conclua el 16 de agosto de 2004; sin embargo, para tener
mayores elementos de conviccin en consideracin al Informe de Recomendacin de
Ampliacin de Plazo y conforme establecen los arts. 21-III y 30 inc. e) del DS. 27350,
mediante Auto Motivado de 16 de agosto de 2004, se prorrog el plazo por cuarenta
(40) das adicionales, consecuentemente la presente Resolucin tiene como nueva
fecha de vencimiento el 27 de septiembre de 2004, por lo que sta es dictada dentro
del plazo legalmente establecido.

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CONSIDERANDO III:
III.1. mbito de Competencia de la Superintendencia Tributaria.
Las partes han fundado el Recurso Jerrquico amparados en la Ley 2492,
requerimiento que se encuentra enmarcado en la aplicacin de la Disposicin
Transitoria Segunda de la Ley 2492, nuevo Cdigo Tributario Boliviano, que establece
textualmente:

Segunda.

Los

procedimientos

administrativos

procesos

jurisdiccionales, iniciados a partir de la vigencia plena del presente Cdigo (4 de

noviembre de 2003), sern sustanciados y resueltos bajo este Cdigo (Las
negrillas son nuestras).
Habindose iniciado el procedimiento administrativo de impugnacin contra
la Resolucin LPZ 0034/2004, del Recurso de Alzada durante la vigencia plena de la
Ley 2492, como se evidencia de los cargos de presentacin del Recurso Jerrquico de
21 y 22 de junio de 2004 (fs. 121 y 136 vta. del expediente respectivamente) en la
parte adjetiva o procesal, conforme establece taxativamente la Disposicin
Transitoria Segunda de la Ley 2492, corresponde por tanto, aplicar al presente
recurso el procedimiento administrativo de impugnacin establecido en el Ttulo III de la
referida Ley 2492 y las normas reglamentarias concordantes y especficas. Sin
embargo, en la parte sustantiva o material, por mandato de la Disposicin
Transitoria Primera de la Ley 2492, corresponde aplicar la norma legal vigente a
momento de ocurridos los hechos, esto es la Ley 1340.

CONSIDERANDO IV:
FUNDAMENTOS DEL RECURSO JERRQUICO.
El Superintendente Tributario General conforme establece el art. 139 inc. b) de
la Ley 2492, tiene como una de sus atribuciones conocer y resolver las impugnaciones
contra las Resoluciones de los Recursos de Alzada emitidas por los Superintendentes
Tributarios Regionales. Por lo que, corresponde analizar y valorar los fundamentos
tcnicos legales que motivaron el Recurso Jerrquico y la Resolucin LPZ 0034/2004,
emitida por el Superintendente Tributario Regional La Paz, que resolvi el Recurso de
Alzada interpuesto por la empresa THOR LTDA contra la Gerencia del SIN.
De la evaluacin y anlisis exhaustivo de los antecedentes adjuntos al
expediente, y de acuerdo con el Informe Tcnico Legal STG-IT-0017/2004, elaborado
por la Intendencia Tributaria de la Superintendencia Tributaria General, se pasa a
considerar los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho del presente
Recurso Jerrquico.

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IV.1. Fundamentos Tcnicos Legales.

i. En el Recurso Jerrquico, la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales, mediante memorial presentado ante la Superintendencia
General el 3 de agosto de 2004 (fs. 173 del expediente) solicit suspensin del proceso
hasta la verificacin del pago total por la empresa THOR LTDA, por haberse acogido
al Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional de la Ley 2626 de 17 de febrero de
2004.
ii. En este contexto, con la finalidad de establecer si la empresa THOR LTDA,
se ha acogido al Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional, y ha efectuado los
pagos realizados, mediante nota STG-0276-IT-042/2004 de 17 de agosto de 2004 esta
Superintendencia Tributaria General solicit a dicha empresa, que acredite la
presentacin del formulario y el pago del acogimiento al Programa Transitorio,
Voluntario y Excepcional para la Regularizacin de Adeudos Tributarios, los mismos
que fueron remitidos y cursan en el expediente (fs. 188 189 del expediente), con lo
que se demuestra el acogimiento del sujeto pasivo bajo la modalidad de Pago nico
Definitivo, en cuatro cuotas conforme dispone el art. 2 de la Ley 2626.
iii. El Decreto Supremo 27396 de 17 de febrero de 2004 (Reglamentario del
Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional de la Ley 2626) en el Ttulo II, arts. 9 y
siguientes, dispone el modo y condiciones para acogerse a este beneficio cuyo cobro
corresponde al Servicio de Impuestos Nacionales, as como la forma de verificacin y
sus efectos. En este sentido, el citado Decreto Supremo determina que la
Administracin Tributaria est facultada para verificar que la Declaracin Jurada
presentada para acogerse al Pago nico Definitivo refleje el monto publicado en su
pgina web. Al respecto, se evidencia que la empresa THOR LTDA se ha acogido al
Programa Transitorio y presentado su Declaracin Jurada el 31 de marzo de 2004,
habiendo transcurrido hasta la fecha de la Resolucin, ms de 90 das, sin que se haya
presentado observacin alguna por la Administracin Tributaria, conforme seala el art.
14 del DS 27369 que textualmente establece: La Administracin Tributaria hasta
noventa (90) das despus del cierre del Programa, podr verificar que la Declaracin
Jurada presentada para acogerse al Pago nico Definitivo refleje el monto publicado
en la pgina Web de la Administracin Tributaria al que se le deber adicionar cuando
corresponda, los montos totales registrados por los conceptos sealados en el
penltimo prrafo del Pargrafo I del Artculo 9 del presente Decreto Supremo.
Si producto de estas verificaciones se observan diferencias en los montos cancelados
o en su caso, el incumplimiento en los pagos establecidos para acogerse al Programa,
los sujetos pasivos y7o terceros responsables perdern los beneficios contemplados

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en el mismo, sin embargo, el pago realizado ser considerado como pago a cuenta del
monto que la administracin llegue a determinar como Deuda Tributaria.
iv. En consecuencia, el petitorio de la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales, relativa a la suspensin del procedimiento del Recurso
Jerrquico hasta la verificacin del pago total de la empresa Thor Ltda., no es
procedente por no existir norma que permita suspender los plazos procesales de actos
tributarios impugnados. Adicionalmente, cabe aclarar que el procedimiento de
impugnacin no puede ser suspendido por ninguna razn, salvo que se presente
desistimiento de alguna de las partes o la renuncia al Recurso, de acuerdo a lo
establecido en el art. 19 del DS 27350 y art. 53 de la Ley 2341 de Procedimientos
Administrativos.
v. Mediante memorial de 16 de septiembre de 2004, la empresa THOR LTDA,
solicita se declare la extincin de la obligacin tributaria por condonacin, presentando
al efecto fotocopias simples del pago de las ltimas dos cuotas que deba empozar,
conforme a la modalidad de Pago nico Definitivo. Mediante nota STG-322-IT048/2004 se solicit a la empresa Thor Ltda., que presente originales de los formularios
de pago, solicitud que fue respondida mediante memorial de 16 de septiembre de 2004
y adjuntando los originales solicitados (fs. 208 209 del expediente). Por otro lado,
tambin se solicit a la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales
mediante nota STG-323-IT-049/2004 de 17 de septiembre de 2004, remisin de
informacin sobre el pago y acogimiento al Programa Transitorio de la Ley 2625 de la
empresa THOR LTDA, solicitud que fue respondida favorablemente segn memorial
de 21 de septiembre de 2004, adjuntando adems reportes informticos de pago del
sujeto pasivo.
vi. De lo anterior, se establece que mediante formulario 6042 con Nmero de
Orden 7945326101 se determin un monto a favor del fisco del 10% del promedio de
las ventas brutas declaradas por la empresa THOR LTDA, un importe determinado de
Bs19.944.-, a ser pagado en cuatro (4) cuotas de acuerdo al siguiente detalle: primera
cuota fue pagada el 31 de marzo de 2004 a travs del formulario 6042 por un monto
de Bs4.986; la segunda cuota fue pagada mediante formulario 6015 con nmero de
orden 0962644 de 31 de mayo de 2004 por un monto de Bs5.108; la tercera cuota fue
pagada mediante formulario 6015 con nmero de orden 0967099 por un monto de
Bs5.108, y la cuarta cuota fue pagada a travs del formulario 6015 con nmero de
orden 0437009 ambos de fecha 14 de septiembre de 2004, haciendo un total de
Bs20.310 (fs. 188, 189, 208 y 209 del expediente respectivamente).

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vii. Por lo detallado precedentemente, se evidencia que la empresa THOR

LTDA, se ha acogido al Programa Transitorio Voluntario y Excepcional de la Ley 2626,
bajo la modalidad de Pago nico Definitivo y a la fecha ha pagado la totalidad de los
conceptos determinados en dicho Programa, no existiendo observaciones de parte de
la Administracin Tributaria dentro de los 90 das siguientes al cierre del Programa
conforme establece el art. 14 del DS 27369. Al respecto, siendo la condonacin una
forma de extincin de la obligacin Tributaria conforme establece el art. 58 de la Ley
2492, sta ha operado al cumplirse los requisitos sealados por la Ley 2626 de 22 de
diciembre de 2003. En consecuencia, en virtud a los arts. 51 y 58 de la Ley 2492, el art.
2 de la Ley 2626, y los arts. 9 num. III y 24 del DS 27369 de 17 de febrero de 2004, y al
existir pago total de la obligacin tributaria, corresponde declarar la extincin de los
adeudos tributarios hasta el 30 de junio de 2003 por condonacin en el marco de la Ley
2626 y su Decreto Reglamentario 27396.

POR TANTO:
El Superintendente Tributario General que suscribe la presente Resolucin
Administrativa, en virtud de la jurisdiccin y competencia que ejerce por mandato de los
arts. 132, 139 inc. b) y 144 de la Ley 2492, concordante con el DS 27350 aprobado por
mandato del art. 96 inc. 1) de la Constitucin Poltica del Estado,

RESUELVE:

DECLARAR

extinguida la deuda tributaria de la empresa THOR LTDA,

establecida en la Resolucin Determinativa LP-200-N 00067 de 29 de octubre de

2003, por haberse acogido al Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional de
Adeudos Tributarios establecido en la Ley 2626 de 22 de diciembre de 2003, bajo la
modalidad de Pago nico y Definitivo y pagado el adeudo tributario determinado como
se evidencia por las Boletas de Pagos originales cursantes a fs. 188, 189, 208 y 209
del expediente, respectivamente.

Regstrese, notifquese, cmplase y archvese.

Fdo. Lic. Ramiro Cabezas Masses

SUPERINTENDENTE TRIBUTARIO GENERAL a.i.
Superintendencia Tributaria General

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