EL DESEMPLEO EN BOLIVIA

1. INTRODUCCION
El presente trabajo de investigacin pretende dar a conocer el ndice de desempleo que
existe en Bolivia.
El desempleo en el mundo podra aumentar por las disturbios de la economa mundial, por
la crisis en los mercados de crdito y el aumento en los precios petroleros y con la
influencia de varios indicadores macroeconmicos clave como el PIB mundial, el consumo, el
comercio mundial y los mercados burstiles,
De este modo, el desempleo mundial se ubica en 205 millones de personas en 2010, segn la
oficina internacional del trabajo (OIT) La OIT inform en enero que el mercado laboral en el

mundo permaneca hundido, con un rcord de 205.3 millones de desempleados.

El ndice de desocupacin en 2009 fue de 6,3%, de 6,2% en 2010 y en 2011 ser de 6,6%,
equivalente a 205,3 millones de personas sin trabajo.
El mercado laboral internacional est marcado por los contrastes y la incertidumbre. Si bien
el crecimiento econmico genera millones de empleos cada ao, el desempleo an es
elevado y este ao alcanzo niveles sin precedentes. Y si bien hay ms gente empleada que
nunca antes, eso no significa que sean empleos decentes. Hay demasiadas personas que
cuando no estn desempleadas quedan atrapadas en las filas de los trabajadores pobres, de
los ms vulnerables o de los desalentados.
El informe de la OIT destaca que la desaceleracin del crecimiento en las economas
industrializadas, atribuida a la crisis del mercado del crdito y los elevados precios
petroleros, hasta ahora ha sido compensada por lo que ocurre en el resto del mundo, y en
especial en Asia, donde sigui siendo fuerte el crecimiento de la economa y el empleo.
A pesar del crecimiento de la economa y el empleo, hay un enorme dficit de trabajo
decente en el mundo, especialmente entre los pobres. Cuatro de cada 10 personas tienen
empleos vulnerables, ya sea como trabajadores familiares auxiliares o trabajadores por
cuenta propia ms expuestos a estar desprotegidos. En los pases en desarrollo estos dos
grupos son los que suelen tener trabajos informales que los hacen vulnerables frente a la

pobreza y los expone a bajos ingresos, condiciones de trabajo peligrosas e inexistencia de

seguridad en salud. La OIT estima que unos 487 millones de trabajadores, es decir 16,4%
del total, an no ganan lo suficiente para superar junto con sus familias la lnea de pobreza
de 1 dlar diario por persona. Alrededor de 1.300 millones de trabajadores, 43,5% del total,
an estn por debajo de la lnea de 2 dlares diarios.
El sector de los servicios continu creciendo, consolidndose por encima de la agricultura
como el principal proveedor de empleos. En la actualidad genera 42,7% de los empleos del
mundo, mientras la agricultura aporta 34,9%. El sector industrial, que haba decado como
generador de empleos entre 2002 y 2008, mantuvo una tendencia de recuperacin y gener
22,4% de los empleos.

Los ms afectados son los pases industrializados, donde vive ms de la mitad de las
personas que perdieron su empleo desde 2007, an cuando representan apenas el 15% de la
mano de obra mundial. En algunas naciones emergentes o en desarrollo como Brasil,
Kazajastn y Tailandia, el ndice de desocupacin retorn a las cotas anteriores a la crisis.
El 55% del aumento en el desempleo mundial, entre 2007 y 2010, se registr en las
economas desarrolladas. Desde abril de 2010, el Fondo Monetario Internacional (FMI)
pronostic que la desocupacin en las naciones desarrolladas rondara el 9%.
La crisis estanc la posibilidad de conseguir empleos estables, pues hay en todo el mundo
1.530 millones de seres con un empleo vulnerable o temporal. El desempleo juvenil, que ha
sido el elemento desencadenante de estallidos sociales en Grecia y Tnez, tiene una
evolucin igualmente desalentadora.
Se estima que al menos 78 millones de jvenes se encontraban desempleados en 2010 en el
mundo, muy por encima de los 73,5 millones registrados en 2007. Los desocupados de

entre 15 y 24 aos representaron el 12,6% en 2010. La OIT revel que la tasa mundial de
desempleo entre jvenes supera en 2,5 veces al mismo ndice entre adultos.
Las desigualdades sociales crecen cada vez ms, critic el director general de la OIT Juan
Somavia. Se trata de una nueva era de la injusticia social, dijo, tras denunciar que de los
tres mil millones de individuos que laboran en el orbe, la mitad lo hace de forma autnoma,
en la mayora de los casos por necesidad. La OIT alert que para evitar un crecimiento del
desempleo mundial deben crearse 400 millones de puestos de trabajo en los prximos 10
aos.
2. OBJETIVOS
Conocer las causas principales que originaron el desempleo en Bolivia en el periodo 2010 y
2011 Conocer el ndice de desempleo que existe en Bolivia en el periodo 2010 y 2011
Identificar las causas principales del desempleo en Bolivia en el periodo 2010 y 2011
Conocer que medidas existen en Bolivia para evitar el desempleo en el periodo 2010 y 2011
3. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA:
El desempleo es uno de los aspectos que ms preocupan a las personas y a los gobernantes
es por eso que queremos dar a conocer los ndices de desempleo que existieron en el 2010
y 2011 en Bolivia.
Sabiendo que el desempleo es un problema actual que afecta a muchas familias hoy en da
ya que a trado consecuencias casi irreparables para la sociedad y para el pas.
Este problema ha ocasionado en las familias una desintegracin familiar a causa que han
tenido que migrar al extranjero para poder conseguir empleos los jefes de familia y poder
enviar remesas a sus familias para que tengan una mejor calidad de vida.
4. HIPOTESIS
La hiptesis sobre la que descansa este trabajo parte del cuestionamiento de que en los
segmentos de mano de obra joven y de los de menores recursos existe mayor desempleo y
pobreza. No se trata de negar la interaccin de los procesos de reproduccin de los hogares
con los procesos de creacin de valor, sino en indagar sobre aspectos que van ms all de
un enfoque nicamente econmico del fenmeno. Si como resultado se logra abrir nuevas
interrogantes o mbitos de investigacin, el trabajo habr alcanzado sus objetivos.
5. ANTECEDENTES HISTORICOS

Desde la gran depresin de los aos 30 ms de 800 millones de seres humanos estn en la
actualidad desempleados en el mundo.
Esta cifra puede crecer drsticamente hoy en da puesto que los recin llegados al mundo
laboral se encuentran sin posibilidades de trabajo.
De acuerdo a los datos desde el ao 2001, casi el 80 % de la poblacin no contaba con
empleos plenos, la antigedad laboral no superaba los cinco aos de permanencia en un
centro de trabajo y el 45% de la poblacin urbana ocupada contaba con empleos eventuales.
A esto se suman los bajos salarios de la fuerza trabajo desprotegida y con bajo nivel de
organizacin.
Por ello es que el CEDLA considera que las propuestas del gobierno actual son
insuficientes porque desconocen los cambios ocurridos en los mercados de trabajo.
5.1. INFORMACION ACTUAL
El Gobierno proyecta la creacin de 360.000 fuentes de trabajo hasta el 2011, como un
beneficio para todos los hombres, mujeres y jvenes desocupados en el pas. Segn el
informe proporcionado por el Ministerio de Trabajo, al menos 90.000 puestos de trabajo se
crearn cada ao, desde el 2008 hasta el 2010. Hasta la fecha se crearon 45.000 nuevos
empleos en diferentes rubros.
Estn trabajando para generar empleos porque es uno de los objetivos centrales y bsicos
para esa institucin conjuntamente con las polticas gubernamentales que es aumentar las
fuentes de trabajo en nuestro pas.
5.2. DEFINICION- ORIGEN
5.2.1. Desempleo.
Los Desempleados son las personas que estn dispuestos a trabajar si hubiese empleos
disponibles.
El desempleo es el indicador de la calidad de vida de un pas mayor desempleo mayor
sufrimiento humano.
La calidad de vida de los bolivianos se ha deteriorado en los ltimos aos debido al flujo de
crecimiento del desempleo, el estancamiento de importantes sectores de la economa y la
reduccin del ingreso.
Es posible que parezca sencillo medir la cantidad de desempleados que hay en la economa,
pero en realidad no lo es. Aunque resulta fcil distinguir entre una persona que tiene un

empleo a tiempo completo y una persona que no est trabajando, es mucho ms difcil
distinguir entre una persona que est desempleada y una persona inactiva. Pero no se puede
distinguir a las personas activas que no estn buscando trabajo; estas personas son llamadas
trabajadores desanimados esto eleva el porcentaje de desempleados. Al final, lo mejor es
considerar que la tasa de desempleo publicada es un indicador til, pero imperfecto, del
desempleo.
Las economas modernas, la mayora de las personas que se quedan desempleadas
encuentran trabajo en un breve periodo de tiempo. No obstante, la mayor parte del
desempleo que se observa en cualquier momento del tiempo es atribuible a las pocas
personas que estn desempleadas durante largos periodos de tiempo.
5.2.2. Causas del Desempleo.
Una de las causas del desempleo es el tiempo que tardan los trabajadores en encontrar el
trabajo que mejor se ajusta a sus cualificaciones y a sus gustos. En Bolivia para proteger al
desempleado por el tiempo que tarde en encontrar otro empleo, solo cuentan con los
beneficios sociales que figuran en la legislacin Boliviana.
La segunda causa por la que una economa siempre tiene algn desempleo es la legislacin
sobre el salario mnimo. Esta legislacin, al subir el salario de los trabajadores no
calificados y sin experiencia por encima del nivel de equilibrio, eleva la cantidad ofrecida
de trabajo y reduce la demanda. El exceso de trabajo resultante representa desempleo. En
Bolivia el salario mnimo nacional es de Bs. 679,00; (2010) este monto actualmente, con el
elevado costo de vida no cubre los gastos mnimos de una familia, es por ello que
actualmente los trabajadores exigen el aumento del salario mnimo nacional.
La tercera causa del desempleo es el poder de mercado de los sindicatos. Cuando estos
consiguen en los sectores sindicados unos salarios superiores, crea un exceso de trabajo. La
organizacin sindical en Bolivia esta bien organizada por las recientes conflictos con el
Gobierno como ser el Octubre Negro, en las empresas tambin hacen sus presiones para
elevar su salario o conseguir algn beneficio.
La cuarta causa del desempleo la sugiere la teora de los salarios de eficiencia. Segn esta
teora, a las empresas le resulta rentable pagar unos salarios superiores a los de equilibrio.
Unos elevados salarios pueden mejorar la salud de los trabajadores, reducir su rotacin o
aumentar su esfuerzo y mejorar su calidad. En Bolivia la mayora de los trabajadores son

obreros, que no cuentan con capacitaciones constantes, para poder competir con la
industrializacin y la constante modernizacin de las empresas.
5.2.3. Subempleo.
Empleo parcial o limitado de la mano de obra disponible; que llega a ser igual al empleo
informal.
La informacin sobre desocupacin tiene dificultades en pases con creciente
informalidad econmica, como es el caso de Bolivia. De hecho, la destruccin del empleo
formal, principalmente de carcter pblico, que tuvo lugar en el pas desde mediados de los
aos ochenta, se ha traducido mucho ms en un incremento del subempleo que del
desempleo abierto.
El ndice de subempleo alcanz al 65 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa,
mientras el 37 por ciento de la poblacin nacional de ocho millones

de bolivianos

sobrevive con menos de un dlar al da.

La economa informal en Bolivia se encuentra vinculada al proceso de modernizacin del
pas y a factores ms complejos tales como el agotamiento del potencial minero y el
colapso de dicha industria, la erosin de los suelos agrcolas y la tercerizacin de la
economa.
El modelo boliviano establece una correlacin entre el desarrollo de los micro crditos y la
explosin demogrfica del empleo informal. En 2009, el 52,6% de los trabajadores
informales eran empleados en Pequeas y Medianas empresas. En 2010, el porcentaje
urbano se elevaba a 64,3%.
En 2009, segn los datos aportados por la CEPAL, el 59,5% de la PEA boliviana tena
empleos informales. La OIT, por su parte, observ que entre 2000 y 2006, el empleo
informal en Bolivia aument considerablemente y representa en la actualidad el 63%de las
actividades de la PEA.
La mayora de los trabajadores informales son mujeres (72,1%) y auto-empleados(75%)
que ganan menos que el ingreso nacional promedio.
Bajo el modelo neoliberal, las reformas econmicas se orientaron hacia la creacin de una
industria de la micro financia en funcin de una integracin de las mismas en el sistema
financiero. En este mercado competitivo la informalidad se desarroll rpidamente.

Desde 1999, se observa una depreciacin del Ingreso Nacional Promedio y de los ingresos
de los trabajadores informales.
La nica rama de actividad que presenta un ingreso por debajo del promedio rural es la
Agricultura y Extractiva, lo que refuerza el criterio antes sealado de la importancia que
tiene el trabajador familiar no remunerado en el rea rural, especialmente en las actividades
agrcolas.
Las instituciones encargadas de realizar estos estudios no tienen datos bien claros sobre la
produccin agrcola de Soya, Maz, Sorgo y Arroz de los productores campesinos del
oriente como ser el norte de Santa Cruz; Montero, Pailn, San Julin y el Sur de Santa
Cruz.
5.2.4. Pobreza.
En relacin con los pases latinoamericanos, Bolivia ha presentado los ms bajos niveles de
ingresos, alfabetismo y acceso a salud. De esta manera, se configura como el pas ms
pobre de la regin. Los problemas se ahondaron durante la crisis econmica de los aos 80
que vivi el pas.
La crisis productiva, el desempleo y la extrema desigualdad han engendrado en los ltimos
tres aos por lo menos medio milln de nuevos pobres en Bolivia.
Un anlisis y evaluacin de las estadsticas oficiales permiten establecer que la poblacin
en estado de pobreza ha crecido en trminos absolutos en 513 mil personas desde el 2000 y
en trminos relativos en 2,6 por ciento, registros que hablan a las claras del rotundo fracaso
de la estrategia nacional de lucha contra la pobreza, emprendida en el pas desde ese ao a
un costo millonario.
La informacin oficial da cuenta que hoy en Bolivia existen 5,67 millones de personas que
no cuentan con los ingresos suficientes como para sufragar sus principales necesidades. De
este conjunto, algo ms de 3,2 millones de personas estn en la extrema pobreza.
Medida desde el lado de los ingresos, la pobreza alcanza actualmente al 64,27 por ciento de
la poblacin. En 2009 ese registro era de 62,64 por ciento, segn las cifras oficiales que
casi siempre han tendido a minimizar este extendido y creciente flagelo social.
A nivel nacional, un tercio de la poblacin est pasando hambre y no cuenta con los
recursos econmicos necesarios como para alimentarse adecuadamente, mientras que otro

tercio de la poblacin logra cubrir sus costos de alimentacin pero no los de la vestimenta y
de acceso a servicios de salud, educacin y otras necesidades bsicas.
5.2.5. Tipos de desempleo
Existen cuatro tipos de desempleo y son: el cclico, el estructural, el friccional y el
estacional.

CICLICO.- este tipo de desempleo es cuando el empleo se da solo por un ciclo, el ms

nocivo es el desempleo cclico.

ESTRUCTURAL.- corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de

trabajadores. Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo estacional y el
desempleo friccional.

FRICCIONAL.- ocurre en el tiempo que transcurre entre cuando una persona deja o pierde
un empleo y su posterior ocupacin. Este tipo de desempleo es de corta duracin.

ESTACIONAL.- se refiere a prdida de empleo por estaciones. Esto ocurre en forma

general en los temporeros, quienes deben trabajar en agricultura durante una cantidad de
meses para luego esperar ser recontratados en una prxima temporada.
5.2.6. Caractersticas de la Ley General del Trabajo
Las principales caractersticas de la ley general del trabajo, que da derechos y obligaciones
a los empleados y empleadores se basan en condiciones generales para los trabajadores
entre ellas podemos citar las ms importantes son:

DAS HABILES PARA EL TRABAJO

ARTICULO 41 Son das hbiles para el trabajo los del ao, con excepcin de los feriados,
considerndose tales todos los domingos, los feriados civiles y los que as fueren declarados
ocasionalmente, por leyes y decretos especiales.
ARTICULO 42 Durante los das feriados no podrn efectuarse trabajos de ninguna clase,
aunque stos sean de enseanza profesional o beneficencia. Tratndose de centros alejados
de las capitales, los feriados ocasionales podrn ser compensados con otro da de descanso.
Se excepta de la disposicin precedente, el caso de empresas en que no pueda suspenderse
el trabajo por razones de inters pblico o por la naturaleza misma de la labor En este caso,
los trabajadores tendrn descanso de dos horas a la mitad del da feriado.
Conc. Arts. 29,30,31 y 32 del D. Reglamentario de la L.G.T

Artculo. 43 Los das y horas de descanso se indicarn en las empresas mediante carteles
especiales.
DESCANSOS ANUALES
ARTICULO 44 Decreto Supremo 3150, de 19 de agosto de 1952: Se modifica el Art. 44 de
la Ley General del Trabajo, estableciendo para empleados y obreros en general, sean
particular eso del Estado, la siguiente escala de vacaciones: De 1 a 5 aos de trabajo 15
das hbiles; De 5 aos a 10 aos de trabajo, 20 das hbiles; de 10aos adelante de
trabajo, 30 das hbiles. Durante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y
trabajadores percibirn el cien por ciento de sus sueldos y salarios.
JORNADA DE TRABAJO
ARTICULO 46 La jornada efectiva de trabajo no exceder de 8 horas por da y de 48 por
semana. La jornada de trabajo nocturno no exceder de 7 horas entendindose por trabajo
nocturno el que se practica entre horas veinte y seis de la maana. Se excepta de esta
disposicin el trabajo de las empresas periodsticas, que estn sometidas a reglamentacin
especial. La jornada de mujeres no exceder de 40 horas semanales diurnas.
Se exceptan a los empleados u obreros que ocupen puestos de direccin, vigilancia o
confianza, o que trabajen discontinuamente, o que realicen labores que por su naturaleza no
puedan someterse a jornadas de trabajo. En estos casos tendrn una hora de descanso dentro
del da, y no podrn trabajar ms de 12 horas diarias.
Conc. Arts. 35 y 36 del D. Reglamentario. Arts. 70 y 71 del D.S. 21060.
ARTICULO 47 Jornada efectiva de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador est a
disposicin del patrono. La jornada de trabajo podr elevarse en caso de fuerza mayor y en
la medida indispensable
ARTICULO 48 Cuando el trabajo se efecte por equipos, su duracin podr prolongarse
ms de las 8 horas diarias y de las 48 semanales, siempre que el promedio de horas de
trabajo entres semanas no exceda de la jornada mxima.
ARTICULO 49 La jornada ordinaria de trabajo deber interrumpirse con uno o ms
descansos, cuya duracin no sea inferior a dos horas en total sin que pueda trabajarse ms
de cinco horas continuas, en cada periodo.

ARTICULO 50A peticin del patrono, la inspeccin del Trabajo podr conceder permiso
sobre horas extraordinarias hasta el mximo de dos por da. No se considerarn horas
extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar sus errores.
ARTICULO 51 El patrono y sus trabajadores podrn acordar un descanso de medio da en
la semana, excediendo en una hora el lmite de jornada de los dems das hasta totalizar 48
horas. Conc. Arts. 37 y 38 del D. Reglamentario.
5.3. ASPECTOS ESTADISTICOS
5.3.1. ndice de desempleo en Bolivia
Los ndices de desempleo en BOLIVIA estos ltimos aos son:

Ao

Tasa de
desempleo

Posicin

2003
7,60%
121
2004
11,70%
82
2005
9,20%
81
2006
8,00%
81
2007
7,80%
90
2008
7,50%
96
2009
7,50%
97
2010
8,50%
98
2011
6,50%
63
Fuente: CIA World Factbook

Cambio

Fecha de la

Porcentual Informacin
53,95%
-21,37%
-13,04%
-2,50%
-3,85%
0,00%
13,33%
-23,53%

2000
2003
2003 est.
2005 est.
2006 est.
2007 est.
2008 est.
2009 est.
2010 est.

5.3.2. Porcentaje de desempleados en Bolivia

En Bolivia, el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) y otras
instituciones estiman que la tasa de desempleo oscila entre el 10 y 13%. Se calcula que de
un total de 4,9 millones de trabajadores, ms de 3,7 millones sobreviven con empleos
informales sin beneficios de salud ni jubilacin

El desempleo baj en Bolivia de 7,5 % en 2008 a 7,5 % en 2009 y el Gobierno trabaja en el

Plan Nacional de Empleo, que pretende crear fuentes de trabajo sostenibles en el tiempo.
La afirmacin corresponde al ministerio de trabajo, quien mencion que el Gobierno est
trabajando en una Poltica Nacional de Empleo, porque "se sabe que en nuestro pas hay un
dficit de fuentes de trabajo y, con esta medida se pretende crear empleos que sean
sostenibles en el tiempo".
La autoridad explic que la baja del desempleo en el pas se da en el mbito laboral no fijo
y lo que se pretende lograr con el Plan Nacional de Empleo, es generar fuentes laborales
dignas, fijas y sostenibles a largo plazo en base a proyectos concretos.
Inform tambin que se est trabajando en unos 70 mil empleos fijos que tendran un
carcter permanente, tomando en cuenta que se pretende alcanzar, segn el plan, 90 mil
fuentes laborales fijas cada ao.
El Ministerio de Desarrollo Rural, Ministerio de Micro Empresas, Ministerio de Obras
Pblicas, son las instituciones pblicas que adoptarn para este ao un margen de empleo
de emergencia que consiste en brindar una fuente de trabajo a 160 mil personas.
5.3.3. Mayor ndice de desempleo
El mayor ndice de desempleo se registr el ao 2004 en Bolivia, con un porcentaje
superior alos dems aos, el ndice fue de 11, 70 %.
5.3.4. Genero dominante de desempleo
El gnero dominante entre los desocupados en el pas es 41% son Hombres y el 59% son
Mujeres.
5.3.5. ndice actual del desempleo en Bolivia
La tasa de desempleo en Bolivia se situ en 2010 en su menor nivel en seis aos, de
acuerdo con el informe Panorama Laboral 2010 Amrica Latina y El Caribe publicado
recientemente.
El documento indica que la desocupacin urbana cay en el pas de 8,6 por ciento
registrado en 2009 a 6,5 por ciento en 2010, 2,1 puntos porcentuales menos.
En 2004, la tasa se situ en 6,2 por ciento, despus de haber llegado a un 9,2 en 2003, la
cifra ms alta de la primera dcada del siglo XXI. En 2005 el desempleo fue de 8,2, en
2006 de un ocho por ciento, en 2007 de 7,5 y en 2008 de 6,7.

La OIT destaca tambin la disminucin de la desocupacin de las mujeres durante 2010,

situndose en 7,6 por ciento, despus de haber llegado a 10,5 en 2009.
La tasa de desempleo de los hombres tambin cay, pero en menor medida, de 6,9 a 5,5 por
ciento.
5.3.6. Departamento con mayor desempleo
El departamento con mayor desempleo es POTOSI, departamento cuyo ndice de desarrollo
humano es uno de los ms bajo de Amrica latina, segn el ceso del 2001, el 79,7% de la
poblacin es pobre y el 10,8% vive en condiciones de marginalidad.
De acuerdo con las cifras mostradas por el INE, Potos presenta una de las tasa de
migracin del -37% , ello quiere decir que mientras dejo escapar a 301.120 habitantes
apenas recepciono a 35.575 personas procedentes de otros departamentos.
Despus de Potos se ubica Oruro, Chuquisaca, Beni y La Paz, dentro del ranking de
fabricantes de emigrantes al interior de Bolivia en busca de empleo.
5.3.7. Medicin del Desempleo
El desempleo se mide a travs de la tasa de desempleo
Se denomina tasa de desempleo al porcentaje de la poblacin econmicamente activa
(PEA) que se encuentra desempleada. Es decir, no es una proporcin entre el total de la
gente desempleada y el total de la poblacin, sino el de aqulla que se denomina
"econmicamente activa".

6.- ASPECTOS SOCIALES

6.1. Consecuencias del desempleo a la sociedad
El trabajo les brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto acceder a
bienes y servicios, y as satisfacer sus necesidades. En las medidas que logren satisfacer
mejor sus necesidades, mejor ser su nivel de vida. Es por eso que existe un fuerte vnculo
entre el desempleo y la pobreza. Ahora bien, no slo es importante el tener empleo, sino la
calidad del empleo, es decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la
estabilidad, la seguridad social, entre muchos otros elementos.

Cabe destacar que el desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo econmico como
social. El costo econmico corresponde a todo lo que se deja de producir y que ser
imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden por no producirlos
sino tambin una cierta degradacin del capital humano, que resulta de la prdida de
destrezas y habilidades. Por otro lado, el costo social abarca, como se ha dicho, la pobreza e
"inquietud social y poltica" que implica el desempleo en grandes escalas. Las personas
sometidas a una ociosidad forzosa padecen frustracin, desmoralizacin y prdida del amor
propio. Aunque este costo social es muy difcil de medir, es objeto de una profunda y
general preocupacin por el impacto que tiene en la sociedad.
6.2. Desempleo versus discriminacin social El desempleo se agrava por la discriminacin
laboral y las mujeres resultan ser las ms afectadas.
Un estudio de la organizacin internacional del trabajo (OIT) revelo que en el mundo hay
180millones de desempleados.
La discriminacin laboral se manifiestas de distintas formas y son cientos de personas, las
que lo padecen diario.
Al ser humano se lo discrimina laboralmente por su condicin fsica, como es el caso de las
personas con discapacidad, por su edad los adultos mayores, por su sexo, como es el caso
delas mujeres, por su condicin de salud, como es el caso de las personas que viven de
inmunodeficiencia Humana (VIH)
La discriminacin laboral es un fenmeno social que va en aumento y son precisamente las
mujeres quienes ms padecen esta discriminacin en los centros de trabajo.
6.3. Problemas psicolgicos que ocasionan el desempleo
El desempleo es una fuente de enormes sufrimientos ya que los trabajadores desempleados
tienen que luchar con una renta menor. Durante los periodos de elevado desempleo, las
dificultades econmicas tambin afectan a sus emociones y a la vida familiar.
7.- ESTRATEGIAS, PLANES O PROGRAMAS DEL GOBIERNO
7.1. Polticas y estrategias del gobierno contra el desempleo
Con la llegada al gobierno del Presidente Evo Morales, se ha iniciado una nueva fase de la
vida poltica y social de nuestro pas. Independientemente de la calificacin que se realice
sobre el perfil, la orientacin ideolgica y poltica del gobierno, lo cierto es que marca el

inicio de una nueva etapa, caracterizada por el intento gubernamental de producir

cambios importantes en los diferentes mbitos de la vida institucional del pas.
En lo que hace a poltica social y laboral, es donde, probablemente, dado el perfil social del
gobierno, se ven ms acentuadas las intenciones gubernamentales.
El gobierno proclama una fuerte vocacin social, privilegiando aspectos que tienen que ver
con una mejor distribucin de riqueza. Las medidas que ha tomando, empezando por
restituir un incremento sostenido al Salario Mnimo Nacional (12.5% en el casi ao y
medio de gestin) pasando por la Derogatoria del art. 55 del DS 21060, la elevacin a rango
constitucional del Fuero Sindical, el fortalecimiento de la Bolsa de Trabajo, la creacin del
programa mi primer empleo y otras medidas especficas, son una seal de el perfil social
que el gobierno pretende imprimir a su poltica gubernamental.
Sin embargo, es bueno destacar que no bastan las buenas intenciones. Existen elementos
difusos que no permiten ver con mayor profundidad los alcances de lo que debiera
constituir una poltica laboral coherente y sostenida que se enmarque dentro del
proceso de transformacin estatal que vive el pas. Es importante por ejemplo que el
gobierno defina con claridad el grado de prioridad que asigna al tema laboral dentro de la
agenda gubernamental, y el papel que cumplirn las diferentes instancias estatales en el
marco de las polticas y estrategias laborales.
Aspectos como el rol que debe cumplir el Ministerio de Trabajo en el marco de la poltica
social gubernamental, son de importancia crucial ya que hasta hoy, no queda claro por
ejemplo cul es la instancia encargada de la promocin del empleo. Algunos miembros del
gobierno sealan que el Ministerio es la instancia obligada a crear empleos. Otros opinan
que ese no es el rol del Ministerio y que ste debe dedicarse slo a definir polticas y
estrategias. Algunos otros, hablan de que el Ministerio de Trabajo debe circunscribirse a la
regulacin de las relaciones laborales y a la proteccin de los derechos de los trabajadores.
En fin, existe opiniones diversas sobre este tema pero lo importante es que el gobierno
tenga absoluta claridad.
Al respecto, nosotros creemos que el Ministerio de Trabajo debe cumplir en esencia un rol
normativo y fiscalizador en materia de relaciones laborales, pero, al mismo tiempo, de
diseo e impulso de estrategias de promocin de empleo estable y digno.

Por otro lado, es importante tener una visin integral sobre lo que debe constituir una
poltica general de desarrollo. Esto quiere decir, que la poltica social y la poltica laboral
del gobierno no pueden estar divorciadas de lo que es la visin general de la economa y del
desarrollo. Al mismo tiempo, debe existir conexin entre el sentido general de la accin
gubernamental y las polticas sectoriales o especficas.
Ello es indispensable para asegurar que la poltica econmica no camine divorciada de la
poltica social y sta no est desconectada de la poltica nacional.
Hasta ahora, el gobierno ha dado pasos importantes, en materia de ir construyendo un perfil
social de su accin, pero, ello no es suficiente para avanzar de manera sostenida hacia un
verdadero proceso de transformacin social.
7.2. Soluciones que propone el Ministerio de Trabajo contra el desempleo
La propuesta que est desarrollando el Ministerio del Trabajo es dar un mejor
aprovechamiento a los recurso naturales, eso se esta viendo con el teme del Mutn, el gas,
el petrleo y la minera.
Los resultados de estas polticas no se vern de forma inmediata, no se puede que maana
mismo se crearan mas fuentes de trabajo, pero estas polticas de efecto mediato son mucho
mas profundas. Estn creando las bases del desarrollo econmico que repercutir en las
fuentes de empleo, el ministerio cree que la fuga de mano de obra al exterior es un tema
que preocupa a este gobierno. No obstante, considera que la emigracin se ira frenando a
medida que se creen nuevas fuentes de trabajo en el pas.
El viceministro esta convencido de que si creamos solo servicios como se ha estado
haciendo en los ltimos 50 aos, en el pas no habr cambios transcendentales, pues para
que haya mas trabajo es necesario aportar a la industrializacin y la produccin.
7.3. Los tipos de programas de empleo del Gobierno
En el Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno de Evo Morales propuso un conjunto de
medidas con la finalidad de enfrentar el desempleo en Bolivia y dignificar el empleo.
Con el Programa contra la pobreza y apoyo a la inversin solidario (PROPAIS) y el empleo
digno intensivo de mano de obra (EDIMO), se apuesta a la generacin de empleos
temporales y de emergencia que en el fondo no aportaran a la solucin de la creacin de
fuentes de trabajo estables, productivos y plenos.

En efecto, segn anuncios oficiales el gobierno puso en marcha un plan para la creacin
de90.000 empleos sobre la base de cuatro programas: Empleos en accin, Jvenes en
accin, y Municipios o Comunidades en accin, destinados exclusivamente a disminuir la
tasa de desempleo en el mercado y beneficiar a las personas mas vulnerables del rea peri
urbana, urbana y rural de todo el pas.
A este conjunto deben agregarse aade CEDLA, los programas Mi primer empleo, y
otras acciones encaradas por los gobiernos municipales y el Ministerio de Trabajo que se
propone generar 70 mil empleos en los prximos meses.
8. CONCLUSIONES
El desempleo y la estabilidad laboral en nuestra economa son algunas de las
preocupaciones ms urgentes que tienen que ser resueltas en un contexto de realismo y
creatividad. En Bolivia las tasas de desempleo son ms elevadas en los segmentos de mano
de obra joven y de menores recursos, por lo tanto, el gobierno debera tomar en cuenta los
efectos adversos que se imponen cuando se establecen regulaciones laborales ms rgidas.
Tambin es importante que el gobierno eleve el debate pblico a un nivel mas tcnico, ya
quela derogacin de la libre contratacin de mano de obra representara una respuesta de
corto plazo poco acertada, lo cual , aleja a Bolivia de las verdaderas soluciones para el
desempleo y la estabilidad laboral, las cuales son, la genuina generacin de fuentes de
empleo, el inters de contratacin de una mano de obra mayor calificada, promovidas a
travs de reglas de juego slidas e imparciales, buen clima de inversiones y crecimiento
econmico.
9. BIBLIOGRAFIA
www.ine.gov.bo Instituto Nacional de Estadsticas ( INE)
www.ilo.org/public/spanish - ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO
(OIT)
www.Cedla.org/noticias/noticia.php?cod_noti=86&PHPSESSID CENTRO DE ESTUDIOS
PARA EL DESARROLLO LABORAL Y AGRARIO (CEDLA)
www.udape.gov.bo UNIDAD DE ANALISIS DE POLITICA SOCIALES Y
ECONOMICAS (UDAPE)
www.mintrabajo.gov.bo - MINISTERIO DEL TRABAJO DE BOLIVIA
es.wikipedia.org/wiki/Desempleo WIKIPEDIA

Integrantes:
Machaca Siles Gonzalo
Machicado Villacorta Carlos S.
Tarqui Aduviri Jheraldyn