Lei 13.140-2015 (Reforma Eleitoral Com o Objetivo de Reduzir Os Custos Das Campanhas) - Dizer o Direito

Resumo das principais alteraes promovidas pela
LEI 13.165/2015
(Reforma eleitoral com o objetivo
de reduzir os custos das campanhas)
Mrcio Andr Lopes Cavalcante
INTRODUO
Foi publicada no dia 30/09/2015, a Lei n 13.165/2015, que altera:
a Lei n 9.504/97 (Lei das Eleies);
a Lei n 9.096/95 (Lei dos Partidos Polticos); e
a Lei n 4.737/65 (Cdigo Eleitoral).
O objetivo declarado da Lei foi o de reduzir os custos das campanhas eleitorais, simplificar a administrao
dos Partidos Polticos e incentivar a participao feminina nas eleies.
Trata-se de uma verdadeira reforma eleitoral, com vrios dispositivos alterados dos trs principais diplomas
legislativos sobre a matria.
ALTERAES NA LEI 9.504/97 (LEI DAS ELEIES)

A Lei n 9.504/97 uma das mais importantes do Direito Eleitoral porque ela quem estabelece, junto com
o Cdigo Eleitoral, as normas aplicveis s eleies. Tanto que ela conhecida como Lei das Eleies.
ALTERAO 1
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ANTES: as convenes partidrias para a escolha de candidatos e formao de coligaes deveriam ocorrer
no perodo de 12 a 30 de junho do ano eleitoral.
AGORA: as convenes partidrias devero ser realizadas no perodo de 20 de julho a 5 de agosto.
Mudana na data da escolha dos candidatos dos partidos

Mudana no perodo do calendrio das convenes partidrias nas quais sero escolhidos os candidatos de
cada partido.
A conveno partidria uma reunio (uma assembleia) dos filiados de um partido poltico realizada para a
tomada de decises de assuntos de interesse da agremiao.
Os partidos polticos escolhem os candidatos que iro disputar as eleies representando a agremiao por
meio de uma conveno partidria que realizada alguns meses antes do pleito.
Nesta reunio tambm decidido se haver ou no coligao partidria e para fazer a escolha (ou sorteio)
dos nmeros com os quais os candidatos do partido iro concorrer.
Vale ressaltar que as normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de coligaes
so estabelecidas no estatuto do partido (art. 7 da Lei n 9.504/97).
www.dizerodireito.com.br
LEI 9.504/97 (LEI DAS ELEIES)

Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a

deliberao sobre coligaes devero ser feitas no
perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se
realizarem as eleies, lavrando-se a respectiva ata
em livro aberto, rubricado pela Justia Eleitoral,
publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer
meio de comunicao.
Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a

deliberao sobre coligaes devero ser feitas no
perodo de 20 de julho a 5 de agosto do ano em que
se realizarem as eleies, lavrando-se a respectiva
ata em livro aberto, rubricado pela Justia Eleitoral,
publicada em vinte e quatro horas em qualquer
meio de comunicao.
Pedido de registro de candidatura

O pedido de registro de candidatura formulado pelo Partido Poltico ou Coligao sendo dirigido:
ao Juiz Eleitoral, no caso de eleies municipais;
ao TRE, no caso de eleies gerais (Deputados, Senadores e Governador);
ao TSE, no caso de eleies presidenciais (Presidente da Repblica).
ALTERAO 2 (Importante)
Filiao partidria
No Brasil, a pessoa s pode concorrer a um cargo eletivo se ela estiver filiada a um partido poltico. Essa
exigncia est prevista no art. 14, 3, V, da CF/88.
Qual o prazo mnimo de filiao partidria necessrio? Para concorrer, a pessoa dever estar filiada ao
partido poltico quanto tempo antes das eleies?
ANTES: para concorrer a cargo eletivo, a pessoa deveria ter se filiado ao partido poltico no mnimo 1 ano
antes do dia das eleies.
AGORA: esse prazo mnimo de filiao partidria foi reduzido para 6 meses.
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato

dever possuir domiclio eleitoral na respectiva
circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano
antes do pleito e estar com a filiao deferida pelo
partido no mesmo prazo.
Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato

dever possuir domiclio eleitoral na respectiva
circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano
antes do pleito, e estar com a filiao deferida pelo
partido no mnimo seis meses antes da data da
eleio.
Obs: cuidado para no confundir. O perodo mnimo de domiclio eleitoral continua sendo de 1 ano. S foi
reduzido o tempo mnimo de filiao partidria.
Domiclio eleitoral: no mnimo 1 ano.

Filiao partidria: no mnimo 6 meses.
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Novidades Legislativas comentadas
ALTERAO 3
Data-limite para que partidos e coligaes faam o registro de seus candidatos:
ANTES: 5 de julho.
AGORA: 15 de agosto.
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia

Eleitoral o registro de seus candidatos at as
dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se
realizarem as eleies.
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia

Eleitoral o registro de seus candidatos at as
dezenove horas do dia 15 de agosto do ano em que
se realizarem as eleies.
ALTERAO 4
A CF/88 prev idades mnimas para o exerccio dos mandatos eletivos (art. 14, 3, VI).
Idade
16 anos
18
21
30
35
anos
anos
anos
anos
Cargos para os quais pode se candidatar

Nenhum
(Pode apenas ser eleitor voto facultativo)
Vereador
Deputado, Prefeito e juiz de paz
Governador
Senador e Presidente
Em regra, essa idade mnima deve ser alcanada considerando-se a data da posse.
Exceo: no caso de Vereador, cuja CF/88 exige 18 anos, o candidato j dever ter essa idade na data-limite
para o pedido de registro.
Essa previso especfica para o caso dos Vereadores foi inserida pela Lei n 13.165/2015. Confira abaixo:
Art. 11. (...)
Art. 11. (...)
(...)
(...)
2 A idade mnima constitucionalmente 2 A idade mnima constitucionalmente

estabelecida como condio de elegibilidade estabelecida como condio de elegibilidade
verificada tendo por referncia a data da posse.
verificada tendo por referncia a data da posse, salvo
quando fixada em dezoito anos, hiptese em que ser
aferida na data-limite para o pedido de registro.
Redao ATUAL
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Redao anterior
ALTERAO 5
Mudana no prazo para que o TRE envie ao TSE a relao dos candidatos.
ANTES: at 45 dias antes da data das eleies.
AGORA: at 20 dias antes da data das eleies.
At 20 dias antes das eleies, todos os pedidos de registro de candidatos devem estar julgados pelas
instncias ordinrias.
ANTES: deveriam estar julgados por todas as instncias.
AGORA: devem estar julgados pelas instncias ordinrias (o TSE no est vinculado a esse prazo).
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 16. At quarenta e cinco dias antes da data das

eleies, os Tribunais Regionais Eleitorais enviaro
ao Tribunal Superior Eleitoral, para fins de
centralizao e divulgao de dados, a relao dos
candidatos s eleies majoritrias e proporcionais,
da qual constar obrigatoriamente a referncia ao
sexo e ao cargo a que concorrem.
Art. 16. At vinte dias antes da data das eleies, os

Tribunais Regionais Eleitorais enviaro ao Tribunal
Superior Eleitoral, para fins de centralizao e
divulgao de dados, a relao dos candidatos s
eleies majoritrias e proporcionais, da qual
constar obrigatoriamente a referncia ao sexo e
ao cargo a que concorrem.
1 At a data prevista no caput, todos os pedidos

de registro de candidatos, inclusive os impugnados,
e os respectivos recursos, devem estar julgados em
todas as instncias, e publicadas as decises a eles
relativas.
1 At a data prevista no caput, todos os pedidos

de registro de candidatos, inclusive os impugnados
e os respectivos recursos, devem estar julgados
pelas instncias ordinrias, e publicadas as decises
a eles relativas.
ALTERAO 6
Novas regras sobre a contabilizao dos gastos de campanha
No havia art. 18-A.
Art. 18-A. Sero contabilizadas nos limites de gastos de

cada campanha as despesas efetuadas pelos candidatos e
as efetuadas pelos partidos que puderem ser
individualizadas.
No havia art. 18-B.
Art. 18-B. O descumprimento dos limites de gastos fixados

para cada campanha acarretar o pagamento de multa em
valor equivalente a 100% (cem por cento) da quantia que
ultrapassar o limite estabelecido, sem prejuzo da apurao
da ocorrncia de abuso do poder econmico.
Redao ATUAL
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Redao anterior
Art. 20. O candidato a cargo eletivo far,

diretamente ou por intermdio de pessoa por
ele designada, a administrao financeira de
sua campanha, usando recursos repassados
pelo comit, inclusive os relativos cota do
Fundo Partidrio, recursos prprios ou
doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, na
forma estabelecida nesta Lei.
Art. 20. O candidato a cargo eletivo far, diretamente ou

por intermdio de pessoa por ele designada, a
administrao financeira de sua campanha usando
recursos repassados pelo partido, inclusive os relativos
cota do Fundo Partidrio, recursos prprios ou doaes
de pessoas fsicas, na forma estabelecida nesta Lei.
ALTERAO 7
Quem faz a prestao de contas dos candidatos s eleies majoritrias?
ANTES: a prestao era feita por intermdio do comit financeiro.
AGORA: a prestao dever ser feita pelo prprio candidato.
Quem faz a prestao de contas dos candidatos s eleies proporcionais?
ANTES: a prestao era feita pelo comit financeiro ou pelo prprio candidato.
AGORA: a prestao dever ser feita pelo prprio candidato.
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 28. (...)
Art. 28. (...)
1 As prestaes de contas dos candidatos s

eleies majoritrias sero feitas por intermdio do
comit financeiro, devendo ser acompanhadas dos
extratos das contas bancrias referentes
movimentao dos recursos financeiros usados na
campanha e da relao dos cheques recebidos, com
a indicao dos respectivos nmeros, valores e
emitentes.
1 As prestaes de contas dos candidatos s

eleies majoritrias sero feitas pelo prprio
candidato, devendo ser acompanhadas dos extratos
das contas bancrias referentes movimentao
dos recursos financeiros usados na campanha e da
relao dos cheques recebidos, com a indicao dos
respectivos nmeros, valores e emitentes.
2 As prestaes de contas dos candidatos s 2 As prestaes de contas dos candidatos s

eleies proporcionais sero feitas pelo comit eleies proporcionais sero feitas pelo prprio
financeiro ou pelo prprio candidato.
candidato.
ALTERAO 8
O perodo de incio da propaganda eleitoral foi alterado:
ANTES: a propaganda eleitoral era permitida a partir de 5 de julho do ano da eleio.
AGORA: a propaganda eleitoral somente permitida a partir de 15 de agosto (inicia-se no dia 16 de agosto).
Redao ATUAL
Art. 36. A propaganda eleitoral somente Art. 36. A propaganda eleitoral somente
permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio.
permitida aps o dia 15 de agosto do ano da eleio.
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Redao anterior
ALTERAO 9
Na propaganda dos cargos majoritrios, o nome do vice e o nome do suplente de Senador devero aparecer
agora em letras maiores:
ANTES: o nome dos candidatos a vice ou a suplentes de Senador deveriam aparecer em tamanho no
inferior a 10% do nome do titular.
AGORA: o tamanho mnimo de 30% do nome do titular.
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 36. A propaganda eleitoral somente Art. 36. A propaganda eleitoral somente
permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio.
permitida aps o dia 15 de agosto do ano da
eleio.
(...)
(...)
4 Na propaganda dos candidatos a cargo
majoritrio, devero constar, tambm, o nome dos 4 Na propaganda dos candidatos a cargo
candidatos a vice ou a suplentes de Senador, de majoritrio devero constar, tambm, os nomes
modo claro e legvel, em tamanho no inferior a dos candidatos a vice ou a suplentes de senador, de
10% (dez por cento) do nome do titular.
modo claro e legvel, em tamanho no inferior a
30% (trinta por cento) do nome do titular.
ALTERAO 10
Novas regras sobre pr-candidaturas:
A Lei n 13.165/2015 previu que NO configura propaganda eleitoral antecipada quando o pr-candidato
ou alguma outra pessoa faz em meios de comunicao, na internet e outras formas de mdia:
meno pretensa candidatura (comentrios sobre pr-candidatura);
exaltao das qualidades pessoais dos pr-candidatos.
Obs: mas ateno! A lei ressalta que no pode haver pedido explcito de voto.
Art. 36-A. No sero consideradas propaganda Art. 36-A. No configuram propaganda eleitoral
antecipada e podero ter cobertura dos meios de antecipada, desde que no envolvam pedido
comunicao social, inclusive via internet:
explcito de voto, a meno pretensa candidatura,
a exaltao das qualidades pessoais dos prcandidatos e os seguintes atos, que podero ter
cobertura dos meios de comunicao social,
inclusive via internet:
(...)
(...)
Redao ATUAL
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Redao anterior
III - a realizao de prvias partidrias e sua III - a realizao de prvias partidrias e a respectiva
divulgao pelos instrumentos de comunicao distribuio de material informativo, a divulgao
intrapartidria e pelas redes sociais;
dos nomes dos filiados que participaro da disputa
e a realizao de debates entre os pr-candidatos;
(...)
(...)
V - a manifestao e o posicionamento pessoal V - a divulgao de posicionamento pessoal sobre

sobre questes polticas nas redes sociais.
questes polticas, inclusive nas redes sociais;
No havia inciso VI.
VI - a realizao, a expensas de partido poltico, de

reunies de iniciativa da sociedade civil, de veculo
ou meio de comunicao ou do prprio partido, em
qualquer localidade, para divulgar ideias, objetivos
e propostas partidrias.
No havia inciso 1.
1 vedada a transmisso ao vivo por emissoras

de rdio e de televiso das prvias partidrias, sem
prejuzo da cobertura dos meios de comunicao
social.
No havia inciso 2.
2 Nas hipteses dos incisos I a VI do caput, so

permitidos o pedido de apoio poltico e a
divulgao da pr-candidatura, das aes polticas
desenvolvidas e das que se pretende desenvolver.
No havia inciso 3.
3 O disposto no 2 no se aplica aos

profissionais de comunicao social no exerccio da
profisso.
ALTERAO 11
Fim da propaganda com faixas, placas e pinturas afixadas em bens particulares
ANTES: os partidos e candidatos poderiam fazer propaganda eleitoral em bens particulares por meio da
colocao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscries, desde que no excedessem a 4m. Ex: pintar o
nome do candidato em um muro de um casa (com autorizao do proprietrio, claro).
AGORA: a propaganda eleitoral em bens particulares pode ser feita apenas com a colocao de ADESIVO ou
PAPEL e desde que o tamanho desse adesivo ou papel no seja maior que 0,5 m (meio metro quadrado).
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 37. (...)
(...)
(...)
2 Em bens particulares, independe de obteno 2 Em bens particulares, independe de obteno

de licena municipal e de autorizao da Justia de licena municipal e de autorizao da Justia
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Art. 37. (...)
Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral por

meio da fixao de faixas, placas, cartazes, pinturas
ou inscries, desde que no excedam a 4m
(quatro metros quadrados) e que no contrariem a
legislao eleitoral, sujeitando-se o infrator s
penalidades previstas no 1.
Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral,

desde que seja feita em adesivo ou papel, no
exceda a 0,5 m (meio metro quadrado) e no
contrarie a legislao eleitoral, sujeitando-se o
infrator s penalidades previstas no 1.
ALTERAO 12
Propaganda por meio de carros de som
A legislao eleitoral permite a realizao de propaganda eleitoral por meio de "carros de som", mas impe
algumas restries.
Ex1: permitida a circulao de carros de som e minitrios como meio de propaganda eleitoral, desde que
observado o limite de 80 decibis de nvel de presso sonora, medido a 7 metros de distncia do veculo, e
desde que fique longe de hospitais, escolas, igrejas e outros lugares ( 11 do art. 39 da Lei n 9.504/97).
Ex2: depois das 22 horas do dia que antecede a eleio, proibido que transite pela cidade carro de som
divulgando jingles ou mensagens de candidatos ( 9 do art. 39 da Lei n 9.504/97).
Conceito de carro de som
O conceito de carro de som est previsto no inciso I do 12 do art. 39 da Lei n 9.504/97:
12. Para efeitos desta Lei, considera-se:
I - carro de som: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao
de, no mximo, 10.000 (dez mil) watts;
O que mudou com a Lei n 13.165/2015?
ANTES: muitos candidatos, a fim de tentar escapar das proibies de propaganda, burlavam essa definio
de carro de som prevista no 12. Ex: colocavam uma carroa, puxada por um cavalo, com um som atrs,
divulgando o jingle do candidato. Como no era um veculo automotor, estava fora da definio legal de
"carro de som".
AGORA: a Lei n 13.165/2015 acrescentou um novo pargrafo ao art. 39 ( 9-A), ampliando o conceito de
"carro de som", que agora abrange tambm veculos no motorizados.
Redao anterior
No havia o 9A.
Redao ATUAL
9-A. Considera-se carro de som, alm do previsto
no 12, qualquer veculo, motorizado ou no, ou
ainda tracionado por animais, que transite
divulgando jingles ou mensagens de candidatos.
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12. Para efeitos desta Lei, considera-se:

I - carro de som: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao
de, no mximo, 10.000 (dez mil) watts;
ALTERAO 13
Candidatos que so apresentadores de rdio e TV
muito comum que apresentadores e comentaristas de rdio e TV, amparados pela popularidade dada por
essas mdias, candidatem-se a cargos eletivos, especialmente nos Estados e Municpios.
O que mudou com a Lei 13.165/2015?
ANTES: a fim de evitar que eles fossem beneficiados pela exposio nestes meios de comunicao, a Lei
9.504/97 previa que esses apresentadores e comentaristas, quando fossem confirmados como candidatos
nas convenes partidrias, deveriam ser afastados dos programas.
AGORA: a Lei n 13.165/2015 antecipou o prazo para que esses apresentadores e comentaristas deixem seus
programas e saiam do ar. As convenes para a escolha dos candidatos de cada partido agora devero
realizadas no perodo de 20 de julho a 05 de agosto. No entanto, antes disso, ou seja, em 30 de junho, os
apresentadores e comentaristas que tiverem pretenso de ser candidatos, j devero ter sado dos programas.
Em suma:
ANTES: apresentadores e comentaristas s saam dos programas quando escolhidos como candidatos na
conveno partidria.
AGORA: apresentadores e comentaristas devem sair dos programas em 30 de junho, isto , antes das
convenes partidrias, que so agora realizadas no perodo de 20 de julho a 05 de agosto.
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Redao ATUAL
Art. 45 (...)
Art. 45. (...)
1 A partir do resultado da conveno, vedado,

ainda, s emissoras transmitir programa
apresentado ou comentado por candidato
escolhido em conveno.
1 A partir de 30 de junho do ano da eleio,

vedado, ainda, s emissoras transmitir programa
apresentado ou comentado por pr-candidato, sob
pena, no caso de sua escolha na conveno
partidria, de imposio da multa prevista no 2 e
de cancelamento do registro da candidatura do
beneficirio.
ALTERAO 14
Debates
As emissoras de rdio e TV tm por costume realizar debates entre os candidatos. Algumas emissoras
convidam todos os candidatos enquanto que outras optam por no chamar aqueles que so filiados a
partidos menores.
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A emissora obrigada a chamar todos os candidatos para os debates de rdio e TV?

No. Existe uma regra sobre isso e ela foi alterada pela Lei n 13.165/2015 com o objetivo de dar maior
liberdade s emissoras.
ANTES:
As emissoras eram obrigadas a convidar todos os candidatos dos partidos que tivessem representao na
Cmara dos Deputados.
Assim, se o candidato fizesse parte de um partido poltico que tivesse, no mnimo, 1 Deputado Federal, ele
deveria ser obrigatoriamente convidado para o debate.
AGORA:
As emissoras so obrigadas a convidar todos os candidatos dos partidos que tenham representao na
Cmara superior a 9 Deputados.
Desse modo, para que a emissora seja obrigada a convidar o candidato, ele deve fazer parte de um partido
poltico que tenha, no mnimo, 10 Deputados Federais.
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Redao ATUAL
Art. 46. Independentemente da veiculao de

propaganda eleitoral gratuita no horrio definido
nesta Lei, facultada a transmisso, por emissora
de rdio ou televiso, de debates sobre as eleies
majoritria ou proporcional, sendo assegurada a
participao de candidatos dos partidos com
representao na Cmara dos Deputados, e
facultada a dos demais, observado o seguinte:
Art. 46. Independentemente da veiculao de

propaganda eleitoral gratuita no horrio definido
nesta Lei, facultada a transmisso por emissora
de rdio ou televiso de debates sobre as eleies
majoritria ou proporcional, sendo assegurada a
participao de candidatos dos partidos com
representao superior a nove Deputados, e
facultada a dos demais, observado o seguinte:
ALTERAO 15
O perodo do horrio poltico no rdio e TV foi reduzido.
ANTES: era de 45 dias.
AGORA: dura 35 dias.
O tempo dirio do horrio poltico no rdio e TV tambm foi reduzido em alguns minutos.
Obs: mudanas feitas no art. 47 da Lei n 9.504/97.
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10
PRINCIPAIS DATAS DO NOVO CALENDRIO ELEITORAL

Convenes partidrias: de 20 de julho a 5 de agosto do ano da eleio.
Data-limite para que partidos e coligaes faam o registro das candidaturas: at 15 de agosto.
Durao total da campanha eleitoral: 45 dias.
Propaganda eleitoral: inicia no dia 16 de agosto do ano da eleio.
Data limite para os candidatos apresentadores/comentaristas sarem da TV/rdio: 30 de junho.
Propaganda eleitoral no rdio e TV: ocorre nos 35 dias anteriores antevspera das eleies.
ALTERAO 16
Tempo de propaganda eleitoral gratuita
O tempo de propaganda eleitoral gratuita, nas emissoras de rdio e TV, regulado pelo art. 47 da Lei n
9.504/97.
Os horrios reservados propaganda de cada eleio so distribudos entre todos os partidos e coligaes
que tenham candidato, sendo que aqueles partidos e coligaes que possuam maior nmero de
representantes na Cmara dos Deputados tero tempo proporcionalmente maior.
Em outras palavras, quanto maior o nmero de Deputados Federais do partido/coligao, maior ser o
tempo de rdio e TV para o partido/coligao.
A Lei n 13.165/2015 mudou os percentuais dessa distribuio, aumentando ainda mais o tempo dos
partidos que tenham representao na Cmara.
Redao anterior
Redao ATUAL
2 Os horrios reservados propaganda de cada

eleio, nos termos do 1, sero distribudos
entre todos os partidos e coligaes que tenham
candidato, observados os seguintes critrios:
2 Os horrios reservados propaganda de cada

eleio, nos termos do 1, sero distribudos
entre todos os partidos e coligaes que tenham
candidato, observados os seguintes critrios:
I - 2/3 (dois teros) distribudos proporcionalmente

ao nmero de representantes na Cmara dos
Deputados, considerado, no caso de coligao, o
resultado da soma do nmero de representantes de
todos os partidos que a integram;
I - 90% (noventa por cento) distribudos

proporcionalmente ao nmero de representantes
na Cmara dos Deputados, considerados, no caso
de coligao para eleies majoritrias, o resultado
da soma do nmero de representantes dos seis
maiores partidos que a integrem e, nos casos de
coligaes para eleies proporcionais, o resultado
da soma do nmero de representantes de todos os
partidos que a integrem;
II - do restante, 1/3 (um tero) distribudo II - 10% (dez

igualitariamente
e
2/3
(dois
teros) igualitariamente.
proporcionalmente ao nmero de representantes
eleitos no pleito imediatamente anterior para a
Cmara dos Deputados, considerado, no caso de
coligao, o resultado da soma do nmero de
representantes de todos os partidos que a integram.
por
cento)
distribudos
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Restries ao contedo dos programas eleitorais de rdio e TV

A Lei n 13.165/2015 traz restries ao contedo dos programas eleitorais de TV e rdio.
So permitidos: caracteres com propostas, fotos, jingles, clipes com msica ou vinhetas.
So proibidos: montagens, trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais, pessoas
que no sejam o prprio candidato ou candidatos a outros cargos pedindo voto para o candidato a cuja
propaganda se refira.
11
ALTERAO 17

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Redao ATUAL
Art. 54. Dos programas de rdio e televiso

destinados propaganda eleitoral gratuita de cada
partido ou coligao poder participar, em apoio
aos candidatos desta ou daquele, qualquer cidado
no filiado a outra agremiao partidria ou a
partido integrante de outra coligao, sendo
vedada a participao de qualquer pessoa
mediante remunerao.
Art. 54. Nos programas e inseres de rdio e

televiso destinados propaganda eleitoral gratuita
de cada partido ou coligao s podero aparecer,
em gravaes internas e externas, observado o
disposto no 2, candidatos, caracteres com
propostas, fotos, jingles, clipes com msica ou
vinhetas, inclusive de passagem, com indicao do
nmero do candidato ou do partido, bem como
seus apoiadores, inclusive os candidatos de que
trata o 1 do art. 53-A, que podero dispor de at
25% (vinte e cinco por cento) do tempo de cada
programa ou insero, sendo vedadas montagens,
trucagens, computao grfica, desenhos animados
e efeitos especiais.
1 (...)
2 Ser permitida a veiculao de entrevistas com
o candidato e de cenas externas nas quais ele,
pessoalmente, exponha:
I - realizaes de governo ou da administrao
pblica;
II - falhas administrativas e deficincias verificadas
em obras e servios pblicos em geral;
III - atos parlamentares e debates legislativos.
No havia 2.
ALTERAO 18
Perodo de propaganda eleitoral na internet:
ANTES: era permitida a partir de 5 de julho.
AGORA: somente permitida a partir de 15 de agosto.
Obs: alterao no art. 57-A da Lei n 9.504/97.
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Direito de resposta
O art. 58 da Lei n 9.504/97 trata sobre o direito de resposta.
No 1 deste artigo so previstos os prazos para que o ofendido pea seu direito de resposta junto
Justia Eleitoral. Tais prazos so contados a partir da veiculao da ofensa:
I - 24h, quando se tratar do horrio eleitoral gratuito;
II - 48h, quando se tratar da programao normal das emissoras de rdio e televiso;
III - 72h, quando se tratar de rgo da imprensa escrita.
12
ALTERAO 19
A Lei n 13.165/2015 acrescentou o inciso IV neste rol, prevendo o prazo para exerccio do direito de
resposta em caso de ofensa proferida pela internet:
Art. 58 (...)
1 O ofendido, ou seu representante legal, poder pedir o exerccio do direito de resposta Justia
Eleitoral nos seguintes prazos, contados a partir da veiculao da ofensa:
(...)
IV - a qualquer tempo, quando se tratar de contedo que esteja sendo divulgado na internet, ou em 72
(setenta e duas) horas, aps a sua retirada.
ALTERAO 20
Condutas vedadas
O art. 73 da Lei n 9.504/97 prev um rol de condutas que so vedadas aos agentes pblicos no ano eleitoral.
O inciso VII traz restries para gastos com publicidade. A Lei n 13.165/2015 alterou esse inciso. Compare
abaixo as duas redaes:
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Redao ATUAL
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos,

servidores ou no, as seguintes condutas
tendentes a afetar a igualdade de oportunidades
entre candidatos nos pleitos eleitorais:
(...)
VII - realizar, em ano de eleio, antes do prazo
fixado no inciso anterior, despesas com publicidade
dos rgos pblicos federais, estaduais ou
municipais, ou das respectivas entidades da
administrao indireta, que excedam a mdia dos
gastos nos trs ltimos anos que antecedem o pleito
ou do ltimo ano imediatamente anterior eleio.
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos,

servidores ou no, as seguintes condutas
tendentes a afetar a igualdade de oportunidades
entre candidatos nos pleitos eleitorais:
(...)
VII - realizar, no primeiro semestre do ano de
eleio, despesas com publicidade dos rgos
pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das
respectivas entidades da administrao indireta,
que excedam a mdia dos gastos no primeiro
semestre dos trs ltimos anos que antecedem o
pleito;
ALTERAO 21
Forma de intimao dos advogados nos processos que tramitam nos Tribunais Eleitorais.
Art. 94 (...)
Art. 94 (...)
No havia 5.
5 Nos Tribunais Eleitorais, os advogados dos

candidatos ou dos partidos e coligaes sero
intimados para os feitos que no versem sobre a
13
Redao ATUAL
Pgina
Redao anterior
cassao do registro ou do diploma de que trata

esta Lei por meio da publicao de edital eletrnico
publicado na pgina do respectivo Tribunal na
internet, iniciando-se a contagem do prazo no dia
seguinte ao da divulgao.
ALTERAO 22
Em regra, as sanes aplicadas a candidato em decorrncia do descumprimento da Lei 9.504/97 no se
estendem ao partido
Em caso de descumprimento das regras da Lei n 9.504/97, qualquer partido poltico, coligao ou
candidato poder fazer reclamaes ou representaes dirigidas Justia Eleitoral que poder aplicar
sanes por esse descumprimento.
A Lei n 13.165/2015 acrescenta um pargrafo ao art. 96 da Lei n 9.504/97 afirmando que as sanes
aplicadas ao candidato, em regra, no podem ser estendidas ao partido poltico. Veja:
Art. 96 (...)
11. As sanes aplicadas a candidato em razo do descumprimento de disposies desta Lei no se
estendem ao respectivo partido, mesmo na hiptese de esse ter se beneficiado da conduta, salvo quando
comprovada a sua participao.
ALTERAO 23 (importante)
A Lei n 13.165/2015 traz uma interessante espcie de conexo que envolve partes diferentes.
Veja o que diz o art. 96-B inserido na Lei n 9.504/97 pela Lei n 13.165/2015:
Art. 96-B. Sero reunidas para julgamento comum as aes eleitorais propostas por partes diversas sobre o
mesmo fato, sendo competente para apreci-las o juiz ou relator que tiver recebido a primeira.
1 O ajuizamento de ao eleitoral por candidato ou partido poltico no impede ao do Ministrio
Pblico no mesmo sentido.
2 Se proposta ao sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja deciso ainda no transitou em julgado,
ser ela apensada ao processo anterior na instncia em que ele se encontrar, figurando a parte como
litisconsorte no feito principal.
3 Se proposta ao sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja deciso j tenha transitado em julgado,
no ser ela conhecida pelo juiz, ressalvada a apresentao de outras ou novas provas.
Obs: muita ateno a esse dispositivo, cuja redao literal ser intensamente cobrada nas provas.
Pgina
A Lei n 9.504/97 prev que a contratao de pessoal para prestao de servios nas campanhas eleitorais
no gera vnculo empregatcio com o candidato ou partido contratantes (art. 100).
14
ALTERAO 24
A Lei n 13.165/2015 promove duas alteraes neste artigo:

1) deixa claro que o indivduo contratado para trabalhar na campanha, apesar de no possuir vnculo
empregatcio com o candidato ou partido, dever ser considerado, para fins previdencirios, como
segurado obrigatrio, na modalidade contribuinte individual (art. 12, V, "h", da Lei n 8.212/91).
Desse modo, as pessoas contratadas pelos candidatos ou partidos para as campanhas eleitorais tero que
contribuir para o RGPS (INSS) como contribuinte individual.
2) deixa expresso que os partidos polticos, quando contratam pessoas para trabalhar nas campanhas, no
podem ser equiparados a empresas, para fins previdencirios. Em suma, no se aplica aos partidos polticos
o art. 15, pargrafo nico da Lei n 8.212/91.
Ateno porque essas duas alteraes podero ser exigidas no apenas nas provas de Direito Eleitoral
como tambm nas de Direito Previdencirio.
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 100. A contratao de pessoal para prestao

de servios nas campanhas eleitorais no gera
vnculo empregatcio com o candidato ou partido
contratantes.
Art. 100. A contratao de pessoal para prestao

de servios nas campanhas eleitorais no gera
vnculo empregatcio com o candidato ou partido
contratantes, aplicando-se pessoa fsica
contratada o disposto na alnea h do inciso V do art.
12 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991.
Pargrafo nico. No se aplica aos partidos
polticos, para fins da contratao de que trata o
caput, o disposto no pargrafo nico do art. 15 da
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
ALTERAO 25
A Lei n 9.504/97, em seu art. 100-A, 4, previa que, na prestao de contas, os candidatos deveriam
discriminar nominalmente as pessoas que foram contratadas para trabalhar na campanha, indicando os
nmeros de CPF.
O 4 do art. 100-A foi revogado, acabando com essa exigncia.
ALTERAES NA LEI 9.096/95 (LEI DOS PARTIDOS POLTICOS)

A Lei n 9.096/95 dispe sobre os partidos polticos.
Vejamos as alteraes que foram nela promovidas pela Lei n 13.165/2015.
Pgina
O art. 7 da Lei n 9.096/95 prev as regras para que o partido poltico possa ser criado.
Um dos requisitos para a criao de um novo partido que ele dever obter uma quantidade mnima de
eleitores assinado uma declarao de apoio nova agremiao. Isso chamado de "apoiamento mnimo de
eleitores". como se fosse um "abaixo-assinado" com eleitores declarando que desejam a criao do novo
15
ALTERAO 1
partido. Essa lista de assinaturas e ttulos posteriormente conferida pelo chefe do Cartrio eleitoral, que
ir lavrar um atestado na prpria lista.
A Lei n 13.165/2015 altera o 1 deste art. 7 e passa a exigir que o apoiamento de eleitores seja coletado
durante um perodo de 2 anos.
LEI 9.096/95 (LEI DOS PARTIDOS POLTICOS)
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 7 O partido poltico, aps adquirir Art. 7 O partido poltico, aps adquirir
personalidade jurdica na forma da lei civil, registra personalidade jurdica na forma da lei civil, registra
seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral.
seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral.
1 S admitido o registro do estatuto de partido
poltico que tenha carter nacional, considerandose como tal aquele que comprove o apoiamento de
eleitores no filiados a partido poltico,
correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco dcimos
por cento) dos votos dados na ltima eleio geral
para a Cmara dos Deputados, no computados os
votos em branco e os nulos, distribudos por 1/3
(um tero), ou mais, dos Estados, com um mnimo
de 0,1% (um dcimo por cento) do eleitorado que
haja votado em cada um deles.
1 S admitido o registro do estatuto de partido

poltico que tenha carter nacional, considerandose como tal aquele que comprove, no perodo de
dois anos, o apoiamento de eleitores no filiados a
partido poltico, correspondente a, pelo menos,
0,5% (cinco dcimos por cento) dos votos dados na
ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados,
no computados os votos em branco e os nulos,
distribudos por um tero, ou mais, dos Estados,
com um mnimo de 0,1% (um dcimo por cento) do
eleitorado que haja votado em cada um deles.
Filiao partidria
No Brasil, a pessoa s pode concorrer a um cargo eletivo se ela estiver filiada a um partido poltico. Essa
exigncia est prevista no art. 14, 3, V, da CF/88.
Infidelidade partidria
Mesmo no havendo uma norma expressa na lei ou na CF/88 dizendo isso, o TSE e o STF, em 2007,
decidiram que a infidelidade partidria era causa de perda do mandato eletivo. Em outras palavras, o TSE e
o STF firmaram a tese de que, se o titular do mandato eletivo, sem justa causa, sair do partido poltico no
qual foi eleito, ele perder o cargo que ocupa.
Pgina
Quais so as hipteses que podem ser consideradas como "justa causa"?

A Resoluo traz um rol de situaes que so consideradas como "justa causa". Assim, para o TSE, o
detentor do cargo eletivo pode sair do partido sem perder o mandato nos seguintes casos:
a) se o partido em que ele se elegeu passou por um processo de incorporao ou fuso com outro partido;
16
Resoluo 22.610/2007-TSE
Como no havia lei disciplinando o tema, o TSE editou a Resoluo n 22.610/2007 regulamentando as
hipteses e a forma como ocorre a perda do mandato eletivo em caso de infidelidade partidria.
O art. 1 da Resoluo reafirma a tese da infidelidade e prev que o partido poltico pode pedir, perante a
Justia Eleitoral, a decretao da perda do cargo eletivo caso o ocupante do mandato, sem possuir uma
justa causa, desfilie-se do partido pelo qual foi eleito.
b) se o detentor do cargo sai do partido pelo qual se elegeu para se filiar a um novo partido que foi recm
criado;
c) se ficar provado que houve uma mudana substancial no partido ou desvio reiterado do programa
partidrio;
d) se ficar provado que o detentor do cargo sofre grave discriminao pessoal no partido.
O que fez a Lei n 13.165/2015?
A Lei n 13.165/2015 alterou a Lei n 9.096/95 passando a tratar expressamente sobre o tema "infidelidade
partidria". Veja o artigo que foi acrescentado:
Art. 22-A. Perder o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa, do partido pelo
qual foi eleito.
Pargrafo nico. Consideram-se justa causa para a desfiliao partidria somente as seguintes hipteses:
I - mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio;
II - grave discriminao poltica pessoal; e
III - mudana de partido efetuada durante o perodo de trinta dias que antecede o prazo de filiao exigido
em lei para concorrer eleio, majoritria ou proporcional, ao trmino do mandato vigente.
INFIDELIDADE PARTIDRIA
O detentor de cargo eletivo que, sem justo motivo,
se desfiliar do partido poltico, perder o mandato.
O que pode ser considerado como "justa causa"?
ANTES da Lei 13.165/2015
(Resoluo 22.610/2007)
ATUALMENTE
(art. 22-A da Lei n 9.096/95)
Existiam quatro hiptese de justa causa:

Existem agora apenas trs hipteses:
1) incorporao ou fuso do partido;
1) mudana substancial ou desvio reiterado do
2) criao de novo partido;
programa partidrio;
3) mudana substancial ou desvio reiterado do 2) grave discriminao poltica pessoal; e
programa partidrio;
3) mudana de partido efetuada durante o perodo
4) grave discriminao pessoal.
de trinta dias que antecede o prazo de filiao
exigido em lei para concorrer eleio, majoritria
ou proporcional, ao trmino do mandato vigente.
Pgina
2) A criao de novo partido no mais considerado "justa causa".

Dessa forma, o detentor do cargo no pode mais sair do partido pelo qual se elegeu para se filiar a um novo
partido que foi recm criado. Caso faa isso, perder o mandato.
17
Observaes importantes:
1) A incorporao ou fuso do partido no mais considerada "justa causa".
Assim, se o partido em que detentor do cargo se elegeu passou por um processo de incorporao ou fuso
com outro partido, a princpio, isso no autoriza que ele mude de partido, salvo se provar que houve uma
mudana substancial ou desvio do programa partidrio;
O fim dessas duas hipteses foi uma reao do Congresso Nacional ao fato de que, recentemente, houve a
criao de inmeros novos partidos e a tentativa de fuso de alguns outros, tudo isso com o objetivo de
permitir a mudana de partido sem receber a punio pela infidelidade partidria.
3) A Lei n 13.165/2015 previu uma terceira hiptese de "justa causa" que, na verdade, uma "janela" para
a troca de partidos.
Se a pessoa quer concorrer a determinado cargo eletivo pelo partido "X", ela precisa estar filiada a esse
partido no mnimo 6 meses antes das eleies.
Ex: Joo, professor, quer se candidatar ao cargo de Vereador nas eleies de 02/10/2016. Para tanto, ele
precisar se filiar ao partido poltico at, no mximo, 02/04/2016.
Ex2: Pedro, que j Vereador (eleito pelo partido "X"), deseja concorrer reeleio nas eleies municipais
de 02/10/2016. Ocorre que ele deseja sair do partido "X" e concorrer pelo partido "Y". A Lei n 13.165/2015
acrescentou a possibilidade de que ele saia do partido sem perder seu mandato de Vereador. Basta que
faa a troca um ms antes do trmino do prazo para filiao partidria, ou seja, entre 7 e 6 meses antes das
eleies. Em nosso exemplo, ele teria do dia 02/03/2016 at 02/04/2016 para mudar de partido sem que
isso implique a perda do mandato.
Essa perda do mandato eletivo por infidelidade partidria vale tanto para cargos eletivos proporcionais
como majoritrios? Se o titular de um cargo eletivo MAJORITRIO, sem justa causa, decidir sair do partido
poltico no qual foi eleito, ele perder o cargo que ocupa?
NO. A perda do mandato em razo de mudana de partido somente se aplica para os cargos eletivos
proporcionais. Essa sano no vale para candidatos eleitos pelo sistema majoritrio.
No sistema majoritrio, o candidato escolhido aquele que obteve mais votos, no importando o
quociente eleitoral nem o quociente partidrio.
Nas eleies majoritrias (Prefeito, Governador, Senador e Presidente), os eleitores votam no candidato e
no no seu partido poltico. Desse modo, no sistema majoritrio, a imposio da perda do mandato por
infidelidade partidria antagnica (contrria) soberania popular.
STF. Plenrio. ADI 5081/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 27/5/2015 (Info 787).
Sano aplicvel em caso de DESAPROVAO das contas do partido:
ANTES: acarretava, como punio, a suspenso de novas cotas do Fundo Partidrio e sujeitava os
responsveis s penas da lei.
AGORA: acarreta apenas a devoluo do valor considerado irregular, acrescido de multa de at 20%.
Obs: a falta de prestao de contas continua implicando a suspenso de novas cotas do Fundo Partidrio
enquanto perdurar a inadimplncia e sujeitar os responsveis s penas da lei (art. 37-A da Lei n 9.096/95).
Redao ATUAL
Art. 37. A falta de prestao de contas ou sua

desaprovao total ou parcial implica a suspenso
de novas cotas do Fundo Partidrio e sujeita os
Art. 37. A desaprovao das contas do partido

implicar exclusivamente a sano de devoluo da
importncia apontada como irregular, acrescida de
multa de at 20% (vinte por cento).
(...)
(...)
Pgina
Redao anterior
18
2 A sano a que se refere o caput ser aplicada 2 A sano a que se refere o caput ser aplicada
exclusivamente esfera partidria responsvel pela exclusivamente esfera partidria responsvel pela
irregularidade.
irregularidade, no suspendendo o registro ou a
anotao de seus rgos de direo partidria nem
tornando devedores ou inadimplentes os
respectivos responsveis partidrios.
3 A sano de suspenso do repasse de novas

quotas do Fundo Partidrio, por desaprovao total
ou parcial da prestao de contas de partido,
dever ser aplicada de forma proporcional e
razovel, pelo perodo de 1 (um) ms a 12 (doze)
meses, ou por meio do desconto, do valor a ser
repassado, da importncia apontada como
irregular, no podendo ser aplicada a sano de
suspenso, caso a prestao de contas no seja
julgada, pelo juzo ou tribunal competente, aps 5
(cinco) anos de sua apresentao.
3 A sano a que se refere o caput dever ser

aplicada de forma proporcional e razovel, pelo
perodo de um a doze meses, e o pagamento
dever ser feito por meio de desconto nos futuros
repasses de cotas do Fundo Partidrio, desde que a
prestao de contas seja julgada, pelo juzo ou
tribunal competente, em at cinco anos de sua
apresentao.
(...)
(...)
No havia 9.
9 O desconto no repasse de cotas resultante da

aplicao da sano a que se refere o caput ser
suspenso durante o segundo semestre do ano em
que se realizarem as eleies.
11. Os rgos partidrios podero apresentar

documentos
hbeis
para
esclarecer
questionamentos da Justia Eleitoral ou para sanear
irregularidades a qualquer tempo, enquanto no
transitada em julgado a deciso que julgar a
prestao de contas.
No havia 12.
12. Erros formais ou materiais que no conjunto da

prestao de contas no comprometam o
conhecimento da origem das receitas e a
destinao das despesas no acarretaro a
desaprovao das contas.
No havia 13.
13. A responsabilizao pessoal civil e criminal dos

dirigentes partidrios decorrente da desaprovao
das contas partidrias e de atos ilcitos atribudos
ao partido poltico somente ocorrer se verificada
19
No havia 11.
10. Os gastos com passagens areas sero

comprovados mediante apresentao de fatura ou
duplicata emitida por agncia de viagem, quando
for o caso, desde que informados os beneficirios,
as datas e os itinerrios, vedada a exigncia de
apresentao de qualquer outro documento para
esse fim.
Pgina
No havia 10.
irregularidade grave e insanvel resultante de

conduta dolosa que importe enriquecimento ilcito
e leso ao patrimnio do partido.
No havia 14.
14. O instituto ou fundao de pesquisa e de

doutrinao e educao poltica no ser atingido
pela sano aplicada ao partido poltico em caso de
desaprovao de suas contas, exceto se tiver
diretamente dado causa reprovao.
Obs: a falta de prestao de constas continua implicando a suspenso de novas cotas do Fundo Partidrio
enquanto perdurar a inadimplncia. Veja:
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 37. A falta de prestao de contas ou sua

desaprovao total ou parcial implica a suspenso
de novas cotas do Fundo Partidrio e sujeita os
Art. 37-A. A falta de prestao de contas implicar a

suspenso de novas cotas do Fundo Partidrio
enquanto perdurar a inadimplncia e sujeitar os
Resumindo:
Falta de prestao de contas do partido: acarreta a suspenso de novas cotas do Fundo Partidrio
enquanto perdurar a inadimplncia e sujeitar os responsveis s penas da lei.
Desaprovao das contas do partido: acarreta exclusivamente a devoluo da importncia apontada
como irregular, acrescida de multa de at 20%.
ALTERAES NA LEI 4.737/65 (CDIGO ELEITORAL)

A Lei n 4.737/65 o Cdigo Eleitoral brasileiro.
Vejamos as alteraes que foram nela promovidas pela Lei n 13.165/2015.
ALTERAO 1
Falta de quitao eleitoral e necessidade de passaporte para voltar ao Brasil:
CDIGO ELEITORAL
Redao anterior
1 Sem a prova de que votou na ltima eleio, 1 Sem a prova de que votou na ltima eleio,
pagou a respectiva multa ou de que se justificou pagou a respectiva multa ou de que se justificou
devidamente, no poder o eleitor:
devidamente, no poder o eleitor:
20
Art. 7 (...)
Pgina
Art. 7 (...)
Redao ATUAL
(...)
(...)
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
V - obter passaporte ou carteira de identidade;

(...)
No havia esse 4.
4 O disposto no inciso V do 1 no se aplica ao

eleitor no exterior que requeira novo passaporte
para identificao e retorno ao Brasil.
ALTERAO 2
Durao do impedimento imposto para juzes dos Tribunais Eleitorais e juzes eleitorais.
CDIGO ELEITORAL
Redao anterior
Redao ATUAL
Art. 14 (...)
Art. 14 (...)
3 Da homologao da respectiva conveno

partidria at a apurao final da eleio, no
podero servir como juizes nos Tribunais Eleitorais,
ou como juiz eleitoral, o cnjuge, perante
consangneo legtimo ou ilegtimo, ou afim, at o
segundo grau, de candidato a cargo eletivo
registrado na circunscrio.
3 Da homologao da respectiva conveno

partidria at a diplomao e nos feitos
decorrentes do processo eleitoral, no podero
servir como juzes nos Tribunais Eleitorais, ou como
juiz eleitoral, o cnjuge ou o parente consanguneo
ou afim, at o segundo grau, de candidato a cargo
eletivo registrado na circunscrio.
As decises do TRE que envolvam:
cassao de registro;
anulao geral de eleies; ou
perda de diplomas
... somente podero ser tomadas com a presena de TODOS os seus membros.
Se ocorrer impedimento de algum juiz, ser convocado o suplente da mesma classe.
Pgina
Art. 28 (...)
4 As decises dos Tribunais Regionais sobre quaisquer aes que importem cassao de registro,
anulao geral de eleies ou perda de diplomas somente podero ser tomadas com a presena de todos
os seus membros.
5 No caso do 4, se ocorrer impedimento de algum juiz, ser convocado o suplente da mesma classe.
21
Previso dessa nova regra: 4 e 5 do art. 28 do Cdigo Eleitoral.
Obs: existe polmica sobre a aplicao desta previso para fatos ocorridos antes da vigncia da Lei n
13.165/2015. Formaram-se duas correntes:
1) Defende que esses dois pargrafos, por serem normas de natureza processual, possuem aplicao
imediata aos processos em curso. Assim, todos os julgamentos do TRE que envolvam essas matrias
devero ser tomados com a presena de todos os seus membros, mesmo que os fatos sejam anteriores
Lei n 13.165/2015;
2) Sustenta que a tal previso somente poder ser aplicada para fatos ocorridos um ano aps a vigncia da
Lei n 13.165/2015 por conta do princpio da anualidade eleitoral, trazida pelo art. 16 da CF/88:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando
eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
A deciso da Justia Eleitoral que importe:
o indeferimento do registro,
a cassao do diploma ou
a perda do mandato de candidato eleito em pleito majoritrio
... acarreta, aps o trnsito em julgado, a realizao de novas eleies, independentemente do nmero de
votos anulados.
Essa eleio ser:
1) INDIRETA (feita pelo parlamento): se a vacncia do cargo ocorrer a menos de 6 meses do final do
mandato;
2) DIRETA (com voto universal de todos os eleitores): se quando ocorreu a vacncia ainda havia mais de 6
meses de mandato.
Redao ATUAL
Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos

votos do pas nas eleies presidenciais, do Estado
nas eleies federais e estaduais ou do municpio
nas eleies municipais, julgar-se-o prejudicadas
as demais votaes e o Tribunal marcar dia para
nova eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40
(quarenta) dias.
Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos

votos do pas nas eleies presidenciais, do Estado
nas eleies federais e estaduais ou do municpio
nas eleies municipais, julgar-se-o prejudicadas
as demais votaes e o Tribunal marcar dia para
nova eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40
(quarenta) dias.
(...)
(...)
3 A deciso da Justia Eleitoral que importe o
indeferimento do registro, a cassao do diploma
ou a perda do mandato de candidato eleito em
pleito majoritrio acarreta, aps o trnsito em
julgado, a realizao de novas eleies,
independentemente do nmero de votos anulados.
4 A eleio a que se refere o 3 correr a
expensas da Justia Eleitoral e ser:
Pgina
Redao anterior
22
CDIGO ELEITORAL
I - indireta, se a vacncia do cargo ocorrer a menos

de seis meses do final do mandato;
II - direta, nos demais casos.
Ampliao das possibilidades do "voto em trnsito".
O voto em trnsito ocorre quando o eleitor, no dia das eleies, est fora da cidade que o seu domiclio
eleitoral. Mesmo assim, ele poder votar em urnas especialmente preparadas para isso.
Para ter direito de exercer seu voto em trnsito, o eleitor deve, no perodo de at 45 dias da data marcada
para a eleio, procurar a Justia Eleitoral e explicar que estar em trnsito no dia do pleito. Ele ser ento
cadastrado e poder votar em trnsito.
ANTES: o voto em trnsito somente era permitido para a eleio de Presidente da Repblica.
AGORA: o voto em trnsito permitido para a eleio de Presidente da Repblica, Governador, Senador,
Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado Distrital.
O voto em trnsito dever ser feito em urnas especialmente instaladas nas capitais e nos Municpios com
mais de cem mil eleitores.
Previso da regra: art. 233-A do Cdigo Eleitoral.
Art. 233-A. Aos eleitores em trnsito no territrio nacional assegurado o direito de votar para Presidente
da Repblica, Governador, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado Distrital em urnas
especialmente instaladas nas capitais e nos Municpios com mais de cem mil eleitores.
1 O exerccio do direito previsto neste artigo sujeita-se observncia das regras seguintes:
I - para votar em trnsito, o eleitor dever habilitar-se perante a Justia Eleitoral no perodo de at
quarenta e cinco dias da data marcada para a eleio, indicando o local em que pretende votar;
II - aos eleitores que se encontrarem fora da unidade da Federao de seu domiclio eleitoral somente
assegurado o direito habilitao para votar em trnsito nas eleies para Presidente da Repblica;
III - os eleitores que se encontrarem em trnsito dentro da unidade da Federao de seu domiclio eleitoral
podero votar nas eleies para Presidente da Repblica, Governador, Senador, Deputado Federal,
Deputado Estadual e Deputado Distrital.
2 Os membros das Foras Armadas, os integrantes dos rgos de segurana pblica a que se refere o art.
144 da Constituio Federal, bem como os integrantes das guardas municipais mencionados no 8 do
mesmo art. 144, podero votar em trnsito se estiverem em servio por ocasio das eleies.
3 As chefias ou comandos dos rgos a que estiverem subordinados os eleitores mencionados no 2
enviaro obrigatoriamente Justia Eleitoral, em at quarenta e cinco dias da data das eleies, a listagem
dos que estaro em servio no dia da eleio com indicao das sees eleitorais de origem e destino.
Pgina
23
4 Os eleitores mencionados no 2, uma vez habilitados na forma do 3, sero cadastrados e votaro

nas sees eleitorais indicadas nas listagens mencionadas no 3 independentemente do nmero de
eleitores do Municpio.
Efeitos dos recursos em matria eleitoral
REGRA: os recursos eleitorais no possuem efeito suspensivo.
EXCEES: o recurso ordinrio interposto contra deciso proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal
Regional Eleitoral que resulte em:
cassao de registro;
afastamento do titular; ou
perda de mandato eletivo
... ser recebido pelo Tribunal competente com EFEITO SUSPENSIVO.
Obs: essa alterao, por ter carter processual, aplica-se imediatamente. Assim, se um processo iniciado
antes da Lei n 13.165/2015 for julgado, sendo proferida uma das decises acima, o recurso interposto j
ter efeito suspensivo.
Obs2: o Tribunal dar preferncia ao recurso sobre quaisquer outros processos, ressalvados os de habeas
corpus e de mandado de segurana.
Previso da regra: 2 e 3 do art. 257 do Cdigo Eleitoral:
2 O recurso ordinrio interposto contra deciso proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional
Eleitoral que resulte em cassao de registro, afastamento do titular ou perda de mandato eletivo ser
recebido pelo Tribunal competente com efeito suspensivo.
3 O Tribunal dar preferncia ao recurso sobre quaisquer outros processos, ressalvados os de habeas
corpus e de mandado de segurana.
PROVA TESTEMUNHAL
Art. 368-A. A prova testemunhal singular, quando exclusiva, no ser aceita nos processos que possam
levar perda do mandato.
Obs: esse artigo ser bastante cobrado nas provas objetivas.
LIMITES DE GASTOS PARA AS PRXIMAS CAMPANHAS

A Lei n 13.165/2015 prev regras para limitar os gastos das prximas campanhas eleitorais. Esse limite
baseado nos gastos da ltima campanha realizada, devendo ser percentualmente menor.
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Art. 5 O limite de gastos nas campanhas eleitorais dos candidatos s eleies para Presidente da
Repblica, Governador e Prefeito ser definido com base nos gastos declarados, na respectiva
circunscrio, na eleio para os mesmos cargos imediatamente anterior promulgao desta Lei,
observado o seguinte:
24
Confira as regras impostas na Lei n 13.165/2015:
I - para o primeiro turno das eleies, o limite ser de:

a) 70% (setenta por cento) do maior gasto declarado para o cargo, na circunscrio eleitoral em que houve
apenas um turno;
b) 50% (cinquenta por cento) do maior gasto declarado para o cargo, na circunscrio eleitoral em que
houve dois turnos;
II - para o segundo turno das eleies, onde houver, o limite de gastos ser de 30% (trinta por cento) do
valor previsto no inciso I.
Pargrafo nico. Nos Municpios de at dez mil eleitores, o limite de gastos ser de R$ 100.000,00 (cem mil
reais) para Prefeito e de R$ 10.000,00 (dez mil reais) para Vereador, ou o estabelecido no caput se for maior.
Art. 6 O limite de gastos nas campanhas eleitorais dos candidatos s eleies para Senador, Deputado
Federal, Deputado Estadual, Deputado Distrital e Vereador ser de 70% (setenta por cento) do maior gasto
contratado na circunscrio para o respectivo cargo na eleio imediatamente anterior publicao desta Lei.
Art. 7 Na definio dos limites mencionados nos arts. 5 e 6, sero considerados os gastos realizados
pelos candidatos e por partidos e comits financeiros nas campanhas de cada um deles.
Como esses valores iriam ficar desatualizados com o tempo em virtude da inflao, a Lei prev que a Justia
Eleitoral dever, a cada eleio, atualizar monetariamente os valores utilizando-se do ndice Nacional de
Preos ao Consumidor - INPC (art. 8 da Lei n 13.165/2015).
SUSPENSO DA IMUNIDADE TRIBUTRIA DOS PARTIDOS

Os partidos polticos, por fora constitucional, gozam de imunidade tributria de impostos, nos termos do art.
150, VI, "c":
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios:
(...)
VI - instituir impostos sobre:
(...
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos
trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos
da lei;
A Lei n 9.430/96 previa que, aps transitar em julgado deciso do TSE que julgasse irregulares ou no
prestadas, as contas do partido poltico, iniciava-se um procedimento tributrio-fiscal com o objetivo de
suspender a imunidade tributria deste partido poltico (art. 32, 11).
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25
Esse 11 do art. 32 foi revogado pela Lei n 13.165/2015.
VETOS
A Presidente da Repblica vetou alguns dispositivos da Lei n 13.165/2015.
Vamos conhecer rapidamente aquilo que foi vetado:
1) Doaes eleitorais feitas por pessoas jurdicas.
Foram vetados os dispositivos que previam a possibilidade de pessoas jurdicas fazerem doaes e
contribuies para partidos polticos e campanhas eleitorais.
O motivo do veto foi o fato de o STF ter decidido recentemente que essa prtica inconstitucional.
Veja a justificativa apresentada pela Presidente:
A possibilidade de doaes e contribuies por pessoas jurdicas a partidos polticos e campanhas
eleitorais, que seriam regulamentadas por esses dispositivos, confrontaria a igualdade poltica e os
princpios republicano e democrtico, como decidiu o Supremo Tribunal Federal - STF em sede de Ao
Direita de Inconstitucionalidade (ADI 4650/DF), proposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil - CFOAB. O STF determinou, inclusive, que a execuo dessa deciso aplica-se s eleies de 2016
e seguintes, a partir da Sesso de Julgamento, independentemente da publicao do acrdo, conforme
ata da 29 sesso extraordinria de 17 de setembro de 2015.
Desse modo, para as eleies de 2016 e as que vierem a seguir somente sero permitidas doaes
eleitorais de pessoas fsicas.
2) Impresso em papel do voto eletrnico
O projeto de lei aprovado alterava a Lei n 9.504/97 e previa que, aps a votao eletrnica, deveria ser
impresso o voto, que seria, ento, depositado em uma urna tradicional. Isso serviria para o eleitor conferir
que a urna eletrnica registrou seu voto corretamente e para eventual recontagem de votos caso houvesse
alguma suspeita de fraude.
Veja o que previa o art. 59-A da Lei n 9.504/97:
Art. 59-A. No processo de votao eletrnica, a urna imprimir o registro de cada voto, que ser
depositado, de forma automtica e sem contato manual do eleitor, em local previamente lacrado.
Pargrafo nico. O processo de votao no ser concludo at que o eleitor confirme a correspondncia
entre o teor de seu voto e o registro impresso e exibido pela urna eletrnica.
Esse dispositivo foi vetado pela Presidente da Repblica. Em suas justificativas, ela afirmou o seguinte:
O Tribunal Superior Eleitoral - TSE manifestou-se contrariamente sano dos dispositivos, apontando
para os altos custos para sua implementao. A medida geraria um impacto aproximado de R$
1.800.000.000,00 (um bilho e oitocentos milhes de reais) entre o investimento necessrio para a
aquisio de equipamentos e as despesas de custeio das eleies. Alm disso, esse aumento significativo de
despesas no veio acompanhado da estimativa do impacto oramentrio-financeiro, nem da comprovao
de adequao oramentria, em descumprimento do que dispem os arts. 16 e 17 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, assim como o art. 108 da Lei de Diretrizes Oramentrias de 2015.
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VIGNCIA
A Lei n 13.165/2015 foi publicada em 30/09/2015 e entrou em vigor na mesma data.
26
Vale ressaltar, no entanto, que o veto da Presidente foi derrubado no Congresso Nacional e este art. 59-A
virou lei. Assim, em tese, se no houver nenhuma mudana, a partir das eleies de 2018, o voto, alm de
ser pela urna eletrnica, dever tambm possuir registro em papel.

Lei 13.140-2015 (Reforma Eleitoral Com o Objetivo de Reduzir Os Custos Das Campanhas) - Dizer o Direito

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Lei 13.140-2015 (Reforma Eleitoral Com o Objetivo de Reduzir Os Custos Das Campanhas) - Dizer o Direito

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