Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia

Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

Ref. Exp. N. 16070

A Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

ZAIN DEZAGUN URDAIBAI AUZO ELKARTEA, Asociacin de Vecinos por un desarrollo
sostenible de Busturialdea con Numero de Identificacin Fiscal G95396867, y que se halla
inscrita en el Registro general de Asociaciones del Gobierno Vasco con el nmero
AS/B/03429/1992, y es miembro del Consejo de Cooperacin de la Reserva de la Biosfera
de Urdaibai, con domicilio a efectos de notificaciones en C/ Abinaga 41 1 Izquierda, B
Axpe, de Busturia CP-48350 y sede digital en zaindezagun@urdaibai.org , como mejor
proceda en Derecho
DECIMOS
Que con fecha 4 de mayo de 2016 recibimos la documentacin del expediente N.
16070, en el procedimiento administrativo ORGANIZACIN DEL MUNDAKA
FESTIVAL que actualmente se encuentra en fase de 1 INFORME DEL PATRONATO DE
URDAIBAI que se tramita ante esa Administracin, a iniciativa de Emankor Sarea.
Hemos tenido conocimiento de un escrito de alegaciones que el Sr. Alcalde de
Mundaka ha enviado al Patronato de Urdaibai con fecha 13 de mayo, donde se
incluye la justificacin complementaria sobre la idoneidad econmica y la supuesta
legalidad de la celebracin en el mbito medioambientalmente pluri-protegido de
Santa Catalina del denominado Mundaka Festival y tambin The Basque Music &
Cook Festival que organiza y presenta la mercantil Emankor Sarea.
Que mediante el presente escrito, y al amparo del artculo 79 de la Ley 30/1992, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, el que suscribe formula, en relacin al proyecto de referencia, las siguientes
ALEGACIONES:
PRIMERA:
El Artculo 3 de la Ley 5/1989, de 6 de julio, relativo a las reas de Especial Proteccin
establece que:
1. En funcin de sus caractersticas fsicas y con el fin de clasificar y objetivar las acciones
encaminadas a su proteccin, se establecen como reas de especial proteccin entre otras
el rea de la Ra.
2. El mbito territorial relativo a las reas de especial proteccin es el que se fija en la
delimitacin cartogrfica que se incluye como Anexo I de la Ley 5/1989.
3. Los terrenos comprendidos en las reas anteriormente sealadas no podrn ser
dedicados a utilizaciones que impliquen transformacin de su destino o naturaleza o
1

Conviene tener en cuenta que el artculo 79 de la LRJPAC establece que los interesados podrn
aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio, siempre que sea en cualquier
momento anterior al trmite de audiencia

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

lesionen el valor especfico que se pretende proteger.

4. Lo dispuesto para las reas de especial proteccin en la Ley 5/1989 prevalecer sobre el
planeamiento urbanstico. Cuando sus determinaciones sean incompatibles con las de la
normativa urbanstica en vigor, sta se adaptar de oficio por los rganos competentes.
5. Los terrenos que no tengan la consideracin de reas de Especial Proteccin y que
conforman la RBU, quedarn sometidos a las determinaciones que de modo obligatorio
habrn de definirse para ellos en el Plan Rector de Uso y Gestin definido en el artculo 15
de esta ley, siempre y cuando estn clasificados como suelo no urbanizable a la entrada
en vigor de la misma.
Segn la Ley de Urdaibai estamos ante suelos No Urbanizables protegidos y
especialmente protegidos por esta ley especial, que es un condicionamiento superpuesto a
las dems legislaciones de aplicacin en esta zona de Mundaka.
La Documentacin grfica del vigente PRUG de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai
establece que los de la zona de Santa Catalina son suelos de rea del Litoral C2 y
Proteccin de Litoral P4 a los efectos de la las disposiciones de proteccin
medioambiental contenidas en la Ley de Urdaibai. Vase el grfico adjunto:

Copia del Plano PRUG vigente

El Artculo 49 del PRUG establece que a los efectos del Plan Rector de Uso y Gestin, la
utilizacin del suelo se tipifica a travs de su consideracin como:
Actos de uso del suelo.
Actos de construccin.
El artculo 50 del PRUG define como actos de uso del suelo Los dirigidos a la utilizacin y
aprovechamiento de los recursos naturales o cualquier otro que suponga alguna
utilizacin o modificacin del medio fsico, no comprendido en la definicin de los actos de

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

construccin.
Por su parte el articulo 51 establece que son actos de construccin Los dirigidos a la
implantacin, modificacin o demolicin de edificios o instalaciones, incluidos los
encaminados a la ejecucin de las obras complementarias de urbanizacin interior de las
parcelas sobre las que los mismos se asienten.
A los efectos del PRUG (articulo 52) Se entiende por instalacin el conjunto de elementos
situados o ensamblados conforme una idea conjunta, que no constituyan un espacio
habitable, cuyo fin es la realizacin de actividades productivas y transformacin de
recursos, bienes y servicios, as como cultivos intensivos cubiertos. Podrn ser
independientes de los edificios o albergarse en ellos quedando incluidos en esta definicin
de instalacin, aquellos conjuntos de elementos que cumpliendo lo anteriormente
indicado, formen parte de las infraestructuras bsicas o de las obras de urbanizacin.
El Artculo 63 del PRUG que las zonas de especial proteccin -la zona C2 lo es- son
aquellas en las que la proteccin alcanza carcter prioritario y fundamental; acoge a los
ecosistemas singulares o ms frgiles de Urdaibai (estuario, costa y encinares), y las
especies de fauna, flora o los fenmenos naturales (migracin de aves; productividad del
estuario; hidrogeologa del Karst) que requieren una proteccin de todas aquellas
influencias que no sean las naturales.
En cuanto a las zonas de proteccin, (Art. 64) las mismas son aquellas que por albergar
zonas de inters naturalstico y cultural, sistemas ambientales sensibles o recursos
naturales escasos, requieren medidas de proteccin que garanticen su preservacin. Y
aade que Su objetivo general consiste en asegurar la preservacin del conjunto e
incluso su regeneracin y ampliacin, facilitando al mismo tiempo la investigacin
cientfica, la educacin ambiental y las formas atenuadas de esparcimiento,
compatibilizando la explotacin de los recursos naturales con la conservacin del medio
natural.
Los actos de uso del suelo y de construccin permitidos en el rea del litoral C.2. sern los
Usos recreativos que no precisen licencia ni autorizacin alguna, as como aquellas
actividades que requirindolas se hallen directamente relacionadas con dichos usos y no
precisen para su desarrollo de instalaciones fijas o permanentes.
El articulo 89 del Plan Rector de Urdaibai establece para las zonas de proteccin de litoral
P4 las siguientes determinaciones:
1.- Actos de Uso del suelo:
Senderismo controlado en los trminos definidos en el art. 84.1.a).
Usos recreativos que no precisen licencia ni autorizacin alguna.
Mantenimiento de praderas y pastizales de diente de forma controlada.
Uso forestal de conservacin y regeneracin del bosque natural.
Mantenimiento de los usos agrcolas, ganaderos y forestales existentes con
las limitaciones precisas para alcanzar los objetivos de proteccin del rea.
Pesca, segn la legislacin vigente en las aguas continentales, quedando
especficamente excluida la pesca en la regata de Amunategi.
2.- Actos de construccin:
Instalaciones no permanentes para estudio y observacin de la naturaleza,
destinadas exclusivamente al servicio de la comunidad y siempre que sean

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

de titularidad pblica o de entidades sin nimo de lucro constituidas para el

estudio, defensa y proteccin de la Naturaleza.
Instalaciones con carcter no permanente, de titularidad pblica y
destinadas a actividades de uso del pblico de naturaleza recreativa y de
esparcimiento.
Instalaciones para la ejecucin y desarrollo de los servicios de captacin de
agua en los cauces de los arroyos y de saneamiento en las zonas de litoral.
Instalaciones para antenas repetidoras de medios audiovisuales sealizacin
aeronutica y martima de utilidad pblica y/o inters social.

En todo caso, los actos de uso del suelo y de construccin habrn de adaptarse en lo
bsico al ambiente en que estuvieran situados y, a tal efecto, se tendrn en cuenta
(Artculo 81) las normas de ordenacin directa siguientes:
En los lugares de paisaje abierto y natural, o en las perspectivas que ofrezcan los
monumentos y los conjuntos urbanos y rurales de caractersticas histrico
artsticas, tpicas o tradicionales, y en las inmediaciones de las carreteras y caminos
de trayecto pintoresco, no se permitir que la situacin, masa y altura de las
plantaciones , de los edificios, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos,
limite el campo visual para la contemplacin de aquellos, rompa la armona del
paisaje o desfigure la perspectiva de los monumentos o conjuntos.
Y aade la directriz de que:
Los actos de uso del suelo y de construccin que no se encuentren expresamente
permitidos en los siguientes artculos, se entendern como prohibidos.

Plano de superficies e instalaciones del

Festival
4

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

En su carta el Sr. alcalde de Mundaka confunde y mezcla el concepto de usos del suelo con
el de actos de construccin, con el fin de llegar a la interpretacin interesada de que se
permiten las instalaciones no permanentes siempre que sean de titularidad publica. Pero
olvida con todo conocimiento que en las zonas P4 solo estn autorizados los usos
recreativos que no precisen licencia ni autorizacin alguna, requisito que el macro-festival
que se pretende realizar en ese punto del municipio no cumple en absoluto.
En todo caso, y aunque fueran de propiedad municipal el suelo y las instalaciones, sera
cuando menos un fraude de ley que la Alcalda de Mundaka pretendiera enrocarse en la
postura de organizador del Mundaka Festival, ya que es publico y notorio que es la
empresa mercantil privada Emankor Sarea la que organiza, ejecuta y se beneficia de la
organizacin del macro-festival.
La ocupacin de 9.980 m de un rea de espacios libres o zona verde (en el PGOU local 2),
con el fin de dedicarlo a un uso hostelero-cultural de sala de fiestas al aire libre, no esta
contemplado para esta parte de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Este evento
musical, que se realiza a puerta cerrada y previo pago del derecho de entrada, cuenta con
un aforo mximo declarado de 4.000 personas, con unas instalacin de escenarios, torres
de sonido y luces, servicios sanitarios, bares y carpas para zonas VIP, que ocupan 4.500
m2, que no son de ninguna manera inocuos para el medio (las discotecas pasan el tramite
de actividades MINP), y no se pueden considerar como usos y actos de construccin
aceptados por el PRUG.
SEGUNDA:
A la pennsula de Santa Catalina le es de aplicacin lo dispuesto en el DECRETO 358/2013,
de 4 de junio, por el que se designan Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) cuatro
lugares de importancia comunitaria del mbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe y
se aprueban las medidas de conservacin de dichas ZEC y de la Zona Especial de
Proteccin de Aves (ZEPA) Ra de Urdaibai. Todo ello coincide con la Decisin 2004/813/CE
de la Comisin Europea, de aprobacin de la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria
de la Regin Biogeogrfica Atlntica.
A efectos de lo establecido en el artculo 17.2 de Conservacin de la Naturaleza del Pas
Vasco y por lo establecido en artculo 6.3 de la Directiva 92/43/CEE y 45 de la Ley
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la totalidad del territorio incluido en la Reserva
de la Biosfera de Urdaibai se considera Zona Perifrica de Proteccin de las ZEC/ZEPA de
este entorno.

Artculo 2.11.1.1 6. Estas zonas pblicas de sistemas generales en suelo no urbanizable, a excepcin del sistema
general de espacios libres SGEL_NU01 en Santa Catalina, cuyos terrenos son tambin de titularidad pblica
municipal y abiertos al uso comn, recogen dotaciones pblicas existentes y al efecto se consideran incluidos en las
Zonas I.S. destinadas a soportar las infraestructuras y servicios de la comunidad del artculo 80 reas de
Sistemas de las Normas del P.R.U.G. de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

Delimitacion de las Zonas ZEPA y ZEC

En su desarrollo la Ley estatal 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental
establece que sern objeto de una evaluacin de impacto ambiental ordinaria los
proyectos no incluidos en los Anexos I y II que puedan afectar de forma apreciable, directa
o indirectamente, a Espacios Protegidos Red Natura 2000.
TERCERA:
La zona objeto de estas alegaciones se encuentra deslindada, conforme a la vigente Ley
de Costas. El deslinde del dominio pblico martimo-terrestre tiene como referencia DL-78
y est aprobado mediante Orden Ministerial de fecha 04/01/2001.
Segn el citado deslinde, las instalaciones y actividades que se pretenden se encuentran
en una gran parte afectadas por la denominada servidumbre de proteccin, que en su
mayor parte, en este entorno concreto, dispone de una anchura de 100 metros.
En la documentacin aportada, se puede comprobar, a su vez, que parte de las
ocupaciones lo son tambin de la zona de servidumbre de transito, de 6 metros de
anchura, medidos desde el limite del dominio pblico martimo-terrestre, coincidiendo ese
espacio sensiblemente con el borde superior del acantilado que bordea la citada zona de
Santa Catalina.
El articulo 26.1 de la Ley de Costas establece que: Los usos permitidos en la zona de
servidumbre de proteccin estarn sujetos a autorizacin de la comunidad autnoma
correspondiente, que se otorgar con sujecin a lo dispuesto en la Ley 22/1988, y en las
normas que se dicten, en su caso, de conformidad con lo previsto en los artculos 22 de la
citada Ley, y 42 y 43 de este reglamento, pudindose establecer las condiciones que se
estimen necesarias para la proteccin del dominio pblico.
Por su parte, el Artculo 50.1 del citado Reglamento seala que: El rgano competente de
la Comunidad Autnoma que tramite las solicitudes de autorizacin a que se refiere el
artculo anterior solicitar, con carcter previo a su resolucin, informe del Ministerio de

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en cuanto a la delimitacin del limite interior

de la ribera del mar, lnea de deslinde, mantenimiento de las servidumbres de trnsito y
acceso al mar e incidencia de las construcciones y de las actividades que las mismas
generen sobre la integridad <del dominio pblico, la estabilidad de la playa y la defensa
de la costa>.
Finalmente, el apartado 3 del mencionado articulo 50 recoge lo siguiente: En el caso de
que las obras, instalaciones o actividades objeto de la solicitud de autorizacin incidan
adems sobre terrenos sometidos a la servidumbre de trnsito, se dictar una resolucin
nica por parte del rgano competente de la Comunidad Autnoma que deber recoger
preceptivamente las observaciones que, a dichos efectos, y en su caso, haya formulado el
Servicio Perifrico de Costas del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
al emitir el informe a que se refiere el apartado 1..

Deslinde de Costas y zona de proteccion de la ZDMT

En base a lo anterior, se evidencia que no solo obras, sino tambin instalaciones e incluso
usos o actividades ubicadas en zona de servidumbre de proteccin, an que no estn
prohibidas por la Ley, requieren de resolucin expresa de la Comunidad Autnoma,
tramitada conforme al procedimiento establecido, y que esta Administracin estatal, la
Demarcacin de Costas, no puede dar ningn "visto bueno, tal como seala URA en su
escrito, al margen de la normativa legal vigente.
En la zona de servidumbre de proteccin estarn prohibidos, segn el Artculo 25 de la Ley
de Costas una serie de usos concretos, y nicamente se permitirn los siguientes:
2. Con carcter ordinario, solo se permitirn en esta zona, las obras, instalaciones
y actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin, como los
establecimientos de cultivo marino o las salinas martimas, o aquellos que presten
servicios necesarios o convenientes para el uso del dominio pblico martimoterrestre, as como las instalaciones deportivas descubiertas. En todo caso, la
ejecucin de terraplenes, desmontes o tala de rboles debern cumplir las

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

condiciones que se determinen reglamentariamente para garantizar la proteccin

del dominio pblico.
Por lo tanto el Mundaka Festival, en funcin de su duracin, el montaje de instalaciones y
la intensidad del uso humano de la actividad que se pretende realizar, no encaja entre los
fines de preservacin de sus caractersticas y elementos naturales y la prevencin de las
perjudiciales consecuencias de obras e instalaciones, en los trminos de la presente Ley
(ART. 20), por lo que no procede, a nuestro entender, su autorizacin. Ms si tenemos en
cuenta que bien dentro del municipio o bien en la comarca de Busturialdea hay
ubicaciones menos sensibles y mas adecuadas para soportar un evento como el que se
pretende realizar, en el que, entre otras cosas, se pretende mercantilizar un espacio
natural con el ms que reconocido fin de aumentar el valor de la oferta turstica-musical,
en beneficio de unos pocos.
En cuanto a la incidencia sobre el dominio pblico de las actividades proyectadas, debe
sealarse que la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral, ha
introducido la posibilidad de, bajo determinadas garantas y condicionantes, celebrar
eventos con repercusin turstica en dominio pblico martimo-terrestre, si bien limitados
nicamente a las zonas de playa o arenales costeros, lo que la pennsula de Santa Catalina
de ninguna manera es. Tambin debe sealarse que los acantilados de Santa Catalina,
elementos de dominio pblico estatal, disponen de un elevado grado de naturalidad,
proteccin medioambiental, adems de su nivel de proteccin debido a su inters
geolgico declarado (Lumaquela de Mundaka). Lo que obliga a cualquier administracin
publica a declarar incompatible la celebracin de este tipo de eventos masivos con la
proteccin litoral.
Asimismo, y ante las pretendidas ocupaciones en zona de servidumbre de trnsito, debe
sealarse que el articulo 27 de la Ley de Costas obliga a que sta se encuentre
permanentemente expedita con carcter general, para el paso pblico peatonal y para
labores de vigilancia y salvamento, aspecto ste que cobra la mxima importancia cuando
es de prever una gran aglomeracin de personas, tal y como se le supone a un evento de
estas caractersticas. Esto qued recogido, si bien se pas por encima de ello, en el
Informe de la Demarcacin de Costas de 29 de Julio de 2015, que estableca las siguientes
obligaciones:
En base a lo anterior, es obligado informar que no se podrn colocar instalaciones
en dicha zona tipo escenarios, aseos, carpas, cierres o similares. Si por razones de
seguridad debe procederse al vallado de alguna zona, dicho cierre se colocar fuera
de la mencionada servidumbre de trnsito, esto es, de los primeros 6 metros tierra
adentro desde el lmite del dominio pblico martimo-terrestre, coincidente con la
ribera de mar en la zona objeto de este informe. igual consideracin debe incluirse
respecto a la competencia estatal referida a la denominada servidumbre de acceso
al mar, regulada en el articulo 28 de la Ley de Costas y 53 y siguientes de su
Reglamento, en cuanto a la cual, no puede limitarse el acceso a la costa pblico,
libre y gratuito, cercenando los accesos existentes, con la potencial colocacin de
elementos que conlleven a una privatizacin del litoral.
En todo caso, dado que el mbito de actuacin del Macro-festival se sita en parte dentro
del Dominio Pblico Martimo Terrestre (D.P.M.T.), o en la servidumbre de proteccin, por lo
que segn las competencias atribuidas a la CAPV, la actuacin propuesta precisa de
autorizacin de la Demarcacin de Costas del Pas Vasco e informe de la Agencia Vasca del
Agua (URA/AVA).

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

CUARTA:
Se debe hacer mencin especial a la proteccin de los paisajes singulares. El de Santa
Catalina es la fotografa mas generalizada de Urdaibai y del propio municipio, por tener
un gran valor inmaterial, etnogrfico, natural y cultural. En este paisaje juega un papel
muy importante la propia diversidad del medio, y factores asociados a su propia imagen
plstica, tales como la textura y el color, sin aadidos degradantes, aunque sean
temporales, como en el caso que nos ocupa.
El Convenio de Florencia (Convencin Europea del Paisaje ratificada por el Reino de
Espaa) considera que todo es paisaje y desde el ms degradado hasta el mejor
conservado deben ser objeto de proteccin.
En la actualidad el Gobierno Vasco est tramitando la Ley del Paisaje, para lo que se han
realizado catlogos de paisaje en los tres territorios histricos. Estos catlogos se
convertirn en directrices cuando se incorporen a la normativa del Plan Territorial Parciales
Gernika-Markina (Artculos 52 al 58) y dotarn al paisaje de reconocimiento jurdico.
Por todo ello la Pennsula de Santa Catalina por ser parte de espacio ZEPA DE URDAIBAI
est tambin incluida en el Catalogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV,

Paisaje de la fachada martima de Mundaka

norma protectora que tambin se debera tomar en cuenta en este caso, aunque es de
denunciar su continuo incumplimiento por parte de los responsables de la disciplina
urbanstica, en un caso ms de consentimiento de un feismo, que se contradice con la
promocin de un turismo cultural y verde sostenible como el que se dice perseguir.
Los Artculos 38 y 44 de la Ley 22/1988, conocida Como Ley de Costas, prohben la
instalacin de publicidad esttica en la ribera del mar, obligan a la adaptacin al entorno
de las obras y construcciones, e impiden la creacin de pantallas arquitectnicas en las
zonas de proteccin del litoral. En el caso de la celebracin de este Festival la instalacin

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

de escenarios gigantes que impediran la vista del monumento anexo, as como de

tenderetes patrocinados por casas comerciales, supondran una violacin de las citadas
prohibiciones, o normas de proteccin.
Tambin es obligatoria la Norma de Aplicacin Directa contenida en el Artculo 10.2 del
TRLS 2008, vinculante para los Ayuntamientos, que dice as: Las instalaciones,
construcciones y edificaciones habrn de adaptarse, en lo bsico, al ambiente en que
estuvieran situadas, y a tal efecto, en los lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o
martimo, o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas
histrico-artsticas, tpicos o tradicionales, y en las inmediaciones de las carreteras y
caminos de trayecto pintoresco, no se permitir que la situacin, masa, altura de los
edificios, muros y cierres, o a la instalacin de otros elementos, limite el campo visual
para contemplar las bellezas naturales, rompa la armona del paisaje o desfigure la
perspectiva propia del mismo .
Estimamos que con lo expuesto quedara demostrada la afeccin al paisaje protegido de
Urdaibai que la celebracin del Mundaka Festival supondra.
QUINTA:
En la exposicin de motivos de Ley 7/1990, de Patrimonio Cultural Vasco, se dice que el
patrimonio cultural vasco es la principal expresin de la identidad del pueblo vasco y el
ms importante testigo de la contribucin histrica de este pueblo a la cultura universal.
Este patrimonio cultural es propiedad del pueblo vasco. La proteccin, defensa y
enriquecimiento del patrimonio cultural, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su
titularidad, es uno de los principios ordenadores de la actuacin de los poderes pblicos.
Segn el vigente PGOU de Mundaka :
La ermita Santa Catalina que constituye el sistema general de equipamiento
religioso est incluida en la lista de bienes inmuebles del Catlogo de bienes objeto
de proteccin con el nivel 2, NP2.
Tambin forma parte de las Zonas declaradas de Presuncin Arqueolgica por la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco (Resolucin de 5 de mayo de 1.997 del ViceConsejero de Cultura, Juventud y Deportes. BOPV nmero 102, de 30 de mayo de
1997).
La citada resolucin de Zona de Presuncin Arqueolgica incluye una zona de proteccin
que incluye al menos el rea intramuros del edificio + 15 metros alrededor del mismo, a
partir de sus bordes ms exteriores. Por lo que en todo caso seria necesario un informe
de la administracin sectorial competente en materia de proteccin arqueolgica e
histrico-artstica. Tramite que se ha omitido.
SEXTA:
La contaminacin acstica hace referencia a la presencia de ruido cuando ste se
considera como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede ocasionar
efectos fisiolgicos y psicolgicos nocivos sobre las personas. Asimismo es un problema
medioambiental importante cada vez ms presente en la sociedad moderna y que viene
dado por el desarrollo de actividades industriales, el transporte, la construccin y las
actividades ldicas o recreativas.
Un mapa de ruido es la representacin cartogrfica de los niveles de presin sonora
(ruido) existentes en una zona concreta y en un perodo determinado. El PGOU de
Mundaka dispone de uno con la rotulacin I.8 PLANO DE ZONIFICACIN ACSTICA 5000,
estando incluida Santa Catalina en los mbitos rurales.

10

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

Plano de Mapa Ruidos PGOU Mundaka

La Ley 37/2003, o Ley del Ruido, establece que las Administraciones pblicas competentes
aplicarn, en relacin con la contaminacin acstica producida o susceptible de producirse
por los emisores acsticos, las previsiones contenidas en esta ley y en sus normas de
desarrollo en cualesquiera actuaciones previstas en la normativa ambiental aplicable y, en
particular, en la siguiente:
4. Ninguna instalacin, construccin, modificacin, ampliacin o traslado de
cualquier tipo de emisor acstico podr ser autorizado, aprobado o permitido su
funcionamiento por la Administracin competente, si se incumple lo previsto en
esta ley y en sus normas de desarrollo en materia de contaminacin acstica.
Siendo competencia municipal (Decreto 213/2012 Articulo 6. Letra k) El control del
cumplimiento de la normativa en materia de contaminacin acstica, la exigencia de la
adopcin de las medidas correctoras necesarias, el sealamiento de las limitaciones
correspondientes en caso de incumplimiento de las medidas requeridas, as como la
imposicin de las sanciones administrativas que se deriven de las infracciones cometidas
dentro de su mbito de actuacin.
El Decreto 213/2012, de contaminacin acstica de la Comunidad Autnoma del Pas
Vasco establece para estas zonas un limite nocturno de 30/45 db, que es doblado por la
sonorizacin de los festivales y el ruido producido por 4.000 personas, durante las noches
de tres das en esta zona verde, sin entrar a analizar sus afecciones sonoras en la avifauna
de Urdaibai.
En virtud de lo expuesto,
SOLICITAMOS que teniendo por presentado este escrito, tenga por formuladas las
alegaciones que constan en el cuerpo del mismo, con el objeto de que sean tenidas en
cuenta en el procedimiento de referencia y especialmente en la resolucin del mismo, y se
proceda a emitir informe negativo a la peticin de Emankor Sarea para la celebracin

11

Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abiako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia
Bizkaia E.H.
Telf: 640519798
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org
zaindezagunurdaibai.blogspot.com.es

de un festival musical y las instalaciones de hostelera y apoyo al mismo en la pennsula

de Santa Catalina.
En Busturialdea a viernes 31 de mayo de 2016.
ZAIN DEZAGUN URDAIBAI ELKARTEA
Fdo.: el Secretario-Portavoz

Fdo.: ERROXELI OJINAGA FILIBI

DNI.: 72251813G

12