Frum Dialoga Brasil no PPA 2016-2019

Relatos dos Grupos de Trabalho

Braslia, 14 a 16 de abril de 2015

Sumrio
1. Introduo ....................................................................................................................... 2
2. Programao e Metodologia ........................................................................................... 2
3. Propostas de Diretrizes para o PPA 2016 - 2019 ............................................................ 2
4. Grupos por Regies ........................................................................................................ 3
4.1. Regio Norte ............................................................................................................ 4
4.2. Regio Nordeste ...................................................................................................... 8
4.3. Regio Sul.............................................................................................................. 10
4.4. Regio Sudeste 1 ................................................................................................... 11
4.5. Regio Sudeste 2 ................................................................................................... 13
4.6. Regio Centro-Oeste.............................................................................................. 15
5. Grupos Temticos ......................................................................................................... 17
Grupo 1 - Educao/Cultura/Esporte ............................................................................. 17
Grupo 2 - Sade............................................................................................................ 18
Grupo 3 - Desenvolvimento Rural ................................................................................. 19
Grupo 4 - Assistncia Social e Alimentao/Desenvolvimento Regional/Recursos
Naturais/Recursos Hdricos. .......................................................................... 20
Grupo 5 - Direitos Humanos e Cidadania/Segurana Pblica ....................................... 22
Grupo 6 - Cidades Sustentveis/Desenvolvimento Regional/Recursos Naturais/
Recursos Hdricos ......................................................................................... 24
Grupo 7 - Incluso Digital e Acesso Informao/Gesto Pblica/Defesa Nacional ..... 27
Grupo 8 - Desenvolvimento Produtivo/Comrcio Exterior/Micro e Pequenas
Empresas/ Transporte/Energia ...................................................................... 28

1. Introduo
O Frum Dialoga Brasil no PPA 2016-2019 foi realizado entre os dias 14 e 16 de abril de 2015, em
Braslia. Previsto na Constituio Federal, o PPA estabelece as diretrizes, objetivos e metas a serem
seguidos pela administrao pblica federal, estadual e municipal durante quatro anos para as
despesas de capital dos programas de durao continuada. um instrumento de planejamento que
organiza a ao de governo e estabelece estratgias para o destino oramentrio da administrao
pblica.
O evento marcou o incio do processo de elaborao do Plano Plurianual (PPA) para o perodo 20162019 e contou com a participao da sociedade civil organizada. O calendrio do processo de
construo do PPA prev oficinas temticas com os ministrios, reunies entre os conselhos
setoriais e os ministrios, e encontros nas cinco regies do pas, com representantes da sociedade.
A plenria final com os movimentos sociais para o fechamento do processo ser no ms de julho, em
Braslia, antes da proposta seguir para ser apreciada pelo Congresso Nacional, em agosto.
Foram cerca de 400 participantes prioritariamente da sociedade civil organizada, de Conselhos
Nacionais e Comisses de polticas pblicas, de centrais sindicais, confederaes empresariais,
movimentos sociais e de organizaes no governamentais debatendo as dimenses regionais e
temticas do Plano Plurianual (PPA) 2016-2019.

2. Programao e Metodologia
Aps a mesa de abertura, em que se apresentou a proposta da atividade, o processo de construo
do PPA 2016-1019 e a importncia da participao social na formulao, execuo e avaliao das
polticas pblicas, os participantes foram divididos em grupos de trabalho para incio dos debates.
Para realizar os trabalhos em grupo, momento privilegiado de participao e produo coletiva de
propostas para o PPA 2016-2019, foram organizados, pela manh do dia 15 de abril, grupos por
regies do pas (Norte, Nordeste, Sul, Sudeste e Centro Oeste) e, pela tarde desse mesmo dia,
ocorreram os grupos temticos.
Em ambas as divises, por regies e por temas, os grupos foram orientados a levantar os desafios,
para posteriormente elaborar aes relacionadas estes desafios. Tambm foi proposto que os
grupos alterassem ou criassem novas diretrizes a partir da proposta apresentada pelo Ministrio do
Planejamento, que apresentada na sequncia.

3. Propostas de Diretrizes para o PPA 2016 - 2019

1. Promover a qualidade e ampliar o acesso educao enquanto instrumento essencial ao

desenvolvimento do pas, garantindo a cidadania e ampliando as capacidades da populao;

2. Garantir populao o acesso com qualidade aos servios de ateno bsica e especializada

em sade, com foco na integralidade do atendimento;

3. Fortalecer a segurana pblica, com integrao de polticas pblicas entre os entes federados,

controle de fronteiras e promoo de uma cultura de paz;

4. Assegurar o acesso com qualidade assistncia social e garantir o direito humano

alimentao adequada e saudvel;

5. Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos, promovendo a igualdade de gnero e

raa, os direitos geracionais, o respeito orientao sexual, a proteo e promoo dos

direitos dos povos indgenas e o enfrentamento s violncias;

6. Promover o acesso a cultura e fomentar a produo cultural brasileira, valorizando a

diversidade e fomentando a indstria criativa;

7. Promover a prtica esportiva, com foco na formao de atletas e melhoria da qualidade de

vida;

8. Promover o desenvolvimento rural sustentvel;

9. Promover e apoiar polticas para cidades sustentveis;
10. Promover o desenvolvimento produtivo e a inovao tecnolgica, para ampliar a produtividade

e a competitividade da economia

11. Ampliar a participao do Brasil no comrcio exterior, agregando valor e diversificando a pauta

e o destino das exportaes;

12. Fortalecer as micro e pequenas empresas e dos microempreendedores individuais;

13. Estimular e promover investimentos para garantir segurana hdrica e aprimorar a gesto da

gua;

14. Reduzir as desigualdades regionais e intrarregionais, respeitando as identidades e a

diversidade cultural;

15. Investir na ampliao da oferta de energia e na produo de combustveis;

16. Fortalecer a defesa nacional, garantindo a integridade territorial, e a defesa dos direitos

humanos, da paz e da cooperao entre as naes;

17. Promover a conservao, e o uso sustentvel dos recursos naturais e aumentar a capacidade

de preveno e resposta a desastres e s mudanas climticas;

18. Apoiar a gerao de emprego e renda, o fortalecimento do sistema pblico de emprego e renda

e aprimorar a gesto do sistema previdencirio

19. Promover uma gesto pblica democrtica, transparente, com foco no atendimento de

qualidade ao cidado;

20. Investir na melhoria da logstica de transportes, para aumento da competitividade e melhoria da

qualidade de vida em todo o territrio;

21. Promover a incluso digital e o acesso informao.

4. Grupos por Regies

Foram organizados 6 Grupos de Trabalho por regies, sendo 1 da regio Centro-Oeste, 1 da regio
Sul, 1 da regio Nordeste, 1 da regio Norte e 2 da regio Sudeste (devido grande quantidade de
participantes). A seguir registra-se o resultado dos trabalhos de cada um dos grupos com os desafios
debatidos, as aes relacionadas (alguns grupos no propuseram aes por falta de tempo), e as
alteraes nas propostas de diretrizes.

4.1. Regio Norte

Desafios com as respectivas diretrizes relacionadas
Diretrizes
relacionadas

Desafios
Garantir as especificidades da regio Norte na formulao, planejamento,
implementao e monitoramento de polticas pblicas permitindo assegurar os
Direitos Humanos, Econmicos, Sociais, Culturais, Territoriais, Ambientais,
Geracionais, Polticos e Civis e ao conhecimento levando em considerao as
necessidades especficas das populaes locais e povos e comunidades
tradicionais.
Desenvolver polticas de superao das desigualdades sociais, econmicas,
raciais, tnicas, geracional, de gnero e da orientao sexual e identidade de
gnero e de deficincia.
Garantir os direitos sociais na Regio Norte, fortalecendo a presena do Estado,
assegurando a Educao pblica de qualidade social, sade, segurana,
habitao, soberania e segurana alimentar e nutricional e trabalho decente e
assegurar o direito s formas de organizao econmica baseadas no trabalho
associativo, na cooperao e na autogesto.
Garantir o direito terra, gua, ao territrio, promoo da agricultura familiar e
da agroecologia e ao desenvolvimento rural sustentvel, assegurando a soberania
e segurana alimentar e nutricional e a produo agroextrativista, aqucola e
pesqueira socialmente inclusiva e ambientalmente sustentvel.
Garantir a produo e popularizao de conhecimento cientfico e tecnolgico e
saberes locais da geo e scio e biodiversidade, assegurando a conservao e o
aproveitamento sustentvel, considerando a extenso do patrimnio
socioambiental da regio Norte.
Garantir infraestrutura econmica com investimento: na tecnologia e inovao
baseadas nas condies regionais; no acesso e visibilidade s questes de
transporte irrestrito rodovirio, aquavirio, porturio e aerovirio; no acesso s
comunicaes; no saneamento; no aprimoramento e reviso dos modelos
energticos e no trabalho decente.

Todas as
diretrizes

5 e 14
1, 2, 3, 4, 5, 6,
14, 16 e 18

4, 8, 10, 13 e
17
17

15, 17, 18, 20 e

21

Alteraes em diretrizes
Diretrizes

Alterao proposta

1. Promover a qualidade e ampliar o acesso

educao enquanto instrumento
essencial ao desenvolvimento do pas,
garantindo a cidadania e ampliando as
capacidades da populao.
2. Garantir populao o acesso com
qualidade aos servios de ateno bsica
e especializada em sade, com foco na
integralidade do atendimento.

Promover a qualidade social e ampliar o acesso

educao pblica enquanto instrumento essencial
ao desenvolvimento do pas, garantindo a
cidadania e ampliando as capacidades da
populao, implementando o PNE.
Garantir populao o acesso com qualidade aos
servios de ateno bsica e especializada em
sade, com foco na universalidade, equidade e
integralidade do atendimento.

3. Fortalecer a segurana pblica, com

integrao de polticas pblicas entre os
entes federados, controle de fronteiras e
promoo de uma cultura de paz.

Fortalecer a presena do Estado nas reas

nacionais, fortalecer a segurana pblica, com
integrao de polticas pblicas entre os entes
federados, controle de fronteirase, promoo de
uma cultura de paz e garantia de segurana e
sade dos trabalhadores.
Fortalecer a cidadania por meio da garantia de
direitos, promovendo a igualdade de gnero e raa,
os direitos geracionais, o respeito orientao
sexual, a proteo e promoo dos direitos dos
povos indgenas, quilombolas e povos e
comunidades tradicionais e o enfrentamento s
violncias.
Promover o desenvolvimento rural sustentvel sob
a tica da Soberania e Segurana Alimentar e
Nutricional, do direito da terra e territrio e da
produo em base agroecolgica e da produo da
agricultura familiar.
Reduzir as desigualdades regionais e
intraregionais respeitando as identidades e a
diversidade cultural, os direitos territoriais e
enfrentando a lacuna e ausncia do Estado em
regies desfavorecidas.
Investir na ampliao da oferta e na diversificao
da matriz energticade energia e na produo de
combustveis. Investir em novo modelo de poltica
energtica que possibilite a minimizao dos
impactos sociais e ambientais na Regio Norte.
Promover a conservao, e o uso sustentvel dos
recursos naturais e a produo e popularizao de
conhecimento cientfico e tecnolgico e saberes
locais da geo, scio e biodiversidade e aumentar a
capacidade de preveno e resposta a desastres e
s mudanas climticas.
Promover o trabalho decente e assegurar o direito
s formas de organizao econmica baseadas no
trabalho associativo, na cooperao e na
autogesto e Apoiar a gerao de emprego e
renda, o fortalecimento do sistema pblico de
emprego e renda e aprimorar a gesto do sistema
previdencirio.
Investir na melhoria da logstica de transportes,
infra-estrutura para aumento da competitividade e
melhoria da qualidade de vida em todo o territrio.

5. Fortalecer a cidadania por meio da

garantia de direitos, promovendo a
igualdade de gnero e raa, os direitos
geracionais, o respeito orientao
sexual, a proteo e promoo dos
direitos dos povos indgenas e o
enfrentamento s violncias.
8. Promover o desenvolvimento rural
sustentvel.

14. Reduzir as desigualdades regionais e

intrarregionais, respeitando as
identidades e a diversidade cultural;
15. Investir na ampliao da oferta de energia
e na produo de combustveis.

17. Promover a conservao, e o uso

sustentvel dos recursos naturais e
aumentar a capacidade de preveno e
resposta a desastres e s mudanas
climticas.
18. Apoiar a gerao de emprego e renda, o
fortalecimento do sistema pblico de
emprego e renda e aprimorar a gesto do
sistema previdencirio.

20. Investir na melhoria da logstica de

transportes, para aumento da
competitividade e melhoria da qualidade
de vida em todo o territrio.
Novas diretrizes propostas

Garantir infraestrutura econmica com investimento: na tecnologia e inovao baseadas nas

condies regionais; no acesso e visibilidade s questes de transporte irrestrito rodovirio,

aquavirio, porturio e aerovirio; acesso s comunicaes; no saneamento; no aprimoramento e

reviso dos modelos energticos e no trabalho decente.
Considerar a Amaznia como uma questo nacional e receber ateno especfica no PPA,
garantindo que os investimentos no desenvolvimento regional correspondam contribuio que a
Regio Norte oferece ao pas.
Fortalecer o desenvolvimento territorial sustentvel e solidrio promovendo processos
integradores dos espaos geogrficos, dos atores sociais e das polticas pblicas nas realidades
rurais e urbanas.

4.2. Regio Nordeste

Desafios com as respectivas diretrizes relacionadas
Desafios
1. Garantia da segurana
pblica para o
enfrentamento
violncia contra negros,
jovens e mulheres,
idosos e populao
LGBT, povos indgenas.
2. Convivncia com o
semirido e acesso
gua.

3. Garantia da equidade de
direitos e respeito a
diversidade humana.

4. Reforma agrria e
acesso terra e
territrios aos povos
indgenas e povos e
comunidades
tradicionais, com a
garantia de ATER.
5. Acesso educao
contextualizada e de
qualidade/ com
qualificao profissional.

Diretrizes
relacionadas
3, 1, 5, 16

Propostas de aes
Reestruturao do Plano Juventude Viva com
oramento prprio
Plano Nacional de Reduo de Homicdios
Fortalecimento do Plano de Polticas para as
mulheres (eixo 5 e 9).

8, 9, 10, 13,
14, 17, 4

Programa de preservao das nascentes

Ampliao da instalao das cisternas, barragens,
etc.
Programa de aproveitamento das guas.
Agroecologia e integrao das bacias hidrogrficas.
Elaborao e implementao da poltica nacional
de convivncia com o semirido.
Plano regional para as guas.
5, 6, 14
Efetivar o Plano nacional de direitos humanos e
educao e o eixo II do PNE.
Garantir a efetivao do Estatuto da Igualdade
Racial.
Efetivao do Plano Nacional de Promoo de
direitos LGBT.
8, 2, 14, 5, 17+ Criar e implementar Poltica nacional de Acesso
2 novas
terra e territrios dos povos indgenas e dos povos
diretrizes
e comunidades tradicionais.
Ampliar a oferta de ATER.

1, 3, 6

Implementao do Plano Nacional de Educao

(PNE).
Reforma com flexibilizao do currculo com
dilogo social.
Projeto Nacional de Paz nas escolas.

6. Gerao de trabalho,
emprego e renda.

18, 12, 10

7. Sade e Soberania e
segurana alimentar e
nutricional.

2, 4 + 1 nova
diretriz

Garantir atravs do MEC a flexibilizao no

currculo, considerando as diversidades regionais,
fortalecendo a educao contextualizada, a
formao e a qualificao profissional para gerao
de emprego e renda, e garantindo a participao
social na operacionalizao do PNE.
Qualificao profissional.
Mulher.
Implementao do Plano Nacional de Economia
Solidria e da poltica de promoo do trabalho
decente.
Fortalecimento das diretrizes estabelecidas na
poltica e no plano nacional de segurana alimentar
e nutricional.
Implementao de planos de cargos e salrios para
os trabalhadores de educao e sade.
Implementao integral do SUS e suas polticas.

Observaes:
1- O grupo considerou que j existem programas/aes importantes, mas que no esto
funcionando bem, e que o PPA deve dar resposta o desafio a prpria
implementao/execuo do que j existe, por exemplo:
a) Juventude Viva - Especialmente quanto violncia contra jovens e negros e contra as
mulheres - feminicdio.
b) no debate sobre a incluso da mitigao e adaptao s mudanas climticas e/ou
convivncia com o semirido, houve tambm a preocupao quanto execuo e
implementao de programas e polticas como a PNAPO, o Plano Nacional de Convivncia
com o Semirido, lei de ATER, etc.
2- Distribuir, de forma equnime, os recursos oramentrios e financeiros para os estados do
Nordeste.
3- Incorporao dos direitos sociais como princpios do PPA, ao invs de diretriz estratgica.
Alteraes em diretrizes
Diretrizes
5. Fortalecer a cidadania por meio da
garantia de direitos, promovendo a
igualdade de gnero e raa, os
direitos geracionais, o respeito
orientao sexual, a proteo e
promoo dos direitos dos povos
indgenas e o enfrentamento s
violncias.

Alterao proposta
Incluir pessoa com deficincia e povos indgenas e
PCTs: Fortalecer a cidadania por meio da garantia de
direitos, promovendo a igualdade de gnero e raa, os
direitos geracionais, os direitos da pessoa com
deficincia, o respeito orientao sexual, a proteo e
promoo dos povos indgenas e povos e comunidades
tradicionais e o enfrentamento s violncias.

Novas diretrizes propostas

Garantir a soberania e a segurana alimentar e nutricional, assegurando o direito terra e ao
territrio, a promoo da agroecologia e do desenvolvimento rural sustentvel e solidrio.

 Fortalecer o desenvolvimento territorial sustentvel e solidrio promovendo processos

integradores dos espaos geogrficos, dos atores sociais e das polticas nas realidades rurais e
urbanas.

4.3. Regio Sul

Desafios com as respectivas diretrizes relacionadas
Desafios

Diretrizes
relacionadas

Propostas de aes

1. Ampliar aes de incluso social e

econmica para as populaes
negra, indgenas, povos e
comunidades tradicionais,
populaes de rua, catadores (as)
de materiais reciclveis,
considerando as especificidades de
gerao e gnero (crianas, jovens,
mulheres e idosos (aposentados e
pensionistas)); de orientao sexual
e identidade de gnero.
2. Educao inclusiva, de carter
popular e em tempo integral, que
promova e valorize a cidadania, os
direitos humanos e a diversidade
cultural.

4, 5, 10, 14,
18

Programa temtico de incluso produtiva

de catadores de material reciclvel.
Intensificar a logstica reversa e
desonerao fiscal para os segmentos da
reciclagem.
Investimento de formao s
organizaes institucionais da populao
negra, indgena, povos e comunidades
tradicionais, populao de rua, catadores
de materiais reciclveis.

3. Combate ao racismo com

erradicao da criminalizao da
juventude negra.
4. Desenvolvimento rural com estmulo
produo da agricultura familiar,
de assentados e de povos e
comunidades tradicionais, com
vistas soberania e segurana
alimentar e nfase na produo de
alimentos orgnicos e
agroecolgicos.

1, 2, 3, 5, 7,
14

5. Incentivo s energias renovveis

(energia limpa) e resduos slidos
(logstica reversa e desonerao PNRS).

15, 17, 8, 9

Fortalecimento da SECADI com o

aprimoramento das suas condies
institucionais e de seu lugar de poder no
Ministrio da Educao, para alavancar
Estados e Municpios.
Incluso da Educao Popular como
parte integrante das Polticas de
Educao.
Ampliar a educao integral em tempo
integral em todo o territrio nacional.
Fortalecimento do rgo que trata da
Igualdade Racial reforando efetivamente
a intersetorialidade.
Fortalecer a produo orgnica e
agroecolgica.
Apoio a diversificao, estruturao e
desburocratizao da legislao para a
agricultura e agroindstria familiar.
Incentivar o cooperativismo e
associativismo (aprovao Lei Nacional).
Valorizao de atividades econmicas
emergentes.
Ampliar o nmero de organismos de
Poltica para as mulheres nas 3 esferas
de governo.
Fortalecer e ampliar a criao de
Conselhos dos Direitos da Mulher nos
municpios e estados.

4, 8, 9, 10,
12, 18

10

6. Ampliao dos organismos de

gnero promovendo a gesto
transversal da Poltica Nacional
para as Mulheres, fortalecendo e
ampliando a criao de Conselhos
dos Direitos da Mulher nos
municpios e estados, respeitando
as suas diversidades e
especificidades.

1, 4, 5, 6, 8,
19

Ampliar a implantao das Casas da

Mulher Brasileira.
Programa temtico de incluso produtiva
de catadores de material reciclvel.
Intensificar a logstica reversa e
desonerao fiscal para os segmentos da
reciclagem.
Investimento de formao s
organizaes institucionais da populao
negra, indgena, povos e comunidades
tradicionais, populao de rua, catadores
de materiais reciclveis.

Alteraes em diretrizes
Diretrizes

Alterao proposta

4. Assegurar o acesso com qualidade

assistncia social e garantir o direito
humano alimentao adequada e
saudvel.
9. Promover e apoiar polticas para cidades
sustentveis.

Assegurar o acesso com qualidade assistncia

social e garantir o direito humano alimentao
adequada e a soberania e segurana alimentar e
nutricional.
Promover e apoiar polticas para as cidades
sustentveis e a gesto adequada dos resduos
slidos.
Fortalecer as cooperativas, micro empresas e dos
microempreendedores individuais.
Investir na ampliao da oferta de energia limpa e
na produo de combustveis sustentveis.

12. Fortalecer as micro e pequenas empresas

e dos microempreendedores individuais.
15. Investir na ampliao da oferta de energia
e na produo de combustveis.

4.4. Regio Sudeste 1

Desafios com as respectivas diretrizes relacionadas
Desafios
1. Reforma urbana (mobilidade, ocupao dos equipamentos e transportes,
moradia - desenvolvimento local).
2. Segurana pblica (redefinir o papel da polcia e a poltica de drogas).
Fortalecer o territrio sustentvel e solidrio em processos integradores em
espaos geogrficos por atores sociais e das polticas pblicas nas
realidades rurais e urbanas, com nfase no enfrentamento ao genocdio
juvenil, mortalidade materna e laicidade do Estado.
Segurana pblica integrada e preventiva.
3. Educao: cumprimento das metas do Plano Nacional de Educao e das
diretrizes da CONAE 2014. + Educao de qualidade e socialmente
referenciada/ contemplar segmentos especficos.
4. Promover Trabalho e emprego decente (OIT) e assegurar direito a formas
de organizao econmica, baseadas no associativismo, no
cooperativismo e na autogesto, garantindo os direitos geracionais, de
gnero, raa/etnia.
11

Diretrizes
relacionadas
9, 17, 19, 20, 12,
21
3, 16, 5

1
18, 22

5. Garantir a soberania e segurana alimentar e nutricional, assegurando

direito de acesso terra e territrio, a promoo de agroecologia do
desenvolvimento sustentvel e solidrio dos povos e comunidades
tradicionais, no campo e na cidade.
6. Fortalecimento do SUS.

2, 5

Alteraes em diretrizes
Subgrupo 1
Diretrizes

Alterao proposta

3. Fortalecer a segurana pblica, com

integrao de polticas pblicas entre os
entes federados, controle de fronteiras e
promoo de uma cultura de paz.

Reformular a segurana publica com redefinio do

papel das polcias, debate sobre as politicas de
drogas, integrao de polticas pblicas entre os
entes federados, controle de fronteiras e promoo
de uma cultura de paz.
Garantir a soberania e segurana alimentar e
nutricional, assegurando direito de acesso terra e
territrio, a promoo da agroecologia, do
desenvolvimento sustentvel e solidrio dos povos
e comunidades tradicionais, no campo e na cidade.
Promover e apoiar polticas para a reforma urbana
das cidades que contemplem a garantia de moradia
digna, melhoria da mobilidade urbana, o uso de
equipamentos pblicos e o desenvolvimento local e
sustentvel.

4. Assegurar o acesso com qualidade

assistncia social e garantir o direito
humano alimentao adequada e
saudvel.
9. Promover e apoiar polticas para cidades
sustentveis.

Subgrupo 2
Diretrizes

Alterao proposta

1. Promover a qualidade e ampliar o acesso

educao enquanto instrumento essencial ao
desenvolvimento do pas, garantindo a
cidadania e ampliando as capacidades da
populao.
4. Assegurar o acesso com qualidade
assistncia social e garantir o direito humano
alimentao adequada e saudvel.

12

Acrescentar educao formal e informal.

Trocar pelo texto seguinte: Fortalecer o territrio

sustentvel e solidrio em processos
integradores em espaos geogrficos por atores
sociais e das polticas pblicas nas realidades
rurais e urbanas, com nfase no enfrentamento
ao genocdio juvenil, mortalidade materna e
laicidade do Estado.
Acrescentar antes de assegurar... o seguinte
texto: garantir a soberania e segurana
alimentar e nutricional, assegurando direito de
acesso terra e territrio, a proposta de
agroecologia do desenvolvimento sustentvel e
solidrio de povos e comunidades tradicionais do
campo e da cidade.

5. Fortalecer a cidadania por meio da garantia de

direitos, promovendo a igualdade de gnero e
raa, os direitos geracionais, o respeito
orientao sexual, a proteo e promoo dos
direitos dos povos indgenas e o
enfrentamento s violncias.
9. Promover e apoiar polticas para cidades
sustentveis.

Acrescentar: povos indgenas, tradicionais, de

matriz africana, ciganos e comunidades
tradicionais.

Acrescentar: Promover Trabalho e emprego

decente (OIT) e assegurar direito a formas de
organizao econmica, baseadas no
associativismo, no cooperativismo e na
autogesto, garantindo os direitos geracionais,
de gnero, raa/etnia.

Observaes:
O grupo entende que o enunciado das diretrizes est pobre e tendencioso, necessita ser
reformulado.
Subgrupo 3
Diretrizes

Alterao proposta

4. Fortalecer a cidadania por meio da garantia de

direitos, promovendo a igualdade de gnero e
raa, os direitos geracionais, o respeito
orientao sexual, a proteo e promoo dos
direitos dos povos indgenas e o
enfrentamento s violncias.
7. Promover a prtica esportiva, com foco na
formao de atletas e melhoria da qualidade
de vida.

Acrescentar: idosos e pessoas com deficincia.

Aproveitar os equipamentos para as olimpadas

e para olimpadas como legado para realizar
eventos tursticos e esportivos.

Novas diretrizes propostas

Ampliar e promover politicas de desenvolvimento econmico e financeiro, atrao de
investimentos e expanso de indstria, comrcio e turismo, com responsabilidade social e
sustentabilidade.

4.5. Regio Sudeste 2

Desafios com as respectivas diretrizes relacionadas
Desafios
Diretrizes relacionadas
1. Diminuio de todas as formas de violncia.
3, 1, 16, 7, 4, 18, 2, 5, 6, 16, 19
2. Universalizao das infraestruturas municipais, com incluso,
1, 2, 13, 15, 17, 19, 20, 21, 8, 9,
mobilidade, acessibilidade e sustentabilidade.
12, 3
3. Educao pblica de qualidade em todos os nveis para todos, a
1, 21, 5, 7, 18, 06, 3, 14, 10, 21
partir da universalizao do acesso a creche.
4. Enfrentar as desigualdades de gnero, etnia, gerao, raa,
5, 6, 3, 14, 5, 18, 07, 1, 9, 19,
diversidade sexual e pessoas com deficincia.
21, 20.

13

5. Desenvolvimento econmico: Agregao de valor produo

(pauta de exportao/economia solidria/baixa diversidade da
pauta de diversificao/fortalecimento do mercado interno).
6. Garantir segurana hdrica, o acesso a habitao, a terra e
soberania alimentar.
7. Fortalecimento do SUS (pblico e universal) com nfase na
melhoria do atendimento, acesso e infraestrutura.

1, 10, 11, 12, 8, 14, 18, 15, 13,

17, 21, 20
1, 13, 8, 9, 5, 10, 4, 21, 20, 12,
19, 17
2, 4, 5, 10, 7, 14, 9, 14, 19, 15,
20, 17

Alteraes em diretrizes
Encaminhamento de diretrizes enviadas por quatro conselhos (CONSEA, CONDRAF, CNAPO E
CNED) que articularam um documento comum que, em sntese, propem:
Diretrizes
5. Fortalecer a cidadania por meio da
garantia de direitos, promovendo a
igualdade de gnero e raa, os direitos
geracionais, o respeito orientao
sexual, a proteo e promoo dos
direitos dos povos indgenas e o
enfrentamento s violncias.
8. Promover o desenvolvimento rural
sustentvel.
12. Fortalecer as micro e pequenas
empresas e dos microempreendedores
individuais.

Alterao proposta
Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos,
promovendo a igualdade de gnero e raa, os direitos
geracionais e das pessoas com deficincia, o respeito
orientao sexual e identidade de gnero, a proteo e
promoo dos direitos dos povos indgenas e o
enfrentamento s violncias.

Promover o desenvolvimento rural sustentvel,

agricultura familiar e reforma agrria. (altera a diretriz 8).
Desenvolver as micro e pequenas empresas,
microempreendedores individuais e empreendimentos
de economia solidria, elevando as suas respectivas
participaes na economia. (altera a diretriz 12).
18. Apoiar a gerao de emprego e renda, o Modificar a diretriz sobre o trabalho e emprego para
fortalecimento do sistema pblico de
incluir promover o trabalho decente e assegurar o
emprego e renda e aprimorar a gesto
direito s formas de organizao econmica baseadas
do sistema previdencirio.
no trabalho associativo, na cooperao e na
autogesto.
* Incluir entre, onde couber, as diretrizes existentes: direito de povos e comunidades tradicionais.
Novas diretrizes
Garantir a soberania e segurana alimentar e nutricional, assegurando o direito terra e o
territrio, a promoo da agroecologia e do desenvolvimento rural sustentvel e solidrio.
Fortalecer o desenvolvimento territorial sustentvel e solidrio, promovendo processos
integradores dos espaos geogrficos, dos atores sociais e das polticas pblicas nas realidades
rurais e urbanas.

14

4.6. Regio Centro-Oeste

Desafios com as respectivas diretrizes e aes relacionadas
Desafios

Diretrizes
relacionadas

1. Desenvolvimento
urbano: infraestrutura,
segurana pblica e
defesa civil,
segurana alimentar,
moradia, sade,
tecnologia da
informao e
acessibilidade.

3, 4, 6, 7, 9,
10, 12, 13, 17,
18, 19, 20, 21

2. Desenvolvimento
rural: segurana
pblica, acesso
terra, segurana
alimentar, moradia,
sade, ordenamento
territorial e
regularizao
fundiria.
3. Combate violao
aos direitos humanos.

1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 10, 11,
12, 13, 15

4. Educao

1, 5, 6, 14, 19,
21
2, 19

5. Sade

Propostas de aes
Realizar reforma urbana com base nas diretrizes
apontadas, tendo como prioridades: segurana pblica;
polticas para cidades sustentveis; acesso cultura;
promoo da prtica esportiva; investimento no
transporte pblico; desenvolvimento produtivo e
inovao tecnolgica; incluso digital; acesso
assistncia social e alimentao adequada;
fortalecimento de micro e pequenas empresas e
microempreendedores individuais; segurana hdrica;
conservao e uso sustentvel dos recursos naturais;
gerao de emprego e renda.
Promover uma gesto pblica democrtica, com
efetiva participao social, enfatizando o
desenvolvimento produtivo, com diversificao da
matriz econmica, acrescido de um sistema de
inovao tecnolgica e social.
Consolidar e fortalecer as polticas pblicas especficas
para a agricultura familiar, povos indgenas e
comunidades tradicionais.
Intensificar a reforma agrria integral, a regularizao
fundiria e a demarcao de terras.

Assegurar recursos para a aplicao das leis que

garantem os direitos das populaes vulnerveis.
Ampliar o acesso justia e assistncia para as
pessoas em privao de liberdade.
Promover a educao em direitos humanos.
Criminalizar a homofobia.
Realizar caravanas em direitos humanos em todos os
municpios.
Cumprir as metas do Plano Nacional de Educao.
Ordenar a formao de pessoal para sade em
especial as especializaes na medicina (residncias).
Investir, regular e controlar recursos financeiros nos
laboratrios pblicos para desenvolvimento de
medicamentos e outros insumos necessrios sade
pblica e individual.

15

Alteraes em Diretrizes
Diretrizes

Alterao proposta

1. Promover a qualidade e ampliar o acesso

educao enquanto instrumento essencial ao
desenvolvimento do pas, garantindo a
cidadania e ampliando as capacidades da
populao.

Promover a qualidade socialmente referenciada

e ampliar o acesso educao, considerando
um conceito ampliado que inclua as
especificidades do campo e da educao
popular, enquanto instrumento essencial ao
desenvolvimento do pas, garantindo a cidadania
e ampliando as capacidades da populao.
Garantir populao do campo e da cidade o
acesso universal e integral com qualidade aos
servios de ateno bsica e servios
especializados em sade, com foco na
integralidade do atendimento.
Fortalecer a cidadania, por meio da garantia de
direitos, promovendo a igualdade de gnero,
raa, etnia, gerao, origem, pessoas com
deficincia, identidade de gnero e orientao
sexual e povos e comunidades tradicionais, e o
enfrentamento s violncias.
Promover o desenvolvimento rural sustentvel,
fundamentado na transio agroecolgica,
produo orgnica e extrativista para povos
indgenas e comunidades tradicionais e
agricultura familiar.
Promover e apoiar polticas para cidades
inteligentes, humanas e sustentveis, com o
cumprimento das polticas existentes.
Fortalecer as micro e pequenas empresas e os
microempreendedores individuais, as
agroindstrias e empreendimentos coletivos dos
povos e comunidades tradicionais e da
agricultura familiar.
Estimular e promover investimentos para garantir
a conservao dos biomas, segurana hdrica e
aprimorar a gesto da gua.
Investir na ampliao da oferta de energia e na
produo de combustveis e biocombustveis
Promover uma gesto democrtica,
transparente, com controle social, com foco no
atendimento de qualidade ao cidado.

2. Garantir populao o acesso com

qualidade aos servios de ateno bsica e
especializada em sade, com foco na
integralidade do atendimento.
5. Fortalecer a cidadania por meio da garantia
de direitos, promovendo a igualdade de
gnero e raa, os direitos geracionais, o
respeito orientao sexual, a proteo e
promoo dos direitos dos povos indgenas e
o enfrentamento s violncias.
8. Promover o desenvolvimento rural
sustentvel.

9. Promover e apoiar polticas para cidades

sustentveis.
12. Fortalecer as micro e pequenas empresas e
dos microempreendedores individuais.

13. Estimular e promover investimentos para

garantir segurana hdrica e aprimorar a
gesto da gua.
15. Investir na ampliao da oferta de energia e
na produo de combustveis.
19. Promover uma gesto pblica democrtica,
transparente, com foco no atendimento de
qualidade ao cidado.
Nova diretriz

Promover uma gesto democrtica do SUS de forma democrtica, com controle social,
transparente, com foco no atendimento de qualidade ao cidado.

16

5. Grupos Temticos
As 21 diretrizes foram agrupadas para compor 8 grupos temticos como se segue:
Grupo 1 - Educao/Cultura/Esporte.
Grupo 2 - Sade.
Grupo 3 - Desenvolvimento Rural.
Grupo 4 - Assistncia Social e Alimentao/Emprego, Renda e Previdncia.
Grupo 5 - Direitos Humanos e Cidadania/Segurana Pblica.
Grupo 6 - Cidades Sustentveis/Desenvolvimento Regional/Recursos Naturais/Recursos Hdricos.
Grupo 7 - Incluso Digital e Acesso a informao/Gesto Pblica/Defesa Nacional.
Grupo 8 - Desenvolvimento Produtivo/Comrcio Exterior/Micro e Pequenas
Empresas/Transporte/Energia.
A seguir registra-se o resultado dos trabalhos de cada um dos grupos temticos com os desafios
debatidos, as aes relacionadas, e as alteraes nas propostas de diretrizes.

Grupo 1 - Educao/Cultura/Esporte
Alteraes em diretrizes
Diretrizes

Alterao proposta

1. Promover a qualidade e ampliar o acesso

educao enquanto instrumento essencial ao
desenvolvimento do pas, garantindo a
cidadania e ampliando as capacidades da
populao.
6. Promover o acesso a cultura e fomentar a
produo cultural brasileira, valorizando a
diversidade e fomentando a indstria criativa.

Promover a qualidade social e ampliar o acesso

educao pblica, em todos os nveis e a
educao formal e informal enquanto
instrumentos essenciais ao desenvolvimento do
pas, garantindo e ampliando as capacidades da
populao.
Promover o acesso cultura e fomentar a
produo cultural brasileira, valorizando a
diversidade e fomentando a indstria criativa.

Nova diretriz
Democratizar a comunicao e garantir o acesso produo cultural diversa, potencializando a
distribuio dos bens culturais para a populao brasileira (Nova).
Desafios
Diretrizes

Desafios

Implementar e Monitorar as metas do PNE que compreendem o perodo do PPA,

como CAQI, CAQ, Lei de Responsabilidade Educacional, Sistema Nacional de
Educao Educao e cumprir as deliberaes da CONAE 2014, assegurando o oramento
necessrio.
Revisar os currculos para que remetam contemporaneidade: da valorizao dos

17

Cultura

Esporte

talentos, das novas tecnologias, da regulamentao das novas profisses, do ensino

integral, da escola aberta, das diversidades de gnero, raa/etnia, orientao sexual,
das pessoas com deficincia, povos e comunidades tradicionais, geracional, a
laicidade da educao e de um ensino que prepare o mundo do trabalho e tambm
para uma leitura crtica das grandes questes nacionais, incluindo o papel da mdia.
Garantir uma educao de qualidade social, promovendo o conhecimento e o
respeito a todas as diversidades: raa/cor, etnia, gnero, geracional, sexualidade e
orientao sexual, identidade de gnero, povos e comunidades tradicionais, ciganos,
quilombolas, povos indgenas e jovens e adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa, para construo de nova conscincia de cidadania, democracia e
desenvolvimento sustentvel.
Incluso da Educao Popular como parte integrante das polticas de Educao de
forma a dialogar com as necessidades especficas de segmentos historicamente
excludos.
Garantir Oramento para implementar a Lei Cultura Viva como marco para o
reconhecimento das polticas culturais que fortaleam a diversidade brasileira e os
Planos de Cultura dos Entes Federados. Que o Poder Executivo Federal se empenhe
para a aprovao PEC 421.
Garantir a produo, fomento, circulao e difuso das culturas dos diversos grupos
tnico-raciais, de povos e comunidades tradicionais e demais expresses
autenticamente populares.
Democratizar a comunicao e garantir o acesso produo cultural diversa,
potencializando a distribuio dos bens culturais para a populao brasileira.
Fortalecer a articulao entre educao, cultura e turismo assegurando a vivncia de
produes culturais no currculo escolar em todos os nveis.
Promover a prtica esportiva como estratgia de socializao, sade, cuidado com o
corpo e educao integral humana e inclusiva da pr-escola ao curso superior.
Garantir e financiar o esporte e o lazer como atividade social, para acesso da
sociedade em geral, visando a qualidade de vida e o envelhecimento ativo e
saudvel.

Grupo 2 - Sade
Desafios
1- Defesa do SUS
2- Controle Social
3- Ampliao do financiamento para a sade
Propostas de aes
Desafios
Defesa do
SUS

Propostas de aes
Garantir o SUS como poltica pblica de qualidade para todos.
Garantir a populao o acesso com qualidade aos servios de ateno bsica e
especializada em sade, com foco na integralidade do atendimento
contemplando o acesso gua, a soberania e a segurana alimentar e
nutricional.

18

Controle
Social

Ampliao do
financiamento
para a sade

Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos, promovendo a

igualdade de gnero e raa, os direitos geracionais, o respeito a orientao
sexual, a proteo e a promoo dos direitos dos povos indgenas, as pessoas
com deficincia e o enfrentamento s violncias.
Implementao e efetivao da poltica de ateno integral a sade da mulher
(PAISM) com foco na reduo da mortalidade materna e perinatal, atendimento
ao aborto previsto em lei, reduo das cesareanas, preveno e controle do
cncer de mama e crvico uterino com garantia dos direitos sexuais e direitos
reprodutivos.
Criar mecanismos efetivos de controle social e transparncia para:
inibir desvios de recursos da sade;
aumentar a eficcia da gesto dos recursos disponveis;
melhorar a qualidade da sade pblica.
Fortalecimento do controle social por meio da produo de conhecimento e
formao para os conselheiros (as).
Estimular a participao do cidado.
Acabar com as renncias fiscais dos planos e servios de sade e reverter a
arrecadao integralmente para aes de sade.
Taxao das grandes fortunas e que os recursos recolhidos sejam revertidos
integralmente para aes de sade.
Investimentos de recursos financeiros em cincia e tecnologia para garantir a
produo de medicamentos e outros insumos necessrios ao atendimento
integral da populao.

Grupo 3 - Desenvolvimento Rural

Alteraes em diretrizes
Diretrizes
8. Promover o
desenvolvimento
rural sustentvel

Alterao proposta
Promover o desenvolvimento rural sustentvel e solidrio, com foco na
soberania e segurana alimentar e nutricional, no acesso terra,
territrio e gua, na produo de base agroecolgica, no setor
pesqueiro, extrativista e na agricultura familiar, fortalecendo a integrao
dos espaos geogrficos, dos atores sociais e das polticas pblicas,
considerando as especificidades dos modos de reproduo social dos
povos indgenas e dos povos e comunidades tradicionais (Nova).

Desafios
1- Garantir polticas pblicas de sucesso rural tendo como foco a permanncia e o
empoderamento da mulher e da juventude no campo.
2- Assegurar a regularizao fundiria, a reforma agrria e a garantia de acesso aos territrios
dos povos indgenas e povos e comunidades tradicionais.
3- Gerar maior equilbrio na atuao do Estado e das polticas pblicas em favor do
desenvolvimento rural sustentvel e solidrio e de base agroecolgica.
4- Promover e fortalecer o extrativismo, a pesca artesanal e a aquicultura familiar.

19

Propostas de aes
1- Implementar uma poltica de educao, adequando os currculos s realidades regionais e
seu financiamento;
2- Assegurar e proteger o patrimnio histrico e cultural dos povos e os saberes tradicionais
3- Promoo do associativismo e cooperativismo com politicas de fomento adequadas aos
empreendimentos econmicos e solidrios;
4- Fortalecimento da agroecologia, produo sustentvel e da biodiversidade e a promoo da
soberania e segurana alimentar e nutricional;
5- Promover politicas de estruturao produtiva com acesso a credito, assistncia tcnica,
canais de escoamento e comercializao da produo e com o fortalecimento das politicas
de compra publica (PNAE, PAA);
6- Garantir a reforma agraria, o acesso terra e territrio dos povos e comunidades
tradicionais, o reconhecimento, a demarcao, homologao das terras indgenas, a criao
das UCs de uso sustentvel e regularizao fundiria, permitindo a democratizao do
acesso terra, territrio e gua;
7- Implantar o ordenamento territorial e ambiental;
8- Fortalecer a organizao produtiva das mulheres trabalhadoras;
9- Garantir linhas de crditos especficos que atendam s diferenas regionais de biomas e
promover a ampliao e desburocratizao do acesso aos programas de crdito para as
mulheres e a juventude;
10- Garantir ATER, com base agroecolgica e pesqueira, que atendam s diversidade regional,
de bioma e de povos indgenas e povos e comunidades tradicionais;
11- Garantir acesso habitao e saneamento adequado realidade local;
12- Garantir a continuidade e condies de implantao do 2 Planapo;
13- Elaborar e implantar uma poltica que garanta o domnio territorial necessrio pesca
artesanal e aquicultura, e a desburocratizao do exerccio da atividade.

Grupo 4 - Assistncia Social e Alimentao/Desenvolvimento Regional/Recursos

Naturais/Recursos Hdricos.
Alteraes em diretrizes
Diretrizes

Alterao proposta

4. Assegurar o acesso com qualidade

assistncia social e garantir o direito humano
alimentao adequada e saudvel.
18. Apoiar a gerao de emprego e renda, o
fortalecimento do sistema pblico de
emprego e renda e aprimorar a gesto do
sistema previdencirio.

Assegurar o acesso assistncia social com

qualidade, garantindo a soberania e segurana
alimentar e nutricional.
Fomentar a gerao de emprego, trabalho e
renda, o fortalecimento de um sistema pblico de
valorizao do trabalho emancipado, do
emprego e renda, e a priorizao da gesto do
sistema previdencirio.

20

Desafios
Diretrizes
4

18

Desafios
Reviso do modelo de desenvolvimento do sistema alimentar, permitindo o acesso
universal a uma alimentao adequada e saudvel.
Co-financiamento para assegurar os servios da assistncia.
Fortalecimento do SUAS.
Promover o trabalho decente e assegurar o direito s formas de organizao
econmica baseadas no trabalho associativo, na cooperao e na autogesto,
assegurando o reconhecimento do trabalho produtivo e reprodutivo, garantindo
programas de investimentos pblicos para o fortalecimento dos empreendimentos
econmicos solidrios do campo e da cidade, como por ex, o PRONAREP (programa
nacional de investimento para empreendimentos de economia solidria da reciclagem
popular).
Garantia do emprego digno, assegurando a manuteno de todos os direitos j
existentes com equidade de gnero, de gerao e de etnias, sem precarizao e/ou
reduo de direitos.
Garantia de proteo pelo sistema previdencirio aos trabalhadores e trabalhadoras,
inclusive pessoas com deficincia, frente expectativa de vida no que tange aos
benefcios, aposentadorias e penses, bem como o fortalecimento institucional e
oramentrio do conselho de recursos da previdncia social (CRPS) e a sua
divulgao junto aos trabalhadores e trabalhadoras utilizando aes de transparncia.

Propostas de aes
1- Fortalecimento do programa e plano de agroecologia e produo sustentvel e
biodiversidade;
2- Estruturar a rede de proteo scio-assistencial e intergeracional;
3- Garantir e ampliar a oferta de servios de assistncia, assegurando os recursos
oramentrios, em todos os municpios do Brasil: CREAS e CRAS / PSF;
4- Qualificar e capacitar os profissionais da assistncia social, levando em considerao as
perspectivas de gnero, raa/etnia e geracional;
5- Promover o dilogo intersetorial com conselhos e fruns;
6- Garantir a acessibilidade e ampliar os equipamentos sociais e da segurana alimentar e
nutricional;
7- Fortalecer e ampliar o atendimento socioeducativo no Brasil quanto s medidas em meio
aberto: PSC e LA;
8- Garantir o direito humano alimentao adequada e saudvel;
9- Fortalecimento da agricultura familiar (rural, urbana e periurbana) e suas formas
organizativas e autogestionadas;
10- Ampliar os servios de assistncia pessoa idosa construindo, equipando e mantendo os
centros dias, centros de convivncia e instituies de longa permanncia para pessoas
idosas (ILPIS);

21

11- Promover acesso a terra e territrio, garantindo a demarcao para os povos indgenas e a
titularidade das terras para as comunidades tradicionais, e trabalhadores e trabalhadoras
rurais e urbanas;
12- Garantir a proteo do sistema previdencirio;
13- Garantir o efetivo preenchimento das vagas criadas pela poltica de quotas para pessoas
com deficincia no servio pblico (federal, estadual e municipal) e nas empresas privadas;
14- Fomentar a economia dos setores populares que respeite as dinmicas econmicas de
povos e comunidades tradicionais e das iniciativas econmicas, populares e solidrias;
15- Assegurar que a economia solidria se fortalea como poltica pblica de estado;
16- Promover e garantir programas de investimento scio-produtivos, de economia solidria
(PRONAREP), visando o fortalecimento e gerao de renda dos empreendimentos;
17- Socializar o trabalho domstico e de cuidados por meio de polticas pblicas para combater a
diviso sexual do trabalho;
18- Ampliar os direitos trabalhistas e da proteo social s trabalhadoras e trabalhadores
organizados no amplo setor da economia solidria;
19- Ampliar programas como PRONAF e PRONATEC, de forma a alcanar execues destes,
pelas centrais sindicais que detm ampla representao dos diversos setores e atividades de
economia junto s entidades filiadas a esta;
20- Descentralizar o sistema pblico de emprego e renda, tal como a atuao do SINES, das
esferas governamentais (federal, estadual e municipal), dando possibilidade s entidades
sindicais de atuarem como parceiras neste sentido;
21- Recuperar o poder de compra dos benefcios previdencirios e estender a poltica de
valorizao do salrio mnimo para os benefcios acima de 1 s.m.;
22- Promover a educao financeira para trabalhadores e aposentados.

Grupo 5 - Direitos Humanos e Cidadania/Segurana Pblica

Desafios
Diretrizes

Desafios

Implementar uma poltica de direitos humanos na perspectiva da superao das

desigualdades sociais, raciais, orientao sexual e identidade de gnero, etnia,
geracional, de povos e comunidades tradicionais, origem e pessoas com deficincia;
Direitos
Combater as vrias formas de violncias nas instituies pblicas.
Humanos e
Garantir o trabalho decente;
Cidadania
Democratizao dos meios de comunicao baseado nos princpios dos direitos
humanos;
Garantir a laicidade do Estado.
Reduo drstica dos homicdios no Brasil, na perspectiva dos direitos humanos,
com nfase para o enfrentamento do genocdio de jovens negros em situao de
Segurana
vulnerabilidade social e em condio de pobreza;
Pblica
Reestruturao do sistema de segurana pblica na perspectiva dos direitos
humanos.

22

Propostas de aes
Diretrizes

Aes

Fortalecer o acesso s polticas habitacionais e a soberania alimentar centradas na

ideia da qualidade;
Implementar um programa de combate ao racismo institucional, dando especial
ateno a eliminao da discriminao das mulheres negras, indgenas, ciganas e
outras em condio de vulnerabilidade;
Promover campanhas para maior visibilidade e superao das vrias formas de
violncia (racismo, machismo, sexismo, a populao LGBT, aos povos e
comunidades tradicionais e outros grupos vulnerveis);
Implementao do Programa de Educao em Direitos Humanos nos estados e
municpios;
Direitos
Oferecer oportunidade de trabalho digno com respeito s diferenas;
Humanos e
Reduo dos acidentes de trabalho;
Cidadania
Erradicao do trabalho infantil e do trabalho escravo;
Erradicao do trfico de pessoas;
Implementar a regulamentao da mdia;
Democratizao do acesso aos negros nos prprios veculos de comunicao
estatais e governamentais;
Rever as concesses e controle de programao das denominaes religiosas que
possuem concesses pblicas de comunicao;
Democratizao das verbas estatais de publicidade e comunicao nos meios de
comunicao alternativo;
Regulamentao de comunidades teraputicas.
Construir um plano nacional de reduo dos homicdios, com nfase nas populaes
vulnerveis (jovens negros, mulheres, LGBT e situao de rua);
Reestruturar o plano juventude viva, com metas, oramento prprio e especfico;
Implementar uma nova poltica de drogas como uma questao de sade pblica, na
perspectiva de reduo de danos, com nfase na preveno e no na
represso/criminalizao;
Construir um plano de humanizao, implementando uma nova matriz curricular de
Segurana capacitao das polcias e treinamento diferenciado;
Pblica Desenvolver e implementar um Projeto Nacional de promoo da Cultura de Paz nas
instituies de ensino;
Estimular parcerias e articulao das polticas pblicas e da relao entre
governo/sociedade;
Criar um rgo externo de monitoramento e fiscalizao das polcias com
participao da sociedade civil;
Conduzir (MJ) um debate junto aos secretrios de segurana estaduais e a
sociedade civil sobre as desmilitarizao policias.

23

Grupo 6 - Cidades Sustentveis/Desenvolvimento Regional/Recursos Naturais/

Recursos Hdricos
Alteraes em diretrizes
Diretrizes
1. Promover a qualidade e ampliar o
acesso educao enquanto
instrumento essencial ao
desenvolvimento do pas, garantindo
a cidadania e ampliando as
capacidades da populao.
3. Fortalecer a segurana pblica, com
integrao de polticas pblicas entre
os entes federados, controle de
fronteiras e promoo de uma cultura
de paz.
4. Assegurar o acesso com qualidade
assistncia social e garantir o direito
humano alimentao adequada e
saudvel.
5. Fortalecer a cidadania por meio da
garantia de direitos, promovendo a
igualdade de gnero e raa, os
direitos geracionais, o respeito
orientao sexual, a proteo e
promoo dos direitos dos povos
indgenas e o enfrentamento s
violncias.

9. Promover e apoiar polticas para

cidades sustentveis.

13. Estimular e promover investimentos

para garantir segurana hdrica e
aprimorar a gesto da gua.
17. Promover a conservao, e o uso
sustentvel dos recursos naturais e
aumentar a capacidade de preveno
e resposta a desastres e s
mudanas climticas.

Alterao proposta
Promover a qualidade e ampliar o acesso educao
formal e informal enquanto instrumento essencial ao
desenvolvimento do pas, garantindo a cidadania e
ampliando as capacidades da populao.
Reformular a segurana pblica, com integrao de
polticas pblicas entre os entes federados, controle de
fronteiras e promoo de uma cultura de paz. Redefinir
o papel da segurana pblica da poltica de drogas.
Garantir a soberania e segurana alimentar a nutricional,
assegurando o direito de acesso terra e o territrio, a
promoo da agroecologia, da agricultura familiar, da
agricultura urbana e desenvolvimento sustentvel
solidrio.
Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos,
promovendo a igualdade de gnero e raa, os direitos
geracionais, o respeito orientao sexual, a proteo e
promoo dos direitos dos povos indgenas, povos
tradicionais de matriz africana e ciganos e comunidades
tradicionais, e o enfrentamento violncia.
Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos,
promovendo a igualdade de gnero e raa, os direitos
geracionais, o respeito orientao sexual, a proteo e
promoo dos direitos dos povos indgenas e das
comunidades tradicionais e o enfrentamento s
violncias.
Promover e apoiar polticas para cidades sustentveis:
reforma urbana (mobilidade, ocupao dos
equipamentos, transporte, moradia, desenvolvimento
local, gesto adequada de resduos slidos e estmulo
s escolas sustentveis).
Estimular e promover investimentos para garantir
segurana hdrica e diversificar a gesto da gua, de
acordo com as especificidades das bacias, aquferos e
reas midas.
Investir em produo de conhecimentos cientficos e
tecnolgicos dos recursos naturais e promover sua
conservao e uso sustentvel e aumentar a
capacidade de preveno e resposta a desastres e s
mudanas climticas.

24

20. Investir na melhoria da logstica de

transportes, para aumento da
competitividade e melhoria da
qualidade de vida em todo o territrio.
21. Promover a incluso digital e o
acesso informao.

Investir na melhoria da logstica de transporte pblica

para aumento da eficincia e melhoria da qualidade de
vida em todo o territrio.
Promover a incluso digital, acesso e democratizao
da informao e democratizao e transparncia dos
meios de informao.

Novas diretrizes:
1- Promover as condies para o desenvolvimento do turismo nacional.
2- Fortalecer o cooperativismo e o associativismo.
3- Garantir a gesto integrada das polticas ambientais estruturantes, dando nfase
operacionalizao de seus princpios e instrumentos, em especial as polticas: PNRH, PNRS,
PLANSAB, PLANAPO, PNPCT, PNDRSS e PNGATI.
Desafios
Diretrizes

Desafios

Descentralizar recursos para responsabilidades decorrentes do pacto federativo.

Enfrentar as desigualdades sociais de gnero, raciais, econmicas,
intergeracionais e dos povos e comunidades tradicionais.
Cidades
Reforma urbana a partir de um novo modelo de cidades.
Sustentveis/
Garantir a gesto democrtica e o controle social da cidade e regional como
Desenvolvimento
formas de planejar, produzir e governar coletivamente o espao urbano.
Regional
Garantia de acesso terra com promoo da propriedade social.
Enfrentamento do genocdio juvenil.
Promover o trabalho e o emprego decente
Recursos
Garantir a implementao das polticas estruturantes de gesto dos recursos
Naturais/
hdricos e naturais, e a gua como alimento, com recursos para a
Recursos
operacionalizao dos seus princpios, instrumentos e alcance das metas, em
Hdricos
especial: PNRH, PNRS, Plansab, Planapo, PNPCT, PNDRSS e PNGATI.
Propostas de aes
Diretrizes

Propostas de aes

Aplicao efetiva do Estatuto das Cidades.

Gesto de resduos slidos adequada (PNRS).
Gerao de energias renovveis, priorizando as matrizes elica, solar e biogs.
Incluso de programa temtico de incluso socioprodutiva dos catadores de
materiais reciclveis.
Cidades
Priorizar a economia solidria enquanto modelo estratgico de desenvolvimento
Sustentveis/
sustentvel.
Desenvolvimento
Promoo da agroecologia, agricultura urbana, desenvolvimento sustentvel,
Regional
solidrio de populaes discriminadas.
Buscar inovao e novas tecnologias para as cidades.
Definir indicadores de cidades sustentveis e desenvolvimento regional.
Implementar e efetivar o SNDS - Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano.
Promover a reforma agrria.
25

Recursos
Naturais/
Recursos
Hdricos

Fomento incluso produtiva que respeite as dinmicas econmicas dos povos e

comunidades tradicionais e das iniciativas populares e solidrias.
Implantar o sistema de coleta de dados para a anlise de impacto
socioeconmico do turismo, conforme metodologia da OMT (Organizao
Mundial do Turismo).
Implementar o II Plano Nacional de Desenvolvimento dos Povos Tradicionais de
Matriz Africana.
Garantir que todos os empreendimentos financiados pelo PMCMV
obrigatoriamente utilizem critrios de uso sustentvel da gua, da energia e de
materiais sustentveis em sua construo.
Efetuar as deliberaes das conferncias e tornar todos os conselhos
deliberativos.
Estabelecer uma poltica de organizao autogestada de presos e egressos do
sistema penal e usurios do SUS Mental, populao de rua e vulnerabilidade
social.
Garantir financiamento para implantao dos planos municipais de Mata Atlntica
e dos outros biomas.
Criar e implantar programa temtico de incluso socioprodutiva dos catadores de
materiais reciclveis.
Promover o levantamento dos recursos hdricos de superfcie, subterrneos e das
reas midas.
Proteger as florestas inundveis (Amaznia).
Investir em cincia e tecnologia para subsidiar a gesto e aproveitamento dos
recursos hdricos.
Tornar efetiva a poltica de logstica reversa.
Desonerar os setores de reciclagem.
Implantar de maneira efetiva a PNRS.
Prover recursos para os fundos de meio ambiente e de recursos hdricos.
Criar e implementar o plano nacional de apoio produo sustentvel dos povos
e comunidades tradicionais com foco no manejo florestal comunitrio na
Amaznia e o sustentvel artesanal dos recursos pesqueiros em mbito nacional.
Implantar o pagamento por servios ambientais e capacitar gestores pblicos e
beneficirios (clima, segurana alimentar, proteo de reas de Proteo
Permanente - APPs, biodiversidade, entre outras polticas ambientais).
Investir em cincia e tecnologia para ampliar o estoque de conhecimentos sobre
os recursos naturais para subsidiar a sua conservao e aproveitamento social e
econmico.
Criar programa nacional de proteo e recuperao dos recursos hdricos.
Ampliar os recursos financeiros do programa Produtor de gua, que integra
agricultura, adequao ambiental e gesto dos recursos hdricos.
Considerar as aes previstas nos planos nacionais estruturantes na elaborao
da dimenso operacional do PPA (Sisnama e Sinarh).
Adotar procedimentos para que a implementao de planos seja submetida a
conselhos e colegiados locais.
Garantir recursos para o programa Saneamento Bsico (abastecimento de gua,
sistemas de esgotamento sanitrio, limpeza urbana, manejo dos resduos slidos,
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas) e sua execuo.
Garantir a execuo dos recursos previstos no Plansab.
Revisar legislao florestal, garantindo a participao popular nas discusses.

26

Grupo 7 - Incluso Digital e Acesso Informao/Gesto Pblica/Defesa Nacional

Alteraes em diretrizes
Diretrizes

Alterao proposta

16. Fortalecer a defesa nacional, garantindo a

integridade territorial, e a defesa dos direitos
humanos, da paz e da cooperao entre as
naes.
21. Promover a incluso digital e o acesso
informao.

Fortalecer a defesa nacional, garantindo a

soberania tecnolgica, a integridade territorial, e
a defesa dos direitos humanos, da paz e da
cooperao entre as naes.
Promover a efetivao do direito comunicao,
a incluso digital e o acesso informao.

Desafios
Diretrizes

21

19

16

Desafios
Garantir a infraestrutura de Telecomunicaes, radiodifuso, tv digital interativa e
Tecnologia da Informao, para os 5.567 municpios.
Universalizar a Banda Larga para todo o territrio nacional, com oferta de plano
bsico correspondente a padro satisfatrio do servio a ser ofertado por todos os
provedores em observncia a modicidade tarifria e com a garantia do princpio da
neutralidade de rede previsto no MCI.
Fortalecer a mdia pblica em particular o sistema pblico de comunicao, bem
como os meios no comerciais de comunicao.
Implementao de um sistema nacional de avaliao de programas e polticas
pblicas, observando o pacto federativo.
Fortalecer a participao social e aprofundar a democracia participativa,
Desburocratizar a mquina pblica Integrando e qualificando as polticas pblicas.
Promover o desenvolvimento sustentvel, por meio de polticas pblicas especficas
para os muncipios na faixa de fronteira.
Assegurar que os sistemas e equipamentos de segurana no sejam
comercializados com pases envolvidos em reas de conflitos.
Democratizar/popularizar a discusso de poltica externa brasileira, promovendo a
imagem e a cultura do pas.
Promover a defesa territorial e cultural na faixa de fronteira, fortalecendo um sistema
integrado de comunicao que envolva a radiodifuso e a internet.

Propostas de aes
Diretrizes

21

Propostas de aes
Descentralizar as verbas publicitrias, estabelecendo critrios objetivos e
transparentes que no se limitem ao critrio tcnico da audincia do veculo.
Criar fundo para desenvolvimento da radiodifuso pblica.
Levar o sinal da radiodifuso pblica para todo o territrio nacional.
Difuso e capacitao da cidadania para o acesso informao.
Financiar os projetos locais para infraestrutura tecnolgica voltada a projetos de
cidades inteligentes e humanas.

27

19

16

Ampliar o conhecimento da sociedade com contedos relevantes para universalizar o

acesso da populao programao do sistema pblico de comunicao.
Assegurar o uso da TV Digital Interativa por meio implantao Brasil 4D com uso da
tecnologia GINGA.
Estimular a consolidao da Lei de Acesso a Informao e garantir a acessibilidade
dos dados que se encontram no Portal da Transparncia.
Qualificar as agncias reguladoras bem como a regulao feita pelos ministrios
Fortalecer o programa de desburocratizao da mquina pblica.
Criar uma poltica de participao social.
Ampliar e consolidar a abordagem territorial para os 5.567 municpios do pas,
considerando como unidade de planejamento do Governo Federal.
Estimular a criao de consrcio pblico multifinalitrios, articulados com os
colegiados territoriais, por meio de capacitaes aos gestores pblicos.
Qualificao de prefeituras no planejamento, captao e execuo de polticas
pblicas.
Implementar um sistema nacional de monitoramento e avaliao, independente e
externo, que envolva todas as polticas e programas do governo federal.
Criao de um Web Painel de metas/indicadores do PPA/LDO/LOA (Siop Cidado).
Implementar programa de aprimoramento legstico dos atos normativos no mbito
dos ministrios (promovendo a anlise do impacto regulatrio).
Expandir o PROREG de forma a atender as recomendaes da OCDE e aprimorar a
qualidade da regulao.
Criar uma rede de rdios e tvs em defesa territorial e cultural da faixa de fronteira.
Fortalecer a aquisio de tecnologia nacional na rea de defesa.
Propor a criao de um centro de estudos latino americano para a construo de
estratgias de defesa e soberania.
Incentiva o desenvolvimento de novas tecnologias nacionais no letais e sua
produo atravs da indstria nacional.
Criar um programa de desenvolvimento sustentvel para as reas de fronteiras.
Estimular a incluso do estudo sobre cidadania nas escolas pblicas.
Priorizar o uso de software livres em todos os sistemas de informao pblica de
defesa.
Criar fruns de dilogos sobre segurana nacional nos estados territrios municpios
com foco nos direitos humanos.

Grupo 8 - Desenvolvimento Produtivo/Comrcio Exterior/Micro e Pequenas Empresas/

Transporte/Energia
Alteraes em diretrizes
Diretrizes
12. Fortalecer as micro e pequenas
empresas e dos microempreendedores
individuais.

Alterao proposta
Fortalecer as micro e pequenas empresas e os
microempreendedores individuais, os
empreendimentos econmicos solidrios e outras
formas de organizao produtiva.

28

Desafios
Diretrizes
11

10
12
20
15

Desafios
1- Ampliao do estmulo ao investimento interno e externo.
2- Promover a articulao dos setores produtivos e o conhecimento das polticas de
fortalecimento e incentivo a micro e pequena empresa, empreendimentos
econmicos solidrios e outras formas de organizao produtiva.
3- Promoo do Desenvolvimento Produtivo em Bases Sustentveis.
4- Transformar o Brasil em um dos maiores destino turstico do mundo, tratando a
indstria do turismo como uma das estratgias prioritria para gerao de
emprego, trabalho e renda.
5- Aumentar a participao das Micro e Pequenas Empresas, dos empreendimentos
econmicos solidrios e outras formas de organizao produtiva no PIB.
6- Desenvolver a logstica no transporte.
7- Estimular a produo de energias alternativas.
8- Aperfeioar a regulao e estruturao do setor de energia para garantir o
abastecimento nacional, inclusive com reduo do custo de gerao, transmisso
e distribuio.

Propostas de aes
Desafios
1

4
5

Propostas de aes
Implementao de polticas para atrao de novos negcios e investimentos.
Definio de polticas nacionais de importao e exportao de produtos
incorporando mecanismos de proteo da indstria nacional.
Desenvolver uma poltica de visibilidade e valorizao dos produtos nacionais,
inclusive com a intensificao de agendas ministeriais voltadas promoo da
comercializao em mercados internos e externos.
Promover o acesso a mecanismos de proteo dos riscos cambiais e o acesso a
crdito e incentivos fiscais s micro e pequena empresa, empreendimentos
econmicos solidrios e outras formas de organizao produtiva.
Estabelecer poltica de infraestrutura industrial (gua, saneamento e energia).
Adequao da Legislao de acordo com a especificidade das empresas, dos
empreendimentos econmicos solidrios e das novas formas de produo com
desafio da incluso de incentivo fiscal.
Incorporao da economia solidria na pauta do desenvolvimento econmico
contemplando novas tecnologias e questo ambiental.
Desenvolvimento de uma poltica de estmulo ao consumo interno.
Desenvolver e implementar uma poltica de promoo do turismo domstico e
internacional, articulando aes no campo da sustentabilidade e valorizao das
especificidades territoriais e da diversidade cultural.
Promover o acesso a crdito s Micro e Pequenas Empresas, aos empreendimentos
econmicos solidrios e s outras formas de organizao produtiva.
Reduo de impostos e aperfeioamento dos mecanismos tributrios.

29

6
7
8

Estimular a produo de energias alternativas

Aperfeioar a regulao e estruturao do setor de energia para garantir o
abastecimento nacional, inclusive com reduo do custo de gerao, transmisso e
distribuio.
Estimular alternativas ao transporte rodovirio, desenvolvendo o sistema intermodal.
Incentivo fiscal para produo de energias alternativas, com resgate de projetos j
iniciados e interrompidos.
Fomentar linhas de crdito para a produo de energias alternativas e inovaes
tecnolgicas nesta rea.

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