Ley de Alianzas APP Guatemala

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LEY DE ALIANZAS
PARA EL DESARROLLO
DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
Decreto Nmero 16-2010
LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA
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Presentacin
DECRETO NMERO 16-2010
UNA LEY MODERNA PARA IMPULSAR

EL DESARROLLO NACIONAL,
CON VISIN INCLUSIVA Y SOSTENIBLE
SECTORES PBLICO Y PRIVADO,
ALIADOS EN PROYECTOS
DE INVERSIN.
Por medio del Decreto No. 16-2010 del Congreso de la Repblica de Guatemala, se
emiti la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, con 113
artculos distribuidos en captulos y estos a su vez en ttulos.
El Decreto constituye una plataforma legal y moderna, para:

Promover con absoluta transparencia, proyectos de inversin en: carreteras, generacin y distribucin de energa elctrica, puertos, aeropuertos y otras obras, que son necesarias para el desarrollo del pas, pero que
exceden la capacidad financiera del Estado, por lo que organizaciones del
sector privado, con el respaldo y en alianza con el sector pblico, pueden
construirlas y administrarlas.

El riesgo de estos proyectos, lo corren tanto los inversionistas privados
como el Estado.

Impulsar el desarrollo en el interior del pas, con alianzas entre municipalidades

y entidades privadas, ejecutando proyectos prioritarios de infraestructura.
Este documento reproduce la citada ley, partiendo de un ndice de contenido para

facilitar la inmediata localizacin de aspectos de particular inters, en un momento dado, por parte de autoridades de gobierno, empresarios nacionales y extranjeros, entidades de la sociedad civil, sindicatos, cooperativas, bancos y personas
individuales y jurdicas.
Adems, las interrogantes que se produzcan despus de consultar esta ley, pueden plantearse a la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, va telefnica al PBX 25065500 o por correo electrnico a
info@agenciadealianzas.gob.gt, con la seguridad de recibir una amplia y pronta
respuesta.
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Ley de Alianzas
para el Desarrollo
de Infraestructura
Econmica
NDICE DE TTULOS,
CAPTULOS Y ARTCULOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
13
CAPTULO I
FINALIDAD Y MBITO DE APLICACIN
13
Artculo 1
Objeto de la ley.
13
Artculo 2
mbito de aplicacin.
13
Artculo 3
Definiciones.
13
CAPTULO II
PRINCIPIOS GENERALES
15
Artculo 4
Principios generales.
15
TTULO II
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LAS
17
INSTITUCIONES QUE INTEGRAN EL

SISTEMA NACIONAL DE ALIANZAS PARA
EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
CAPTULO I
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
17
Artculo 5
Sistema Nacional y Alianzas para el Desarrollo
17
de Infraestructura Econmica.
Artculo 6
La institucin contratante del Estado y sus
17
responsabilidades.
Artculo 7
Agencia Nacional de Alianzas para el
18
Desarrollo de Infraestructura Econmica.

Artculo 8
Funciones de la Agencia.
18
Artculo 9
rganos.
18
Artculo 10
Integracin del Consejo Nacional de Alianzas
18
para el Desarrollo de Infraestructura

Econmica.
Artculo 11
Toma de posesin.
19
Artculo 12
Impedimentos.
19
Artculo 13
Funciones generales y especficas del Consejo.
19
Artculo 14
Secretario del Consejo.
20
Artculo 15
Convocatoria.
20
Artculo 16
Qurum.
20
Artculo 17
Decisiones.
20
Artculo 18
Responsabilidad de los miembros del Consejo.
20
Artculo 19
Procedimiento para deducir responsabilidades.
21
Artculo 20
Dietas.
21
Artculo 21
De la Direccin Ejecutiva.
21
Artculo 22
Del Director Ejecutivo.
22
Artculo 23
Impedimentos.
22
Artculo 24
Funciones y Responsabilidades.
23
Artculo 25
De la Direccin de Fiscalizacin.
24
Artculo 26
Del Director de Fiscalizacin.
24
Artculo 27
Impedimentos.
24
Artculo 28
Funciones y Responsabilidades.
25
Artculo 29
Presupuesto y fondo de capital privativo.
26
Artculo 30
Registro Pblico de Proyectos de Alianzas para
26
el Desarrollo de Infraestructura Econmica.

Artculo 31
Compromisos presupuestarios.
27
Artculo 32
Convenio de mandato.
27
Artculo 33
Transparencia.
27
CAPTULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL
27
PARTICIPANTE PRIVADO
Artculo 34
Derechos y obligaciones del participante
27
privado.
TTULO III
DE LA LICITACIN
29
CAPTULO I
ACCIONES PREVIAS AL RGIMEN DE
29
LICITACIN
Artculo 35
Autorizaciones previas de la institucin
29
contratante del Estado.

Artculo 36
Admisibilidad del requerimiento de la
29
institucin contratante del Estado por parte del

Consejo de la Agencia.
Artculo 37
Estudios previos.
29
Artculo 38
Acercamiento con las comunidades.
29
Artculo 39
Recepcin de los estudios tcnicos por parte del
30
Consejo.
CAPTULO II
RGIMEN DE LICITACIN
30
Artculo 40
Rgimen de licitacin.
30
Artculo 41
Elaboracin y aprobacin de las bases de
31
licitacin.
Artculo 42
Publicidad y participacin.
31
Artculo 43
Prohibiciones.
31
Artculo 44
Bases de licitacin.
31
Artculo 45
Invitacin a ofertar.
32
Artculo 46
Publicacin y entrega de bases de licitacin y
32
del proyecto del contrato.

Artculo 47
Propuesta tcnica y oferta econmica .
32
Artculo 48
Presentacin de ofertas.
32
Artculo 49
Comisin de evaluacin.
32
Artculo 50
Impedimentos para ser miembros de la
33
Comisin de Evaluacin.
Artculo 51
Recepcin nica de las ofertas.
33
Artculo 52
Calificacin de la oferta tcnica y econmica.
33
Artculo 53
Criterios de adjudicacin.
34
Artculo 54
Adjudicacin de la comisin de evaluacin.
34
Artculo 55
Procedimiento para la aprobacin de la
34
adjudicacin de la Comisin de Evaluacin.

Artculo 56
Notificacin.
34
Artculo 57
Recurso de reconsideracin.
35
Artculo 58
Sociedad de giro exclusivo o de propsito
35
especfico.
Artculo 59
Derecho de prescindir.
35
Artculo 60
Precalificacin de licitantes.
35
Artculo 61
Consultas y aclaraciones.
36
TTULO IV
DE LOS CONTRATOS DE ALIANZAS PARA
37
EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
CAPTULO I
SUSCRIPCIN Y CONTENIDO DE LOS
37
CONTRATOS DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
Artculo 62
De la forma del contrato.
37
Artculo 63
Suscripcin del contrato.
37
Artculo 64
Del contenido del contrato.
38
Artculo 65
Otras disposiciones contractuales.
38
Artculo 66
De la expropiacin.
39
Artculo 67
De las garantas y seguros.
41
Artculo 68
Garanta prendaria.
41
CAPTULO II
EJECUCIN DEL CONTRATO DE
41
ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE

INFRAESTRUCTURA ECONMICA
Artculo 69
Entrega de bienes.
41
Artculo 70
Compensacin por actos sobrevinientes.
42
Artculo 71
Garantas en el desarrollo del contrato de
42
alianzas para el desarrollo de infraestructura

econmica.
Artculo 72
Garantas al participante privado.
42
CAPTULO III
TERMINACIN DEL CONTRATO Y ENTREGA
42
DE LAS OBRAS Y SERVICIOS AL ESTADO

Artculo 73
Terminacin del contrato.
42
Artculo 74
Incumplimiento o abandono del proyecto por el
43
participante privado.
Artculo 75
Recepcin.
43
Artculo 76
Liquidacin.
43
Artculo 77
Aprobacin de la liquidacin.
43
TTULO V
FISCALIZACIN DEL CONTRATO DE
44
ALIANZAS PARA EL DESARROLLO

Artculo 78
Funcin del inspector de proyecto en el perodo
44
de construccin.
Artculo 79
Supervisor de proyecto en el perodo de
44
construccin.
Artculo 80
Ejercicio de la funcin de fiscalizacin de los
45
niveles de servicio.
Artculo 81
Fiscalizacin de los derechos del usuario.
45
Artculo 82
Facultad de requerir informacin de personas
45
fiscalizadas.
Artculo 83
Facultad de acceso.
46
Artculo 84
Facultad para citar a declarar.
46
Artculo 85
Reclamo de los usuarios.
46
Artculo 86
Funcin de informar.
46
Artculo 87
Verificacin de estndares tcnicos.
47
Artculo 88
Elaboracin de anlisis y estudios.
47
Artculo 89
Difusin de derechos de los usuarios.
47
Artculo 90
Facultad para aplicar sanciones.
47
Artculo 91
Instrucciones a los participantes privados.
48
Artculo 92
Convenios.
48
Artculo 93
Fiscalizadores.
48
TTULO VI
DE LA RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS
49
Artculo 94
Conciliacin y arbitraje.
49
Artculo 95
Comisin Arbitral Ad-hoc y Centro
49
Internacional de Arreglo de Diferencias

Relativas a Inversiones -CIADI-.
Artculo 96
Interferencias a la naturaleza privada de la
50
conciliacin y arbitraje.
Artculo 97
Integracin de la Comisin Arbitral Ad-hoc.
50
Artculo 98
Requisitos para integrar la Comisin Arbitral
51
Ad-hoc.
Artculo 99
Constitucin de la Comisin Arbitral Ad-hoc,
51
plazo de nombramiento y remuneracin por

servicios.
Artculo 100
Procedimiento para resolver controversias ante
51
la Comisin Arbitral Ad-hoc.

Artculo 101
Conciliacin ante la Comisin Arbitral Ad-hoc.
51
Artculo 102
Arbitraje ante la Comisin Ad-hoc.
52
Artculo 103
Resolucin de conflictos ante CIADI.
52
Artculo 104
Suspensin de obras.
53
TTULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
53
Artculo 105
Procuradura General de la Nacin.
53
Artculo 106
Derecho a impugnar las resoluciones del
53
Consejo que aprueben o imprueben la

adjudicacin de la licitacin por parte de la
Artculo 107
Plazos.
54
Artculo 108
Reglamento.
54
Artculo 109
Establecimiento de la Agencia y estructura
54
organizacional.
Artculo 110
Duracin en el cargo del primer Director
55
Ejecutivo y Director de Fiscalizacin.

Artculo 111
Presupuesto.
55
Artculo 112
Ley especfica.
55
Artculo 113
Vigencia.
55
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DECRETO
NMERO
16-2010
/11
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que el Estado de Guatemala ha renovado su compromiso para fortalecer el
desarrollo del pas, especialmente en el rea rural, la que tiene necesidades
urgentes en materia de acceso a la salud, educacin e infraestructura, acceso que
al alcanzarse, permitir aumentar su capacidad de generar empleos e ingresos para
contribuir a la reduccin efectiva de los niveles de pobreza en el pas.
CONSIDERANDO:
Que la realizacin de los proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura
econmica, permitirn liberar recursos y aumentar la magnitud y calidad de
la inversin, beneficiar a los sectores ms dinmicos para que aumenten su
productividad y competitividad, impulsar el crecimiento del pas, generacin de
empleos y recursos fiscales adicionales, que se materializarn en un mayor grado
de inversin y gasto social, actual y futuro.
CONSIDERANDO:
Que el desarrollo de un sistema efectivo y eficiente de alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica, requiere de un marco jurdico e institucional
que garantice a la sociedad guatemalteca que la aplicacin de esa modalidad de
contratacin, proveer efectivamente de la infraestructura que carece Guatemala.
CONSIDERANDO:
Que es imprescindible la creacin de alianzas estratgicas en donde el sector pblico
y privado se una para el desarrollo de objetivos, en armona de intereses.
CONSIDERANDO:
Que las inversiones en infraestructura por medio de alianzas para el desarrollo
tienen un alto impacto en la reduccin de las brechas sociales, econmicas y de
competitividad a largo plazo.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
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LEY DE ALIANZAS
PARA EL DESARROLLO
DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
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TTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
CAPTULO I
FINALIDAD Y MBITO
DE APLICACIN
ARTCULO 1. Objeto de la ley.
La presente Ley tiene como objeto, establecer el marco
normativo para la celebracin y ejecucin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura
econmica.
ARTCULO 2. mbito de aplicacin.
La presente Ley se aplicar a los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica,
destinados a la creacin, construccin, desarrollo, utilizacin, aprovechamiento, mantenimiento, modernizacin y ampliacin de infraestructura, autopistas,
carreteras, puertos, aeropuertos, proyectos de generacin, conduccin y comercializacin elctrica y ferroviaria, incluyendo la provisin de los equipamientos
necesarios para el cumplimiento de la presente Ley y
su reglamento. Asimismo, la prestacin de servicios
asociados y otros complementarios a estos. En todos
los casos, debern ser proyectos de infraestructura
que se inicien despus de la entrada en vigencia de la
presente Ley.
La creacin, construccin y desarrollo de infraestructura deber privilegiar, pero sin exclusividad y conforme a los parmetros de la presente Ley, la atencin
de las regiones de menor desarrollo relativo del pas,

as como respetar el patrimonio cultural de la Nacin.
Las municipalidades y mancomunidades de municipios podrn realizar proyectos de infraestructura bajo
este marco legal, siempre que cuenten con las autorizaciones previas, conforme las normas establecidas en
el Decreto Nmero 12-2002 del Congreso de la Repblica, Cdigo Municipal.
La presente Ley no ser aplicable a la infraestructura
en educacin, salud y agua.
ARTCULO 3. Definiciones.
Para efectos de interpretacin de la presente Ley, se
entender por:
Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de
Infraestructura Econmica, o Agencia: Es la institucin especializada del Estado responsable del cumplimiento de esta Ley y su Reglamento.
Caso fortuito o fuerza mayor: Es el evento imprevisto por las partes al momento de la presentacin de la
oferta, que al ocurrir, hace fsica y totalmente imposible el cumplimiento de todas o algunas de las obligaciones contradas en el contrato de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica; se excluye el
cumplimiento de los seguros de caucin.
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14/
Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de

Infraestructura Econmica, o Consejo: Es la instancia
colegiada, creada por esta Ley, con la funcin de direccin superior de la Agencia.
Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, o Contrato: Es el acuerdo de voluntades jurdicamente vinculante, celebrados entre el
Estado y el participante privado, en el que se establecen
los derechos y obligaciones para la ejecucin de un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura
econmica. Las bases de licitacin del proyecto formarn parte integral del contrato.
Institucin contratante del Estado: Es el Organismo

del Estado, entidad o institucin del Estado, de carcter
centralizado, descentralizado o autnomo, que contrate
con un participante privado la prestacin o provisin de
un servicio de su competencia, bajo el rgimen establecido en la presente Ley.
Nivel de servicio: Es el conjunto de funcionalidades y
prestaciones que una obra o servicio de un proyecto de
alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica deben proveer durante su fase de explotacin, de
conformidad con lo establecido en el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.
Estndares tcnicos: Son las caractersticas tcnicas que

deben reunir las obras y servicios para la operacin de
un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.
Ofertante: Es la persona, individual o jurdica, nacional

o extranjera, que participa en el proceso de licitacin
para ejecutar un proyecto de alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica.
Fase de construccin: Es el periodo de tiempo transcurrido entre la fecha de inicio del plazo para construir
infraestructura econmica por parte del participante
privado, hasta su efectiva entrega.
Participante privado: Es la persona, individual o jurdica, nacional o extranjera, que haya suscrito contrato
para la ejecucin de un proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.
Fase de explotacin: Es el periodo de tiempo transcurrido entre la finalizacin de la fase de construccin del
proyecto de infraestructura econmica y la conclusin
de la ejecucin del contrato, en la fase de prestacin de
servicios.
Proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura, o Proyecto: Es el conjunto de actividades priorizadas por la institucin sectorial competente, centralizada, descentralizada o autnoma del Estado, que actuar
como contratante, o el Consejo que se articulan, coordinan e interrelacionan con participantes privados, a
fin de proveer infraestructura econmica que permita
fortalecer la economa, el desarrollo y la mejora de la
calidad de vida de la poblacin.
Infraestructura: Instalaciones fsicas y sistemas incorporados a las mismas para su buen funcionamiento, establecidos en bienes del Estado, a travs de los cuales se
presten directa o indirectamente servicios a la sociedad.
Infraestructura econmica: Es la base material de la
economa, con la capacidad humana, poltica, intelectual que acta sobre ella y con las instituciones creadas
para dirigir su actuacin, y que comprende al conjunto
de instalaciones fsicas que posibilitan la actividad econmica.
Rgimen de licitacin: Es la actuacin ante la administracin para ofrecer precio en una licitacin, de conformidad a los requisitos y fases establecidos en la presente Ley.
Sistema Nacional de Alianzas para el Desarrollo de infraestructura Econmica: Es el conjunto de institucio-
nes y sus actividades que hacen cumplir las normas de

la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura
Econmica, tanto sustantivas como procedimentales y
administrativas.
Sociedad mercantil de giro exclusivo o de propsito
especfico: Es la persona, individual o jurdica, de nacionalidad guatemalteca, cuya actividad de giro exclusivo o de propsito especfico es celebrar un contrato de
alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, como el participante privado que ha sido adjudicado
de una licitacin, en una alianza pblico privada con el
Estado. Esta sociedad mercantil se formar con acciones nominativas.
Usuario: Es la persona, individual o jurdica, que se beneficia de un proyecto de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica.
CAPTULO II
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 4. Principios generales.
Todas las actuaciones relacionadas con las disposiciones de la presente Ley, debern observar los principios
generales siguientes:
a. Rectora del Estado: Las alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica se realizarn bajo
el principio de que, nicamente el Estado tiene
rectora, competencia y facultades de planeacin,
control, sancin, regulacin, supervisin y vigilancia de la ejecucin de los contratos respectivos, sus
autoridades y dependencias. El Estado garantizar
el bien comn en el ejercicio de su rectora.
b. Transparencia y auditoria social: Todas las actuaciones de las alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, sern pblicas y sujetas a una
estricta rendicin de cuentas y actos que impli-
quen compromisos fiscales para el Estado y efectos

sobre los usuarios.
c. Rentabilidad social: Toda alianza para el desarrollo de infraestructura econmica en los proyectos,
deber responder a la materializacin del bien
comn, estableciendo con claridad los objetivos
generales y beneficios que el Estado pretende proporcionar a los habitantes.
d. Eficiencia econmica: Los mecanismos contemplados sobre las alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica debern ser aprobados
slo cuando se compruebe, mediante estudios de
prefactibilidad, factibilidad y dictmenes tcnicos,
que estos constituyen una opcin eficiente, eficaz y
sostenible para la construccin de la obra y la prestacin del servicio.

En todo caso se priorizarn aquellos proyectos para

los cuales la sociedad, en su conjunto, obtenga beneficios derivados de su ejecucin.
e. Distribucin de riesgos: Los contratos de alianzas

para el desarrollo de infraestructura econmica
debern establecer en forma expresa, para situaciones especficas y acordadas, los riesgos que asumen especficamente el Estado y el participante
privado, para identificar quin se encuentra en
mejor posicin de competencias, para evitarlos o
mitigarlos.

La distribucin de riesgos entre el Estado y el participante privado ser compartida y definida en cada
contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.
f.
Competencia de los participantes privados: Consiste en el proceso de participacin competitivo de

los interesados en un proyecto de alianzas para el
desarrollo de infraestructura, previo a la adjudica-
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cin, que permita escoger al participante privado

que pueda prestar el servicio ms eficiente.
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16/
g. Seguridad jurdica: Es el principio que reconoce la

certeza del derecho. Es de inters pblico el cumplimiento irrestricto de las obligaciones a que den
lugar los actos y contratos amparados bajo la presente Ley. Las partes contratantes que incurran en
incumplimiento o alteracin de las estipulaciones
de cualquiera de los contratos de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica, sern
responsables por los daos y perjuicios causados
de conformidad con la legislacin vigente, y debern ser sancionados conforme a la misma.
h. Temporalidad: Todo contrato deber contemplar
un plazo mximo, el que en ningn caso, incluyendo sus prrrogas, podr exceder de treinta (30)
aos. La omisin de la estipulacin del plazo mximo en el contrato lo hace nulo.
i.
Responsabilidad fiscal: Para la inversin que se

realice a travs de contratos de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica, debe
considerarse la capacidad de pago del Estado para
atender los compromisos financieros que se deriven de la ejecucin de los proyectos. Los contratos
que conlleven compromisos de pago futuros por
parte del Estado al participante privado o a terceros, dentro del marco del contrato de alianzas para
el desarrollo de infraestructura econmica, sern
considerados como deuda pblica, por lo que para
el efecto se debern cumplir los requisitos previos
de ley.
j.
Fiscalizacin: Es la verificacin efectiva para que

se cumplan los compromisos adquiridos por medio del contrato de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica, adicional a la supervisin de la institucin contratante del Estado, que
tiene la responsabilidad de administrar el contrato, as como de la fiscalizacin del rgano contralor
del Estado.
k. Responsabilidad social empresarial: Los participantes privados tendrn que incorporar y mantener durante todas las fases de ejecucin de los
contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, las mejores prcticas de la responsabilidad social empresarial.
TTULO II
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
DE LAS INSTITUCIONES QUE
INTEGRAN EL SISTEMA
NACIONAL DE ALIANZAS
PARA EL DESARROLLO
DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
CAPTULO I
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
ARTCULO 5. Sistema Nacional y Alianzas para el
El sistema nacional de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica es el conjunto de actores pblicos y privados y sus relaciones, que participan en forma directa e indirecta en los contratos de alianzas para
el desarrollo infraestructura econmica, siendo stos:
a) Las instituciones contratantes del Estado;
b) La Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de infraestructura Econmica;
c) El Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo
de Infraestructura Econmica;
d) La Direccin Ejecutiva de la Agencia Nacional de
Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica;
e) La Direccin de Fiscalizacin de la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica;

f) Los inspectores de proyectos;
g) Las comisiones de revisin y evaluacin;
h) Las comisiones arbitrales Ad hoc; e,
i) El Congreso de la Repblica.
En el mbito privado, los participantes privados, los
subcontratistas, las entidades financieras, los tribunales arbitrales internacionales, los organismos multilaterales e instituciones que contraten seguros, de conformidad con lo que establece esta Ley.
ARTCULO 6. La institucin contratante del Estado y

sus responsabilidades.
La institucin contratante del Estado es el organismo,
entidad o institucin del Estado, de carcter centralizado, descentralizado o autnomo, que contrate con un
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T II
participante privado, la construccin o la prestacin o

provisin de un servicio de su competencia, bajo el rgimen establecido en la presente Ley.
18/
La institucin contratante del Estado tendr las responsabilidades siguientes:

a) Coordinar sus acciones, en materia de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica,
con el Consejo y la Agencia, durante todo el periodo que se extienda la evaluacin y proposicin
de un proyecto, hasta la seleccin del participante
privado y la suscripcin del contrato respectivo.

Los mecanismos especficos de coordinacin institucional y los derechos y obligaciones correspondientes a la institucin contratante del Estado
durante ese periodo, se establecen en esta Ley y su
Reglamento.
b) En su calidad de parte contractual del contrato de
alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, administrar el contrato y coordinar con la
agencia durante todo el periodo de construccin
del proyecto y de explotacin del mismo.
c) Sancionar al participante privado por incumplimiento de las obligaciones de los compromisos establecidos en la ley, el reglamento de esta Ley, las
bases de licitacin y el contrato, sin perjuicio de las
competencias de la Direccin de Fiscalizacin de la
Agencia en esta materia.
ARTCULO 7. Agencia Nacional de Alianzas para el
Se crea la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica -ANADIE-, como
una entidad descentralizada con personalidad jurdica
y patrimonio propio.
ARTCULO 8. Funciones de la Agencia.
Son funciones de la Agencia Nacional de Alianzas para
el Desarrollo de Infraestructura Econmica -ANADIE-:

a) Elaborar y coordinar con las autoridades competentes, los planes, polticas y normas para el desarrollo y buen funcionamiento de la modalidad de
contratacin de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica regida por esta Ley, con
la institucin contratante del Estado.
b) Velar por la correcta utilizacin y ejecucin de los
contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica por parte de las instituciones
del Estado que se interesen en contratar a travs
de esta modalidad de contratacin
c) Asesorar, cuando sta lo requiera, a la institucin
contratante del Estado en la implementacin de
esta Ley y en todo lo que corresponda de los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.
ARTCULO 9. rganos. Son rganos de la ANADIE:
a) El Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo
de Infraestructura Econmica, quien la dirige;
b) La Direccin Ejecutiva; y,
c) La Direccin de Fiscalizacin.
El Reglamento de esta Ley establecer la organizacin
interna de la Agencia y fijar las funciones y atribuciones correspondientes.
ARTCULO 10. Integracin del Consejo Nacional de
Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica.
El Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de
Infraestructura Econmica -CONADIE-, estar integrado por:
a. El Ministro de Finanzas Pblicas, quien lo preside;
b. El Ministro de Economa;
c. El Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda;
d. El Ministro de Energa y Minas;
e. El Secretario de Planificacin y Programacin de la
Presidencia de la Repblica -SEGEPLAN-;
f. El Director Ejecutivo del Programa Nacional de
Competitividad -PRONACOM-;
g. El Presidente del Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF-;
h. El Presidente de la Cmara de la Construccin de
Guatemala.
Los miembros titulares del CONADIE durarn en su
cargo el tiempo de vigencia de su nombramiento.
Las personas antes descritas debern nombrar a un suplente, el que deber durar el periodo para el que haya
sido nombrado.
En el CONADIE podr participar, por invitacin, el titular o su representante, de la institucin contratante del
Estado del proyecto o contrato que est en discusin por
parte del Consejo.
El Director Ejecutivo de la Agencia formar parte del
Consejo, con voz pero sin voto.
ARTCULO 11. Toma de posesin.
Los miembros del Consejo debern tomar posesin dentro de los diez das siguientes a su nombramiento.
ARTCULO 12. Impedimentos.
Los miembros del CONADIE debern presentar declaracin jurada de no tener impedimento, por proyecto o
contrato que conozca el Consejo. En el caso que si lo tenga, deber abstenerse de participar en el conocimiento
o deliberacin del proyecto o contrato que se trate.
El incumplimiento o inobservancia del contenido del
prrafo anterior ser considerado como delito y sancionado conforme a la ley.
T II
ARTCULO 13. Funciones generales y especficas del
Consejo.
Al Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de
Infraestructura Econmica -CONADIE-, le corresponde
las funciones siguientes:
a) Elaborar la poltica nacional y ejecutar el plan de
accin de las alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica;
b) Aprobar los proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica que cumplan con
los requisitos establecidos en la presente Ley y su
Reglamento;
c) Aprobar los estudios de prefactibilidad de los proyectos, as como las bases de licitacin, incluyendo
el modelo econmico financiero de los mismos.

En todo caso, se priorizarn aquellos proyectos
para los cuales la poblacin involucrada obtenga
beneficios derivados de su ejecucin;
d) Aprobar el contrato de alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica para presentarlo a
consideracin del Presidente Constitucional de la
Repblica, quien deber trasladarlo para conocimiento y aprobacin del Congreso de la Repblica;
e) Definir la procedencia o improcedencia de realizar
una nueva licitacin, cumplido el plazo de vigencia
de un contrato;
f) Convocar a una nueva licitacin, en caso de incumplimiento grave del participante privado por
el periodo que reste al contrato, previo al procedimiento especfico;
g) Decidir la finalizacin anticipada de un contrato
de alianzas para el desarrollo de infraestructura
econmica, con la asuncin de las responsabilidades que de ella se deriven;
h) Aprobar los reglamentos y disposiciones internas
que faciliten y garanticen el cumplimiento de las
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T II
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i)
j)
k)
l)
m)
funciones y responsabilidades de la Agencia, incluyendo los que regulan la estructura organizacional, el rgimen laboral exento del servicio civil, as
como los nombramientos, remociones, ascensos,
remuneraciones y contrataciones del personal,
dentro de la carrera profesional del servidor pblico en alianzas para el desarrollo de infraestructura
econmica;
Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos de la Agencia, as como sus modificaciones;
Fiscalizar la correcta ejecucin y liquidacin del
presupuesto anual de ingresos y egresos de la
Agencia, el que deber publicarse en el Diario
Oficial dentro del plazo de treinta das, contados a
partir de su aprobacin por el Congreso de la Repblica;
Presentar un informe anual y circunstanciado al
Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, del presupuesto detallado ordinario y extraordinario con expresin de programas, proyectos,
actividades, ingresos y egresos, as como todo lo
relacionado a los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, celebrados
bajo la modalidad establecida en la presente Ley;
Presentar memoria de labores anualmente y los
informes especficos que le sean requeridos, al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica; y,
Atender las dems funciones o atribuciones que la
ley le asigne.
ARTCULO 16. Qurum.

Se entender que existe qurum cuando estn presentes la mitad ms uno de los miembros que integran el
Consejo.
Sin embargo, en el caso de falta del qurum establecido
en este artculo, la reunin se realizar una hora despus con los miembros presentes del Consejo, dejando
constancia de ello en acta, pero no podrn tomar decisiones vinculadas a las literales a), b), c), d), e), f), g) e i) del
artculo 13 de la presente Ley.
Podrn participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo, con voz pero sin voto, el Director Ejecutivo en su calidad de Secretario del mismo,
el Subdirector que represente a la Direccin Ejecutiva y
el Director de Fiscalizacin.
ARTCULO 17. Decisiones.
Las decisiones del Consejo sern vlidas si concurre el
voto favorable de la mayora absoluta de los miembros
presentes.
En caso de empate en una votacin, el Presidente del
Consejo tendr derecho a voto doble.
ARTCULO 18. Responsabilidad de los miembros del
Consejo.
ARTCULO 14. Secretario del Consejo.

El Director Ejecutivo de la Agencia actuar como Secretario del Consejo.
ARTCULO 15. Convocatoria.
Las sesiones ordinarias del Consejo sern convocadas
por el Presidente del Consejo, por lo menos una vez al
mes, y de manera extraordinaria, las veces que sea necesario.
Las funciones del Consejo no son delegables y se ejercen en forma colegiada.

Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, los miembros del Consejo respondern de forma solidariamente
mancomunada, por los daos y perjuicios derivados de
sus acciones u omisiones dolosas o culposas, excepto si
hacen constar sus objeciones en el acta de la sesin respectiva, razonando su voto adverso.
ARTCULO 19. Procedimiento para deducir responsabilidades.

Los miembros titulares del Consejo podrn iniciar proceso de exclusin de alguno de sus integrantes, cuando
en ejercicio de su cargo se sospeche de la comisin de
infraccin administrativa, trfico de influencias o inters directo o indirecto en los asuntos que son de su
conocimiento. Para el efecto, una vez probada la infraccin, las dos terceras partes de sus miembros resolvern
lo pertinente, sin que exista recurso alguno para impugnar la decisin.
Si en el transcurso del procedimiento se evidenciara
sospecha de la comisin de un delito, deber continuarse con el trmite del proceso de exclusin respectivo,
sin perjuicio de denunciar de manera inmediata el hecho ante el Ministerio Pblico y presentar querella ante
los tribunales de justicia competentes.
Previo a la resolucin de exclusin de alguno de sus
miembros, se deber agotar el debido proceso y en el
transcurso de ese procedimiento, el sometido al mismo
no podr participar en ninguna reunin ni decidir respecto a algn asunto de competencia de la Agencia y de
las funciones del Consejo.
Los Organismos del Estado debern prestar su colaboracin oportuna para sustituir en el menor plazo posible a los miembros titulares que hayan sido excluidos.
ARTICULO 21. De la Direccin Ejecutiva.

Sin perjuicio de las atribuciones que esta Ley confiere
directamente al Consejo, corresponden a la Direccin
Ejecutiva de la Agencia las funciones y atribuciones siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Todo lo adicional al procedimiento para deducir responsabilidades se definir en el Reglamento de la presente Ley.
g)
ARTCULO 20. Dietas.
Los miembros del Consejo Nacional de Alianzas para el
Desarrollo de Infraestructura Econmica -CONADIE-,
percibirn una dieta por su participacin, la cual ser
establecida en el Reglamento de la presente Ley.
h)
Realizar las actividades necesarias dentro del proceso que originen las instituciones contratantes
del Estado para realizar proyectos de alianzas para
el desarrollo de infraestructura econmica, de
conformidad a la modalidad contractual que rige
la presente Ley;
Elaborar y someter a consideracin y aprobacin
del Consejo, los modelos de contrato de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica, de
conformidad a cada iniciativa que se le proponga;
Promover el mecanismo de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, en las instituciones pblicas competentes, para prestar los
servicios priorizados con el Consejo;
Promover el mecanismo de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica y las carteras
de proyectos entre los inversionistas y financistas
potenciales y en la comunidad en general;
Nombrar, posterior a la aprobacin del Consejo, a
los miembros de las comisiones de evaluacin para
los procesos de licitacin;
Participar en la supervisin, con la institucin contratante del Estado, de la correcta ejecucin de los
contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica y el adecuado cumplimiento
de las disposiciones contenidas en la presente Ley
y su Reglamento;
Publicar por cualquier medio masivo y electrnico, as como en la pgina web de la Agencia, todas
las actuaciones y resoluciones relacionadas con los
proyectos, los contratos y su ejecucin;
Actuar coordinadamente con las instituciones
contratantes del Estado para el correcto desarrollo
y prestacin de los servicios contratados, bajo la
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T II
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modalidad establecida en la presente Ley;

i) Administrar los recursos humanos, materiales y
financieros de conformidad a esta Ley, su Reglamento y las resoluciones del Consejo;
j) Velar porque en los contratos de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica, quede
debidamente estipulada la adquisicin de fianzas,
garantas o seguros, de acuerdo a lo establecido en
la presente Ley y a la distribucin de riesgos que se
determinen en las bases de licitacin y en el contrato respectivo;
k) Mantener una amplia poltica de informacin pblica y de rendicin de cuentas a la sociedad guatemalteca; y,
l) Las dems que le asigne la ley y su Reglamento y
las resoluciones del Consejo.
por razones fundadas, con el voto de tres cuartos de los

miembros titulares del Consejo, debindose iniciar el
proceso de remocin, notificndole al Director Ejecutivo por escrito las razones del mismo, contenidos en una
resolucin de trmite, adjuntndole los documentos
e individualizando las pruebas que las apoyan, convocndole a una audiencia oral para desacreditar los
cargos y ofrecer las pruebas de descargo que considere
oportunas.
ARTCULO 22. Del Director Ejecutivo.
a) Tenga antecedentes penales o haya sido condenado en juicio de cuentas;

b) Tenga conflicto de intereses con ofertantes o participantes privados;
c) Sea parte o tenga inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados con la suscripcin o
ejecucin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica o est relacionado con sociedades que se encuentren en la situacin descrita;
d) Tenga parientes, dentro de los grados de ley, con
inters directo o indirecto en proyecto de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica;
e) Tenga parentesco dentro de los grados de ley, con
algn participante privado;
f) Sea pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin contratante del
Estado;
g) Haya aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes;
h) Sea socio o participe de algn participante privado.
La administracin de la Agencia corresponder al Director Ejecutivo, quien ser designado por el Consejo,
por mayora absoluta de sus miembros, mediante resolucin fundada, a travs de un procedimiento competitivo de oposicin, por un periodo de seis aos, con
posibilidad de reeleccin, para cuyos efectos deber
participar en el proceso de eleccin y resultar electo.
El proceso de eleccin se iniciar con una convocatoria
pblica, en la que podrn postularse quienes renan los
requisitos siguientes:
a) Ser guatemalteco;
b) Encontrarse en el goce de sus derechos civiles;
c) Ser profesional colegiado activo, de reconocida honorabilidad; y,
d) Tener diez aos de experiencia profesional relevante y de reconocido prestigio en las disciplinas
relacionadas con los contratos de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica.
El Director Ejecutivo podr ser removido de su cargo,
Todo lo relativo al proceso de remocin se establecer

en el Reglamento de la presente Ley.
No podr ser nombrado Director Ejecutivo quien:
Si la persona nombrada como Director Ejecutivo ejerciera algn otro cargo pblico, deber renunciar al
mismo dentro de los diez das siguientes de haber sido

nombrado. En caso contrario, no podr tomar posesin
y el Consejo deber nombrar un nuevo Director Ejecutivo, de conformidad con el procedimiento establecido
en esta Ley. Se exceptan los cargos de instruccin acadmica.
Si en el transcurso del ejercicio del cargo como Director
Ejecutivo se presenta una de las limitantes definidas en
el presente artculo, el Director Ejecutivo deber hacerlo del conocimiento inmediato del Consejo, para que
ste decida sobre la situacin. En el caso que el Director
Ejecutivo omitiera presentar el caso ante el Consejo, se
considerar como causal suficiente para su remocin
inmediata.
ARTCULO 24. Funciones y Responsabilidades.
El Director Ejecutivo ser el jefe superior de la Direccin Ejecutiva y ejercer sus funciones de conformidad
con el contenido de la presente Ley, su reglamento y las
directrices e instrucciones que dicte el Consejo.
El Director Ejecutivo tendr la administracin y representacin legal de la Agencia y ser responsable penal,
civil y administrativamente por las acciones u omisiones en que incurra en el ejercicio de su cargo.
Corresponder adems al Director Ejecutivo:
a) Representar legalmente a la Agencia y fungir
como Secretario del Consejo;
b) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos e instrucciones del Consejo y del Presidente del mismo, en las
materias de su competencia, y realizar los actos y
funciones que stos le deleguen en el ejercicio de
sus atribuciones y lo que establece esta Ley y su
Reglamento;
c) Requerir de las instituciones del Estado la informacin y antecedentes que estime necesarios y que
guarden relacin con su respectiva esfera de com-
petencia;
d) Preparar el proyecto de presupuesto de la Agencia
para someterlo al Consejo, y proponer las modificaciones presupuestarias que se requieran;
e) Proponer al Consejo aquellos aspectos relativos a
la organizacin interna de la Direccin Ejecutiva y
sus modificaciones;
f) Asistir con derecho a voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo;
g) Informar peridicamente al Consejo, y cuando se
le requiera, acerca de los avances de la institucin
y del cumplimiento de sus acuerdos e instrucciones;
h) Designar y contratar personal y poner trmino a
sus servicios, sin perjuicio de las atribuciones que
en esta materia se le confieren al Consejo, todo de
conformidad con las disposiciones que se establezcan en el Reglamento respectivo;
i) Realizar aquellos actos de administracin necesarios para el cumplimiento de las funciones de la
Agencia;
j) Administrar los recursos destinados al cumplimiento de las funciones de la Agencia;
k) Delegar, sin eximir responsabilidad, parte de sus
funciones y atribuciones en funcionarios de la Direccin Ejecutiva;
l) Vincularse tcnicamente con las instituciones internacionales dedicadas al mbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otras instituciones;
m) Someter a consideracin del Consejo, todas aquellas materias que requieran de su aprobacin o resolucin; y,
n) Asumir las dems funciones o atribuciones que la
ley le encomiende.
Si la persona nombrada como Director Ejecutivo ejerciera algn otro cargo pblico, excepto lo relacionado
a la docencia universitaria, deber renunciar al mismo
dentro de los diez das siguientes de haber sido nombrado y antes de tomar posesin. En caso contrario, no
T II
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T II
podr tomar posesin y el Consejo deber nombrar un

nuevo Director Ejecutivo, respetando el procedimiento
establecido en esta Ley para el efecto.
24/
Sin perjuicio de lo anterior, el mbito de competencia

del Director Ejecutivo no alcanzar la fiscalizacin del
contrato en el perodo de explotacin, la que corresponder al Director de Fiscalizacin, sin menoscabo de la
fiscalizacin que tendr que ejercer el rgano contralor
del Estado.
ARTCULO 25. De la Direccin de Fiscalizacin.
La funcin de fiscalizacin en la fase de explotacin de
la obra o prestacin del servicio corresponder a la Direccin de Fiscalizacin. Esta direccin garantizar el
cumplimiento de los niveles de servicio y los estndares tcnicos comprometidos en los contratos de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica durante el periodo de explotacin, y promover y proteger el
ejercicio de los derechos de los usuarios establecidos en
los contratos.
La Direccin de Fiscalizacin emitir los informes que
se le requieran, referidos a las funciones que la ley le
asigna y velar por que exista acceso expedito a informacin veraz, oportuna y actualizada con relacin a los
servicios contratados, en su fase de explotacin.
La funcin de fiscalizacin de la Direccin de Fiscalizacin, ser revisada permanentemente por la funcin
constitucional fiscalizadora de la Contralora General
de Cuentas.
ARTCULO 26. Del Director de Fiscalizacin.
El Director de Fiscalizacin ser el responsable de la
Direccin de Fiscalizacin; ser designado por el Consejo, por mayora absoluta de sus miembros, mediante
resolucin fundada a travs de un procedimiento competitivo, por un periodo de seis aos, con posibilidad de
reeleccin, para cuyos efectos deber participar en el

proceso de eleccin y resultar electo.
El proceso de eleccin se iniciar con una convocatoria
pblica, en la que podrn postularse quienes renan los
requisitos siguientes:
a) Ser guatemalteco;
b) Encontrarse en el goce de sus derechos civiles;
c) Ser profesional colegiado activo, de reconocida honorabilidad; y,
d) Tener diez aos de experiencia profesional relevante y de reconocido prestigio en las disciplinas
relacionadas con los contratos de alianzas para el
El Director de Fiscalizacin podr ser removido de su
cargo por razones fundadas, con el voto de tres cuartos de los miembros titulares del Consejo, debindose
iniciar el proceso de remocin, notificndole al Director de Fiscalizacin por escrito las razones del mismo,
contenidos en una resolucin de trmite, adjuntndole
los documentos e individualizando las pruebas que las
apoyan, convocndole a una audiencia oral para desacreditar los cargos y ofrecer las pruebas de descargo
que considere oportunas.
Todo lo relativo al proceso de remocin se establecer
en el Reglamento de la presente Ley.
No podr ser nombrado Director de Fiscalizacin quien:
a. Tenga antecedentes penales o haya sido condenado en juicio de cuentas;
b. Tenga conflicto de intereses con ofertantes o participantes privados;
c. Sea parte o tenga inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados con la suscripcin o
ejecucin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica o est relaciona-
do con sociedades que se encuentren en la situacin descrita;

d. Tenga parientes, dentro de los grados de ley, con
inters directo o indirecto en proyectos de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica.
e. Tenga parentesco dentro de los grados de ley, con
f. Sea pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin contratante del
Estado;
g. Haya aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes;
h. Sea socio o participe de algn participante privado.
Si la persona nombrada como Director de Fiscalizacin
ejerciera algn otro cargo pblico, deber renunciar al
mismo dentro de los diez das siguientes de haber sido
nombrado. En caso contrario, no podr tomar posesin y el Consejo deber nombrar un nuevo Director
de Fiscalizacin, de conformidad con el procedimiento
establecido en esta Ley. Se exceptan los cargos universitarios.
Si en el transcurso del ejercicio del cargo como Director de Fiscalizacin se presenta una de las limitantes
definidas en el presente artculo, el Director de Fiscalizacin deber hacerlo del conocimiento inmediato del
Consejo, para que ste decida sobre la situacin. En el
caso que el Director de Fiscalizacin omitiera presentar
el caso ante el Consejo, se considerar como causal suficiente para su remocin inmediata.
ARTCULO 28. Funciones y Responsabilidades.
El Director de Fiscalizacin ser el jefe superior de la
Direccin de Fiscalizacin y ejercer sus funciones de
conformidad con esta Ley, su reglamento y las directrices e instrucciones que dicte el Consejo.
El Director de Fiscalizacin ser responsable penal, civil y administrativamente, por las acciones u omisiones
en que incurra en el ejercicio de su cargo.

Corresponder adems, al Director de Fiscalizacin:
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a) Participar, con voz pero sin voto, en las reuniones

del Consejo de la Agencia de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica;
b) Cumplir y hacer cumplir la ley y su reglamento,
as como los acuerdos e instrucciones del Consejo
y del Presidente del mismo, en las materias de su
competencia, y realizar los actos y funciones que
stos le deleguen en el ejercicio de sus atribuciones;
c) Dirigir la fiscalizacin de los niveles de servicio y
verificar el cumplimiento de los estndares tcnicos pertinentes, de conformidad con las leyes atinentes y el contrato de alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica;
d) Requerir de las instituciones contratantes del Estado la informacin y antecedentes que estime necesarios y que guarden relacin con sus respectivas
esferas de competencia;
e) Proponer al Consejo aquellos aspectos relativos a
la organizacin interna de la Direccin de Fiscalizacin y sus modificaciones;
f) Informar peridicamente al Consejo, y cuando se
le requiera, acerca de los avances de la Direccin
de Fiscalizacin y del cumplimiento de sus acuerdos e instrucciones;
g) Realizar aquellos actos de administracin necesarios para el cumplimiento de las funciones de la
Direccin de Fiscalizacin;
h) Administrar los recursos destinados al cumplimiento de sus funciones;
i) Vincularse tcnicamente con las instituciones Internacionales dedicadas al mbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otras instituciones;
j) Someter a consideracin del Consejo, todas aquellas materias que requieran de su aprobacin o resolucin;
k) Coordinar sus actividades y funciones con el rgaLEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA
T II
no contralor del Estado; y,

l) Asumir las dems funciones o atribuciones que
esta Ley y el Reglamento le encomiende.
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Sin perjuicio de lo anterior, el mbito de competencia

del Director de Fiscalizacin no alcanzar la fase de
construccin del proyecto, la que corresponder al Director Ejecutivo, sin menoscabo a la fiscalizacin que
tendr que ejercer el rgano contralor del Estado.
ARTCULO 29. Presupuesto y fondo de capital
privativo.
La Agencia contar con los recursos financieros que se
le asignen en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado aprobado por el Congreso de la Repblica.
Se crea un fondo de capital privativo para la promocin
y desarrollo de las iniciativas de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, el que se capitalizar con el cargo del uno por ciento (1%) calculado en
base al valor de los proyectos que se adjudiquen al participante privado.
Este fondo se capitalizar adems con:
a) Los intereses que generen los recursos financieros;
b) Las transferencias que el Organismo Ejecutivo realice a su favor, debidamente autorizadas;
c) Las donaciones de organismos internacionales; y,
d) Cualquier otro ingreso que le autorice captar la ley.
Dichos recursos se invertirn nicamente en estudios
de preinversin, pago de contingencias, gastos de funcionamiento de la Agencia y derechos de va de proyectos de alianza para el desarrollo de infraestructura
econmica.
Hasta el diez por ciento (10%) de los recursos ingresados
anualmente al fondo, podrn ser utilizados para gastos
de administracin de la Agencia, debiendo ser previamente autorizado por el Consejo.
Hasta un cincuenta por ciento (50%) de los recursos ingresados anualmente al fondo, debern ser utilizados
para el pago de compromisos y contingencias establecidos explcitamente por el Estado en las bases de licitacin y en los contratos de alianzas para el desarrollo de
En los aos en que no existan erogaciones suficientes
en proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, dichos recursos o el excedente de
los mismos se constituirn en una reserva para el cumplimiento de las obligaciones a futuro.
Los recursos del fondo se invertirn exclusivamente en
ttulos de deuda pblica de la Repblica de Guatemala.
El Reglamento definir las reglas de financiamiento del
fondo.
ARTCULO 30. Registro Pblico de Proyectos
de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura
Econmica.
Se crea dentro de la Agencia, el Registro Pblico de Proyectos de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, donde se registrarn todos los proyectos
que se ejecuten o se hubieren ejecutado bajo la modalidad de contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.
El registro tendr un carcter pblico, y la Agencia deber garantizar acceso expedito a la informacin en l
registrada, a travs de medios electrnicos y de su pgina web.
En este Registro se debern inscribir las bases de licitacin y adjudicacin y los contratos, las prendas especiales establecidas en esta Ley, as como los proyectos
improbados, proyectos aprobados, proyectos ejecutados, precalificado de licitantes, precalificados de consultoras y asesoras, peritos, rbitros y proveedores.
El Reglamento del Registro normar al mismo y determinar los procedimientos y requisitos de inscripcin,
en congruencia con lo que determina esta Ley.
Se enviar una copia de los contratos al Registro de
Contratos de la Contralora General de Cuentas, dentro
del plazo de diez (10) das de haber sido formalizados.
dimientos previos al otorgamiento de los contratos

de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica con la institucin contratante del Estado. Las
entidades descentralizadas o autnomas, para otorgar
el convenio de mandato, debern contar con la previa
aprobacin de su autoridad superior.
ARTCULO 33. Transparencia.
ARTCULO 31. Compromisos presupuestarios.

En los casos que el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, estipule pagos al participante privado que excedan de un ejercicio fiscal, por
concepto de la inversin, cada institucin contratante
del Estado deber incluir en su proyecto de presupuesto
de inversin para cada ejercicio fiscal durante el plazo
de vigencia del contrato, la asignacin equivalente al
pago estipulado, deduciendo el pago programado por el
fondo de capital privativo para dicho ao.
Los compromisos presupuestarios de aos futuros
derivados de las obligaciones de pagos futuros de los
proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, debern enmarcarse y quedar
plenamente identificados dentro de la autorizacin de
endeudamiento pblico que se establezca en el presupuesto de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal de cada ao.
ARTCULO 32. Convenio de mandato.
El convenio de mandato faculta al mandante o institucin contratante del Estado, a otorgar a favor de la
Agencia el derecho de someter al procedimiento de
licitacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin y explotacin y conservacin de proyectos de conformidad
con esta Ley y su Reglamento, as como otorgarle a la
Agencia las facultades, derechos y obligaciones que determinan esta Ley y su Reglamento.
La Agencia ser competente para realizar los proce-
La Agencia deber presentar anualmente un informe al

Congreso de la Repblica, a partir de la vigencia de esta
Ley, detallando los mecanismos y acciones de transparencia implementados en cada uno de los proyectos de
alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, el que deber incluir los resultados e indicadores de
verificacin; dicho informe ser tambin publicado en
el Diario Oficial y en el portal de internet de la Agencia.
CAPTULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DEL PARTICIPANTE PRIVADO
ARTCULO 34. Derechos y obligaciones del participante privado.
El participante privado tendr los siguientes derechos
y obligaciones, sin perjuicio de los dems establecidos
en la presente Ley y su Reglamento, bases de licitacin
y el contrato:
a. Constituir una sociedad mercantil guatemalteca
con acciones nominativas, de giro exclusivo, con el
capital propio mnimo establecido en las bases de
licitacin, sometido a auditoria peridica, dentro
de los 30 das siguientes a la adjudicacin del contrato. La entidad que se constituya podr efectuar
ofertas pblicas burstiles y cotizar sus acciones
en el mercado de valores burstil, ya sea directamente o por medio de los instrumentos propios de
dichos mercados;
T II
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T II
b. Ejecutar la obra contratada asumiendo los riesgos

establecidos en el contrato e invirtiendo lo necesario para cumplir con las obligaciones contradas;
28/
El participante privado deber invertir un monto

no menor del uno por ciento (1%) del valor total del
contrato en proyectos de responsabilidad social
empresarial, monto que deber invertirse en las
regiones de influencia del proyecto;
las que se estipulen en el contrato;

h. Gozar de prrroga en los plazos totales o parciales
del contrato, cuando el retraso de los mismos sea
imputable al Estado, debiendo en ese caso incrementarse los plazos a periodos iguales al retraso o
paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones
que procedan;
i.
c. Percibir como nica compensacin por la ejecucin del contrato, los pagos e ingresos por servicios
convenidos en ste;
d. En las modalidades contractuales que as lo establezcan, el participante privado realizar pagos a
favor del Estado, en funcin de los beneficios derivados de la operacin del proyecto;
e. Obtener financiamiento para el proyecto, de la
forma en que lo estime conveniente, incluso mediante la colocacin de valores de cualquier clase
en oferta pblica burstil. Podrn, asimismo, emitir valores derivados de la titularizacin de los pagos, ingresos o derechos del participante privado
relativos al contrato, en cuyo caso se requerir del
consentimiento de la institucin contratante en el
contrato respectivo. La trasmisin de cualquier activo o derecho al instrumento a ser utilizado para
la titularizacin estar exento del Impuesto al Valor Agregado -IVA-;
f. Cumplir con las obligaciones, niveles de servicio,
estndares y especificaciones tcnicas establecidas
en las bases de licitacin, el contrato, la presente
Ley y otras leyes relacionadas;
g. Realizar cualquier operacin licita propia de su
propsito especfico, sin necesidad de autorizacin
previa de la Agencia, con las solas excepciones que
regula expresamente esta Ley y su Reglamento, y
Acatar las resoluciones emitidas por la institucin

contratante del Estado y por la Agencia;
j. Permitir y facilitar las inspecciones y auditorias

que tengan por objeto verificar el desempeo en
la ejecucin del proyecto y comprobar el cumplimiento de las condiciones de calidad, compensaciones econmicas y adecuacin tcnica de stos,
en los trminos que se definen en el Ttulo V de
esta Ley;
k. Entregar a la Agencia sus estados financieros auditados por una empresa externa, para que se publiquen a travs de los medios electrnicos de la
Agencia, cada vez que sta los solicite;
l.
Presentar a la Agencia informes sobre el desarrollo

y ejecucin del contrato en las condiciones formales y temporales fijadas en las bases de licitacin, el
contrato, la presente Ley y su Reglamento;
m. Cumplir con las leyes del pas, especialmente con

las disposiciones laborales, ambientales y tributarias;
n. Responder por la prdida o deterioro de los bienes
del Estado involucrados en el contrato adjudicado;
o. Transferir ntegramente el contrato, una vez que
se encuentre en plena prestacin el servicio contratado. Esta transferencia slo podr hacerse a la
persona que cumpla los requisitos establecidos en
las bases de licitacin, previa aprobacin de la institucin contratante del Estado y del Consejo de la
Agencia. Estos tendrn un plazo mximo de sesenta das para autorizar o denegar la transferencia.
De no pronunciarse en este periodo, se entender
que ambas instituciones han aprobado la transferencia;
p. Realizar las actividades necesarias para desarrollar las obras y proveer los servicios por s misma o
a travs de terceros contratistas;

q. Formalizar y registrar los contratos de sus subcontratistas, previo a iniciar obras y servicios;
T III
r. Subcontratar sin embargo, los contratos que celebre, debern incluir en el contrato clusula arbitral para resolver las controversias que se susciten,
las que no podrn superar un plazo de treinta (30)
das.
TTULO III
DE LA LICITACIN
CAPTULO I
ACCIONES PREVIAS AL RGIMEN
DE LICITACIN
ARTCULO 35. Autorizaciones previas de
la institucin contratante del Estado.
Todo proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, ser precedido del requerimiento
y autorizaciones escritas de la institucin contratante
del Estado por parte de sus autoridades superiores y
sometido a consideracin y aprobacin del Consejo de
la Agencia.
ARTCULO 36. Admisibilidad del requerimiento de
la institucin contratante del Estado por parte del
Consejo de la Agencia.
nentes que deber agotar la solicitud, con la finalidad

de determinar la viabilidad del proyecto, basado en la
priorizacin que indiquen las polticas y programas de
Gobierno.
ARTCULO 37. Estudios previos.
Una vez priorizado un proyecto de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica, el Consejo
fijar la realizacin de los siguientes estudios tcnicos,
que establezcan:
a) La viabilidad del proyecto determinada mediante
un estudio de pre-inversin, el cual incluir enfoques de mercado, tcnico, de impacto ambiental,
de anlisis de riesgos, jurdico, de organizacin,
econmico y financiero. Este estudio ser elaborado por una entidad especializada contratada
por la institucin contratante del Estado.
El Consejo emitir providencia de recepcin de la solicitud de la institucin contratante del Estado, dentro
de la reunin siguiente a la fecha de la presentacin
de la misma, estableciendo en la misma las fases perti-
b) La estimacin del impacto presupuestario y financiero en los perodos de ejercicio fiscal durante los cuales se desarrollar el contrato, as como
/29
las obligaciones que contraer el Estado en virtud

del contrato y que se encuentren acorde a lo normado en la Ley General del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para cada perodo fiscal y
la Ley Orgnica del Presupuesto, Decreto Nmero
101-97 del Congreso de la Repblica.
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Tal estudio deber ser elaborado por el Ministerio

de Finanzas Pblicas, dentro del plazo de treinta
(30) das, contados a partir de la recepcin de la
solicitud.
S el Ministerio de Finanzas Pblicas, en el estudio

que se elabore, determina la no conveniencia de
la implementacin del proyecto, por sus implicaciones en las finanzas pblicas del pas, la Agencia
y la institucin contratante del Estado debern
abstenerse de seguir el procedimiento correspondiente, hasta que se hayan subsanado las objeciones contenidas en el estudio.
c) El impacto social y ambiental de las alianzas para

el desarrollo de infraestructura econmica, el cual
identificar a la poblacin directamente afectada,
estableciendo las mitigaciones de los daos que se
pudieran provocar por el desarrollo del proyecto.
Este estudio deber ser contratado por la Agencia.
Los proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica no iniciarn el procedimiento de
licitacin, si no cuentan con la aprobacin del Consejo
a dichos estudios y al programa de contingencia socio
ambiental que ser reflejado en las bases de licitacin,
e implementado por el participante privado en la ejecucin del proyecto.
Este programa debe ser aprobado por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales y por la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia, dentro
de un plazo de treinta (30) das a partir de la recepcin
de la solicitud.
ARTCULO 38. Acercamiento con las comunidades.

Cuando las caractersticas del proyecto de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica lo demanden, la institucin contratante del Estado deber
previamente establecer y ejecutar mecanismos debidamente documentados de acercamiento, informacin y
comunicacin con las comunidades en las que se vayan
a ejecutar el o los proyectos. Los procedimientos para
efectuar estos acercamientos debern ser regulados en
el reglamento de la presente Ley.
ARTCULO 39. Recepcin de los estudios tcnicos por
parte del Consejo.
Una vez recibidos los estudios tcnicos instruidos por
el Consejo, ste deber analizar y disponer, mediante
resolucin fundada, la conveniencia para el Estado de
realizar la obra o el servicio de conformidad con la contratacin de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica que regula esta Ley.
Los estudios debern determinar el impacto presupuestario financiero en los periodos de ejercicio fiscal durante los cuales se desarrollar el contrato; y, los compromisos fiscales futuros debern estar dentro de los lmites
de endeudamiento autorizados por el Congreso de la
Repblica.
CAPTULO II
RGIMEN DE LICITACIN
ARTCULO 40. Rgimen de licitacin.
Realizados y obtenidos los estudios previos establecidos
en el captulo anterior, la Agencia, junto con la institucin contratante del Estado, iniciar el rgimen de licitacin de conformidad con la presente Ley.
Si la resolucin es desfavorable, se trasladar el expediente al Registro de la Agencia, donde estar a disposicin pblica.
ARTCULO 41. Elaboracin y aprobacin de las bases

de licitacin.
La Agencia, en coordinacin con la institucin contratante del Estado, en la forma establecida en el Reglamento de la presente Ley, deber elaborar y aprobar el
contenido de las bases de licitacin, mismas que debern ser aprobadas por el Consejo de la Agencia. Las bases de licitacin debern contener las especificaciones
del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, que establezcan las estipulaciones
sustanciales y objetivas que deben integrar el contrato.
ARTCULO 42. Publicidad y participacin.
Las licitaciones, sin excepcin, tendrn carcter pblico
internacional, y podrn presentarse a ellas las personas
nacionales y extranjeras que cumplan con lo establecido en las bases de licitacin, la presente Ley, su Reglamento y la legislacin complementaria vigente.
ARTCULO 43. Prohibiciones.
Tienen prohibido ofertarle al Estado y celebrar contratos como participantes privados y subcontratistas, las
personas individuales o jurdicas cuyos integrantes o
representantes legales estn contemplados en los casos
siguientes:
a. Quienes estn privados del goce de sus derechos
civiles por sentencia firme;
b. El Presidente, vicepresidente, secretarios y subsecretarios de Estado, ministros y viceministros, directores generales, gerentes de los Organismos de
Estado y sus parientes dentro de los grados de ley;
c. Las autoridades de las entidades descentralizadas,
autnomas o municipales y sus parientes dentro de
los grados de ley;
d. Los funcionarios y servidores pblicos de la institucin contratante del Estado involucrados, segn
la materia que trate el proyecto;
e. Los directores, subdirectores, funcionarios y servidores pblicos de cualquier otra dependencia,

entidad o institucin fuera de las nombradas, que
dependan directa o indirectamente del Organismo
Ejecutivo en proyectos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica en que est involucrada la respectiva institucin;
f. Quienes hayan intervenido directa o indirectamente en la elaboracin, revisin o aprobacin de
las bases de licitacin y sus parientes dentro de los
grados de ley;
g. Las personas jurdicas cuyos socios o representantes legales estn comprendidos en algunos de los
casos a que hacen referencia las literales anteriores
de este artculo;
h. Los funcionarios y servidores pblicos de la Agencia y sus parientes dentro de los grados de ley.
ARTCULO 44. Bases de licitacin.
Las bases de licitacin contendrn como mnimo, lo siguiente:
a. Descripcin general y objetivos del proyecto de
alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica;
b. Condiciones para la presentacin de la oferta, entre ellas acreditar su capacidad legal, tcnica y financiera;
c. Descripcin precisa de los resultados que se esperan del contrato de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica;
d. Criterio, metodologa y ponderacin que aplicar la
Comisin de Evaluacin, para evaluar la propuesta
tcnica y la oferta econmica de los ofertantes;
e. Plazos mximos de la contratacin, y las condiciones mnimas iniciales para una renovacin;
f. Causales de terminacin del contrato;
g. Condiciones econmicas y financieras de la contratacin y la forma cmo el participante privado
ser retribuido;
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h. Listado de documentos originales o fotocopias legalizadas de stos, que deben incluirse en la plica
en original; copias requeridas;
i. Indicacin de los requisitos fundamentales para la
participacin del ofertante y dems requisitos que
debe contener la oferta;
j. Declaracin jurada del ofertante que no es deudor
moroso del Estado, de sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, municipalidades y empresas pblicas estatales o municipales;
k. Las garantas de ingresos o trficos que ofrezca el
Estado a favor del participante privado, con la Institucin contratante del Estado, as como las dems
garantas que explcitamente se establezcan en dichas bases de licitacin;
l. El proyecto del contrato;
m. Lugar, direccin, fecha y hora en que se efectuar
la diligencia de presentacin, recepcin y apertura
de plicas; y,
n. Plazo que tendr la Comisin de Evaluacin para
adjudicar la licitacin.
ARTCULO 45. Invitacin a ofertar.
Aprobadas las bases de licitacin, la Agencia emitir la
respectiva invitacin pblica internacional a efecto de
recibir ofertas por parte de los interesados; dicha invitacin deber indicar la modalidad y lugar de entrega
de las bases de licitacin, la oficina y direccin, as como
el da y hora fijados para la presentacin y recepcin de
ofertas.
c) En la pgina web de la Agencia y en GUATECOMPRAS el mismo da de aprobacin de las bases de

licitacin.
ARTCULO 46. Publicacin y entrega de bases
de licitacin y del proyecto del contrato.
Las bases de licitacin y el proyecto del contrato se publicarn en el sitio de internet de la Agencia y en GUATECOMPRAS, para que sean de conocimiento y acceso
pblico el mismo da de su aprobacin y se entregarn
en idntico formato a quien las solicite, segn la informacin proporcionada en la invitacin a ofertar. El acceso al contenido de los documentos ser gratuito.
Para la fecha de recepcin de ofertas, deber mediar un
plazo de por lo menos sesenta das calendario, contados
a partir de la fecha de la ltima publicacin.
ARTCULO 47. Propuesta tcnica y oferta econmica.
Los ofertantes debern presentar dos plicas separadas,
una que debe contener la propuesta tcnica, de conformidad con los requerimientos establecidos en las bases
de licitacin y la otra que deber contener una oferta
econmica.
ARTCULO 48. Presentacin de ofertas.
Las ofertas y dems documentos que requieran las bases de licitacin debern entregarse directamente a la
Agencia, en el lugar, direccin, fecha, hora y en la forma
que sealen las bases de licitacin.
La invitacin a ofertar ser publicada de la siguiente

manera:
ARTCULO 49. Comisin de evaluacin.
a) Dos veces dentro del plazo de treinta das en el

Diario Oficial y en otros dos de amplia circulacin
nacional;
b) Dos veces en una publicacin internacional especializada en compras de gobierno dentro del plazo
de treinta das; y,
Las ofertas tcnicas y econmicas sern evaluadas por

una comisin de evaluacin que estar integrada por
dos representantes de la Agencia, un representante del
Ministerio de Finanzas Pblicas, un representante de la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia y un representante de la institucin contratante
del Estado. Los integrantes de esta Comisin podrn estar contratados bajo cualquier rengln presupuestario
y en todo caso debern contar con experiencia profesional de por lo menos cuatro aos, y respondern administrativa, civil y penalmente de sus actos en ejercicio de esa participacin dentro de la Comisin, a menos
que hayan dejado constancia razonada en acta de su
voto disidente.
toridad superior de la institucin contratante del

Estado y de la Agencia;
g) Hayan aceptado herencia, legado o donacin de alguno de los participantes privados en procesos de
licitacin;
h) Sean socios o partcipes de algn participante privado.
ARTCULO 51. Recepcin nica de las ofertas.
La Comisin de Evaluacin ser la encargada de calificar y pronunciarse sobre la suficiencia de los documentos exigidos en las bases de licitacin.
La Comisin de Evaluacin adoptar sus decisiones por
mayora simple de sus miembros, quienes no podrn
abstenerse de votar, dejando constancia en acta de su
decisin.
ARTCULO 50. Impedimentos para ser miembros de la
No podrn ser miembros de la Comisin de Evaluacin,
quienes:
a) Tengan antecedentes penales o hayan sido condenados en juicio de cuentas;
b) Tengan conflicto de intereses con ofertantes o participantes privados;
c) Sean parte o tengan inters en algn litigio, acto,
contrato o garantas vinculados con la suscripcin
o ejecucin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, o estn relacionados con sociedades que se encuentren en la
situacin descrita;
d) Tengan parientes dentro de los grados de ley, con
inters directo o indirecto en proyectos y contratos
de alianzas para el desarrollo de infraestructura
econmica;
e) Tengan parentesco dentro de los grados de ley con
f) Sean parientes dentro de los grados de ley, de la au-
Las ofertas sern recibidas en un acto pblico por la Comisin de Evaluacin. Se abrirn las propuestas tcnicas de todos los ofertantes, dejando cerradas las ofertas
econmicas, las que debern estar bajo la custodia de la
La Agencia deber invitar a personas individuales
o jurdicas y a los medios de comunicacin social, nacionales y extranjeros, a presenciar el acto de apertura
de ofertas, a efecto de promover la transparencia y la
auditoria social del rgimen de licitacin y asimismo
publicar las actas y la grabacin de audio y video ntegras del acto, en el sitio de internet de la Agencia y de
GUATECOMPRAS, de manera inmediata.
ARTCULO 52. Calificacin de la oferta tcnica
y econmica.
La Comisin de Evaluacin proceder a abrir y calificar
las propuestas tcnicas para determinar cules cumplen con los requerimientos y especificaciones establecidas en las bases de licitacin.
La Agencia deber invitar a personas individuales
o jurdicas y a los medios de comunicacin social, nacionales y extranjeros, a presenciar el acto de apertura
de ofertas, a efecto de promover la transparencia y la
auditoria social del rgimen de licitacin y asimismo
publicar las actas y la grabacin de audio y video integras del acto, en el sitio de internet de la Agencia y de
GUATECOMPRAS, de manera inmediata.
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Las propuestas tcnicas que incumplan lo requerido sern rechazadas, debindose entregar en el mismo acto
junto con la oferta econmica al ofertante, dejando
constancia en el acta de esas circunstancias.
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Una vez seleccionadas las propuestas tcnicas aceptables que cumplen con los requisitos establecidos en
las bases de licitacin, se proceder a la apertura de las
ofertas econmicas que acompaaron los ofertantes
junto a aquellas.
ARTCULO 53. Criterios de adjudicacin.
La adjudicacin de la licitacin se decidir segn el sistema de evaluacin que la Agencia establezca y haya
aprobado en las bases de licitacin.
ARTCULO 54. Adjudicacin de la comisin
de evaluacin.
La comisin de evaluacin adjudicar el proyecto de
alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, luego de la calificacin realizada a las ofertas presentadas, identificando la oferta que responda de mejor
manera a los requisitos y condiciones establecidas en
las bases de licitacin. La evaluacin y adjudicacin debern realizarse en los plazos que establezcan para cada
caso las bases de licitacin.
La recepcin y calificacin de las ofertas, as como la adjudicacin del proyecto, se realizarn en un solo acto,
del que se dejar registro en acta y en grabacin de audio y video.
La resolucin de adjudicacin del proyecto deber ser
emitida de manera fundada, dentro del plazo de ocho
das hbiles siguientes. El acta de la diligencia ser parte
de la resolucin. La Comisin de Evaluacin elevar las
actuaciones al Consejo para su aprobacin.
En el Reglamento se establecer la forma en que se
integrar el expediente completo para ser remitido al

Consejo.
La Comisin deber publicar su resolucin en la pgina
de internet de la Agencia y en GUATECOMPRAS, junto
al expediente completo.
ARTCULO 55. Procedimiento para la aprobacin de la
adjudicacin de la Comisin de Evaluacin.
El Consejo aprobar o improbar lo actuado por la Comisin de Evaluacin, dentro del plazo de treinta das
a partir de la recepcin del expediente, por mayora
absoluta. La resolucin del Consejo ser publicada por
el Consejo, dentro de un plazo de diez das, en el Diario
Oficial, en la pgina web de la Agencia y en GUATECOMPRAS.
En caso que se impruebe la adjudicacin, el Consejo,
con exposicin razonada, remitir el expediente dentro
de los quince das siguientes a la Comisin de Evaluacin, para su revisin con base a las observaciones y el
plazo que el Consejo haya determinado para el efecto.
La Comisin de Evaluacin revisar lo actuado, debiendo decidir en forma razonada, en un plazo de quince
das contados a partir de la recepcin del expediente.
Esta trasladar todas las actuaciones, para su aprobacin o improbacin definitiva, dentro de un plazo de
quince das.
Si el Consejo imprueba la adjudicacin despus de haber sido revisada por la Comisin de Evaluacin, podr
ordenar el archivo de ese procedimiento y convocar a
una nueva licitacin conforme lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
ARTCULO 56. Notificacin.
La resolucin que dicte el Consejo aprobando o improbando la adjudicacin deber ser notificada a todos los
ofertantes dentro del plazo de cinco das hbiles a partir

de la fecha de su emisin.
ARTCULO 57. Recurso de reconsideracin.
El agraviado de la resolucin de adjudicacin podr interponer recurso de reconsideracin en contra del Consejo, dentro del plazo de cinco das, contados a partir de
la fecha de la notificacin respectiva.
Una vez recibido el recurso de reconsideracin, se emitir una providencia de trmite, tenindolo por recibido; se convocar al interponente para que dentro de los
cinco das siguientes comparezca a una audiencia oral,
pblica, contradictoria, continua y revestida de inmediacin, para que presente de viva voz sus argumentos
y reproduzca la prueba que apoye su inconformidad.
El Consejo deliberar y resolver por mayora, inmediatamente despus que el interponente del recurso emita
argumentos finales.
La resolucin ser fundada y deber emitirse la parte
resolutiva en esa oportunidad, convocando al interponente para que se presente veinticuatro horas despus
para entregarle copia escrita de la misma.
ARTCULO 58. Sociedad de giro exclusivo o de propsito especfico.
El ofertante a quien se le haya adjudicado la licitacin,
quedar obligado a constituir dentro del plazo de treinta
das a partir de la notificacin, una sociedad mercantil
de nacionalidad guatemalteca de giro exclusivo y con
acciones nominativas, con quien se celebrar el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura
econmica.
Esta sociedad mercantil deber incluir obligatoriamente en su denominacin las palabras Sociedad de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica.
Su objeto ser determinado en las bases de licitacin, de

conformidad con las caractersticas propias de las obras
o servicios adjudicados. Su duracin ser, como mnimo,
el plazo que dure el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, ms dos aos y el
tiempo que deba durar el plazo de garanta de las obras
y servicios realizados.
La Sociedad de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica, estar sujeta a las normas que regulan a las sociedades mercantiles en general, de acuerdo a lo preceptuado en el Cdigo de Comercio, as como
a esta Ley, sin perjuicio de lo contemplado en las bases
de licitacin, esta Ley y su Reglamento.
ARTICULO 59. Derecho de prescindir.
El Consejo podr prescindir y desistir del proyecto en
cualquier momento por caso fortuito y fuerza mayor
que estipulen en las bases de licitacin, debidamente
comprobados, debiendo para tal efecto indemnizar con
responsabilidad del Estado al participante privado, de la
siguiente manera:
a. Entre la adjudicacin y la suscripcin del contrato,
con el dos punto cinco por millar (2.5%0) del monto
de inversin comprometida;
b. Si la decisin de prescindir se adopta despus de la
suscripcin del contrato y antes de la aprobacin
del mismo por parte del Congreso de la Repblica,
con el cinco por millar (5%0) del monto de inversin
comprometida;
c. Si el Congreso de la Repblica improbara el contrato, con el cinco por millar (5%0) del monto de inversin comprometida.
ARTCULO 60. Precalificacin de licitantes.
El Consejo deber establecer un proceso previo de precalificacin de licitantes nacionales e internacionales,
destinados a seleccionar a los potenciales ofertantes, en
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el caso de proyectos complejos en que se necesite asegurar la participacin de empresas idneas y de reconocida experiencia en los proyectos de que se trate. Sin tal
precalificacin del participante privado, el Consejo no
aprobar el proyecto de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica. Las bases de precalificacin
definirn los objetivos y requisitos que sean necesarios
para participar en este tipo de eventos, en tanto no constituyan elementos arbitrarios y resguarden la igualdad
de trato entre los participantes de este proceso.
No podrn ser precalificadas las personas que hayan
abandonado contratos con el Estado o sufrido sanciones por infracciones graves. Tampoco podrn serlo los
participantes privados que, en el pasado, en materia
de controversias, hayan actuado en forma oportunista
eludiendo, sin mediar justificacin objetiva, los mecanismos de solucin de controversia establecidos en esta
Ley. Los procesos de precalificacin se realizarn utilizando el mismo procedimiento de evaluacin para una
licitacin, en lo que fuere aplicable. Los resultados debern ser aprobados por el Consejo mediante resolucin
fundada y en contra de sta podr interponerse recurso
de reconsideracin en los trminos que establece esta
Ley.
El listado de precalificados deber ser publicado en la
pgina web de la Agencia, as como en GUATECOMPRAS.
ARTCULO 61. Consultas y aclaraciones.

Los interesados en una licitacin de contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, podrn realizar consultas y aclaraciones por escrito y por
cualquier medio electrnico sobre las bases de licitacin
y el proyecto del contrato, las cuales debern dar origen
a una respuesta pblica dentro de los tres das siguientes
a su recepcin. Tanto el requerimiento como la respuesta debern estar disponibles a favor de todos los interesados en el sitio de internet de la Agencia, GUATECOMPRAS y por medios electrnicos.
La Agencia, con aprobacin del Consejo, podr realizar
aclaraciones sobre las bases de la licitacin y el proyecto
del contrato, sin desnaturalizar su sentido original. Este
proceso de consultas y aclaraciones deber concluirse
quince das antes del plazo de la presentacin de ofertas.
TTULO IV
DE LOS CONTRATOS
DE ALIANZAS PARA
EL DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
CAPTULO I
SUSCRIPCIN Y CONTENIDO
DE LOS CONTRATOS DE
INFRAESTRUCTURA ECONMICA
Los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, que se celebren de conformidad
con esta Ley, debern contemplar la obligacin de
cumplir, durante la vigencia del contrato, con los niveles de servicio, estndares y especificaciones tcnicas
que correspondan, de acuerdo a lo establecido en las
bases de licitacin.
ARTCULO 62. De la forma del contrato.

ARTCULO 63. Suscripcin del contrato.
Los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica tienen carcter solemne, y sern
celebrados entre la institucin contratante del Estado
y el participante privado. Tambin debern ser suscritos por el Director Ejecutivo de la Agencia, previa
resolucin del Consejo.
Una vez aprobado en el Congreso de la Repblica el
contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, deber ser remitido al Escribano de
Cmara y Gobierno para que ste faccione en escritura pblica el mismo, dentro del plazo de diez das contados a partir de su recepcin.
En caso que se impruebe el contrato, el Congreso de la
Repblica deber trasladar el mismo al Consejo para
que se proceda de conformidad con esta Ley.
Los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica debern ser suscritos dentro del
plazo que establece esta Ley.
Si transcurriere el plazo y el contrato no fuere suscrito
por responsabilidad del adjudicatario, la Agencia deber dejar sin efecto la adjudicacin realizada, haciendo efectiva la garanta de sostenimiento de la oferta
y podr adjudicar al segundo mejor ofertante calificado en su orden, siempre y cuando haya obtenido un
porcentaje mayor o igual al mnimo establecido para
evaluar las ofertas, de conformidad con las bases de
licitacin.
De no cumplirse ninguno de los presupuestos anteriores, la Agencia deber archivar el proceso y convocar
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a una nueva licitacin pblica en los trminos regulados en esta Ley.

ARTCULO 64. Del contenido del contrato.
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Los contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, debern reflejar el contenido de
las bases de licitacin, incorporar los datos especficos
del ofertante ganador y respetar la legislacin vigente.
ARTCULO 65. Otras disposiciones contractuales.
Adicionalmente a los requisitos establecidos en el artculo anterior, se aplicarn las siguientes reglas a los
contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica:
a. Los contratos debern contener los requisitos y
condiciones bajo los cuales se pueda autorizar por
parte de la Agencia, la transferencia del control de
la sociedad mercantil de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica hacia sus financistas, siempre y cuando la finalidad principal de
dicha transferencia sea la reestructuracin financiera de la sociedad y la ejecucin continua del
proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. No obstante, si las acciones
de la sociedad han sido inscritas para oferta pblica burstil, las personas que adquieran directa
o indirectamente una participacin igual o mayor
al veinticinco por ciento (25%) del capital pagado
de la sociedad debern contar con la autorizacin
de la Agencia. De igual manera se proceder en el
caso de aquellos accionistas de la sociedad que aumenten el monto de su participacin accionaria
y con ello alcancen el porcentaje indicado. Si no
se cuenta con la autorizacin respectiva, la sociedad no los podr admitir como accionistas o, en su
caso, no podr inscribir ni reconocer su participacin en acciones por el excedente del porcentaje
indicado.
b. Los contratos debern contener la posibilidad de

constitucin de garantas por parte del participante privado, a favor de las entidades financieras del proyecto, respecto de los derechos provenientes del contrato de alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica, debiendo establecerse la obligacin de registrar dichas garantas
en el Registro de la Agencia.
c. Los contratos debern contener la posibilidad de
que el participante privado pueda financiarse mediante la colocacin de valores de cualquier clase en oferta pblica burstil, incluyendo valores
derivados de la titularizacin de los derechos del
participante privado relativos al contrato. En caso
de valores de deuda, no podrn emitirse valores
cuyo plazo de redencin total o parcial finalice en
fecha posterior al plazo del contrato.
d. Para garantizar los contratos celebrados, las partes podrn pactar su sujecin a la normativa de
seguros de organismos multilaterales e instituciones que ofrecen garantas de inversiones reconocidas. En tal caso, los conflictos que se deriven de
esos seguros se debern necesariamente resolver
por los sistemas de resolucin de controversias
establecidos por dichos organismos multilaterales
e instituciones que ofrecen garantas de inversiones, sin perjuicio de que las controversias que se
susciten entre el Estado y el participante privado,
se resolvern por el sistema de resolucin de controversias establecido en el Ttulo VI de esta Ley.
e. Los bienes y derechos que adquiera el participante privado a cualquier ttulo y que queden afectos
al contrato, no podrn ser enajenados separadamente, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin consentimiento de la
institucin contratante del Estado y del Consejo,
y pasarn a dominio del Estado al extinguirse el
contrato.
f. Cuando para la ejecucin de las obras sea necesaria la modificacin de servidumbres constituidas
a favor de terceros ya existentes, el participan-
te privado ser responsable de la restitucin del

servicio amparado por la servidumbre de que se
trate a su estado inicial, restitucin que deber ser
financiada por el participante privado en la forma
que establezcan las bases de licitacin.
g. Previo a la suscripcin del contrato, el participante privado deber obtener las licencias municipales u otras que apliquen para la concrecin del
proyecto de alianzas para el desarrollo. En caso de
que una municipalidad respectiva no otorgue la
licencia correspondiente, el Consejo coordinar y
gestionar ante el Concejo Municipal, las adecuaciones del proyecto necesarias para viabilizar su
autorizacin.
h. Los contratos debern contener, adems, una
clusula donde se estipule el mecanismo que utilizar el participante privado para prescindir la
ejecucin del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, as como el
monto que deber indemnizar dicho participante
al Estado.
El participante privado costear slo la restitucin
del servicio a las condiciones que ste tena previo a
la modificacin de la servidumbre. La restitucin del
servicio deber ser aprobado por la Agencia antes de
la entrega al titular de la servidumbre. Debe indicarse
en el contrato que cualquier disputa con el titular de la
servidumbre, deber ser resuelta a travs de conciliacin o arbitraje.
o a travs de la institucin contratante del Estado, la

expropiacin de las propiedades necesarias para esos
efectos, para lo cual se le aplicarn las siguientes reglas
especiales.
La Direccin Ejecutiva iniciar el expediente y lo elevar al Consejo con el objeto de que ste, mediante
acuerdo fundado, adoptado por mayora de sus integrantes, declare la utilidad colectiva, el beneficio social o el inters pblico sobre el bien o bienes objeto
de la expropiacin en materia de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, el cual deber
publicarse en el Diario Oficial dentro de los ocho das
siguientes a su emisin y notificarse al propietario del
bien o bienes afectados, a fin de que estos realicen sus
propuestas y designen, dentro del perentorio plazo de
quince das, a un perito valuador autorizado por la
Direccin General de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas y
presente adems cualquier otro medio de prueba para
fundamentar su postura en cuanto a la indemnizacin
que pretenda de conformidad a valores de mercado.
El Director Ejecutivo, por su parte, designar a un perito valuador autorizado por la Direccin General de
Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas, a efecto de que realice,
en representacin de la Agencia, la justipreciacin del
bien o bienes que se necesiten expropiar en proyectos
de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, a valores de mercado.
ARTCULO 66. De la expropiacin.

Se declaran de utilidad colectiva, beneficio social e
inters pblico, las expropiaciones necesarias para
realizar proyectos de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica. El Consejo de la Agencia
ser el encargado de aprobar de manera razonada esa
justificacin. En caso de requerirse expropiaciones y el
establecimiento de derechos de va, la Direccin Ejecutiva tendr facultades para gestionar por si misma
El Consejo deber autorizar el nombramiento de ambos peritos, dentro del plazo de los quince das siguientes a su proposicin. El Consejo slo podr rechazar
dicho nombramiento, si el perito designado incurre en
algunos de los impedimentos siguientes:
a) Tengan antecedentes penales o hayan sido condenados en juicio de cuentas;
b) Tengan conflicto de intereses con ofertantes o
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participantes privados;
c) Sean parte o tengan inters en algn litigio, acto,
contrato o garantas vinculados con la suscripcin o ejecucin de contratos de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica, o estn
relacionados con sociedades que se encuentren
en la situacin descrita;
d) Tengan parientes dentro de los grados de ley, con
inters directo o indirecto en proyectos y contratos de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica;
e) Tengan parentesco dentro de los grados de ley con
f) Sean parientes dentro de los grados de ley, de la
autoridad superior de la institucin contratante
del Estado y de la Agencia;
g) Hayan aceptado herencia, legado o donacin de
alguno de los participantes privados en procesos
de licitacin;
h) Sean socios o participes de algn participante privado.
Los peritos debern enviar al Consejo sus dictmenes
razonados dentro de un plazo que no podr exceder de
30 das a partir de su nombramiento.
Si el dictamen del perito de la parte afectada y el de
la Direccin Ejecutiva fueran concordantes, se proceder por parte del Consejo a autorizar la escritura de
traspaso de dominio del bien, ante el Escribano de Cmara y de Gobierno y formalizar el pago. Los desembolsos necesarios podrn ser a cargo del participante
privado o de la Agencia, segn se establezca en las bases de licitacin.
Si el propietario afectado no presentara su propuesta,
no nombrara perito o no presentara el dictamen pericial dentro de los plazos sealados anteriormente,
el Consejo autorizar al Director Ejecutivo para que
proceda a consignar en una cuenta corriente bancaria
creada a nombre del propietario afectado, la cantidad
dineraria que el perito de la Direccin Ejecutiva haya

determinado en base al avalo realizado. Efectuado
el pago mencionado, la Direccin Ejecutiva podr tomar posesin del bien para continuar con la ejecucin
del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, caducando entonces la facultad
del propietario afectado de solicitar modificaciones al
monto de la indemnizacin consignada. Sin perjuicio
de ello, el propietario afectado podr solicitar reconsideracin de la decisin del Director Ejecutivo, el que
deber trasladar la decisin a la aprobacin del Consejo. De aprobarse esa reconsideracin por la mayora
de los miembros del Consejo, el monto que se entregue
al propietario afectado no podr superar el diez por
ciento (10%) de la cantidad dineraria que el perito de
la Direccin Ejecutiva haya determinado con base al
avalo realizado.
Si los dictmenes de ambos peritos difieren en cuanto a los montos de la indemnizacin, se proceder a
realizar una etapa de negociacin entre el propietario
afectado y la Direccin Ejecutiva dentro de los quince
das siguientes a la recepcin de los dictmenes, con
el objetivo de alcanzar un acuerdo sobre el referido
monto. De no presentarse el propietario afectado a
este proceso de negociacin luego de tres citaciones y
sin causa debidamente justificada, el Director Ejecutivo proceder de conformidad con lo establecido en el
prrafo anterior y caducar entonces la facultad del
propietario afectado de solicitar ajustes al monto de la
indemnizacin consignada. En tal caso, nacer para el
propietario el derecho de interponer recurso de reconsideracin en los trminos antes descritos.
Si en el marco de la negociacin se llegara a un acuerdo, se proceder de conformidad con el faccionamiento de la escritura pblica ante el Escribano de Cmara
y de Gobierno y el pago respectivo establecido en este
artculo. Si el acuerdo no se produce, el Director Ejecutivo consignar en una cuenta corriente bancaria
creada a nombre del propietario afectado la cantidad
dineraria que el perito de la Direccin Ejecutiva haya

determinado con base al avalo realizado. Efectuado el pago mencionado, la Direccin Ejecutiva podr
tomar posesin del bien para continuar la ejecucin
del proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, sin perjuicio que el propietario
afectado pueda solicitar, nicamente mediante un
procedimiento de conciliacin o arbitraje, el que no
podr durar ms de seis meses, el reajuste de la indemnizacin con base al avalo realizado por su perito o
en base a otros medios de prueba que lo justifiquen.
Si a consecuencia de este procedimiento se resolviera
un ajuste, deber pagarse el mismo dentro del plazo
de treinta (30) das siguientes a la resolucin que lo
disponga y sin necesidad de cobro ni requerimiento
alguno. En el mismo acto del pago, deber suscribirse la escritura pblica ante el Escribano de Cmara y
de Gobierno, dentro de los plazos establecidos en este
artculo.
En caso que el propietario afectado no se presente a recoger los sealados pagos a l depositados, dentro del
plazo de dos aos desde que se efectu la consignacin
bancaria, el monto se consignar judicialmente.
La indemnizacin deber fijarse conforme al procedimiento establecido previamente y en moneda efectiva
de curso legal, a menos que, con el interesado se convenga en acuerdo escrito otra forma de compensacin.
ARTCULO 67. De las garantas y seguros.
Las garantas, seguros o fianzas que deba constituir el
participante privado con motivo de la ejecucin del
contrato, se regirn por lo establecido en esta Ley, su
Reglamento, las bases de licitacin y el contrato.
sin desplazamiento de los derechos y bienes pignorados. Esta ser pactada entre el participante privado y
los financistas del proyecto o de su operacin, o en la
emisin de ttulos de deuda de la sociedad mercantil.
La garanta prendaria podr recaer sobre:
a. Los derechos que para el participante privado
emanen del contrato;
b. Todo pago comprometido por el Estado a la sociedad mercantil de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica a cualquier ttulo, en
virtud del contrato suscrito; y,
c. Sobre los ingresos o bienes de la sociedad mercantil de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica
e inscribirse en el libro especial de prendas de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica
del Registro Pblico de la Agencia, creado en esta Ley.
Adems, deber anotarse al margen de la inscripcin
de la sociedad mercantil de alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica en el Registro Mercantil
de Guatemala.
Cuando esta prenda recaiga sobre acciones de la sociedad mercantil, se anotar adems, en los registros
correspondientes que la legislacin vigente ordene.
CAPTULO II
EJECUCIN DEL CONTRATO DE
ALIANZAS PARA EL DESARROLLO
DE INFRAESTRUCTURA
ECONMICA
ARTCULO 69. Entrega de bienes.
ARTCULO 68. Garanta prendaria.

Se establece una prenda especial de alianzas para el
desarrollo de infraestructura econmica, la cual ser
En el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica se deber especificar los bienes que sern de propiedad pblica y los que sern de
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propiedad del participante privado. En particular, en

el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, se especificarn los bienes que
pertenezcan a las categoras siguientes:
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a. Los bienes que el participante privado est obligado a devolver o transferir al Estado, de conformidad con lo dispuesto en el contrato de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica;
b. Los bienes que el Estado pueda optar por comprar
al participante privado; y,
c. Los bienes que el participante privado pueda retener o de los que pueda disponer al terminar el
contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica.
ARTCULO 70. Compensacin por actos sobrevinientes.
El participante privado podr solicitar compensacin
en caso de acto sobreviniente de autoridad pblica,
que modifique los trminos y condiciones cuando:
a) El acto se produzca con posterioridad a la presentacin de la oferta del ofertante y no haya sido
previsto en las bases de licitacin;
b) Constituya un cambio legislativo o reglamentario, dictado con efectos especficos para el mbito
de la industria de las alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica, despus de la adjudicacin del proyecto o de haberse suscrito el
contrato.
ARTCULO 71. Garantas en el desarrollo del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura
econmica.
El contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica deber determinar las obligaciones del participante privado a fin de garantizar:
a. La adaptacin del servicio para que responda a la

demanda real, de acuerdo a las bases de licitacin;
b. La continuidad y regularidad del servicio; y,
c. La disponibilidad del servicio para los usuarios en
condiciones que impidan la discriminacin arbitraria del mismo, salvo los casos en que las bases
de licitacin lo autoricen por razones de bienestar
social.
ARTCULO 72. Garantas al participante privado.
El Ministerio de Finanzas Pblicas incluir en el proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos
del Estado las erogaciones totales correspondientes
por concepto de garantas de ingresos o trficos mnimos al participante privado que pudieran incluir
las bases de licitacin, en el ejercicio fiscal correspondiente. En el evento que se agoten las disponibilidades
de erogacin durante la ejecucin del presupuesto, el
Ministerio de Finanzas Pblicas har las previsiones
presupuestarias pertinentes en ejercicios fiscales posteriores, de acuerdo a las condiciones de capacidad de
endeudamiento y sostenibilidad fiscal del Estado.
CAPTULO III
TERMINACIN DEL CONTRATO
Y ENTREGA DE LAS OBRAS Y
SERVICIOS AL ESTADO
ARTCULO 73. Terminacin del contrato.

El contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica terminar por:
a. Vencimiento del plazo o cumplimiento de la condicin;
b. Incumplimiento grave de las obligaciones contractuales, definidas en las bases de licitacin;
c. Las causas que se estipulen en las bases de licitacin y en el contrato; y,
d. Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados en la etapa de construccin.

ARTCULO 74. Incumplimiento o abandono del proyecto por el participante privado.
En caso de incumplimiento o abandono del proyecto,
la Agencia deber designar un administrador, que slo
tendr las facultades para velar por el cumplimiento
del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica. Este administrador responder
civil, penal y administrativamente por las acciones u
omisiones dolosas o culposas en que incurriere en el
ejercicio de su cargo.
Dentro del plazo de ciento veinte das contados a partir de la declaracin del incumplimiento o del abandono, la Agencia, previa aprobacin del Consejo, deber
licitar el contrato por el plazo que le reste.
La declaracin de incumplimiento har exigibles las
garantas que se encuentren establecidas en esta Ley,
su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato.
ARTCULO 75. Recepcin.
Cuando se finalice el contrato, de conformidad a esta
Ley, la Agencia y la institucin contratante del Estado
nombrarn a una Comisin Receptora integrada por
tres personas, la que en el plazo de noventa das, contados a partir de la fecha en que sean notificadas, se
encargar de recibir la obra, bien o servicio, haciendo
constar en actas las circunstancias en que stos sean
recibidos.
El participante privado tendr el plazo de 30 das para
transferir a la institucin contratante del Estado, lo
siguiente:
a. La transferencia de la tecnologa utilizada e innovacin introducida para la obra o servicio;
b. La oportuna capacitacin de los servidores pblicos del Estado como sucesores en las actividades
de explotacin y mantenimiento del servicio y de
la infraestructura; y,
c. La prestacin continua, por el participante privado, de servicios de apoyo, asesoras y recursos,
incluido el suministro de repuestos, cuando sea
necesario, durante un periodo de tiempo razonable que se determinar en las bases de licitacin.
ARTCULO 76. Liquidacin.
Inmediatamente despus que las obras, bienes o servicios hayan sido recibidos por la Comisin Receptora, la
Agencia y la institucin contratante del Estado nombrarn dentro del plazo de diez das contados a partir
de la recepcin, a una Comisin Liquidadora integrada
por tres personas, la que en el plazo de noventa das
practicar la liquidacin del contrato de alianzas para
el desarrollo de infraestructura econmica y establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al participante privado.
La Comisin Liquidadora deber verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en las bases de
licitacin referidas en la entrega de las obras, bienes
y servicios. Asimismo, cumplir con las dems obligaciones establecidas en el contrato y en el Reglamento
de esta Ley.
Dentro de los diez das siguientes de haber concluido la liquidacin, la Comisin Liquidadora elevar el
expediente correspondiente al Consejo de la Agencia
para su aprobacin.
ARTCULO 77. Aprobacin de la liquidacin.
El Consejo deber aprobar o improbar la liquidacin
dentro de los sesenta das siguientes de recibido el expediente. En caso de improbacin devolver el expediente con exposicin razonada a la Comisin LiquiLEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA
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dadora para su revisin, dentro del plazo de diez das.
sideracin.
La Comisin Liquidadora tendr un plazo de treinta

das para concluir la revisin y remitir dentro del
plazo de tres das el expediente al Consejo para su con-
En caso que el Consejo impruebe la liquidacin proceder al reclamo correspondiente, utilizando para el
efecto los procedimientos de conciliacin y arbitraje
que reconoce esta Ley.
TTULO V
FISCALIZACIN DEL CONTRATO
DE ALIANZAS PARA EL
DESARROLLO
ARTCULO 78. Funcin del inspector de proyecto en
el periodo de construccin.
nes y para emitir instrucciones en el periodo de construccin.
Durante la etapa de construccin del proyecto, exis-
El libro de obras del proyecto deber estar disponible

en la pgina de internet de la Agencia de manera actualizada. El Reglamento regular los dems aspectos
referidos al libro de obras.
tir un inspector de proyecto que depender de la Direccin Ejecutiva, y tendr la funcin de velar por la
adecuada gestin del mismo, tendr fe pblica, y podr imponer las multas y dems sanciones que seale
el Reglamento, las que siempre debern respetar los
principios de proporcionalidad.
El inspector de proyecto deber dar cuenta de su gestin a un Directorio Ad-hoc constituido para cada
proyecto, que formar parte de la Direccin Ejecutiva;
estar conformado por dos representantes de la Agencia y dos representantes de la institucin contratante
del Estado y estar presidido por uno de los representantes de la Agencia, el que tendr voto dirimente. Las
instrucciones que el inspector del proyecto entregue
al participante privado y las multas o dems sanciones
que le imponga, debern contar con la aprobacin del
Directorio respectivo. El Reglamento regular el procedimiento de inspeccin y previo a imponer sancio-
Cada directorio ad-hoc designar al inspector de proyecto para el contrato, el que deber tener el ttulo de
ingeniero con especializacin en las reas del proyecto
de que se trate y reconocida experiencia en la materia.
El Directorio ad-hoc y el inspector de proyecto tendrn las dems funciones que defina el Reglamento.
ARTCULO 79. Supervisor de proyecto en el periodo
de construccin.
Durante la etapa de construccin del proyecto, existir un supervisor por cada proyecto, que depender del
Director de Fiscalizacin y tendr la funcin de velar
por la adecuada gestin del mismo, tendr fe pblica y
podr gestionar las multas y dems sanciones que se-
ale el Reglamento, las que debern respetar los principios de gradualidad y proporcionalidad. La supervisin se realizar de manera conjunta con un delegado
de la Contralora General de Cuentas.
Las multas o sanciones debern ser aprobadas por el
Director de Fiscalizacin, de conformidad con el procedimiento que establece el Reglamento de esta Ley.
El Supervisor de Proyecto ser el responsable del libro
de obras del proyecto, el que deber estar disponible
en la pgina de Internet de la Agencia, de manera actualizada.
ARTCULO 80. Ejercicio de la funcin de fiscalizacin
de los niveles de servicio.
Para efectos de la fiscalizacin de las especificaciones
tcnicas y de los niveles de servicio, la Direccin de
Fiscalizacin deber verificar el cumplimiento de los
mismos.
En caso de incumplimiento, la Direccin de Fiscalizacin aplicar al participante privado las sanciones que
correspondan de conformidad con esta Ley, su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato, sin perjuicio de las facultades que corresponden a la institucin
contratante del Estado para imponer sanciones en el
mbito de su competencia. El Reglamento definir los
mbitos de accin de la Direccin de Fiscalizacin, en
relacin con aquellos de la institucin contratante del
Estado, para cada sector especfico.
ARTCULO 81. Fiscalizacin de los derechos del usuario.
Para resguardar los derechos de los usuarios de la obra
o servicio, le corresponder a la Direccin de Fiscalizacin verificar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas al respecto en la ley, el Reglamento y el
contrato respectivo.
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, la Direccin de Fiscalizacin velar por el cumplimiento de:
a. Las estructuras y niveles tarifarios previstos en
los contratos y lo establecido en materia de cobro
de tarifas o peajes;
b. El manual de servicios de la obra y servicios, as
como su adecuada publicidad y difusin;
c. Las normas sobre informacin y difusin contenidas en la presente Ley y su Reglamento; y,
d. Las dems obligaciones y normas cuya fiscalizacin sea de su competencia, por la naturaleza de
la misma.
ARTCULO 82. Facultad de requerir informacin de
personas fiscalizadas.
En el ejercicio de sus facultades, la Direccin de Fiscalizacin podr requerir a los participantes privados
y dems entidades sujetas a su fiscalizacin, todo tipo
de informacin, sea que sta conste en documentos
escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico,
digital, electrnico o en cualquier otro formato y que
fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones.
Asimismo, los participantes privados y dems entidades sujetas a su fiscalizacin, debern informar a la
Direccin de Fiscalizacin de cualquier hecho esencial
relativo a la actividad fiscalizadora, inmediatamente
despus de ocurrido ste o desde que se haya tomado
conocimiento del mismo, y a ms tardar dentro de los
tres das siguientes. En caso que el tercer da corresponda a un da inhbil, la informacin deber ser proporcionada a ms tardar el da inmediato anterior a
ste.
Se entender como esencial todo hecho que pueda
afectar gravemente los niveles del servicio. La Direccin de Fiscalizacin, en el ejercicio de sus facultades
legales, podr fijar normas de carcter general sobre la
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forma y modo de presentacin de la informacin que

las entidades sujetas a su fiscalizacin deban proporcionarle, de conformidad con la legislacin vigente.
TV
46/
ARTCULO 85. Reclamo de los usuarios.
Las disposiciones del participante privado que establezcan el secreto o reserva sobre determinados asuntos no impedirn que se proporcione a la Direccin de
Fiscalizacin la informacin o antecedentes que ella
requiera para el ejercicio de su fiscalizacin, sin perjuicio que sobre su personal pese igual obligacin de
guardar tal reserva o secreto. La violacin de la obligacin de reserva o secreto cometida por el personal de
la Direccin de Fiscalizacin, ser sancionada conforme a la legislacin vigente.
Toda solicitud presentada por un usuario, en relacin

con la prestacin de los servicios de conformidad con
un contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, deber ser atendida por el participante privado, resolvindola de manera razonada
dentro de un plazo mximo de quince das contados
a partir de su presentacin. La Direccin de Fiscalizacin deber instruir a los participantes privados acerca
de los procedimientos y plazos para la atencin, registro y respuesta de los diferentes reclamos, solicitudes
y consultas que presenten los usuarios, de acuerdo a
las normas que contemple el Reglamento.
Los documentos u otros mecanismos de informacin,

exhibidos o presentados a la Direccin de Fiscalizacin por los participantes privados, debern presentarse con el carcter de declaracin jurada. Su falta de
veracidad ser sancionada de acuerdo a lo establecido
en la legislacin vigente.
En caso de falta de resolucin oportuna o satisfactoria

por parte del participante privado, la Direccin de Fiscalizacin conocer de los reclamos que los usuarios
presenten en contra de ste, debiendo pronunciarse
sobre aquellos, sin perjuicio del derecho del usuario a
ejercer las acciones judiciales que correspondan.
ARTCULO 83. Facultad de acceso.
ARTCULO 86. Funcin de informar.
Los funcionarios de la Direccin de Fiscalizacin

tendrn libre acceso a las obras y servicios, a las dependencias del participante privado y en general a
todo inmueble o instalacin de estos, destinadas a la
explotacin de la obra que fiscalicen, procurando no
interferir el normal desenvolvimiento de la actividad
correspondiente.
La Direccin de Fiscalizacin informar al Consejo y

al Director Ejecutivo sobre sus actuaciones, para materializar una debida y responsable fiscalizacin, cuya
periodicidad estar determinada en las bases de licitacin y contrato, dependiendo de la naturaleza de la
obra y del servicio.
ARTCULO 84. Facultad para citar a declarar.

La Direccin de Fiscalizacin podr citar a declarar a
los representantes, directores, administradores, asesores, dependientes y empleados de los participantes
privados, asimismo a testigos, respecto de algn hecho
cuyo conocimiento estime necesario determinar para
el cumplimiento de sus funciones. De cualquier reunin de esta clase se deber dejar constancia en actas.
El Consejo deber solicitar a la Direccin de Fiscalizacin, previo a la aprobacin de las bases de licitacin y
en los casos que se determinen en el Reglamento, que
informe sobre la existencia de indicadores de niveles de
servicio que permitan su fiscalizacin en la fase de explotacin de la obra. Previo a la aprobacin del manual
de servicio de la obra que proponga el participante privado para la puesta en servicio del proyecto, la Direccin de Fiscalizacin deber informar a la Agencia y al
Consejo, al menos, sobre las siguientes materias:
a. La descripcin de los derechos y obligaciones de

los usuarios;
b. Los niveles de servicio del proyecto; y,
c. Las normas sobre reclamos de los usuarios.
Asimismo, la Direccin de Fiscalizacin deber informar a la institucin contratante del Estado sobre los
ajustes tarifarios o de cualquier naturaleza que corresponda efectuar de conformidad con las condiciones
establecidas en los contratos.
Los informes elaborados por la Direccin de Fiscalizacin en cumplimiento de las obligaciones establecidas
en este captulo, debern ser publicados en la pgina
de internet de la Agencia.
ARTCULO 87. Verificacin de estndares tcnicos.
La Direccin de Fiscalizacin deber verificar el nivel
de estndares tcnicos de la obra y servicio y reportarlo dentro de la periodicidad establecida en el contrato
respectivo.
ARTCULO 89. Difusin de derechos de los usuarios.

La Direccin de Fiscalizacin difundir el rgimen de
derechos vigentes de los usuarios respecto a cada tipo
de proyecto de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica que sea de su competencia.
Para el cumplimiento de las obligaciones establecidas
en este artculo, la Direccin de Fiscalizacin deber
publicar dicha informacin en su pgina de internet,
sin perjuicio de otros mecanismos de difusin que sta
establezca.
ARTCULO 90. Facultad para aplicar sanciones.
La Direccin de Fiscalizacin podr aplicar sanciones
a las personas individuales o jurdicas sujetas a su fiscalizacin, por el incumplimiento o infraccin de lo establecido en la presente Ley, su Reglamento, las bases
de licitacin y el contrato respectivo, previo informe a
la institucin contratante del contratante y sin perjuicio de las facultades que le corresponden a sta, para
imponer sanciones en el mbito de su competencia.
ARTCULO 88. Elaboracin de anlisis y estudios.

La Direccin de Fiscalizacin realizar anualmente
los anlisis y estudios sobre las materias de su competencia, los que debern ser publicados en la pgina
de internet de la Agencia y entre stos deber realizar
anlisis y estudios:
a. Comparados sobre las diversas caractersticas y
factores de la actividad de explotacin de los servicios, especialmente en relacin con la calidad y
los costos;
b. De percepcin de los usuarios, acerca de la calidad
de los servicios prestados que estn en explotacin; y,
c. Reclamos interpuestos por los usuarios que sean
acogidos favorablemente.
Las multas que se establezcan en el contrato en relacin con el incumplimiento de los niveles de servicio,
debern respetar el principio de proporcionalidad.
Las multas y sanciones se impondrn de acuerdo al
procedimiento siguiente:
a) La Direccin de Fiscalizacin notificar el objeto
que genera el procedimiento sancionatorio, otorgndole al participante privado una audiencia
oral dentro de los quince das siguientes para que
ejerza sus defensas y presente las pruebas de descargo que considere oportunas.
b) La audiencia conferida ser oral, pblica, contradictoria, continua y revestida de inmediacin, se
respetar el principio de concentracin y libertad
probatoria. El participante privado deber planLEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA
TV
/47
c)
TV
tear argumentos iniciales, presentar las pruebas

que considere oportunas y deber emitir argumentos finales. Al finalizar la audiencia, la Direccin de Fiscalizacin emitir la resolucin que
en derecho corresponda, valorando la prueba de
conformidad con la sana crtica racional.
La resolucin que concluye el procedimiento sancionatorio, slo podr ser impugnada a travs del
recurso de reconsideracin.
48/
ARTCULO 92. Convenios.

La Direccin de Fiscalizacin podr celebrar convenios de cooperacin con instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, tanto con el propsito de recabar informacin, potenciar la difusin de los derechos
de los usuarios de obras y servicios, como de ampliar
y facilitar las vas de denuncia de eventuales incumplimientos de las prestaciones o vulneraciones de los
derechos de los usuarios.
ARTCULO 91. Instrucciones a los participantes privados.
ARTCULO 93. Fiscalizadores.
La Direccin de Fiscalizacin podr instruir a los participantes privados para que estos adopten las medidas
necesarias para el mantenimiento y cumplimiento de
los niveles de servicio comprometidos, as como para
asegurar el ejercicio de los derechos de los usuarios y
en general, para el mejor cumplimiento de sus funciones.
Los funcionarios de la Agencia con calidad de inspectores o supervisores tendrn fe pblica de los hechos
que consignen en el cumplimiento de sus funciones,
debiendo acreditar debidamente los mismos, para lo
cual tendrn pleno acceso a los proyectos fiscalizados,
sin otra limitacin que el cumplimiento de las normas
de seguridad pertinentes.
TTULO VI
DE LA RESOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
ARTCULO 94. Conciliacin y arbitraje.

Las controversias o reclamaciones que se produzcan
con motivo de la interpretacin, aplicacin o ejecucin
de cada contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica celebrado de conformidad
con la presente Ley, se resolvern de conformidad a
las normas de conciliacin y arbitraje que en sta se
determinan.
ARTCULO 95. Comisin Arbitral Ad-hoc y Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones -CIADI-.

Las controversias generadas bajo el contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica,
sern resueltas por la Comisin Arbitral Ad-hoc, mediante conciliacin o arbitraje, los que constituyen los
nicos mecanismos de resolucin de los conflictos de
naturaleza privada y especializada en Guatemala, reconocidos en esta Ley, ajenos a la jurisdiccin ordinaria. Esto deber constar en los contratos suscritos, al
adherirse las partes voluntariamente ex ante a dichos
conflictos, a un contrato de adhesin que debe reflejar
necesariamente el contenido de las bases de licitacin,
denominado contrato de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica. Las controversias que se
susciten a consecuencia de los contratos de alianzas
para el desarrollo de infraestructura econmica, debern ser resueltas mediante alguno de los mecanismos
siguientes:
a) A travs de conciliacin y arbitraje local en Guatemala ante la Comisin Arbitral Ad-hoc que regula la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica;
b) A travs de conciliacin y arbitraje internacional,
en los casos que el participante privado prefiera
resolver las controversias bajo esa jurisdiccin,
siempre que haya renunciado antes de la emisin
de la resolucin de conciliacin o arbitraje local
que establece esta Ley.

Para el efecto, el participante privado podr elegir

la jurisdiccin de conciliacin y arbitraje internacional renunciando a la conciliacin o arbitraje
local, siempre que la renuncia se manifieste expresamente antes de la interposicin de dichos
mecanismos locales o previo a que dentro de stos
se emita la resolucin de los mismos.
Si el participante privado cuenta con inversiones extranjeras y desea someter la resolucin de la controversia a jurisdiccin internacional, deber acudir ante
CIADI, en aplicacin de la normativa que le es inherente, atendiendo las modificaciones al procedimiento
que permite ese sistema y que se especifican en esta
Ley.
Tanto la resolucin del arbitraje establecido en la literal a) como en la b) constituyen laudos arbitrales en
derecho, los que se sujetarn a la Convencin sobre el
T VI
/49
Reconocimiento y la Ejecucin de las Sentenvcias Arbitrales Extranjeras de 1958 o Convencin de Nueva

York.
T VI
50/
Los participantes privados podrn someter sus conflictos ante la Cmara Internacional de Comercio, la
Corte Londinense de Arbitraje Internacional o la Asociacin Americana de Arbitraje, dejando esta posibilidad en el contrato de alianzas para el desarrollo de
infraestructura econmica, estableciendo las normas
pertinentes en clusula arbitral con la posibilidad de
utilizar la normativa vigente de UNCITRAL, con las
mismas modificaciones que se establecen para la conciliacin y arbitraje ante CIADI en esta Ley.
Para el efecto, si alguna de las partes ha iniciado procedimiento conciliatorio o arbitral ante la Comisin
Arbitral Ad-hoc en Guatemala, debern renunciar
expresamente a stos previo a que se emita su resolucin, lo que habilitar el uso de esos mecanismos de resolucin de controversias en el mbito internacional.
ARTCULO 96. Interferencias a la naturaleza privada
de la conciliacin y arbitraje.

En caso que alguna de las partes pretenda desnaturalizar el carcter eminentemente privado del sistema
de resolucin de controversias definido en esta Ley a
travs de conciliaciones y arbitrajes locales e internacionales, acudiendo a la jurisdiccin ordinaria dentro
de Guatemala, la otra parte deber interponer las excepciones, quejas y denuncias legales necesarias ante
la institucin, el juzgado o tribunal del sistema de justicia ordinaria que corresponda, con el objeto de impedir que el uso de esa jurisdiccin ordinaria desvirte la
naturaleza jurdica privada del sistema conciliatorio y
arbitral reconocido en esta Ley y acordada entre ambas partes en el contrato de alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica ex ante del conflicto o
controversia.
El funcionario o juzgador del sistema de justicia ordinaria que reciba solicitud de alguna intervencin judicial en el sistema conciliatorio y/o arbitral, deber
declarar inmediatamente la no admisin de la peticin, inhibindose de conocer el asunto en respeto a la
naturaleza jurdica privada del sistema.
La Comisin Arbitral Ad hoc creada en esta Ley, no
podr suspender bajo ninguna razn, el conocimiento
y el procedimiento del arbitraje de conformidad a sus
propias reglas.
ARTCULO 97. Integracin de la Comisin Arbitral
Ad-hoc.

La Comisin Arbitral Ad-hoc, estar integrada por tres
profesionales universitarios, de los cuales dos sern
abogados y uno de estos la presidir. Los integrantes
sern nombrados de comn acuerdo por las partes,
en la forma contemplada por el Reglamento, a partir
de dos listas; la primera integrada por seis abogados,
tres de los cuales sern propuestos por el Consejo de la
Agencia y tres por el participante privado; y la segunda lista integrada por cuatro profesionales universitarios de reas ligadas a la economa o a la ingeniera,
dos de los cuales sern propuestos por el Consejo de la
Agencia y dos por el participante privado.
De igual manera se propondr y elegir a los miembros suplentes de la Comisin Arbitral Ad-hoc.
A falta de acuerdo para nombrar a los rbitros de
comn acuerdo, dentro de los tres das siguientes se
realizar un sorteo entre los profesionales enlistados
de conformidad con lo que establece este artculo,
ante notario, quien faccionar acta notarial de cuanto
acontezca en la audiencia de nombramiento.
Los miembros de la Comisin Arbitral Ad-hoc que
conozcan de una conciliacin, no podrn participar
en el conocimiento del arbitraje, en ste caso deber
integrarse con los suplentes para integrar el tribunal

respectivo.
ARTCULO 98. Requisitos para integrar la Comisin
Arbitral Ad-hoc.

Podrn integrar la Comisin Arbitral Ad-hoc, quienes
renan los siguientes requisitos:
a) Quienes acrediten por lo menos diez aos de ejercicio profesional;
b) Quienes hayan estado o estn relacionados con
empresas que sean parte de algn contrato de
alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica celebrado de conformidad con la presente Ley, doce meses previos a su designacin. Las
limitaciones descritas en este prrafo se mantendrn respecto de cada integrante hasta un ao
despus de haber terminado su perodo.
ARTCULO 99. Constitucin de la Comisin Arbitral
Ad-hoc, plazo de nombramiento y remuneracin por
servicios.

Dentro de los sesenta das siguientes a la celebracin
del contrato de alianzas para el desarrollo de infraestructura econmica, la Comisin Arbitral Ad-hoc deber quedar constituida. Sus Integrantes permanecern en el cargo durante el plazo mximo de cinco aos
pudiendo ser reelectos.
Los rbitros de la Comisin Arbitral Ad-hoc podrn
ser reemplazados de comn acuerdo, cuando ello sea
necesario, a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que hubieren transcurrido ms de tres aos desde
la fecha de su nombramiento y no estuvieren conociendo de un reclamo o controversia.
S existiera incapacidad o impedimento sobreveniente
comprobado, aplicar el mismo procedimiento de designacin establecido en la ley.
Los integrantes de la Comisin Arbitral Ad-hoc estarn en disponibilidad permanente para resolver las
controversias de manera expedita a travs de conciliacin y arbitraje, sern remunerados por el participante privado y la Agencia por partes iguales, con base a
los servicios que presten en ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 100. Procedimiento para resolver controversias ante la Comisin Arbitral Ad-hoc.

La Comisin Arbitral Ad-hoc, en cuanto se designen
sus integrantes y se constituya, deber determinar
dentro del plazo de treinta das siguientes a su toma
de posesin con acuerdo de las partes, el modo en que
se le formularn las solicitudes o reclamaciones y el
mecanismo de notificacin que sta emplear para
poner en conocimiento de las partes las peticiones o
resoluciones.
La Comisin dictar dentro del mismo plazo las normas de procedimiento que estime pertinentes para
resolver controversias, incluyendo entre stas, las
que regulen la audiencia de las partes, garantizando
los principios de bilateralidad, oralidad, publicidad, inmediacin, contradiccin y continuidad, utilizando la
libertad probatoria sin ms limitacin que la ilegalidad
de las pruebas y valorando las pruebas de conformidad al sistema de la sana crtica racional.
ARTCULO 101. Conciliacin ante la Comisin Arbitral Ad-hoc.

Sometido un asunto a su conocimiento, la Comisin
Arbitral Ad-hoc buscar la conciliacin entre las partes y les propondr, oralmente o por escrito, bases de
arreglo dentro de los treinta das hbiles siguientes a
aqul en que se hubiere solicitado su intervencin. Si
la conciliacin no se produjere en ese trmino, cualquiera de las partes podr, dentro de los cinco das
hbiles siguientes, acudir ante la Comisin a plantear
arbitraje.
T VI
/51
Si las partes dejaren transcurrir el plazo antes sealado sin informar su pretensin de someter la controversia a arbitraje, quedar firme la resolucin.
Ambas partes pueden renunciar a la opcin de la conciliacin; para el efecto debern manifestarlo expresamente, para habilitar el procedimiento e interponer
arbitraje.
T VI
52/
ARTCULO 102. Arbitraje ante la Comisin Ad-hoc.

Si las partes no llegaran a conciliar la controversia,
sometern su conflicto mediante arbitraje a conocimiento de la Comisin Arbitral Ad-hoc.
La Comisin Arbitral tendr un plazo mximo de sesenta das hbiles, contados desde que se cite a las partes, para dictar el laudo arbitral en derecho, el que ser
fundado.
El laudo arbitral ser de eficaz y de obligatorio cumplimiento a partir de la fecha de su notificacin. Contra el
laudo arbitral no proceder recurso alguno.
Los gastos y honorarios debern ser pagados por partes iguales.
ARTCULO 103. Resolucin de conflictos ante CIADI.

El participante privado que pretenda someter una
controversia ante la jurisdiccin de conciliacin y
arbitraje internacional, podr someter el mismo ante
CIADI, de conformidad a los procedimientos de conciliacin y arbitraje que sta establece, con las modificaciones siguientes:
a) La legislacin a aplicar es la guatemalteca;
b) El idioma oficial de los procedimientos es el espaol;
c) El lugar de la conciliacin y el arbitraje internacional se realizar en la ciudad de Guatemala, en
Guatemala, Centro Amrica;

d) Los honorarios y gastos en que se incurra dentro
de estos procedimientos sern pagados por la parte vencida, atendiendo los aranceles establecidos
en CIADI;
e) En todo lo aplicable, las reglas o normas de CIADI
debern ser ajustadas por las normas establecidas
en este Ttulo, debindose entender que los procedimientos sern orales, pblicos, contradictorios,
continuos, revestidos de inmediacin, en el que la
libertad probatoria no tendr ms limites que la
ilegalidad de las pruebas, y el sistema de valoracin de la prueba ser la sana crtica racional, lo
que implica el deber de fundamentar las decisiones y dejar de manera expresa los fundamentos
del voto disidente, en caso existiera;
f) El Tribunal Conciliador y el Tribunal Arbitral de
Derecho deber estar integrado por tres rbitros
nombrados por las partes, de conformidad con el
procedimiento que establece esta Ley y sus decisiones o laudos se tomarn por mayora. Dos de
los rbitros debern necesariamente ser abogados, uno de ellos deber presidir el Tribunal. El
tercer rbitro podr ser ingeniero o economista.
Para elegir a los tres rbitros, debe respetarse las
incompatibilidades, prohibiciones, obligacin de
excusas, recusaciones e inhibiciones que se contemplan en esta Ley para otros funcionarios que
integran el sistema de alianzas para el desarrollo
de infraestructura econmica y las instituciones
que la integran; y,
g) La autoridad nominadora o la que haga las veces
en la tramitacin del arbitraje por parte del Estado y su nico responsable ser la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de infraestructura Econmica, quien tendr la delegacin de la
representacin legal del Estado y de las funciones
de consultora y procuradura. Para el efecto, el
Procurador General de la Nacin deber realizar
de manera expresa tal delegacin.
ARTCULO 104. Suspensin de obras.

Las partes podrn solicitar la suspensin de las obras,
ante la Comisin Arbitral Ad-hoc o ante el Tribunal de
Conciliacin o Arbitraje de CIADI, segn sea el caso,
fundamentando la necesidad de la peticin.
Dicha solicitud se tramitar previo conocimiento de la

Agencia y de la institucin contratante del Estado, y
para decretarla debern existir motivos graves y calificados.
TTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Y TRANSITORIAS
ARTCULO 105. Procuradura General de la Nacin.

La Procuradura General de la Nacin podr delegar
dicacin de la licitacin por parte de la Comisin de

Evaluacin.
en la Agencia la representacin legal del Estado y su

autorizacin para suscribir contratos bajo su estricta
responsabilidad. Del mismo modo, la institucin contratante del Estado deber requerir de la Procuradura
esa representacin y la facultad para suscribir contratos en cada caso concreto, previo a solicitar a la Agencia que se evale un proyecto para poderlo realizar
bajo la modalidad de contratacin de alianzas para el
Las resoluciones que dicte el Consejo, a consecuencia

de la interposicin de un recurso de reconsideracin
en contra de las decisiones que aprueben o imprueben
la adjudicacin del proyecto realizada por la Comisin
de Evaluacin, pueden ser impugnadas a travs del
contencioso administrativo.
Tanto la Agencia y sus autoridades, como la institucin contratante del Estado, debern informar a la
Procuradura General de la Nacin, por cada gestin
que realicen en funcin de su delegacin en consultora, procuradura y representacin legal del Estado, de
conformidad con lo que establece su ley.
ARTCULO 106. Derecho a impugnar las resoluciones del Consejo que aprueben o imprueben la adju-
El contencioso administrativo podr interponerse

ante los Tribunales de lo Contencioso Administrativo
dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de
la resolucin que causa agravio al participante privado.
Este Tribunal, tomando en cuenta la naturaleza del
asunto y de manera fundada, podr disponer la suspensin del acto administrativo.
a) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo deber inhibirse de conocer cualquier demanda que
T VII
/53
pretenda extender competencia a este Tribunal,

que le es inherente a materia de conciliaciones y
arbitraje;
T VII
b) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo slo

conocer de los asuntos que le sean sometidos, en
los que el Consejo haya emitido un acto de autoridad a consecuencia de la resolucin de un recurso
de reconsideracin en contra de la resolucin que
aprueba o imprueba la adjudicacin de la licitacin, cuya resolucin causa agravio al participante privado, dentro de los cinco das siguientes a su
notificacin.
las pruebas, las partes emitirn argumentos finales y

los miembros del tribunal valorarn la prueba de conformidad al sistema de la sana crtica racional, de viva
voz antes de concluir el procedimiento, emitiendo la
parte resolutiva de su decisin.
La resolucin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo ser fundada y ser entregada al da siguiente
de haber emitido la parte resolutiva correspondiente.
En contra de la resolucin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo no cabr recurso alguno.
ARTCULO 107. Plazos.
54/
Para tramitar el contencioso administrativo, regirn

las normas establecidas en la Ley de lo Contencioso
Administrativo; sin embargo, en esta materia se debern reducir los plazos establecidos en dicha ley en
dos terceras partes cada uno, para hacer expedito el
procedimiento. El plazo de interposicin de la demanda es de cinco das contados a partir de la notificacin
respectiva.
Los principios que deben regir el contencioso administrativo son oralidad, publicidad, contradiccin, continuidad, revestido de inmediacin y libertad probatoria.
Los plazos de das establecidos en esta Ley, se entendern como das corridos, salvo cuando la ley seale
expresamente que el trmino deba contarse como das
hbiles.
Las notificaciones se realizarn dentro de los plazos
sealados y en caso que no se explicite el plazo, debe
entenderse que se realizarn dentro de las veinticuatro horas siguientes a la emisin de la resolucin.
Para el efecto, todas las resoluciones y actos deben
contar con fecha y hora.
ARTCULO 108. Reglamento.
Una vez interpuesto el contencioso administrativo,

se tendr por recibido el mismo ante el Tribunal de
lo Contencioso Administrativo y en resolucin fundada se convocar a las partes, dentro de los diez das
siguientes, a comparecer a juicio oral, pblico, contradictorio, continuo y revestido de inmediacin, en
donde las partes presentarn sus argumentos iniciales, ofrecern de conformidad al principio de libertad
probatoria todas las pruebas que consideren pertinentes. Los rganos de prueba sern recibidos previa
agenda respetando el principio de continuidad, los que
podrn relacionar objetos de prueba para ser introducidos al juicio. Con posterioridad a la reproduccin de
Dentro de los ciento veinte das siguientes a la entrada

en vigencia de la presente Ley, el Organismo Ejecutivo
emitir el Reglamento respectivo mediante acuerdo
gubernativo.
ARTCULO 109. Establecimiento de la Agencia y estructura organizacional.
Dentro del plazo de seis meses contados a partir de la
vigencia de esta Ley, deber establecerse la Agencia de
Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Econmica y su estructura organizacional.
Para el efecto, el Ministerio de Finanzas Pblicas deber identificar y asignar a la Agencia, el Presupuesto
indispensable para su instalacin y funcionamiento.
del fondo comn definido en el presupuesto general de

ingresos y egresos del Estado.
ARTCULO 112. Ley especfica.
ARTCULO 110. Duracin en el cargo del primer Director Ejecutivo y Director de Fiscalizacin.
Excepcionalmente, tratndose del primer Director
Ejecutivo y del primer Director de Fiscalizacin de la
Agencia, electos de conformidad con esta Ley, durarn
en sus cargos por un perodo de cinco aos y podrn
ser reelectos en los trminos y condiciones previstos
en sta.
ARTCULO 111. Presupuesto.
El presupuesto que represente la aplicacin de esta
Ley durante el primer ao en que entre en vigencia, se
financiar con cargo a reasignaciones presupuestarias
En casos de controversias entre lo dispuesto entre

otras leyes y la presente, siempre tendr preeminencia sta en su aplicacin, por su carcter de ley especfica en el sistema de alianzas para el desarrollo de
ARTCULO 113. Vigencia.
T VII
El presente Decreto fue aprobado con el voto favorable de ms de las dos terceras partes del nmero total
de diputados que integran el Congreso de la Repblica
y entrar en vigencia a los ocho (8) das de su publicacin en el Diario Oficial.
Remtase al Organismo Ejecutivo para su sancin, promulgacin y publicacin.

Emitido en el Palacio del Organismo Legislativo, en la Ciudad de Guatemala, el trece de abril de dos mil diez.
Jos Roberto Alejos Cmbara

Presidente
Christian Jacques Boussinot Nuila

Secretario
Reynabel Estrada Roca
Secretario
/55

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LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

DECRETO NMERO 16-2010

UNA LEY MODERNA PARA IMPULSAR

Impulsar el desarrollo en el interior del pas, con alianzas entre municipalidades

Este documento reproduce la citada ley, partiendo de un ndice de contenido para

LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

DECRETO NMERO 16-2010

FINALIDAD Y MBITO DE APLICACIN

ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LAS

INSTITUCIONES QUE INTEGRAN EL

Sistema Nacional y Alianzas para el Desarrollo

La institucin contratante del Estado y sus

Agencia Nacional de Alianzas para el

Desarrollo de Infraestructura Econmica.

Integracin del Consejo Nacional de Alianzas

para el Desarrollo de Infraestructura

Funciones generales y especficas del Consejo.

Secretario del Consejo.

Responsabilidad de los miembros del Consejo.

LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

Procedimiento para deducir responsabilidades.

Del Director Ejecutivo.

Del Director de Fiscalizacin.

Presupuesto y fondo de capital privativo.

Registro Pblico de Proyectos de Alianzas para

el Desarrollo de Infraestructura Econmica.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL

Derechos y obligaciones del participante

ACCIONES PREVIAS AL RGIMEN DE

Autorizaciones previas de la institucin

contratante del Estado.

Admisibilidad del requerimiento de la

institucin contratante del Estado por parte del

Acercamiento con las comunidades.

Recepcin de los estudios tcnicos por parte del

Elaboracin y aprobacin de las bases de

DECRETO NMERO 16-2010

Publicacin y entrega de bases de licitacin y

del proyecto del contrato.

Propuesta tcnica y oferta econmica .

Impedimentos para ser miembros de la

Recepcin nica de las ofertas.

Calificacin de la oferta tcnica y econmica.

Adjudicacin de la comisin de evaluacin.

Procedimiento para la aprobacin de la

adjudicacin de la Comisin de Evaluacin.

Sociedad de giro exclusivo o de propsito

DE LOS CONTRATOS DE ALIANZAS PARA

SUSCRIPCIN Y CONTENIDO DE LOS

De la forma del contrato.

Suscripcin del contrato.

Del contenido del contrato.

Otras disposiciones contractuales.

De las garantas y seguros.

LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA

EJECUCIN DEL CONTRATO DE

ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE

Compensacin por actos sobrevinientes.

Garantas en el desarrollo del contrato de

alianzas para el desarrollo de infraestructura

Garantas al participante privado.

TERMINACIN DEL CONTRATO Y ENTREGA

DE LAS OBRAS Y SERVICIOS AL ESTADO