Professional Documents
Culture Documents
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Federal de Santa Catarina. (O preo do voto os bastidores de uma eleio para reitor.
Waldir Jos Rampinelli (org). Florianpolis. Editora Insular. 2004). - Por Remy Jos Fontana
Ensaio Fotogrfico
217 A esperana est na luta
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Morte anunciada:
educao superior pblica
Celi Zulke Taffarel
Os diagnsticos educacionais
apontam que somente 9% de jovens
em idade de freqentar a universidade o fazem, que o setor privado foi o
que mais cresceu nos ltimos anos
(mais de 70% das matriculas so em
instituies privadas) e que a capacidade de a sociedade brasileira sustentar o setor lucrativo das empresas
privadas de educao esgotou-se.
A capacidade salarial dos trabalhadores brasileiros, submetidos a
anos de arrocho salarial, chegou a seu
limite. Com salrio mnimo irrisrio
de R$ 260,00, com taxas de desem-
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Um terremoto parece estar abalando as universidades, nos mais diversos pases. Na Inglaterra, o governo Blair empenhou a (pouca)
responsabilidade poltica que lhe
restava, para fazer aprovar, no
Parlamento (com escassa margem
de votos, 316 x 311) a quase triplicao das matrculas nas universidades pblicas, de 1125 para 3000
libras anuais (ou US$ 5300).
Logicamente, haver bolsas para
estudantes carentes (que devero
ser reembolsadas pelos beneficiados), e as anuidades sero administradas como crditos que os estudantes devero pagar depois de formados, a partir de ganharem salUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
to, parcial), soluo para o problema do financiamento via recursos privados para faculdades, cursos e at ctedras, atravs de fundaes de direito privado, abertas
s empresas (de novo, lembra alguma coisa?).3
Sob pretexto de unificao curricular europia, na Itlia (e outros
pases) foi adotado o sistema de
dupla licenciatura (ou 3+2),
com licenas curtas (3 anos) e especializadas (5 anos), variante primeiro-mundista dos famigerados
cursos seqnciais, j denunciada
como uma fbrica de graduados de
baixa qualificao, produzidos em
quantidades industriais e aptos para
os salrios baixos e as condies de
trabalho flexveis/precrias, que seriam as caractersticas do admirvel mundo novo do trabalho.
O conjunto se apia no aumento
da competio EUA/UE no plano da
pesquisa (ou C&T), considerada a
base da competitividade no mercado
mundial, e da conquista de novos
mercados. Os EUA investem US$
270 bilhes em C&T, contra US$
200 bilhes da UE. Nos EUA, dois
teros do investimento provm do
setor privado que, neste ano, pela
primeira vez duplicou os investimentos do setor pblico. Na UE, o
setor pblico continua sendo a base
da pesquisa, as autoridades acham
que est a a base da distncia (crescente) que os separa dos EUA, e j
acharam o condo mgico para super-la: as fundaes e os contratos
de pesquisa universidade pblica/empresas (na Itlia posto como
exemplo o contrato entre o Politcnico de Milo e a Pirelli-Merloni).4
Nos EUA, por sua vez, o crescimento mais rpido do investimento privado no significa que o investi14 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
As reformas universitrias em
curso, com sua seqela de flexibilizao e precarizao do trabalho
universitrio (docente, de pesquisa e
extenso) e de desqualificao crescente de formandos e formados, reforam objetivamente, isto , independentemente das intenes de
seus formuladores, o processo descrito. As reformas so de fato inspiradas pelo Banco Mundial, o FMI, o
neoliberalismo, o centro-esquerda
adaptado ao capital, a OMC, o diabo
que seja, mas tm um fundamento
bsico, a lgica crescentemente destrutiva e reacionria do capital,
escala global. Quem no partir
desta premissa corre o risco de ficar,
como o Quixote, combatendo moinhos de vento.
No Brasil, as peculiaridades nacionais da base universitria que se
pretende reformar so bem conhecidas:
a) o escasso investimento governamental (contra o que reza a lenda
divulgada pela mdia) no ensino superior pblico: o governo federal investe 0,5% do PIB na universidade
pblica (contra 2,1% do Chile, 1,8%
da Holanda, 1,1% da Inglaterra,
1,2% da Itlia, 2% da Finlndia);13
b) a baixa taxa de cobertura do
ensino superior em relao faixa
etrea correspondente, situada hoje
realistamente na casa dos 9% (depois
do ex-ministro Paulo Renato ter manipulado as cifras para elev-la at
13%), bem abaixo da mdia latinoamericana, e que se pretende elevar
at atimgir 30% at 2010 (colocando
mais 4 milhes 900 mil alunos na
graduao do ensino superior); 14
c) presena crescentemente dominante do setor privado, em relao ao setor pblico, no ensino superior, ao contrrio da Amrica LaDF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 15
Corpo
Discente
Alunado
Oferta
de Vagas
Docentes
Efetivos
Docentes
Temporrios
Relao
1990
356.176
1994
400.113
1995
414.735
1996
426.677
48.416
45.243
43.115
42.411
68.336
2.010
7.06
92.913
5.183
7.93
exemplo visto da Itlia (no fica claro se esses docentes faro parte da
contratao sugerida de 25.785 docentes at 2007). Trata-se de uma
falsa expanso, generalizando diplomas de curso superior, de valor escasso ou nulo no mercado de trabalho (j foi dito que, hoje, o curso superior das universidades mercantis
funciona como indicativo, no mercado de trabalho, de que o sujeito
alfabetizado), tendo como contrapartida, na outra ponta, uma elitizao maior do ensino de ponta (ou
de excelncia, um conceito que
agora abrangeria tambm o ensino).
O enfeite do indigesto bolo o sistema de cotas, poltica compensatria da no-expanso real de vagas
no ensino pblico, com qualidade,
que possui o ingrediente suplementar de deflagrar, nos setores supostamente beneficiados (alunos egressos do ensino mdio pblico, negros, ndios, e outras minorias), uma
concorrncia pelas vagas postas
disposio, quebrando a unidade no
movimento de luta pela defesa e expanso da escola e a universidade
pblica.
Prev-se o aumento do investimento nas universidades federais,
at atingir R$ 1,01 bilhes em 2007
(em 2003, ele foi de 551, milhes, a
previso para 2004 de R$ 759 miUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
91.680
7.311
8.22
97.065
8.015
8.46
1997
1998
441.580 463.668
102.255 105.116
43.150
7.276
8.76
42.766
7.660
9.2
1999
2000
506.336 493.632
131.124
134.866
7.441
10.04
7.807
9.79
42.985
42.619
2001
532.304
112.643
41.716
8.710
10.56
2002
563.687
115.877
42.363
8.063
11.18
15. Informaes de: Dilvo Ristoff (entrevista com), Fortalecimento do sistema pblico
a nica esperana, Jornal da Universidade-UFRGS, Porto Alegre, n 67, novembro/dezembro de 2003. Menos de 20% das
vagas de graduao do pas so de universidades pblicas, segundo informaes divulgadas pelo Inep (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais). De acordo
com relatrio do rgo, a quantidade de vagas oferecidas em todo o pas j corresponde a 86% do nmero de concluintes de ensino mdio (1,8 milho em 2001), mas somente 17% so gratuitas. O nmero de vagas
oferecidas nos vestibulares no Brasil cresceu
mais de 200% nos ltimos anos, passando de
517 mil, em 1991, para 1,6 milho, em 2002.
Mais de 72% delas concentram-se em duas
regies do pas: Sul e Sudeste. O Nordeste
a regio com maior participao da rede pblica no nmero de vagas oferecidas: 35,7%.
Por outro lado, as instituies pblicas na
Regio Sudeste tm uma participao de
pouco mais de 10%, um reflexo da concentrao dos estabelecimentos privados nas
regies mais desenvolvidas economicamente (Folha de S.Paulo, 8 de dezembro de
2003).
16. Folha de S. Paulo, 12 de janeiro de 2004.
A cumplicidade governamental se ilustra
neste exemplo: o Conselho Nacional de
Educao autorizou a abertura de nada menos que 222 cursos de direito nos ltimos
trs anos. Existem hoje 762 cursos jurdicos
no pas. Em 1993, eles eram 183. A OAB
(Ordem dos Advogados do Brasil) divulgou
a lista das faculdades recomendadas. Das
215 avaliadas, apenas 60 (28%) receberam o
"nihil obstat" (Folha de S. Paulo, 29 de janeiro de 2004).
17. O oramento de 2004, por exemplo,
prev que a USP receba do governo de So
Paulo R$ 1,58 bilho, 87% dos quais sero
supostamente consumidos no pagamento de
salrios de 4.884 professores, 15 mil funcionrios e 5.700 aposentados. Sobram 13%
para as demais despesas administrativas, o
que inclui alguns investimentos. Isto perfaz
pouco menos de 30% do oramento total
das universidades federais. Apesar disso, os
recursos da USP so insuficientes para financiar as atividades de pesquisa, que dependem de repasses de agncias federais e
estaduais. Em 2003, essas instituies transferiram USP R$ 130 milhes para pesquisa, alm de R$ 200 milhes para bolsas de
estudos.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
ascendente: est com 62%, em consonncia com o nmero de alunos. Em relao aos
doutores, embora o setor pblico responde
hoje somente por 11,9% das instituies, este detm 65% dos doutores, ou seja, o grande potencial ainda est nas pblicas: Estranhamente, a reforma em perspectiva parece
desconhecer a expressiva melhoria da qualidade acadmico-cientfica das IFES. Nesse
aspecto, bastaria citar o xito da sua ps-graduao. De 1996 para este ano, o seu nmero de alunos de mestrado titulados aumentou
de 5.300 para 11.000 e o de alunos de doutorado de 1.100 para 3.000. Isto muito
mais do que conseguem todas as Universidades da Argentina. No se pode, tambm,
desconhecer, os ganhos de eficincia do
conjunto das 53 IFES, nesse mesmo perodo.
A sua oferta de vagas no vestibular cresceu
a 7% a.a.. O aumento do seu total de alunos
matriculados foi de 6% a.a., com a sua parte
matriculada nos cursos noturnos crescendo
taxa de 11%a.a. O seu nmero de alunos de
graduao diplomados cresceu a 6% a.a..
Como se sabe, nos aludidos anos, as IFES
tiveram os seus quadro de servidores tcnico-administrativos e oramento global (em
valor real) reduzidos s taxas anuais de 7% e
6%. A comunidade acadmica das IFES, h
anos, clama por uma verdadeira reforma
universitria. Os caminhos a seguir so por
demais conhecidos: adequado suporte de financiamento, autonomia e reestruturao organizacional acadmico-administrativa
(Rmulo Soares Polar. A reforma universitria de Z Dirceu, documento). A desigualdade tambm est presente aqui: na maioria
das universidades pblicas fora do Sudeste,
apenas cerca de 30% dos docentes tm doutorado. Em regies de fronteira, como Acre
e Amap, esse ndice ainda menor, apenas
10% ou 20% dos professores so doutores.
25. Ver, por ex.: Carlos H. de Brito Cruz,
Universidade pblica, o mito do elitismo. O
Estado de S. Paulo, 18 de janeiro de 2004.
26. Propostas para a revitalizao da rede
pblica das universidades brasileiras (diretrizes de poltica acadmica e de gesto),
IEA-USP, novembro de 2003.
*Osvaldo Coggiola professor da Universidade de So Paulo e 2 Vice-presidente do ANDES-SN, gesto 2002-2004.
Reforma universitria
ou a modernizao mercadolgica
das universidades pblicas
Olgases Maus*
empresas de telecomunicao, de
informtica, ONG, empresas de entretenimento. 3- Mudana nas relaes da universidade com a Sociedade. 4- Mudana na natureza da
prestao dos servios acadmicos.
5- Mudana no modo de execuo
das atividades acadmicas. Em relao a essa tendncia o documento
deixa claro que:
A universidade do sculo
XXI ser considerada, cada vez
mais, como uma instituio
prestadora de servios do conhecimento [...] em qualquer das
formas demandadas pela sociedade contempornea. Neste contexto, embora seus papis tradicionais (ensino-pesquisa-extenso) no devam sofrer alteraes
fundamentais, seus modos especficos de execuo mudaro
significativamente. (PORTO e
RGNIER, 2003, p. 19).
As tendncias j consolidadas,
em nvel mundial, so o declnio das
taxas de crescimento demogrfico e
o progressivo envelhecimento da
populao, a acelerao da produo cientfica e tecnolgica, a disponibilidade de novas tecnologias para
a educao e o crescimento da educao distncia, a redefinio da
estrutura do mercado de trabalho e
das condies de empregabilidade,
o crescimento da educao continuada, a consolidao da educao
como objeto de aspirao dos jovens
e das famlias.
Alm desses aspectos j definidos, o documento elenca algumas
mudanas que esto em andamento
e que iro influenciar os novos cenrios da educao superior. Dentre
elas destacam-se a globalizao do
mercado de trabalho, a certificao
de conhecimentos feita por empreUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
graduao. dado destaque grande concorrncia que passar a existir entre as instituies, o que pode
resultar em falncias, fuses e aquisies. Surgiriam, segundo a anlise
do cenrio, cerca de trs ou quatro
novas instituies que atendem a
centenas de milhares de alunos, com
cursos flexveis e muito conectados
com as demandas dos mercados de
trabalho locais, ultrapassando as
fronteiras e abrangendo o Mercosul.
Isso faria do ensino superior um
ramo de atividade de alta atratividade, inclusive para instituies estrangeiras de ensino, que procuram
ocupar um espao no pas por meio
de parceria e alianas[...] (ibid, p.
140). O macrocontexto que contribui para esse cenrio , sobretudo a
consolidao no Brasil, de um projeto poltico de orientao liberal,
que leva a uma reforma do Estado,
com nfase s funes de regulao
no campo econmico e de induo
nas reas social e ambiental, em
ceiro, o que leva o Brasil a consolidar o projeto liberal, com reestruturao do Estado, tornando-o restrito
s atividades que no podem ser
delegadas s funes de abertura
econmica ao exterior e modernizao da economia.
Todos esses cenrios permitem
que se visualize o futuro do ensino
superior brasileiro em funo de algumas variveis determinantes. Ao
analisarmos a proposta de reforma
universitria que est sendo desenhada, por meio do Relatrio do GT
I, do Seminrio universidade XXI,
do programa universidade para
Todos, do SINAES, das polticas
econmicas do atual governo, que
privilegia o pagamento da dvida
externa, pode-se identificar em qual
cenrio esse nvel de ensino ser
enquadrado, em funo das opes
econmicas do pas e da sua relao
de dependncia ou do capital internacional.
Consideraes finais
O que se pode avaliar do relatrio do GT I e de outras medidas baixadas pelo governo em relao ao
ensino superior que, com o discurso da modernizao, que imperou
no Seminrio Universidade XXI4, de
Referncias bibliogrficas
BANCO MUNDIAL. (1995). La enseanza superior: las lecciones derivadas de la
experiencia. Washington, D.C.
BANCO MUNDIAL. (2002). Polticas
para um Brasil justo, sustentvel e competitivo. Disponvel em www.bancomundial.org.br . Acesso em jan 2004.
BOURDONCLE, R. (1994). Luniversit
et les professions. Un itinraire de recherche sociologique. Paris: LHarmattan.
BRASIL. Lei n 10. 861, de 14 de abril de
2004. Institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES e d
outras Providncias. Dirio Oficial da Unio
N 72, de 15.04.2004, Seo l, p. 3/4.
BRASIL. Medida Provisria N 147, de 15
de Dezembro de 2003. Institui o Sistema
Nacional de Avaliao e Progresso do En-
A reforma universitria
no contexto de um governo popular
democrtico: primeiras aproximaes*
Deise Mancebo **
Joo dos Reis Silva Jnior***
Introduo
O Presidente Lula nomeou, por
meio de Decreto de 20 de outubro
de 2003, um Grupo de Trabalho
Interministerial (GTI), encarregado
de analisar a situao atual de crise
das universidades federais e
apresentar plano de ao e desenvolvimento de reforma da universidade brasileira. O GT, composto
por membros da Casa Civil, da
Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica e dos Ministrios da
Cincia e Tecnologia, do
Planejamento, da Fazenda e da
Educao elaborou relatrio, ainda
1
no divulgado oficialmente , mas
que j vem sendo apresentado
sociedade, de forma fragmentada,
atravs de diversas medidas legais.
As mudanas mais substanciais
foram anunciadas, na segunda quinzena de dezembro, em datas prximas ao recesso de fim de ano, dificultando sobremodo tentativas de
anlise e reao contrria s propostas apresentadas que, se implantadas, afetaro organicamente a vida e
a identidade das universidades, o
que parece indicar, de fato, como o
governo Lula vem estabelecendo
suas relaes com a sociedade civil.
Num contexto em que os movimentos sociais, associaes cientficas,
sindicatos e centrais sindicais ainda
buscam novas formas de organiza32 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
o e de posicionamento diante da
hegemonia do terceiro setor, na interlocuo sociedade civil-governo
(uma herana do governo FHC) e
perante um presidente que manteve
relaes orgnicas com tais entidades e foi personagem destacado no
processo brasileiro de redemocratizao, da dcada de 1980, os acontecimentos de 2003, no campo da
educao superior, revelam a dificuldade do governo para a realizao de um debate democrtico sobre
a Reforma Universitria e a grande
possibilidade de uma continuidade,
com traos de acentuao, do processo iniciado no governo anterior,
especificamente no que se refere
educao superior.
Este artigo procura considerar essas hipteses, atravs da anlise de
quatro grandes itens: (1) a radiografia da situao financeira das universidades pblicas, feita pelo governo, (2) a proposta de autonomia
apresentada para as universidades,
(3) as novas regras para a avaliao
das instituies e, por fim, (4) alguns conceitos mais gerais que esto
norteando a proposta governamental
de Reforma Universitria, com destaque para o debate sobre a transformao da educao em servios,
que se realiza no mbito da Organizao Mundial do Comrcio e cujo
prazo expira no ano em curso.
1 A radiografia financeira
Ao longo de 2003, muitos documentos governamentais ocuparamse da anlise da situao financeira
da educao superior brasileira, especialmente dos gastos feitos com
as universidades federais. O texto
mais exemplar desta radiografia foi
o polmico estudo divulgado pelo
Ministrio da Fazenda, em 13 de novembro, intitulado Gasto social do
governo central: 2001 e 2002, que
indica um roteiro para ampla reforma do gasto social no Brasil, no
qual o modelo de financiamento das
instituies pblicas de ensino superior apresentado como um grande
obstculo s metas sociais do
governo, [...]superior ao esforo realizado em pases mais ricos e bem
superior ao de pases em desenvolvimento(p.23).
Alm disso, a despeito dos dados
da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios do IBGE5, o documento do Ministrio da Fazenda
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
2 A autonomia universitria
A autonomia universitria foi
outra temtica para qual o governo j
apresentou suas propostas. Nesse
caso, duas medidas diferentes podem
ser relacionadas, afetando distintas
instituies de educao superior.
A primeira delas foi dirigida para
os centros universitrios, instituies de ensino superior multidisciplinares, cujos ordenamentos jurdicos vigentes, at dezembro de 2003,
pouco exigiam em termos de qualidade e muito ofereciam em termos
de autonomia; na realidade, a mesma autonomia de abertura de cursos
prevista para as universidades. O
fato de os centros universitrios no
estarem obrigados pesquisa institucionalizada, a um nmero substancial de professores mestres e
doutores, a um percentual razovel
de professores em tempo contnuo, a
manter programas de mestrado e
doutorado levou multiplicao dos
referidos centros, obviamente s expensas da qualidade, estabelecendo
uma dura concorrncia em relao
s universidades, de um lado; de outro, transformando-se na modalidade institucional que mais traz vantagens para o setor privado, dados o
grau de autonomia administrativa e
acadmica e a inexistncia da obrigatoriedade da pesquisa. O Decreto
n 4.914, de 11 de dezembro de
2003, do Presidente da Repblica,
busca colocar fim a essa disputa por
um mercado milionrio, pelo menos
para os prximos cinco a dez anos.
Pelo Decreto, os centros transformar-se-o em universidades, para o
gerenciar com mais eficincia e previsibilidade os recursos que conseguirem captar (p.14) e estaro com
seus problemas financeiros, pelo
menos em parte, solucionados.
Por outro lado, a FINEP e os Fundos
Setoriais (bem como algumas Fundaes Estaduais de Apoio Pesquisa) tm procurado criar condies propcias de financiamento de
investigaes aplicadas, que estimulem a vinculao cada vez mais orgnica entre universidade e empresa
ou, de forma mais ampla, entre a
educao superior e a economia estruturada, conforme as orientaes
dos organismos multilaterais e instituies/organizaes que estabelecem normas para o comrcio mundial. O financiamento articulado
autonomia da forma proposta pelos
reformadores democrticos populares impe pesquisa a produo de
uma cincia engajada a um pacto
social ligado a um projeto poltico,
de um lado, e ao mercado, de outro.
A instituio universitria, nesse
movimento, tem sua cultura modificada e com ela sua prpria identidade, perdendo com isso seu principal
trao, desde seu nascimento nos sculos X e XI, em Palermo e Bologna
o de constituir-se como conscincia crtica de seu tempo, nas vrias
formas que assumiu desde ento.
3 Avaliao e o pacto
de educao para o
desenvolvimento inclusivo
A avaliao foi, por certo, um dos
temas mais polmicos de 2003, no
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
4 Reforma universitria
e a OMC
Durante o transcurso do texto,
procurou-se assinalar as profundas
mudanas de identidade da instituio universitria, bem como de suas
funes sociais e as conseqncias
que disso resultaram e ainda resultaro, se a reforma da educao superior, que se acentua neste governo,
for implantada. Em sntese, a anlise dos documentos, depoimentos,
matrias de jornal e do ordenamento
jurdico vigente e proposto indicou:
1) Um movimento que no se
restringe educao superior, mas
mais explcito nesse nvel de ensino,
no sentido da transferncia de direitos do Estado para a sociedade civil,
e que se constitui numa forma sutil e
perversa de extino de direitos historicamente adquiridos e de parte da
to propalada cidadania.
2) A tendncia de mudana substancial no financiamento, autonomia
e, conseqentemente, na organizao e gesto das instituies de educao superior.
3) As mudanas de rumo que afetam a produo da cincia brasileira,
posta a servio da produo de tecnologia e de inovaes tecnolgicas,
como fica claro com o novo papel
projetado para a FINEP e os rumos
que parecem tomar as Fundaes de
Apoio Pesquisa, bem como os
Fundos Setoriais.
Esses trs grandes eixos, dentre
outros, que orientam a reforma da
educao superior no Brasil, no so
uma especificidade nacional, mas
parte de um processo de reforma
educacional, em todos os nveis e
em mbito planetrio, iniciado nos
anos 1980, e que encontrou condies histricas para se desenvolver
no pas, a partir da segunda metade
40 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Notas
cluir o curso.
11. Referncia da autora obra de NADER,
R. e WALLACH, L. GATT, NAFTA, and
the subversion of the democratic process.
12. Referncia da autora ao texto de WTO World Trade Organization.The General
Agreement on Trade and Services (GATS):
objectives, coverage and disciplines. p. 278.
13. Referncia da autora ao texto citado na
nota anterior.
14. Para maiores detalhes dessa discusso
vide SGUISSARDI, Valdemar e SILVA JR,
Joo dos Reis. Novas faces da educao superior no Brasil reforma do Estado e mudanas na produo e SILVA JR, Joo dos
Reis. Reformas do estado e da educao no
Brasil de FHC.
15. Referncia especial deve ser feita participao de Marcel Bursztyn, ento Presidente da CAPES, e do prprio ex-Ministro
da Educao Cristovam Buarque, no Comit
Cientfico do Observatoire International des
Rformes Universitaires (ORUS), organizao convidada pelo Ministrio para produzir
diagnsticos sobre a Reforma Universitria
no Brasil e para subsidiar discusses no Seminrio Internacional Universidade XXI.
Para maiores detalhes sobre o ORUS vide
http://www.orus-int.org.
16. Outras idias sobre a flexibilizao da
educao superior tm freqentado a mdia,
por interlocutores governamentais, visando
adaptao da milenar universidade instabilidade da sociedade de informao ou do
conhecimento. Pode-se citar: a revalidao
peridica do diploma universitrio de graduao e ps-graduao; a submisso de
professores universitrios a concursos peridicos para aferir seu grau de atualizao; a
adoo de novos mtodos de ensino e pesquisa; a flexibilizao do tempo que um profissional necessita para concluir seus estudos, a criao de universidades livres, cujos
diplomas no seriam reconhecidos pelo
Estado, dentre outras.
17. To somente hoje, quando estamos ultimando o artigo, lemos no jornal sobre a sada
de Cristovam Buarque para a assuno do
Ministrio da Educao por Tarso Genro.
Ainda cedo para se analisar o significado de
tal mudana, salvo que muitas medidas de
Referncias bibliogrficas
<http://www.mec.gov.br>. Acesso em 20 de
janeiro de 2003.
STROH, Paula Yone; PENA-VEGA, Alfredo; NASCIMENTO, Elimar Pinheiro do.
Reforma da educao superior brasileira:
diagnstico, 2003. In: SEMINRIO INTERNACIONAL UNIVERSIDADE XXI:
NOVOS CAMINHOS PARA A EDUCAO SUPERIOR, 2003, Braslia. Anais
eletrnicos... Disponvel em: <http://www.mec.gov.br>. Acesso em 20 de janeiro de
2003.
TRIGUEIRO, Michelangelo Giotto Santoro. Reforma universitria e ensino superior no Pas: o debate recente na comunidade acadmica. In: SEMINRIO INTERNACIONAL UNIVERSIDADE XXI: NOVOS
CAMINHOS PARA A EDUCAO SUPERIOR, 2003, Braslia. Anais eletrnicos...
Disponvel em: <http://www.mec.gov.br>.
Acesso em 20 de janeiro de 2003.
TRINDADE, Hlgio. Por que e como reformar a universidade: mitos e realidades.
In: SEMINRIO UNIVERSIDADE: POR
QUE E COMO REFORMAR, 2003, Braslia. Anais eletrnicos... Disponvel em:
<http://www.mec.gov.br>. Acesso em 20 de
janeiro de 2003.
WTO - WORLD TRADE ORGANIZATION. The general agreement on trade
and services (GATS): objectives, coverage
and disciplines. 1995. Disponvel em:
<http://www.wto.org/tratop_e/serv_e/ gatsqa_e.htm.>.
* Texto pensado e escrito na 1 quinzena
de janeiro de 2004 refere-se, pois, discusso em torno das idias iniciais sobre reforma universitria, em circulao, no perodo,
na mdia e na comunidade acadmica.
* Deise Mancebo Professora Titular UERJ
** Joo dos Reis Silva Jnior Professor Titular UNISO
Maringela Nather *
a razo possa conhecer uma continuidade temporal que capte o sentido do tempo e da histria, substituda por temporalidades descontnuas
e fragmentadas, desprovidas de sentido e necessidade; negao de que o
poder se realize por meio das instituies, a distncia do social, exaltando os micropoderes invisveis
que disciplinam a sociedade, resultando em polticas fragmentadas e
pontuais e no reavivamento dos po2
pulismos e totalitarismos .
Como uma das caractersticas da
chamada ps-modernidade reduzir, ao mnimo, a importncia das
instituies como mediaes do
social, a universidade, como instituio de docncia e pesquisa, tem
sido alvo constante de mudanas e
isso se reflete tanto nas propostas
para sua modernizao quanto para
sua democratizao.
Segundo Chau, a universidade
brasileira passou por vrias etapas e
a cada uma delas correspondeu um
modelo: a universidade funcional
dos anos 70, que provocou a massificao do ensino superior, com nfase na formao para o mercado de
trabalho; a universidade de resultados dos anos 80, com destaque para
as parcerias entre universidade pblica e empresas privadas, e, nos
em prestadora de servios. A
[...] identificao entre o
Estado e o capital em sua forma
neoliberal aparece de maneira
clara na substituio do conceito de direitos pelo de servios,
que leva a colocar direitos (como a sade, a educao e a cultura) no setor de servios estatais, destinados a se tornar noestatais. A Reforma encolhe o
espao pblico dos direitos e
amplia o espao privado no s
ali onde isso seria previsvel
nas atividades ligadas produo econmica -, mas tambm
onde no admissvel no
campo dos direitos sociais conquistados. (CHAU, 2001, p.
177, grifo do autor)
Notas
Referncias bibliogrficas
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
A anlise macroeconmica permite especificar que, desde sua origem, o mundo do capital vem tentando se proteger dos sobressaltos a
que ciclicamente submetido. A
quebra da bolsa, em 1929, se configurou como um sinal de que o sistema capitalista precisava rever seus
posicionamentos e estruturar uma
nova ordem econmica. Assim, na
busca por mecanismos que assegurassem a garantia do status quo dos
pases hegemnicos, ao trmino da
segunda guerra mundial, so criados
o Banco Mundial (BM) e o Fundo
Monetrio Internacional (FMI), com
a proposta de abertura de linhas de
crdito de curto prazo para ajustar
balanas comerciais dos pases e reduzir os prejuzos para o fluxo internacional do comrcio, alm da normatizao de uma moeda internacional. Considerando a situao
econmica e o poderio militar dos
Estados Unidos, o mundo adota o
dlar como moeda de referncia internacional, mas determina que este
deve ser lastreado por uma conversibilidade em ouro garantida pelo Estado norte-americano. A situao fica assim estabelecida, at que, na
dcada de 70, os problemas econmicos dos Estados Unidos da Amrica, erigidos em funo de seguidos
dficit, fazem que a moeda norteamericana deixe de ser lastreada.
Contudo, a essa altura, o dlar era
aceito mundialmente, e os diversos
mercados continuaram tomando-o
como referncia, embora o abandono do lastro tenha sido um modelo
seguido por outras moedas nacionais. Com a ausncia de lastro, as
economias dos pases do centro do
capitalismo passam a ter cmbios
flutuantes, fazendo ajustes sem a necessidade de auxlio do FMI (Ben54 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
so praticamente inexistentes e obtidos apenas por emendas ao oramento via bancadas federais. Os valores pagos aos servidores pblicos,
em especial do executivo, vm sendo sistematicamente reduzidos. No
caso das universidades federais, esse quadro ainda mais impactante,
pois diversas carreiras de nvel mdio possuem salrio inicial superior
ao de um professor com doutorado,
em final de carreira, aumentando o
desestmulo, a busca por complementao salarial ou a evaso rumo
a outros empregos. No bastassem o
reduzido salrio e a inexistncia de
condies mnimas para o desenvolvimento das atividades, o governo
federal, sob o mando de sucessivos
gestores, vem implementando mudanas nas relaes de previdncia
que tm provocado uma corrida por
aposentadorias e esvaziado, ainda
mais, o quadro docente das instituies de ensino superior (IES). A reduo do quadro no tem sido
acompanhada por reposies, uma
vez que a disponibilizao de novas
vagas est sob contingenciamento,
sendo liberadas apenas por ordem
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG). As IES
tm ampliado o nmero de alunos
nos ltimos anos mesmo com a reduo do quadro docente, o que tem
propiciado uma crescente distoro
na relao professor-aluno. A forma
de suprir essa deficincia tem se efetivado pelo crescente nmero de professores substitutos, sob a forma de
contratao temporria, sem grande
parte dos direitos como, por exemplo,
sair com estabilidade para cursar psgraduao ou desenvolver projetos de
pesquisa e extenso.
A poltica governamental de se
desvencilhar dos gastos pblicos
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
to privado tm sido um dos mecanismos utilizados para a privatizao das universidades. O prprio
Estado tem institudo novas regulamentaes que facilitam a atuao
privatizante das fundaes, caracterizando seu descompromisso com a
poltica de financiamento pblico
vam, mas que eram consideradas ilcitas pelo Ministrio Pblico e pelo
Tribunal de Contas da Unio, hoje,
esto sendo institucionalizadas mediante decreto. Isso claro quando,
no relatrio final do Grupo de Trabalho Interministerial (GTI)- de 15
de dezembro de 2003, o governo
tem como proposta institucionalizar
o papel das fundaes ao colocar
que a autonomia da universidade deve ser compreendida como uma
prerrogativa para captar recursos no
mercado: "a crise decorre tambm
das amarras legais que impedem cada universidade de captar e administrar recursos". Mais adiante, coloca
que Organizaes Sociais, com esses dois instrumentos autonomia e
fundaes de apoio as universidades federais certamente disporiam
de condies para aumentar a capta-
A fundao passou a exercer um poder paralelo, com forte influncia sobre a administrao, chegando a se confundir,
muitas vezes, com a administrao da universidade.
Universidade Federal do Amap e
ao Governo do Estado do Amap
(FUNDAP). A relao da Fundao
com a Universidade se estabeleceu
de forma equivalente de outras
IES. A fundao passou a exercer
um poder paralelo, com forte influncia sobre a administrao, chegando a se confundir, muitas vezes,
com a administrao da universidade. A fundao passou a especificar
os servios que eram importantes,
partindo da viso de lucro que as
mesmas poderiam gerar. A universidade amplia sua lista de contratos de
fornecimento de cursos de graduao e ps-graduao financiados pelo Estado, com recursos do Fundo
Nacional de Desenvolvimento do
Ensino Fundamental (FUNDEF). A
realizao de concursos e a gesto
de recursos para a realizao de
obras no campus foram outras atividades valorizadas pela FUNDAP.
Por outro lado, atividades de pesquisa e extenso s eram importantes se
demandadas de fora para dentro da
universidade.
A partir desse quadro, os movimentos docente e estudantil comearam a solicitar esclarecimentos da
fundao e da universidade sobre
suas interaes, sobre os mecanismos de gesto, destinao e transparncia dos recursos. Como resultado
dessas aes, as entidades representativas da comunidade defrontavamse com a escassez de dados sobre a
atividade da fundao, destino dos
recursos arrecadados e a prestao
de contas. Isso tudo era gerado pro-
Valor(R$)
1999
494.104,56
2000
1.420.556,56
2001
803.672,54
2002
2.373.249,45
2003
19 . 550 , 0 0
Fonte: SIAFI
UNIFAP
1999
494.104,56
0,00
2000
1.420.556,56
146.710,00
2001
803.672,54
87.360,24
2002
2.373.249,45
0,00
2003 *
19.550,00
112.233,51
TOTAL
5.111.133,11
346.303,75
1) ausncia de recolhimento do
Imposto de Renda e da Contribuio
Previdenciria sobre os pagamentos
efetuados a terceiros, pessoa fsica,
em desobedincia s Leis n. 8.212/1991 e alteraes; e, n. 9.250/1995;
2) realizao de pagamentos antecipados FUNDAP, em todos os
contratos mantidos com aquela entidade, sem que houvesse a correspondente contraprestao tempestiva dos servios;
3) permisso da utilizao de servidores da universidade na execuo dos contratos mantidos com a
FUNDAP, com infringncia ao art.
4, da Lei n. 8.958/94, a exemplo
dos Processos Seletivos de 2000 e
2001;
4) ausncia da efetiva fiscalizao dos contratos mantidos com a
FUNDAP, cuja vigncia encerrou
Fonte: SIAFI
com a populao e, dessa forma, defendemos uma universidade pblica, gratuita, laica, de qualidade e socialmente referenciada, voltada para
os interesses da nao, autnoma na
sua gesto e responsvel pela qualidade de suas atividades indissociveis de ensino, pesquisa e extenso,
uma carreira com ingresso e promoo baseados em mrito acadmico
e por concurso pblico; avaliaes
transparentes e dedicao exclusiva;
padro unitrio de qualidade, no ensino superior do pas (Cadernos
ANDES, n 2).
Diante de todas as ameaas para
privatizar a universidade pblica e
tornar a educao uma mercadoria,
urgente e fundamental que todos os
trabalhadores em educao, estudante
e populao se mobilizem e unifiquem a luta em defesa da educao
pblica, gratuita e de qualidade, como
direito de todos e dever do Estado.
Educao no mercadoria.
Referncias bibliogrficas
Comentrios sobre
o financiamento do ensino superior
Otaviano Helene*
Custo/aluno
Um primeiro fato diz respeito ao
custo do ensino de graduao em instituies pblicas e privadas. Supem-se, usualmente, que o custo de
um estudante de graduao em uma
instituio privada inferior ao custo
em uma instituio pblica. Uma das
fontes de erro que levam a tal concluso a estimativa do custo do ensino
de graduao feita a partir da diviso
do oramento total de uma universidade pblica, pelo nmero de estudantes de graduao, sem considerar
que parte do oramento corresponde
formao em nvel de ps-graduao, pesquisa cientfica e tecnolgica, produo cultural e artstica, atendimento populao, servios de
sade, pagamentos de aposentadorias, entre diversas outras despesas.
Levar em considerao essas despesas essencial, pois o setor privado
no as tm e uma expanso do ensino
de graduao em uma instituio pblica no vir acompanhado, necessariamente, daquelas despesas adi1
cionais .
Outra fonte de erro no levar
em considerao o fato de que as ins64 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
pg.3), em colaborao com a professora Lighia B. Horodynski-Matsushigue, estimamos o custo do ensino de graduao na Universidade de
So Paulo e o comparamos com o
custo mdio em instituies privadas. Essa comparao foi feita para
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Vagas ociosas?
Recentemente, a idia da existncia de vagas ociosas tem sido usada em diversos debates e mesmo em
propostas governamentais. Ao ouvir
essa expresso, pode-se supor que
h, nas instituies, pblicas ou privadas, ociosidade real. No exatamente isso que ocorre. O que tem sido chamado erradamente de vagas
ociosas a existncia de vagas no
preenchidas no vestibular. Essa situao tpica do setor privado, que
consegue autorizao para oferecimento de cursos, em momentos de
maior tolerncia governamental,
mas para os quais no h demanda
suficiente, sendo apenas parcialmente preenchidas. Entretanto, isso no
pode ser entendido como ociosidade,
pois as instituies sabem, de antemo, ou tm uma boa previso, de
quantos candidatos e ingressantes tero. Assim, as instituies so dimensionadas para atender ao nmero
de estudantes efetivos, no tendo,
muitas vezes, nem mesmo espao fsico para acomodar todos os alunos,
caso as vagas fossem totalmente
preenchidas. Da mesma forma, bibliotecas e outras instalaes so
66 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
a) Imunidade tributria
Por suas caractersticas jurdicas
e realizaes no campo do ensino, da
pesquisa e dos servios de extenso
cultural oferecidos comunidade, as
fundaes de apoio esto amparadas
pela imunidade tributria prevista na
Constituio Federal.
O art. 150, VI, c) da Constituio
estabelece:
Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte,
vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios:
(...)
VI instituir impostos sobre:
(...)
c) patrimnio, renda ou servios
(...) das instituies de educao e
assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei.
Nesse sentido, o ex-Ministro do
Supremo Tribunal Federal Aliomar
Baleeiro considerava:
(...) as instituies de educao
ou de assistncia social, como auxiliares de servios pblicos, no tm
capacidade econmica para pagar
impostos, no visam a lucros ou a
remunerao dos indivduos que as
promovem ou as mantm. (...) O que
se lhes veda a distribuio dessas
rendas como lucros, percentagens,
comisses, etc. a seus diretores, administradores, fundadores, membros do Conselho Fiscal, etc. A imunidade da instituio e s dela saem reflexos para terceiros (PANTALEO, 2003, p.236).
b) Iseno de licitao
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Consideraes finais
As fundaes privadas de apoio
s universidades deveriam servir
para dar apoio, e da seu nome, a atividades ligadas s instituies de ensino superior. O objetivo dessas fundaes seria, conforme a legislao
nacional, auxiliar e fomentar os projetos de pesquisa, ensino e extenso
das universidades federais e das demais instituies de ensino superior.
Na Universidade de Braslia,
existem seis fundaes de apoio que
vinculadas a ela, trs das quais foram observadas pela Comisso sobre
Privatizao interna da UnB. A an-
Referncias bibliogrficas
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Ernni Lampert *
Colgios Jesutas (cursos de Filosofia e de Teologia) e, depois da expulso dessa ordem religiosa do reino
portugus, em 1759, os conventos
franciscanos substituram-nos no
Rio de Janeiro e em So Paulo
(1997:13). Teixeira, citado por Cury,
referindo-se s primeiras instituies
de ensino superior na Colnia e Imprio, afirma que o Brasil conheceu
todos os obstculos para a entronizao de escolas de ensino superior,
inclusive da parte dos pontfices papais. A possibilidade de uma formao superior ficava, ento, contingenciada por idas dos filhos das elites aos pases da Europa, mxime
em Portugal. O que se podia ter aqui
era apenas uma preparao para fazer fora o que era proibido no Brasil (1997:41). Sabe-se que a Metrpole no manifestava interesse na
instalao do ensino superior no Brasil e por isso colocava todos os empecilhos para que essa idia no se concretizasse. Ao contrrio, a dominao
espanhola, basicamente precedida
por organizaes religiosas, teve uma
preocupao maior com o ensino superior e, em 1532, na Repblica Dominicana, instalou a primeira universidade na Amrica Latina.
No Imprio, o deslocamento do
poder portugus (Vice-reinado), em
1808, facilitou o processo de instalao de cursos superiores. Em 1813
foram criadas as Academias de Medicina e Cirurgia, da Bahia e do Rio
de Janeiro, as quais, em 1832, passaram a ser consideradas faculdades.
Por sua vez, em 1827, foram criadas
as faculdades de Direito, de Olinda e
So Paulo. Sabe-se que as faculdades faziam parte da burocracia do
Estado. A Constituio de 1824 pregoava a liberdade de expresso e de
pensamento, a instruo primria
76 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
uma elite e segrega pessoas de rendas diferentes por tipos de curso. Setenta e cinco por cento dos estudantes que participaram do exame vivem em famlias com renda mensal
superior a dez salrios mnimos, o
que representa apenas 17% das famlias brasileiras. Em contrapartida,
dados da Pesquisa Nacional por
amostra de domiclios (Pnad), de
2001, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, tabulados pelo
ex-presidente do Instituto, Simon
Schwartzman, permitem traar o
perfil de estudantes da rede pblica,
comparado ao dos que estudam na
rede privada. A renda mdia mensal
familiar dos estudantes da rede pblica de R$ 2.433,00, contra R$
3.236,00 da particular. A pesquisa de
Schwartzman mostra que, na rede
particular, 50% dos estudantes vm
de famlias com uma renda mensal
que os coloca entre os 10% mais ricos da populao brasileira, enquanto que, na rede pblica, esse percentual baixa para 34,4%. O autor da
pesquisa levanta duas hipteses: a
primeira focaliza a idia de que os
discentes de maior renda comeam a
fugir das instituies pblicas, com
medo das greves, falta de docentes
ou degradao das instituies. A
elite pode estar fugindo do setor pblico para o privado num movimento semelhante ao que ocorreu no ensino mdio, quando o setor pblico
comeou a perder qualidade e os
alunos de classe mais altas foram
para o segmento privado (Gois,
2003:c4). J a segunda hiptese a
de que as instituies pblicas esto
num processo de democratizao.
luz desses dados, parece fundamental levantar alguns questionamentos pertinentes problemtica:
Por que, historicamente, o sistema de
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
mide social?
As universidades pblicas, praticamente em todo o mundo, tm sido
afetadas com a reduo de investimentos e cortes de verbas. As da
Amrica Latina tm sofrido muitssimo com as polticas de ajuste exigidas pelos organismos multilaterais
que determinam uma nova ordem
poltica e econmica internacional
unipolar. Em relao a essa problemtica, Borja diz que
o mundo foi varrido pela onda
expansionista do neoliberalismo,
com seu programa de Estado deser-
vidores tcnico-administrativos. Em
1997, este quadro passou para
42.227 servidores. Os dficits acumulados representam, respectivamente, 3.016 professores e 9.981
servidores.
Para amenizar to grave problema, o Governo Federal, atravs de
medidas provisrias, tem usado o
expediente de contratar professores
por tempo determinado. Esses profissionais, com raras excees, sem
titulao acadmica adequada e despreparados para a funo de docncia, empenham-se para manter a dinmica da universidade. Descomprometidos poltica e pedagogicamente, na grande maioria, por no
terem perspectivas de continuidade,
os professores substitutos, contratados temporariamente, sem quaisquer
direitos e com salrios (entre R$
600,00 a R$1.100,00) inferiores aos
dos efetivos, correspondem aproximadamente a um quarto dos docentes em atividade. A situao dos tcnico-administrativos pior. Dados
do Sindicato dos Trabalhadores da
Universidade Federal do Cear (Arraes, 2002) apontam para uma carncia de vinte e dois mil servidores entre cargos vagos e terceirizados. Face ao projeto de Reforma da Previdncia encaminhado pelo Governo Lula, a situao piora ainda mais
e certamente provocar o caos no
servio pblico. Os recortes apresentados apontam para o desmonte da
universidade pblica em um curto
prazo. Os professores altamente qualificados, que se dedicam pesquisa,
ao ensino e extenso, esto imigrando para as universidades particulares, e os professores substitutos,
com alta carga de horas/aula, dedicam-se ao ensino. As funes bsicas de pesquisa, ensino e extenso
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
esto ameaados e sem muita perspectiva de continuidade. Esse fenmeno no uma casualidade. um
dos pilares da poltica neoliberal,
que busca, sob todas as formas imaginrias, reduzir o gasto pblico com
o social, incentivar a privatizao da
educao superior e abrir caminhos
mercantilizao da educao, conforme determina a ALCA.
Atravs de dados analisados meramente sob o prisma tcnico e descontextualizados, o Ministrio de
Educao MEC e o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos
(INEP: 1999) mostraram, em uma
sinopse estatstica, a evoluo e a
realidade do Ensino Superior no
Brasil de 1980 a 1996, tentando
passar aos menos esclarecidos que
esse nvel de ensino est na contramo e perdendo o flego para a
iniciativa privada. Esses dados arrolados precisam ser analisados, considerando-se a histria, a misso, a
funo, o tipo de ensino, os servios
de extenso e o engajamento em pesquisas que as universidades pblicas
prestam sociedade, o que muito
diferente nas instituies privadas,
salvo, algumas excees. Analisando essa problemtica, Siqueira, em
seu trabalho intitulado Censo de Ensino Superior 98: uma breve anlise
da questo do pblico e do privado,
assinala:
A divulgao dos dados do Censo, enaltecendo para a imprensa e
para o grande pblico apenas parte
do mesmo, torna ainda mais distorcida a questo. Ao divulgar diretamente um quadro com nmero de insti-
blica: um compromisso com a Cincia e a justia social, salienta a necessidade e a importncia da educao
superior pblica tanto para a formao do cidado quanto da sociedade.
... O carter pblico da educao a
melhor garantia de democracia poltica, de pluralidade ideolgica, cultural
e religiosa. ... somente atravs de
amplo acesso da populao educao pblica, em todos os nveis, que
se efetiva o pluralismo necessrio a
uma sociedade democrtica (p.29).
O ensino superior pblico, alm de
propiciar o crescimento econmico,
auxilia a populao na busca de melhores condies de vida e no avano
cientifico e tecnolgico do pas, porque nas universidades que se desenvolve a maior parcela de pesquisa
pura e aplicada. Portanto, o ensino
superior um direito do cidado e da
sociedade.
A universidade pblica, que, ao
longo de sua trajetria, teve um papel de capital importncia no desenvolvimento do pas, deve produzir
conhecimentos na rea cientfica,
tecnolgica e de humanidades, para
eliminar e amenizar os crescentes
hiatos entre as regies desenvolvidas no mundo. Por isso, cabe universidade produzir o ensino e os conhecimentos que possam contribuir
para melhorar o nvel intelectual e a
qualidade de vida de toda a sociedade ou de alguns setores, particularmente os menos beneficiados pelo
desenvolvimento cientfico e cultural contemporneo (Vigevani,
2002:44). Moraes (2002), ao analisar
a universidade e seu espao, salienta
que esta deve reivindicar obter e garantir um espao relevante, tanto para o estudo como para o ensino, daquilo que geral, do no -imediato e
do no - local daquilo que at pare82 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
Contexto da pesquisa
O presente estudo, objetivando
analisar o desmonte da universidade
pblica, teve como arena as universidades federais situadas no Estado
do Rio Grande do Sul, a saber: Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, Universidade Federal de Santa
Maria, Universidade Federal de Pelotas e Fundao Universidade Federal do Rio Grande. Investigar a
universidade, devido complexidade dessas instituies, tarefa rdua,
principalmente quando se busca analis-la de um modo amplo e multidimensional. A primeira sensao
que temos ao abordar o tema da universidade a de que esta ser uma
tarefa irrealizvel. So tantas e to
complexos os elementos a serem
considerados, que no parece possvel enfrent-los com suficiente coerncia e sistematicidade(Zabalza,
2004:7). Face ao exposto, este estudo prioriza questes como: ensino,
pesquisa, extenso universitria,
infra-estrutura, recursos humanos, desafios e perspectivas sem,
entretanto, desconsiderar a universidade em sua globalidade.
A coleta de dados ocorreu em
dois momentos distintos. Numa primeira instncia, atravs de correspondncia e reforado por contato
telefnico, foram solicitadas as informaes pertinentes s pr-reitorias de recursos humanos, de gradua-
o, de ps-graduao, de pesquisa e
extenso. Numa segunda etapa, atravs de instrumento especfico, (anexo) foram solicitados depoimentos
de diferentes atores sociais: professores da ativa e aposentados; alunos
e ex-alunos de graduao e ps-graduao (lato e stricto sensu) e funcionrios.
A populao/ amostra, intencionalmente escolhida em alguns casos
e, em outros, pela disponibilidade de
docente/discente e funcionrios,
abrangeu as principais reas do conhecimento humano: Educao; Artes, Humanidades e Letras; Cincias
Sociais, Administrao e Direito; Cincias, Matemtica e Computao;
Engenharia, Produo e Construo;
Agricultura e Veterinria; Sade e
Bem-Estar Social.
QUADRO 01
CURSO DE GRADUAO
INSTITUIO
N DE CURSOS
N DE ALUNOS
UFRGS
64
19.281
UFSM
61
11.851
UFPEL
46
7.600
FURG
35
5.742
QUADRO 02
VESTIBULAR: VAGAS NAS UNIVERSIDADES FEDERAIS DO RS
Universidade
Ano/1999
2000
UFRGS
3.865
UFSM
1.849
1.857
UFPel
1.459
FURG
1.040
Total
8.213
4.163
2001
2002
2003
2004
4.082
4.180
4.180
4.300
1.859
1.864
1.865
1.882
1.459
1.449
1.414
1.392
1.347
1.166
1.196
1.196
1.196
1.216
8.645
8.586
8.654
8.633
8.745
QUADRO 03
CANDIDATOS NO VESTIBULAR DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS DO RS
Universidade
1999
2000
2001
2002
45.390
2003
2004
44.472
44.298
Ufrgs
39.296
46.522
47.501
UFSM
18.656
23.304
21.540
20.926
26.683
UFPel
10.791
13.039
12.970
13.396
12.426
12.794
FURG
8.025
8.137
9.240
11.143
12.211
10.435
Total
76.768
91.002
91.303
90.855
95.792
91.238
23.711
QUADRO 04
PROGRAMAS STRICTO SENSU
INSTITUIO
Mestrado profissional
Mestrado acadmico
doutorado
UFRGS 2002
62
56
UFSM
12
11
UFPEL
13
FURG
Fonte: Pr-Reitorias de Ps-Graduao
QUADRO 05
ALUNOS DOS PROGRAMAS STRICTO SENSU
INSTITUIO
Mestrado profissional
UFRGS (2002)
Mestrado acadmico
doutorado
977
3692
2228
UFSM
846
250
UFPEL
21
295
187
245
24
FURG
Fonte: Pr-Reitorias de Ps-Graduao das universidades
QUADRO 06
PROGRAMAS E ALUNADO DE PS-GRADUAO LATO SENSU
INSTITUIO
N DE PROGRAMAS
56
UFRGS
N DE ALUNOS
1598
UFSM
14
UFPEL
31
352 + 296*
477
FURG
18
397
*cursos eventuais
Fonte: Pr-Reitorias de Ps-Graduao das universidades
QUADRO 07
RECURSOS HUMANOS PROFESSORES EFETIVOS E SUBSTITUTOS
INSTITUIO
EFETIVOS
SUBSTITUTOS
UFRGS
2.034
366
UFSM
1016
206
UFPEL
650
194
FURG
456
170
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
das(Aluno de Ps-Graduao em
Cincias Sociais - UFGRS).
Consideraes finais e
algumas inferncias
As concepes neoliberais, antes
identificadas como teses monetaristas, atualmente, constituem-se em
um enfoque multidimensional, abrangendo aspectos polticos, econmicos, institucionais, educacionais, sociais, filosficos, ticos e culturais.
O neoliberalismo, alm de determinar cmbios na posio dos pases,
tem provocado uma concentrao da
produo, do comrcio, das finanas
e agravou a distribuio de rendas.
Tem passado s empresas transnacionais e trindade: Fundo Monetrio Internacioanl, Banco Mundial e
Organizao Mundial do Comrcio,
as normas de regulamentao das
relaes internacionais em culminncia com os interesses dos pases
centrais, antes exercida pelo Estado.
Em relao a essa problemtica, Marn, em seu artigo A luta contra o
cerco neoliberal na Amrica latina,
assevera que:
as polticas neoliberais tm elevado a super-explorao, flexibilizando o trabalho mediante a terceirizao, o subcontrato, o trabalho a domiclio, a extenso da jornada, disfarando isso com qualidade
total ou reengenharia. Aumentam o desemprego estrutural, os bolses de pobreza, a excluso, a desindustrializao, a desintegrao social. Tm aguado as segregaes e
discriminaes, as corridas armamentistas e as guerras locais e regionais(1998: 132).
No que concerne pesquisa propriamente dita, a partir da anlise dos
dados coletados, pode-se inferir que:
A poltica neoliberal tem afetado
DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 89
a Educao Superior. Se, de um lado, o ensino superior nas universidades pblicas est praticamente estagnada, pois foram nfimos os aumentos de oferta de vagas nos ltimos
anos e a curto prazo no h nenhuma
perspectiva de reverso desse quadro
catico; por outro lado, a universidade privada, atravs das diferentes
tipologia das instituies est se estabelecendo nesse setor. S o faturamento das instituies privadas de
ensino superior aumentou de cerca
de 3 bilhes em 1997 para 10 bilhes
de reais no ano de 2002 (Rosenberg; 2002:36). Esse fenmeno
uma das interfaces da poltica neoliberal, que busca diminuir os gastos
com o setor social e passar iniciativa privada a explorao desse mercado, muitas vezes, considerado como, simplesmente, um servio;
os ltimos governos, a partir da
dcada de 90, alm de no realizarem os devidos investimentos e implementarem polticas pblicas condizentes com a realidade do ensino
superior pblico, esto reduzindo as
verbas, o que afeta a globalidade da
universidade, no que concerne s
funes bsicas de ensino, pesquisa
e extenso e pe em risco a operacionalizao, a manuteno e a infra-estrutura das instituies federais
de ensino superior. De acordo com o
Correio do Povo (2004), a Andifes,
para caracterizar o risco de colapso,
realizou levantamento sobre a situao das entidades federais de ensino
superior. Constatou-se que elas perderam 77% de sua capacidade de investimentos em cinco anos e no mesmo perodo, os recursos destinados a
cobrir despesas de manuteno, sofreram uma reduo de 24%. Alm
disso, um dos aspectos mais dolorosos da situao de dificuldades
90 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
instituies privadas. Essa afirmativa, comprovada pelo Provo, certamente se justifica pela excelente
qualificao profissional, idealismo
e compromisso poltico e social dos
professores, engajamento da maioria
dos docentes em projetos de ensino,
de pesquisa e extenso alm do vnculo com os programas da ps-graduao lato e/ou stricto sensu. Os
docentes, quando imbudos de tica
e de idealismo, conseguem manter a
qualidade no ensino, os projetos de
ensino, pesquisa e extenso, indispensveis qualidade do ensino
conscientes dos malefcios da poltica neoliberal educao, especificamente no que tange ao ensino superior, e da conseqente necessidade
de reverter esse quadro, atravs da
aplicao de verbas condizentes com
as prioridades das instituies. Percebe-se, de modo geral, um pessimismo em relao ao futuro da universidade pblica, pois muitos apostaram no Governo Lula, e esse, como nenhum outro est massacrando
os funcionrios e professores. Esperava-se com o novo governo, melhores encaminhamentos quanto a
educao pblica em todos os nveis.
Mas o que se observa so implementaes de idias anteriores, hoje utilizadas com muito mais fria, como
por exemplo o esvaziamento das instituies pblicas pela reforma da
previdncia, o no reconhecimento
na melhora de uma renumerao
mais digna, a negao de melhoria
na estrutura do trabalho, bem como
de toda a sorte de entraves para se
implementarem projetos quer sejam
de pesquisas, quer sejam de renovao na prtica do ensino (prof. da
UFPEL).
Quanto aos desafios e perspectivas, os depoimentos, em sua grande
maioria, convergem. H praticamente uma unanimidade em afirmar que
os desafios sero enormes e aumentaro com o transcorrer dos tempos,
pois a preocupao do atual governo
e dos futuros, ser seguir as determinaes dos organismos internacionais, restringindo as verbas, o que
afetar a universidade quanto a sua
infra-estrutura, recursos humanos,
qualidade do ensino, pesquisa, projetos de extenso. Exigem aperto no
investimento, mas pelo outro lado,
cinicamente, maquiavelicamente,
exigem qualidade (prof. da UFPEL).
Referncias bibliogrficas
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Entrevista
Gaudncio Frigotto
O entrevistado deste nmero de Universidade e Sociedade o professor Gaudncio Frigotto, da Universidade Federal Fluminense. Trata-se de um intelectual militante no campo da educao brasileira e
um dos nomes mais requisitados para debates e conferncias, na atualidade, no Brasil e no exterior. Nesta entrevista, o professor Gaudncio
narra a sua trajetria intelectual e poltica, desde o incio de sua formao intelectual e acadmica, no Rio Grande do Sul, ao momento
atual. Ao longo de sua fala, se posiciona sobre a reforma universitria, em curso, sobre polticas de cotas, privatizao da universidade
pblica e outros temas que tm sido a preocupao constante do Movimento Docente Nacional.
"
"
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Entrevista
O capital s se dobra perante uma fora que o combate e que sistematicamente o confronta.
As ditaduras idem. Os processos anti-democrticos, idem. Este o horizonte que orienta
minha ao poltica.
do Rio Grande do Sul, na regio noroeste do estado hoje a UNIJUI, na poca era FIDENE era
uma militncia muito vinculada ao movimento
comunitrio de base e movimento dos pequenos
agricultores no campo e do movimento operrio
na cidade. A minha primeira experincia de combate ao regime se deu, pois, atravs do movimento estudantil e movimentos sociais.
Era uma poca muito curiosa porque, nessa
poca, comecei a ler O Capital. Saa do curso de
Filosofia e a Filosofia por bom que tenha sido
aquele curso chegava na Modernidade e passava
algum pensamento, mas nunca chegava a aprofundar o pensamento mais crtico, mais de esquerda. E
me recordo que a nica forma de ler O Capital era
l-lo clandestinamente, porque na poca era proibido. O grupo de estudos que formamos, bolou uma
estratgia de se ir estudar O Capital num lugar que,
em cima, era uma Gafieira, um salo de dana, e,
em baixo, se podia, sem nenhuma suspeita, ficar
discutindo e lendo O Capital. Eu brinco, de vez em
quando, quando recordo essa passagem, ali a gente
tratava os hormnios danando e os neurnios discutindo O Capital. S para registrar que tempos
foram esses e que, graas luta dos sindicatos
combativos, dos movimentos sociais, foi possvel
superar. No sou daqueles que acredita que a ditadura acabou por um ato de vontade dos ditadores.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Entrevista
GF Como sindicalizado sim, sempre. Mas como participante de diretorias, no. Nunca tive nenhuma participao especfica vinculada ao sindicato.
US Como pensar a universidade pblica, o ensino pblico superior num Estado que insiste em se
moldar pela lgica do neoliberalismo?
GF Somos uma sociedade tenho escrito isto
a sociedade brasileira est acometida de uma
espcie de maldio ou castigo de Ssifo, porque,
de tempos em tempos, a sociedade brasileira busca
energia para superar grandes empecilhos. Depois
da ditadura Vargas, houve, na sociedade brasileira,
um extraordinrio movimento democrtico, com
grandes avanos na cultura para no ir mais longe no prprio debate das reformas fundamentais
que a sociedade deveria ter. No campo da
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Entrevista
assumiu o Ministrio da Educao, disse candidamente que no precisvamos ter muita pesquisa na
universidade porque poderamos ter a tecnologia
de que necessitamos das multinacionais e era mais
barato mandar as nossas capacidades melhores, os
nossos melhores quadros fazer curso no exterior
porque economicamente era mais lucrativo. Esta
uma mentalidade subserviente e associada. No
s que ns temos uma interveno externa dos
organismos internacionais; temos uma classe ou
frao de classe que scia deste negcio. Ento,
este contexto est muito forte, ainda presente hoje,
na sociedade brasileira, a despeito de a sociedade
brasileira ter dado um sinal importante. Eu sou
daqueles que pensam que, com todas as dificuldades, a eleio de um metalrgico no governo foi
um sinal, mais uma vez, de fora contra-hegemnica da sociedade brasileira. E a que estamos no
ponto crtico; talvez a perplexidade em que nos
encontramos, com a dificuldade de romper com
esta hegemonia e esta perspectiva ultraliberal.
Poucas semanas antes do 2 turno fao questo
de frisar isso porque o ponto em que nos encontramos e a gente tem que ter muita responsabilidade para no passar da medida, mas tambm no
declinar, em nenhum momento, de ter o papel de
crtica, esse o nosso papel, e a crtica no significa algo cretino duas semanas antes do 2 turno
houve um debate para mim emblemtico aqui
na UERJ, onde estavam na mesa o cientista poltico e social ingls Perry Anderson e debatedores
-Luis Fernandes- que hoje secretrio do Ministrio de C&T - um grande quadro do campo da esquerda - Atlio Born secretrio executivo do
Conselho Latinoamericano de Cincias Sociais,
que tambm um intelectual de esquerda reconhecido e combativo e Emir Sader nosso tambm
muito conhecido intelectual combativo e importante no pensamento poltico brasileiro. Perry
Anderson fez uma fala que deixou todos atnitos.
No podamos acreditar porque estvamos na euforia da vitria iminente. Ele fez um balano que
est publicado j em vrios espaos um rigoroso
balano da dcada 80 e 90 dos governos que se
elegeram pela esquerda ou pelo centro-esquerda,
mostrando que todos eles fizeram as reformas que
a direita no pde completar. Todos. Um a um.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Entrevista
que possam lhe dar sustentao movimentos sociais... enfim, os movimentos dos quais este grupo
origem e 4) identificar o inimigo e no subestim-lo. Na minha avaliao, nenhuma destas condies, nesse tempo foi claramente posta. E so
inmeras as anlises crticas, neste sentido, de
pensadores histricos da esquerda e que se mantm claramente no campo da esquerda. Ns temos sinais, aqui e acol, de mudanas, mas no
O projeto alternativo a que se refere Perry Anderson tem sua origem no iderio de um
projeto de desenvolvimento popular e de massa. Tal projeto implicaria as reformas que nunca
foram feitas
mundo. Porque? Porque um grupo que tinha base social para isso, base nos movimentos sindicais,
base no movimento social mais amplo, e tambm
vinha de uma tradio que tinha um projeto alternativo de sociedade. No necessariamente foras
que tinham um projeto alternativo socialista, mas,
no mnimo, uma democracia de massa e de base
popular. Fiori, num pequeno artigo,Nome aos
Bois, caracteriza o que foi o conflito no sc XX
no Brasil. A luta dos ultraliberais que sempre
foram dominantes um projeto nacionalista de carter conservador que tambm teve seus momentos no governo Vargas e, em parte, at no governo
Kubitschek at certos setores militares durante a
prpria ditadura caracterizavam um pouco este
tipo de desenvolvimento talvez o governo Geisel
sinalize isto e um projeto que nunca foi poder,
que sempre foi um debate ideolgico e terico,
que era um projeto nacional e popular. Uma democracia de massa com forte base popular. O nico
interregno, muito curto, teria sido, de acordo com
Fiori, o momento em que Celso Furtado Ministro
do Planejamento, no curto governo de Jango. Pois
bem. O projeto alternativo a que se refere Perry
Anderson tem sua origem no iderio de um projeto de desenvolvimento popular e de massa. Tal
projeto implicaria as reformas que nunca foram
feitas: a reforma agrria, uma efetiva reforma distributiva de renda e uma reforma social. Mas para
que isso possa ocorrer, ele vislumbra quatro condies: 1) que o governo no confunda o voto
com o poder; 2) que torne claro este projeto alternativo de sociedade mais radicalmente democrtica; 3) que o construa vinculado aos movimentos
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
central no.. Ento, qual a dificuldade? O Ministro Tarso situa isto e isto um mrito Em
entrevista que deu ADUSP chama a ateno
que qualquer mudana no campo educacional implica vincular a Universidade a um projeto nacional de desenvolvimento sustentvel e desconectla do movimento do mercado. Trata-se, de acordo
com o Ministro, da "busca de altas taxas de crescimento, oramento no contigenciado e outra
relao do Brasil com a economia global" sem o
que no haver recurso no s para a Universidade, mas tambm para as polticas sociais.
Acho que o ANDES, na prpria revista, tem, marcadamente em vrios momentos, chamado a ateno para isto. Ns temos que vincular a universidade a um outro projeto que no seja este projeto
de tornar seguro o Brasil ao capital. E a que est
o grande embate porque as foras dominantes que
esto tanto na sociedade civil quanto no aparelho
do Estado so foras ainda que mantm digamos
o iderio fundamentalmente neoconservador ou
ultradireitista. O ponto mais crucial a poltica
econmica e todos ns que estamos no campo da
esquerda vemos que invivel alterar substantivamente a crescente degradao social ou mudanas
efetivas, calamidade que est posta na universidade pblica, tanto do ponto de vista de sua infraestrutura, quanto do ponto de vista de concurso e
do ponto de vista de dignific-la, com a reposio
das perdas salariais, sem quebrar ovos, sem confrontar minimamente esta lgica do supervit primrio, a lgica de certos tabus de que a inflao
o ponto que explica tudo. Em suma: temos, na
sociedade brasileira, um pensamento denso que
Entrevista
pode mostrar que o governo poderia ser, no mnimo, mais ousado para que estes organismos tipo o
FMI e BM no venham nos dizer, de vez em quando, que o governo pode ser mais ousado. A gente
tem que tomar conscincia de que as foras que
disputavam o projeto hegemnico de uma burguesia atrasada, de uma burguesia profundamente violenta, no sentido de guardar seus interesses e que
foi emblemtica durante o governo Cardoso, ainda
domina na tessitura do Estado e da sociedade de
uma forma crucial. Poderia at exemplificar: par-
Na minha histria como professor, no me lembro de termos vivido, na Universidade Pblica, um tempo de tanta obscuridade, em termos da ausncia de idias que vinculem o
Projeto de Universidade a um novo projeto societrio.
ticipei, durante todo o ano de 2003 e 2004, de um
embate para acabar com o Decreto 2208/96 que
estabelece esse dualismo entre a educao tcnica
e tecnolgica e a educao fundamental e mdia,
que acabou, enfim, criando um novo tipo de dualismo na educao brasileira. O governo fez dois
seminrios, vrias audincias, debates, etc. e d
para mapear hoje onde esto as foras que resistem e so foras que ganham com isto. So foras
que acabam, s vezes, tendo um fundo pblico e
ainda a liberdade mercantil de trafegar e negociar
com a Educao.
Entrevista
Uma das preocupaes que tenho, neste sentido, com a famosa PPP Parceria PblicoPrivado. Porqu? Porque o mercado s conhece
uma linguagem: s entra para ganhar, inclusive
o mercado educacional.
Entrevista
ximo, o dono da mantenedora da segunda universidade privada maior do Brasil, est falando sinceramente o que os donos da UNIP, e de outros
donos dessas mega empresas o fazem calados..
Ento, louvo a entrevista do Ministro Tarso ao
pessoal da ADUSP, quando diz: a universidade
no pode ser mercantilizada, vou lutar contra isso.
Mas a minha preocupao, no contexto do que
estou querendo sublinhar. Prende-se, por exemplo,no caso da PPP questo das denominadas
Cotas ou polticas afirmativas. A preocupao do
Ministrio de atender demandas que so legtimas
dos setores populares no o problema. A questo muda de sentido totalmente se esta parceria se
der com os que mercandejam com a educao, como o caso dos mega empresrios a que acima
nos referimos. Pensam! Brasil para qu? Cidadania para qu? At podem no serem assim explcitos e usar outra mscara, mas eles seguem a lei
frrea do mercado, do trfego como diria Marx
do negcio do ensino. Marx falou poucas vezes
Temos uma Justia que discrimina direta ou indiretamente temos uma sociedade que discrimina. Ento, colocar a questo racial no Brasil uma questo to importante quanto a luta
da reforma agrria.
do ensino, mas comparava os comerciantes da escola particular ao trfego do ensino. Ento, qualquer
concesso aqui simblica, emblematicamente
simblica; mata a alma de quem luta pelo direito
educao e combate o negcio com a educao.
Outra coisa, o relacionamento com univeresidades
ou instituies de ensino superior onde os prprios
professores so dirigentes. Essa distino o prprio
ANDES discute. H uma distino entre o leite e o
vinagre, e compare estas instituies, empresas
educacionais, como a UNIP, a Estcio e outras parceria pblico-privado na universidade atravessa
esta questo das cotas ou das polticas compensatrias, a em cima do fio da navalha. Esse governo,
essa crtica, uma crtica sincera; alis, se no
uma crtica sincera no uma crtica vlida. O
governo corre um risco brutal. Essa distino tinha
que ser feita. A esses senhores teria que se cobrar
primeiro de onde e como construram este patrimnio. Pensar em dispensar impostos, nesses casos,
pode at ser legal, mas injusto e, por isso, de uma
legalidade sem sentido histrico.
Entrevista
Um programa srio de polticas de discriminao positiva, primeiro, tem que ser amplamente discutido com um recorte de classe, de grupo social. A luta para tornar o Estado
democrtico.
alguns anos, a encontrar pesquisadores brasileiros
que reeditem o livro A Curva dos Sinos. Nesta
obra, um conjunto de pesquisadores americanos
faz a seguinte pesquisa: por que o negro serve para
algumas profisses e por que ele no serve para
outras? E chega concluso que, por um longo
perodo histrico, o negro se destacou na msica,
no canto, no basebal, em atividades como estas.
Mas ele no se destacou na administrao de grandes empresas, no se destacou na poltica porque
no h prefeitos ou governadores, no h presiden-
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
que o faa com seu recursos, sem nenhum incentivo, e com fiscalizao pblica? O empresrio que
quer fazer da educao um negcio, num Estado
realmente democrtico, ele vai ter dificuldade. Antonio Houaiss, antes de morrer, dizia no meu pas
no existe democracia efetiva, porque no existe
escola bsica, pblica e de qualidade para todos
ensino fundamental e mdio e no existe democracia na mdia. Ento, a questo das polticas de
discriminao positiva tem que vir, neste conjunto
de perspectivas, sem o que elas se tornem uma
Entrevista
exceo permanente, camos na poltica focalizada. Agora, o que o vestibular, aqui, entre ns?
Num pas onde voc tem 30 milhes de sem dentes? No que tenha perdido os dentes e tem dentadura. 30 milhes de sem-dentes e outros tantos
de brasileiros, sem documentos. uma obrigao
de qualquer governo estancar ou tentar consertar
com polticas de afirmao positiva, mas isto, sem
sinalizar as mudanas estruturais, um governo
que vai se perder. E, mais grave que isso, vai perder uma oportunidade histrica e com um preo
brutal de desarticulao do campo de esquerda,
progressista, no Brasil. uma responsabilidade
enorme. Eu no sou doutrinariamente contra a
poltica de afirmao positiva. Acho que o Marcio
Pochmann Secretrio de Desenvolvimento Social da Prefeitura de So Pualo tem uma perspectiva muito importante: enfrentar as trs reformas
bsicas - agrria, tributria e social e, concomitantemente, fazer polticas pblicas destributivas e
emancipatrias, dentro de um projeto de desenvolvimento que distribua renda e gere empregos. Por
exemplo, tem cinco milhes de crianas e jovens
conformao de Estado e dentre estas transformaes que vm ocorrendo, desde os anos 80 para c,
temos tambm outra conformao no mercado de
trabalho que, a exemplo dos anos 60, vai exigir um
novo exrcito que vai ser formado para este mercado. Neste bojo, a universidade, que se forjou durante os anos 60 e 70, no serve para este projeto.
Nisto entra a questo das polticas ditas afirmativas. Temos uma demanda que reprimida e se formou um funil na educao superior que gera problemas como voc sinalizou de acesso. Como
rever a questo do acesso quando estas polticas
esto sendo colocadas na mdia para toda a sociedade, sem se rever a questo do acesso, como se a
universidade fosse a soluo para todos os males e
no se mexe no ensino bsico e no ensino fundamental. Ou seja, ao invs de pensar no que voc
sinalizou, pensar numa poltica estudantil global
que d conta desses estudantes, mas tambm pensar na expanso do ensino na universidade pblica, mediante a abertura de cursos noturnos ou
naqueles horrios ociosos. Por que o governo no
investe na abertura de outros cursos; outros mecanismos que se teria para garantir um ensino verdadeiramente pblico e o governo opta por financiar
a inadimplncia das universidades privadas, porque ento voc pega estes deficientes sociais e
faz um ensino pobre para pobre e continua sem se
investir na universidade pblica, porque abrir
novos cursos significa contratao de professores
e funcionrios e investimento em infra-estrutura,
aumentar bolsas de IC. Por outro lado, estamos
tendo uma insero, na universidade, de estudantes cada vez mais pobres, social e culturalmente.
Porque no se faz a expanso do ensino pblico ao
invs de se fazer polticas ditas afirmativas ou
PPP?
GF Voc coloca uma questo central que acabei no abordando, na pergunta anterior, sobre as
outras alternativas, e terminei fazendo um dtour.
A entra primeira e profundamente a questo do
Estado. Obviamente que a alternativa dentro de
um projeto alternativo a esse processo de uma sociedade concentradora e das polticas neoliberais,
ao contrrio de um Estado social fraco e um
Estado privado forte porque Estado privado no
fraco o horizonte para enfrentar de forma mais
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Entrevista
Se a gente no quiser ter o trfico como alternativa de emprego, nos grandes centros, ou
encurralar os jovens ao pequeno delito ou ao
muro pela frente, temos que criar emprego, na
esfera que garanta direitos e dilate direitos.
Entrevista
US Esta Revista tem uma temtica, que a Reforma Universitria em curso. Gostaramos que o
senhor se posicionasse, embora j tenha falado
antes, sobre essa questo, mais especificamente.
GF Acompanho o debate, mas no sou um
especialista no debate da universidade, no sou
um pesquisador do tema. Mas se entendi a pergunta, muito mais enquanto militante do prprio
MD. Enquanto pesquisador, enquanto professor de
universidade pblica, como que vejo isso? Primeiramente, estamos jogando o jogo. Eu estava
vendo hoje uma informao do ANDES, o dilogo
do nosso Presidente do ANDES ontem com o governo sobre uma pauta longa, e a sinalizao foi,
na interpretao do prprio ANDES, positiva, no
sentido de que o governo no est colocando mais
estas datas to cabalsticas, tendo um tempo mais
amplo para debater estas questes e, dentre elas, a
prpria Reforma Universitria e questes que esto implicadas nisso: concursos, esta questo da
separao entre ativos e aposentados, a questo de
que no temos um salrio, temos um conjunto de
gratificaes. Em suma: isso nos sinaliza que se
esta reforma no tiver o mnimo de avano, nesta
direo, que estamos colocando, de uma universi-
Se a universidade uma instituio vinculada a uma idia do Estado republicano, que tem
autonomia financeira, autonomia intelectual e autonomia, posso dizer, no soberania
ela vai ser avaliada at por rgos inclusive do governo, da sociedade e por rgos internos.
dade que se vincule efetivamente a um projeto
alternativo de universidade brasileira e que se vincule a uma democratizao efetiva da universidade pblica. Ser um projeto que vai ser aprovado
pela fora e no pelo dilogo, Vai vigorar um desempate que no criado na base do debate. Ento,
essa sinalizao positiva.
Agora, o grande problema exatamente vincular a reforma universitria perspectiva que Mari-
Entrevista
pases como o Brasil, as elites a incorporaram como doutrina, foram transformando essa idia de
universidade, enquanto uma instituio do Estado
democrtico e da sociedade, numa organizao do
mercado. Quem trabalhou isso orgnica e intelectualmente foi o Ministro Bresser Pereira, com a
famosa idia das Organizaes Sociais. No estaria aqui uma fonte ou a fonte da parceria pblico
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Entrevista
Entrevista
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
internamente se privatize e tambm no se imiscua com tipos de parcerias, com este tipo de negcios. Porque, na verdade, o que este tipo de parceria do pblico com o setor privado? O privado,
como assinalamos acima, nunca vai fazer uma
parceria, para perder. Ento, na verdade, o Estado
no tem que fazer parceria; tem que fazer contro-
Temos que combater sectarismo e existem setores dentro do nosso movimento que so sectrios e isso muito ruim. E ser generoso
pautar-se pelo critrio da no-violncia de qualquer tipo.
Debates Contemporneos
O sindicalismo tardio
da educao bsica no Brasil.
Sadi Dal Rosso*
Magda de Lima Lcio**
Apresentao
O sindicalismo docente brasileiro
est estruturado atualmente numa
pluralidade de organizaes representativas nacionais, que podem ser,
de maneira genrica, sintetizadas no
quadro abaixo:
ANDES SINDICATO NACIONAL (Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior Sindicato Nacional) representa docentes do
ensino superior federal e estadual
pblicos, do ensino superior privado,
do ensino tecnolgico pblico e do
ensino bsico pblico;
A FASUBRA SINDICAL (Federao dos Servidores das Universidades Brasileiras) representa servidores tcnico-administrativos do ensino superior federal e estadual pblicos;
O SINASEFE (Sindicato Nacional dos Servidores Federais da Educao Bsica e Profissional) representa docentes e servidores do ensino
tecnolgico pblico;
A CONTEE (Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino e Educao)
representa docentes e servidores tcnico-administrativos do ensino bsico e do ensino superior privados;
A CNTE (Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao)
representa docentes e servidores do
ensino bsico pblico e privado e do
ensino superior privado.
Na organizao de base, a representao no menos plural, sendo
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
feita por sindicatos locais ou estaduais, que congregam docentes e servidores ou apenas docentes e apenas
Debates Contemporneos
Brevssima histria do
sindicalismo brasileiro
O sindicato uma organizao
inventada pelos trabalhadores h no
mais que duzentos anos, em meio ao
fogo da explorao capitalista mais
dura do trabalho, que aparece nos
compndios de histria do segundo
grau como A Revoluo Industrial, a
primeira de uma seqncia de transformaes tecnolgicas cujo nmero
depende de cada historiador.
No Brasil, assim como nos pases
perifricos com organizao do trabalho sob formas de escravido, servido, parceria e autonomia, a importao da idia do sindicato aconteceu bem mais tarde, quando o assalariamento comeou a ter relevncia
como forma de organizao do trabalho. Ainda assim, em plena era do
trabalho escravo, registra-se a fundao da Imperial Associao Tipogrphica Fluminense nos idos de
1853 (Alem, 1991: 57), assim como
de outras organizaes mutuais em
pleno sculo XIX.
Para facilitar a discusso, a histria do sindicalismo brasileiro pode
ser sintetizada em trs grandes perodos: a) da abolio da escravido ao
governo de Vargas; b) da at a crise
do milagre brasileiro dos anos
1970; c) a poca contempornea
(Alem, 1991: 57).
O primeiro perodo constitui a
fase herica, ou autnoma, do sindicalismo brasileiro. O processo de
formao da classe operria acompanha o de sua organizao. Em
1906 fundada a Confederao
Operria Brasileira (COB) em um
Congresso Operrio. As organizaes socialistas e, particularmente,
anarquistas, dominam as formas de
luta. o perodo em que a organizao do trabalho se processa autonoUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
ANO
ASSUNTOS
1947
C 87
1948
Liberdade sindical
C 98
1949
1971
Representao sindical
C 151 e R 159
1978
1981
Negociaes coletivas
pblico
C 154 e R 163
Os documentos cobrem uma ampla gama de assuntos comeando pelo reconhecimento da liberdade sindical e do direito sindicalizao e
negociao coletiva, que aparecem
nas convenes 84, 87 e 98. Os trs
documentos apresentam estruturas
semelhantes e so basicamente definies de princpios gerais, fator que
lhes confere uma identidade comum.
Foram elaborados entre os anos de
1947 e 1949 (QUADRO 1). As trs
convenes so produzidas no perodo imediatamente aps Segunda
Guerra Mundial, quando o nazismo
e o fascismo haviam sido derrotados
nos campos de batalha e quando colocava-se a dicotomia que deveria
dividir o mundo, nos cinqenta anos
subseqentes, o capitalismo e o comunismo.
Desde as primeiras convenes
sobre liberdade sindical, instrumentos foram adotados pelos organismos
internacionais com o intuito de reforar o direito organizao dos
trabalhadores docentes, no sentido
de conferir-lhes o mesmo direito que
os demais trabalhadores j usufruem. Essa particularidade denota a
dificuldade de instalao de uma rede de proteo ao trabalhador docente. A necessidade de fomentar estatutos para reforar o direito organizao sindical docente demonstra
um quadro preocupante em que
direitos so reconhecidos mas, na
maior parte das vezes, no so aplicados.
No aps guerra, ganha fora, na
economia capitalista, a organizao
fordista do trabalho, que alavancar
o crescimento econmico dos pases
desenvolvidos durante cerca de trinta anos, perodo conhecido como os
trinta anos gloriosos. Importa destacar do fordismo que: a) ele possibilitou uma relao entre capital, trabalho e estado, pela qual a produtividade cresce vigorosamente mediante
a implantao de unidades de produo de massa e formas mais intensas
de explorao da fora de trabalho;
b) o sindicato termina sendo tolerado, aps dcadas de resistncia do
patronato, e enfim aceito como organizao legtima de representao
dos trabalhadores; c) com a aceitao do sindicato, tambm admitida
a negociao coletiva como prtica
para definir as condies de trabalho; d) e a poca de generalizao
do Estado de Bem Estar Social. A
ao destes fatores em conjunto faz
emergir as classes mdias que caracterizam os pases mais ricos do mundo capitalista at hoje. Com empresas livres apoiadas pelas polticas
macroeconmicas do estado interventor, economias em crescimento
acelerado, com princpios de liberdade sindical e de negociao coletiva, o capitalismo ocidental preparase para enfrentar o urso comunista
em escala mundial.
Tais particularidades histricas
permitem interpretar a importncia
DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 117
Debates Contemporneos
de estranhar que as organizaes sindicais encontrassem srias dificuldades para a implementao dos princpios gerais da liberdade sindical e
da aplicao da negociao coletiva,
quer junto ao patronato quer junto
aos governos nacionais. Da a necessidade de descer at recomendaes
prticas.
Ao concluir-se a segunda onda de
regulao da atividade sindical, da
negociao coletiva e da negociao
das condies de emprego no servio pblico, comeam a se manifestar
os primeiros sinais da crise do sistema fordista de gesto do trabalho e a
crise do modelo que, em economia
poltica, convencionou-se chamar de
desenvolvimentismo. Tal coincidncia no casual. Poderamos pensar
que to logo o trabalho consegue
apropriar-se de um pouco mais da
mais valia produzida, o capital v
suas taxas de ganho declinarem e
suas condies de reprodutibilidade
se esvarem.
Tambm por esta poca que o
pensamento econmico comea a
abrir espao para a crtica do dirigismo estatal e de todos os fatores que
impedem a liberdade de empreendimento. Entre tais fatores inibidores
da liberdade empresarial est, obviamente, o sindicato. Por isso, o pensamento neoliberal visceralmente
contrrio existncia de organizaes sindicais, pois elas atrapalham
1890
1900
1920
1940
10,1
14,3
17,3
30,6
41,2
1,6
2,1
4,4
7,5
13,3
%: a) sobre total
15,4
14,8
25,3
24,5
32,2
34,9
35,1
43,8
(milhes)
Fonte: IBGE, 1950. Censo Demogrfico, populao e habitao. Srie Nacional, volume II, Tabela 1. Rio
de Janeiro: Servio Grfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
tradicionalmente so atividades femininas. Em 1940, 75% dos trabalhadores em educao eram mulheres. Por ltimo, a Tabela 2 nos informa que os profissionais de educao
atuam, em sua grande maioria, nas
atividades de direo e de magistrio
(85,5%) e que as atividades auxiliares e de apoio envolvem apenas
14,5% dos trabalhadores.
117,6
29,1
88,5
68,3
10,6
57,7
7,6
4,4
3,2
32,2
10,1
22,1
9,5
3,9
5,6
Fonte: IBGE, 1950. Censo Demogrfico, populao e habitao. Srie Nacional, volume II, Tabela 32. Rio
de Janeiro: Servio Grfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
direo. A partir de 1988, o j SINTEGO passou a representar os supervisores educacionais, congregados pela ASSUEGO, os orientadores
educacionais, representados pela
AOEGO, alm dos professores e
funcionrios administrativos educacionais representados pelo CPG.
4. 1. 6. SINPRO DF (Sindicato
dos Professores do Distrito Federal)
oriundo da Associao de Professores do Ensino Mdio de Braslia APEMB, que existiu desde
1960 at o golpe militar de 1964. Em
1975, 38 professores fundam a
APDF Associao dos Professores
do DF. Em 1978, recebe o registro do
Ministrio do Trabalho, passando a
ser APPDF Associao Profissional dos Professores do DF. Em 1979,
recebe a carta do Ministrio autorizando a denominao Sindicato dos
Professores do DF.
Primeira greve: 1979 (23 dias).
Em maio de 1979, o Sindicato sofreu uma interveno federal, destituio da diretoria eleita e instalao
de uma junta interventora at a eleio e posse da nova diretoria, em
1980.
4. 2. Periodizao da organizao
sindical docente da educao bsica
Os seis casos relatados nos permitem esboar uma periodizao da
organizao sindical docente da educao bsica no Brasil em trs blocos:
A - perodo pr-associativo e
pr-sindical - at 1945. So pouco
conhecidas as formas de defesa e de
resistncia dos trabalhadores da educao neste perodo, cujas razes
coincidem com a histria do Brasil.
um campo completamente aberto
pesquisa.
B perodo associativo entre
1945 e 1975. A numerosa categoria
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
dos profissionais da educao organiza-se em associaes profissionais, mas o acesso organizao sindical vedado pela Consolidao
das Leis do Trabalho.
C perodo sindical aps 1975
at hoje. As associaes profissionais so transformadas em sindicatos, que so construdos como instncias de resistncia e de lutas polticas que podem ultrapassar as fronteiras do trabalho docente. Prevalecem os sindicatos estaduais, mas
tambm constroem-se sindicatos
municipais ou regionais.
Esta periodizao demonstra
cabalmente como o sindicalismo docente da educao bsica tardio em
relao ao sindicalismo operrio em
geral, no Brasil. Os sindicatos docentes organizam-se trs quartos de
sculos aps o sindicalismo operrio. Em compensao, na atualidade,
o sindicalismo docente apresenta um
vigor impetuoso, que supera a fora
de outras categorias histricas de trabalhadores. Est no auge de sua capacidade de representao, at mesmo porque o nmero de docentes do
ensino bsico est prximo de atingir seu pice, que dever coincidir
com a generalizao da escola bsica no pas.
Concluso
Demonstramos fartamente como
a organizao sindical dos docentes
da educao bsica, no Brasil, tardia, quando comparada com outras
categorias de trabalhadores, em particular, com os operrios. Se no incio do sculo XX, j existiam sindicatos operrios atuantes, as primeiras associaes profissionais de professores comeam a aparecer por
volta da Segunda Guerra Mundial e
se transformam em sindicatos so-
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
ANEXO 1.
SNTESE DAS PRINCIPAIS CONVENES E RECOMENDAES
DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)
SOBRE ORGANIZAO SINDICAL DOCENTE
1. CONVENO 84 de 19 de
junho de 1947
Brasil no ratificou. S quatro pases
assinaram.
Texto que antecede a conveno 87 de
1948. Contedo: idntico ao de 1948.
2. CONVENO 87
A conveno 87 da OIT data de 17 de
junho de 1948 e versa sobre dois temas fundamentais para o sindicalismo: a liberdade sindical e a proteo
do direito sindical.
o primeiro documento de peso produzido pela OIT de importncia fundamental para a existncia da liberdade
sindical. A conveno 84, que a antecede de um ano, tem uma redao preliminar.
O Brasil no ratificou a conveno
87 da OIT, fato que bastante explicativo por si s.
A conveno 87 divida em duas
partes, uma sobre liberdade sindical, a
outra sobre proteo do direito sindical.
Liberdade sindical
No art. 2 estabelece que trabalhadores e empregadores, sem distino de
qualquer espcie, tero o direito de
constituir, sem autorizao prvia,
organizaes de sua prpria escolha.
No art. 3 estabelece que eles tero liberdade para elaborar estatutos, realizar eleies, realizar a administrao
sindical e estabelecer programas de
ao.
No art. 5 estabelece que trabalhadores e empregadores tero o direito de
constituir federaes, confederaes e
organizaes internacionais.
Proteo do direito sindical
Sobre proteo ao direito sindical, a
conveno estabelece no art. 11 que
todo o pas membro compromete-se a
tomar as medidas necessrias e apropriadas para assegurar aos trabalhadores e aos empregadores o livre exerccio do direito sindical.
3. CONVENO 98
A Conveno 98 da OIT data de 8 de
junho de 1949 e versa sobre a aplicao dos princpios do direito de sindicalizao e da negociao coletiva.
Esta conveno foi ratificada pelo
Brasil em 18/11/1952.
Para os propsitos deste estudo, destaco dois artigos que so muito expressivos sobre o grau de proteo a que os
trabalhadores tero direito.
DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 123
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
A hegemonia mundial dos EUA que se apresentou de forma acentuada e explcita nas ltimas trs dcadas, com a universalizao do
capitalismo como forma de produo da vida humana, foi o centro
do seminrio Hegemonia e Contra-Hegemonia: os impasses da
Globalizao e os Processos de Regionalizao, organizado pela
Rede sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel, em
agosto de 2003. A Folha de So Paulo de 17 do mesmo ms, afirmou
que o encontro foi pensado como um debate sobre a hegemonia dos
Estados Unidos, sua crise e as alternativas a ela, diante do que se
considera uma exausto do modelo neoliberal.
Gostaramos de destacar alguns
pontos desse evento realizado no
Brasil, porm com representativa
participao internacional. Primeiro,
a existncia prpria do seminrio e
de seus objetivos parece indicar a
importncia do entendimento que se
busca sobre a conjuntura mundial, a
partir da singular viso dos que se
encontram na periferia social do
mundo.
No menos importante, em segundo lugar, o que se expressa no
tema que j indica uma tenso a ser
trabalhada, qual seja, globalizaoregionalizao, que se constitui em
uma preocupao do continente Latino Americano com o devir dessas
relaes contraditrias nas quais ganham destaque as negociaes que
se desenvolvem na Organizao
Mundial do Comrcio (OMC) e na
rea Livre para o Comrcio entre as
Amricas (ALCA).
Por fim, um terceiro ponto, a relao que o objeto de discusso
126 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
aponta como central, qual seja, a hegemonia mundial dos Estados Unidos da Amrica. Apesar do debate
em torno dessa questo, durante o
seminrio no se chegou a uma concluso mais slida. As opinies mais
diversas conflitivas e contraditrias
que acabaram predominando. Em
face dos elementos que a histria recente nos traz pode-se, no mximo,
refletir sobre as teses defendidas na
condio de hipteses em um perodo de transio muito turbulento em
direo a uma forma histrica que
no se sabe bem como ser concretamente.
O resultado do seminrio foi
muito positivo no que se refere ao
que se propusera e que deixa, de fato, como concreto, as afirmaes do
socilogo Immanuel Wallerstein no
encerramento do encontro, para
quem Estamos num perodo de
transio, mudando para algo que
no sabemos o que . Todos sabem
que os EUA so o poder dominante.
Debates Contemporneos
quado. Mas alm dessa questo, descobriu-se h pouco um cdigo secreto embutido nos programas da
Microsoft, que permite aos servios
militares e de inteligncia dos Estados Unidos espionar qualquer pessoa no mundo que seja usuria do
Windows e da Internet1.
Siqueira2 em excelente ensaio sobre o tema deste artigo mostra como
tais poderes e hegemonia se fizeram
produzir e se concretizaram em rgos multilaterais sob influncia dos
Estados Unidos da Amrica. Depois
de historiar como tais organizaes
se foram realizando logo aps a
Segunda Grande Guerra at os dias
atuais, quando parece assumir sua
forma mais consistente na OMC:
A Organizao Mundial do Comrcio d s regras comerciais uma
estrutura organizacional permanente
(poderes que o GATT [Acordo Geral
Sobre Tarifas e Comrcio] no tinha)
e um tipo de personalidade legal
desfrutada pela ONU, Banco Mundial e FMI. [No] sistema de resoluDF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 127
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
A educao,
particularmente a
de nvel superior, e as
instituies que as
desenvolvem so prprias
da modernidade e constituem
um direito do cidado,
trao legtimo, histrico
e legal que estrutura
a cidadania.
Debates Contemporneos
das instituies polticas de mediao entre a sociedade civil e o Estado, especialmente dos sindicatos,
centrais sindicais e partidos polticos; 9) trnsito da sociedade do emprego para a sociedade do trabalho,
isto , a tendncia ao desaparecimento dos direitos sociais do trabalho; e 10) a privatizao poltica,
isto , a transferncia de deveres do
Estado e direitos sociais e subjetivos
dos cidados para a responsabilidade
da sociedade civil, tendo como eixo
o chamado Terceiro Setor.
Fernando Henrique Cardoso, num
movimento de atualizao de sua
Teoria da Dependncia, em sua prtica poltica frente da presidncia,
governou conforme o capital financeiro internacional, preocupando-se
tangencialmente com o capital nacional industrial e com o fortalecimento
de um capital produtivo brasileiro.
Por outro lado, face desmobilizao da sociedade civil, ocorrida na
dcada de 1990, gerenciou (mais do
que governou) o pas, desconsiderando aquela, ou considerando-a, ao
menos de forma parcial, em face de
sua frgil organizao, alm de incentivar a emergncia das organizaes no governamentais (ONG),
em todos os setores sociais, com destaque para a esfera educacional.
Nesse mesmo movimento, consolidou o hiperpresidencialismo, como
forma de governo, isto , uma hipertrofia do Executivo, em detrimento
dos demais poderes da Repblica.
Assim, fragilizou ao mximo o capital nacional, destacadamente, o industrial, redesenhou a sociedade civil, instituindo as ONG como interlocutoras principais, transferindo deveres do Estado e direitos sociais e
subjetivos do cidado para a sociedade civil, porm, sob seu controle.
130 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
nossa dvida creseu, num movimento contrrio ao nosso PIB, que decresceu 0,2%.
De outra feita, ainda que com distinta forma de ver as relaes democrticas, de aproximar-se da sociedade civil reformada por FHC, destaca-se, tambm, a continuidade da
poltica econmica orientada pelos
organismos multilaterais, com um
leve movimento de acentuao. O
presidente do Banco Central, no
Dirio on Line, de 29 de outubro de
2003, afirmou que gastar 153 bilhes de reais para o pagamento dos
juros da dvida externa brasileira.
Esses fatos continuam mostrando
nossa submisso aos ditames do capital internacional, tal como criticvamos durante o governo anterior.
Tal observao uma crtica ao governo Lula, porm, neste contexto,
procuramos, para alm disso, trazer
elementos de resposta questo sobre o AGCS.
O Brasil, at 1 janeiro de 2005,
assinar ou no tal acordo, que institucionaliza a educao, especificamente, a de nvel superior, isto ,
institucionaliza a transformao de
direito social em mercadoria, diante
da suposta queda de hegemonia dos
Estados Unidos? Siqueira, mais uma
vez, nos subsidia em outro ponto do
AGCS:
O acordo apresenta ainda vrias
regras gerais das quais destaco, Nao Mais Favorecida (MFN), Transparncia, Regulamentao Domstica, Reconhecimento e Restries
para Resguardar a Balana de Pagamentos e regras de adeso voluntria, das quais destaco: Acesso ao
mercado e Tratamento Nacional.
A primeira regra, MFN, estabelece que nenhum pas pode receber
tratamento inferior ao dado a um ouUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
critor e apaixonado pela causa socialista, no deixou de sentir e de traduzir esses fatos concretos para a literatura, alm de cobrir quase todos
esses eventos. Em um de seus livros,
de forma sensvel, auto-analisandose e comparando-se com o que ocorria no mundo, escreveu em 1917:
Estou com 29 anos, e sei que este
o fim de um perodo de minha
vida, o fim de minha juventude. s
vezes me parece tambm o fim da
juventude do mundo; certamente
a Grande Guerra mexeu com todos ns. Mas este tambm o incio
de uma nova fase da vida, e o mundo
em que vivemos est to cheio de
mudanas rpidas, cores e significados, que no posso deixar de imaginar as esplndidas e as terrveis
possibilidades da poca que est
por vir. Passei os ltimos dez anos
indo e vindo de um lugar a outro, bebendo da fonte da experincia, lutando e amando, observando, ouvindo e
provando coisas. Viajei por toda Europa, para as fronteiras do Oriente e
para o Mxico, vivendo aventuras,
vendo homens mortos e mutilados,
vitoriosos e sorridentes, visionrios
blema axial do capitalismo, a insuficincia de demanda efetiva, temporariamente resolvida dando incio economia poltica do no: a
no-produo de riqueza, o nodesenvolvimento, o no-emprego, o
trabalho no produtivo, ou seja, tem
incio a artificialidade da economia
capitalista e a destruio do processo
civilizatrio burgus, por meio da
mercantilizao da esfera social da
cidadania e da educao pblica, isto
, dos direitos sociais e, pari pasUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
ca e desproporo.
Na verdade, o custo de reproduo da fora de trabalho pelo Estado
capitalista, a fim de garantir mo de
obra qualificada para o capital , no
momento atual, transferido para as
famlias. Elas que tm que amargar a
diminuio de seu salrio ao assumir
os custos de educao, sade, transporte etc. Do ponto de vista dos funcionrios do capital, crise do mundo das no-mercadorias corresponde, para as empresas privadas, para
os mercadores do ensino, a transferncia, a doao do patrimnio pblico. No caso da educao e, particularmente, do ensino superior, tudo
o que foi produzido a duras penas
pelo poder pblico, por meio do traO custo de reproduo
da fora de trabalho
pelo Estado capitalista,
a fim de garantir
mo de obra qualificada
para o capital ,
no momento atual,
transferido para
as famlias.
balho do povo brasileiro, entregue
aos sanguessugas do capital em
crise.
Nesse sentido, a educao vista
como fonte de lucro para o capital
em crise agnica. O Estado, ao se retirar olimpicamente da esfera educacional, transfere para as famlias o
custo e, portanto, estas tm diminuda sua renda disponvel, o que contrai seu poder de compra contribuindo, sobremaneira, para o desencadeamento da crise de insuficincia de
demanda efetiva.
A se manifesta, com clareza, o
que Malthus, Sismondi, R. Luxemburgo e, particularmente, Marx tinham apontado como sendo a causa
derradeira das crises inerentes sociedade mercantil mais desenvolvida, qual seja, a tendncia que o capitalismo tem de desenvolver ilimitadamente as foras produtivas, em
contraposio ao consumo limitado
da sociedade, devido necessria
desigualdade na distribuio de renda sob o capitalismo.
Nesta fase thantica, o cidado
torna-se um usurio do Estado, em
vez de sujeito poltico, como na fase
ertica, j desde a segunda metade
do sculo XVII, quando da vitria de
Guilherme de Orange sobre seu sogro, Jaime II, em 1688, por meio da
Revoluo Gloriosa, desembarcando
em solo britnico e tendo em seu estandarte os dizeres Em defesa da Liberdade, do Parlamento e do Protestantismo. Estavam postas as condies econmicas para o capitalismo, legitimadas pelo Liberalismo, e
consolidava-se a tolerncia religiosa.
A fase de Eros do capitalismo iniciara e, com ela, um novo processo
civilizatrio, com a presena de instituies sociais com autonomia relativa. Quanto ao Estado, mais progressista do que o regime monrquico absolutista dos Stuart, ainda que
j trouxesse, em potncia, a fase thantica dessa forma de produo da
vida humana: o capitalismo.
O modo de produo capitalista,
portanto, necessita constantemente
de transformaes, imprescindveis
para sua prpria manuteno. A partir da crise de 1929, a reproduo do
capital se faz por meio da produo
improdutivo-destrutiva, com destaque especial para a negao sistmica do homem: a guerra.16 O Estado, nesse sistema, ocupa lugar cenDF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 135
Debates Contemporneos
tral e, portanto, ainda que com autonomia relativa sobre as classes sociais - mostrando-se como representante de todas elas e de seus segmentos -, orienta, induz ou faz tais transformaes no mbito da produo, da
economia, da poltica e da cultura.
Pois, ainda que o pblico derive
do privado, e a ele se submeta, como
o queria Locke, a compreenso da
abrangncia e da definio dessas esferas depende diretamente do movimento das relaes sociais de produo que, por sua vez, constituem-se a
partir da racionalidade do atual modo
de produo: ao capitalismo, como
bem mostra Campos nos seus livros,
interessa a utilidade como ideologia
justificadora do mundo fundado na
mais desenvolvida sociedade mercantil produzida pelo homem, e no, a
justia histrica.
Os espaos pblicos e privados
so fluidos, mas distintos e relacionados entre si. De toda forma, o entendimento do pblico e do privado
no capitalismo e de seu movimento,
somente se pode dar com a compreenso do movimento do capital e de
suas crises, que instalam novas formas de conformao do pblico e do
privado, que redesenham as relaes
entre o Estado e a sociedade e inauguram novos paradigmas polticos,
alargando ou estreitando os direitos
sociais e a possibilidade concreta da
existncia17. Razo direta, clara, para
as reformas educacionais, em nvel
planetrio, desde o incio da dcada
de 1990, na direo de transformar a
educao em servio privado, de
mudar a identidade das instituies
educacionais, em qualquer nvel e a
qualquer preo.
Aqui, nessa visada de longo prazo,
encontram-se as maiores razes de
nossos temores e de termos como um
136 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
Debates Contemporneos
pirmides, os terremotos e at as
guerras podem contribuir para aumentar a riqueza....[....] 19
E, depois, complementa:
Se o Tesouro se dispusesse a encher velhas garrafas usadas com
notas de banco, as enterrasse a profundidade conveniente em minas de
carvo abandonadas que logo se
cobririam com os detritos urbanos, e
deixasse iniciativa privada, de
acordo com os bem experimentados
princpios do laissez-faire, o cuidado
de desenterrar novamente as notas...,
o desemprego poderia desaparecer e
com a ajuda das repercusses, (do
multiplicador, CL) provvel que a
renda real da comunidade bem como
a sua riqueza em capital fossem sensivelmente mais altos do que so atualmente. Claro est que seria mais
ajuizado construir casas ou algo semelhante; mas se a tanto se opem
dificuldades polticas e prticas, o
recurso citado no deixa de ser prefervel a nada. 20
Na esfera poltica, o Estado do
Bem-Estar Social caracteriza-se
pela realizao de um compromisso de classes, produzido a partir de
polticas e legislao sociais, tendo a funo de garantir a demanda
comprimida pela distribuio capitalista da renda, isto , pela interveno do pblico sobre o privado, em benefcio deste ltimo,
por meio do departamento III, produtor de no-mercadorias.
A reproduo ampliada desse
processo sociometablico est claramente ancorado na esfera da poltica, de modo especfico, na estrutura
e funes do Estado. Este o sujeito
que emerge da crise bidepartamental
para garantir a reproduo do mundo
do capital. Nesse sentido, o Estado
capitalista demandar no o que os
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
trabalhadores assalariados endividados e divididos no podem mais consumir mas, sim, produtos blicos,
espaciais, ou seja, no-mercadorias.
Nesse caso, o Estado de Bem-Estar
Social desempenha papel importante no referente ao financiamento da
fora de trabalho ao contratar, malthusiano-keynesianamente, trabalhadores improdutivos. Nesse sentido:
[...] o assalariado est excludo
do consumo, a no ser enquanto este
reproduz sua fora de trabalho como
realidade histrico-social. O governo
keynesiano passa a consumir, no lugar do assalariado, aqueles valores
de uso que o assalariado no pde
consumir e no lugar dos consumidores no capitalistas: tambm estes
podem ser parcialmente excludos,
porque a demanda autnoma do
governo garante a valorizao do capital objetivada em no mercadorias,
no-meios de consumo e no-meios
de produo.21
Por intermdio das polticas pblicas, o Estado de Bem-Estar Social
exerce um papel econmico, poltico, jurdico e ideolgico no processo
de reproduo social do capital, que
de fundamental importncia. Para
ajustar, conforme a teoria de Keynes,
a oferta em larga escala demanda,
tornou-se absolutamente necessrio
o aumento exponencial do dficit
pblico, por meio da hipertrofia do
processo de acumulao de capital,
fundado no fantstico desenvolvimento do DIII, relativamente aos
departamentos produtores de meios
de consumo e de meios de produo.
O desenvolvimento do DIII uma
necessidade imperiosa do capital, a
fim de resolver a crise do mundo bidepartamental aprisionado no parasitismo da economia capitalista. Sob
a ptica marxista, o capitalismo o
Debates Contemporneos
do capitalismo -, pe em movimento
no apenas grandes potenciais produtivos, mas tambm, simultaneamente, foras macias tanto diversificadas como destrutivas. Conseqentemente, por mais perturbador
que isso possa soar aos socialistas,
tais foras fornecem ao capital em
crise novas margens de expanso e
novas maneiras de sobrepujar as barreiras que encontra.
Dessa maneira, a dinmica interna do avano produtivo, baseada nas
potencialidades objetivas da cincia e
tecnologia, gravemente distorcida,
na verdade fatidicamente desencaminhada, com a tendncia perpetuao das prticas capitalistas viveis
por mais perdulrias e destrutivas e
com o bloqueio das abordagens alternativas que possam interferir nas exigncias fetichistas do valor de troca
em auto-expanso. 22
Dessa forma, chegada a economia capitalista senilidade, a via encontrada foi, como anteriormente
ressaltado, o desenvolvimento do
tercirio do governo e das no-mercadorias, ou seja, o desenvolvimento
das foras improdutivo-destrutivas.
No momento atual, essa dinmica
entrou em crise e, no caso da educao superior, h uma tenso continuidade/ruptura, com franca desvantagem para a sociedade civil e concomitante ampliao do poder do capital, como, por exemplo, o grande
interesse dos fundos de penso na
educao superior, tomada como investimento.
No perodo anterior, o Estado,
ento, torna-se consumidor estratgico para a valorizao do capital garantindo, tanto as condies materiais de reproduo do capital, quanto
as condies sociais de reproduo
das classes sociais em luta. Nesse
138 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
Debates Contemporneos
vido. Em compensao, o financiamento ao capital constante, aos detentores dos meios de produo e
subsistncia continuar a ser feito
pelo Estado desptico em crise.
Agora, no poder, os homens do
presidente propugnam pelo discurso
nico, smile ao que existia no governo FHC. Atualmente esse discurso
possui forma social mais autocrtica
e desptica, em consonncia com o
aprofundamento da crise internacional e da brasileira, em particular.
Nesse momento, o governo Lula,
apresentado como governo da esperana, se alinhou, sucumbiu s imposies do capital financeiro internacional. No por acaso, o governo
atual investiu 0,24% do oramento
federal de 2003, enquanto o governo
anterior investiu 1,5%. J no que tange relao com o capital financeiro, os trabalhadores tiveram, como
em todas as crises, um aumento significativo nas horas trabalhadas para
tentar garantir sua reproduo como
classe social.
Neste momento de continuidade
e aprofundamento das contradies
capitalistas, o governo atual optou
pela administrao do capital em
crise. Dessa forma, o trabalhador poder ter diferida, no tempo, sua utopia (Mannheim) por um mundo
melhor e, certamente, ter aumentada sua jornada de trabalho no processo de criao da riqueza social no
seio do trabalho coletivo. Confuso e
contraditoriamente, o anunciado espetculo do crescimento por Lula
parece estar se traduzindo no aumento das horas trabalhadas, no aumento
da mais-valia, no aumento da explorao do trabalhador. 24
Portanto, inegvel que o Estado
autoritrio e desptico produziu,
neste breve sculo XX, o grande
Debates Contemporneos
top_e/serv_e/gatsqa_e.htm, Art.I, 3, b c.
direo do privado.
te.
1993, p.318.
em 1917.
op.cit. p.37
tempo, 2001.
24. Ibid.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
Mulher e sociedade:
1
desafios e perspectivas
Maria Helena Santana Cruz*
Introduo
A participao da mulher na sociedade, a anlise das relaes hierrquicas entre os sexos, ocupa lugar
importante na produo terica
contempornea. Nas ltimas dcadas, vem sendo objeto de estudo
em vrios campos do conhecimento: a sociologia, a educao, a psicologia, o direito, a teologia, a psicanlise, a literatura por exemplo,
fizeram avanar, cada qual ao seu
modo, o tratamento sistemtico da
questo. .
A abordagem sobre Mulher e
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
peito criao de sistemas em grande escala, mas tambm na transformao de contextos locais e culturais
(Harvey, 1994). Modificam-se as
economias, as polticas, as prticas e
os vnculos de toda a ordem com o
resto do mundo, evidenciando-se
uma crescente e insuportvel pobreza, precariedade social em suas
diversas manifestaes, com forte
nfase nas relaes sociais e nas formas de regulao do trabalho. Acentuam-se formas diversificadas de
excluso/incluso (apesar do desemprego estrutural crescente incapacidade de gerao de empregos formais em quantidade e qualidade adequadas). As transformaes em
O contnuo avano da
economia global no parece
garantir que as sociedades
futuras possam, unicamente
por mecanismos de mercado,
gerar postos de trabalho,
mesmo os flexveis,
compatveis em qualidade e
renda com as necessidades
mnimas dos cidados.
curso esto redefinindo o modo de
vida dos cidados e o modo de operar das instituies. Nos mais diversos espaos sociais, diferentes valores morais, ticos e polticos constroem diferentes concepes de mundo, de homem e de mulher. Emergem
questes sobre as noes de progresso e modernidade, sobre os paradigmas que vinham orientando as prticas tradicionais institucionais. Entre
os governantes surgem desafios e
perspectivas sobre as possibilidades
de se desenvolver, mudar e crescer
economicamente.
No obstante as especificidades
socioeconmicas, culturais e institucionais existentes entre as diversas
regies deste Brasil continental,
inegvel que de norte a sul, e de leste a oeste, reina uma cultura patriarcal que discrimina a mulher. A discriminao gera o preconceito que legitima a discriminao contra a mulher.
Podemos destacar, ento, que a discriminao2 poderia ser provocada
por preconceitos ou motivada por interesses em manter privilgios.
O acirramento das desigualdades sociais, particularmente se expressa na participao da mulher no
mercado de trabalho, especificamente no continente latino-americano, o que justifica a urgncia de
afinamento dos instrumentos conceituais que possibilitem um maior
entendimento dessa realidade3. Falar da desigualdade de gnero implica falar da igualdade enquanto
um fim que deve ser alcanado,
contemplando as diversidades existentes na sociedade. A igualdade
centrada nos direitos universalizveis supe ignorar as diferenas
entre os indivduos numa finalidade
particular e considerar as pessoas
diferentes como equivalentes (mas
no forosamente idnticas) para
um propsito determinado. Pergunta-se: Como avaliar os progressos
obtidos por mulheres em um tempo
em que a violncia (poltica, tnica,
religiosa, esportiva e outras) atinge
escala planetria, tornando tnues
as fronteiras entre civilizao e barbrie? Essas e muitas outras perguntas se fazem hoje s mulheres,
nessa etapa simblica em que a humanidade inteira deveria fazer um
balano pessoal e coletivo sobre a
condio da populao feminina no
mundo, sobre os passos dados s
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
de discriminao de exerccio de
funes nas relaes de trabalho por
motivo de sexo, idade, cor ou estado
civil; a extenso dos direitos trabalhistas e previdencirios aos empregados domsticos, que, na sua maior
parte, se constituem de mulheres; a
extenso da penso por morte ao
cnjuge ou companheiro do sexo
masculino (at ento o homem/marido ou companheiro no recebia os
benefcios das contribuies previdencirias da mulher); e a extenso
da aposentadoria a todas trabalhadoras rurais, bem como a equalizao
do valor entre os pisos de benefcios
rurais e urbanos.
Temos que dar um valor especial
a esse tema e ao captulo da famlia
da Constituio de 1988, cujo debate quase passou despercebido do
grande pblico, pelo pouco interesse
da imprensa e da mdia, que, refletindo as limitaes da opinio pblica, no se deu conta de que impossvel falar-se de democracia na esfera pblica se a democracia no comear em casa, na prtica do cotidiano das relaes entre homens e
mulheres, entre adultos e crianas
entre jovens e idosos. Se considerarmos a sociedade como algo vivo,
cuja dinmica se impe na evoluo
e desenvolvimento dos seres humanos, a democratizao da famlia est
na base da democracia poltica e no
eventual, mas conseqncia desta.
Para citar apenas alguns avanos
constitucionais introduzidos na rea
da famlia, destacam-se: a igualdade
de direitos e deveres entre homens e
mulheres na sociedade conjugal; a
coibio da violncia domstica; e o
incentivo ao planejamento familiar.
Nesse ltimo ponto, o Brasil vem
melhorando nas ltimas trs ou quatro dcadas. A taxa de fecundidade
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
que determina o tamanho das famlias, caiu de perto de cinco filhos por
mulher, nos anos 70, para dois. O nmero de pessoas na famlia caiu de
mais cinco para trs.
Apesar dos textos legais, os estudos indicam6 que as desigualdades
de gnero ainda persistem como reflexo de padres culturais da sociedade e, por vezes, so respaldadas
na prpria legislao ordinria (leis
previdencirias, trabalhistas e outras), na qual se encontram brechas
para o descumprimento da norma
constitucional. Todas as democracias ricas hoje econmica e socialmente falando passam nestas ltimas dcadas por, pelo menos, nove
mudanas estruturais de flego, com
alguma variao de velocidade. So
elas: reduo do tamanho das famlias; expanso da educao de massas; diversificao da estrutura ocupacional, com expanso e diferenciao das classes mdias e reduo
de camponeses e trabalhadores no
qualificados; mudana na organizao e na jornada de trabalho; incorporao das mulheres fora de trabalho; tendncia reduo das desigualdades de gnero e a adoo progressiva de aes afirmativas para a
incluso de minorias tnicas ou culturais; criao de uma rede de proteo social; circulao de informao
poltica e cultural pela via dos meios
de comunicao de massas; e crescimento dos setores intelectuais, cientficos e de especializao tcnica
na classe mdia (Abranches, 2003).
Sabe-se que o Brasil est melhor
que h dez, vinte ou trinta anos.
Apesar das conjunturas negativas,
no paramos de superar obstculos.
Nosso maior desafio, a desigualdade, pressupe que antes reconheamos que ela tem razes profundas na
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
discriminao entre grupos socialmente excludos (gnero/classe, etnia, gerao). A igualdade entre mulheres e homens fundamental para
um efetivo combate pobreza extrema e a fome no Brasil e no mundo.
Com o crescimento descentralizado,
possvel reduzir a desigualdade
territorial da renda, mas, se no ado fundamental dimensionar
o papel desempenhado
pelo atributo de gnero
dos indivduos na
produo/reproduo
do diferencial das
oportunidades de acesso
ao mercado de trabalho.
tarmos uma atitude afirmativa em
relao discriminao de gnero,
entre outras, continuaremos muito
desiguais.
O pas experimentou crescentes
taxas de urbanizao e perodos de
altas taxas de crescimento econmico, em especial nos anos 1970. A
partir dos anos 1980, a estagnao
econmica foi predominante, mas,
mesmo assim, a presena da mulher
no mercado de trabalho continuou
em ascenso, sendo que, nesta dcada, foi a presena da mulher na fora
de trabalho que conseguiu preservar
a renda de muitas famlias pertencentes s classes mdia e baixa do
pas (Leone, 1996).
A presena feminina e a masculina no mercado de trabalho
Ao longo das ltimas dcadas,
tem sido muito analisado e divulgado o fato da crescente insero das
mulheres no mercado de trabalho remunerado, considerado tambm
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
A perspectiva de gnero
abre diferentes dimenses
e questes relativas
participao da mulher e
informa avanos na
modernidade social em
diferentes sociedades.
III Fortalecer os mecanismos
judiciais necessrios para assegurar
mulher, acesso a justias e promover as condies para acelerar o
Ajuizamento de Medidas Cautelares
e Execues de Alimentos, com a
finalidade de resgatar direitos violados ou na iminncia de leso;
IV Estabelecer polticas, atravs de lei e aes efetivas, que combatam esteretipos que desvalorizam a mulher e instituir poltica de
gnero no sistema educacional;
V Promover Programas Educacionais Governamentais e Privados destinados a conscientizar os
problemas da violncia contra a
mulher;
VI Incentivar campanhas nos
meios de comunicao, formulando
diretrizes adequadas de divulgao,
que contribuam para a erradicao
da violncia contra a mulher, enaltecendo o respeito e a dignidade;
VII Promover o conhecimento
e a observncia do direito da mulher
a uma vida livre de violncia e o
direito a ter seus direitos protegidos
e respeitados;
VIII Promover campanhas de
Direitos das Mulheres sade e reconhecimento de direitos reprodutivos
e sexuais como direitos humanos
universais;
IX Promover a educao e treinamento de todo o pessoal do Judicirio e de policiais responsveis pe-
Debates Contemporneos
ABREU, Alice Paiva. Mudana tecnolgica e gnero no Brasil: primeiras reflexes, In: Novos Estudos Cebrap, 35, maro. So Paulo. 1993.
ABRANCHES, Srgio. Crescimento e desenvolvimento humano. Revista Veja, Abril,
ano 36, no 28, p. 30, 16 de jul. 2003.
ARENDT, Hannah. A condio humana.
Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1990.
CRUZ, Maria Helena Santana. Modernizao do Trabalho e Tradio: Estudos
de Casos sobre as Relaes Sociais de Gnero em Indstrias Estatais de Sergipe. Salvador: UFBA (Tese de Doutorado), Faculdade de Educao. Universidade Federal da
Bahia. Salvador. BA. 1999.
------------------------ As Relaes de
gnero: a insero da mo-de-obra feminina em contexto de racionalizao do
trabalho no setor de servios. Relatrio
mimeo. CNPq. 2000.
FUNDAO SEADE Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
2003. Disponvel em: http://www.seade.gov.br/mulher/boletim05/principal01.htm
FLACSO/INSTITUTO DE LA MUJER,
Mujeres Latinoamericanas em Cifras. Tomo comparativo, Santiago do Chile,
1995.
GUELL, Pedro. Subjetividad social y desarrollo, Coleccin de Papers, documento
No 42, Instituto Internacional de Gobernabilidad em 2002, Disponvel em: http://www.iigov.org/papers/tema4/paper0042.htm).
2002.
GUIMARES, Nadya A. Laboriosas mas
redundantes, in: Revista Estudos Feministas, v. 9, Nmero 1, Universidade Federal de
Santa Catarina, 2001.
HABERMAS, Jrgen. The Theory of comunicative action. Vol. 1. Reason and the
rationalization of society. Boston: Beacon
Press. 1984.
HARVEY, David. Condio Ps-moderna. So Paulo: Loyola, 1994.
IPEA. Instituto de Pesquisas Econmicas. Texto para discusso, n. 934 Relatrio
dez. 2002.
HIRATA, Helena S. Reestruturao Produtiva, trabalho e relaes de gnero. In:
Revista Latino-Americana de Estudos del
Trabajo. So Paulo. Ano 4, No 7, p. 5-57.
1998.
LEITE, Elenice Monteiro. Inovao Tecnolgica, emprego, qualificao na indstria
mecnica. In: Padres tecnolgicos e polticas
de gesto. So Paulo; USP/UNICAMP. 1988.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Notas
* Palestra proferida na Assemblia Legislativa do Estado de Sergipe, em solenidade de comemorao ao Dia Internacional
da Mulher, Aracaju, maro de 2003.
1. Processo como ... a evoluo do sistema
internacional, particularmente no sculo
XX, marcada dentre outros aspectos, por
dois processo estruturais da maior importncia e que culminam com a prevalncia, em
escala global, de sistemas cujas lgicas e
funcionamento se dariam, aparentemente,
em sentidos contraditrios: o primeiro se refere ao crescimento vertiginoso de Estados
nacionais, como resultado do processo de
descolonizao e da fragmentao ou desmembramento de outros Estados. No presente, mais de duas centenas de Estados soberanos integram o sistema internacional,
conferindo-lhe alcance global em sentido
quase absoluto. O segundo diz respeito a um
sistema de relaes econmicas (a prpria
globalizao) em seus substratos comercial,
financeiro e produtivo, e que talvez seja
menos global que os sistemas de Estados
nacionais, se tomando em conta o grande
contingente de pases e segmentos sociais
inteiramente alijados de seu alcance e de
seus benefcios. Portanto, em tal perspectiva
estrutural, as relaes internacionais seriam
caracterizadas na atualidade, pela coexistncia de dois sistemas de articulao em nvel
global. Um fundamentalmente centrado no
Estado-Nao e outro assentado em mecanismos e processos econmicos (produtivos,
comerciais e financeiros) orientados pelo
mercado e instrumentalizados por inovaes
tecnolgicas nos campos da informao, da
comunicao e dos transportes (...). Nesse
sentido, a globalizao, no tocante s relaes internacionais, deve ser entendida no
apenas em relao aos processos econmicos, que com o fracasso histrico do socialismo, passaram a ser orientados pela lgica
capitalista de forma praticamente inconteste.
Deve remeter tambm expanso dos sistemas de Estados nacionais, e aos diferentes
marcos regulatrios que a acompanham e
que esto consubstanciados, em grande parDF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 153
Debates Contemporneos
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
A violncia, dada
sua complexidade e
imprevisibilidade,
s pode ser analisada de
modo contextualizado,
tomando-se por base a
relao com o campo social
no qual se inscreve.
nrias, embora o autor reconhea
que no necessariamente essas aes
produzam a transformao da realidade e uma crtica real da sociedade,
na medida em que, desses confrontos moleculares, pode decorrer tanto
o melhor quanto o pior.
Boudrillard tambm se interessou
pela violncia que se manifesta na
modernidade, principalmente a relacionada conduta de jovens. Observou que a violncia presente no
mundo moderno est menos relacionada com o arcasmo e mais articulada com o que denomina de hipermodernidade, pois, atravs da violncia, os sujeitos buscam a fama,
por mais efmera que esta seja. Enfim, h uma indagao latente sobre
os nexos possveis entre violncia e
sociedade moderna, tendo em vista
que a modernidade, identificada como marco de progresso, cidadania,
democracia e civilidade, contraditoriamente registra um nmero crescente de crimes, atos de violncia,
agresses, comportamentos destrutivos e anti-sociais (Costa, 2000:5),
indicando uma rotinizao da violao dos direitos humanos. Desde o
sculo XIX, entidades de direitos
humanos denunciam e evidenciam
formas antigas e formas atualizadas
de violncia, mas se deparam com a
impossibilidade de ver diminuda as
condies nas quais os prprios ho-
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
nos negcios humanos, o que lhe confere um destaque na histria da humanidade, desde seus primrdios.
Se relacionada com a natureza humana, a violncia vista como inata,
decorrente do instinto, do lado irracional e bestial do animal homem. Se
relacionada com a estrutura social, a
viso a de que a violncia necessria, inevitvel, resultado de determinadas condies de existncia dos
seres humanos, o que se constitui numa forma de naturalizao desta, numa justificativa para sua permanncia
nas relaes sociais.
Pensar a violncia por sua pressuposta inevitabilidade na vida em sociedade tem sido um argumento justificador, tanto da prxis conservadora quanto da prxis transformadora.
Entre os defensores da manuteno
da ordem social, a violncia vista
como um meio necessrio de coao,
como um instrumento imprescindvel adequao do indivduo ou
grupo ordem. Este argumento conhecido por todos que tenham um
conhecimento, mesmo que mnimo,
da histria da humanidade e suas
atrocidades, reveladas pela escravizao antiga e medieval, pelo holocausto moderno, pelas vrias formas de
intolerncia contemporneas e pelas
antigas e sempre atuais crenas e prticas que definem um mundo e excluem todos os outros a exemplo da
pretensa superioridade norte-americana, que orienta sua caminhada rumo ao controle hegemnico do Imprio, visto por Hardt e Negri (2001)
como uma nova lgica e estrutura
de comando, como o poder supremo
que governa o mundo, o qual no deve ser confundido com imperialismo,
nos termos da extenso da soberania
dos Estados-nao europeus para
alm de suas fronteiras.
158 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
Debates Contemporneos
xo so as concepes de apoio e
consentimento coletivo, posto que a
definio de poder remete idia de
dependncia: O poder corresponde
habilidade humana no apenas
para agir, mas para agir em concerto.
O poder nunca propriedade de um
indivduo; pertence a um grupo e
permanece em existncia apenas na
medida em que o grupo conserva-se
unido (ARENDT, 2001:36).
Arendt observa que a distino
entre poder e violncia, se presta ao
cuidado de no cometer o mesmo
equvoco de outros cientistas sociais,
que se apropriam das palavras poder
e violncia como sinnimos, desconsiderando que h entre elas diferenas de natureza lingstica e de natureza histrica. Se o poder deriva do
assentimento e do apoio do grupo,
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
As Polticas Pblicas
no atual contexto brasileiro
universalidade versus focalidade
Um breve histrico
das Polticas Sociais:
Do ponto de vista histrico, as polticas pblicas tornam-se objeto de
interesse intelectual e poltico, no
rastro da notvel expanso do intervencionismo estatal, a partir da
Segunda Guerra Mundial, fato que
tornou o campo da poltica mais
complexo.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Nas democracias avanadas, ainda neste perodo, o Estado capitalista passa a desempenhar um novo papel, qual seja, o de regular a economia e a sociedade, constituindo, desta forma, a principal fonte de proviso e de financiamento do bem-estar
dos cidados. Tal Estado apoiava-se
nas teorias construdas por John
Maynard Keynes e por Willian Beveridge. A primeira refere-se princiDF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 163
Debates Contemporneos
de trabalho e de participao poltica. Esta nova caracterizao dos direitos sociais, concretizados agora
por polticas pblicas, explica a natureza dos mesmos: eles apresentamse como direitos de crdito do cidado em relao ao Estado e dever de
prestao dos poderes pblicos s
legtimas demandas sociais (direito
sade, ao trabalho, educao, assistncia social).
A partir dos anos 1970, assiste-se
a importantssimas mudanas no
processo de interveno pblica, que
se originaram da crise vivida na economia capitalista mundial. Tal crise
acabou por redundar em uma desconfiana na viabilidade do Estatuto Social, j que os vetores considerados como pr-requisitos de seu
funcionamento (Estado-nao soberano, sindicatos fortes, relaes de
trabalho bem definidas e institucionalizadas, salrios amparados legalmente, pleno emprego) j no mais o
sustentavam.
Tendo em vista tal fato, no incio
dos anos 80, as teses neoliberais comeam a ganhar fora hoje so elas
hegemnicas no que diz respeito s
polticas pblicas, cujo modelo est
contido no conjunto de reformas dos
sistemas de proteo social, orientado para a sua privatizao, fragmentao, focalizao e criao de programas sociais e de emergncia, dirigidos populao ou a grupos carentes (Pereira, Stein, 2003). No foco da orientao propugnada pelas
teses neoliberais, est a desarticulao dos direitos sociais, ressuscitando antigos procedimentos de ajuda
mtua, tendo como base a solidariedade, pelo prisma de uma nova diviso social do bem-estar.
No fim dos anos 80, atravs do
Consenso de Washington, houve um
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
O atual programa do
Governo Lula:
Para que possamos entender o
embate a que pretendemos chegar,
necessrio falarmos um pouco a respeito do Programa Bolsa Famlia,
para isso, transcreveremos as informaes a respeito do mesmo obtidas
atravs de seus meios de publicizao:
O Programa preconiza que foi
implantado para enfrentar o maior
desafio da sociedade brasileira que
combater a fome e a pobreza e promover a emancipao das famlias
mais pobres do pas.
um programa de transferncia
de renda destinado s famlias em
Debates Contemporneos
Algumas famlias no
recebem o Bolsa Alimentao,
mesmo tendo filhos
pequenos. Outras famlias
recebem o Bolsa Alimentao,
mas no fazem parte do
Bolsa Escola, ainda que
tenham filhos em idade
escolar. Dessa forma, o
dinheiro que cada famlia
recebe no corresponde
ao que ela teria direito.
Algumas famlias recebem mais
de um benefcio e famlias vizinhas,
em condies iguais, nada recebem.
Por exemplo: algumas famlias no
recebem o Bolsa Alimentao, mesmo tendo filhos pequenos. Outras famlias recebem o Bolsa Alimentao, mas no fazem parte do Bolsa
Escola, ainda que tenham filhos em
idade escolar. Dessa forma, o dinheiro que cada famlia recebe no corresponde ao que ela teria direito.
Debates Contemporneos
parceria, j que a nica etapa do processo que pode ser classificada como
descentralizada e atravs de parceria
a da coleta de dados referentes s
famlias, qual seja, digitao dos dados de cada famlia que se pretende
que seja includa no programa. A
etapa primordial e cabvel a tcnicos
da rea social, como os assistentes
sociais, fica a encargo ainda no se
sabe ao certo de quem, desconsiderando fatores e realidades locais e,
principalmente, o trabalho do assistente social, que, lidando cotidianamente com a populao, consegue
identificar melhor as necessidades
de seus usurios;
A falta de orientao e esclarecimentos a respeito do programa gerou
um desentendimento por parte dos
maiores interessados, que seriam
seus prprios usurios, tcnicos que
lidam diretamente com este e governo local. Nenhum destes sabem conhecer ao certo as diretrizes desse
Programa e para que serve, conseqentemente, as pessoas que recebem o benefcio no sabem porque
foram transferidas de um programa
para outro e, como h demora na
transferncia de programas, no entendem por que continuam recebendo o mesmo valor do antigo programa e outras pessoas j recebem o valor no novo programa;
H um desentendimento entre as
diversas secretarias que coordenavam
os antigos programas: Educao,
Sade e Assistncia Social. Como
no h acesso destes nos dados de incluso/excluso de um programa para
outro, gera desencontro de informaes a respeito das pessoas que fazem
parte de cada programa.
Todo esse empasse gera diversas
hipteses:
At que ponto o Bolsa Famlia
DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 169
Debates Contemporneos
Concluso
Dentro de um quadro geral de excluso crescente somado a uma tradio problemtica de organizao
da sociedade civil, autoritarismo e
desmando governamental, a proposta enfocar a questo das polticas
pblicas sociais e se estas privilegiam a auto-organizao da sociedade,
economicamente falando.
Enfocar as polticas pblicas supe o levantamento de questes
construdas em torno do sentimento
de insuficincia de um Estado, pautadas em um imaginrio de atribuir
ao Estado um sentido de ser defendido tambm por uma teoria poltica
construda sobre este tema.
A pergunta que se faz : estaramos creditando importncia demais
ao Estado? Quais papis o Estado,
enquanto categoria terica, justificada historicamente, com funes poltico e administrativa, tem de necessariamente cumprir e como o faz?
O Estado, por sua natureza agnica, competitiva; por representar diferentes grupos sociais, e de interesses,
Referncias bibliogrficas
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
Do ponto de vista que nos interessa, o estudo da histria e da lgica das diversas filosofias dos filsofos no suficiente. Pelo
menos como orientao metodolgica, deve-se chamar a ateno para as outras partes da histria da filosofia; isto , para as
concepes de mundo das grandes massas, para as dos mais restritos grupos dirigentes (ou intelectuais) e, finalmente, para as
ligaes entre estes vrios complexos culturais e a filosofia dos filsofos.
Debates Contemporneos
O predomnio da necessidade
sobre a liberdade em Marx,
apesar de no se confundir
com o historicismo teleolgico
de Hegel, acaba por no
considerar devidamente o
papel dos indivduos e
o acaso na histria.
quisas educacionais. Pensar a educao a partir deste referencial pode
contribuir para uma nova percepo
da prtica poltica no mbito no
institucional e tambm para a transformao de algumas prticas escolares. Neste caso, a partir do prprio recorte que outros espaos sociais so desnaturalizados e vistos com
um olhar de estranhamento.
Trs premissas deram sustentao
terica ao recorte da pesquisa e
anlise dos relatos autobiogrficos :
1- "A vida individual o veculo
concreto da experincia histrica"
(Thompson, 1998: 302)
2- A rememorao do passado, na
perspectiva do materialismo histrico, leva libertao do presente.
(Walter Benjamin 1994: 222)
3- A organizao partidria a
principal ferramenta da classe trabalhadora para sua emancipao.
(Marx, em O Manifesto Comunista)
Essas trs afirmaes se apresentam tambm como justificativa para
o trabalho emprico, que rene um
conjunto de 10 entrevistas com pessoas entre 39 e 57 anos militantes
e/ou ex militantes de partidos que
reivindicam a teoria marxista. Todos
comearam essa participao entre
os 19 e 25 anos, o que no surpreendente, pois a abertura em relao ao mundo, o desejo de transfor-
Debates Contemporneos
Entre pessoas
intelectualizadas,
na maior parte das vezes
a incoerncia fica encoberta
por discursos elaborados
e racionalizaes.
revela este depoimento: "A vida interna do partido, as possibilidades
que ela abria de elaborao, discusso e compreenso do mundo, e de
interveno na realidade me deixaram apaixonada. Tudo, absolutamente tudo, para mim ficava ligado vida partidria." (E.A.M.)
Este encantamento no aparece
em todos os depoimentos e quando
isto acontece nem sempre to duradouro. H uma entrevista, por exemplo, que mostra uma situao onde o
prprio nvel de expectativa, o grau
de exigncia, e a convivncia pessoal, levaram a uma experincia completamente diferente:
"Havia muita iluso a respeito das
pessoas que formavam o partido
quando eu comecei a militar. Eu
achava que no ia ter problemas em
termos pessoais. Aos poucos fui per-
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
(...) Como que a gente faz para enfrentar isso? Tinha toda uma proposta do partido com cursos, com atividades, que colocavam os militantes
em contato com alguma produes.
Mas eu acho que de uma forma
muito doutrinria, e isto me incomodava. (...) O militante revolucionrio
tem que ser preparado para a autonomia intelectual.(...) Apesar dos esforos que a gente fazia, eu nunca vi
um caminho de fato para este problema. Eu fui para a equipe de formao, fiquei na equipe de formao, mas eu acho que no ajudei, talvez at tenha atrapalhado... Eu penso
muito na formao dos militantes,
esse problema foi determinante no
meu afastamento do partido. Porque
eu sentia nas plenrias que os militantes repetiam, inclusive usando
sempre as mesmas expresses, o que
a direo ou a circular diziam. E eu
pensava, aonde isto vai levar? Que
novo homem ns estamos construindo? Apesar disso, tem uma coisa fantstica (...) uma dimenso dessa formao, que nos tira da condio de
protozorios e nos coloca num outro
patamar, que a interveno na luta
de classes, e isto o partido sempre
Debates Contemporneos
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
A concepo de criana
em Plato e Rousseau
Marcos Antonio da Silva*
Introduo
Antes de entrarmos no assunto proposto, cabe notar que pelo menos
dois esclarecimentos prvios se
fazem oportunos. Primeiro, discurso, aqui, deve ser entendido segundo
a acepo proposta por Roland
Barthes, j h algum tempo em seu
Fragmentos de um discurso amoroso, segundo a qual: Dis-cursus ,
originalmente, ao de correr de c
para l; so idas e vindas, caminhos, intrigas. O amante [o filsofo] no pra, com efeito, de correr dentro da prpria cabea, de encetar novos caminhos e de intrigar
contra si mesmo. Seu discurso existe
unicamente por ondas de linguagem, que lhe vm ao sabor de cirUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
1. A perspectiva platnica
Um primeiro e relevante dado
que se nos apresenta, e que simplesmente no podemos desconsiderar,
que a referncia criana, no contexto da filosofia platnica, se apresenta intrinsecamente relacionada
com a educao, a 2 grega.
Esta, numa acepo demasiado geral,
sempre foi entendida como um meio
pelo qual se transmite de gerao a
gerao a cultura () de uma
sociedade.3 Daqui, efetivamente, surgem duas especificidades que afetam diretamente o conceito de educao. A primeira assume a educao como portadora da caracterstica
de ... transmisso pura e simples
das tcnicas consideradas vlidas
[no mbito de uma cultura] e na
transmisso simultnea da crena no
carter sagrado, portanto imutvel,
de tais tcnicas. 4 Esta foi a noo
que prevaleceu entre os primeiros
gregos. A segunda, por sua vez,
assume que a educao apresenta o
carter de formao do homem,
entendida esta como o amadurecimento do indivduo 5 na sua integralidade. Se a primeira diz respeito,
stricto sensu, cultura e a segunda
educao, consideradas isoladamente como o foram durante muito temDF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 177
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
2. A perspectiva rousseauniana
Agora, superada essa breve incurso no pensamento antigo, tentemos analisar como a criana percebida no equador da modernidade
mais precisamente nos meandros da
construo da ilustrao atravs
do pensamento de Rousseau.
Primeiramente, vale sublinhar, o
pensamento rousseauniano o resultado de sua prpria experincia de
vida frente s vicissitudes, paradoxos e resistncias que esta lhe imps.
Ademais, que tal pensamento apresenta linearidade e continuidade de
temas que esto intimamente interrelacionados. Seu tema prioritrio
a propositura de um novo ordenamento social, civil, que est presente
no Contrato social, e a defesa intransigente da individualidade do Homem (entenda-se, desde criana)
frente a todo e qualquer contexto social civilizado.
Tal temtica abordada em franca oposio ao otimismo dos enciclopedistas, que viam no uso da razo a grande panacia dos males humanos e a chave para a libertao do
homem. Rousseau, ao contrrio, entende que a razo foi a grande causadora da runa do homem. A razo,
afirma Rousseau, foi determinante
ao longo de todo o processo evolutivo pelo qual passou a sociedade humana na criao de necessidades
sociais artificiais; na substituio
do amor-a-si-mesmo (amour-desoi), categoria conceitual utilizada
por Rousseau para equivaler enquanto sinnimo quilo que entende como o fundamento do instinto de
autoconservao da espcie (prpria
do homem natural), pelo amor-prprio (amour-propre), que reflete o
individualismo vivenciado na sociedade civilizada existente;32 e no insUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
taurar das desigualdades sociais, mediante o estabelecimento da hierarquizao entre as classes sociais, que
so radicalmente contrrias ao modo
de vida dos homens no estado natural. Neste, todos os indivduos so
iguais e livres e interdependem uns
dos outros. Com efeito, para Rousseau, assinala Eby: O estado de inocncia e felicidade inicial do homem
foi destrudo por sua inteligncia. A
racionalidade foi, ao mesmo tempo,
a causa de sua delinqncia moral e
de todos os seus infortnios. 33
Este tema, no cabe dvida, tratado por Rousseau sucessivamente
em vrias de suas obras. Em Discurso sobre as artes e as cincias ele se
ope com vigor ao suposto poder esclarecedor da cultura: as artes e as
cincias, ao contrrio do que se diz,
afirma Rousseau, no s no ho
contribudo para depurar os costumes, mas os ho corrompido. Por
sua vez, em Discurso sobre a origem
e o fundamento das desigualdades
entre os homens defende que o homem da cultura produto das sucessivas impurezas que foram agregadas ao homem natural que, por natureza, bom, mas a sociedade o corrompe. No contrato social, outro
texto de grande poder explicativo de
sua teoria social, formula uma teoria
jurdica que d sustentao sua
forma de entender a construo da
sociedade (civil). E, por fim, no
Emlio expe sua teoria pedaggica
maior, a qual complementa a teoria
do contrato social.34
Um segunda apreciao a ter em
conta, diz respeito ao fato de constatarmos que o pensamento de Rousseau guarda certa semelhana
com o de Plato. Como Plato, Rousseau tem uma preocupao fundamental com a poltica e com a peda-
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Em resumo, e com isto concluimos esta breve exposio sobre concepo de criana que tem Rousseau, a perspectiva aqui externada do
DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 183
Debates Contemporneos
Notas
1. Roland BARTHES, Fragmentos de um
discurso amoroso, p. XVIII. O grifo deste
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
trecho, bem como todos aqueles que aparecem em outros trechos, so de minha autoria.
2. Em seu sentido original Paidia implica
uma idia e uma teoria da educao consciente de base racional.
3. Tal acepo se apresenta nos primeiros
gregos Homero e Hesodo , por exemplo,
mas tambm em Plato, nos pensadores romanos, principalmente em Ccero, e em pensadores como Kant e Durkheim, com algumas especificidades. Mais contemporaneamente, deve-se ter claro que esta tendncia
vem sendo pouco a pouco desprezada em
proveito de cosmovises mais amplas do
fenmeno educativo, que tendem a ver a criana como um sujeito de conhecimento efetivo. Piaget e Vygotsky, por exemplo, se situam neste mbito de anlise. O mesmo se
pode dizer de teorias como o construtivismo.
4. Cf. N. ABBAGNANO, Dicionrio de
filosofia, p. 289.
5. Id. Ibid., p. 289.
6. Werner JAEGER, Paidia: a formao do
homem grego, p. 3 et passim.
7. Ibid., p. 9.
8. Esta foi uma realidade na polis grega ateniense clssica. Porm, deve-se advertir, o
qualificativo pedagogo tambm assume uma
outra dimenso discursiva, notadamente na
Repblica, quando ali Plato se refere aos
homens mais experimentados como aqueles
mais capacitados a tornarem-se pedagogos.
Essa referncia, bem entendida, sinaliza na
direo da formao do sbio (filsofo). Cf.
Plato, A Repblica, Livro V, 467d-e, pp.
24041. Ver tambm os passos 502d-e e
503a-b, pp. 29798.
9. Dentre as muitas fbulas correntes na educao dessa poca, se tornaram famosas as
Fbulas de Esopo, escravo frigio (ou tracio)
que as comps aproximadamente em finais
do sculo VI a.C.
10. PLATO, A Repblica, Livro II, 377a, p.86.
11. Ibid., 377b, p. 87.
12. Id. Ibid., 377c, p. 87.
13. Nessa sociedade somente os atenienses
livres contam. As mulheres, as crianas e os
escravos, bem como os estrangeiros e os comerciantes (por desenvolverem trabalhos
braais) no contam. No obstante, deve-se
assinalar que Plato faz um esforo para
melhorar a viso das primeiras quando, em
vrios momentos dos Livro III, IV e V da ReUNIVERSIDADE E SOCIEDADE
34. Sobre o contedo das idias que Rousseau expressa nessas obras remeto o leitor s
mesmas para uma apreciao mais detalhada.
35. Esta tese se apresenta sobretudo em Discurso sobre a origem e os fundamentos da
desigualdade entre os homens e em Do contrato social.
36. Cf. Frederick EBY, op. cit., p. 297.
37. J.-J. ROUSSEAU, Emlio ou da educao, p. 265.
38. Frederick EBY, op. cit., pp. 277314, por
exemplo, se refere a Rousseau como O Coprnico da civilizao moderna.
39. J. Ferrater MORA, Diccionario de filosofa, p. 3126. A traduo de minha autoria.
40. Cf. Frederick EBY, op. cit., p. 296.
41. A exemplo do realizado por Coprnico, o
giro copernicano, e por Rorty, o giro lingstico, entendemos que a Rousseau pode ser
dado a prioridade de realizao do giro pedaggico fundamental que revolucionou a educao a posteriori.
42. Esta postura ter implicaes importantes em todo o discurso pedaggico ulterior.
43. Cf. Frederick EBY, op. cit., p. 290.
44. J.-J. ROUSSEAU, Emlio ou da educao,p. 223.
45. Ibid., pp. XIIXV.
46. Ibid., pp. 245.
47. Ibid., pp. 911.
48. Ibid., p. 11.
49. Cf. J. Ferrater MORA, op. cit., p. 3126. A
traduo de minha autoria.
50. J.-J. ROUSSEAU, apud Frederick EBY,
op. cit., p. 294.
51. J.-J. ROUSSEAU, op. cit., p. 4.
52. William BOYD, apud Frederick EBY, op.
cit., p. 295.
*Marcos Antonio da Silva Doutor em
Filosofia pela Universidade de Granada,
professor de Filosofia da Universidade
Federal de Sergipe e Coordenador do
Grupo de Pesquisas Prometeus.
Debates Contemporneos
Sociedade da informao,
reestruturao produtiva
e economia do conhecimento
Csar Bolao*
Debates Contemporneos
prprio trabalho. Trabalho informacional, trabalho intelectual so expresses adequadas para definir a
nova situao, em que o que se extrai do trabalhador, como fonte da
mais valia, no so mais prioritariamente suas energias fsicas, mas
mentais.
A principal novidade est na
necessidade de desenvolvimento do
instrumental cognitivo daquele tipo
particular de trabalho, essencialmente coletivo, para o qual vale perfeitamente a noo marxiana de
intelecto geral. O carter contraditrio desse processo e suas conseqncias no podero ser analisadas
nos limites deste artigo, mas vale
ressaltar a adequao da idia foucaultiana da passagem de uma sociedade disciplinar para uma sociedade de controle, assim como a percepo de uma situao histrica em
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
que se explicitam os limites da forma mercadoria e, portanto, as possibilidades de superao do atual sistema de dominao, o que, em todo
caso, no ser obra do puro desenTrabalho informacional,
trabalho intelectual so
expresses adequadas
para definir a nova situao,
em que o que se extrai
do trabalhador, como fonte
da mais valia, no so mais
prioritariamente suas
energias fsicas, mas mentais.
volvimento tecnolgico, exigindo,
ao contrrio, a mobilizao de um
fator subjetivo completamente transformado pela prpria mudana estrutural e ainda profundamente in-
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Debates Contemporneos
Na realidade, porm, a queda da taxa de lucro apenas uma tendncia, como ocorre com todas
as leis econmicas, sendo inibida por numerosas influncias que atuam em sentido contrrio (...)
Dentro de determinados limites, o capital pode compensar a queda da taxa de lucro, mediante o
aumento da massa de lucro. 1 Roman Rosdolsky
Corra camarada, o velho mundo est atrs de voc2
Pichao do Maio 68 francs.
Valrio Arcary*
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
deixadas por Marx, Rosa Luxemburgo desenvolveu a idia da centralidade do consumo improdutivo no
novo perodo histrico, como condio da reproduo ampliada e da
realizao de mais valia, destacando
o novo lugar do consumo estatal de
armamentos, isto , do crescimento
das foras destrutivas. A seguir, um
balano deste aporte terico de Rosa, pelas palavras de Jos Martins:
Rosa pioneira na abordagem
do papel crucial do consumo improdutivo no desenvolvimento da acumulao e crises do capital (...)A
crescente produo e consumo de
mercadorias de luxo e de armamentos muito importante para se entender o papel do Estado e do imperialismo na regulao das crises
globais do capitalismo moderno.
Para Rosa, essas despesas improdutivas centralizadas e organizadas,
atravs dos impostos, na administrao monetria dos Bancos Centrais (taxa de juros) e em outras formas de regulao estatal destinam-se realizao de uma parte
importante da mais-valia produzida
socialmente. 6
O lugar das guerras e da economia de guerras aparece em uma nova dimenso. O mercado de armas,
em sua exigncia macabra de perAo devorar a periferia
do Sistema e canibalizar
as classes trabalhadoras do
Centro, o capitalismo estaria
se aproximando de seu
prprio fim? O apogeu
seria o canto do cisne,
ante-sala de um declnio
desagregador?
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
burguesa) poderiam na longa durao e por tempo indefinido, neutralizar ou inverter as leis internas do
movimento e as contradies intrnsecas do sistema, isto , impedir a
sua afirmao, ento, a nica concluso cientificamente correta seria
que essas leis (...) no correspondem essncia do sistema: em outras palavras, que Marx estava equivocado, basicamente, ao pensar que
havia descoberto essa essncia. 11
Eis-nos diante do perigoso dilema que encerra o raciocnio de
Mandel em defesa de Rosa. Se admitssemos que as tendncias objetivas no operaram tal como tinha sido previsto, e algo de anmalo
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Notas
1. ROSDOLSKY, Roman, Gnese e Estrutura de O Capital de Karl Marx, Rio de
Janeiro, Contraponto, 2001, pg. 317.
2. A palavra de ordem permite um duplo
sentido. A expresso o velho mundo representa a ordem social, mas tambm o peso
do que retrgado, ambos limitando a possibilidade da mudana, enquanto a frase
est atrs de voc sugere aquilo que ficou
como passado, mas tambm aquilo que,
ameaadoramente, persegue o presente. O
original em francs era Cours camarade, le
vieux monde est derrire toi
3. ROSDOLSKY, Roman, Gnese e Estrutura de O Capital de Karl Marx, Rio de
Janeiro, Contraponto, 2001, pg. 317 e 318.
4. Ibidem, pg.317
5. LUXEMBURGO, Rosa, El Problema en
discusin in La acumulacion de Capital,
Mxico, Cuadernos de pasado y Presente 51,
1980, p.31. Este ensaio tambm conhecido
como a Anticrtica. Traduo nossa.
6. MARTINS,Jos, As Armas da Globalizao (breves consideraes tericas) in
Crtica Semanal da Economia, 13 de
Maio, Ncleo de Educao Popular, Ano
13, Primeira Quinzena de Outubro de 1999,
home page: www.analiseconomica.com
7. MARTINS, Ibidem.
8. MANDEL, Ernest, El Capital, Cien Aos
de Controvrsias en torno a la obra de
Karl Marx, Mxico, Siglo XXI, 1985,
p.233. Traduo nossa.
9. MANDEL,IBIDEM, p.234. Traduo
nossa.
10. MANDEL, Ernest, Ibidem, p.233. Traduo nossa.
11. MANDEL, IBIDEM, p-.234. Traduo
nossa.
12. MANDEL, Ernest, Tratado de Economa Marxista, Mxico, Ediciones Era,
1978, p.147/149. Traduo nossa.
13. IBIDEM, p. 150/1. Traduo nossa.
14. SWEEZY, Paul, La controversia sobre
el derrumbe y Rosa Luxemburgo in LUXEMBURGO, Rosa, La acumulacin del
capital, Mxico, Siglo XXI, Cuadernos de
pasado y presente 51, 1980, p. 218. Traduo nossa.
15. IBIDEM, p.219. Traduo nossa.
*Valrio Arcary professor do CEFET/SP
(Centro Federal de Educao Tecnolgica)
e Doutor em Histria Social pela USP.
Debates Contemporneos
Procedimentos de avaliao
das universidades brasileiras:
contribuies do CEG/UFRJ*
Ana Canen, Alfredo Silveira da Silva, Ana Maria Ribeiro, Maria Jos Coelho, Maria Luza Mesquita da Rocha,
Wellington Augusto da Silva (membros conselheiros do CEG Conselho de Ensino de Graduao/UFRJ )
Introduo
A partir das discusses sobre
avaliao institucional desenvolvidas
pela Comisso de Avaliao do
MEC/SESu, com vistas elaborao
de um Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior,
bem como dos debates que se estabeleceram nas diversas Instituies de
Ensino Superior (IES) a respeito do
tema, a Pr-Reitoria de Graduao
da Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ), na pessoa do Prof.
Jos Roberto Meyer Fernandes
Pr-Reitor de Graduao/UFRJ e
Presidente do Conselho de Ensino
de Graduao (CEG) desta instituio, designou, em 27 de agosto de
2003, em sesso de Colegiado
daquele Conselho e com a
aprovao em plenria do mesmo,
uma Comisso para Elaborao de
Proposta de Procedimentos de
200 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
Debates Contemporneos
A perspectiva de globalidade
entendida como comportando dimenses, identificadas inicialmente
como: Institucional (comportando o
Plano Institucional, com misso, metas, objetivos, identidade da instituio etc); Docente; Discente; Curricular; Pesquisa; Extenso; Estrutura.
A Comisso entende que o objeto da
avaliao a Instituio de Ensino
Superior como um todo, porm sinaliza que:
a Ps-Graduao conta com
um sistema de avaliao j estabelecido e com credibilidade, realizado
pela CAPES;
deve haver foco nos cursos,
alm daquele sobre a instituio e
as unidades, de modo a promover
uma viso concreta da especificidade dos mesmos, sob pena de diluio em anlises sobre unidades,
reas e instituio como um todo.
Estruturas organizativas
da avaliao
Tal avaliao conta, em uma de suas
fases com a auto-avaliao, considerada
central no processo. Esta fase teria a
seguinte estrutura de operacionalizao:
Coordenao Permanente de
DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 203
Debates Contemporneos
Avaliao da Universidade
(estilo COOPERA).
Composio:
Membro Nato: Presidente: PrReitoria de Ensino de Graduao da
Universidade (Pr-Reitor e/ou Superintendente); Representantes com
mandato de trs anos: representantes
dos Colegiados (CEG e CEPG); Representantes por Categoria (docente,
discente, tcnico-administrativo); dois
representantes por Centro. Apoio:
Especialistas na rea de avaliao,
educao e informtica.
Atribuies:
Levantar questes avaliativas a
partir das preocupaes dos centros e
das unidades; divulgar indicadores,
questes avaliativas e propostas de
instrumentos de avaliao institucional para os centros e unidades; assessorar as unidades no processo da avaliao institucional; sistematizar documentao com os resultados e relatrios das avaliaes realizadas pelas
comisses internas e externas; centralizar os documentos/relatrios
produzidos a partir da avaliao feita
pelas unidades; manter arquivos com
a documentao para memria e outros desdobramentos da avaliao
institucional realizada.
Comisso Permanente
de Avaliao da Unidade
Composio: Representantes da
Congregao; Representantes das categorias: docente, discente e tcnicoadministrativo.
Atribuies: Discutir instrumentos e indicadores da avaliao a partir
do marco conceitual da Coordenao
Permantente de Avaliao da Universidade; aplicar os instrumentos,
promover a sensibilizao e a adeso
da unidade para a avaliao; analisar
os dados; elaborar relatrios parciais
204 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
e finais da avaliao da unidade; assistir a comisso ad-hoc de avaliadores externos (vide abaixo), fornecendo-lhe dados, relatrios parciais,
finais e outros; elaborar relatrio final, com consideraes e mdias
conceituais entre seus relatrios e os
da comisso ad-hoc (vide abaixo).
Comisso ad-hoc de avaliadores
externos unidade.
Composio: Banco de Avaliadores externos Unidade, preferencialmente de outros Estados e com
notrio saber, composto por: especialistas na rea da unidade/curso
avaliada/o, indicados a partir de lista
elaborada por essas unidades e cursos; especialistas em Avaliao.
Atribuies: Ministrar palestras,
seminrios, workshops; fazer visita
de avaliao; analisar os relatrios
produzidos pela unidade; conversar
com as categorias que a compem,
com vistas deteco de problemas
e possveis solues para o crescimento da unidade; elaborar relatrio, a ser incorporado ao produzido
pela unidade e sistematizado pela
Coordenao Permanente de Avaliao Institucional.
Debates Contemporneos
Consideraes finais
O presente artigo apresentou a
proposta de avaliao institucional
elaborada, no mbito do Conselho de
Ensino para Graduao (CEG)/UFRJ,
documento de carter preliminar, que
visou contribuir para o aprimoramento de um Sistema de Avaliao do Ensino Superior que pudesse assegurar:
o respeito diversidade institucional,
o compromisso com o crescimento
institucional e que, ao mesmo tempo,
viabilizasse parmetros de comparabilidade e transparncia dos resultados avaliativos para a sociedade. Refora-se, nesse sentido, a necessidade
de dotao oramentria para a garantia da efetivao dos meios para a
5 CONED
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resenha
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
poltico, institucional e acadmico de prticas recorrentes, melhor seria dizer entranhadas, que denunciam os limites da democracia interna na instituio
universitria. Evidenciam-se deformaes dos mecanismos representativos, ainda parasitados por vicos
do clientelismo, da intimidao, da manipulao, da
fora de esquemas esprios, do abuso de poder e da
presso econmica, tais como os encontrveis no
processo poltico nacional, que nos faz cidados de
uma democracia rasteira.
Se certo que, apesar da fora do atraso, as lutas
sociais e polticas do povo brasileiro j produziram
algumas conquistas civilizatrias e democrticas, estruturas de opresso, explorao e manipulao continuam a impor-se, desgraando vidas de muitos e
restringindo horizontes de quase todos.
O preo do voto um ttulo que antecipa ou suDF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 209
Resenha
Resenha
Resenha
mar essa etapa da democracia tout court. No precisamos discordar inteiramente desse revolucionrio
enunciado, mas, realisticamente, situ-lo muito mais
alm das lutas polticas nos campi, sejam estas as
que ocorrem nas salas bolorentas e carcomidas dos
conselhos universitrios, sejam as que confrontam
candidaturas aos cargos dirigentes ou as que movem
suas organizaes sindicais.
Tambm ao caracterizar a sociedade brasileira,
como moldada nos padres coloniais e escravistas,
parece no reconhecer as transformaes estuturais
que modernizaram o pas, uma modernizao autoritria certamente, mas que produziu uma diferenciao social expressiva. Uma coisa reconhecer os remanescentes do atraso, outra, diferente, coloc-los
no centro da sociabilidade contempornea.
Parece-me igualmente excessiva sua qualificao
do ambiente universitrio como de um extremo reacionarismo. Se assim podemos reconhecer algumas
estruturas ou identificar a ao de certos dirigentes,
no se pode deixar de constatar a presena de prticas e foras democrticas expressivas que cresceram
significativamente na universidade brasileira, nas
duas ltimas dcadas. O fato destas no serem predominantes no lhes retira o crdito de importantes
avanos, nem de que destes possa resultar uma dinmica de novas conquistas.
A enorme frustrao que a autora revela, no s
com a derrota de seu candidato, mas com todo o processo eleitoral, resulta, em parte, da desmedida, e talvez indevida, expectativa que atribuiu a este mesmo
processo que agora prope destruir, qual seja, as
instituies da democracia liberal e de suas projees
sobre a instituio universitria. Pode ser uma proposta interessante, mas sua viabilidade demanda outras energias coletivas, mbitos de luta mais ampliados e um tempo histrico de maior curso. Enquanto
isso, a vida mida e o cotidiano prosaico de nossa insero profissional nos cobram suas faturas, s quais
devemos responder com responsabilidade, discernimento, competncia e luta, sem perder de vista alguns horizontes to caros autora.
O sempre instigante Armando de Melo Lisboa,
professor no Departamento de Cincias Econmicas,
se faz presente com O modo de produo de poder
dentro da universidade. Aqui se detalham as condies imperantes, na UFSC, que constrangem os
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resenha
No O fetichismo das eleies, de Dalton Menezes Reis e Douglas Francisco Kovaleski, a partir
de uma perspectiva da teoria das lutas de classes,
encontramos uma crtica do processo de escolha do
reitor, particularmente sobre o que designam os pores da Comisso Eleitoral. Trata-se de uma viso,
em parte, de um insider, tendo um dos autores sido
membro da mencionada comisso.
A promessa de desvendar os pores parece no
comprir-se adequadamente, na medida em que os
autores restringem seus comentrios qualidade poltica dos vrios segmentos representados na comisso, arguindo sobre seus posicionamentos que, parece, ficaram aqum de suas expectativas polticas. Ou
ento, questionando a pertinncia de algumas intervenes, no caso de membros da secretaria da comisso, que, eventualmente, teriam extrapolado suas
funes, adentrando o mrito de alguns procedimentos e debates. Resta, como apontamento crtico, a observao de que a representao dos funcionrios tcnico-adminstrativos da UFSC, na comisso, ausentes
pelo boicote de seu orgo, o SINTUFSC, teria sido
substituda por outros funcionrios, sem delegao da
categoria. Essa uma questo que passa pelo regimento que preside as eleies, a ser melhor verificada, e pelo debate poltico que se deu durante o
processo. Sem negar aspectos eventualmente problemticos de uma indevida representao ad hoc, ser
que isso configura, como querem os autores, uma
perverso de todo o processo? Assim, o diagnstico realizado parece pouco consistente com o que pretenderam caracterizar como os pores da Comisso
Eleitoral, expresso que nos remete a artimanhas
maquiavlicas, manobras escusas, expedientes corruptos, trfico de influncias etc. Sua anlise das
atividades destsa comisso no demonstra a pertinncia de sua crtica. Com isso, no pretendo conferir
uma certificao de boa conduta ou de excelncia de
procedimentos citada comisso, o que de resto no
me compete, mas apontar para os limites do questionamento que lhe feito por Dalton e Douglas.
Alm disso, como entender sua ressalva de que
estaramos diante de uma institucionalidade e de
um legalismo, elementos fundantes deste processo.
Mas, o que queriam? Uma institucionalidade aberta,
sem formatao jurdica, em que da vontade instituinte de alunos, professores e funcionrios, liberada
DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004 - 213
Resenha
grquico que dura 20 anos, passa por uma interventoria e chega presente configurao de dois campos em luta. De um lado, uma fora vinculada
tradio comunitria colonial; de outro, uma que se
orienta pela modernidade, pela inovao e pelo mercado. Do confronto que estabelecem, no entanto,
tem resultado no um arranjo democrtico, em que
se reconhecem como parceiros legtimos, mas a esterilidade de uma rivalidade mediada pelo boicote
permanente. Encontram-se, porm, na atitude comum de manter, em nome de uma suposta autonomia, o Colgio Agrcola apartado dos influxos mais
dinmicos da vida universitria da UFSC. Protegemse, assim, do risco da emergncia de uma real alternativa democrtica, ao mesmo tempo em que reafirmam e compartilham seu entranhado conservadorismo. Desse compromisso estabelecem, poca
eleitoral, conexes de interesses com tradicionais
esquemas de poder da UFSC, para viabilizar a manuteno do status quo e a reproduo de uma cultura e uma prtica polticas conservadoras.
Mesmo que a caracterizao das eleies para
reitor da UFSC, em 2003, por vezes, nos seja apresentada com invectivas exaltadas ou pintada com uma
mo pesada, delineando os contornos de um quadro
negro de corrupo, opresso, clientelismo ou de outros vcios que lhe retirariam plena legitimidade, os
artigos dessa coletnea avivam com propriedade e
com alto senso de oportunidade um debate necessrio
e urgente sobre os destinos da universidade pblica,
uma questo estratgica para toda a sociedade brasileira.
Os ensaios e crnicas, aqui resenhadas, nos remetem, para alm de suas contribuies pontuais ou
singulares, a algumas das questes que mais tm intrigado os estudiosos da poltica, as mesmas, digase, que tm frustrado os cidados. Isto , quais seriam e como operariam os mecanismos de escolha
eleitoral que assegurassem a expresso autntica da
vontade de uma comunidade poltica? E como e por
que ocorrncias de falhas e corrupes do e no
processo eleitoral no so usualmente confrontadas
com xito, para impedir a entronizao de seus beneficirios? Claro que um cnico realismo sempre
poder responder que ganha e leva quem tem mais
recursos de poder e menor escrpulo em utiliz-los.
Isto certamente verdadeiro, na maioria dos casos.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Resenha
Resenha
dade uma condio irrealista, na medida em que a supe desvinculada das contradies sociais, uma instituio despojada de historicidade, que se move nas
esferas de um conhecimento que se auto-alimenta pelo exerccio cerebrino de sbios, docentes e pesquisadores social e ideologicamente desencarnados. Essa
concepo padece, tambm, de alguma ingenuidade
poltica, como se fosse possvel, nas condies do
moderno Estado capitalista, imbricado com a correspondente voracidade de um processo de acumulao
enlouquecida, reivindicar com xito uma real autonomia acadmica, uma universidade que no respondesse, em ltima instncia, aos reclamos do capital ou
que se auto-regulasse por um princpio interno, qualquer que seja.
Entende-se, assim, uma crtica comum, certamente desfocada e ideologicamente motivada, que
v nas universidades pblicas brasileiras uma degradao institucional, pelo excesso de corporativismo. Do que decorre que, sendo instituies pblicas,
estas deveriam escolher seus dirigentes, no por um
colgio eleitoral interno, mas pela incorporao de
outros segmentos (leia-se, especialmente, agentes do
mercado e outros grupos e elites dominantes). Temse, aqui, bem demarcados os limites tolerveis de
democratizao das organizaes e das instituies,
sob os parmetros da legalidade liberal-burguesa.
Vejamos agora uma outra concepo. Uma que
se orienta pelo reconhecimento de que as universidades no so apenas venerveis casas do saber, como
queria o velho humanismo iluminista, nem modernas agncias instrumentais da cincia e da tecnologia, como quer, hoje, o neoliberalismo globalitrio.
So, antes, instituies fundantes da produo e difuso do conhecimento de uma sociedade dilacerada
por contradies antagnicas, diante das quais preciso afirmar o compromisso de super-las, no interesse do resgate social e cultural das maiorias. Obviamente, isso implica manter tensionadas, no limite, as relaes universidade-sociedade, no somente
na questo de sua estrutura dirigente, mas quanto a
sua prpria natureza institucional, suas opes estratgicas e suas escolhas polticas. Uma tal concepo no tem iluses de que a universidade pode
conquistar sua autonomia e ampliar seus espaos
democrticos por uma dinmica prpria, interna.
Sabe, antes, que de sua articulao com os atores
216 - DF, Ano XIV, N 33, junho de 2004
E N S A I O
F O T O G R F I C O
A Esperana
est na Luta
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Sobre
esperanas
o princpio eram os verbos e seus objetos (terrveis!): arrochar salrios, ampliar o desemprego, ignorar a misria, extinguir direitos, submeter-se aos senhores das guerras e do capital, privatizar espaos e servios pblicos, aumentar tributos,
garantir aos tais senhores poder e lucros.
E por tudo isso, fez-se a luta. E a luta impediu que
mais aumentassem e muito pior se tornassem os verbos e seus objetos. E a luta gerou a esperana em muitos e renovou-a em muitos outros.
E por tudo isso, muitos construram, na luta, o que
entendiam ser a possibilidade de novos e melhores
tempos, quando os direitos da maioria seriam protegidos e ampliados, como desde sempre foram os da
minoria; quando trabalho e salrios rimariam com
humanidade e dignidade; quando os espaos e instituies erigidos por todos seriam pblicos e do direito de
todos; quando os que mais tivessem seriam tributados
segundo sua riqueza, porque de justia; quando os que
menos tivessem seriam dignamente assistidos, porque
de direito; quando os mais velhos olhariam para seu
curto futuro e vislumbrariam segurana e paz; quando
as crianas e os muito jovens olhariam para o extenso
amanh e vislumbrariam possibilidades e paz; quando
os alicerces da sociedade brasileira - pacfica, justa e
fraterna - seriam solidamente assentados.
E por causa disso, outros muitos falaram em medo,
em medo da esperana, por dcadas, alimentada na
luta. Mas falavam, na verdade, do grande medo de que
sucumbissem os verbos e seus objetos - terrveis! - que
eram no princpio.
e lutas
E por causa disso, outros muitos falaram que 2003
havia chegado, o ano do novo, arauto da esperana
renovada, forjada na luta, que venceria os verbos e
seus objetos - terrveis! - que eram no princpio.
E, no Brasil, 2003 se fez maduro e realidade, e, para
tantos, com muito ou com pouco pensar, se fez dvida,
surpresa, decepo, desencanto - e tambm se fez pergunta: para onde vai, para onde foi a esperana?
E, no Brasil, 2003 se fez maduro e realidade e, para
alguns, com muito ou com pouco pensar, se fez avesso, cinismo, desconversa, oportunismo - e tambm se
fez pergunta: algum neo-bobo companheiro falou em
esperana?
E, no Brasil, 2003 se fez maduro e realidade, e, aos
olhos de muitos outros e de outros tantos, com muito e
profundo pensar, se fez reflexo, desvelamento, indignao, revolta - e tambm se fez resposta: a esperana
foi e vai - hoje e sempre - pelos caminhos da luta.
E, com sua velhice de dezembro, morreu 2003 e deixou herana: preciosas lies que, em meio a encantos
e desencantos, entorpecimentos e despertares, faro dos
bons aprendizes novos guerreiros da esperana.
E nasceu 2004, que se fez, para muitos, desprezvel
arremedo de 2003 e dos outros anos antes dele - com
seus verbos e objetos - terrveis! - que eram no princpio e que - h quem no acredite! - prosseguem sendo.
E esse mesmo 2004 se faz desafio, se multiplica
em encontros e confrontos para muitos, que so cada
vez mais. E na jornada desses muitos e nos seus bons
combates, a esperana ser forjada, com fora nova,
com vontade frrea; esperana verdadeira, aquela,
destemida, humana e digna, que se vivifica na ao e
na emoo - hoje e sempre - pelos muitos caminhos de
luta que cruzam as muitas estradas da vida.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
o futuro agora!
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE