TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 009.441/2013-1

GRUPO I CLASSE II Plenrio

TC 009.441/2013-1
Natureza: Solicitao do Congresso Nacional.
rgo: Senado Federal.
Inte ressado: Congresso Nacional.
Advogado constitudo nos autos : no h.
Sumrio: COPA DO MUNDO DE 2014. SOLICITAO DO
CONGRESSO
NACIONAL.
ENCAMINHAMENTO
DE
INFORMAO
ACERCA
DA
MODIFICAO
DA
RESOLUO N 10/2013, DO SENADO FEDERAL, A
ALTERAR A RESOLUO N 43/2001. PROJETOS DE
IMPLANTAO DE INFRAESTRUTURA PARA A COPA DO
MUNDO CONTINUARO A USUFRUIR OS BENEFCIOS
RELATIVOS AO NO CMPUTO DO LIMITE DE
ENDIVIDAMENTO DOS ESTADOS E MUNICPIOS.
AUSNCIA DE QUALQUER SOLICITAO. PEA
MERAMENTE INFORMATIVA. CONHECER DA INICIAL
COMO
DOCUMENTO
DE
MERO
EXPEDIENTE.
COMUNICAES. ARQUIVAMENTO.
RELATRIO
Em apreciao, Solicitao do Congresso Nacional oriunda do Ofcio n 849/2013,
subscrito pelo Presidente do Senado Federal, Senador Renan Calheiros, dando conta da edio da
Resoluo-SF n 10, de 4/4/2013. O dito normativo acrescentou o 9 ao art. 7 da Resoluo n
43/2001, relativa ao limite de endividamento dos estados e municpios, com impacto aos
empreendimentos inscritos na matriz de responsabilidades para a Copa do Mundo de 2014.
2.
Reproduzo, no que importa e com os ajustes na forma que entendo necessrios, o relatrio
elaborado pela Secretaria de Macroavaliao Governamental (Semag), devidamente anudo pelo corpo
dirigente da unidade (peas 5 e 6):
Trata-se de expediente de autoria do Exmo. Sr. Presidente do Senado Federal, Senador Renan
Calheiros, em que encaminha, em anexo, o autgrafo da Resoluo-SF 10, de 4/4/2013(pea 1).
II EXAME DE ADMISSIBILIDADE
2.
O expediente foi autuado no mbito da Presidncia deste Tribunal como Solicitao do
Congresso Nacional, possivelmente em razo da legitimidade do signatrio, nos termos do art. 4, inciso
I, alnea a, da Resoluo-TCU 215, de 20/8/2008, e encaminhado Segecex para adoo das
providncias pertinentes, em 9/4/2013.
III ANLISE
3.
Em que pese ter sido autuada como Solicitao do Congresso Nacional, no se verifica na pea
vestibular a existncia de pedido de qualquer natureza, inexistindo, por conseguinte, a caracterizao
desse tipo processual, nos termos do art. 2 da Resoluo-TCU 215/2008.
4.
Como se pode verificar, apesar de o Ofcio 849/2013 SF (pea 1) se utilizar da expresso e a
recomendao para que o Tribunal de Contas da Unio proceda ao acompanhamento da aplicao dos
recursos decorrentes da operao de crdito autorizada, o texto da Resoluo-SF 10/2013 (SF),
encaminhada em anexo, no aprovou qualquer operao de crdito especfica.
5.
A aludida Resoluo-SF 10/2013 apenas acrescentou o 9 ao art. 7 da Resoluo-SF 43/2001, o
qual dispe que:

Para verificar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autenticidade, informando o cdigo 50414942.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 009.441/2013-1

Os projetos de implantao de infraestrutura de que trata o inciso IV do 3 deste artigo

continuaro a gozar de excepcionalidade, em relao aos limites de endividamento, at sua plena
execuo, ainda que excludos da matriz de responsabilidade da Copa do Mundo Fifa 2014 e
venham a ser financiados por outras fontes alternativas de financiamento, desde que a execuo
das obras seja iniciada at 30 de junho de 2014.
6.
V-se, portanto, que, embora seja de interesse desta Corte e se preste a balizar as anlises
efetuadas por esta Semag, o assunto no enseja, no momento, a adoo de qualquer providncia
especfica.
IV CONCLUSO
7.
Assim, por tratar-se de Solicitao do Congresso Nacional em que o objeto no se insere na
classificao disposta no art. 3 da Resoluo-TCU 215/2008, e em razo do equvoco constatado entre o
teor do Ofcio 849/2013 (SF) e o teor da Resoluo-SF 10/2013, observa-se que no h o que ser
acompanhado nesta solicitao.
V PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO
8.

Diante do exposto, submetem-se os autos considerao superior, propondo:

I)

conhecer do Ofcio 849/2013 (SF) como mero expediente;

II)

dar cincia ao Senado Federal do acrdo que vier a ser proferido;

III) arquivar o presente processo de Solicitao do Congresso Nacional, por ausncia de pressuposto
de constituio de providncias."

o relatrio.

Para verificar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autenticidade, informando o cdigo 50414942.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 009.441/2013-1

VOTO
Trata-se de expediente de autoria do Exmo. Sr. Presidente do Senado Federal Senador
Renan Calheiros a encaminhar o autgrafo da Resoluo-SF n 10/2013.
2.
Tal qual acertadamente avaliado pela unidade instrutiva, embora o presente processo tenha
sido autuado como "Solicitao do Congresso Nacional", no se verifica na pea inicial a existncia de
pedido de qualquer natureza, inexistindo, por consequncia, a caracterizao desse tipo processual.
3.
O desiderato do documento foi meramente informar ao TCU sobre a modificao de regra
na Resoluo n 43/2001, com potencial impacto nos empreendimentos inscritos na matriz de
responsabilidades para a Copa do Mundo de 2014. Conforme o 9 do art 7 da dita Resoluo, agora
acrescido pela Resuluo-SF n 10/2013:
Os projetos de implantao de infraestrutura de que trata o inciso IV do 3 deste artigo continuaro a
gozar de excepcionalidade, em relao aos limites de endividamento, at sua plena execuo, ainda que
excludos da matriz de responsabilidade da Copa do Mundo Fifa 2014 e venham a ser financiados por
outras fontes alternativas de financiamento, desde que a execuo das obras seja iniciada at 30 de junho
de 2014.

4.
Na prtica, mesmo que os investimentos previstos na matriz de responsabilidades no
terminem anteriormente ao Mundial, os estados e municpios continuaro a gozar da excepcionalidade
de no incluir aqueles gastos em seus limites de endividamento.
5.
Deste modo, acolhendo na ntegra o encaminhamento da Semag, avalio que no se deva
conhecer da pea 1 destes autos como solicitao, mas sim como documento de mero expediente. Isso
feito, deve-se comunicar ao Senado Federal o inteiro teor desta deciso, com posterior arquivamento
deste processo
Pelo exposto, voto por que este Plenrio adote o acrdo que ora submeto sua
deliberao.
TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 21 de agosto de 2013.

VALMIR CAMPELO
Ministro-Relator

Para verificar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autenticidade, informando o cdigo 50414944.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 009.441/2013-1

ACRDO N 2223/2013 - TCU Plenrio

1. Processo TC 009.441/2013-1.
2. Grupo I; Classe de Assunto: II Solicitao do Congresso Nacional.
3. Interessado: Congresso Nacional.
4. rgo: Senado Federal.
5. Relator: Ministro Valmir Campelo.
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
7. Unidade Tcnica: Secretaria de Macroavaliao Governamental (Semag).
8. Advogado constitudo nos autos: no h.
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de solicitao do Congresso Nacional, ao
encaminhar expediente dando cincia da edio da Resoluo-SF n 10/2013, que modificou a
Resoluo n 43/2001.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Plenria,
ante as razes expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer do Ofcio n 849/2013 (SF) como mero expediente;
9.2. encaminhar cpia desta deciso, acompanhada do relatrio e do voto que a
fundamentam:
9.2.1. ao Senado Federal;
9.2.2. Coordeno-Geral de Controle Externo na rea de Infraestrutura e Regio Sudeste
(Coinfra), para os registros prprios dos processos relativos Copa do Mundo de 2014.
9.3. arquivar os presentes autos.
10. Ata n 32/2013 Plenrio.
11. Data da Sesso: 21/8/2013 Ordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-2223-32/13-P.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Augusto Nardes (Presidente), Valmir Campelo (Relator), Walton Alencar
Rodrigues, Benjamin Zymler, Raimundo Carreiro, Jos Jorge e Jos Mcio Monteiro.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
(Assinado Eletronicamente)

(Assinado Eletronicamente)

JOO AUGUSTO RIBEIRO NARDES

Presidente

VALMIR CAMPELO
Relator
Fui presente:

(Assinado Eletronicamente)

PAULO SOARES BUGARIN

Procurador-Geral

Para verificar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autenticidade, informando o cdigo 50414941.