NUMERO 1

EL SISTEMA EDUCATIVO EN GUATEMALA

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, promulgada en 1985,
establece como fin primordial de la educacin el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Los principios que desarrolla en el articulado son: el derecho a la educacin
y la obligatoriedad de la educacin bsica; la obligatoriedad del Estado de
proporcionar el servicio educativo sin discriminacin y la gratuidad de la educacin
pblica; la libertad de enseanza y criterio docente, as como la libertad de la
familia para elegir el tipo de educacin de sus hijos; el carcter optativo de la
enseanza religiosa; la prioridad del Estado en otorgar los crditos educativos y la
obligatoriedad de los propietarios de empresas de proporcionar educacin; la
educacin bilinge en zonas indgenas y la urgencia nacional de la alfabetizacin;
la administracin descentralizada y regionalizada del sistema educativo; la
superacin econmica, social y cultural del magisterio; y la promocin de la
enseanza agropecuaria, la ciencia y la tecnologa.
La Ley de Educacin Nacional, vigente desde 1991, ampla y ratifica estos
principios. Segn el artculo 2 de la Ley, los fines de la educacin en Guatemala
son los siguientes:

Proporcionar una educacin basada en principios humanos,

cientficos, tcnicos, culturales y espirituales que formen integralmente
al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le
permitan el acceso a otros niveles de vida.

Cultivar y fomentar las cualidades fsicas, intelectuales, morales,

espirituales y cvicas de la poblacin, basadas en su proceso histrico y
en los valores de respeto a la naturaleza y a la persona humana.

Fortalecer en el educando la importancia de la familia como ncleo

bsico social y como primera y permanente instancia educadora.

NUMERO 2
Tasa de Escolaridad
Guatemala ha tenido histricamente un nivel muy desfavorable en el campo de la
educacin. El nivel de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, el Instituto
Nacional de Estadstica (INE) estima que el promedio es de solo 2.3 aos. Incluso
menor en los departamentos mayoritariamente indgenas (1.3 aos).Las
oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan al
alcance de la mayora de la poblacin guatemalteca. Desigualdades econmicas y
sociales y otros factores polticos, lingsticos y geogrficos influyen en el acceso

de nios a la educacin. Esta deficiencia es muy preocupante si se toma en

cuenta que la educacin no es solo un factor de crecimiento econmico, sino
tambin un ingrediente fundamental para el desarrollo social, includa la formacin
de buenos ciudadanos. La poblacin guatemalteca ascenda a 10.8 millones de
habitantes en 1996. Como muchos pases en vas de desarrollo, la poblacin de
Guatemala es una poblacin joven. La poblacin de menos de 14 aos asciende
al 44.1% del total y los de menos de 25 aos representan el 64.7% de la poblacin
(INE, 1998). Los nios y jvenes de hoy pertenecen a una generacin de
guatemaltecos que han nacido y crecido en momentos de grandes cambios. Esto
junto con la presente transicin democrtica por la que atraviesa el pas y su
integracin en el mercado internacional,
Hacen de la educacin una necesidad bsica para el desarrollo y adaptacin de
los guatemaltecos a esta nueva etapa de desarrollo, democracia y paz.Los
Acuerdos de paz y el Plan Nacional de Desarrollo 1996-2000 plantean la
necesidad de reducir el dficit de cobertura, especialmente en los niveles de
preprimaria y primaria, con nfasis en el rea rural y en la educacin de las nias,
as como elevar el nivel de alfabetizacin y mejorar la calidad educativa. Por otro
lado, se requiere un esfuerzo mas amplio de reforma para que la educacin
responda a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y
fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos
mayas y de los otros pueblos indgenas.
NUMERO 3
La educacin en Guatemala

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Becatn se repetir todos los aos?
No. Becatn es una experiencia nica que se dar una sola vez y que en la
actualidad responde a las necesidades expuestas por el Ministerio de Educacin
de incluir a 25.000 nios y nias en el sistema educativo a travs de Becas
escolares.
No se trata de sustituir al Estado, sino que de motivar a todas las fuerzas vivas de
la sociedad a unirse solidariamente para apoyar la educacin de los nios y las
nias, con la certeza que el Estado asumir plenamente la obligacin innegable de
garantizar el derecho a la educacin de todos los guatemaltecos.
De acuerdo a la plataforma presentada por UNICEF en diciembre del 2003,
Guatemala invierte en su niez y adolescencia, UNICEF seguir promoviendo,
de diversas formas, que el Gobierno y la sociedad se unan para incrementar la
inversin social en beneficio de la niez, especialmente en las reas de
educacin, salud, nutricin y proteccin.
NUMERO 4
Cul es la situacin actual de la educacin en Guatemala?
a. Inversin actual Con la problemtica planteada anteriormente es de suma
importancia conocer la inversin que actualmente realiza el Estado de Guatemala
en materia educativa, la cual durante 2009 a 2015, en promedio ha sido del 2.99%
como porcentaje del PIB y se espera que para 2015 llegue al 3.01%. Una
comparacin en el contexto internacional ubica al pas dentro de los que menos
invierten en la educacin de sus ciudadanos,
Se estima que 657.233 nios y nias no asisten a la escuela primaria,
correspondiendo al 26% de la poblacin total entre los 7 y los 14 aos de edad.
Cada ao 204.593 nios y nias abandonan la escuela (12% de matriculados).
A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educacin, es uno de los
pases que menos invierte en esta importante rea. El gasto en educacin como
porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente
2,4%, en comparacin al 4,4% del promedio en Amrica Latina.

El panorama de la educacin pblica para 2016 luce oscuro. El presupuesto

aprobado para el Ministerio de Educacin (Mineduc) no solo es insuficiente para
cubrir los planes de ampliacin de cobertura, sino que tambin para cubrir los
gastos bsicos de funcionamiento de la institucin. El prximo ao, los nios,
nias y adolescentes debern pagar las consecuencias de la corrupcin y la mala
administracin.

NUMERO 5
El Congreso aprob una asignacin presupuestaria de Q12 mil 892 millones 330
mil 703 para el Ministerio de Educacin, de los cuales solo Q16 millones 15 mil
734 sern para inversin, es decir, alrededor del 0.12 por ciento del total.

Recientemente, en una citacin en el Congreso, autoridades del Mineduc

indicaron que de no hacerse una ampliacin presupuestaria, la institucin no
podra ni siquiera cumplir con sus obligaciones bsicas.
El presupuesto para 2016 es a penas Q596 millones 739 mil 954 mayor que el del
anterior, el cual tuvo que ampliarse a mitad del ao fiscal.
El pasado 18 de noviembre, Evelyn de Segura, viceministra de Educacin, advirti
que la asignacin presupuestaria para el prximo ao que se pretenda establecer
en la institucin representara un dficit de Q3 mil millones con respecto a las
necesidades elementales del Ministerio.
De acuerdo con la funcionaria, los tcnicos de la cartera de Educacin estimaron
que eran necesarios alrededor de Q15 mil millones para cumplir modestamente
con las obligaciones correspondientes el prximo ao.
NUMERO 6
Cul es el sustento para lanzar un programa de Becas?
Todas las encuestas nacionales sobre las demandas de la poblacin, adems de
la seguridad y el empleo, coinciden en el tema de la educacin.
Abordar el tema de educacin est en concordancia con los Desafos y Metas del
Gobierno de la Repblica 2004-2008, as como el Plan de Reactivacin
Econmico y Social 2004-2005.
Becatn se enmarca en lo expuesto en la propuesta de UNICEF Guatemala
invierte en su niez y adolescencia, la que fue presentada al Presidente de la
Repblica, Diputados y Alcaldes en diciembre del ao 2003.
Becatn coincide tambin con los resultados esperados por el Ministerio de
Educacin hacia el ao 2008 (Ms y Mejor Educacin), de manera particular con
la meta de Primaria completa.
La educacin en general y la educacin primaria en particular es un importante
acelerador para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
La educacin es un derecho de los nios reconocido en el Artculo 28 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, la Constitucin Poltica de la repblica
de Guatemala y la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia (Art.
36).
NUMERO 7
Cul es el costo de no invertir en educacin?

Existe una correlacin inconfundible entre la educacin de la mujer y las tasas de

mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil.
Para producir un egresado de escuela primaria, los pases de bajos ingresos
gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro aos de enseanza ms de
lo que gastaran si ningn nio repitiera grados o abandonara la escuela.
El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educacin primaria es un 19,5%
ms que el de aquellos que no han concluido la educacin primaria.
Las personas que han recibido menos estudios, son ms vulnerables al
desempleo y sus consecuencias socioeconmicas.
Ms del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo no han
completado la secundaria y slo el 2,5% de los que terminaron sus estudios
superiores estn desempleados.
NUMERO 8
Programas de Estudiantes de educacin especial
Educacin especial
El Departamento de Educacin Especial del Ministerio de Educacin ejecuta los
programas que se describen a continuacin:

Programa de Aula Integrada. Dirigido a nios con problemas de aprendizaje,

consiste en un aula atendida por personal especializado dentro de la escuela.

Programa de Aula Recurso. El aula recurso funciona dentro de las escuelas,

atendida por personal especializado, y tambin en centros hospitalarios o de
consulta externa que reciben nios en edad escolar.

Programa de Educacin Especial. Este programa atiende nios ynias con

necesidades educativas especiales como: sndrome deDown, retraso mental,
sordera, ceguera, parlisis cerebral, discapacidades mltiples, etc.

Programa de Terapia del Lenguaje. Dentro de las escuelas se realiza la

atencin a nios con problemas de lenguaje por personal especializado.
Existen adems programas de orientacin a padres de familia y a maestros.
Actualmente se lleva a cabo el Proyecto Integracin Escolar bajo la coordinacin
de una Comisin Multisectorial de entidades privadas que se dedican a la
educacin especial, para incorporar a los nios con necesidades especiales a la
educacin escolar regular.
NUMERO 9
Cul es el impacto positivo de invertir en educacin?
Por cada US$1 invertido en educacin preescolar, la sociedad recibe US$7,16.

Cada ao de educacin escolar representa un incremento salarial del 6%.

Un aumento de 10 puntos porcentuales en la matriculacin de las nias en la
enseanza primaria puede contribuir a reducir la mortalidad de sus futuros hijos
lactantes en 4,1 muertes por cada 1.000.
Las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan
al alcance de la mayora de la poblacin guatemalteca. Desigualdades
econmicas y la falta de oportunidades de un trabajo digno viene a dificultar la
oportunidad de estudiar a miles de nios en edad escolar.
Segn informacin recabada
relacionados con este problema:

presento

algunos

datos

estadsticos

75%: Es el porcentaje de analfabetismo en muchas de las reas rurales de

Guatemala.

Dos Tercios: Es la proporcin de nios guatemaltecos que viven en la

pobreza.

US$4 al da: Es el ingreso diario promedio de una familia guatemalteca

en reas rurales.

Nueve de cada diez: Es la proporcin de escuelas en las reas rurales de

Guatemala que carecen de libros.

60%: Es el porcentaje de empleos a nivel de entrada que requieren del

manejo bsico de computadoras.

79%: Es el porcentaje de estudiantes de bsico y ciclo diversificado de

colegio que carece no tenan la oportunidad de aprender a usar una
computadora antes de la llegada de nuestro programa.

Uno de cada diez: Es la proporcin de guatemaltecos en reas rurales

que atienden los institutos de ciclo bsico.

1.8: Es el nmero promedio de aos que una mujer indgena guatemalteca

permanece en la escuela.

NUMERO 10
SITUACION ACTUAL DE LOS DOCENTES
El magisterio, que el 25 de este mes celebra su da, es el gremio ms numeroso
del pas, segn cifras que maneja el informe Programa para la Reforma Educativa

en Latinoamrica (Preal) del 2014. El estudio muestra que ms de 228 mil trabajan
en los sectores oficial, privado, municipal y por cooperativa.
De esa cifra, 124 mil 702, ms de la mitad, forman parte del sector oficial,
segn las estadsticas del Mineduc, correspondientes al 2015.
Su profesionalizacin, los sistemas de oposicin para obtener una plaza
permanente en el rengln 011, los traslados y cumplir con los 180 das de clases
correspondientes al ciclo escolar son parte de la agenda que se debe resolver.
El salario de los docentes del sector pblico se increment 30 por ciento durante
los ltimos tres aos. En la actualidad, a un maestro de primer ingreso se le
clasifica en el nivel escalafonario A, con un salario de Q3 mil 646, el cual aumenta
de manera automtica 25 por ciento cada cuatro aos.
Despus de 24 aos de servicio, el docente se clasifica en el nivel escalafonario F
con un salario de Q8 mil 203.50.
Estos incrementos han generado una fuerte presin sobre el presupuesto y no
estn vinculados al desempeo, lo cual dificulta el mejoramiento y evaluacin de la
calidad, cita el estudio