Ao XIV - N 132

Junio de 2016

Otan-Rusia: riesgosa escalada

Argentina: en la cuerda floja
Bolivia: despus del referendo
Ecuador: difcil camino tras el terremoto
Uruguay: entre dos temporales
Cultura: trenes y teatro comunitario

Vuelco a derecha de partidos, sindicatos y gobiernos en la regin

Qu harn
los estudiantes
Argentina parece tomar la delantera de una respuesta juvenil
al giro reaccionario en el conjunto del poder poltico

Venezuela

Respuesta a la agresin
24

60

Brasil

Conspiracin al desnudo
4

Qu harn los estudiantes?

Ante el vuelco reaccionario del poder poltico en Amrica Latina, los jvenes parecen tomar la delantera en la respuesta. Amrica XXI presenta una amplia cobertura sobre el estado general
de los movimientos estudiantiles en Argentina, Chile, Venezuela, Paraguay, Brasil, Uruguay y Colombia (pgs. 12 a 24).

Unin cvico-militar en Venezuela

El pueblo organizado en la Milicia Bolivariana se sum a los ejercicios de defensa integral encabezados por la Fuerza Armada. Medio milln de personas se movilizaron ante la creciente violencia
interna de la derecha y la amenaza blica estadounidense.

Bitcora

GPS

Venezuela
Unin cvico-militar
en defensa de la Revolucin

23 En Uruguay bregan
por la unidad con trabajadores

Por Georgina Rodrguez
24 En las calles de Colombia

Ecuador
28 Arduo camino por recorrer
Por Patricio Xavier Prez

Brasil
10 Un pas entrampado
Por Jan Rocha

12

14

16
18
20

22

Bolivia
30 Despus del referendo

Informe especial
Tiempos de grandes
estmulos y desafos
Una fuerza capaz
de torcer el rumbo en Argentina
Por Ignacio Daz
Disputa universitaria en Venezuela
Chile: otros jvenes,
las mismas banderas
La nueva generacin de Paraguay
Por Jorge Zrate
Estudiantes brasileos se movilizan
contra los golpitas

Argentina
32 Otra vez en la cuerda floja
Por L.B.

Uruguay
34 Entre temporales
Por Daro Rodrguez Techera
Hait
36 A la deriva

Repblica Dominicana
37 Triunfo con denuncias

Internacional
38 Tensin entre Otan y Rusia
Por Adrin Fernndez

Informe especial
40 Concentracin econmica
y destruccin de empleo
Por Ins Hayes y Nicols Honigesz

Historia - Teora - Debate
42 Cuba debate
su nueva situacin
Por Jos Bell Lara

Cultura
46 Los andenes de la memoria
48 Pequeos msicos profesionales

Anlisis de la noticia
50 Incgnitas de corto plazo
en Amrica Latina
Por Luis Bilbao

Twitter: @americaxxi | @BilbaoL

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Director: Luis Bilbao | Colaboran en esta edicin Asistentes: Caracas: Maryena Presa Velzquez Buenos Aires: Florencia Marciani Montevideo: Georgina Rodrguez
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y exterior: DISA. Pte. Senz Pea 1836, Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Cierre de esta edicin: 26/5/16

4 Bitcora

Junio de 2016

Si la oligarqua quisiera tomar

este Palacio (de Miraflores, sede
del Gobierno) por una va o por otra,
yo les ordeno declararse en rebelin
y decretar una huelga general
indefinida hasta obtener la victoria
Nicols Maduro, presidente de Venezuela

Maduro est ms loco que una cabra

Jos Mujica, ex presidente de Uruguay

La cordura de Mujica agravia a hombres y

mujeres revolucionarios de toda Amrica
Luis Bilbao, Director de Amrica XXI

Lo que est sucediendo es que estamos tratando desesperadamente de

frenar el avance del Ejrcito sirio, que
est a punto de aplastar al Frente AlNusra (rama siria de Al Qaeda) y liberar
Alepo de una vez por todas

El 81% de los alemanes desea que se

estrechen ms los lazos con Rusia,
segn una encuesta de la fundacin
alemana Krber. La poblacin quiere, en primer lugar, profundizar la
asociacin con Francia (89%), luego
con Mosc y en menor medida con el
Reino Unido (77%), Polonia (72%),
Ucrania (68%) y Estados Unidos
(59%). Para los rusos, Alemania es
el primer pas con el que hay que mejorar las relaciones.

Richard Black, senador republicano estadounidense

Los dems pases deberan seguir las reglas

establecidas por Estados Unidos y sus socios,
y no al revs
Barack Obama, presidente de Estados Unidos, sobre el tratado comercial internacional TPP

El Alba se planta ante la OEA

Los gobiernos del Alba salieron al cruce de
un confeso agente de Washington encargado
de provocar a Venezuela. No soy traidor ni de
ideas, ni de principios () Pero t s lo eres,
Presidente (Maduro), traicionas a tu pueblo,
atac en un inusual mensaje el Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), Luis Almagro. Envalentonado, el ex canciller uruguayo pretendi exigirle al presidente
venezolano que llame a un referendo revocatorio este ao, porque no hacerlo te convierte en

un dictadorzuelo ms, advirti.

Este insultante y provocador mensaje lleg en
momentos en los que Washington presiona a varios pases, especialmente del Caribe, para que
voten contra Venezuela en una eventual sesin
de emergencia que poda convocarse los primeros das de este mes en la OEA. El objetivo es que
Almagro lea all un falso informe sobre la situacin del pas para intentar mostrar que la continuidad del gobierno es insostenible y mediante la
aplicacin de la Carta Democrtica (que necesita

Bitcora 5

Si ambas partes se ponen a trabajar en la mesa para abordar los temas pendientes y no se pierde tiempo en discusiones innecesarias, para finales de este mes estaran cerrados todos los puntos, incluido el acuerdo final de paz
Enrique Santiago, asesor jurdico de las Farc

Me atemoriza ver vestigios entre nosotros

de las espeluznantes tendencias que reinaban en toda Europa y especialmente en
Alemania hace 70, 80 o 90 aos
Yair Golan, subcomandante de las fuerzas armadas israeles

El viento, el viento alto

El viento, alto en su elemento.
Me hace ms solo no me estoy
lamentando, l se tiene que lamentar.
Es un sonido abstracto, insondable
venido del elusivo fin del mundo.
Profundo es su significado.
Me habla el todo inexistente en l,
Cmo la virtud no es un escudo, y
Cmo la mejor es estar en silencio.

Fernando Pessoa

Las bases nos dicen que el Frente Amplio

est encerrado, que no llega a la sociedad,
que no produce pensamiento, que no tiene
la fuerza y el dinamismo suficiente para
responder a los ataques de la derecha. Que
est demasiado desmovilizado. Creo que
necesita un sacudn
Roberto Conde, candidato a la presidencia del Frente Amplio (FA)

Quienes bajo cualquier pretexto pretendan intervenir en el suelo sagrado de la

patria deben tener presente que aqu estn los hijos e hijas de Bolvar en su irreductible disposicin a defender con la vida cada centmetro, cada conquista social; todo un pueblo que combatir hasta derramar su ltima gota de sangre en
perfecta unin cvico-militar
Vladimir Padrino Lpez, ministro de Defensa venezolano

del voto de la mayora de los pases miembros)

calificarlo como una dictadura.
Ante semejante ofensiva antidemocrtica, los
pases miembros de la Alianza Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra Amrica (Alba) rechazaron
inmediata y categricamente el agresivo comunicado de Almagro y declararon que los agravios
contra el mandatario venezolano invalidan al Secretario General para pronunciarse sobre cualquier asunto relacionado con la Repblica Bolivariana de Venezuela, a la vez que sus comentarios

ofenden a todos los Estados soberanos.

El Seor Almagro hizo suya la agenda de la
oposicin poltica venezolana y permiti que la
Secretara General de la OEA sirviese de amparo
de su sector ms radical y violento. Hace apenas
unos das, Almagro particip de un evento en la
ciudad de Miami donde en presencia de opositores
venezolanos y extranjeros se hizo un llamado a invadir a Venezuela, amenazando el derecho al desarrollo, a la paz y a la patria del pueblo venezolano,
repudi el Alba. Sus pases miembros afirmaron

que rechazan las agresiones mediticas, econmicas, diplomticas y financieras que pretenden el
derrocamiento de su gobierno legtimo. Tras esta
denuncia, llamaron al pueblo venezolano a cerrar
filas ante esta continua amenaza contra la estabilidad democrtica del pas y de la regin.
El 5 de mayo ya se haban pronunciado contra
la extensin hasta 2019 en Estados Unidos de las
sanciones unilaterales contra Venezuela, porque
intentan doblegar el curso histrico de libertad e
independencia de nuestras naciones.

Junio de 2016

Grandes huelgas paralizan la economa francesa

Nutridas manifestaciones e importantes huelgas
sectoriales se mantienen y crecen en toda Francia
contra la reforma laboral impuesta por el presidente
Franois Hollande. El 26 se realiz la octava jornada de paros y movilizaciones convocada por la Confederacin General de Trabajadores (CGT) y Fuerza
Obrera (FO) para exigir el retiro de la reforma, luego
que en un hecho inslito, ante la falta de apoyo de
la mayora de los diputados, el Gobierno apelara a
un artculo constitucional para aprobarla el 10 de
mayo sin el voto del Parlamento. Ahora el proyecto
de ley llegar al Senado el 13 de junio y se votar
en la cmara el 28.
La posibilidad de una paralizacin econmica nacional es cada vez mayor. Medidas de fuerza en refineras, centrales nucleares y ferrocarriles ya afectan el suministro normal de gasolina, electricidad
y el transporte pblico, mientras crece el malestar
social contra la nueva legislacin. Tambin fueron
aumentando los enfrentamientos con la polica, que
denunci tener ms de 350 agentes heridos desde
el inicio de las movilizaciones en marzo. Las fuerzas de seguridad desalojaron piquetes en refineras
luego que un tercio de las gasolineras quedaran sin
combustible.Estn interviniendo y continuarn ha-

cindolo. Quiero elogiar su trabajo y sangre fra,

celebr el primer ministro Manuel Valls.
El 10 de junio se inicia en Francia la Copa Europea de ftbol y en Pars temen que de mantenerse
el conflicto el torneo pueda afectarse y aumente el
nivel de rechazo al presidente Hollande. Pero no
hay intenciones de dar marcha atrs. El gobierno
socialdemcrata asegura que las reformas son indispensables para reducir el desempleo y permitir
el crecimiento de la economa. Demasiados gobiernos han cedido (antes), por eso encontr el pas as
en 2012, opin el Presidente, para mostrar firmeza
con el proyecto de flexibilizacin laboral que ni siquiera el presidente derechista Nicols Sarkozy se
atrevi a impulsar.
La reforma plantea la supresin del lmite de 35
horas de trabajo semanales, la facilitacin de despidos por razones econmicas, la reduccin de las
indemnizaciones para trabajadores despedidos
con ms de 20 aos de antigedad, la prdida de los das de duelo por el fallecimiento
de un familiar directo y la posibilidad de
que las empresas paguen salarios por debajo de los acuerdos sectoriales si lo acepta el comit sindical correspondiente.

Grave brote de fiebre amarilla en frica

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) pidi a
la comunidad internacional vigilar de cerca el brote de
fiebre amarilla que afecta a Repblica Democrtica del
Congo, Angola y Kenia. Tambin se registraron casos
en China, luego que un grupo de trabajadores regresara
de Angola portando el virus.
Si bien por el momento la situacin no constituye
una emergencia sanitaria de alcance global, fue considerada grave por el comit de emergencia de esta
organizacin, que estudi la situacin general y fundamentalmente la de Luanda, capital de Angola, donde
se detectaron unos 2.400 casos y ms de 300 muertes en slo cuatro meses. Kinshasa, capital del Congo, tambin report numerosos casos en pocos meses,
mayoritariamente de personas que fueron infectadas
en Angola y regresaron al pas.
El director ejecutivo para emergencias sanitarias de la
OMS, Bruce Aylward, afirm que la tasa de mortalidad
en los casos detectados es otro motivo de alarma: Esto
refuerza la naturaleza explosiva de esta enfermedad y
el riesgo internacional que supone, alert. El virus es

transmitido por el mismo mosquito portador del zika,

el dengue o el chikungua.
La OMS recomend reforzar la vigilancia ante la
aparicin de ms casos, dar vacunaciones masivas
y promover la movilizacin de las comunidades para
prevenir su expansin. Tambin pidi que todos los
turistas y trabajadores inmigrantes que viajen a Angola, Congo o pases vecinos se vacunen contra la fiebre
amarilla, aunque no consider necesario declarar la
emergencia internacional.
La directora general de la OMS, Margaret Chan, advirti sobre la propagacin de las enfermedades infecciosas: En un mundo interconectado y que se caracteriza
por una profunda movilidad de personas y mercancas,
pocas amenazas a la salud son ya nicamente locales.
Ante el plenario de la 69 edicin de la Asamblea Mundial de la Salud, Chan cit como ejemplos los virus
del bola, el Srom (Sndrome Respiratorio de Oriente Medio) y a las actuales epidemias de zika y fiebre
amarilla, adems de las enfermedades infecciosas que
tienen origen en la polucin ambiental.

GPS 7

Espaa se encamina a otra eleccin muy disputada

Los espaoles transitan el camino hacia las elecciones parlamentarias del 26 de junio con bastante
reticencia a cambiar el voto emitido el 20 de diciembre pasado. Los sondeos conocidos en los ltimos
das de mayo planteaban un escenario similar a los
comicios de fin de ao, cuya paridad en el reparto de
diputados impidi la formacin de Gobierno.
En medio de esas ajustadas intenciones de votos
slo la izquierda parece sacar rdito luego de firmar
una alianza electoral entre Podemos e Izquierda Unida (IU). La agrupacin Unidos Podemos, que rene a
Podemos (liderada por Pablo Iglesias) e IU (Alberto
Garzn), logra el segundo lugar en las encuestas de
opinin (23%) y desplaza al tercer escaln al Partido
Socialista (Pedro Snchez, 20%). La nueva agrupacin
de centroderecha Ciudadanos conserva el cuarto lugar
(15%). Los estudios divulgados coinciden en que el
Partido Popular (PP) sigue al frente (30%) tal como
sucedi en la eleccin del 20 de diciembre ,aunque con diputados insuficientes para darle el
respaldo al actual presidente del Gobierno
Mariano Rajoy.
Lo que los sondeos previos no pueden
medir con certeza es el nmero de diputados que lograr cada partido o alianza,
que es lo ms importante en el sistema
parlamentario espaol. Para la distribucin de bancas en la Cmara se aplica la
Ley d Hont, que distribuye los escaos
por circunscripciones en cada provincia e
impide la lgica de la proporcionalidad.

Espaa llega a la segunda convocatoria en medio

de una parlisis poltica indita en las ltimas cuatro
dcadas. El estancamiento coincide adems con una
crisis econmica de la que no logra salir, tal como
reconoci el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Un informe del FMI seal en mayo que el crecimiento potencial en Espaa sigue constreido por
el peso de la deuda pblica y privada, el dbil crecimiento en la productividad y el alto desempleo
estructural. Un mes antes, el director del Departamento de Asuntos Monetarios del Fondo, Jos
Vials, admiti la importancia de superar cuanto
antes la incertidumbre poltica y pidi un considerable ajuste fiscal, aunque a un ritmo moderado, para los prximos aos.
El calendario electoral europeo logr frenar ajustadamente en Austria la ofensiva de la extrema derecha, que perdi por apenas 31 mil votos la eleccin presidencial del 22 de mayo. El progresista
Alexander Van der Bellen (Partido Verde) gan con
el 50,3% de los votos y dej en el camino a Norbert
Hofer, candidato del ultranacionalista y xenfobo
Partido Liberal (FP).
Van del Bellen (72 aos) es un economista arraigado a los valores de lo que en Europa se considera izquierda. Defiende la Unin Europea (UE), pero
prometi que no firmara el actual proyecto del Ttip,
el futuro tratado transatlntico de libre comercio e
inversiones que negocian Estados Unidos y UE. Est
abierto a la llegada de inmigrantes y refugiados y a
favor del matrimonio homosexual.

Estados Unidos perseguir narcos fuera de su territorio

El presidente Barack Obama firm la Ley contra el
Trfico de Droga Trasnacional aprobada en el Congreso,
que habilita la persecucin de actividades vinculadas
con el narcotrfico fuera del pas cuando se presuma
que tienen como probable destino a Estados Unidos.
El texto que finalmente se convirti en ley fue presentado en el Senado por la legisladora californiana
demcrata Dianne Feinstein con el apoyo del republicano por Iowa Chuck Grassley. La autora de la iniciativa seal que esta ley le da a las fuerzas del orden las
herramientas necesarias para reducir el volumen de
droga que cruza las fronteras. Autoriza la persecucin
del crimen trasnacional para reducir el flujo de drogas
ilegales que llegan desde terceros pases.
En efecto, la norma prohbe a cualquier persona o
asociacin de personas producir o distribuir determinadas sustancias ilegales cuando tiene la intencin, conocimiento o tiene razn para pensar que esa

sustancia considerada droga entrar a Estados Unidos

de forma ilegal. Un comunicado del Senado estadounidense especific luego que la legislacin ayudar
especficamente al Departamento de Justicia a preparar casos de extradicin contra capos de la droga de
la regin andina de Suramrica.
Entre las sustancias controladas que la ley prohbe, clasificadas como tipo 1 y 2, figura la hoja de
coca, un cultivo que se consume hace siglos por las
poblaciones de Bolivia, Per, Ecuador y Colombia.
La hoja es un producto declarado patrimonio cultural para esas poblaciones andinas y sustento de
muchos productores campesinos de esos pases.
Washington aclar que la nueva ley busca perseguir a los grandes eslabones del narcotrfico, pero
los cultivadores de hojas de coca entienden que la
norma permite criminalizarlos como parte de la cadena de produccin.

Junio de 2016

La Milicia Bolivariana particip del Ejercicio Independencia 2016

Unin cvico-militar
en defensa de la Revolucin

Milicias Bolivarianas en el Ejercicio de Independencia. Coliseo deportivo, Estado Vargas. Foto: AVN

El pueblo venezolano se sum a los ejercicios de defensa integral que

encabezaron oficiales de la Fuerza Armada Nacional. El objetivo fue
entrenar y organizarse frente a la creciente violencia de la derecha.

o hay ms opciones sino hacer

de Venezuela un pas inexpugnable y eso lo vamos a lograr con la unin
cvico-militar, reafirm el ministro para
la Defensa, Vladimir Padrino Lpez, al
encabezar junto al presidente Nicols
Maduro el Ejercicio Independencia 2016.
El movimiento, que incluy un ejercicio
de patrullaje de reconocimiento fronterizo, permiti coordinar el nivel de apresto
operacional de los cinco componentes de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(Fanb): Ejrcito, Marina, Fuerza Area,
Guardia Civil y Milicias populares.
Padrino Lpez destac la incorporacin de este cuerpo de milicias al Ejercicio Independencia 2016 ante el aumento
de posibilidades de acciones armadas por

parte de la derecha. Los movimientos, que

se realizaron durante mayo, incluyeron a
cerca de medio milln de mujeres y hombres armados en las llamadas reas de Defensa Integral, dispersas en varios puntos
del pas con epicentro en la Base Area
Teniente Luis Del Valle Garca, ubicado
en Barcelona, estado Anzotegui.
La Milicia Bolivariana est formada
por civiles, reservistas, trabajadores del
petrleo y otras industrias, empleados
pblicos, amas de casa y militantes polticos. Fue creada por el Comandante Chvez en 2007 y funciona como un
cuerpo especial para entrenar, preparar
y organizar al pueblo con el fin de complementar el movimiento operacional de
la Fanb. Su tarea especfica es contribuir

al mantenimiento del orden interno, seguridad, defensa y desarrollo integral de

la Nacin. Su objetivo: garantizar la independencia, soberana e integridad del
espacio geogrfico venezolano.
Durante el Ejercicio, el presidente Nicols Maduro resalt que la decisin de
combatir y defender esta tierra a costa de
nuestra propia vida tiene que ser un mensaje muy claro a los imperios del mundo.
Pidi hacer que los agresores y contrarrevolucionarios sepan que esta tierra slo
tiene un dueo, el pueblo!. Primero nos
matan antes que traicionar esta revolucin,
a Chvez y a Maduro, jurament.
340 mil milicianos
El mayor general Csar Vega, alto mando de la Milicia, inform que este quinto
componente de las Fanb despleg durante
los ejercicios casi 500 batallones, con 340

mil milicianos, para defender el pas ante

la amenaza de agresin e intervencin
extranjera. El vicepresidente Aristbulo
Istriz, maestro de profesin, fue uno de
los funcionarios de gobierno que exhibi su traje de miliciano bolivariano para
acompaar el desfile cvico-militar con el
que se cerr la actividad.
Padrino Lpez inform que durante
los movimientos realizaron disparos del
Igla (misil de Defensa Area Portatil) no
slo los efectivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana sino tambin
miembros de la milicia y del pueblo organizado. Agreg que 1.500 milicianos
se incorporaron a los sistemas de defensa de alta tecnologa.
En esta etapa se agrega el reclutamiento de 80 mil militantes para conformar
nuevos cuerpos de milicianos que actuarn en defensa del pas, como tambin en
seguridad interna. En otras reas se sumaron a las maniobras representantes de
otras instituciones revolucionarias como
consejos comunales, comits locales de
abastecimiento y produccin (Clap) y los
rganos de direccin para la defensa integral (Odi).
Las tareas tuvieron diferentes caractersticas de acuerdo a la regin en la que se
desarrollaron. En cercanas de la capital
del pas se realizaron maniobras en el aeropuerto Caracas con prcticas de defensa antiarea con sistemas de lanzamiento
de misiles; situaciones de alteracin de
orden pblico bajo responsabilidad de la
Guardia Nacional Bolivariana y operaciones de resistencia a cargo de la Milicia.
En Miranda, el general Rgulo Antonio
Argotte Prieto, Jefe militar del rea, detall: la misin que tenemos es impedir
que algn invasor que intente entrar por
Oriente o Gurico llegue a la Capital por
el estado Miranda.
En Zulia las maniobras estuvieron destinadas a la recuperacin del control de un
puente sobre el lago de Maracaibo ante
una hipottica toma de desestabilizacin.
Tambin hubo ejercicios en siete municipios de la Costa Oriental del Lago, con
simulacros de activacin de un sistema de
defensa escalonado para el rechazo de potenciales tropas enemigas. Para esta zona,
considerada de alta importancia por su
actividad petrolera, se desplegaron 5.200
efectivos, de los cuales 3.400 eran de la
Milicia, adems de unidades areas, lacustres, blindadas y de ingeniera militar.

En la zona industrial de Zulia se sumaron tropas de la reserva activa de la

Guardia Nacional Bolivariana, agrupadas en una empresa de vigilancia de los
patios de las plantas elctricas Termozulia. Se trata de unos 800 efectivos de
los ms de cinco mil que conforman la
empresa para prestar servicio de seguridad en 1.830 puestos del sistema elctrico nacional. A ellos se sumaron en Zulia
alrededor de 700 empleados de Pdvsa,
Pequiven, Corpoelec e Hidrolago.
Defensa ante la amenaza
Hoy Venezuela est amenazada pero
estamos preparndonos como siempre,
como un pas defensivo polticamente,
estratgicamente defensivo para atender
cualquier amenaza, dijo el ministro Padrino Lpez. Insisti en que Venezuela est preparada para atender cualquier
amenaza que se cierna sobre el pas, y
explic que agregados militares de 14
pases participaron en los ejercicios.
Hemos presentado todas las potencialidades de nuestra defensa area en
las seis brigadas de Defensa Antiarea

desplegadas en todo el territorio nacional

con emboscadas simples e integrales, en
las 24 Zonas Operativas de Defensa Integral, detall sobre estos ejercicios. Es
bien conocida la dotacin que nos dej el
comandante Chvez para el mantenimiento de la presta operacional en estos sistemas de defensa areos de alta tecnologa,
record el titular de Defensa.
Sobre el final de los movimientos el
presidente Maduro pidi al alto mando de
la Fanb un plan de accin para enfrentar
a las bandas paramilitares que se han enquistado en Venezuela con apoyo interno
de grupos de ultraderecha: Les solicito
un plan para reforzar la estrategia y los
resultados en la lucha por acabar con las
bandas paramilitarizadas que secuestran,
que matan, que atracan a nuestro pueblo,
como parte de nuestro plan para liberar al
pas de violencia, para consolidar un pas
de paz. Record que una de las vctimas
es el joven revolucionario Robert Serra,
asesinado por una banda paramilitar vinculada a lvaro Uribe Velez, ex presidente de Colombia, quien es pieza fundamental de los ataques hacia Venezuela.

Los medios actan como en el golpe de 2002

El presidente de Venezuela, Nicols Maduro,
denunci que los medios hegemnicos de comunicacin tienen un comportamiento similar
al de 2002, ao en el que se produjo un golpe
de Estado contra Hugo Chvez. Alert sobre
una agresin sistemtica internacional,
a la que calific como la ms grave en los
ltimos 10 aos, y detall que los medios
ponen la misma noticia a la misma hora, una
coordinacin y una eficiencia que solo puede lograr un gran poder que est por detrs,
chantajeando, sometiendo, dominando.
Maduro cit estadsticas segn las cuales
en los primeros cuatro meses de este ao fueron publicadas en los medios de comunicacin
de Bogot, Madrid y Miami 1.315 noticias, lo
que representa un 97% de informaciones negativas contra Venezuela. Es una campaa
para preparar condiciones para una agresin
masiva contra nuestra Patria, afirm.
El presidente seal que esa estructura meditica es diseada en el eje Bogot-MadridMiami-Washington, donde esta ltima ciudad
ejerce como centro de planificacin y financiamiento. Insisti en que las presiones que
hay sobre los gobiernos de Amrica Latina y el

Caribe contra Venezuela no conocen paragn

en los ltimos 17 aos.
Buena parte de esa ofensiva a la que se refiere Maduro est motorizada por el llamado
Grupo de Diarios Amrica (GDA), que engloba
a 11 empresas periodsticas para fortalecer
el intercambio de contenidos y editoriales
en Amrica Latina: La Nacin (Argentina), O
Globo (Brasil), El Mercurio (Chile), El Tiempo
(Colombia), La Nacin (Costa Rica), El Comercio (Ecuador), El Universal (Mxico), El Comercio (Per), El Nuevo Da (Puerto Rico), El Pas
(Uruguay), El Nacional (Venezuela) y La Prensa
Grfica (El Salvador). Especial incidencia tiene en el continente el Grupo Prisa y su diario
espaol El Pas. Controla medios en Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Panam y Mxico. Otros grupos como Clarn
de Argentina complementan una maquinaria
propagandstica sin precedentes.
El rechazo de estos medios al eje de los
pases bolivarianos es sistemtico, naci
en el mismo momento en que los procesos
revolucionarios vieron la luz y se ha profundizado particularmente con Venezuela en los
ltimos aos.

Junio de 2016

10

La corrupcin resquebraja la coalicin reaccionaria que reemplaza al PT

Brasil entrampado
Por Jan Rocha

El 12 de mayo el presidente interino Michel Temer present su gabinete, ntegramente formado por varones blancos.

Tras el zarpazo, Temer inici el desmantelamiento de los avances

sociales de los ltimos 14 aos. Pero una revelacin inesperada
deton una crisis y puede cambiar el curso del impeachment.

os brasileos miran a su nuevo gobierno con incredulidad y desconfianza.

En la multitud de exaltados hombres blancos, a codazos y empellones para obtener
un lugar cerca de su diminuto nuevo lder,
Michel Temer, no poda encontrarse una
mujer. Y exactamente 128 aos despus
de la abolicin de la esclavitud (el 13 de
mayo de 1888), ni un solo rostro afro-brasileo, mucho menos el de un indgena.
En su discurso inaugural Temer habl
de pacificacin, pero mujeres que protestaban pacficamente en la rampa del
Palacio del Planalto fueron atacadas por
guardias de seguridad con gas pimienta
y bastonazos.
Con 75 aos Temer es el presidente ms
viejo de la historia y eligi un gabinete que
refleja el Brasil de ayer, o ms bien de antes
de ayer. De los nuevos ministros 18 son millonarios, en un pas donde el ingreso anual
promedio es inferior a 13 mil dlares.
Varios son descendientes de oligarquas
rurales enriquecidas mediante la explo-

tacin de la pobreza y la ignorancia de

millones en el nordeste y el norte. Tres
estn investigados por el escndalo de
corrupcin conocido como Lava Jato y
otros cuantos afrontan cargos por diferentes razones.
El criterio de Temer para escogerlos
no fue la experiencia, el conocimiento o
la competencia, sino el entusiasmo acrtico con el que votaron el impeachment
de la presidente Dilma Rousseff. As, 19
de los 23 son legisladores o dirigentes
de fuerzas polticas. Estn representados all 11 partidos.
Comprometido a disminuir ministerios para mostrar eficiencia, Temer lo
hizo juntando carteras. El resultado es
lo que un periodista describi como
Gobierno Frankenstein. Educacin
y Cultura fueron unificados. El nuevo
ministro, Mendona Filho, fue recibido con airadas protestas por cientos de
funcionarios civiles. Pertenece a Demcratas, directo descendiente de Arena, el

Partido sustento del gobierno militar.

El ministerio para Derechos de la Mujer y Derechos Humanos, creado durante
el gobierno de Dilma, fue incorporado
al ministerio de Justicia, lo cual no sera
tan malo si el nuevo ministro no fuera un
cabeza rapada, truculento jefe policial de
San Pablo, Alexandre de Moraes, que parece ms un criminal convicto que el millonario abogado que realmente es. Como
abogado, Moraes trabaj para el malhadado portavoz de la Cmara de Diputados
Eduardo Cunha y para una empresa de
transportes acusada de tener relaciones
con el crimen organizado. Como jefe de
polica se hizo conocido por la beligerante
defensa de la polica militar contra manifestantes y estudiantes movilizados.
El ministerio de Ciencia y Tecnologa
se fusion con el de Comunicaciones y
fue encargado a un hombre que no conoce
nada de lo uno ni lo otro, el dirigente partidario Gilberto Kassab, ex alcalde paulista.
El ministerio de Desarrollo Social fue
unido con el de Desarrollo Agrario (o Reforma Agraria) y entregado al legislador
Osmar Terra, un duro defensor de la guerra contra las drogas, quien envi una nota

11

Revelada la conspiracin golpista

S, fue un golpe palaciego. Temer y su equipo quedaron expuestos ante el mundo cuando el lunes 23 de mayo Folha de
So Paulo , furioso opositor a Dilma y el PT, revel la conspiracin y deton protestas de alcance nacional y la renuncia del
ministro de Planificacin, Romero Juc.
Folha public el texto de una conversacin grabada entre el ministro de Planeamiento mano derecha del ahora ilegal Presidente y
el ex senador Sergio Machado, ex presidente de Transpetro, miembro del Pmdb y acusado por el caso de corrupcin Lava Jato. Ambos
conspiraban en marzo pasado para acelerar el impeachment, reemplazar a Dilma por Temer y terminar con la investigacin que los
acosa. Dice Juc en la grabacin: hay que resolver esta porra (lo).
El gobierno debe ser cambiado para poder detener esta sangra.
Machado responde: la solucin ms sencilla es poner a Temer
all. Ambos hablan de un gran acuerdo nacional, que incluye a la
Suprema Corte. Juc dice adems que habl con jefes militares y se
sumaron al proyecto. Esto ocurri un mes antes de que la Cmara
de Diputados aprobara el impeachment. Machado habra grabado
la conversacin para tener municin si sus cofrades decidan no
frenar su procesamiento. Al parecer tuvo sospechas y, desesperado,
hizo pblica la conversacin.
Como escribi un columnista: es claro que el impeachment
a la presidente Dilma fue articulado para asegurar impunidad
a quienes estn bajo investigacin por sospecha de participar
en el Lava Jato.
Juc dio una rueda de prensa donde explic que se refera
a la economa, no al Lava Jato. No convenci a nadie. El Partido Socialismo y Libertad (Psol) pidi al procurador general
que lo arreste por obstruir la investigacin. Incluso polticos
de protesta al por entonces presidente de
Uruguay Jos Mujica cuando liberaliz el
uso de marihuana.
El ministerio de Exterior fue a manos
de Jos Serra, quien inmediatamente antagoniz con Cuba, Nicaragua, Bolivia,
Ecuador, Venezuela y Unasur, repudiando
en duros trminos sus notas de protesta
por el impeachment de la electa Presidente, al cual algunos de ellos denominaron
golpe parlamentario.
Se report que el presidente Barack
Obama no llam para felicitar el presidente interino, porque aunque suspendida, Dilma Rousseff es todava presidente.
l slo llamara si el impeachment fuera
confirmado al final del proceso en el Senado. El retrato de Dilma, que un entusiasta ayudante retir triunfalmente de la
oficina presidencial en el Planalto, fue de
mala gana devuelto a su lugar.
Cualquier sutileza ha quedado notoriamente ausente en las primeras horas de
gobierno del hombre descripto como semejante a sirviente de una pelcula clase

derechistas lo instaron a renunciar. Fue lo que hizo el mismo

lunes 23. A esa hora Mauricio Macri reciba en Buenos Aires
al canciller Jos Serra, quien vino en busca de apoyo y tuvo
que adelantar su partida: sali disparado tras la foto con el
presidente argentino.
Pero antes de la revelacin el clima anti-Temer creca rpido.
En 21 capitales, incluso las menos obvias de Porto Velho y Cuiab, hubo protestas por la eliminacin del ministerio de Cultura.
Famosos artistas participantes del festival de Cannes, entre
ellas Sonia Braga, levantaron una pancarta que denunciaba
al golpista Temer. Horas despus el Presidente retrocedi y
rehabilit ese ministerio. La protesta continu, sin embargo.
La consigna de artistas, msicos y teatristas era clara: Fuera
Temer. Que vuelva Dilma.
Miles marcharon hacia la casa de Temer, en Alto do Pinheiros,
un barrio de las clases altas en San Pablo. Un cordn policial
les impidi llegar y fueron dispersados con chorros de agua.
El sbado 21 una multitud de cabezas canas y jvenes secundarios y universitarios marcharon en apoyo al Frente Brasil
Popular, Brasil sin Miedo y Frente Nacional de Lucha que haban ocupado un predio supuestamente perteneciente a Temer.
Tambin haba movimientos de mujeres, indignadas por la
composicin del nuevo gabinete.
Mientras tanto el gobierno haba puesto en el freezer planes
del gobierno PT como Minha Casa Minha Vida, Mais Medicos,
Pro-Uni, Fies y Funatec, todos destinados a los ms desposedos, que an no se han puesto en movimiento.

B, por su apacible pero traidora conducta. Inmediatamente despus de su primer

discurso, todava en el Palacio, Temer se
reuni con un grupo de pastores evanglicos conocidos por sus posiciones contra
los homosexuales y el aborto. Despus
asisti a la instalacin del ruidoso juez
anti-PT de la Suprema Corte, Gilmar
Mendes, como presidente del TSE, la ms
alta instancia electoral. El primer acto de
Mendes fue desechar acusaciones de ilegalidad en el financiamiento de la campaa de Acio Neves, senador del Psdb.
En esta oscuridad general hay un chispazo de esperanza: el ministro de Medio
Ambiente fue a manos de Jos Sarney
Filho, quien como dirigente del Partido
Verde al menos entiende el problema y ha
odo acerca del cambio climtico. Tuvo
ese cargo durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso.
Pero lo que la mayora est observando
es el ministro clave: Hacienda, en manos
ahora de Henrique Meirelles, un banquero ortodoxo que fue presidente del Ban-

Con informes de J.R. desde San Pablo

co Central durante los dos gobiernos de

Lula. Meirelles dijo que resolver el dficit
y reducir la inflacin, ahora de dos dgitos, elevara impuestos, cambiara la edad
mnima para la jubilacin y revisara los
programas sociales.
Esto caus considerable desilusin en
defensores fervorosos del impeachment,
como el derechista dirigente sindical Paulo Pereira da Silva, de Fora Sindical, y
el titular de los empresarios industriales
(Fiesp) Paulo Skaf, cuya campaa contra
Dilma estuvo enteramente basada en la
necesidad de reducir impuestos. Fiesp es
sealada como responsable por la entrega
de ms de 100 millones de dlares a un
fondo para premiar a los diputados que
votaron por el impeachment. Tres legisladores de partidos de izquierda han abierto
un proceso contra la cmara patronal por
mal uso de fondos pblicos, arguyendo
que el dinero fue tomado de programas
para entrenamiento y deportes.
Desde San Pablo,
16 de mayo

12 Informe especial

Junio de 2016

Movimiento estudiantil en Amrica Latina

Los jvenes frente al intento reaccionario en el continente

Tiempos de grandes
estmulos y desafos

ul ser la respuesta social a la

nueva etapa abierta en la regin?
El informe especial que sigue en las prximas 11 pginas ofrece pistas para dilucidar la incgnita.
Ante la ausencia de una clase obrera
organizada con la fuerza suficiente para
determinar por s misma el destino de
Amrica Latina, el nuevo aire que aportan juventudes rebeldes y, en particular,
el movimiento estudiantil de distintos
pases, abre a la vez una incgnita y una
posibilidad. Lo que hagan o dejen de
hacer podr ser determinante. Mucho
ms si surgen alianzas con las clases trabajadoras de cada pas. Por eso Amrica
XXI ofrece una amplia cobertura del estado general del movimiento estudiantil en
Amrica Latina.
Con rica historia de luchas, el movimiento estudiantil argentino tiene un desafo clave en el punto donde Washington

busca hacer pie para recuperar el terreno

perdido durante la primera dcada del
siglo. Obama ungi a Macri en marzo y
lo presenta como modelo de liderazgo
para la regin.
En medio de esta ofensiva los estudiantes parecieron tomar la delantera
ante esta maniobra y salieron a las calles masivamente el 12 de mayo para
defender la educacin pblica, especialmente la universitaria (ver pg. 14). No
hay certezas del camino que seguirn los
jvenes, pero el movimiento estudiantil
tiene la capacidad de alcanzar una fuerza incomparable cuando se lo propone.
Lo sufri el gobierno radical de Fernando De la Ra en 2001 y no lo pudieron
cooptar los gobiernos peronistas de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez entre
2003 y 2015. Ahora puede ser el obstculo ms duro para el nuevo Presidente.
Y replicarse en la regin.

Hay en las juventudes del hemisferio,

de Alaska a Tierra del Fuego, un malestar
creciente y cada vez mayor distanciamiento
de las fuerzas polticas tradicionales. Ms
que eso, el rechazo alcanza al modo de organizacin econmico y social: el sistema
capitalista. Una encuesta de la Universidad
de Harvard publicada el 24 de abril en The
Washington Post demostr que la mayora de los jvenes estadounidenses est en
contra de los principios ordenadores de la
economa nacional y no se identifican con
el capitalismo, aunque den distintas interpretaciones al trmino. Un tercio se manifest a favor del socialismo y presiona
cada vez ms al mecanismo poltico para ser
representado. La rutilante precandidatura de
Bernard Sanders fue una respuesta a esa demanda desde el propio vientre del sistema.
Del mismo rechazo al capitalismo,
aunque ms consistente, se nutren amplias franjas de jvenes estudiantes lati-

Informe especial 13

noamericanos. Por eso luchan. Y millones esperan que encabecen la respuesta a

los intentos por consolidar un giro reaccionario en la regin.
Otro potente movimiento estudiantil
es el chileno, que lleva una dcada de
consolidacin en escuelas secundarias y
universidades (ver pg. 18). Con marchas en abril y mayo le comunicaron a
la presidente Michelle Bachelet que sus
reformas no son suficientes y salieron a
las calles el Da del Trabajador. La lucha por la gratuidad universal en el acceso a la educacin sigue en pie y limita
el margen de maniobra de las fuerzas
polticas tradicionales.
En Venezuela, las universidades tienen la particularidad de haber sido en
el pasado un espacio reducido a los sectores ricos de la poblacin. Hoy, con la
quinta mayor matrcula universitaria
del mundo, las instituciones albergan
grandes masas juveniles con conciencia
revolucionaria y, a su vez, a grupos de
extrema derecha. El papel de los estudiantes puede ser clave en el crtico escenario actual para dar nuevos aires a la
transicin al socialismo (pg. 16).
Ms novedosa es la aparicin del movimiento estudiantil paraguayo, que se
fortalece desde los colegios secundarios
y logr torcerle el brazo al gobierno derechista de Horacio Cartes (pg. 20).

Tambin fueron tomados secundarios de

grandes ciudades brasileas, mientras los
estudiantes universitarios buscan impulsar manifestaciones multitudinarias para
debilitar al gobierno ilegtimo del presidente Michel Temer (pg. 22).
Al sur de la frontera brasilea tambin
se encuentran activos los estudiantes uru-

Hay en las juventudes del

hemisferio, de Alaska a Tierra del Fuego, un malestar
creciente y cada vez mayor
distanciamiento de las fuerzas polticas tradicionales.
Ms que eso, el rechazo
alcanza al modo de organizacin econmico y social: el
sistema capitalista.
guayos, en alerta para evitar cualquier
intencin de ajuste sobre la educacin
pblica. Los dirigentes de la Federacin
de Estudiantes Universitarios del Uruguay estn preocupados por la coyuntura
regional, cierran filas con la Revolucin
Bolivariana y bregan por la unidad obrero-estudiantil (pg. 23).
Por su parte los colombianos asumen un

reto mayor: enfrentan al paramilitarismo

y presionan para que se logre la anhelada
paz (pg. 24). En 2011 le frenaron al gobierno de Santos el Proyecto de Reforma
a la Educacin Superior con manifestaciones en las calles y ahora luchan contra
la criminalizacin de la protesta social,
que dej estudiantes presos por acciones
terroristas inexistentes.
Fuera de la cobertura quedaron otros
movimientos estudiantiles de gran peso,
como el mexicano, atravesado por la
desaparicin forzada de los 43 normalistas de Ayotzinapa. Tambin los de pases
claves como Bolivia o Ecuador, aunque
la principal fuerza de estos gobiernos
pertenecientes al Alba no est en el movimiento estudiantil.
En cambio s hay en esta edicin un
informe sobre la situacin laboral a nivel
mundial, que repercute con especial efecto negativo en los jvenes, vctimas principales del desempleo y la precarizacin
(pg. 40). Se estima que dos de cada tres
universitarios trabajan en empleos ajenos
a las profesiones que estudiaron.
De toda evidencia, el capitalismo no
ofrece futuro a las juventudes, como no
sea la degradacin, la enajenacin y la
violencia. Resta saber si las juventudes
prueban en el prximo perodo, en libertad y ms all del temor y el egosmo, que
son ellas mismas el futuro.

14 Informe especial

Junio de 2016

Movimiento estudiantil en Amrica Latina

Reaparicin de un actor potente

Una fuerza capaz de torcer

el rumbo en Argentina

Apoyado en races histricas, el estudiantado universitario sali a las

calles para defender la educacin pblica y encabezar la resistencia
al Gobierno. Posible inicio de respuesta a la derecha regional.

l movimiento estudiantil argentino

est de regreso. Ese es el saldo principal de la Marcha Nacional por la Educacin Pblica que el 12 de mayo volc en
las calles a decenas de miles de personas
en distintos puntos del pas, con epicentro
en la capital nacional.
Otra vez la juventud en las calles.
Como en 2010, cuando despus de un
proceso de crecientes protestas y tomas
de colegios secundarios de la Ciudad de
Buenos Aires march a la Plaza de Mayo.
Pero ahora con mayor fuerza y unidad.
Ms parecido a aquel que irrumpi en la
enorme movilizacin de 2001, luego de
que el ministro de Economa anunciara

una reduccin del presupuesto universitario y fuera obligado a renunciar ante

esa amenazante respuesta.
En rigor esta vez se trat de una movilizacin en apoyo a los docentes universitarios y las instituciones educativas, que
hoy atraviesan una profunda crisis presupuestaria. Pero el dato sobresaliente fue
la masiva participacin de los estudiantes,
que llevaron la cifra de la marcha a entre
50 mil y 70 mil personas segn datos de
las organizaciones participantes.
El Gobierno tom nota de esta amenaza
y busca alcanzar un acuerdo con la mayor de las 53 universidades pblicas nacionales, la Universidad de Buenos Aires

(UBA). Sabe que las negociaciones polticas habituales con partidos opositores y
sindicatos, en su mayora conducidos por
dirigencias corruptas y oportunistas, no en
todos los casos surten efecto con el movimiento estudiantil, que puede alcanzar una
fuerza genuina e incomparable cuando se
lo propone e incluso establecer poderosas
alianzas con sectores trabajadores.
No lo pudo doblegar el kirchnerismo
en 12 aos, pese a que consigui el apoyo
de una amplia mayora de las autoridades
universitarias. Sus organizaciones fracasaron en su intento por ganar el centro de
estudiantes de alguna de las 13 facultades
de la UBA. En 2010, los estudiantes de
una sola facultad (de Ciencias Sociales)
sostuvieron una lucha de 40 das que incluy la toma de las tres sedes de estudios

Informe especial 15

y lograron que finalmente el Ministerio de

Educacin y el de Planificacin pusieran
en marcha la ltima etapa de construccin
del actual edificio nico, donde ahora se
cursan todas las carreras. Lo hicieron con
la oposicin de las autoridades de la propia facultad, el rectorado de la UBA y las
autoridades nacionales.
Esta vez fueron los seis gremios docentes, trabajadores no docentes y federaciones estudiantiles de 15 universidades
los que protagonizaron la jornada de protesta en defensa de la educacin pblica
ms importante en 15 aos. La capacidad
potencial de lucha y resistencia de esta
unin de organizaciones, apalancadas por
los estudiantes, puede transformarse en el
principal obstculo para el programa de
ajuste del gobierno nacional.
Jornada de alto voltaje
Soy estudiante, quiero presupuesto
ya, Universidad de los trabajadores,
fueron algunos de los cnticos ms escuchados en la tarde portea del 12 de
mayo, que se prolong hasta bien entrada
la noche. Entre los universitarios tambin
haba grupos de estudiantes secundarios
que acompaaron en cantidad y nimo.
Detrs de los docentes se encolumnaron
las distintas organizaciones juveniles
con la consigna central en defensa de la
educacin pblica. Junto a la federacin
estudiantil de la UBA se hicieron notar
especialmente las federaciones de la Universidad de La Plata (Fulp) y la de Rosario (FUR), que llegaron en gran cantidad
de autobuses.
El clima era de alegra, contagiado por
la amplia asistencia. Ya al comienzo era
evidente el xito de la convocatoria reflejado a lo largo de las cuadras repletas
de manifestantes. Tambin se comentaban las marchas realizadas en otros puntos del pas, como Crdoba, Tucumn,
Mendoza, San Juan, Paran, Posadas,
Resistencia, Baha Blanca y Neuqun.
En todos lados el incremento del presupuesto universitario, aumento salarial
docente y boleto estudiantil fueron los
puntos centrales del reclamo, con el gobierno nacional como destinatario. No
tengo cuentas en Panam, soy estudiante
y quiero el boleto ya, gritaban algunos
grupos en referencia a las firmas en parasos fiscales vinculadas al presidente
Mauricio Macri que se hicieron pblicas

a travs del caso Panama Papers.

No se trat de una movilizacin espontnea, sino del punto ms alto de semanas
de protesta que tuvieron eco en todas las
universidades del pas y fueron iniciadas
por el reclamo salarial docente. Ya el 29 de
abril todas las facultades de la UBA estuvieron vacas porque se decidi acompaar
la movilizacin de las centrales obreras en
el acto organizado por el 1 de mayo para
exigir reivindicaciones al Gobierno.
Si bien el reclamo sindical general fue
desinflndose al descartarse de momento
la convocatoria a un paro, en las instituciones educativas la fecha signific el
inicio de un plan de lucha que tuvo como
medida central la realizacin de clases
pblicas. En Buenos Aires hubo ms de
400. Avenidas, calles, edificios pblicos,
plazas, estaciones de trenes y subterrneo
sustituyeron las aulas para visibilizar los
reclamos, que incluyeron la toma de tres
facultades de la UBA. Multiplicadas en
distintas ciudades, las imgenes de docentes y estudiantes en las calles abonaron el
clima para llegar a la Marcha Nacional
por la Educacin Pblica en unidad y con
fuerza. Seis das antes una multitud se
moviliz en La Plata capital de la provincia de Buenos Aires en reclamo del
boleto estudiantil provincial.
La comunidad universitaria, pese a su
diversidad, ve en Macri la personificacin de una poltica de recortes fiscales y
avance de privatizaciones que amenaza la
educacin pblica. Varios sectores ya se
lanzaron a combatirlo. Por eso la mayora
de las organizaciones estudiantiles, encabezadas por la Fuba, y una parte de los
docentes continuaron la marcha hasta la
Plaza de Mayo frente a la Casa de Gobierno una vez concluido el acto unitario
a metros del Ministerio de Educacin.
De fondo
Segn datos de 2011, en la primera dcada del siglo los estudiantes universitarios
aumentaron un 30%: pasaron de 1,3 a 1,7
millones y ahora en las 23 provincias y el
distrito capital hay al menos una universidad pblica. Esto significa que el 4,3% de la
poblacin est estudiando en universidades
y el 3,4% lo hace en instituciones pblicas,
el porcentaje es ms del doble que en Mxico y ms del triple que en Brasil.
El movimiento estudiantil es potencialmente un actor central de la coyuntu-

ra argentina, mientras se ahonda la crisis

econmica, con el pas ahora administrado directamente por el gran empresariado y con apoyo directo de Estados
Unidos. Ajeno a la negociacin sindical
tradicional y el sistema poltico nacional, el estudiantado es una fuerza impredecible. Si bien la Unin Cvica Radical
(UCR), principal partido aliado del PRO
(la dbil organizacin de Macri), tiene
una fuerte base universitaria, sus propias
autoridades educativas y su corriente estudiantil Franja Morada apoyaron y
participaron de la marcha. Pero no conducen federaciones estudiantiles claves
como la Fuba y la Fulp.
Otro problema central es que el giro a
derecha registrado en el Gobierno y las
principales dirigencias partidarias no tiene eco en organizaciones de base. Muy
distinta era la situacin dos dcadas atrs,
cuando liberales de derecha y conservadores avanzaban en todos los mbitos.
Un fenmeno indito tuvo lugar en las
universidades tras el fin de la dictadura
militar en 1983 y en especial durante los
gobiernos de Carlos Menem: el avance de
Unin para la Apertura Universitaria Argentina (Upau), ligada al partido Unin
del Centro Democrtico (UCeD). Desde
mediados de la dcada de 1980 Upau gan
terreno en varias universidades del pas
con un pensamiento liberal-conservador
que denostaba la participacin del Estado
en cualquier mbito de la sociedad.
Hoy nada de eso ocurre en escuelas y
universidades. No hay tal derechizacin
en las dirigencias y organizaciones estudiantiles ms importantes. Mientras Macri busca erigirse como la figura regional
que anuncia un nuevo tiempo, por debajo
ha surgido una sombra amenazante.
El 29 de mayo se habrn cumplido
47 aos del Cordobazo, el punto histrico ms alto de insurreccin obreroestudiantil. Aquel levantamiento fue el
principio del fin para el gobierno militar
de Juan Carlos Ongana. Ahora el movimiento estudiantil puede ser la base que
d respuesta a la disgregacin nacional
y la embestida estadounidense en Latinoamrica. Lo que ocurra en Argentina
puede provocar un efecto contagio en la
regin. La partida ya comenz.
Desde Buenos Aires, Ignacio Daz

16 Informe especial

Junio de 2016

Movimiento estudiantil en Amrica Latina

Un escenario clave de la disputa entre revolucin y contrarrevolucin

Trinchera universitaria

Jvenes de la Federacin Venezolana de Estudiantes de Educacin Media

El estudiantado venezolano tiene una rica historia de lucha, pero a los ataques de las lites profesorales y
las universidades son un reducto de la burguesa. Nuevas federa- rectorales que hoy an poseen una fuerza
considerable, capaz de presionar al Gociones buscan reimpulsar la juventud revolucionaria.

os aos atrs la Organizacin de

las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco,
por sus siglas en ingls) ubic a Venezuela como el quinto pas con mayor
matrcula universitaria en el mundo y el
segundo en Latinoamrica, despus de
Cuba. Significa que en el pas alrededor
de 11 millones de estudiantes reciben
clases en distintos niveles, un 80% de
ellos de manera gratuita, incluyendo a
pueblos indgenas y poblacin con alguna discapacidad. Esto sin contar el caudal de aspirantes que actualmente est
por ingresar y engrosar la cifra.
Esta gran masa de estudiantes venezolanos ha sido altamente beneficiada y
atendida durante los 17 aos de Revolucin Bolivariana, sin negar las carencias
que puedan existir en la infraestructura,
dotacin y personal docente, reas que

siguen representando un reto permanente

para el Estado.
Pero lo ms destacado es que se trata
de un estudiantado que tiene un elevado
nivel de actividad poltica. Las banderas
de lucha que hoy articulan y movilizan
al movimiento estudiantil venezolano
estn concentradas en la transformacin
radical del sistema educativo, la voluntad
de ir hacia una educacin para la emancipacin y la transicin hacia un modelo de sociedad ms justa, que ponga el
desarrollo integral del pas en un primer
plano por encima del desarrollo empresarial privado y con la participacin de
las mayoras.
En este marco, es un objetivo intrnseco del movimiento estudiantil revolucionario la construccin de un tejido social
que haga suya esta lucha, la impulse
conscientemente y resista activamente

bierno y establecer negociaciones.

Bases de apoyo y falacias

Venezuela es hoy uno de los pases latinoamericanos que estn fuertemente
amenazados por factores internos y externos. Estn en jaque tanto el poder poltico
como las conquistas sociales orientadas
por los principios de la democracia participativa y protagnica, la justicia social y
la soberana nacional, llevados a la prctica con empecinamiento por el comandante Chvez y el presidente Nicols Maduro. Sobre este panorama los estudiantes
afrontan retos de primer orden.
El movimiento estudiantil venezolano
tiene importantes antecedentes de lucha
de carcter reivindicativo y poltico, entre los que se destacan: la conformacin
de la Asociacin General de Estudiantes
de 1909, que precedi a la Federacin de
Estudiantes de Venezuela de 1928, cono-

Informe especial 17

cida como la generacin del 28; la participacin activa en la insurreccin frente

a la dictadura de Marcos Prez Jimnez
(1952-58); la renovacin universitaria de
la dcada de 1960; las luchas por el pasaje estudiantil y contra la represin de las
dcadas de 1980 y 1990; la lucha de los
azules contra el Proyecto de Ley de Educacin Superior (Ples) de 1996; la toma
del rectorado de la Universidad Central
de Venezuela (UCV) en 2001 y posteriormente el resurgir de organizaciones de
distinto tipo, que acompaaron y empujan
an el debate por las transformaciones jurdicas y reivindicativas.
La revolucin educativa llevada a cabo
por las misiones sociales, la creacin de
ms de 40 instituciones universitarias, de
nuevas leyes y la ampliacin de la oferta acadmica en todos los Estados en lo
que va del siglo dio nuevas bases al movimiento estudiantil. Estos hitos, entre
otros, marcan el carcter eminentemente
revolucionario del movimiento estudiantil venezolano.
Con la llegada al poder del presidente
Hugo Chvez, se abrieron importantes canales para dar viabilidad a las urgencias
que acarreaban los sectores docente, administrativo, obrero y estudiantil. En cuanto
a salarios, contratos colectivos, becas y
presupuesto para el sistema bsico, medio
y universitario, la Revolucin sald gran
parte de la deuda histrica que se arrastraba de la Cuarta Repblica (1956-99).
El nuevo gobierno afect intereses de
las clases dominantes, con mucha influencia en el mbito universitario. Desde estas
instituciones se organizaron para defenderse y detener la democratizacin progresiva de la educacin, convirtiendo paulatinamente a las universidades pblicas
tradicionales y privadas en reductos de los
sectores ms reaccionarios de la sociedad
y foco de movilizaciones de calle bajo la
falsa bandera del movimiento estudiantil, compuesto por jvenes en su mayora
guiados por partidos polticos de derecha.
Sobre esta falacia trabajan las grandes
empresas de la comunicacin para manipular la opinin pblica, atribuyndole a
esos pequeos grupos la representacin
de las grandes masas estudiantiles.
El amplio sector de la poblacin que
en Revolucin ha sido incorporado a los
distintos niveles de educacin, gracias
a un gran abanico de oportunidades con

las que hoy cuenta Venezuela de manera

gratuita, y que por matemtica simple es
mayoritario, no tiene, ni cerca, la misma
cobertura que los pequeos focos opositores, que tanto han ocupado portadas, titulares y publicaciones en redes digitales
que llegan a miles de personas.
Disputas
En diversos momentos se ha manifestado y ha sido determinante la correlacin
de fuerzas en el sector universitario. Uno
de ellos fue el veto a la Ley de Educacin
Universitaria, realizado por el presidente
Hugo Chvez en enero de 2011. La ley
haba pasado por un importante debate en las organizaciones de base y haba
sido aprobada en segunda discusin por
la mayora bolivariana en la Asamblea
Nacional, pero no contaba con el mnimo
de consenso entre los factores de poder
que dominan el mbito universitario, por
lo que el propio Chvez la calific como
una ley inaplicable. Lo hizo para evitar
que la serie de transformaciones estructurales radicales planteadas en la norma
agudizaran un conflicto que no era conveniente en ese momento y en el cual
probablemente no lograra imponerse la
Revolucin. Desde entonces esta es una
batalla pendiente de los estudiantes, ya
que actualmente se mantiene en vigencia
la Ley de Universidades de 1970.
Sin embargo, y como conquista jurdica fundamental de la lucha por una educacin gratuita y de calidad, en 2009 se
promulg la Ley Orgnica de Educacin,
ley marco que rige todos los niveles de
educacin y que abri un amplio terreno
para avanzar en la real y efectiva democratizacin. En su texto se reconceptualiza la comunidad educativa, constituida
ahora por familia, profesorado, estudiantes, obreros, administrativos y pueblo organizado, para dar participacin protagnica a todos los sectores involucrados en
las instituciones educativas y su mbito
territorial. Adems, la ley adeca los principios rectores del sistema educativo con
los de la Constitucin de 1999, ponindose definitivamente de cara al proceso de
transformacin social.
Nuevas organizaciones
A finales de 2014 naci la Federacin
Venezolana de Estudiantes de Educacin
Media, con alrededor de 10 mil licestas,

siendo la primera organizacin nacional

reconocida y apoyada por el Gobierno
como representacin legtima de estudiantes activos de la Educacin Media. Fue
precedida por la Organizacin Bolivariana de Estudiantes, que sirvi como plataforma para la consolidacin de liderazgos
nacionales en los liceos bolivarianos para
dar luego el salto cualitativo hacia una
estructura de mayor envergadura y representatividad como es la Federacin.
El ao pasado naci adems la Federacin Venezolana de Estudiantes Universitarios. Incorpor fundamentalmente a
representantes de Centros de Estudiantes
de todas las universidades del pas y fue
precedida por intensos debates nacionales
para la conformacin de los Consejos del
Poder Popular Estudiantil como instancias
de cogobierno universitario, de carcter
vinculante, y por al menos tres intentos de
constituir formalmente una fuerza nacional con estructura legtima y cohesionada.
Se trata de un importante avance, ya
que ahora Venezuela cuenta con dos estructuras nacionales que mantienen interlocucin con el Gobierno para elevar
propuestas y dar celeridad a las respuestas
institucionales. Sin embargo, estas estructuras deben oxigenarse y dinamizarse a
partir de la lucha de base, para no convertirse en cascarones burocrticos, como
muchos otros ejemplos anteriores.
stas y otras organizaciones y frentes
de estudiantes se abocan a la tarea de la
formacin, politizacin, aglutinamiento y
movilizacin de las bases, para disputar
terreno en el campo ideolgico, poltico
y acadmico. Tambin es necesario continuar la lucha contra las caractersticas excluyentes an presentes en el modelo educativo que rige en muchos de los planteles
y universidades resistentes a la transformacin revolucionaria. Desde all operan
como contencin al cambio social.
La tarea del movimiento estudiantil
venezolano est y deber estar, cada vez
ms, estrechamente ligada al fortalecimiento del Estado Comunal, del Poder
Popular y la lucha por ganar el sentido comn de la poblacin, que en situaciones
de crisis como las que se viven hoy puede
terminar sepultando los sueos de una sociedad no capitalista.
Desde Caracas,
Colectivo Avanzada Popular

18 Informe especial

Junio de 2016

Movimiento estudiantil en Amrica Latina

A 10 aos de la revolucin de los pinginos en Chile

Otros jvenes,
las mismas banderas

Decenas de miles de estudiantes se movilizaron en mayo como lo

hacen desde 2006. Aceptan las reformas parciales del Gobierno
pero prometen transformar totalmente el viejo sistema educativo.

arias decenas de miles de jvenes

volvieron a transitar la Alameda, la
principal avenida de Santiago de Chile
durante mayo. Reclamaron al Gobierno
cumplir con las promesas para cambiar
el sistema educativo y denunciaron por
insuficientes las modificaciones realizadas desde que Michelle Bachelet inici
su segundo mandato en 2014. Fueron tres
marchas durante el mes que se replicaron
en el resto del pas.
Las multitudinarias marchas fueron
convocadas por la Confederacin de
Estudiantes de Chile (Confech) con la
consigna vigente de transformar la educacin a las que adhirieron todas las
federaciones universitarias del pas y los
estudiantes de secundaria agrupados en
la Coordinadora Nacional de Estudian-

tes Secundarios (Cones) y la Asamblea

Coordinadora de Estudiantes Secundarios (Aces). Tambin participan de manera activa los docentes agrupados en el
Colegio de Profesores y las otras ramas
laborales universitarias nucleadas en el
Consejo Nacional de Trabajadores de las
Universidades Chilenas (Conatuch).
El 1 de mayo los jvenes se sumaron
a las marchas del Da Internacional del
Trabajador, el 11 convocaron 80 mil personas slo en Santiago y el 21 del mismo
mes volvieron a salir a las calles de a miles mientras la presidente Bachelet daba
su discurso anual en el Congreso.
Unas semanas antes, el 21 de abril, una
marcha haba reunido slo en Santiago
a ms de 120 mil personas. No hicieron
mella ni la represin de los carabineros

ni los llamados de diputados y senadores

a suspender la jornada y respetar el duelo
nacional por la muerte del ex presidente
Patricio Aylwin. Respetamos el dolor de
la familia pero tambin estamos por el
respeto de nuestros compaeros endeudados, a los que les estn embargando sus
casas, aclararon.
Esa movilizacin del 21 de abril, convocada bajo la consigna nuestro futuro
sigue en deuda: de ti depende cambiar la
educacin, fue particularmente dura por
la represin policial. La mecnica reaccionaria se repite: encapuchados provocan
disturbios y atacan a la polica que en su
respuesta no discrimina y carga con gases
y carros lanza agua contra los manifestantes que intentan desconcentrarse.
Reformas no
Los nmeros de las convocatorias y
la frecuencia de las movilizaciones son

Informe especial 19

contundentes. A una dcada de la llamada Revolucin Pingina y cinco aos

despus de protagonizar las mayores movilizaciones de las ltimas dcadas los secundarios y universitarios chilenos siguen
en la calle de a miles. Pasaron dos gobiernos, dos perodos legislativos, muchos de
aquellos pinginos hoy son profesionales o dirigentes polticos y sociales o
diputados de izquierda como Camila Vallejo o Gabriel Boric, que habitualmente
concurren a las marchas. Otros que eran
nios ya son secundarios que se sumaron
a las filas movilizadas.
En los ltimos dos aos la presidente
Michelle Bachelet introdujo reformas,
pero lejos de las banderas de educacin
de calidad y gratuidad para todos que
levantan los estudiantes desde su primer
mandato (2006-2010). Nuestra principal consigna es que ya no basta con
promesas, aqu hay que transformar la
educacin, no nos interesa que hoy exista una reforma, seal la presidente de
la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (Fech), Camila Rojas.
Resumi que hasta ahora el Gobierno
ha hecho mltiples compromisos, que va
a exigir educacin pblica, que se va a
terminar con el lucro, que la educacin
va a ser gratuita, sin embargo no lo ha
cumplido. Responsabilizan al Ejecutivo
y al Congreso por la extrema lentitud en
tratar los asuntos pendientes.
La extrema lentitud que denuncian
las organizaciones se refiere a los tiempos que se tomaron las diferentes reas
del Gobierno para elaborar el proyecto
de reforma educativa prometido muchas
veces. La ministra de Educacin, Adriana
Delpiano, recibi durante mayo un pedido
especfico de los estudiantes para incorporar cambios estructurales a la iniciativa
que crea el Sistema Nacional de Educacin Pblica. La respuesta que hemos recibido del Gobierno no es lo que nosotros
esperamos. Queremos dejar en claro que
este mes es la ltima oportunidad del Gobierno para plantear cambios profundos
en educacin, enfatizaron los dirigentes.
Inclusin escolar
A comienzos de marzo ltimo entr
en vigencia la llamada Ley de Inclusin
Escolar, que busca terminar progresivamente con el lucro en la educacin pblica y privada en las escuelas medias (ciclo

secundario) y eliminar los procesos de

seleccin, discriminacin y copago en los
colegios que reciben financiacin estatal.
La norma establece que las empresas
que administren colegios y reciban fondos pblicos o subvenciones debern
constituirse en sociedades sin fines de
lucro antes de 2018. Adems las escuelas
financiadas directamente por el Estado
recibirn anualmente un fondo adicional
de algo ms de 400 millones de dlares
desde este ao hasta 2019 para dijo Bachelet disminuir la carga financiera de
las familias.
La Ley es una de las normas reclamadas durante aos por los estudiantes secundarios que, admiten, intenta cortar con
el sesgo autoritario y reaccionario de la
legislacin vigente, donde se impona el
lucro de los colegios y el amparo normativo para discriminar, suspender o expulsar
a los alumnos por su condicin econmica, social, religiosa, cultural o por dificultades en el aprendizaje.
El Ministerio de Educacin defiende
que la ley entrega las condiciones para
que los nios y jvenes que asisten a colegios que reciben subvencin del Estado
tengan una educacin de calidad. Afirma
que a lo largo de este ao ms de 240
mil estudiantes cuyas familias pagaban
por su educacin hasta el ao 2015 podrn acceder a la educacin escolar de
manera gratuita. Establece tambin que
los recursos que aporta el Estado slo se
pueden utilizar en los fines educativos y
no se podrn retirar utilidades de los establecimientos con cargo a recursos pblicos. Estipula que para 2018 todos los
colegios que reciban aportes o subvenciones del Estado debern estar organizados
como entidades sin fines de lucro.
Objetivo central
En enero pasado el Ejecutivo chileno
comenz a aplicar, tambin de manera
parcial y progresiva, la norma que dispuso la gratuidad de la educacin superior en la poblacin con menos recursos
cuyos ingresos no superen los 180 mil
pesos mensuales (unos 260 dlares) por
persona. La legislacin deba beneficiar
al 70% de los estudiantes con mayores
necesidades econmicas pero luego la
gratuidad termin beneficiando slo
al 50%, unos 120 mil jvenes segn cifras oficiales. Un estudio de la Confech

denuncia la baja cobertura de la reforma

educativa que proyecta la gratuidad en
menos de 14% de la matrcula total, segn datos de abril pasado.
La Confederacin y las federaciones
estudiantiles insisten en que la gratuidad
debe ser universal. Adems denuncian
que la ley no considera a los estudiantes
que cursan estudios en instituciones tcnicas y que las condiciones de gratuidad
no estn debidamente claras. Si en el nivel superior se percibe poca claridad en
la aplicacin de las reformas, en el nivel
medio nada cambi en cuanto a las demandas de acabar con el lucro y el copago. No hay reconstruccin de la educacin pblica ni un marco regulatorio para
las instituciones privadas, concluyen
los manifestantes.
El anteproyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Educacin Pblica para
ser implementado de manera gradual en
los prximos seis aos es la batalla de
fondo para coronar una dcada de lucha
en las calles y dentro de cada colegio secundario y universitario. Gratuidad universal, distribucin de la financiacin estatal,
unificacin desde el Estado de criterios y
contenidos educativos, erradicacin del
lucro escolar, eliminacin de todo vestigio
discriminativo y dignificacin de la profesin docente.
El llamado movimiento estudiantil chileno no es uniforme en su pertenencia ideolgica o partidaria. Los hay reformistas,
anarquistas y revolucionarios y tambin se
dividen entre cercanos o muy crticos de
Nueva Mayora, la alianza del Gobierno,
pero conviven detrs de un objetivo comn. Los universitarios de la Confech tambin muestran matices, contradicciones y
rupturas, pero defienden la presencia en las
calles ante la preocupacin de que la reforma educacional se esfume por completo.
La mayora aclara que no rechaza la
reforma impulsada por Bachelet como
punto de partida de sus demandas, aunque pide cambios ms profundos. Mientras caminan las calles de Santiago y de
otras ciudades, los estudiantes denuncian
que no han sido invitados al debate y que
no pueden confiar en los grandes titulares del Gobierno. Piden acceder a la
letra chica de la iniciativa porque a
10 aos de la revolucin pingina sigue
la precariedad en la educacin.

20 Informe especial

Junio de 2016

Movimiento estudiantil en Amrica Latina

Rebelin en los colegios consigue la cada de la ministra de Educacin

La nueva generacin
de Paraguay

Tras ocho das de tomas el Gobierno decret la emergencia para

mejorar escuelas; reformul el funcionamiento de los Centros de
Estudiantes y acept a los jvenes en la Mesa por la Educacin.

os estudiantes secundarios protagonizaron durante mayo una protesta de

grandes dimensiones que incluy tomas
de colegios y marchas y concluy en una
reunin con el presidente Horacio Cartes,
la firma de un acta con las demandas juveniles y la renuncia de la ministra de Educacin, Marta Lafuente, prima del jefe
del Estado paraguayo. La consigna de la
indita movilizacin fue la reparacin de
edificios escolares, implementacin efectiva del boleto estudiantil y solucin de
otros problemas estructurales de la enseanza en el pas.
Las protestas comenzaron con la toma
de los estudiantes del Colegio Repblica Argentina el 3 de mayo pasado en el
centro de esta capital, donde una docena
de alumnos decidi encerrarse en un aula
hasta que se les diera respuesta a sus reclamos. El gobierno nacional en lugar de

establecer una lnea de dilogo con los

estudiantes mostr una violenta reaccin
con el envo de un escuadrn de policas
antimotines. La accin de los uniformados, que derrumbaron la puerta del colegio, cuyo edificio es patrimonio histrico, encendi la mecha de la rebelin y
una sucesin de ms de un centenar de
tomas en todo el pas. Organizaciones
sociales, padres y estudiantes universitarios se sumaron a la protesta en el colegio Repblica Argentina e improvisaron
un festival para acompaar la vigilia de
los secundarios que pasaron la noche en
la institucin. All y en el resto del pas
todas las voces exigan el cumplimiento
de las demandas y la renuncia de la ministra Lafuente.
La protesta fue impulsada por la Organizacin Nacional Estudiantil (ONE), la
Federacin Nacional de Estudiantes Se-

cundarios (Fenaes) y la Unidad Nacional

de Centros de Estudiantes de Paraguay
(Unepy), adems de otros estudiantes de
colegios independientes.
Fortalecidos
Tras ocho das de intensas movilizaciones los jvenes lograron que el
presidente Cartes los reciba y firme un
decreto estableciendo la emergencia
por 12 meses para la reconstruccin de
colegios, entre otros importantes acuerdos firmados luego con el nuevo ministro de Educacin, Enrique Riera. La
educacin es responsabilidad de todos:
la familia, la sociedad y el gobierno.
Reafirmo mi compromiso por una educacin de calidad en Paraguay, dijo el
mandatario paraguayo tras la reunin
con representantes de los estudiantes.
Los jvenes consiguieron en primer
lugar la derogacin de la resolucin gubernamental 4.613 que reglamentaba de
manera antidemocrtica la conformacin
de Centros de Estudiantes. En su lugar el

Informe especial 21

Ejecutivo prometi aprobar la propuesta

presentada por las organizaciones a fines
de octubre del ao pasado. Tambin se
acord que los presidentes de los centros
de estudiantes podrn formar parte de un
organismo de control del uso del Fondo
Nacional de Inversin Pblica y Desarrollo (Fonacide) junto con los docentes,
directores y padres.
Tambin se firm la creacin de una
Mesa de Trabajo con implicancia resolutiva conformada por estudiantes secundarios y universitarios, padres, docentes
y directivos; los presidentes de las comisiones de Educacin de las cmaras de
Diputados y Senadores y los ministros de
Hacienda y de Educacin. La Mesa se reunir mensualmente para tratar de forma
rpida y resolutiva los problemas que vayan surgiendo en el proceso educativo.
La resolucin 4.613 ahora derogada fue
cuestionada por los estudiantes porque limitaba la libertad de reunin y asociacin,
garantizada en el artculo 32 de la Constitucin Nacional. Tambin buscaba incidir en
el contenido de los estatutos de los centros
de estudiantes estableciendo principios y
funciones. Impona que las asambleas de
los centros de estudiantes sean monitoreadas y acompaadas por un docente
designado por la direccin de la institucin
educativa con lo cual se violaba la autonoma garantizada por la ley 3.488 de 2008
que incluso habla de total autonoma.
Tambin permita al director del colegio digitar la presencia estudiantil en el
Equipo de Gestin de la Institucin Educativa (Egie), el rgano de gestin del
colegio, poniendo all al representante
estudiantil que ms le agrade.
Reversin
A la emergencia edilicia decretada
por el presidente Cartes los estudiantes
reclamaron el aumento progresivo de la
inversin en la educacin. Plantearon
como objetivo establecer un cronograma
hasta alcanzar el 7% del PBI como mnimo, parmetros similares a los que recomienda la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU).
Las demandas incluyeron la mejora de
la formacin docente, reforma estructural
del sistema educativo y del Ministerio que
lo regula y la inclusin del almuerzo escolar. Este ltimo punto ser competencia
de la Mesa de Trabajo integrada por los

distintos sectores de la comunidad educativa y las autoridades estatales.

El ministro Riera consider que todos
los reclamos estudiantiles son razonables,
por lo que hay que sentarse a hablar con
ellos. Tras el acuerdo prometi mirar
los planes que se hicieron (durante la gestin de su antecesora) y corregir lo que
me parezca oportuno.
El flamante ministro tiene como antecedente haber sido intendente de Asuncin durante la tragedia del centro comercial Ycu Bolaos que se incendi
en 2004 y provoc la muerte de ms de
400 persona porque los guardias de seguridad del lugar recibieron orden de los
propietarios de cerrar las puertas en el
momento del siniestro.
Riera no fue imputado en la causa a pesar de la responsabilidad poltica de haber
aprobado los planos y las inspecciones de
la obra que no tena las suficientes salidas
de emergencia.
Smbolo
El caso ms significativo de toda la revuelta de mayo se dio en el Colegio Tcnico Nacional (CTN) donde un grupo de
estudiantes retir una placa de bronce
en la que constaba la inauguracin del
edificio escolar por parte del dictador
Alfredo Stroessner.
El hecho motiv una polmica pblica
en la que los jvenes recibieron el respaldo mayoritario de la ciudadana y los
movimientos sociales y la contestacin
de bolsones stronistas que permanecen a
pesar de haber transcurrido 25 aos del
golpe de Estado que lo derroc y que
inaugurara la transicin democrtica.
La derecha reclam la reposicin de la
placa pero esa posibilidad fue rechazada
por los estudiantes.
Tras un acuerdo entre padres, docentes,
alumnos y ex alumnos se colocar una
placa que recordar la fecha como una
refundacin del Colegio, coment Johanna Romero, vocera de los estudiantes.
Por otro lado, la Secretara de la Niez y la Adolescencia (Snna) realiz
una denuncia ante el Ministerio Pblico
y el Ministerio de Educacin y Cultura
(MEC) por hostigamiento y amenazas a
menores por parte de docentes, padres
y ex alumnos que se mostraron disconformes por el retiro de la placa. La fiscal
Sonia Pereira que lleva adelante la inves-

tigacin confirm que ya fueron citados

los denunciados.
El abogado defensor de los estudiantes,
Jorge Bogarn, explic que los jvenes no
cometieron ningn ilcito al quitar la placa con el nombre del ex dictador. El periodista Miguel H. Lpez, ex alumno del
CTN defendi la accin de los estudiantes:
los acusaron de que haban destruido y
sin consulta un patrimonio del colegio; es
una mentira ya que por ley una placa de
esas caractersticas no tiene esa condicin
(de patrimonio de la institucin). Seal
adems que por recomendacin de la Comisin de Verdad y Justicia, creada por ley
de la Repblica, hay que desmontar todo
tipo de homenajes y conmemoraciones al
dictador por el dao causado al pas.
Visibles
La accin estudiantil de mayo no es un
hecho aislado aunque s novedoso. Los antecedentes se remiten a septiembre pasado
cuando ms de 10 mil jvenes reclamaron
ms educacin, no corrupcin en un pas
donde segn estadsticas oficiales de cada
10 alumnos que ingresan a la primaria menos de uno llega a la universidad.
En aquellas jornadas de 2015 los estudiantes instalaron en la agenda pblica
uno de los problemas ms escondidos del
pas: la crisis del sistema educativo y la
falta de capacitacin de sus jvenes. Las
protestas estuvieron encabezadas por secundarios y universitarios acompaados
de maestros y profesores y tambin de
manifestantes espontneos.
Uno de los logros de aquellos das fue
la participacin de diferentes sectores de
la comunidad educativa. Los organizadores de la llamada Marcha Nacional de
Colegios Pblicos y Privados (Mncpp)
entregaron entonces un petitorio donde
reclamaron que se eleve la inversin en
educacin del 3,5% al 7% del PIB; capacitacin docente; entrega de kits escolares;
almuerzo escolar para alumnos con doble
turno; mayor infraestructura; jubilacin
de docentes privados y boleto estudiantil
universal para el sector pblico y privado.
Ocho meses despus de aquellas protestas
y tras los acuerdos de mayo los jvenes
paraguayos encaran fortalecidos una nueva etapa de reivindicaciones.
Desde Asuncin, Jorge Zrate

22 Informe especial

Junio de 2016

Movimiento estudiantil en Amrica Latina

Militancia universitaria y autonoma de los secundarios en Brasil

Preprense golpistas
Universitarios buscan ocupar un lugar central en la respuesta al
gobierno ilegtimo. Los secundarios tienen agenda propia.

l repudio al Golpe y la resistencia

juvenil est motorizada por la Unin
Nacional de los Estudiantes (UNE), con
cerca de dos millones de representados
dentro de la enseanza superior. UNE,
una de las ms antiguas instituciones de la
vida pblica nacional anuncia que no reconocer al gobierno de Michel Temer,
seala un documento firmado en las horas
previas al inicio del juicio poltico a Dilma Rousseff.
El desplazamiento de la Presidente
es el movimiento para remover, sobre
cualquier condicin, un proyecto popular y progresista de desarrollo que pas
a priorizar las camadas histricamente
excluidas de las polticas pblicas nacionales, sostiene UNE desde las calles de
San Pablo, donde tiene su sede principal,
y desde otras ciudades del pas. Es una
de las organizaciones que, aun siendo
crtica de las polticas econmicas y de
la corrupcin de los gobiernos del PT,
acompa sus principales lineamientos
bajo las banderas de educacin pblica,
gratuita y de calidad.
En el documento suscripto con otras organizaciones polticas y sociales, los universitarios plantean que se engaan aquellos que imaginan que los movimientos
populares y democrticos de la sociedad
brasilea asistan con pasividad al teatro
detestable de conspiradores y saqueador
del orden democrtico. Desde la dcada
de 1990 UNE organiza acciones con la
Central nica de Trabajadores (CUT), el
Movimiento de los Trabajadores Rurales
Sin Tierra (MST), el Movimiento Nacional de Lucha por la Habitacin (Mnlm) y
otros. Si bien estuvo conducida en varias
oportunidades por dirigentes juveniles del
Partido Comunista de Brasil, UNE no se
identifica con ningn partido poltico.
No habr un minuto de tregua concedido a los enemigos del pueblo. Estaremos en las calles, en las universidades,

en las redes sociales, en todos los espacios alcanzables en que podamos dejar la
denuncia de la grave lesin sufrida por
el pas. () Somos jvenes de todos los
orgenes, estudiantes hijos de familias
ricas o de la periferia que llegaron a la
universidad por medio del avance de los
programas sociales, del Prouni (Programa Universidad para Todos) y del Fies
(Fondo de Financiamiento Estudiantil),
de la expansin de la enseanza superior.
() Preprense golpistas. Aqu est presente el movimiento estudiantil. Brasil
no anochecer una vez ms, desafiaron
en el documento.

No habr un minuto de
tregua concedido a los
enemigos del pueblo. Estaremos en las calles, en
las universidades, en las
redes sociales, en todos
los espacios alcanzables
en que podamos dejar la
denuncia de la grave lesin sufrida por el pas.
Pese a la fuerza de UNE, tambin es
cierto que la derecha creci a nivel organizativo y gan desde mediados de 2013 poder de movilizacin, as como espacios en
universidades pblicas y privadas. Incluso,
una nueva corriente liberal anti-partidos
le arrebat varios centros de estudiantes a
la izquierda y tuvo peso propio en las manifestaciones masivas contra el PT.
Contraatacar
Durante el proceso de impeachment
pudo verse grupos de UNE en diferentes
movilizaciones en varias ciudades como
San Pablo, Ro de Janeiro y Porto Alegre,
donde los estudiantes tomaron de manera
pacfica un paseo por la zona central du-

rante varias noches consecutivas y fueron

desalojados con violencia por la Polica
Militar, que utiliz gases lacrimgeno y
pimienta y detuvo a varios militantes. Los
estudiantes tambin participaron de manera activa de la campaa fuera Temer,
motorizada por el PT, que tena prevista
una gran manifestacin el 1 de junio, da
en el que Dilma presentar su defensa
ante el Senado.
Antes de que esa cmara del Congreso
aprobara el inicio del juicio poltico, en
UNE amenazaron con ocupar de manera indefinida uno de los salones del Palacio Planalto (sede de la Presidencia)
luego de un acto que encabez Dilma
ante miles de estudiantes y profesores
para anunciar un programa de construccin de cinco universidades. Tras cuatro
horas fueron disuadidos a abandonar el
saln por el ministro de la Secretara
de Gobierno de la Presidencia, Ricardo
Berzoini, pero en las calles se sumaron
a grupos de la CUT, el Mnlm y otros.
Antes de irse de Planalto, colgaron en
los ventanales letreros para denunciar
el Golpe, anunciaron nuevos planes de
lucha y prometieron volver.
Adems de los universitarios, los alumnos del nivel secundario plantean desde
hace algunos aos, de manera autnoma,
una lucha directa en las calles y a travs
de la ocupacin de escuelas. Cuestionan al sistema de representacin y no se
muestran alineados con los partidos polticos. Tuvieron un rol central a mediados
de 2013 en el llamado Movimiento Pase
Libre (MPL), que reclama una reduccin
de la tarifa del transporte pblico y la defensa de derechos sociales fundamentales
como educacin y salud.
El compromiso con la lucha no est
atado a la coyuntura poltica, sino a la
conviccin de que los jvenes son la vanguardia poltica. El golpe contra Dilma
uni en las calles tanto a universitarios
como a secundarios, aunque con marcadas diferencias organizativas y de pertenencia poltica.

Informe especial 23

Movimiento estudiantil en Amrica Latina

Preocupacin por la coyuntura continental

En Uruguay bregan
por la unidad con trabajadores

El movimiento estudiantil nacional sigue de cerca el rumbo regional y cierra filas con la Revolucin Bolivariana. Con movilizaciones busca evitar cualquier ajuste sobre la educacin pblica.

l panorama internacional es algo

que venimos analizando muy de
cerca, asegur a Amrica XXI el Secretario de Asuntos Gremiales de la Federacin
de Estudiantes Universitarios del Uruguay
(Feuu), Claudio Arbezn. Para el dirigente, lo que estn viviendo los pueblos latinoamericanos es un proceso de resistencia
ante una nueva ofensiva imperial.
En un mundo cada vez ms complejo, con muchas contradicciones, Estados
Unidos ha perdido supremaca y tambin importantes mrgenes de ganancia. En especial en nuestro continente,
que durante la dcada pasada signific
un espacio real de resistencia, analiz
Arbezn. Segn el dirigente, ese pas
se prepara para retomar la hegemona
militar, poltica y econmica en todo el
mundo y para volver a tener de patio
trasero al continente latinoamericano.
En las calles
En agosto de 2015 los estudiantes universitarios de Uruguay conmemoraron 86

aos de la creacin de la Feuu con una

marcha nacional hacia la Explanada de
la Universidad de la Repblica (Udelar).
La movilizacin fue acompaada por los
gremios de la enseanza, nucleados en la
Coordinadora de Sindicatos de la Educacin Pblica (Cseu). En un ao donde se
define el futuro presupuestal de los prximos cinco aos, y fiel a nuestra historia,
te invitamos a movilizarnos, proclamaba la convocatoria. La medida estuvo
centrada en el histrico reclamo del 6%
del PIB para la Administracin Nacional
de Educacin Pblica (Anep) y la Udelar, la defensa de la educacin estatal, la
autonoma y el cogobierno. Hoy, ante un
escenario de estancamiento econmico y
ofensiva regional, la defensa de la educacin pblica en todos los niveles se
convierte en una tarea imperiosa para el
movimiento estudiantil.
El cuadro regional est en la cabeza de
los dirigentes de la Feuu. La ofensiva
se expresa con distintas particularidades.
En Venezuela es clara la injerencia esta-

dounidense para deshacer y desandar la

marcha de la Revolucin Bolivariana. En
Argentina se est viendo una transferencia al pueblo de los costos de las empresas
trasnacionales, un ajuste de gran impacto en las personas de a pie, consider
Arbezn. Para el dirigente estudiantil, el
proceso brasileo es tambin un ejemplo
ostensible de cmo la ofensiva se viabiliza y expresa a travs del empresariado y
de las oligarquas nacionales, alcanzando un golpe de Estado parlamentario sin
ningn sustento jurdico. Es un golpe
contra las personas que salieron de la pobreza, contra los millones de alfabetizados del gobierno del PT, seal.
La misma realidad se vive en Uruguay, donde la oposicin poltica saca
provecho del proceso de desaceleracin
econmica. Cuando escasean los recursos comienza a agudizarse la lucha y la
disputa es quin paga ese reajuste ante
una cada econmica, advirti Arbezn.
Ante esta amenaza, el movimiento estudiantil uruguayo ha estado y contina
estando en la calle, primero en solidaridad con los pueblos latinoamericanos, en
defensa de la unidad, de la democracia y
los procesos que en funcin de la autodeterminacin han desarrollado los pases
de nuestro continente.
En el ltimo tiempo, decenas de movilizaciones o protestas se desarrollaron
para frenar una posible reduccin del papel del Estado ante la amenaza recesiva,
en reclamo de mayor inversin pblica y
mejores salarios. Ante el fantasma del
imperialismo que recorre Latinoamrica
y que busca trasladar los costos de una
crisis que no la generan los pueblos, la
resistencia y la unidad obrero-estudiantil son algunas de las iniciativas a seguir,
complet el dirigente.
Desde Montevideo,
Georgina Rodrguez

24 Informe especial

Junio de 2016

Movimiento estudiantil en Amrica Latina

Los cuatro de Antioquia y la persecucin fascista

En las calles de Colombia

Con capacidad de movilizacin, los estudiantes cumplen un papel

clave en la lucha por la paz y contra el paramilitarismo.

enuncia de la criminalizacin de la
protesta estudiantil, apoyo al proceso de paz y defensa de la universidad pblica son las principales banderas que levantan las agrupaciones de secundarios y
universitarios de Colombia. Si bien cada
universidad o escuela de cada distrito del
pas tiene sus propias agrupaciones estudiantiles, las discusiones nacionales las
motorizan principalmente la Asociacin
Colombiana de Estudiantes Universitarios (Aceu) y la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil (Mane), esta ltima nacida
tras los intentos privatizadores del presidente Juan Manuel Santos en 2011.
La historia de las luchas sociales de los
ltimos cinco aos en Colombia encuentra
a un movimiento juvenil organizado con
movilizaciones y manifestaciones, la mayora de ellos alineado polticamente a las
dos grandes corrientes de izquierda actuales: Marcha Patritica y Unin Patritica.
Tambin existen expresiones estudiantiles
por fuera de las estructuras polticas, ms
autnomas pero tambin combativas.
El motor del actual movimiento estudiantil colombiano es el gran triunfo en
las calles y las universidades de finales de
2011, cuando logr que el Ejecutivo retire del Congreso el Proyecto de Reforma
a la Educacin Superior que planteaba la
financiacin externa de las universidades

y el manejo de estas casas de estudios con

criterios privados, racionalizacin de recursos, recortes laborales y flexibilizacin
de contratos docentes. En 2014 el Ejecutivo present un nuevo proyecto para la
educacin superior y desde entonces los
estudiantes de Mane estn nuevamente
movilizados y denuncian que la nueva
iniciativa oficial no incorpor ninguno de
sus planteos.
Ms que cuatro
A la defensa de la educacin pblica se
suman, progresivamente con mayor intensidad, la lucha por la paz con justicia
social, el rechazo a los planes de ajuste
gubernamentales y la exigencia del fin a la
persecucin y encarcelamiento de militantes del movimiento estudiantil.
Mayo estuvo marcado por el reclamo
nacional e internacional de la liberacin
de cuatro estudiantes de la Universidad
de Antioquia. Se trata de militantes de
Aceu que fueron detenidos en Medelln
en la marcha del 1 de mayo por personal
policial vestido de civil e imputados por
la Fiscala por acciones terroristas, tras
la difusin durante la marcha de panfletos
alusivos a la guerrilla de las Farc y por haber pintado grafitis intimidatorios contra la
fuerza pblica.
Esta detencin fue denunciada por Aceu

y fue rechazada por organizaciones de derechos humanos, colectivos de abogados

y partidos polticos. Durante todo el mes
se realizaron protestas para exigir al Gobierno y en especial al nuevo ministro de
Justicia, Jorge Eduardo Londoo Ulloa, el
fin de la persecucin al movimiento social.
La organizacin estudiantil alert que los
casos de Cristian Camilo Pea, Santiago
ngel, Juan Camilo ngel y Alexis Casas
Valencia se suman a otras detenciones arbitrarias, seguimientos y amedrentamientos oficiales durante el presente ao.
La organizacin denunci que la persecucin sistemtica al movimiento universitario obedece a la lucha que ste ha
impulsado alrededor de la educacin como
un derecho fundamental y bien comn, pblica, gratuita y de calidad, y en el rechazo
a la poltica educativa del Gobierno Nacional, que ha sido lesiva para la educacin
superior y que ha excluido de la participacin a quienes conformamos las instituciones de educacin superior en el pas.
Aceu denunci que, pese al carcter
pacfico de la marcha del Da Internacional de los Trabajadores fue notoria la
infiltracin de agentes de la Sijin (Polica
Nacional de Colombia) vestidos de civil
que tomaron fotos a los manifestantes y
de forma abierta mostraban su contenido a
policas uniformados. Agreg que a esto
debemos sumarle el ataque sistemtico del
que hemos sido objeto por parte de organizaciones paramilitares como las guilas
Negras, y frente a las cuales no hemos recibido garanta alguna por parte del Gobierno Nacional para ejercer nuestro derecho a
la movilizacin social y a la participacin
poltica sin la acechanza de la muerte. Han
sido ms de 20 casos en menos de dos aos
que siguen en la completa impunidad.
Para la organizacin estudiantil estas
acciones sistemticas de intimidacin, estigmatizacin y contra la vida de miembros
de la comunidad universitaria se enmarcan
en la estrategia de persecucin y exterminio del movimiento universitario, poltico
y social alternativo en Colombia.

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Ecuador se prepara para reconstruir las zonas devastadas

Un arduo camino por recorrer

Provincia de Esmeraldas luego de la catstrofe. Foto: Agencia Andes

Mientras se retiran toneladas de escombros, comienza la etapa de

reconstruccin en Manab y Esmeraldas. Importantes medidas
econmicas de emergencia reactivaron las crticas de la oposicin.

n medio de un ambiente de solidaridad y mucha esperanza se retiran

alrededor de un milln de toneladas de
escombros, bajo los cuales todava hay
cuerpos de personas registradas como
desaparecidas. Fueron 5.956 edificaciones las que resultaron afectadas, entre
residencias familiares, hoteles, instituciones pblicas, hospitales y establecimientos educativos, golpeados por el terremoto de 7,8 grados en la escala de Richter
ocurrido el 16 de abril con epicentro en
el balneario de Pedernales, al norte de la
provincia costera de Manab.
Se estima que sern recogidos unos 750
mil metros cbicos de escombros en las
zonas afectadas. Solo en Pedernales, que
fue destruida en un 70 u 80%, se recolectarn unos 190 mil metros cbicos. Una
cantidad similar o mayor hay en Manta
y Portoviejo -las ciudades principales de
Manab- y cifras menores en el puntos

como el balneario esmeraldeo de Muisne, donde se calcula que habr alrededor

de 12 mil metros cbicos segn datos
oficiales. El movimiento telrico devast
a gran parte de la provincia de Manab y
algunas zonas de Esmeraldas.
Leyes de emergencia
Las millonarias prdidas econmicas
han obligado al gobierno del presidente
Rafael Correa a tomar medidas de orden
tributario. Para recaudar fondos con miras a la necesaria reconstruccin de las
zonas afectadas por el terremoto, el mandatario ecuatoriano remiti a la Asamblea Nacional (AN) la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana por
los Afectados del Terremoto.
En un ambiente tenso y con la oposicin de sectores de derecha, banqueros
y comerciantes, la AN finalmente aprob
dicho instrumento legal con 94 votos a

favor y 26 en contra. La flamante norma

establece un incremento de dos puntos al
Impuesto al Valor Agregado (IVA) por
un ao, que pasa del 12% al 14%, con
lo que se prev recaudar ms de mil millones de dlares; dispone adems que el
fondo para los afectados tambin se nutra
con la contribucin por una sola vez de
0,9% para las personas que tengan un patrimonio superior a un milln de dlares.
Las sociedades que son sujetos pasivos
del impuesto a la renta tambin debern
aportar el 3% de utilidades.
El nuevo instrumento legal establece
incentivos para las zonas golpeadas:
exoneracin del pago del Impuesto a la
Renta (IR) a las nuevas inversiones por
cinco aos, as como al saldo de 2015 a
las personas naturales y jurdicas; rebaja del anticipo al IR para instituciones
financieras, en proporcin de los crditos otorgados desde el 16 de abril hasta
fin de ao; liberacin de todo impuesto
a las donaciones, as como la exoneracin de impuestos a los contribuyentes
cuyo domicilio tributario principal se

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jo, Cesanta y Seguro de Desempleo y la

Ley para la Presentacin y Control de las
Declaraciones Patrimoniales Juradas.
En cuanto a las asignaciones de los
gobiernos autnomos descentralizados
(GAD), se ajustarn de acuerdo con lo
efectivamente recibido en el presupuesto
nacional. En caso de una reduccin, los
valores descontados a los GAD de la provincia de Manab, el sur de Esmeraldas y
dems zonas devastadas por el terremoto
del 16 de abril sern compensados por el
Ministerio de Finanzas, con el fin de que
conserven los recursos inicialmente atribuidos en el presupuesto.

encuentre en las poblaciones afectadas.

El asamblesta oficialista Virgilio Hernndez, presidente de la Comisin de Rgimen Econmico, asegur que el Estado
debe hacer frente a los desafos que dej
esta tragedia, especialmente en materia
de salud y educacin, pues hospitales y
centros educativos resultaron seriamente
afectados. Propuso que se incluya en la
ley una Disposicin Transitoria en la que
se establece que las sociedades extranjeras que posean bienes inmuebles en el
pas se incluyan en el Registro nico de
Contribuyentes y de ese modo puedan
pagar impuestos.
El Vicepresidente de la Repblica, Jorge Glas, quien preside del Comit Especial de Reconstruccin, conformado por
representantes del gobierno, alcaldas,
sector productivo y comercial de las zonas
afectadas, explic que existe un equipo
por provincia y por ciudad que levanta un
banco de proyectos para anlisis del Comit, y recalc que no es momento para
la improvisacin. Hay una poltica de
estado para atender a los damnificados y
otorgar incentivos econmicos, enfatiz.
Mientras tanto, el ministro Coordinador de la Produccin, Vinicio Alvarado,
exhort a los ecuatorianos a impulsar la
rehabilitacin de las zonas afectadas por
el terremoto y resalt que el precio del
90% de los alimentos no se afectar por
la suba del IVA en dos puntos, que ser
por un solo ao mientras se recupera la
economa del pas.
Respecto al aporte de trabajadores, Alvarado aadi que el da de sueldo que
los ciudadanos contribuirn se calcula de

un mes de 30 das. As, para un sueldo de

mil dlares el aporte sera de 33 dlares,
que equivale a una racin de alimentos
para 15 das en una familia de cuatro personas. Quienes ganen dos mil, pagarn un
da de su sueldo durante dos meses. Para
quienes ganen tres mil, sern tres das en
tres meses, para quienes ganen cuatro mil,
cuatro das en cuatro meses y quienes ganen cinco mil o ms aportarn cinco das
por cinco meses. Las personas con ingresos por debajo de los mil dlares estn
exentas de hacer este aporte.
Otras medidas econmicas
Ante la situacin econmica que enfrenta el pas por la baja en los precios
del petrleo, Correa remiti a la AN un
proyecto de Ley Orgnica de Equilibrio
de las Finanzas Pblicas, que fue aprobado el 26 de abril y que tiene dos ajustes
de fondo: uno a las asignaciones que el
Estado entrega a los gobiernos seccionales y el segundo eleva el Impuesto a los
Consumos Especiales (ICE).
De acuerdo con el argumento oficial,
la normativa, que ya est en vigencia,
tiene como propsito fortalecer la dolarizacin, generar cambios en los hbitos
alimenticios enfocados en la prevencin
de enfermedades y corregir abusos en
los beneficios de tributos y redistribucin de recursos.
Esta es la cuarta norma jurdica aprobada en el ao, luego de la entrada en
vigencia de la Ley de Tierras Rurales y
Territorios Ancestrales; la Ley para la
Promocin del Trabajo Juvenil; Regulacin Excepcional de la Jornada de Traba-

Segunda fase
En la segunda quincena de mayo el
Gobierno anunci el inicio de la segunda
etapa para atender las secuelas dejadas por
el terremoto. Si bien en una primera etapa se otorg atencin prioritaria al rescate
de las vctimas, la implementacin de los
albergues, seguridad, rehabilitacin de los
servicios bsicos, entre otros, la segunda
fase est encaminada a la reactivacin
productiva de las zonas afectadas y al diseo y planificacin de la construccin de
viviendas para los damnificados.
De igual manera, las instituciones financieras estn contribuyendo en la reactivacin econmica mediante la entrega de
crditos a empresarios y emprendedores
de las zonas afectadas. La Corporacin
Financiera Nacional extendi una lnea de
crdito de 12 millones de dlares para Manab. Mientras que para Esmeraldas se han
asignado 1,3 millones de dlares.
Se inform que estos recursos son parte
de un paquete de 147 millones de dlares
que se plantea entregar para incentivar el
empleo y la reactivacin del turismo. En
tanto, el Banco del Pacfico ya otorg 20
de los 70 millones de dlares que tiene
en cartera para atender la emergencia. La
idea es que las instituciones financieras
cumplan su papel y realicen inversin social en estos momentos de crisis.
Hay que levantarse y seguir. El pueblo
ecuatoriano es un pueblo valiente, esperanzado, con conviccin; as que saldremos
adelante, ha dicho el Presidente tras reiterar su agradecimiento por la solidaridad de
los ecuatorianos y del mundo entero.
Desde Quito,
Patricio Xavier Prez

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La COB retoma un rol preponderante en el nuevo escenario

Bolivia despus del referendo

Evo Morales firm siete decretos el 1 de mayo durante un acto junto a la Central Obrera Boliviana en el Palacio de Gobierno. Foto: Vicepresidencia

El Gobierno consolid su alianza con la central obrera frente a la

derecha nacional y el imperialismo. La batalla comunicacional
es una de las claves. Evo lanz graves denuncias contra Chile.

unque ya pasaron ms de tres meses

del 21 de febrero, cuando un 51,3%
vot contra el proyecto de reforma constitucional que pretenda validar la postulacin del presidente Evo Morales a otra
reeleccin en 2019, el resultado sigue
muy presente en la cotidianeidad poltica
del pas. La derrota nos llama a todos,
en especial a los movimientos sociales,
a la reflexin y el debate, record Morales a comienzos de mayo desde el departamento de Potos, donde el voto le
fue adverso esta vez. Si bien el 21 me
dieron chicote (castigo), no estoy resentido ni vengativo; vamos a seguir trabajando, afirm el Presidente en aquella
oportunidad. Hay que pasar la pgina y
continuar la obra del proceso de cambios
iniciado en 2006, complet.
Pese a que resta un largo camino por
recorrer, ser la primera vez que el Movimiento al Socialismo (MAS) tenga que
buscar otro candidato y construir un liderazgo alternativo. Ese proceso implicar

un desafo maysculo para un instrumento poltico compuesto por un conjunto de

organizaciones unidas, entre otros factores, por la figura de Morales. l mismo
critic tras el referendo el egosmo e
individualismo de algunas autoridades
de la fuerza.
Unidad
El Presidente seal rpidamente que
el referendo no alter el apoyo de las
principales organizaciones sociales y
sindicales al Gobierno. El 1 de mayo
qued demostrado que su lazo con la
Central Obrera Boliviana (COB) est en
uno de los momentos de mayor fortaleza.
Al encabezar el acto central por el da del
trabajador desde el Palacio de Gobierno,
Evo promulg siete decretos, entre ellos
un aumento del salario mnimo en 9%
y un incremento salarial de 6% para los
empleados pblicos que cobran menos
de 15 mil bolivianos mensuales (2.170
dlares), excluyendo as a los altos car-

gos del Estado. Ese 6% es una referencia

para las negociaciones en el sector privado. Tambin decidi el traslado de feriados nacionales para promover el turismo
y la derogacin del decreto que en 2012
prohibi la tenencia y uso de explosivos
en manifestaciones y movilizaciones,
caracterstico de las marchas de los trabajadores mineros.
El 1 de mayo es sinnimo de lucha,
de liberacin del patrn, de liberacin
frente a la opresin y el sometimiento
() Tambin es sinnimo de nacionalizacin, de recuperacin de los recursos
naturales, expres Morales en su discurso. Antes, Milton Gmez, ex secretario ejecutivo de la COB, afirm que la
lucha de clases sigue vigente en el mundo () Aqu en Bolivia hay derechistas,
vendepatrias que quieren tomar el poder y no debemos permitirlo.
El actual secretario de la COB, Guido
Mitma, celebr la promulgacin de los
decretos y respondi con un llamado a
la unidad grantica para defender los
recursos estatales, los derechos laborales
y las conquistas sindicales. Debemos
cuidar este proceso de cambio () No

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vamos a permitir ms que la derecha

vuelva a nuestro pas, agreg. Pero
tambin pidi al Presidente que trabaje y gobierne con la COB, que escuche
a las organizaciones sociales sobre los
conflictos que se estn generando. Las
quejas llegaron por el lado de la Cmara
Nacional de Industrias, cuyo presidente
calific los aumentos salariales como
una pesada y dura carga que compromete a las empresas del pas.
Evo recibi adems desde las organizaciones sociales afines propuestas de
nacionalizacin de algunas empresas,
las cuales agradeci y asegur estudiar,
aunque adelant que slo se llevarn
adelante si dejan utilidades. Luego
parti hacia Santa Cruz para participar
de la marcha convocada por la central
obrera de ese departamento y volvi a
convocar a la unidad de las organizaciones sociales.
La fecha era doblemente simblica,
porque se cumplan 10 aos de la nacionalizacin de los hidrocarburos, piedra angular del actual proceso poltico
y econmico. En una dcada la renta
petrolera se multiplic casi seis veces:
de 5.400 millones de dlares pas a
31.500 millones. Son esos excedentes,
precisamente, los que han permitido
planificar la poltica econmica, desarrollar el mercado interno, incrementar
las reservas monetarias y la inversin
pblica, explic quien fuera el ministro de Hidrocarburos durante la na-

cionalizacin, Andrs Soliz Rada. Es

la recuperacin de nuestra autoestima
y dignidad frente al poder extranjero.
Es la columna vertebral alrededor de la
cual se reconfigura la poltica nacional.
Es el instrumento que permite planificar en Bolivia un futuro de dignidad y
esperanza, resumi sobre el significado que tiene la nacionalizacin para los
bolivianos. Con esa bandera se plantan
frente a los opositores.
Comunicar mejor
La derrota en el referendo de febrero
dej en el Gobierno la certeza de que se
perdi la batalla comunicacional. La
mentira nos ha ganado, ahora nos vamos
a preparar para enfrentar la mentira,
reiter el Presidente en alusin al rol y
el uso de los medios de comunicacin,
especialmente de las redes digitales durante la campaa. Nos hemos confiado
y nos han sorprendido, complet.
La primera respuesta institucional fue
la creacin de la Direccin de Redes
Sociales, bajo la rbita del Viceministerio de Gestin Comunicacional. Esta
oficina, que contar con un mximo de
30 empleados, asumir la tarea de generar contenido periodstico en distintas plataformas virtuales, como Twitter
y Facebook, y monitorear tendencias y
publicaciones para responder eventuales ataques con informacin veraz.
Atenderemos a las ciber-comunidades con un equipo multidisciplinario.

Necesitaremos creativos, historiadores,

personas que manejen estadsticas y comunicadores para darle el formato final,
que tiene como base difundir la gestin,
explic la ministra de Comunicacin,
Marianela Paco. Neg que el objetivo
sea hacer un control sobre estas redes, ya
que slo se busca amplificar el alcance
de la informacin existente y reaccionar ante los ataques opositores.
Otro aspecto clave de la comunicacin es la lucha de ideas. Nos hemos
olvidado del debate ideolgico de la
lucha de clases. Es importante recuperar toda esa esencia clasista que hemos
ido manteniendo, remarc el secretario de la poderosa Federacin Sindical
de Trabajadores Mineros de Bolivia
(Fstmb), Orlando Gutirrez. Se ha dejado de lado la construccin de ideologa, se lament en una entrevista al
semanario poca.
Sin embargo, el dirigente obrero remarc dos aspectos claves: la consolidacin de la unidad de los trabajadores
de los distintos sectores y el rol cada
vez ms protagnico que asume la clase
obrera en el Gobierno durante esta etapa. Ese parece ser el dato ms sobresaliente del nuevo escenario que abri la
derrota en el referendo: siempre encabezado por las organizaciones campesinas e indgenas, ahora el proceso de
cambios se apoya con ms fuerza en los
trabajadores organizados, cuya unidad
est ms slida que antes.

Denuncian la instalacin de una base militar en la frontera

El presidente Evo Morales acus al gobierno chileno de instalar
a 15 kilmetros de la frontera, en la regin de Tarapac, una
base militar bajo la apariencia de una patrulla establecida por
la Segunda Brigada Acorazada del Ejrcito de Chile. Lo calific
como un acto injustificado de agresin a un pas que apost a un
mecanismo pacfico para resolver las controversias bilaterales
por la demanda de una salida al mar. Estamos convencidos de
que, no el pueblo chileno, sino grupos oligrquicos con pensamiento colonial instalan bases militares para agredir al pueblo
boliviano, denunci Morales. La instalacin de bases militares
a menos de 50 kilmetros de las fronteras nacionales est prohibida por convenios internacionales.
Es totalmente infundada la acusacin del presidente boliviano, no existe tal supuesta instalacin militar, respondi mediante un comunicado el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Chile. Lo que ha habido es una intensificacin del patrullaje
militar para impedir los ataques contra civiles, robos, contra-

bando y narcotrfico provenientes de Bolivia, lo cual ha tenido el

efecto de disminuir notoriamente esos actos delictivos, aclar
en un tono marcadamente hostil la cancillera chilena. La nica
instalacin militar en la zona donde se ubica el Ro Silala se encuentra en el lado boliviano a 1,5 kilmetros de la frontera ()
Bolivia debiera responder por esa presencia militar permanente
en la frontera, concluye el comunicado.
De inmediato Evo devel que documentos oficiales de las Fuerzas Armadas chilenas y declaraciones del propio Ministro de Defensa confirman la instalacin de la base militar en Cariquima,
que cuenta con tanques blindados y podra incluir un sistema de
misiles de defensa antiarea. Ratific, sin embargo, que Bolivia
busca un dilogo abierto y sincero.
La controversia surgi un mes despus que el presidente boliviano ordenara preparar una demanda ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya por el supuesto uso ilegal de las aguas
del manantial Silala por parte de Chile desde 1960.

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Saneamiento econmico y conflicto social

Argentina otra vez

en la cuerda floja

Elevadsimo costo social, saneamiento a medias. Macri no logra eludir el impacto del ajuste. El plan contrarrevolucionario
continental bambolea antes de que las masas lo enfrenten.

mgenes superpuestas dibujan el panorama de la crisis argentina. El 19 de

mayo el Congreso vot una Ley segn la
cual se suspenden los despidos por 180
das y se establece una doble indemnizacin. Dos das despus Mauricio Macri
la vet, de acuerdo con las potestades
que le adjudica la Constitucin. El Presidente eligi un escenario singular para
ejercer ese derecho: una fbrica productora y procesadora de pollos, cerrada
durante el gobierno anterior y rescatada

por el actual. Abrazado a obreros, Macri

explic que el objetivo es crear puestos
de trabajo. En simultneo, anunci una
cantidad de obras pblicas de diferente
envergadura, reuni junto a empresarios
y sindicalistas el Consejo del Salario Mnimo (que estableci el salario mnimo
en 8.060 pesos algo ms de 550 dlares) y reuni a todos los gobernadores
de Provincia con los cuales acord un
esquema ms federal de gobierno, en el
cual se descentralicen los recursos, en

favor, claro, de los Estados provinciales.

En medio de una erupcin irrefrenable
de denuncias por corrupcin de las principales figuras del rgimen anterior, el pas
transita los avatares de un saneamiento a
medias que, no obstante, multiplica efectos calamitosos al conjunto social.
Atnito, el ciudadano comn descubre
la descomposicin de la sociedad burguesa, en este caso empeorada por las consecuencias imprevistas e inmanejables
para el capital del estallido del control
poltico tradicional en 2001. El espectculo sirve para disimular el curso actual
de esa decadencia.
No es posible sin embargo encubrir los
efectos del intento por equilibrar la economa. Con fecha 12 de diciembre, en referencia a Venezuela y tras la circunstancial
victoria legislativa de la derecha, decamos en estas pginas: No hay sino dos
opciones: si el saneamiento lo realiza el
gobierno revolucionario, el precio deber
asumirlo la burguesa. De lo contrario, si
la poltica que va por delante decide que
no quiere o no puede dar ese salto cualitativo, el peso del caos actual caer inexorablemente sobre las masas trabajadoras y
desposedas, sobre jvenes y estudiantes
(http://bit.ly/243aIUt).
Todava est en disputa esa opcin en
Venezuela. No en Argentina. El 22 de noviembre las elecciones le dieron la presidencia a Mauricio Macri y Cambiemos.
Desde entonces qued claro que las desproporciones fuera de control alcanzadas
por la economa durante el perodo anterior slo podan tener una respuesta: que
el precio lo asumieran los trabajadores y
el conjunto del pueblo, en beneficio excluyente del gran capital.
Exigencias del capital en crisis
Eso es lo que viene desenvolvindose
desde el 10 de diciembre en Argentina.
Se trata de un fenmeno objetivo que
slo miradas miopes o interesadas presentan como resultante de perversidades

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individuales. Los propios economistas del

candidato opositor a Macri designado por
Cristina Fernndez, Daniel Scioli, repiten
cada da en radio y televisin que ellos
hubiesen tomado las mismas medidas. Y
agregan, con sonrisa cnica: pero de manera diferente.
A los primeros pasos, destinados a levantar retenciones a productores agropecuarios excepto la soya y arreglar con
los fondos buitre, llegaron en marzo elevadsimos aumentos de tarifas (electricidad, gas, combustibles, transporte). Esto
arrastr todos los precios y en abril la inflacin borde el 7% (an no hay cifras
oficiales). La medida apunt a poner bajo
control la disparada sin parmetros de los
precios relativos. No obstante, estos quedaron a mucha distancia de un equilibrio
razonable para la economa capitalista.
Igualmente se produjo un impacto intolerable sobre todo en las capas medias,
imposibilitadas de acogerse a subsidios
implementados para el tercio de la poblacin bajo la lnea de pobreza. A la vista
de efectos y el riesgo rebelin, el gobierno encar una serie de medidas paliativas
que comienza a definir e implementar a
fines de mayo, lo cual implica acudir al
salvataje con fondos pblicos.
Paralelamente el Gobierno produjo
una cantidad imprecisa de despidos en el
Estado (alegando que se trata de personal contratado a ltima hora tras la derrota electoral del gobierno saliente). La
combinacin de ambas medidas apenas
roz el descontrolado dficit fiscal (7%
en 2015, 5% estimado para 2016). A eso
se sum la restriccin en la emisin de
dinero y elevadsimas tasas de inters
(38%), para evitar la fuga hacia el dlar,
todo lo cual produjo una severa cada
del consumo incluso en alimentos y la
consecuente recesin.
Al unsono la prensa alerta sobre la necesidad de distribuir alimentos gratuitos
en el conurbano bonaerense. La gobernadora provincial, Mara Eugenia Vidal,
actu rpido y destin 4 mil millones de
pesos para comedores comunitarios. Lo
hizo a travs de movimientos sociales
antes asociados a Cristina Fernndez.
En tanto, las discusiones salariales estn
completndose en torno al 28-35%. La
poderosa movilizacin estudiantil en apoyo a los trabajadores docentes y no docentes qued por el momento sin ese motor.

Las centrales sindicales, que tras una importante concentracin el 29 de abril apoyaron la ley contra los despidos, luego del
veto presidencial no parecen dispuestas a
convocar a una huelga general conjunta.
A fuerza de retraccin al consumo, recesin y disminucin de la base monetaria, pese a nuevos aumentos en mayo la
inflacin del mes parece estar algo ms de
dos puntos por debajo de abril. Las autoridades aseguran que a partir de julio bajar ms y a fines de ao estar en 1,5%.
Mientras vociferan contra el Gobierno, las principales dirigencias sindicales
negocian tras bambalinas. El arreglo con
los gobernadores traduce un acuerdo interpartidario a nivel nacional. Y el grueso
del empresariado respalda al Gobierno.
La clase trabajadora no tiene voz propia.
Onda expansiva de la situacin en Brasil
Si no fuese por la crisis brasilea, Macri podra darse por vencedor de esta
primera prueba de fuerzas y encarar con
cierta tranquilidad su proyecto, expuesto
en ediciones anteriores de Amrica XXI.
Pero la cada de la economa brasilea y
la posibilidad de una incontrolable turbulencia poltica puede convertirse en factor
de mayor cada econmica y descontrol
poltico y arrasar con toda la estrategia
estadounidense para la regin. Est adems la incgnita de lo que har el movimiento estudiantil.
Mientras tanto, las empresas consultoras sucedneas de partidos en extincin
y dirigencias incapaces (con apenas un
puado de excepciones), indican que Macri mantiene un 60% de aprobacin y un
80% de expectativa. Si esto fuese verdad
cabe la duda significara que la anomia
social se expresa por ahora en carta de
crdito a las promesas oficiales. En cualquier caso, ms all de los guarismos precisos, es evidente que el conjunto social
no se pone de pie contra el Gobierno y,
en mayor o menor medida, espera de l la
solucin a sus problemas inmediatos.
Dicho de otro modo: la degradacin y
desarticulacin del sistema partidario y
sindical ha llegado al punto ms elevado
en la historia argentina.
se es precisamente el punto fuerte de
Macri y de quienes, desde el Departamento de Estado, planifican la consolidacin de un eje Washington-Buenos Aires,
replantear la expansin de la Alianza del

Pacfico y desde all completar la campaa para derrocar el gobierno revolucionario de Venezuela y arrasar con el Alba.
Ya la cancillera argentina opera para
conformar un grupo de supuestos amigos
de Venezuela, empeado en montar una
mesa de negociacin en Caracas. El Vaticano forma parte de la operacin. Tambin los gobiernos de Uruguay, Chile y
Paraguay. Por consideraciones tcticas,
relegarn por ahora a la OEA. Apuntan
de inmediato a Mercosur y Unasur. En
los prximos das Macri asistir en Chile
a una reunin de la Alianza del Pacfico,
tras haber anunciado que su canciller,
Susana Malcorra, ser candidata a la secretara general de las Naciones Unidas.
Mientras tanto la totalidad de la prensa
comercial argentina se dedica a glosar ad
nauseam las fechoras de funcionarios
del gobierno anterior. Los editorialistas,
en cambio se abocan a multiplicar las calumnias contra Venezuela.
Toda esta arquitectura est en delicado
equilibrio. O, como dira un ingeniero, a
punto de colapso. Es verdad que llegan
algunas inversiones para emprender obras
pblicas. Tambin que el Gobierno, contrariando toda ortodoxia y dejando helados
a la amplia gama de keynesianos, neokeynesianos y neo-neokeynesianos, resigna
el equilibrio fiscal para emprender obras
pblicas y la construccin de un nmero
de viviendas, inusual por lo elevado.
Todo para mostrar a la regin, como
repiten estas pginas, las bondades de un
presidente empresario asociado al imperialismo frente a un presidente obrero empeado en el socialismo.
Para el corto plazo no es improbable que
Macri consiga avanzar en su propsito.
Ante la inexistencia de una voz autorizada
y potente que provenga desde las races
de la sociedad oprimida y explotada, todo
es posible. En una dimensin ms amplia,
est claro que la fallida Alianza para
el Progreso puesta en marcha por John
Kennedy contra la Revolucin Cubana en
los 1960, tiene aun menos chance medio
siglo despus, cuando el capitalismo est
en creciente e imparable crisis a escala
global. Ya hay fuerzas proyectadas para
esa batalla crucial.
L.B
21 de mayo de 2016
@BilbaoL

Junio de 2016

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La economa y el cambio climtico marcan la agenda en Uruguay

Entre temporales

Tras los fuertes vientos y lluvias de abril quedaron los daos en

infraestructura y economas regionales. Hubo disputas polticas
pero prim la solidaridad de la poblacin. Sindicatos en alerta.

ruguay, pas suavemente ondulado

segn sealan los textos escolares,
pareca estar alejado de eventos climticos severos. En agosto de 2005, fortsimos vientos y lluvias demostraron
que es necesario estar preparado para
estos episodios, cada vez ms frecuentes, que influyen en la economa y la
vida de la poblacin.
Ms de 10 aos despus el pas volvi a padecer dos sucesos adversos, enmarcados en el llamado fenmeno de El
Nio. El primero ocurri sobre fines del
ao pasado y principios de ste; luego
en marzo y abril se registraron intensas
lluvias en buena parte del territorio nacional, adems de un tornado de nivel
medio que devast un tercio de la ciudad de Dolores, en el departamento de
Soriano, con consecuencias fatales y
prdidas materiales (ver recuadro). El
evento climtico afect la infraestructura en general, dej territorios inundados,

miles de personas evacuadas, cultivos y

cosechas daadas.
Varias voces se alzaron preguntando
por qu no se previeron estos hechos.
Pero lo cierto es que el Gobierno s ha
trabajado en la prevencin y concientizacin de la poblacin para mitigar los
efectos de eventuales temporales. En
2009 cre el Sistema Nacional de Emergencia (Sinae), que depende directamente de la Presidencia, en articulacin con
los Centros de Coordinacin de Emergencias Departamentales (Cecoed), con
fuerte presencia de los gobiernos departamentales. Tambin mont la Secretara de Respuesta al Cambio Climtico
y hace tiempo trabaja en la difusin de
estos temas. A esto se suma la asignacin
de recursos econmicos y otros instrumentos como seguros, sistemas de riego,
invernculos, que pueden mitigar impactos negativos en actividades productivas
muy expuestas a los cambios climticos.

Sin embargo, los trabajadores del servicio

meteorolgico (Inumet) han denunciado
la carencia de equipos y otros recursos.
Los temporales se dieron en un cuadro
de estancamiento de la economa. Las exportaciones cayeron un 37% desde abril
de 2015, el dficit fiscal es superior al
previsto, hay prdida de empleos, los empresarios denuncian una cada de la competitividad y plantean reducir la jornada
laboral. Desde la central nica de trabajadores, Pit-Cnt, dijeron estar dispuestos
a discutir estos puntos, pero sin flexibilizacin laboral y en los mbitos habituales de negociacin. El ao pasado 28 mil
trabajadores perdieron sus empleos y es
muy difcil que puedan recuperarlos en la
coyuntura actual.
Pese a todo, la solidaridad social no se
hizo esperar y hubo un rol activo de organizaciones como el Pit-Cnt, el sindicato
de la construccin (Sunca), la federacin
de cooperativas de vivienda (Fucvam) y
la Federacin de Estudiantes Universitarios (Feuu). El Gobierno recaud 11 millones de pesos (350 mil dlares) y 100
mil dlares de aportes solidarios para re-

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construir Dolores, adems de la accin de

voluntarios, la entrega de ropa, alimentos
y apoyos mdicos y psicolgicos. Ahora
la poblacin tom conciencia de que pueden ocurrir episodios climticos adversos
en el pas.
Tironeos
En Uruguay llueven en promedio 1.200
milmetros al ao, pero desde el 28 de
marzo hasta finales de abril se registraron precipitaciones equivalentes a un
trimestre. Las regiones fueron castigadas
en forma dispar. Muy comprometidos estuvieron los departamentos de Treinta y
Tres y Rocha (ste con 10 mil hectreas
bajo agua), donde grandes extensiones
de campo con desarrollo de ganadera y,
particularmente, el cultivo de arroz y soya
quedaron bajo agua y con gente aislada.
Eso amerit que el Gobierno declarara la
emergencia agropecuaria en la zona,
una medida que fue reclamada para todo
el pas por el presidente de la poderosa
Federacin Rural.
En el marco de la emergencia agropecuaria el Gobierno adquiri tres mil toneladas de cscara de soya para abastecer a
los productores. Algunas estimaciones sealan que los cultivos de arroz fueron los
ms perjudicados. No hay nmeros finos
sobre las prdidas econmicas del sector,
pero se estima que 22 mil de las 163 mil
hectreas fueron afectadas. Ms dificultoso es evaluar los daos en la infraestructura vial nacional, que en algunos casos
presenta un estado francamente malo.

El Gobierno decidi atender la emergencia con una partida suplementaria de

12 millones de dlares. Mediante la reasignacin de recursos ya previstos en el
presupuesto dispondr de otros 100 millones de dlares. La oposicin reclam
que se use para la emergencia el 1% del
presupuesto nacional: 190 millones de
dlares, aunque le reconoci al Gobierno
que reaccion con celeridad y salud la
presencia del presidente Tabar Vzquez
en Dolores luego que el tornado arrasara
un tercio de la ciudad el 15 de abril.
Adems de Rocha y Treinta y Tres, las
intensas lluvias castigaron la produccin,
fuentes de trabajo y la movilidad de bienes y personas tambin en los departamentos de Soriano, Paysand, Durazno,
San Jos, Colonia y Florida. Los jefes departamentales y los intendentes (alcaldes)
de gran cercana con los vecinos en sus
comunidades entendieron, en especial
los de la oposicin, que la asignacin era
insuficiente. Algunos de ellos deben reparar cientos de kilmetros de caminera
rural y urbana en sus respectivos distritos
y atender crecientes demandas.
Esto amerit un encuentro de Tabar
Vzquez con el Congreso de Intendentes
(CI) el 4 de mayo. El presidente del CI,
Sergio Botana, sostuvo que lo primordial
es la reconstruccin de Dolores, pero que
tambin son urgentes arreglos de caminos y rutas. Se acord generar un plan nacional estratgico vial con las demandas
de cada departamento y la aplicacin de
nuevas tecnolgicas. Tras algunas que-

jas, el gobierno central seal que haba

partidas sin ejecutar en las intendencias.
Impacto econmico
El ministro de Economa, Danilo Astori, sostuvo que los fenmenos que golpearon al pas arrojarn prdidas por una
cifra cercana a los mil millones de dlares, especialmente por lo que se deje de
exportar. La cifra representa el 2% del
PIB nacional.
En el sector agrcola las estimaciones
aproximadas son de 214 millones de dlares, pero las cifras varan en funcin de
las constantes evaluaciones que se realizan. El ministro de Ganadera, Tabar
Aguerre, cree que entre 280 y 480 mil toneladas de soya no sern cosechadas. La
lechera, ya golpeada por factores exgenos, cay un 17%. El impacto se sinti en
los comercios, aunque se cree que tambin
hubo especulacin en los incrementos de
los precios de las frutas y hortalizas, ya
que algunos productos llegaron a subir un
100%. Para los sectores de la economa
afectados el Gobierno pens varios instrumentos: crditos, devolucin o aplazamiento de pagos y amortizaciones.
Diversos organismos vinculados a esta
temtica manejan la informacin de que
sera inminente la extensin de un perodo de sequa, tal vez hasta enero. Sera,
dicen, la gran nia. Lo positivo es que
el pas est mejor preparado que antes.
Desde Montevideo,
Daro Rodrguez Techera

Dolores, el pueblo ms afectado

Un tornado a media tarde del 15 de abril, de mediana intensidad,
cambi tal vez para siempre la dinmica de una tranquila ciudad. Fue
cuestin de minutos.
La gente buscaba protegerse. Se cuentan infinidad de episodios de coraje y herosmo, como el de una educadora escolar que arroj a los nios
al piso y les cantaba mientras la naturaleza haca destrozos. Volaron
autos, techos de viviendas, rboles y hasta se tumbaron casas. Murieron
cuatro personas.
Los barrios ms afectados fueron los Altos de Dolores y Cadol. Servicios
elctricos, telefnicos y de agua potable fueron interrumpidos. Conmovido primero y solidario enseguida se mostr el pueblo uruguayo y sus organizaciones. Lo primero para los organismos del Estado fue constituirse
en el lugar, con sus equipos y jerarquas, para retirar escombros, evaluar
daos y proyectar la reconstruccin.
Se pueden tomar muchos indicadores para sealar los impactos, pero

el de la vivienda es bien significativo. El Ministerio de Vivienda, tras

decisin gubernamental, tiene un rol sustancial en la reconstruccin. La
directora Nacional de Vivienda, Luca Etcheverry, coment que de 2.750
padrones (construcciones) relevados, 1.643 fueron daados y 251 destruidos. La ministra de Vivienda, Eneida De Len, ha visitado la ciudad
para asumir compromisos y verificar la marcha de las ingentes tareas.
Por su parte, Etcheverry design una persona de su confianza para llevar adelante las coordinaciones con la alcalda y actores sociales sobre
la reconstruccin. A la poblacin pobre de los barrios ms perjudicados
el Estado le entregar una vivienda nueva. Ya trabajan equipos tcnicos
del programa Mevir. Mientras tanto, muchas de estas familias viven en
contenedores provisorios acondicionados como viviendas, aunque con
todos los servicios.
D.R.T.

36

Junio de 2016

Fuerte puja entre partidos tradicionales y movimientos sociales

Hait a la deriva

ganicen de manera imparcial y democrtica, sostiene.

En un punto intermedio se ubica Jude
Celestin candidato de Lapeh: la comisin de verificacin es un paso hacia la
buena direccin y para trabajar rpido
para organizar la segunda vuelta de las
elecciones, pero no aceptaremos ningn
resultado prefabricado, amenaz.

Esperanza de Haiti, en medio de la horrible noche. Jean Garca Gmez

La situacin poltica se estanc. El presidente interino busca acuerdos bsicos. Washington apura el proceso electoral pero los movimientos sociales reclaman transparencia antes que celeridad.

l presidente transicional de Hait, Jocelerme Privert, insiste en mantener

vigente hasta las elecciones que no tienen
fecha el acuerdo poltico del pasado 5
de febrero, firmado por el ex mandatario
Michel Martelly y el Parlamento. Buena
parte de la oposicin sospecha que Privert
busca mantenerse en el poder y construir
su propio espacio poltico aunque otros
sectores buscan cierta normalizacin
antes de nuevos comicios.
Aquel pacto poltico fue firmado un
da antes de que concluyera el mandato
de Martelly para evitar lo que no se pudo
evitar, la crisis poltica. La primera vuelta
de las elecciones parlamentarias se celebr el pasado 25 de octubre y fue denunciada por la oposicin como fraudulenta.
La segunda vuelta nunca se llev a cabo.
La mayor parte del arco opositor consider que el fraude busc beneficiar al candidato del entonces oficialista Partido Haitiano Tet Kale (Phtk) Jovenel Moise, para
dejar en segundo lugar al postulante por la
Liga Alternativa por el Progreso y Emancipacin Haitiana (Lapeh), Jude Celestin.
Ahora en la oposicin el Phtk marcha
peridicamente por las calles de Puerto

Prncipe, la capital haitiana, para pedir al

Parlamento que no prolongue el mandato
de Privert que oficialmente concluye el 14
de junio. Tambin rechazan la comisin de
verificacin electoral creada para revisar
los resultados electorales y preparar el terreno para nuevos comicios. El Phtk controla la Cmara de Diputados mientras que
Privert, hasta febrero presidente del Senado, controla la mayora de la Cmara alta.
Otro grupo poltico importante en Hait
est representado por los partidarios de la
Familia Lavalas, del ex mandatario Jean
Bertrand Aristide, sacerdote salesiano
portavoz de la teologa de la liberacin
que gobern durante siete aos entre
1991 y 2004. Ellos piden la prrroga del
mandato del presidente interino y que el
Parlamento permita el trabajo de la comisin de verificacin.
Privert sostiene que no quiere irse del
gobierno y dejar un vaco de poder y
asegura que el resultado de este grupo verificador es primordial antes de establecer un calendario electoral. No se trata
de ser partidarios de un grupo (poltico)
o de quin debe organizar las elecciones,
lo importante es que las elecciones se or-

Urgencia con riesgos

A fines de abril lleg a Puerto Prncipe
el representante para Hait del gobierno
de Estados Unidos, Kenneth Merten, para
apurar el proceso electoral. As lo hizo saber pblicamente durante los das en que
se reuni con autoridades haitianas. Hay
preocupacin de que se pueda manipular
el proceso.
Para el reconocido activista por los derechos humanos haitiano, Camille Chalmers, esta premura de Washington busca
imponer el balotaje en base a los resultados de la primera vuelta (el entonces
oficialista Phtk frente a Lapeh). Los sectores democrticos en Hait decimos que
eso es inaceptable porque vamos a tener
resultados electorales con mucho rechazo
que no van a construir decisiones legtimas y respetadas, aclar.
Frente a la crisis Chalmers destac la
protesta global de los movimientos populares frente a los intentos de manipular la
eleccin y obstaculizar la expresin del
voto popular. Agreg que la situacin
de vaco institucional es el resultado de
una visin poltica de parte de la oligarqua que nunca acept las conquistas democrticas conseguidas luego del perodo
de la dictadura de Duvalier.
Chalmers, reconocido en Amrica Latina por sus campaas pblicas para denunciar la opresin de los haitianos, explic
que Martelly intent restablecer la dictadura pero no pudo hacerlo gracias a la resistencia del pueblo. Evalu que el pueblo aprendi mucho entre 2010 y 2015
por lo que esta vez no han podido repetir
lo que hicieron en 2010, cuando impusieron a Martelly como presidente aunque no
corresponda al voto popular.

37

Danilo Medina fue reelecto presidente Repblica Dominicana

Triunfo con denuncias

Danilo Medina fue reelecto presidente con ms del 60% de los votos

El oficialismo gan las elecciones nacionales pero la oposicin grit fraude. Tendr mayora parlamentaria. Hubo hechos de violencia, seis muertos y un respaldo del empresariado al Gobierno.

l presidente Danilo Medina, del derechista Partido de la Liberacin Dominicana (PLD), fue reelegido el 15 de
mayo con el 61,76% de los votos vlidos
segn el conteo de la Junta Central Electoral, pero el elevado porcentaje registrado no impidi la queja de opositores y las
denuncias de fraude.
Seis candidatos exigieron un recuento total de los sufragios e incluso hubo pedidos
de anulacin de los comicios, un pronunciamiento que gener protestas y hechos
violentos en algunas juntas municipales
electorales. La tensin de estas elecciones
presidenciales, legislativas y municipales
de las que participaron ms de 24 mil candidatos tuvo un saldo de seis muertos y al
menos 12 heridos, que enrareci el clima
poselectoral. En respuesta, sobresalieron
los llamados a una urgente reforma de la
legislacin que rige para el sistema electoral y los partidos polticos, para regular el
financiamiento de las campaas proselitistas y mejorar la calidad y transparencia del
proceso de votacin.
Segn el resultado provisorio, el PLD

super al Partido Revolucionario Moderno (PRM) por ms de 25 puntos. El 35%

obtenido por el candidato Luis Abinader
del PRM y el porcentaje alcanzado por
Medina dejaron prcticamente sin votos
a los restantes seis aspirantes. El partido
Alianza Pas sum 1,82%; los demcratas cristianos, 0,44%; Fuerza Nacional
Progresista, 0,35%; Alianza por la Democracia, 0,34%; el Partido Revolucionario Social Demcrata, 0,18%; Partido
de la Unidad Nacional, 0,12%. El nivel
de abstencin fue de 32,8%, un tercio de
los votantes.
A nivel municipal, una alianza del PRM
con el Partido Reformista Social Cristiano permita arrebatar la alcalda del distrito nacional al PLD, segn los ltimos
nmeros provisorios. Pero el oficialismo
retena la mayora del resto de las principales alcaldas.
Apoyo empresarial
Concluidas las elecciones, el presidente
del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), Rafael Blanco Canto, visit

personalmente al presidente reelecto en el

Palacio Nacional junto a una comisin de
la entidad. Nosotros estamos en disposicin de seguir trabajando y colaborando
con el Gobierno para adelantar los temas
importantes de la agenda nacional, declar a la prensa Blanco Canto y presagi
un futuro brillante para el pas, pese a
que ms del 50% de los dominicanos vive
en la pobreza y ms de un cuarto de los jvenes no tiene trabajo. El empresario tambin repudi la actitud de los candidatos
perdedores de desconocer los resultados
y los exhort a utilizar los mecanismos
legales establecidos para hacer sus reclamos. En distintos municipios se registraron tiroteos, procesos de recuento de
votos y algunas juntas electorales fueron
ocupadas por poblaciones locales primero
y militarizadas despus.
El principal candidato opositor a la Presidencia, Abinader, termin por aceptar el
triunfo de Medina despus de haber denunciado fraude. Pero les advierto que
no permitiremos que nos arrebaten por
medio de irregularidades y maniobras
fraudulentas las senaduras y diputaciones que hemos ganado, advirti luego
de reconocer su derrota. Tambin pidi
el reemplazo de los miembros de la Junta
Central Electoral.
A pesar de las dudas en torno al proceso, el resultado arroj una diferencia
clara en favor del Presidente, que apoy
su campaa en las obras pblicas desarrolladas durante los casi cuatro aos
de mandato que lleva en ejercicio. Puso
nfasis en la construccin de escuelas y
en las polticas para la agricultura y las
pequeas empresas. Con esos pocos puntos, y evitando debates y entrevistas pblicas, Medina logr el voto mayoritario
de los dominicanos.
Las expresiones de izquierda consideraron que fueron las elecciones ms
fraudulentas de las ltimas dcadas y
que hay una progresiva descomposicin
de las instituciones estatales y el sistema
tradicional de partidos, atravesados por la
corrupcin. El escenario de disputa est
fuera de las urnas.

38 Internacional

Junio de 2016

Militares, armamento y tecnologa para contrarrestar el podero de Mosc

Tensin entre Otan y Rusia

El secretario general de la Otan, Jens Stoltenberg inaugur el 12 de mayo en Rumania un escudo antimisiles.

La Alianza Atlntica admiti que ejecuta el mayor refuerzo militar

de defensa colectiva contra Rusia desde el final de la Guerra Fra.
Carrera armamentista sin precedentes en Siria y el este europeo.

a Otan oficializar en la cumbre del 8

y 9 de julio el mayor despliegue militar contra intereses rusos desde la Guerra Fra hasta la fecha. Tras inaugurar un
escudo antimisiles en Rumania y prximamente otro en Polonia, enviar ms
tropas a la frontera de los pases blticos
con Rusia y aumentar su apoyo militar
a la coalicin liderada por Estados Unidos en Siria. Semejante ofensiva gestada
hace un par de aos fue confirmada en la
reunin de ministros de Exteriores del 19
de mayo y ser reafirmada en julio. Como
respuesta Mosc instal nuevos sistemas
de deteccin temprana de amenazas areas, ampli su red de radares, puso en
marcha un nuevo avin contraespionaje y

anunci el desplazamiento militar hacia

la zona de influencia de la Otan.
El este europeo con foco en Polonia y
Ucrania y la regin de Medio Oriente con
epicentro en Siria representan los dos
escenarios mundiales de mayor tensin
militar y poltica entre Otan y Rusia. En
el primero de los casos la Alianza Atlntica justifica un mayor despliegue en la
creciente agresividad de las maniobras
rusas mientras que en Siria e Irak (donde Rusia se fortaleci militarmente en el
ltimo ao) el objetivo es la lucha contra
el Estado Islmico (Daesh) y cualquier
otra forma de terrorismo.
Las polticas de Estados Unidos y sus
socios en Medio Oriente tras las rebelio-

nes sociales de 2010 y 2011 chocaron con

los intereses rusos en la regin y dispararon una poltica de Mosc para contrarrestar la pretendida hegemona del bloque occidental. En el continente europeo
el apoyo de Washington y la Unin Europea al golpe que destituy a comienzos
de 2014 al presidente de Ucrania Viktor
Yanukvich, alineado a Mosc, tens las
relaciones hasta un punto slo equiparable
con la etapa que se abri tras la Segunda
Guerra Mundial. Luego el gobierno ruso
se anex con el apoyo de la poblacin local la pennsula de Crimea, en el sur de
Ucrania, y respald la independencia de
las provincias de Luhansk y Donetsk, en
el este del pas.
Tenemos una postura coordinada tras
la anexin ilegal rusa de Crimea. La
Unin Europea lanz sanciones econmicas y la Otan el mayor refuerzo militar

Internacional 39

de nuestra defensa colectiva desde el final

de la Guerra Fra, reconoci el secretario
general de la Otan, Jens Stoltenberg.
Frontera caliente
La estrategia de disuasin tiene un alto
costo militar y una carrera armamentista
sin precedentes en las ltimas dcadas.
Se estima que slo el escudo antimisiles
inaugurado en Rumania demand mil millones de dlares; en Alemania hay unos
70 mil militares y otras decenas de miles
en bases distribuidas en la Unin Europea. En los ltimos dos aos la Otan aument su tropas y armamentos en los pases blticos y ensay respuestas mucho
ms rpidas en caso de agresin. Tambin
multiplic sus maniobras militares en el
este europeo entre ellas un amplio ejercicio a partir de mediados de mayo que
incluye desembarcos aliados en Polonia.
El objetivo es disponer de las fuerzas de
accin rpida en el menor tiempo posible
para una ayuda militar a Polonia, Estonia,
Letonia y Lituania con el despliegue en
territorio polaco de soldados de infantera, aviones, barcos y fuerzas especiales.
El secretario general de la Otan admiti
que necesitamos fomentar los mecanismos que reduzcan el riesgo, las situaciones peligrosas y los incidentes que puedan
volverse fuera de control.
En el mismo momento Stoltenberg
anunci una posible reunin del Consejo
Rusia-Otan antes de la cumbre de julio
en Varsovia. La cooperacin (con Mosc) contina suspendida hasta que Rusia
vuelva a respetar la ley internacional pero
hemos decidido mantener los canales de
dilogo poltico abierto y el Consejo es
una plataforma para ello. Creemos que
una defensa fuerte y la previsibilidad es
la mejor base para el compromiso poltico
con Rusia, afirm.
Pero la convocatoria al Consejo fue
visto por Mosc como una decisin unilateral de los aliados. Los consejos RusiaOtan funcionan con las bases del consenso, aclar el ministro de Exteriores ruso,
Sergei Lavrov. Si quiere que tratemos el
tema, que lo hable con nosotros en lugar
de hablar con el micrfono, lanz. Este
foro bilateral creado en 2002 tuvo una
edicin en abril pasado sin resultados importantes. Fue el primer encuentro tras la
crisis de Ucrania.
El representante de Rusia ante la Otan,

Alexandr Grushk, advirti tras el encuentro de ministros de Exteriores que

su pas tomar todas las medidas tcnico-militares necesarias para limitar
los riesgos relacionados con la nueva
configuracin de fuerzas que han aparecido en nuestras fronteras. Esa nueva
configuracin de fuerzas denunciada
por Mosc hace referencia al despliegue
de aviones de combate en una base militar de Estonia cercana a la ciudad rusa
de San Petersburgo. Tambin cuestion
la presencia de un destructor dotado con
radares y misiles a 70 kilmetros de
nuestra principal base naval en Kaliningrado, en el Mar Bltico.
En los ltimos meses Rusia denunci
en varias oportunidades vuelos de aviones espas de la Otan cerca de sus fronteras. Para contrarrestar el espionaje present en mayo el avin de alerta temprana
y control aerotransportado A-50U que
permite mejorar considerablemente la
deteccin de un centenar de blancos areos enemigos y alertar a los aviones de
combate debido al sistema de radar ms
eficaz y ms poderoso.
Espionaje completo
En Medio Oriente el escenario es diferente pero los intereses son los mismos.
La Otan adelant que dar mayor presencia a sus aviones espas Awacs desde los
cuales controla los territorios de Siria e
Irak. Oficialmente la Otan sostiene que
esta mayor vigilancia area permitir
mejorar el seguimiento contra Daesh y
ayudar a la lucha contra las mafias que
manejan el negocio de los migrantes que
intentan llegar a Europa a travs del mar
Mediterrneo. Pero desde la altura los
Awacs tambin permiten observar posiciones y movimientos de las tropas gubernamentales sirias y sus aliados de Rusia y Hezbolah. Tambin permite asistir
con informacin a los grupos armados
que trabajan para occidente para derrocar
al presidente Bashar al Assad.
Stoltenberg explic que los Awacs volarn el espacio areo de Turqua (socio de
la alianza atlntica desde 1952) y espacios
internacionales para mirar sobre Siria e
Irak. La frontera entre Turqua y Siria,
incluyendo los territorios kurdos, son uno
de los principales focos de conflicto armado. Rusia acus en varias oportunidades
al gobierno turco de ser un actor determi-

nante en esta guerra al abrir sus fronteras a

los grupos armados financiados por Washington y sus aliados. Tambin la acusa de
aprovechar la guerra para incursionar en
territorio sirio, atacar a los kurdos y comprar petrleo a los grupos terroristas.
Mientras la Otan intensifica el movimiento militar Rusia enfra su presencia
armada en Siria y busca consolidar la va
diplomtica para detener la guerra. Son
variantes de una misma estrategia: frenar la expansin de Estados Unidos y sus
aliados europeos en Medio Oriente. Mosc ya mostr en Siria la capacidad de su
fuerza area que le permiti al gobierno
de Damasco recuperar buena parte del territorio perdido a manos de los grupos islamistas y de las milicias mercenarias que
responden a Washington.
A mediados de marzo pasado el presidente Vladimir Putin orden retirar
la mayor parte del personal militar que
haba desplazo a Siria en septiembre de
2015. Pero dej en el pas rabe un millar de militares, aviones y helicpteros
concentrados en su base naval de Tartus
y la base area de Jmeimim. Es nuestro
aporte para que se consolide la tregua y
se logre una solucin poltica, dijo entonces Putin. En esos seis meses los rusos
ayudaron a las fuerzas leales al presidente Bashar al Assad (apoyado tambin por
Hezbolah) a recuperar terreno y equilibrar fuerzas frente a la coalicin liderada
por Washington.
Cada accin diplomtica o militar de Rusia en Siria desnuda la intencin de Estados
Unidos y sus aliados: combatir a Daesh
para hacerse del territorio sirio y desde
all consolidar las posiciones de las milicias aliadas contra el gobierno de al Assad.
Como parte de esa estrategia en los ltimos
das de mayo Mosc propuso a Washington realizar bombardeos conjuntos contra
posiciones del Daesh pero Estados Unidos
lo rechaz. No colaboramos ni coordinamos nuestra operacin con los rusos porque ellos apoyan al rgimen de al Assad,
dijo el Pentgono. Para Estados Unidos la
guerra estar ganada cuando al Assad haya
cado, Daesh haya sido derrotado y se establezca un gobierno sirio de coalicin
afn a sus intereses en Medio Oriente. Un
escenario inviable si antes Washington no
desarticula el podero ruso.
Adrin Fernndez

40 Informe especial

Junio de 2016

Trabajo y nueva configuracin del Capital

Concentracin econmica
y destruccin del empleo

Habr otros ocho millones de desempleados en los prximos cuatro tampoco es alentador: el nmero de trabaaos. Jvenes y mujeres son los ms perjudicados. Crece la flexibi- jadores con empleos vulnerables en el mundo ha aumentado en 27 millones desde 2012
lizacin laboral mientras los ricos son cada vez ms ricos.

etrs de las cifras estn las personas. La brecha mundial de empleo,

que mide el nmero de puestos de trabajo
destruidos desde el estallido de la crisis
en 2008, se sita hoy en 61 millones de
personas. De acuerdo a la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), para recuperar los puestos laborales demolidos
sera necesario generar 280 millones de
empleos nuevos para 2019.
Los jvenes y las mujeres son los ms
golpeados en todo el mundo por las polticas de ajuste. En 2014 cerca de 74 millones de personas de entre 15 y 24 aos
buscaban trabajo. Desde entonces la tasa
de desempleo de los jvenes casi triplica
a la de los adultos.
A diferencia de otras pocas histricas

en las que la formacin profesional poda garantizar el acceso a algn tipo de

trabajo, en la actualidad el aumento del
desempleo en los jvenes es comn a todas las regiones del mundo y prevalece
a pesar de la mejora en el nivel de educacin alcanzado, situacin que atiza el
malestar social. Para poder ingresar a trabajar como telemarketer, muchos jvenes en Espaa tuvieron que omitir en sus
currculos sus ttulos de grado, maestras
e incluso doctorados. Segn un informe
del Observatorio de Insercin Laboral de
los Jvenes del Instituto Valenciano de
Investigaciones Econmicas, dos de cada
tres titulados trabajan en empleos para
los que estn sobre capacitados.
El panorama de la precarizacin laboral

y actualmente se cifra en 1.440 millones,

dice el informe de la OIT. Segn el documento, tres cuartas partes de los trabajadores del mundo no tienen un empleo estable
y formal que no est sujeto a contratos temporales. En Amrica Latina el 69% de los
trabajadores est en esa situacin, mientras
que en Europa ese porcentaje es del 17%.
El director del Departamento de Investigaciones de la OIT, Raymond Torres,
explic que los sistemas educativos no
conectan lo suficiente con las necesidades
del empleo. En palabras de la organizacin, frica Subsahariana y Asia Meridional registran ms de la mitad del empleo vulnerable en el mundo, con tres
de cada cuatro trabajadores precarizados.
Acorde a las previsiones, a finales de esta

Informe especial 41

dcada uno de cada 14 trabajadores vivir

en condiciones de extrema pobreza.
Las desigualdades en los ingresos han
aumentado: en los pases sobre los que se
disponen datos, el 10% ms rico gana un 30
o 40% de los ingresos totales, mientras que
el 10% ms pobre gana alrededor del 2% de
la totalidad. Slo la cuarta parte de los trabajadores a nivel mundial tiene un contrato
que no es temporal o de corta duracin,
dijo el director del Departamento de investigaciones de la OIT. La proliferacin de los
denominados mini contratos y contratos
cero hora es uno de los factores que explica el aumento del empleo inestable. Son
contratos que no garantizan ni siquiera una
estabilidad en el horario de empleo. El trabajador tiene que responder a una demanda
de la empresa en el caso de que haya trabajo para realizar, debe estar disponible, pero
tampoco goza de la garanta de que todas
las semanas va a tener el mismo volumen de
trabajo, detall Torres.
Si bien la OIT no tiene cifras comparativas sobre los contratos cero hora, slo en
Inglaterra la Oficina Nacional de Estadstica inform que en 2014 697 mil personas
fueron empleadas bajo este sistema. En
Amrica Latina el crecimiento de la informalidad tambin es un dato preocupante:
ms de la mitad de la fuerza de trabajo del
continente lo hace en la precariedad. En
Per ms del 91% de los trabajadores no
tiene contrato estable. En los pases de Europa del Este los trabajadores precarizados
representan el 12% del total y en frica
Subsahariana esa cifra alcanza al 72%.
Tentculos transnacionales
Las empresas trasnacionales influyen
directamente en las polticas fiscales, en
la inversin pblica y en las legislaciones
sobre los derechos bsicos y elementales
como el trabajo y el hbitat, poniendo en

jaque las soberanas nacionales y los sistemas democrticos.

Actualmente las grandes empresas estn sujetas a leyes impositivas que les
permiten transferir sus ganancias y sus
ingresos imponibles a pases y localidades donde los impuestos son muy bajos o
inexistentes. En las ltimas dcadas han
creado mecanismos legales y financieros
que les permiten maximizar sus ganancias con el menor costo de produccin.
Un ejemplo: la empresa Nokia, de fabricacin de telfonos celulares, fue instalada
en Alemania con subsidios del gobierno
alemn; luego de obtener ganancias millonarias cerr sus puertas, dej a ms de
4.500 trabajadores en la calle y se traslad
a Rumania. La nueva planta de produccin
recibi subsidios del gobierno rumano y
condiciones excepcionales para contratar a
2.300 trabajadores pero aos despus cerr
sus puertas y se traslad a Asia. En 2015
Microsoft compr Nokia pero unos meses
ms tarde anunci que pona fin a sus actividades con dicha empresa y ms de ocho
mil trabajadores fueron despedidos.
En este proceso uno de los mayores problemas se concentra en las condiciones
laborales signadas por la tercerizacin y
la flexibilizacin laboral. Jorge Castro,
trabajador tercerizado de Telefnica Argentina, lo resumi as: no hay ningn
trabajo que haga el trabajador tercerizado
que no pueda hacer un trabajador de planta
permanente: se escalan los mismos postes,
se visitan los mismos usuarios y se realizan las mismas actividades. La diferencia
es que nosotros no tenemos vacaciones ni
aguinaldo y nuestros contratos se renuevan
cada tres o seis meses con salarios muy
por debajo de los de un trabajo formal.
En Telefnica tenemos compaeros que
hace 20 o 25 aos estn en esta condicin
de precariedad. Tienen una modalidad de

subcontratacin en la que Telefnica arma

pequeas empresas con testaferros que las
explotan y luego las vacan, explic.
Javier de Vicente, secretario de Accin
Internacional de la Unin Sindical Obrera
(USO) de Espaa, seal que el control
de los mercados y la concentracin econmica de las multinacionales es cada vez
mayor: ofrecen menos empleo directo con
una prctica creciente en la subcontratacin. Esas pericias eran utilizadas en una
primera etapa en pases subdesarrollados,
o regiones con escasa proteccin laboral,
pero desde hace ms de una dcada esa
fotografa est presente en Europa entre
las filas de nuestros trabajadores.
Segn el informe de la organizacin internacional Oxfam, la riqueza de las 62 personas ms poderosas del planeta ha aumentado en ms de 500 mil millones de dlares,
hasta alcanzar la cifra de 1,76 billones de
dlares. El informe tambin muestra cmo
la desigualdad afecta de manera desproporcionada a las mujeres: de las 62 personas
ms ricas del mundo, 53 son hombres y
tan slo nueve son mujeres. Nueve de cada
10 socios estratgicos del Foro Econmico
Mundial estn presentes en al menos un
paraso fiscal y se estima que los pases en
desarrollo pierden cada ao al menos 100
mil millones de dlares como consecuencia
de la evasin y elusin fiscal por parte de las
grandes empresas.
Existen ms de 70 parasos fiscales en el
mundo, entre ellos Andorra, Barbado, Liechtenstein, Bahamas, Luxemburgo, Bermudas, Islas Vrgenes Britnicas, Seychelles.
Estados Unidos hospeda grandes sumas de
activos de extranjeros en condiciones de
fuerte secreto. La inversin empresarial en
parasos fiscales se ha multiplicado casi por
cuatro entre 2000 y 2014.
Desde Buenos Aires,
Ins Hayes y Nicols Honigesz

Mismo fenmeno en el campo

Cargill, ADM, Bunge, Monsanto, Dreyfuss y Bactcher controlan el
90% de la explotacin de las riquezas en Paraguay. En Argentina el
93% de las exportaciones de los granos fueron realizadas, segn el
economista Horacio Rovelli, por ms de 10 firmas grandes como Cargill, Nidera, Noble Grain, Louis Dreyfuss, Topfer, ADM, Bunge Cerval,
entre otras. Todas estas corporaciones controlan por completo el comercio de cereales y oleaginosas y son acopiadoras de cosechas, es
decir, de ms de ocho millones de toneladas de granos. En trminos
generales, la agricultura en Amrica Latina est en manos de las

trasnacionales como Singenta, Cargill, Monsanto, Chiquita Brands,

Del Monte, Bayer, Bunge, Stora Enso, Ence. Se calcula que actualmente hay 10 trasnacionales que manejan el 90% de la alimentacin
a nivel global: Kraft (US), CocaCola (US), Pepsico Inc. (US), Kelloggs
(US), Nestle (Switzerland), Procter & Gamble (US), Mars (US), Unilever
(Britain, Dutch), Johnson & Johnson (US) and J & J (US). Las transnacionales no slo se apoderaron del denominado mercado libre global
sino que condicionan las reglas de juego de los Estados en trminos
jurdicos, polticos, laborales y econmicos.

Junio de 2016

Poltica y economa en el proyecto socialista cubano

Cuba debate
su nueva situacin
Por Jos Bell Lara

Camino: integrante de FlacsoCuba, el autor ensaya respuestas

iniciales para el nuevo cuadro
de situacin que afronta la isla
revolucionaria. El punto de partida es la defensa incondicional
del socialismo. El texto ha sido
reducido por razones de espacio.
La versin completa puede hallarse en http://americaxxi.com.ve/
politica-y-economia-en-las-perspectivas-del-proyecto-socialistacubano/

uba atraviesa una coyuntura de la

que no hay referente en la teora
del socialismo, ni en ninguna experiencia revolucionaria: Se trata de la
viabilidad de un proyecto socialista en
un pas pequeo de economa abierta,
en un mundo capitalista, globalizado
neoliberalmente.
No hay una respuesta acabada/detallada para el camino que tiene que
recorrer Cuba. Esta se encontrar en
el propio camino a recorrer. De ah la
importancia que tiene observar, analizar y teorizar desde la realidad cubana las perspectivas de desarrollo de la
Revolucin.
Nuestro enfoque parte de una perspectiva que visualiza el desarrollo como un
proceso emancipatorio cuyos elementos
bsicos son:
El sistema capitalista mundial es un
conjunto de articulaciones y relaciones
que constituyen un sistema histrico
complejo cuya lgica de relaciones est

basada en la ley del valor y la obtencin

de plusvala.
Es una estructura de explotacin que
funciona en inters y beneficio de las
clases burguesas, tanto al interior de
los pases, como a nivel del sistema en
su conjunto.
Como estructura de explotacin le
es inmanente la polarizacin econmica y social que se expresa tanto en el
nivel de las clases sociales, como en el
de los pases, a este ltimo aspecto corresponde el fenmeno del desarrollo
y el subdesarrollo.
A partir de lo anterior:
1. Existe una divisin fundamental del
mundo en dos grandes grupos de pases y
regiones. Una que es denominada desarrollada, metropolitana, moderna, central, imperialista, hegemnica, etc. y la otra, subdesarrollada, atrasada, perifrica, satlite,
neocolonial, dependiente, etc. Esa divisin
responde a la estructura de explotacin que
tiene el sistema mundial capitalista.

Historia - Teora - Debate 43

La polarizacin econmica y social es

una ley inmanente del capitalismo, su dinmica, en el proceso de expansin y desarrollo del sistema, da lugar a la relacin
desarrollo-subdesarrollo.
La jerarqua desarrollo-subdesarrollo
no se presenta pura entre dos extremos,
pues hay niveles de subdesarrollo y en la
dinmica de desarrollo capitalista puede
variar la forma de articulacin o los niveles de explotacin de uno u otro pas, pero
la jerarqua siempre existe.
2. No es posible alcanzar el desarrollo en
los marcos del capitalismo. El hecho de
que ningn pas subdesarrollado ha cambiado su condicin dentro del sistema
mundial capitalista avala esto. El que se
desarrolla es el sistema en su conjunto,
provocando el desarrollo del subdesarrollo y el desarrollo del desarrollo, cuyos
resultados se expresan en las grandes disparidades entre naciones, la brecha entre
pases desarrollados y subdesarrollados y
la concentracin de la riqueza y el poder
a escala mundial. El subdesarrollo es el
desarrollo capitalista para los pases subordinados y dependientes.
3. Por consiguiente, para lograr el desarrollo, los actuales pases subdesarrollados deben hacerlo a contrapelo del
sistema capitalista, salir del sistema, o
establecer un nuevo tipo de relacionamiento dentro de ste. Slo as existe la
posibilidad de alcanzar el desarrollo. Lo
anterior nos conduce a lo siguiente: dadas
las caractersticas del sistema mundial
capitalista, an para alcanzar los avances
que han proporcionado las fuerzas productivas del capital deben instaurarse relaciones sociales que superen/limiten las
del capitalismo y que no son otras que
las socialistas.
4. La lucha por el desarrollo se sita en el
terreno de la poltica y esto es as porque
detrs de la problemtica del desarrollo,
se plantea el problema de los medios y los
instrumentos para lograr el tipo de sociedad que se quiere tener en el futuro prximo, lo cual implica determinada formas
de relaciones entre las clases y determinada forma de distribucin del producto
social. De lo cual se deduce que al plantearnos un tipo de sociedad determinada
nos situamos en el terreno de la lucha de
clases, es decir el de la poltica.
En consecuencia, el desarrollo no es un
proceso slo econmico, aunque la eco-

noma est en primer plano, es un proceso social real, poltico en primer lugar,
en que a partir de la relacin de poder se
persigue un reordenamiento de la sociedad en inters y beneficio de las clases
sociales mayoritarias, el pueblo.
Desde el punto de vista de la lucha de
clases hay que visualizar el desarrollo
como un proceso impulsado por un grupo
dotado de poder que responde a los intereses de una clase o una alianza de clases,
que tiene los medios y los instrumentos
para implementar medidas tcnicas con
un alto contenido poltico, que repercuten en las proporciones entre la acumulacin y el consumo, la distribucin de la
riqueza social y el fortalecimiento, debilitamiento y/ o transformacin de clases
y grupos sociales en funcin de un proyecto de sociedad determinado, que al no
ser capitalista, necesariamente tiene que
calificarse de socialista y lo hago teniendo en cuenta el sealamiento de Marx y
Engels: Nosotros llamamos comunismo
al movimiento real que anula y supera al
estado de cosas actuales. Las condiciones
de este movimiento se desprenden de la
premisa actualmente existente. Es decir,
el primer paso en el camino del desarrollo es la asuncin del poder por fuerzas
que se propongan superar el capitalismo
y establecer relaciones sociales que propendan al socialismo.
Ese no es un proceso pasivo, sino un
proceso de lucha de clases, que en gran
parte toma la forma de lucha ideolgica.
Por esto es necesaria la participacin de
las masas en todo el proceso. Slo as,
mientras los hombres transforman la sociedad se transforman a s mismos. Esta
doble tarea est unida indisolublemente
porque las relaciones econmicas no estn aisladas de las dems y todo cambio
en ellas se refleja en el conjunto social, de
ah que una de las funciones del poder revolucionario sea forzar la economa, lgicamente dentro de determinados lmites,
para que tenga una funcin diferente, esta
vez en funcin de que el hombre se apropie de su propio movimiento social.
(...)
Con la globalizacin alcanza mayor
nitidez el carcter clasista del subdesarrollo en tanto explotacin de la mayora de la poblacin de esos pases por la
burguesa transnacional (tanto del Norte
como del Sur) y por tanto, en trminos

clasistas, el desarrollo en la periferia es

el proceso de la liberacin de esa explotacin. Es decir, la posibilidad para un
pas subdesarrollado de alcanzar hoy el
desarrollo, contina estando asociada a
la ruptura y/o reordenamiento de las relaciones de dependencia. Esa ruptura exige
un conjunto de requisitos o premisas que
se derivan de las condiciones actuales
del sistema mundial del capital.
Para aproximarnos a la respuesta tenemos que partir de las tendencias y los
factores principales de la globalizacin
y la posibilidad de neutralizarlos o utilizarlos en beneficio de un proyecto social revolucionario
En primer lugar, dado que la Globalizacin es polarizante tanto al interior de,
como entre las distintas sociedades, el
poder revolucionario debe desarrollar los
medios que limiten estas tendencias.
En segundo lugar, dado que los principales actores de la globalizacin son los
grandes monopolios constituidos en empresas transnacionales, el poder revolucionario tiene que tener la capacidad de
negociar con ellas aprovechando las brechas reales abiertas por las contradicciones del sistema.
En tercer lugar, dado que la dependencia de las tendencias de la globalizacin
son beneficiosas para el grupo de Estados
y grandes monopolios detentadores del
poder en el orden mundial establecido, el
poder revolucionario debe ser capaz de
construir el orden social que resista las
presiones y confrontaciones con los centros hegemnicos del sistema mientras
lleva adelante su proyecto.
En cuarto lugar, dado que el desarrollo
tecno-cientfico juega un papel central en
los nuevos avances del capitalismo y se
encuentra monopolizado por los centros
hegemnicos, es necesario crear las condiciones para acceder a l.
En quinto lugar, dado que la globalizacin, como todo proceso social, no
est exento de contradicciones y ningn
proyecto poltico puede vencer sin aliados, es necesario conocer esas contradicciones y aprovecharlas en beneficio
del proyecto.
A partir de estos elementos y de los
estudios realizados, identificamos/visualizamos las condiciones que debe reunir
un pas para proponerse un camino que
lo haga menos dependiente y explotado,

44 Historia - Teora - Debate

Desde el punto de vista

de la lucha de clases hay
que visualizar el desarrollo como un proceso
impulsado por un grupo
dotado de poder que responde a los intereses de
una clase o una alianza
de clases, que tiene los
medios y los instrumentos
para implementar medidas tcnicas con un alto
contenido poltico (...) en
funcin de un proyecto
de sociedad determinado,
que al no ser capitalista,
necesariamente tiene que
calificarse de socialista.

Junio de 2016

que lo conduzca a un verdadero camino

de desarrollo. Estas son:
1. Existencia de un poder poltico revolucionario y popular, en otras palabras,
socialista, con capacidad econmica, poltica y militar, para enfrentar y neutralizar las presiones y confrontaciones de las
potencias centrales del sistema.
2. Capacidad para poner en funcin de los
intereses nacionales el proceso de acumulacin econmica, lo cual implica un control nacional de la acumulacin.
3. Voluntad poltica y capacidad para
desplegar estructuras organizacionales
que posibiliten la participacin popular,
componente importante del consenso
hegemnico nacional para llevar adelante el proyecto.
4. Materializacin permanente, dentro de
los lmites que el nivel de acumulacin y
los resultados de la actividad econmica
permiten, de una poltica de enfrentamiento y solucin de los problemas sociales generados por el subdesarrollo y de
distribucin y redistribucin de ingresos
en beneficio popular, es importante sealar que hay una relacin estrecha con el
punto anterior, esa mejora no puede ser
resultado de polticas asistencialistas con
ausencia de participacin, en ese caso se
crean clientes y no actores sociales.
5. Capacidad de absorcin y creacin de
tecnologas para poder competir internacionalmente. Esas condiciones no son fciles de reunir, ni todos los pases, a partir
de sus propias estructuras socioeconmicas y el nivel alcanzado por la mayor o
menor generalizacin de las relaciones
capitalistas pueden plantearse alcanzarla
en el corto y mediano plazos. Este es un
complejo proceso sociopoltico a partir de
la asuncin del poder y de la evaluacin
por la vanguardia y el liderazgo poltico
de los mtodos y las vas para alcanzarlos de acuerdo con el nivel de desarrollo
de las fuerzas productivas del pas. La
reunin de esas condiciones no garantiza
necesariamente el xito, este ser un proceso arduo, de lucha entre las tendencias
capitalistas y socialistas, las que llenarn
toda una poca histrica hasta que prevalezca una de ellas.
En el contexto de la globalizacin, a
partir de esas condiciones, hay que implementar una poltica de desarrollo. Al
igual que la existencia de condiciones
para la revolucin no implica su mate-

rializacin a menos que exista una fuerza

poltica que sea capaz de aprovecharlas;
la existencia de condiciones para el desarrollo no implica que se avance hacia este
si no se establece una adecuada poltica
que sepa aprovecharlas.
(...)
Interesa destacar que los efectos de las
profundas transformaciones revolucionarias constituyeron una acumulacin social.
Con este concepto identifico la acumulacin econmica y tambin los procesos
dirigidos a la transformacin del ser humano: la educacin, la salud, la seguridad
social, creacin de valores y la participacin de diversos modos en el quehacer
poltico cotidiano.
La acumulacin social no es la simple
suma de los cambios materiales y de los
cambios en las condiciones de vida de las
personas; es eso y mucho ms, es un complejo proceso en el que se interrelacionan
estos dos factores anteriores con una acumulacin subjetiva y el inicio de un nuevo modo de vivir, de un nuevo modo de
vida. Esta acumulacin social est en la
base de las razones por las cuales Cuba
no repiti el ciclo eurosovitico: crisis y
derrumbe del modelo de socialismo real
a la transicin pacfica al capitalismo y es
la explicacin del por qu el socialismo
contina siendo una opcin mayoritaria
en el pas.
(...)
En este ltimo quinquenio, luego de una
amplia y democrtica discusin por todo
el pueblo, se adoptaron los Lineamientos
de la Poltica Econmica y Social del Partido y la Revolucin que trazan en lo inmediato un conjunto de medidas cuyo fin
es darle un basamento slido a la economa, el prximo congreso del PCC, su sptimo, har un balance de lo cumplido y por
cumplir de estos lineamientos y trazar el
rumbo para los prximos quinquenios.
La poltica aplicada durante los ltimos 25 aos, inscrita en la lgica de defender los intereses de la mayora, con
independencia de tensiones y contradicciones que ha generado, ha contribuido a
mantener la acumulacin social a favor
del socialismo.
A partir de lo anterior pueden resumirse
las condiciones de Cuba para continuar su
proyecto de desarrollo.
1. El poder revolucionario mantiene su
capacidad de enfrentar la poltica agresi-

Historia - Teora - Debate 45

va de la potencia imperialista hegemnica del sistema, los Estados Unidos, ahora

con un nuevo ropaje bajo la administracin Obama, que mantiene, detrs de su
retrica y sus cantos de sirena, el criminal
bloqueo a Cuba y el propsito de destruir
la Revolucin.
2. Existe un entramado participativo, con
sus defectos y limitaciones, que junto a la
defensa de las conquistas sociales de la revolucin, mantiene el consenso hegemnico a favor del proyecto socialista.
El Estado juega un papel fundamental
en la regulacin de las relaciones de produccin dentro del pas (...)
3. Adems, controla mayoritariamente
la reproduccin de la fuerza de trabajo,
mantiene el control de los recursos naturales y negocia soberanamente con los
otros actores polticos y econmicos del
sistema internacional.
4. Dispone de un importante capital humano creado por la Revolucin, una legin de miles de cientficos, ingenieros y
tcnicos comprometidos con el proyecto
socialista y de una infraestructura cientfica e industrial capaz de absorber y/o crear
tecnologas en ramas de punta de la economa mundial.
(Se pueden situar mltiples ejemplos en
el rea de la biotecnologa y la industria
qumico-farmacutica).
5. Se mantiene un espacio para la equidad, este tiene su campo de accin en
la poltica de mantener gratuitamente y
mejorar los servicios sociales bsicos, la
no existencia de desigualdades extremas,
aunque algunas de las medidas tomadas,
objetivamente, en lo inmediato, son atentatorias al proyecto (...)
6. Es sobre esa base que se despliega la poltica de desarrollo cubana, cuyos elementos pueden resumirse sintticamente en:
a) Una poltica de conexin-desconexin selectiva con el sistema mundial.
Lo puede hacer porque conserva la propiedad y control de los principales medios
de produccin y ha encontrado frmulas
sui generis de aplicarlas, tanto para promover el desarrollo de sectores especficos como para protegerlos.
b) Despliega una estrategia competitiva en sectores de punta, sectores emergentes y tradicionales y hay una poltica
agresiva de exportaciones. El problema
es que hay que caminar con las dos piernas, la del desarrollo y la del subdesa-

rrollo, es decir, no se pueden abandonar

los sectores tradicionales a la vez que
se desarrollan sectores de punta, en los
cuales el pas apuesta, este fue un error
del pasado.
c) La constelacin cientfico-productiva de la salud y el turismo aparecen en la
direccin principal, se pueden considerar
sectores-gua de la economa.
1. Se trabaja en la creacin de una cultura
societaria de la innovacin. Una economa que se proponga ser de punta, no es
slo es el resultado de factores econmicos, sino tambin la resultante de un determinado nivel de eficiencia social del
sistema en su conjunto (...)
2. Incorpora un espacio al sector privado
nacional en la economa, para aprovechar
lo que puede aportar la micro y pequea
empresa en la satisfaccin de necesidades
de la poblacin, no obstante est pendiente la definicin que puede jugar la pequea y mediana empresa privada en el proyecto socialista.
d) Cuba ha implementado una poltica para aprovechar las contradicciones
del sistema capitalista lo que le ha permitido espacios de maniobras, de ah
el alto perfil que mantiene la poltica
exterior cubana.
e) Existe el propsito de que la bsqueda de la competitividad no anule la
bsqueda del nuevo modo de vida. El
problema es de la permanente bsqueda

de formas y mtodos para mantener la

acumulacin social de la Revolucin, de
ah la necesidad de una permanente labor
ideolgica por lo que el trabajo poltico
ideolgico destinado a promover la ideologa y los valores de la Revolucin es
una constante (...)
Desde luego no todo es camino de rosas, la poltica de desarrollo cubana no
se desenvuelve en un escenario abstracto, sino en uno marcado por el propsito
del imperialismo de revertir el proceso
revolucionario y por tanto debe enfrentar
una amplia panoplia de actividades contrarrevolucionarias
(...)
Los ilusos y alguna izquierda bienpensante se ilusionan con la posibilidad de
una actitud racional de los cubanos, una
restauracin de un capitalismo nacional,
con rostro humano, como se refera Unicef
hace un tiempo a los procesos de ajustes
neoliberales, la realidad y hay que estar
claro es que esto implicara una burguesa dependiente / asociada / subordinada
como la clase dominante que desnacionalizara el pas, siguiendo las pautas de los
organismos financieros internacionales,
adems del resentimiento de clase la llevaran a una mayor integracin poltica y
social con el imperio.
El socialismo es la condicin necesaria
para mantener una nacin soberana, democrtica e independiente.
Por ltimo no nos hacemos ilusiones,
las perspectivas de desarrollo de Cuba en
las condiciones de la globalizacin neoliberal tienen un carcter polmico, en
tanto su materializacin depender de circunstancias externas incontrolables y de
cursos de accin internos, sujetos a la interpretacin de los actores y los responsables de la toma de decisiones. De ah que
hayamos utilizado muy conscientemente
la categora posibilidad para referirnos a
esas perspectivas.
(...)
Finalmente quisiera resaltar que el
caso cubano crea un nuevo horizonte
en los estudios de la problemtica del
desarrollo de los actuales pases subdesarrollados al vincular este proceso a la
lucha de clases y, por consiguiente a la
poltica, a la superacin del capitalismo
lo que implica la sustitucin de un modo
de produccin por otro y a la creacin de
un nuevo modo de vida.

Junio de 2016

46

Teatro comunitario en una estacin de trenes de un pueblo argentino

Los andenes de la memoria

Patricios qued diezmado cuando se levant su ramal ferroviario en 1977. En 2003 la poblacin de
apenas 600 habitantes form un teatro comunitario
que le devolvi la identidad y las races al pueblo.

l reloj de la estacin marca las 12. Por la avenida de tierra

cuatro mujeres caminan cargadas con bolsas de pan. Dos
hombres trasladan algunas mesas a la galera techada y el humo
del asado se va con la tormenta. Familias enteras se renen alrededor de la parrilla y algunas ovejas buscan pasto fresco. Estn
por ensayar una de las escenas de la ltima creacin colectiva
del grupo de teatro comunitario Patricios Unido de pie.
Esta vez la obra retrata la espera de todo un pueblo (docentes, vecinos, vecinas, estudiantes, amas de casa, comerciantes)
a un candidato poltico con la intencin de plantearle reclamos
histricos como la pavimentacin del acceso al pueblo de ocho
kilmetros, la construccin de las cloacas, el gas natural y un
cementerio donde poder enterrar a sus muertos. Al pedido de las
maestras de la necesidad de pavimentar el acceso al pueblo, el
candidato responde: Al llegar al pueblo hemos visto infinidad
de hormigueros, no se preocupen vecinos les vamos a entregar
100 mquinas desculatadoras de hormigas, con 100 manuales y
vendr un instructor para ensearles el manejo. A travs de la
stira y el humor el grupo representa la desconexin que muchas
veces existe entre los polticos y los pueblos.
Fieles a los principios del teatro comunitario que entiende al ser
humano como esencialmente creativo, los vecinos del pueblo de

Patricios ubicado a 250 kilmetros de la capital argentina armaron entre todos las dramaturgias de las cuatro obras, poniendo
en el escenario la historia del pueblo y sus reivindicaciones. En
la segunda obra, a la que llamaron Luchas, los vecinos y vecinas
de Patricios cuentan cmo a partir de la unidad y la solidaridad,
los habitantes del pueblo hicieron frente a diversas situaciones de
crisis como las inundaciones y la prdida del tren durante la ltima dictadura militar; la tercer obra cuenta, mediante el humor, las
rivalidades entre los dos clubes de ftbol del pueblo.
Actualmente, adems de los ensayos semanales, el grupo de
teatro brinda un taller de percusin para nios y adolescentes
coordinado por Enzo Moyano. Hoy Enzo tiene 16 aos pero empez a actuar en el grupo junto a toda su familia cuando apenas
tena cuatro aos tocando el bombo legero. Otro de los integrantes de Patricios Unido de Pie, Lautaro Galmes, que empez
a los ocho, est a cargo del taller de teatro para nios. Lautaro se
fue a estudiar teatro a La Plata (ciudad capital de la provincia de
Buenos Aires) pero cuando se recibi decidi volver a su pueblo
para replicar todo lo que aprendi de chico.
Nuestros recuerdos, el origen
El pueblo de Patricios naci en 1907 cuando la compaa ferroviaria General Buenos Aires tendi los rieles desde la Capital
Federal hasta La Pampa. El ramal se levant 70 aos ms tarde.
En 2003, cansados de la desidia estatal los vecinos y vecinas
convertidos en actores y actrices recuperaron la memoria colectiva y entre mates y tortafritas fueron armando la dramaturgia de

47

su primera obra. Nuestros Recuerdos relata cmo inmigrantes franceses, italianos,

espaoles y criollos le van dando vida al
pueblo. De Galicia llegan los gallegos
con sus redes de pescar, las llenan de grano ajeno y las vuelven a vaciar cantan
los actores representando a los inmigrantes espaoles. La trama se va desarrollando entre el presente, en el que slo han
quedado Ana, la protagonista, una vieja
linyera, el cartero y algunas vecinas, y el
pasado, lleno de inmigrantes, costumbres
y futuro. Si bien en la obra no vuelve el
tren, reaparece la esperanza y la energa
de todo un pueblo que se resiste a desaparecer. El pueblo de Patricios es as, es
muy grandioso, por todos lados hay que
repetir que la esperanza debe resistir. Viva
Patricios, se escucha luego del tintineo
de una campana. Los vecinos y vecinas
del pblico se conmueven hasta las lgrimas y sentados en el andn aplauden;
algunos se paran y saludan a los actores
y actrices agradecindoles con abrazos lo
que acaban de ver.
Como ser humano el teatro me ha dado
la posibilidad de expresar sentimientos
que estaban muy dentro de m, ocultos e
ignorados. Nos dio oportunidades de hacer or nuestra voz y eso estimul nuestra
forma de expresarnos frente a las autoridades, dijo Nilda Martnez, una de las
vecinas actrices de Patricios Unido de pie
que est desde el principio del grupo. El
teatro no slo permiti expresarse a travs
del arte sino tambin organizar la unidad
de los habitantes del pueblo para hacer reclamos comunes. Uno de ellos es la pavimentacin del camino de ocho kilmetros
que lo une con la ciudad cabecera de Nueve de Julio y que al inundarse con las lluvias incomunica a sus habitantes e impide
a los docentes llegar a sus escuelas.
Se acercaba un nuevo verano y nada
pareca cambiar del ao anterior: del trueque (intercambio de productos) pasamos
a un grupo de sueos teatrales. As empez la nueva era en la que pasamos de
Patricios pueblo dormido a Patricios pueblo soador. Hubo otros despertares, otra
msica con cajas, tambores, manos, canciones, risas, nuevos amigos, vecinos de
toda la vida convertidos en compaeros
de teatro, expres Teodora Menndez,
otra vecina actriz de la primera hora.

Tejiendo redes
La idea de hacer teatro con vecinos de
diferentes pueblos y barrios naci en una
choriceada organizada por la mutual de
padres de una escuela del barrio porteo
de La Boca. La ltima dictadura (19761983) recort todas las posibilidades de
participacin, organizacin y manifestacin popular y la mutual continu fuera
de la escuela manteniendo actividades
comunitarias como forma de resistencia
y fortalecimiento del sentido solidario.
Recin con el retorno de la democracia
funcion por primera vez nuestro grupo
de teatro, pero no representando una obra
sino animando una fiesta barrial. Este
bautismo fue determinante para la formacin de nuestra esttica, cuentan los
vecinos de Catalinas Sur, el grupo que
fund el teatro comunitario en Argentina.
A Catalinas Sur le sigui el Circuito Cultural Barracas que naci en 1996 gracias
al grupo de teatro callejero Los Calandracas como respuesta a la necesidad de
expresarse de la comunidad.
En la actualidad son ms de 50 los grupos de teatro comunitario que representan las necesidades y los sueos de miles
y miles de vecinos y vecinas de todo el
pas. Hay grupos de teatro comunitario
en Misiones, Mendoza, Salta, Crdoba,
Catamarca, Ro Negro, Buenos Aires, por
nombrar algunas de las provincias argentinas que vieron al arte como transforma-

dor social en s mismo. Segn los principios de la red: Una de las facultades ms
mutiladas en el hombre es su capacidad
creadora y el permitir desarrollarla es un
autntico cambio personal, que genera
modificaciones en la comunidad a la cual
ste pertenece.
El teatro comunitario trabaja desde la
inclusin y la integracin. Por lo tanto est
abierto a cualquier persona que se acerque
y quiera participar, de manera voluntaria
y en carcter amateur, es decir con amor
por lo que se hace. En l todos tienen un
lugar as tengan cuatro o 90 aos. Las experiencias de distintas edades se valoran
en este intercambio. Todo el que participa
asume un compromiso con lo artstico (se
compromete a ensayar, practicar, hacer
funciones) y con las tareas organizativas
que tengan que ver con las necesidades
del grupo y su funcionamiento.
Este tipo de teatro es numeroso, no debera contar con menos de 20 integrantes, por lo que en la temtica de sus obras
siempre aparece el nosotros, lo colectivo. Su bsqueda esttica aborda tanto la
comedia como la tragedia pero nunca el
drama psicolgico. Retoma y resignifica, adems, gneros populares como el
sainete, murga, circo, zarzuela y opereta, entre otros. Es autoconvocado y autogestivo, genera sus propios recursos y
apoyos pero mantiene su libertad e independencia. Esto no implica que no deba
ser incentivado y apoyado por el Estado
sino que no puede ser estatal. Desde su
hacer y organizacin, gestiona apoyos estatales y/o privados pero sin perder nunca
su autonoma.
El teatro comunitario incentiva los lazos sociales en el seno de la comunidad
de la que es parte. Su propuesta apunta a
que el barrio, la zona o cualquiera fuese
el lugar en donde se desarrolle, sea una
unidad comunitaria, en la que el arte no
est escindido de la vida de la gente. La
certeza de esta necesidad implica tambin el desafo de discutir dentro de las
organizaciones sociales existentes el espacio imprescindible que debe tener la
tarea artstica, como parte medular de su
accionar y no como una tarea slo para
especialistas. En palabras de sus protagonistas: El teatro comunitario considera
que el arte es un derecho. Propone a la
comunidad asumirlo como tal y no delegarlo en otros.

Junio de 2016

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Orquestas de nios y jvenes en Per

Pequeos msicos profesionales

Sinfona por el Per naci hace cinco aos para Ncleos musicales
El proyecto se desarrolla a travs de ncleos, que son las unique nios y adolescentes de las regiones ms podades de formacin musical en las localidades. Cada ncleo
bres puedan aprender y tocar msica clsica.

l violn que yo tengo simboliza el amor de mi pap,

porque junt dinero vendiendo unas bolsas para comprrmelo, dijo Norka Servat, una nia de 13 aos del altiplano
peruano. Sinfona por el Per naci hace unos aos de la mano
del reconocido tenor peruano Juan Diego Flrez con el objetivo de que los nios y jvenes ms excluidos del pas puedan
aprender msica clsica y desarrollarse artsticamente.
Las clases de Sinfona por el Per son divertidas porque
adems de msica nos ensean a compartir. Si alguna situacin
me molesta, el violn me ayuda a distraerme y a relajarme, por
eso yo considero a la msica mi mejor amiga, agreg Norka.
Segn una investigacin llevada adelante por el Grupo Estudios para el Desarrollo, la prctica de la msica eleva el autoconcepto en un 30%, la perseverancia en un 29% y la creatividad un 20%. Pero los resultados positivos se ven tambin en el
mbito escolar, donde la facilidad para aprender se eleva en un
34%. En muy poco tiempo, a travs del poder de la msica,
los participantes demuestran mayor autoestima, mayor tenacidad para alcanzar metas, mayor creatividad y mejores formas
de convivir en sociedad, se lee en el informe.

comprende a entre 100 y 200 nios en coros, orquestas sinfnicas y bandas de jazz. En los ncleos el trabajo y los logros
se entienden si son en equipo, desarrollndose as la tolerancia,
perseverancia, responsabilidad, pero sobre todo la autoestima
cuando un nio se siente valorado por sus compaeros y se convierte en el orgullo en su familia, dicen los coordinadores. Actualmente existen ms de 300 beneficiarios en 13 ncleos, un
taller de lutera y una orquesta sinfnica y coro.
Ante la pregunta de los padres sobre cules son los requisitos para que sus hijos puedan integrar estas orquestas, Flrez
responde: Tener muchas ganas, actitud, disciplina y soar
con demasa.

Msica y tecnologa
Actualmente, Sinfona por el Per est trabajando en un proyecto denominado Sinfona Digital, que desarrollar tres lneas
de trabajos en tres aos. Por un lado, se encargar de utilizar
la msica como una forma ldica de introducir a estudiantes y
profesores en el aprendizaje digital y las disciplinas de ciencia,
tecnologa, ingeniera, arte y matemticas. Por otro, se introducir la msica en procesos educativos para fomentar los valores,
la creatividad y la autoestima al tiempo que se ofrecern opor-

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Influencias

Sinfona por el Per naci inspirada en

las Orquestas Juveniles de Venezuela, creadas en 1975 por el compositor venezolano
Jos Antonio Abreu. Desde su primer ao
de actividades, la Sinfnica Juvenil Juan
Jos Landaeta, agrupacin primigenia de
El Sistema, signific un fenmeno artstico
y de pedagoga musical dentro y fuera de
Venezuela. Sus primeras presentaciones no
slo causaron impacto en Escocia, Mxico,
Colombia, Estados Unidos, sino que cada

tunidades de formacin musical a nios y

jvenes con talento que no cuenten con
medios econmicos para desarrollar su
carrera musical.
Es importantsimo que la formacin
musical tenga una mayor presencia en la
educacin de Per. Sinfona por el Per

Estado y pueblo del pas quera seguir el

ejemplo de Caracas y contar con sus propias orquestas juveniles. Son muchos los
organismos y organizaciones internacionales que reconocen a El Sistema como un programa de educacin musical nico, digno
de ser implementado en todas las naciones
del mundo y, principalmente, en aquellos
pases que buscan disminuir sus niveles de
pobreza, analfabetismo, marginalidad y exclusin en su poblacin infantil y juvenil.

no pone nfasis en la educacin, aunque

al final eso es justamente lo que hacemos. El nfasis de la fundacin est en
la transformacin social que vive el nio
que toca en una orquesta con coro. Lo
que queremos es generar un cambio en
su vida. Eso es lo importante. Y de eso se

trata la inclusin social, explic Flrez

en medios de prensa.
El nacimiento
Sinfona por el Per naci a mediados
de 2011, desde entonces son miles los nios de cuatro aos en adelante que se han
formado en los ncleos de ciudades de
todo el pas. Al principio slo se trabaja
con instrumentos de cuerda y se ensea
jugando. Otra de las caractersticas del
proyecto es que adems de ensear msica clsica, considerada la base para otros
ritmos, tambin se fusiona con repertorios
populares de cada regin. Las bases del
proyecto educativo son la disciplina, la
responsabilidad y la excelencia. Con esta
orquesta queremos formar a los instructores del futuro. Por eso estamos proyectando a todos los chicos con la posibilidad
de becas de perfeccionamiento en otros
pases. Es fundamental que la orquesta
alcance un nivel de excelencia artstica,
dijo Miguel Molinari, el director ejecutivo del proyecto.

A tocar!
La prestigiosa Orquesta Filarmnica
de Viena se sum al proyecto Sinfona
por el Per con la finalidad de ensear
msica clsica a los nios y adolescentes de los sectores con menores recursos del pas, donando instrumentos
valorizados en ms de 30 mil euros.

Desarrollo infantil
Segn numerosos estudios en todo el
mundo, el aprendizaje de un instrumento
musical aumenta la capacidad de memoria,
atencin y concentracin de los nios mejora la habilidad para resolver problemas
matemticos y de razonamiento complejos.
A su vez, mejora la capacidad para expresarse e introduce a los nios a los sonidos
y significados de las palabras fortaleciendo
el aprendizaje. Tambin favorece la creatividad y la imaginacin infantil y, al combinarse con el baile, estimula los sentidos, el
equilibrio y el desarrollo muscular.

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Junio de 2016

Incgnitas de corto plazo

en Amrica Latina
Por Luis Bilbao

e dnde provendr la respuesta social y poltica a

la escalada divisionista y regresiva timoneada por
Washington en Amrica Latina?
No haya duda respecto de la inviabilidad de un orden conservador con polticas clsicas de ajuste frente a la crisis global
y regional del capitalismo. A la vez es cierto que la respuesta
socialista, acosada en los pases del Alba, no tiene chance en
lo inmediato de mostrarse como ejemplo convocante para los
trabajadores y las juventudes de la regin.
Es la clsica figura del ya no-no todava. El capital es incapaz de salir de la encerrona econmica con apoyo ciudadano.
Ya inici el ensimo ensayo de keynesianismo y est a la vista
que una vez ms fracasar. El retraso de la clase trabajadora
impide lanzar desde ya mismo una contraofensiva anticapitalista apoyada en masas conscientes y organizadas.
Inmensas dificultades obvias, insoslayables limitan la
capacidad de gobiernos y organizaciones dirigentes en los
pases del Alba para tomar la delantera y levantar una bandera visible y sensible desde Alaska a la Patagonia. Pueden
hacer y hacen mucho. Pero ya era conocida la imposibilidad de construir el socialismo en un solo pas. Tanto menos
en una sola provincia de la nacin latinoamericana, hoy otra
vez bajo fuego imperial.
No sirve lloriquear por las falencias. El desafo es arbitrar
capacidades y necesidades para superarlas. Y eso requiere de
una vanguardia ideolgico-poltica, tambin muy retrasada
respecto de las exigencias planteadas por una coyuntura grave
y urgente como nunca.
Pregunta la nota principal de esta edicin: Qu harn los
estudiantes? Sentirn la exigencia inaplazable de cientos de
millones acosados por la incapacidad capitalista? Sern los
primeros en comprender y actuar? Si lo hicieren encontrarn
una avanzada obrera con la cual fundirse para sumar la fuerza
y la capacidad imprescindibles a la hora de proponerse la conquista del poder poltico, el trazado de un horizonte convocante y la construccin del camino para alcanzarlo?
Moral y luces
Exista en amplios sectores la idea no expresada, tal vez inconsciente, de que el imperialismo no replicara ante la impetuosa avanzada revolucionaria que cambi la geopoltica regional
en la primera dcada del siglo. Tambin el ensueo de que sera
posible sostenerla desde un sistema capitalista reformado.
Los arquitectos visibles de la verdadera respuesta ya no estn. Muerto uno, anciano y enfermo el otro. Tras ellos muchos
miles comprendieron y asumieron la estrategia. Pero ahora
atraviesan el arduo trecho entre los planes y su concrecin.
Otra incgnita es si la ausencia de una respuesta eficiente dar
lugar al aumento del caos y abonar el terreno para el objetivo real
de Washington: multiplicar la divisin, impulsar la lucha fratrici-

da, cumplir su labor de destruccin por interpsitos agentes, conscientes e inconscientes. Declararse vencedor sobre las ruinas.
No cabra esta duda si el proletariado latinoamericano y el
estadounidense! tuvieran conciencia de su lugar en la sociedad y su responsabilidad ante la historia. Contra lo sostenido
por comentaristas superficiales, hoy la clase trabajadora es ms
numerosa y potencialmente poderosa que jams en la historia.
Pero la cultura capitalista se ha impuesto en sus filas y hasta
dirigentes con origen obrero propusieron que, con un ingreso
un poco mayor, sera posible convertirse en clase media y
alcanzar el paraso capitalista.
Difcil medir el dao histrico producido por semejante patraa. Pero est hecho. Es la propia crisis del sistema la encargada de deshacerlo. Pero el primer momento del despertar no
es el de mayor lucidez. Llevar algunos minutos de la historia
alcanzarla. Y demandar el accionar enrgico de la vanguardia.
Cmo resuena en este momento la consigna de Simn Bolvar: Moral y luces, son nuestras primeras necesidades.
Acaso el primer paso de recomposicin sea precisamente
apartar a corruptos e incapaces de cualquier lugar de responsabilidad dirigente. Hay hechos suficientes en la historia reciente
para distinguir a unos y otros. Para frenar la posibilidad que
una vez ms impidan tomar por el camino cierto.
Sin duda la incapacidad del sistema para reequilibrarse sin
chocar de frente con las grandes mayoras provocar una respuesta de millones. La quimera de una democracia burguesa
estable ya est sepultada por el zarpazo en Brasil precedido
por Honduras y Paraguay por el acoso a Venezuela y los gobiernos del Alba. Ya es visible la realidad subyacente bajo la
superficie del orden burgus.
En esa instancia de confrontacin social a gran escala, ms
cercana que distante, se ver qu lugar ocupan trabajadores,
estudiantes y sus vanguardias.
16/5/16
@BilbaoL