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TTULO I
GENERALIDADES
ART. 1.- OBJETO: El presente Modelo de Gestin, tiene como objetivo la provisin
de bienes pblicos como lo seala el Art. 20 de la Resolucin 001-2012 del Consejo
que Sectorial de la Produccin, que Regula el Diseo y Ejecucin de Instrumentos y
Programas de Fomento Productivo, la Participacin de Agencias Operadoras y la
Asignacin de Subvenciones para Beneficiarios en su apartado 1.- Beneficio de la
colectividad, inciso c, para personas jurdicas y naturales dedicados a la produccin
de ovinos, que estn debidamente reconocidas y legalizadas por la institucin
pblica competente, con el fin de implementar:
ART. 2.- ALCANCE: El alcance de este Proyecto es regional y est determinado por
zonas idneas para produccin ovina de la Regin Sierra del pas como se describe
en el Art. 3 del presente documento; y, su ejecucin depender directamente de la
asignacin presupuestaria al mismo.
ART. 3.- DE LA TRANSFERENCIA DE BIENES: La transferencia de bienes pblicos
(ovinos) ser en beneficio directo de las personas naturales y/o jurdicas de primero
y/o segundo grado dedicadas a la produccin de ovinos, con la finalidad de
establecer ncleos genticos para la
generacin de pies de cra y ovinos
mejorados; y que se regirn por los principios de proporcionalidad, equidad,
colaboracin, transparencia, y eficiencia.
La entrega de bienes pblicos, se realizar a travs de la suscripcin de un
convenio entre Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y
las personas naturales y/o jurdicas beneficiarias; previa evaluacin, calificacin y
acreditacin segn lo establecido en los Acuerdos Ministeriales No. 610 de fecha 15
de noviembre de 2012 y No. 085 de fecha 12 de marzo de 2014.
Con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos planteados por el Proyecto
Nacional de Ganadera Sostenible; es necesaria la adquisicin de animales que
demuestren un alto valor gentico con la finalidad de repoblar y mejorar los
parmetros productivos y reproductivos de los pequeos productores a travs la
dotacin de ovinos puros con caractersticas superiores, en cuanto a calidad y
rendimiento de carne y lana; y cuya crianza se desarrolle bajo parmetros tcnicos
que permitan aprovechar el potencial gentico de estos semovientes con la
finalidad de establecer Ncleos Genticos Asociativos y Familiares.
Con base en las zonas idneas para la produccin ovina, en las provincias de la
Sierra es donde existe una mayor concentracin acogiendo al 97% de los
productores de ovinos; y donde se destacan las provincias de Cotopaxi y
Chimborazo que representan el 66% de productores de ovinos a nivel nacional,
segn se detalla a continuacin:
DISTRIBUCIN DE OVINOS POR PROVINCIA
PROVINCIA
N ANIMALES
%
Azuay
Bolvar
Caar
Carchi
Cotopaxi
Chimborazo
Imbabura
Loja
Pichincha
Tungurahua
Santo Domingo De Los
Tschilas
El Oro
Esmeraldas
Guayas
Los Ros
Manab
79.518 11%
36.450 5%
26.743 4%
943 0%
193.608 26%
293.512 40%
8.228 1%
15.750 2%
28.068 4%
30.269 4%
1.202
5.764
440
8.971
588
655
0%
1%
0%
1%
0%
0%
Santa Elena
Nororiente
Centro-Suroriente
TOTAL
536
3.831
4.400
0%
1%
1%
100
739.476 %
o
o
o
o
o
o
o
de
la
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
iii.
iv.
v.
o
o
ovinos dentro del ncleo se cubran en su totalidad a lo largo del ao y que el estado
y vida til de los pastos establecidos sea ptima. Se entiende por tanto que es
responsabilidad de los mencionados previamente, gestionar las acciones necesarias
para ejecutar actividades de conservacin de forrajes y, de ser el caso, obtener
algn suplemento nutricional que complemente la alimentacin del hato ovino. Las
actividades deben guardar relacin con las condiciones climticas y de oferta
forrajera de cada productor en especfico.
Las actividades obligatorias de la produccin ovina sern incluidas dentro del
cronograma anual y se detallan a continuacin:
o
REVISADO
APROBADO
ANEXO 1.
MODELO DE FICHA DE EVALUACIN DE BENEFICIARIOS (PERSONA JURDICA
Y PERSONAS NATURALES)
FICHA DE EVALUACIN DE PERSONAS JURDICAS
Cantn
Sector
Parroquia
Georefer
encia
Nombre Asociacin
Nombre del Beneficiario
CARACTERISTICAS
Total has comunales
rea total del predio
Actividades Agrcolas y extensin
asignada a cada una
Altitud:
Socios
N
Cedula
DATOS
N Celular
Propia
Prestada
Arrendada
SI
NO
Pura
CATEGORIA
Mejora
da
#
ANIMA
LES
Criolla
CC
Promedio
Cordero 0- 90 das
Maltones/as 3-10
meses
Borregos/as 11-18
meses
Oveja 18 en
adelante
Carneros 12 meses
en adelante
Capones 8 meses
en adelante
Descarte todas las
edades
Bueno
Gestaci
n
Empadre
Regula
r
Lactanc
ia
SI
Tipo
Bueno
Malo
Mantenim
iento
NO
Regula
r
Malo
Corrales
Maternid
ad
Intensiv
o
Semiintensivo
Extensivo
SI
NO
Continuo
Controlado
SI
NO
Lleva registros
SI
NO
SI
NO
Parsito
s int
Parsitos
ext
Neome
nias
Carne
Lana
Cras
SI
Pdales
NO
______________________________
_
FIRMA
NOMBRE DEL TCNICO
______________________
______________
FIRMA
NOMBRE DEL BENEFICIARIO
FECHA:
ANEXO 2.
ACTA DE ACEPTACIN Y COMPROMISOS POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS
(PERSONAS NATURALES Y JURDICAS)
Lugar, fecha (da-mes-ao)
Yo, ________________________________________(Nombre de la Persona Natural o
Representante Legal de la Asociacin Beneficiaria), portador de la Cdula de
Ciudadana N ___________, acepto conocer y comprender los componentes y modelo
de gestin del _______________________________ (Ncleo Gentico Asociativo de
Ovinos Puros/Ncleo Gentico Familiar de Ovinos Mejorados) que impulsa el MAGAP
con la finalidad de fomentar la crianza tcnica y sostenible de ganado ovino y
obtener animales pie de cra con fines de mejoramiento gentico del hato ovino a
nivel nacional; y al mismo tiempo me comprometo a cumplir a cabalidad con lo
estipulado en el modelo de gestin y en el convenio de Co-ejecucin que suscribir
en mi calidad de beneficiario del proyecto en mencin.
Atentamente,
_________________________
Nombre del Beneficiario
CC:
Telf.:
ANEXO 3.
CONVENIO DE CO-EJECUCIN CELEBRADO ENTRE EL MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERA, ACUACULTURA Y PESCA MAGAP Y
(NOMBRE DE LA ORGANIZACIN O PERSONA NATURAL BENEFICIARIA)
PARA LA ENTREGA DE (CANTIDAD) OVINOS MACHO Y (CANTIDAD) DE
OVINOS HEMBRA DE RAZA MEAT MERINO PARA LA IMPLEMENTACIN DE
UN (NCLEO GENTICO ASOCIATIVO DE OVINOS PUROS DE RAZA MEAT
MERINO Y DE NCLEOS GENTICOS FAMILIARES DE OVINOS MEJORADOS)
COMO ESTRATEGIA DEL SISTEMA NACIONAL DE MEJORAMIENTO
GENTICO DEL COMPONENTE DE SALUD ANIMAL, REPRODUCCIN Y
GENTICA DEL PROYECTO NACIONAL DE GANADERA SOSTENIBLE
COMPARECIENTES
Comparecen a la celebracin del presente Convenio por una parte el Ministerio
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, debidamente representado por xxx
xxxxx de conformidad a lo establecido en el Art. 4, numeral 6 del Acuerdo
Ministerial No. 610 de 15 de noviembre de 2012; y, por otra parte, (NOMBRE DE
LA PERSONA NATURAL O REPRESENTANTE DE LA ORGANIZACIN BENEFICIARIA),
portador de la cdula de ciudadana N ___________, a quienes en adelante para
efectos del presente instrumento se les denominar el MAGAP y el
BENEFICIARIO respectivamente, suscriben el presente Convenio para la
ENTREGA de _____________ ovinos macho y _________ ovinos hembra de raza Meat
Merino, al tenor de las clusulas que a continuacin se detallan:
CLUSULA PRIMERA.- ANTECEDENTES:
1.
Que, el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica establece que las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras y
servidores pblicos y, las personas que acten en virtud de una potestad estatal,
tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin;
2.
Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador - La
administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin.;
3.
El artculo 285 de la Constitucin de la Repblica establece como objetivos
especficos de la poltica fiscal el financiamiento de servicios, inversin y bienes
pblicos, la redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y
subsidios adecuados, la generacin de incentivos para la inversin en los
diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios,
socialmente deseables y ambientalmente aceptables. El artculo 329 de la
Constitucin de la Repblica estipula que el Estado impulsar la formacin y
capacitacin para mejorar el acceso y calidad del empleo y las iniciativas de
trabajo autnomo;
4.
El Art. 104 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, prohbe a las
entidades y organismos del sector pblico realizar donaciones por cualquier
concepto, a personas naturales, organismos o personas jurdicas de derecho
privado, con excepcin de aquellas que correspondan a los casos regulados por el
Presidente de la Repblica, establecidos en el Reglamento del Cdigo siempre que
exista la partida presupuestaria y la calificacin previa de la o las entidades
correspondientes.
5.
Mediante Decreto Ejecutivo N 544 publicado en el Registro Oficial N 329
de fecha 26de noviembre de 2011, el Presidente de la Repblica reglamenta los
casos en que las instituciones pblicas pueden realizar asignaciones o
transferencias a particulares para ejecucin de programas o proyectos de
inversin en beneficio directo de la colectividad, de la siguiente manera: "Los
ministerios, secretaras nacionales y dems instituciones del sector pblico
podrn realizar transferencias directas de recursos pblicos a favor de personas
naturales o jurdicas de derecho privado, exclusivamente para la ejecucin de
programas o proyectos de inversin en beneficio directo de la colectividad".
6.
La poltica 1 del Art. 5, 19 y siguientes de la Resolucin No. 01-2012 de 29
de febrero del 2012, emitido por el Consejo Sectorial de la Produccin, establece
los criterios y orientaciones generales para la realizacin de transferencias de
recursos a personas naturales o jurdicas de derecho privado, y su destino solo
para programas y proyectos de inversin, como dispone el Decreto Ejecutivo No.
544.
7.
El artculo 155 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva, faculta a las instituciones pblicas a celebrar, acuerdos, pactos,
convenios de conformidad con la Ley y la Constitucin.
8.
El artculo 3, literal c) de la Ley Orgnica del Rgimen de Soberana
Alimentaria dispone que para el ejercicio de la soberana alimentaria, adems de
las responsabilidades establecidas en el Art. 281 de la Constitucin, el Estado
deber impulsar, en el marco de la economa social y solidaria, la asociacin de
los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores
para su participacin en mejores condiciones en el proceso de produccin,
almacenamiento, transformacin, conservacin y comercializacin de alimentos.
9.
El Estatuto de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP, expedido mediante Acuerdo
Ministerial 281, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 198 de fecha
30 de septiembre del 2011, establece que el MAGAP: es la institucin rectora
del multisector, para regular, normar, facilitar, controlar y evaluar la gestin de la
produccin agrcola, ganadera, acucola y pesquera del pas; promoviendo
acciones que permitan el desarrollo rural y propicien el crecimiento sostenible de
la produccin y productividad del sector impulsando al desarrollo de productores,
en particular representados por la agricultura familiar campesina, manteniendo el
incentivo a las actividades productivas en general.
10.
El Acuerdo Ministerial No. 610 de 15 de noviembre del 2012 y su reforma
mediante Acuerdo Ministerial No. 383, en el que se expide el Instructivo
Aplicacin Resolucin del Consejo Sectorial de la Produccin, Relativa a las
Transferencias de Recursos Pblicos a Personas Naturales y Jurdicas en el MAGAP,
dispone en el numeral 6 del artculo 4 dentro del procedimiento para la asignacin
de subvenciones: Dependiendo de la forma de ejecucin de la subvencin, el
Viceministerio y Subsecretara competente debe preparar uno de los siguientes
documentos: (i) el convenio de transferencia de recursos entre el MAGAP y la
entidad pblica respectiva encargada de tranferir el subsidio al beneficiario
directo; (ii) el convenio de Co ejecucin del Proyecto, que deber ser suscrito
entre el MAGAP, a travs de sus Viceministros y Subsecretaras, y la Asociacin o
persona natural beneficiaria().
11.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES-,
mediante Oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2014-0010-OFde 08 de enero de 2014,
emite el pronunciamiento favorable de actualizacin del Dictamen de Prioridad
del Proyecto Nacional de Ganadera Sostenible el cual unifica los proyectos
Programa nacional de crnicos, Proyecto nacional de manejo y
comercializacin de ovinos, caprinos y camlidos y Programa nacional de red
lechera.
12.
Mediante Oficio Nro. SENPLADES-SINV-2015-0111-OF, la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo, de acuerdo a lo sealado en los artculos 6
numerales 3 y 4, 60 y 118 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas actualiza la prioridad emitida para el Proyecto Nacional de Ganadera
Sostenible, para el ao 2015.
13.
El Acuerdo Ministerial N 085 del 12 de Marzo del 2014 y su reforma expide
el Procedimiento de Acreditacin de Personas Naturales y Jurdicas del Ministerio
de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP).
14.
Mediante Modelo de Gestin para la implementacin de un ncleo gentico
asociativo de ovinos puros y ncleos genticos familiares de ovinos mejorados
como estrategia del sistema nacional de mejoramiento gentico del componente
de salud animal, reproduccin y gentica del proyecto nacional de ganadera
sostenible, la Lcda. Margoth De La Dolorosa Hernndez Albn, Subsecretaria de
Ganadera, instrumenta la subvencin para la entrega de para la ENTREGA de
_____________ ovinos macho y _________ ovinos hembra de raza Meat Merino y en l
recomienda la suscripcin de Convenios de Co-Ejecucin para la ejecucin de la
misma a favor de (Nombre del Beneficiario).
15.
Que mediante Resolucin o Acuerdo Ministerial No. ______________________,
dado en la ciudad de ______________, la (persona natural o jurdica) fue acreditada
en el MAGAP, por lo que es habilitada para recibir la subvencin, de conformidad
con el Acuerdo Ministerial 610 de 15 de noviembre de 2012.
CLUSULA SEGUNDA.- OBJETO DEL CONVENIO
El presente instrumento legal tiene por objeto la ENTREGA DE _____________
OVINOS MACHO Y _________ OVINOS HEMBRA DE RAZA MEAT MERINO a
favor de la (persona natural o jurdica beneficiaria), con la finalidad de
implementar UN (1) NUCLEO GENETICO (FAMILIAR/ASOCIATIVO) DE OVINOS
(MEJORADOS/PUROS) que permita fomentar la crianza tcnica y sostenible de
ganado ovino, generar pies de cra y cruces terminales con fines de mejoramiento
gentico y productivo a nivel nacional, y que influir sobre los parmetros
productivos y reproductivos del hato ovino actual.
A continuacin el detalle:
NOMBRE DE BENEFICIARIO
Raza
Sexo
MEAT
MERINO
MACHO
MEAT
MERINO
HEMBRA
Categora
(edad)
BORREGO
(12 18
MESES)
OVEJA
(18 24
MESES)
Cantidad
Valor Unitario
(USD)
Valor Total
(USD)
TOTAL (USD)
CLUSULA TERCERA.- OBLIGACIONES DE LAS PARTES
OBLIGACIONES DEL MAGAP.
EL MAGAP a travs de la Estrategia Hombro a Hombro y la Direccin Provincial
Agropecuaria de Cotopaxi, se compromete a:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Por comprobarse que los bienes han sido dados ejecutores privados o
pblicos, vendidos, dados en dacin de pago o transferidos bajo
cualquier ttulo a terceros, sean estos beneficiarios o no del Proyecto.
Si se comprueba que no se ha dado un manejo eficiente,
especialmente en el aspecto sanitario y nutricional, a los semovientes
por negligencia.
Si se comprueba que los semovientes han sido utilizados, para una
finalidad diferente para la que fueron entregados.
de cumplimiento favorable, la
de Finiquito a suscribirse entre
expresando la conformidad y
por parte de la asociacin
Sr. ___________
BENEFICIARIO
C.I. _______________
2.
3.
4.
Raza
Sexo
MEAT
MERIN
O
MACHO
NOMBRE DE BENEFICIARIO
Valor
Categora
Cantidad
Unitario
(edad)
(USD)
BORREGO
(12 18
XXXX
$
MESES)
Valor Total
(USD)
$
MEAT
MERIN
O
HEMBR
A
OVEJA
(18 24
MESES)
XXXX
TOTAL (USD)
ENTREGA:
ING. XXXXXX
DIRECTOR PROVINCIAL
AGROPECUARIO DE COTOPAXI
ING.XXXXXX
GUARDALMACN DE LA DPA
COTOPAXI
ING.XXXX
TCNICO DE LA DPA
ING.XXXXXX
DELEGADO ESTRATEGIA HOMBRO A
HOMBRO
RECIBE:
SR.
BENEFICIARIO
ANEXO 4.
DATOS INFORMATIVOS
PAIS DE PROCEDENCIA:
CHILE / ECUADOR
ARETE INTERNACIONAL:
3232
ARETE NACIONAL:
32312
RAZA:
4M / CRIOLLA
SEXO:
MACHO/HEMBRA
PERFIL SANITARIO
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
DIAGNSTICO
FECHA
TRATAMIENTO
DOSIS
FIRMA DEL
TCNICO O
ADMINISTRADOR
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
PERFIL REPRODUCTIVO
FECHA DE MONTA
ARETE DEL
MACHO
RAZA
RAZA
SEXO
PESO (KG)
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
MARGOTH HERNANDEZ
SUBSECRETARIA DE GANADERIA