1825-2015.

LA HISTORIA PARA CONTAR

Viernes 27 de mayo de 2016

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

PROCESOS CONSTITUCIONALES
Ao XII / N 2213

56767

PODER JUDICIAL
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO
Sala Mixta Descentralizada Permanente De Puquio.
EXPEDIENTE
DEMANDANTE
DEMANDADO

MATERIA

: 323-2015
: EDWIN RICHARD GARCA LICLA
: UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE
LUCANAS
PROCURADOR
PBLICO
DEL
GOBIERNO REGIONAL
: PROCESO DE CUMPLIMIENTO
SENTENCIA DE VISTA

RESOLUCIN NMERO: OCHO

Puquio, doce de abril del dos mil diecisis.VISTOS; el presente proceso en audiencia pblica, sin
el informe oral, con el recurso de apelacin de folios 48/50,
interpuesto por Julio Csar MACHADO HUAYANCA Director del
Programa Sectorial III de la Unidad de Gestin Educativa Local de
Lucanas - Puquio.
I. MATERIA DE DEMANDA:
Conforme el escrito de demanda de folios nueve a catorce, el
actor Edwin Richard GARCA LICLA, solicita el cumplimiento de la
Resolucin Directoral N 2338-2014 del veinticuatro de setiembre
del dos mil catorce, que resuelve modificar la Resolucin
Directoral N 1971-2014 de fecha quince de agosto del dos mil
catorce en lo que respecta al clculo de luto y sepelio, mediante
la cual se reconoce a su favor el pago de la suma de DOS MIL
OCHOCIENTOS SESENTA Y NUEVE con 44/100 nuevos soles
(S/. 2,869.44), por concepto de subsidio por luto.
II. OBJETO DE APELACION:
Es objeto de pronunciamiento el recurso de apelacin
interpuesto por Julio Csar MACHADO HUAYANCA Director de la
Unidad de Gestin Educativa Local de Lucanas contra la sentencia
contenida en la resolucin nmero cuatro, su fecha veinte de
octubre del ao dos mil quince, que obra a folios cuarenta y tres
y siguiente, mediante la cual se declara fundada la demanda
de proceso de cumplimiento interpuesta por don Edwin Richard
GARCA LICLA, contra la Unidad de Gestin Educativa Local de
Lucanas-Puquio representada por don Julio Csar MACHADO
HUAYANCA y el Procurador Pblico Regional de Ayacucho.
III.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACION:
El Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de
Lucanas don Julio Csar MACHADO HUAYANCA en su recurso
impugnatorio de folios 48/50 seala bsicamente:
Que si bien es cierto que se le ha reconocido al actor un
monto de dinero por subsidio de luto y gastos de sepelio, dicho
mandato est sujeto a una condicin presupuestal
que debe ser asignada por el Titular del Pliego, en este caso
e Gobierno Regional de Ayacucho y ste a su vez ante el Ministerio
de Economa y Finanzas, conforme a las normas presupuestales y
que su representada cumpliendo con efectuar las gestiones que le
compete, ya que su representada slo maneja el presupuesto que
se le asigna en cada ejercicio.
Por otro lado debe tenerse en cuenta que la ltima parte del
Artculo 59 de la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional,
contempla que cuando la sentencia contenga una prestacin

monetaria, como el caso de autos, y el obligado se encuentra en

la imposibilidad material de cumplir, que dependen de partidas
presupuestales adicionales para atender estas obligaciones,
sostiene que el Juez puede conceder un plazo no mayor a cuatro
meses, para su cumplimiento, por ende refiere que se justifica
la apelacin interpuesta, con el fin de cumplir con solicitar las
ampliaciones presupuestales para dar cumplimiento la obligacin
para con el actor.
IV. CONSIDERACIONES:
4.1 El Proceso de Cumplimiento previsto en el Artculo 200
inciso 6, de la Constitucin Poltica del Estado, tiene por objetivo
ordenar a una autoridad renuente que cumpla el mandato
establecido en una norma legal o en un acto administrativo; en
esencia, se trata de un proceso previsto para hacer frente a la
inactividad de los funcionarios y entidades estatales.
4.2 Tal como lo ha asumido el Tribunal Constitucional en los
expedientes nmeros 2695-2006-PC/TC (Caso: Mara Elena
Choque Choquenayra) y 168-2005-PC/TC (Caso: Maximiliano
Villanueva Valverde), para promover el proceso de cumplimiento
no es necesario la vulneracin de algn derecho constitucional, ya
que la sola renuencia en acatar los mandatos contenidos en las
leyes o en los actos administrativos afecta de por s la existencia
de un derecho constitucional de naturaleza innominada, como lo
es la eficacia de las normas legales y los actos administrativos.
4.3 Que el Tribunal Constitucional, en el marco de su
funcin ordenadora que le es inherente y en la bsqueda de
perfeccionamiento del proceso de cumplimiento, en la sentencia
del proceso 0168-2005-PC/TC, publicada en diario oficial El
Peruano el 7 de octubre de 2005, ha precisado, con carcter
vinculante, los requisitos mnimos que debe tener el mandato
contenido en una norma legal o en un acto administrativo para
que sea exigible a travs del proceso constitucional indicado,
fundamentos 14 al 16, sealando que en este proceso -que, como
se sabe, carece de estacin probatoria-, se pueda expedir una
sentencia estimatoria, es preciso que, adems, de la renuencia
del funcionario o autoridad pblica, el mandato previsto en la
ley o en un acto administrativo rena determinados requisitos;
a saber: a) Ser un mandato vigente; b) Ser un mandato cierto y
claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal;
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares; d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento, y e) Ser
incondicional; excepcionalmente, podr tratarse de un mandato
condicional, siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y
no requiera de actuacin probatoria.
4.4 Del mismo modo, respecto al anlisis de fondo de la
cuestin, se observa que el objeto de la demanda es que se
disponga el cumplimiento de la Resolucin Directoral N 23382014 de fecha veinticuatro de setiembre del dos mil catorce
(ver documento de fojas cuatro y vuelta/cinco), en cuyo
Artculo primero se otorga a favor del demandante don Edwin
Richard GARCA LICLA, la suma de DOS MIL OCHOCIENTOS
SESENTA Y NUEVE con 44/100 nuevos soles (S/. 2,869.44) por
concepto de subsidio por gastos de sepelio por el fallecimiento
de su padre quien vida fuera Juan Silbino, GARCA QUISPE;
debiendo precisar que conforme al Artculo 69 del Cdigo
Procesal Constitucional no es necesario que el requerimiento
previo sea efectuado va notarial.
4.5 Que, es preciso puntualizar que la resolucin sub jdice
es auto aplicativa y que ha sido dictada, respetando los derechos
constitucionales y las leyes, estando obligadas las autoridades del
Gobierno Regional de Ayacucho y el Gobierno Central a adoptar las
medidas presupuestarias para el cumplimiento de tal derecho; no
teniendo trascendencia en materia constitucional las alegaciones
invocadas por el apelante; pues no se puede pretender que las
normas presupuestarias se encuentran por encima de las normas
que regulan los derechos constitucionales, de lo contrario sera
hacer ilusa la justicia constitucional.

PROCESOS CONSTITUCIONALES

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4.6 Este mismo criterio ha sido considerado por el propio

Tribunal Constitucional como una condicin irrazonable en las
sentencias 1203-2005-PC, 3855-2006-PC y 6091-2006-PC/
TC; adems de ser considerado como una prctica insensible y
sistemtica de la administracin pblica que afecta la consolidacin
del Estado Social y Democrtico de Derecho (sentencia nmero
3149-2004-AC/TC.
V.- DECISION:
Por estas consideraciones; CONFIRMARON: la sentencia
apelada que obra a folios cuarenta y tres y siguiente, su fecha
veinte de octubre del dos mil quince, mediante la cual se declara
FUNDADA la demanda de proceso de cumplimiento interpuesta
por don Edwin Richard GARCA LICLA, contra el Director de la
Unidad de Gestin Educativa de Lucanas-Puquio y el Procurador
Pblico Regional de Ayacucho; y, ORDENA que la entidad
demandada y Procurador cumpla con sus propios trminos con
la Resolucin Directoral nmero 2338-2014 de fecha veinticuatro
de setiembre del dos mil catorce, para que en el plazo de veinte
das, realicen las gestiones tendientes al pago efectivo de la suma
de DOS MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y NUEVE con 44/100
nuevos soles (S/. 2,869.44), bajo apercibimiento de multa, con
todo lo dems que contiene. Y, siendo la presente resolucin final;
DISPUSIERON: se publique en la Pgina Web del Diario Oficial
El Peruano, en la forma prevista por Ley. Con notificacin de las
partes; y los devolvieron.
SS.
HUAMAN CHVEZ.HUAMAN MENDOZA.BERROCAL FLORES (P).W-1380349-6

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO
Sala Mixta Descentralizada Permanente De Puquio.
EXPEDIENTE
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA

: 2015-190
: VENTURA QUISPE VELASQUE
: UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA
LUCANAS-PUQUIO Y OTRO
: PROCESO DE CUMPLIMIENTO
SENTENCIA DE VISTA

RESOLUCIN N OCHO
Puquio,siete de abril del ao dos mil diecisis.
VISTO; En audiencia pblica, sin informe oral, el recurso
de apelacin de folios 44/46,interpuestopor el demandado Julio
Cesar Machado Huayanca, Director del Programa Sectorial III de
la Unidad de Gestin Educativa Local de Lucanas Puquio.
I. MATERIA DE DEMANDA:
El demandante Ventura Quispe Velasque, solicita el
cumplimiento de la Resolucin Directoral N 2560-2014 de fecha
07 de noviembre del ao 2014, mediante el cual se reconoce en
su favor el pago de la suma de un mil quinientos seis con 04/100
nuevos soles (S/. 1,506.04)por concepto de gratificacin por
haber cumplido veinticinco aos de servicios oficiales prestados
al Estado.
II. OBJETO DE APELACION:
Es objeto de pronunciamiento el recurso de apelacin
interpuesto por el Director de la Unidad de Gestin Educativa
Local de Lucanas contra la sentencia contenida en la resolucin
nmero 04 de fecha 20 de octubre del ao 2015, que obra a
folios 39/40, mediante la cual se declara fundada la demanda de
proceso de cumplimiento interpuesto por don Ventura Quispe
Velasque contra la Unidad de Gestin Educativa Local de
Lucanas-Puquio y Procurador Publico del Gobierno Regional de
Ayacucho, ordenando que la entidad demandada cumpla en sus
propios trminos con la Resolucin Directoral N 2560-2014 de
fecha 07 de noviembre del ao 2014, en el trmino de veinte das
y realicen las gestiones tendientes al pago efectivo de la suma de
UN MIL QUINIENTOS SEIS CON 04/100 NUEVOS SOLES (S/.
1,506.04), bajo apercibimiento de multa.

El Peruano
Viernes 27 de mayo de 2016

vez ante el Ministerio de Economa y Finanzas, conforme a las

normas presupuestales, ya que su representada slo maneja el
presupuesto que se le asigna en cada ejercicio fiscal.
3.2.Que, el Juez de la causa a inobservado lo dispuesto en el
artculo 59 de la Ley N 28237 del Cdigo Procesal Constitucional,
referido a la exigencia de la obligacin mediante documento
de fecha cierta, igualmente a inobservado que la obligacin
reclamada est sujeta a condicin para su cumplimiento, es decir
est sujeto a disponibilidad presupuestal.
3.3.Que, su representada no tiene el presupuesto
disponible para cumplir en el plazo concedido en la sentencia;
y, que el Superior en grado previa revisin revoque la apelada y
reformndola la declare improcedente.
IV. CONSIDERACIONES:
4.1. El Proceso de Cumplimiento previsto en el artculo 200
inciso 6, de la Constitucin Poltica del Estado, tiene por objetivo
ordenar a una autoridad renuente que cumpla el mandato
establecido en una norma legal o en un acto administrativo; en
esencia, se trata de un proceso previsto para hacer frente a la
inactividad de los funcionarios y entidades estatales.
4.2. Tal como lo ha asumido el Tribunal Constitucional en
los expedientes nmeros 2695-2006-PC/TC (Caso: Mara Elena
Choque Choquenayra) y 168-2005-PC/TC (Caso: Maximiliano
Villanueva Valverde), para promover el proceso de cumplimiento
no es necesario la vulneracin de algn derecho constitucional, ya
que la sola renuencia en acatar los mandatos contenidos en las
leyes o en los actos administrativos afecta de por s la existencia
de un derecho constitucional de naturaleza innominada, como lo
es la eficacia de las normas legales y los actos administrativos.
4.3. Que el Tribunal Constitucional, en el marco de su
funcin ordenadora que le es inherente y en la bsqueda de
perfeccionamiento del proceso de cumplimiento, en la sentencia
recada en el proceso 0168-2005-PC/TC, publicada en el diario
oficial El Peruano el 7 de octubre de 2005, ha precisado, con
carcter vinculante, los requisitos mnimos que debe tener el
mandato contenido en una norma legal o en un acto administrativo
para que sea exigible a travs del proceso constitucional indicado,
fundamentos 14 al 16, sealando que en este proceso que como
se sabe, carece de estacin probatoria, se pueda expedir una
sentencia estimatoria, es preciso que, adems, de la renuencia
del funcionario o autoridad pblica, el mandato previsto en la
ley o en un acto administrativo rena determinados requisitos;
a saber: a) Ser un mandato vigente; b) Ser un mandato cierto y
claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal;
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares; d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento, y e) Ser
incondicional; excepcionalmente, podr tratarse de un mandato
condicional, siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y
no requiera de actuacin probatoria.
4.4. Respecto del anlisis de fondo de la cuestin
controvertida, se observa que el objeto de la demanda es que se
disponga el cumplimiento de la Resolucin Directoral N 25602014 de fecha 07 de noviembre del ao 2014(ver documento de
fojas 02/03), en cuyo artculo segundo se reconoce a favor del
demandante donVentura Quispe Velasque, la gratificacin de dos
remuneraciones totales integras, monto ascendente a la suma
de un mil quinientos seis con 04/100 nuevos soles (S/. 1,506.04)
por concepto de gratificacin por haber cumplido veinticinco
aos de servicios prestados al Estado;conforme al requerimiento
exigido por el Artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional,
la renuencia del fundamento demandado en el presente caso,
queda demostrada con el documento de folios 04, su fecha 17 de
diciembre del ao 2014, y no atendido hasta la fecha; es decir la
operacin lgico jurdico realizado por la A-Quo en la sentencia de
primer grado se encuentra conforme a ley.
4.5. Que, es preciso puntualizar que la resolucin sub jdice
es auto aplicativa y que ha sido dictada, respetando los derechos
constitucionales y las leyes, estando obligadas las autoridades del
Gobierno Regional de Ayacucho y el Gobierno Central a adoptar las
medidas presupuestarias para el cumplimiento de tal derecho; no
teniendo trascendencia en materia constitucional las alegaciones
invocadas por el apelante; pues no se puede pretender que las
normas presupuestarias se encuentren por encima de las normas
que regulan los derechos constitucionales, de lo contrario sera
hacer ilusa la justicia constitucional.
4.6. Este mismo criterio ha sido considerado por el propio
Tribunal Constitucional como una condicin irrazonable en las
sentencias 1203-2005-PC, 3855-2006-PC y 6091-2006-PC/
TC; adems de ser considerado como una prctica insensible y
sistemtica de la administracin pblica que afecta la consolidacin
del Estado Social y Democrtico de Derecho (sentencia nmero
3149-2004-AC/TC); ms an, si el pago de la remuneracin y
de los beneficios sociales del trabajador tienen prioridad sobre
cualquier otra obligacin del empleador, segn lo previsto por el
artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado.
V.- DECISION:

III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACION:

3.1.Que si bien es cierto que se le ha reconocido a la actora
un monto de dinero por haber cumplido 25 aos de servicios
prestados al Estado, dicho mandato est sujeto a una condicin
presupuestal que debe ser asignada por el Titular del Pliego,
y que su representada viene haciendo los requerimientos
presupuestales al Gobierno Regional de Ayacucho, y esta a su

Por las consideraciones expuestas, los integrantes de la Sala

Mixta Descentralizada Permanente de Puquio; CONFIRMARON:
La sentencia apelada contenida en la resolucin nmero 04de
fecha 20 de octubre del ao 2015, que corre a folios 39/40, por la
cual el Juez de la causa falla declarando FUNDADA la demanda
interpuesta por donVentura Quispe Velasque, contra la Unidad
de Gestin Educativa Local de Lucanas-Puquio representado