LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO

EL PODER LEGISLATIVO
El poder que legisla, el que da las leyes. Es uno de los tres poderes propios del Estado. Es el
poder que tiene el Estado de dictar, modificar y derogar las leyes convenientes para la
sociedad y el bien comn. Estas leyes deben respetar el orden natural y la legtima
Constitucin Poltica del Estado. Representa a la ciudadana y est conformado por el
Congreso Nacional de la Repblica. Sus integrantes son elegidos por el pueblo en votacin
directa, secreta y obligatoria.

Ilustracin
2. Congreso
de la Repblica
del Per del Per
Ilustracin
1. Congreso
de la Repblica

El Poder Legislativo reside en el Congreso. Este consta de Cmara nica. El artculo 90 de

nuestra Constitucin dice, entre otras cosas:

Los congresistas son ciento treinta. El Congreso se elige por un perodo de cinco aos.
El congresista no puede desempear otra funcin pblica, salvo la de Ministro de
Estado o el desempeo de comisiones extraordinarias de carcter internacional.
Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo, lo
que quiere decir, que nadie les puede impartir rdenes en tal o cual sentido.
Los congresistas son inmunes e inviolables, esto es, no responden ante autoridad ni
tribunal algunos por sus votos y opiniones. No pueden ser procesados ni presos, salvo
en flagrante delito. En ese caso, son puestos a disposicin del Congreso a fin de que
sta autorice la no la privacin de la libertad y el enjuiciamiento.

FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO:

Los congresistas trabajan en sesiones de comisiones y en el pleno del Congreso a lo largo de
todo el ao. El trabajo se realiza en momentos denominados legislaturas:

Legislaturas ordinarias. Son convocadas por el presidente del Congreso, a solicitud

de un tercio de congresistas o de dos tercios de los miembros del Consejo Directivo.
Se suelen realizar dos legislaturas ordinarias: la primera entre el 27 de julio y el 15 de
diciembre, y la segunda entre el 1 de abril y el 31 de mayo.
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Legislaturas extraordinarias. Estas legislaturas son convocadas por el Presidente

de la Repblica mediante un decreto en el que se establece fecha de inicio y de
trmino. Por lo general, estas sesiones son para tratar temas especficos y urgentes.

Cuando no se estn realizando legislaturas, el Congreso entra en receso y la funcin

legislativa queda a cargo de la Comisin Permanente.
La principal atribucin del Congreso es la de dar leyes y resoluciones legislativas, as como
interpretar, modificar o derogar las existentes. Adems, segn el Artculo 102, Ttulo IV De
la Estructura del Estado, el congreso vela por el respeto de la Constitucin; aprueba los
tratados; aprueba el presupuesto; autoriza emprstitos; ejerce el derecho de amnista.
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en materia penal, cuando favorece al reo.
La ley no puede regir para el pasado. La ley rige para lo por venir. Por eso, no puede tener
efecto retroactivo, efecto para atrs.
Quines formulan las leyes?
Tienen derecho de iniciativa en la formacin de leyes el Presidente de la Repblica y los
congresistas. Tambin lo tienen otras instituciones pblicas en las materias que le son propias
y directamente los ciudadanos en la forma que seale la ley.
Cmo se aprueban las leyes?
Se aprueban en el Congreso, ste la enva al Presidente de la Repblica para que la
promulgue en el plazo de 15 das. Entonces puede ocurrir lo siguiente:
a) El Presidente de la Repblica promulga la ley.
b) El Presidente de la Repblica no la promulga. Transcurrido el plazo de quince das, la
promulga el Presidente del Congreso, en defecto del Presidente del la Repblica.
c) El Presidente de la Repblica, dentro de ese mismo plazo, observa la ley (la veta). Enva
las observaciones al Congreso.
d) El congreso vence las observaciones del Presidente de la Repblica con el voto de la
mayora absoluta de los representantes. En ese caso, el Presidente del Congreso
promulga la ley.

EL PODER EJECUTIVO
Es el que ejecuta las leyes.
El Poder Ejecutivo es uno de los tres poderes propios del Estado. Es el poder de ejercer la
autoridad poltica para
gobernar y administrar
la
sociedad.
Est
integrado
por
el
Presidente
de
la
Repblica y el Consejo
de Ministros.
El Presidente de la
Repblica, segn el
artculo 110 de la
Constitucin
y
Ilustracin 3. Guardia de Palacio de Gobierno
siguientes, es el Jefe
del Estado y personifica a la Nacin. Por ser el Jefe del Estado, se le llama tambin Primer
Magistrado. Personifica, es decir, encarna a todos los peruanos.
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Para ser elegido Presidente de la Repblica, se requiere ser peruano por nacimiento, tener
ms de treinta y cinco aos de edad y gozar del derecho de sufragio.
Al Presidente de la Repblica se le elige por sufragio directo. En primera vuelta, necesita ms
de la mitad de los votos vlidos. No se cuentan como vlidos los votos nulos y en blanco.
Si ningn candidato obtiene esa mayora absoluta, hay segunda vuelta entre los candidatos
que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Junto con el Presidente, son elegidos dos vicepresidentes.
El mandato presidencial es de cinco aos. Por
impedimento temporal o permanente del Presidente de la
Repblica, lo reemplaza el primer vicepresidente. En
defecto de ste, el segundo. Por impedimento de ambos,
el Presidente del Congreso. Si el impedimento es
permanente, el Presidente del Congreso convoca a
elecciones.
El Presidente de la Repblica presta juramento y asume el
cargo ante el Congreso el 28 de julio del ao en el que fue
elegido.
Los colaboradores ms prximos y ms altos del
Presidente de la Repblica son los ministros. Cada ministro
tiene a su cargo una cartera: la de Relaciones Exteriores,
la de Economa y Finanzas, la de Defensa Nacional, la de
Justicia, entre otros.

Ilustracin 4 Presidente de la Repblica del

Per - Sr. Ollanta Humala T.

Los actos del Presidente para ser vlidos- necesitan la contrafirma (el refrendo) del ministro
respectivo (artculos 120 y siguientes)
Reunidos los ministros, forman el Consejo de Ministros. Este tiene su Presidente. Al
Presidente del Consejo (nombre constitucional) se le suele llamar Primer Ministro o Premier
(palabra francesa que significa el primero).
El Presidente de la Repblica nombra libremente y remueve al Presidente del Consejo. El
Presidente del Consejo propone al de la Repblica, los nombres de los dems ministros; y se
necesita su acuerdo para removerlos.
El Presidente del Consejo desempea principalmente las siguientes funciones:

Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno, esto
es, puede hablar a nombre de todo el gobierno. Dentro de los treinta das de asumir
sus funciones, expone y debate en el Congreso la poltica general del gobierno; y
solicita entonces un voto de confianza (artculo 130)
Coordinar las funciones de los dems ministros.
Refrendar (contrafirmar) los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems
decretos y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.

FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS:

Al Consejo de Ministros le corresponde principalmente:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica enva al Congreso;

Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia;
Deliberar sobre asuntos de inters pblico;
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Aprobar los mensajes (excepto el primero) que el Presidente de la Repblica dirige al

Congreso (artculo 118, inciso 7)

Recuerda que:
DECRETOS LEGISLATIVOS son los que expide el Presidente de la Repblica en uso de la
potestad legislativa que el Congreso le haya delegado sobre materia especfica y por plazo
determinado (artculo 104)
DECRETOS DE URGENCIA son las medidas extraordinarias, con fuerza de ley, que adopta
el Presidente, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y
con cargo a dar cuenta al Congreso (artculo 118, inciso 19)

EL PODER JUDICIAL
Aplica las leyes a los casos y
conflictos
sometidos
a
su
jurisdiccin.
Los poderes no deben estar
reunidos en una sola mano, porque
ello sera exceso de poder y llevara
al abuso. Los poderes, en una
democracia, tienen que estar
separados. El poder dice un
pensador- corrompe. El poder
absoluto corrompe absolutamente.

Ilustracin 5. Palacio de Justicia - Lima - Per

Te hemos dicho que el poder del

Estado emana del pueblo, y lo ejercen los funcionarios con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen (artculo 45), entonces:

Nadie puede sustituir al pueblo en el ejercicio del poder del Estado.

Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador (artculo 46). La poblacin civil tiene
el derecho de insurgencia para defender el orden constitucional.
Los actos de quienes usurpan funciones pblicas son nulos, es decir, no existen.
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El Poder Judicial es el poder del Estado que administra justicia con independencia,
inflexibilidad e imparcialidad; garantiza as que todos los ciudadanos sean iguales ante la ley,
sin hacer acepcin de personas. La potestad de administrar justicia (artculo 138 y siguientes)
se ejerce por el Poder Judicial.
EL PODER JUDICIAL EST INTEGRADO POR LOS SIGUIENTES ORGANISMOS:

Corte Suprema

Consejo Ejecutivo

Gerencia General

Oficina de Control de la Magistratura

Corte Superiores

Mdulos Bsicos de Justicia

Academia de la Magistratura

Funcionamiento del Poder Judicial

Dentro de un Estado nuestros actos y responsabilidades son regidos por leyes que el Poder
Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que existe un
Sistema Judicial, una organizacin que permite que el ciudadano pueda acceder a la justicia
segn diferentes niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta o delito.
Solucionan Casos de Delitos
Un delito es una accin antijurdica y culpable,
que se castiga por la ley mediante una pena o
medida de seguridad. Generalmente est
relacionada con daos a la persona, a la
propiedad, etc. Por ejemplo, un asesinato, un
robo, una estafa a gran cantidad de personas,
etc.
Solucionan Casos de Faltas
Infraccin involuntaria de la ley, ordenanza o
reglamento, a la cual se seala una sancin leve,
por ejemplo, una ria callejera, el arrojar basura
en lugares prohibidos, etc.
En todo caso judicial siempre hay dos partes: el
demandante (la persona o institucin que inicia el
proceso) y el demandado (la persona o
institucin sobre la que se inicia el proceso).
Cuando se inicia un proceso judicial ambas
partes presentan al juez pruebas y alegatos con
Ilustracin 6: Juzgado de Paz No Letrado
la finalidad de demostrar que tienen la razn.
Basndose en ello y en su criterio, el juez toma
una decisin que se conoce con el nombre de sentencia. Si una persona no est conforme
con la sentencia puede apelar a la instancia superior.
Aqu te presentamos las instancias de justicia a las que se puede recurrir segn el caso:

JUZGADOS DE PAZ
NO LETRADOS
JUZGADOS DE PAZ
LETRADOS

Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de

acuerdo a su competencia

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias

de los juzgados de Paz No Letrados.
Investigan y sentencian en casos de faltas, de acuerdo a su
competencia.
Investigan o realizan instruccin de los casos que les son
presentados (Procesos Ordinarios).
Investigan y sentencian en los procesos sumarios y
especiales.
Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias
de los Juzgados de Paz Letrados.
Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos
ordinarios.
Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias
de los juzgados especializados o mixtos.
Es la ltima instancia ante la cual se pueden apelar todos los
procesos judiciales que provienen de cualquier Corte
Superior de justicia.

JUZGADOS
ESPECIALIZADOS O
MIXTOS

CORTES
SUPERIORES
CORTE SUPREMA

Recuerda:
LA CORTE SUPREMA:
Es el ms alto tribunal de la Repblica. Resuelve en ltima instancia. Pero las resoluciones
del Jurado Nacional de Elecciones no pueden ser revisadas por el Poder Judicial. Tambin es
Tribunal de ltima instancia en materia electoral.
El presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte
Suprema (la reunin de todos los vocales supremos) es el rgano mximo de deliberacin del
Poder Judicial.
Los vocales supremos y los vocales y magistrados de instancias inferiores no son elegidos
por los poderes polticos (Ejecutivo y Legislativo) sino por el Consejo Nacional de la
Magistratura. De ste son miembros un representante de la Corte Suprema, uno de los
fiscales supremos, uno de los colegios de abogados de todo el pas, dos de los dems
colegios profesionales, uno de los rectores de las universidades nacionales y uno de los
rectores de las universidades particulares.