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ARGENTINA
Abstract
En este trabajo se intentara mostrar como el modelo poltico de cada momento histrico en
la Argentina determino la evolucin del plan educativo y conformo el actual sistema
educativo.
Introduccin
Teniendo en cuenta textos de diferentes autores como Oscar Oslak, Adriana Puiggros,
Norma Paviglianiti, Carlos Escude, Ins Dussel y Pablo Pineau, se har una recopilacin de
hechos histricos que determinaran los diversos modelos educativos.
En sus principios la educacin estaba en manos de la colonia pero en el proceso de
independencia se modificaron las polticas educativas.
Entre 1820 y 1860 hubo muchos cambios y se abri la posibilidad a otros sectores de la
sociedad. Se considero a la educacin como un medio para organizar la Nacin. Se crearon
pautas y jerarquas y predominaron tres modelos educativos el federalista, el liberal elitista
y el tradicionalista.
Entre 1870 y 1930 los cambios demogrficos y sociales, producto del ingreso de
inmigrantes, determinaron nuevos cambios y se crearon escuelas en diferentes partes del
pas.
Con el gobierno de Juan D. Pern en 1945 la educacin media se volvi masiva y se
incorporo a la clase obrera.
La revolucin libertadora en 1955 contra Pern produjo nuevos cambios, uno de ellos es la
privatizacin de la educacin.
Y entre 1976 y 1983 con el golpe militar la educacin media dejo de ser masiva. Con la
llegada de la democracia de la mano de Ricardo Alfonsn en 1983 la escuela media ocupa
nuevamente su lugar y en los aos venideros se promulgan nuevas leyes como la N 24049
en 1992, N 24.195 en 1993 y N 26206 en 2006
Desarrollo
LA FORMACIN DEL ESTADO ARGENTINO
Oslak
1810, se inicia de la revolucin de mayo como consecuencia del reemplazo del Virreinato
del rio de La plata por las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
1816, se hizo una ruptura formal de los vnculos con la monarqua espaola en el Congreso
de Tucumn se declara la independencia.
1853, se redacta y firma la constitucin Argentina, donde participaron varias provincias
menos Buenos Aires, que se mantuvo separada de la confederacin.
1861, como consecuencia de la batalla de Pavn , Bs As se uni a las dems provincias
pero no perdi el carcter dominante.
1890, Las sucesivas gobernaciones de Mitre, Sarmiento y Avellaneda se ocuparon de la
organizacin de la Nacin Delimitacin de la nacin, provincias, economas,
comunicacin, transporte, ejrcito nacional y sistema educativo. Algunas de las
caractersticas de estos gobiernos son:
Ferrocarriles desde las provincias hacia el puerto para Inglaterra que quiere el
cuero, carnes cereales.
Plan de bsqueda de tierras, que eran de los pueblos originarios. ROCA, quien
inicia la conquista del desierto en la Patagonia. Rpida y letal. Logra millones de
hectreas fueron distribuidas entre pocos.
EL DERECHO A LA EDUCACIN
Paviglianiti, La construccin histrica de la educacin fue un proceso de organizacin
nacional, donde la iglesia deja de tener el monopolio de la educacin.
Bajo la forma de estado de bienestar se reforma el derecho a la educacin.
La iglesia, concibe la educacin basndose en la sociedad medieval la cual distingue tres
tipos de sociedades: familia, civil y religin. Se preocupa por la formacin de grupos de
clases altas que luego se dan dirigentes para evangelizar.
La burguesa: considera que la educacin es un derecho individual para la formacin del
ciudadano.
En el siglo XIX esta nueva concepcin se basa en los fundamentos del poder poltico que se
da conjuntamente con la organizacin de los estados nacionales bajo la forma del
liberalismo (libertad econmica y poltica).
Se consolida el estado liberal y declara que la instruccin bsica es fundamental para la
formacin de ciudadanos y el funcionamiento del sistema poltico.
Por esto el estado se encarga de organizar la instruccin pblica con carcter de obligatoria,
gratuita y laica, rigindose por los fundamentos constitucionales.
Recomposicin regresiva: En la dcada del 20 y del 30, el liberalismo limita su accin
educativa primaria, considerando que esta es la que tiene mayor efecto en la sociedad.
La iglesia entra en disputa con el liberalismo y expone su concepcin sobre la sociedad
civil, el estado debe subsidiar y proteger las leyes sobre la educacin cristiana y respetar el
derecho sobrenatural de la iglesia.
Recomposicin progresiva desde la crisis del 30 hasta mediados del los 70: Luego de la
Segunda Guerra Mundial la recomposicin del estado capitalista se hizo bajo la forma del
estado de bienestar. Este periodo constituy el paso del estado liberal al estado social.
Se reformula el derecho a la educacin y se concibe como un derecho social. El derecho a
la educacin es el derecho fin y el derecho a ensear es el derecho medio.
La educacin es el derecho esencial porque a travs de esto el hombre forma su
personalidad y crea actitudes.
El proceso educativo se ampli pero esto no garantiza que sea efectivo; ya que no se llega a
la educacin mnima y obligatoria, se acenta fragmentacin cultura, no hay igualdad de
oportunidades, etc. Por ello se reformula el alcance de la educacin y se organiza para
asegurar la significacin social, cientfica y personal.
Qued plasmado en la OEA y la ONU en 1948 (declaracin de los derechos humanos)
sentando los lineamientos. Este derecho se expresa garantizando un mnimo de instruccin
primaria gratuita.
El estado de bienestar produjo una relativa prosperidad econmica. La crisis de mitad de
los 70 dio lugar a crtica del funcionamiento del estado y fue cuestionada por dos
perspectivas la social democracia, que critica lo comprometido y no logr alcanzar y la
neoconservadora que critica las mltiples intervenciones del estado en las esferas
econmicas impidiendo el progreso y el funcionamiento del mercado. Se llega a la postura
que todo lo negativo es atribuido al estado y lo positivo al sector privado.
El neoconservadurismo, refuerza el papel subsidiario del estado, pero con otros
fundamentos.
El cambio se plasm en una poltica con carcter heterogneo pero con algunas cuestiones
en comn.
En 1965 la iglesia reitera el papel del estado subsidiario de la educacin por lo que se
considera que la educacin integral incluye la dimensin religiosa, el mercado es el ente
regulador de la sociedad, se le da importancia a los derechos individuales y se intenta
conformar un estado fuerte.
En 1839 Sarmiento crea el diario El Sonda, donde predicaba contra el racismo, este se
dedico a la educacin popular. Ya para 1826 con tan solo 15 aos haba creado su primer
escuela en San Juan.
En 1940 fue encarcelado y exiliado a Chile. All tuvo 3 actividades que eran su pasin,
periodismo, poltica y educacin.
Entre 1870, creacin de la Escuela Normal de Paran, hasta 1896 se fundaran 38 escuelas
normales.
Amadeo Jacques primer director de estudios del Colegio Nacional de Buenos Aires (su
primer rector era el Dr. Eusebio Agero), trato de conciliar una escuela secundaria que diera
a los jvenes una amplia preparacin cultural para continuar con los estudios que quisiera,
con carreras practicas para los que no siguieran la universidad. A la par Jos Mara Torres
inspector de los Colegios Nacionales mostro la educacin orientada a un sector privilegiado
separado del trabajo. Estas dos orientaciones tenan posiciones distintas una estaba
orientada a la oligarqua del campo y la otra a la gente industriosa. Estas dos posturas
llevaran a diferencias entre los distintos sectores de la sociedad. La repblica conservadora
y la oposicin nacionalista catlica.
Algunas leyes sancionadas en este periodo fueron
1871; la ley de Subvenciones Escolares, unifica los modelos escolares creados por
gobernadores y caudillos y reglamenta la relacin entre la nacin y las provincias. Se
sistematiza la ayuda de la nacin a las provincias.
1875: ley de Educacin Comn de la provincia de Bs As, estableca la enseanza primaria,
gratuita y obligatoria,
1877: la ley Casati y la ley de enseanza obligatoria en Italia, determinan la gratuidad,
La ley 934 de 1878, regulaba las formas de pasaje de los estudiantes desde las escuelas
privadas a las pblicas y la revalidacin de sus estudios
1880; la ley de Capitalizacin (se convierte en Capital Federal la Ciudad de Bs As) los
establecimientos y edificios pblicos de Bs As quedaron bajo la jurisdiccin de la Nacin;
obligatoriedad y laicicidad de la educacin;
Entre 1880 y 1916 se homogeiniza la poltica nacional. Roca y Mitre lideraban diferentes
sectores y no pudieron consolidarse como fuerza. El pas importaba manufactura y
exportaba carnes, cueros y granos, la nacin se reduca a produccin y exportacin de
materias primas y esto provoc endeudamiento por emprstitos.
En el 1880 comienza el gobierno de Roca, crea poder sostener el modelo agro-exportador
y al mismo tiempo colocar al pas en las sendas del progreso para que esto se lleve a cabo el
pas deba hacer reformas, pero estas slo consistieron en la secularizacin de los
cementerios, el establecimiento del matrimonio civil y de la educacin laica en las escuelas
nacionales.
La modernizacin solo fue esttica e intelectual hubo desarrollo cientfico y se crea que
esto disolvera la miseria. Roca sostena que el orden era la base del progreso y adverta que
el desorden no tena cotizacin burstil. Paz y Administracin era su lema.
En 1880 se funda la ciudad de La Plata por Dardo Rocha y hay una serie de hechos que
marcaran el modelo educativo a seguir como el congreso pedaggico y la ley 1420.
1881 y 1886: las leyes Ferry y la ley Goblet respectivamente, en Francia, dispusieron los
maestros laicos;
1881; Roca crea por decreto el Consejo Nacional de Educacin del cual Sarmiento fue
presidente y renuncio por la presin eclesistica.
1882; organizo en Bs As el primer Congreso Pedaggico, el grupo reuna a conservadores y
liberales catlicos y coincidi con los lineamientos generales del Syllabus se resolvi asi la
laicicidad en la educacin, la gratuidad, se fijaron contenidos mnimos, se establece la
enseanza mixta, etc.
La derrota de la posicin catlica antiestatista en la dcada de 1880 no implic que la
religin se restringiera totalmente al mbito privado. Por el contrario, su presencia se
manifest en la escuela pblica en el propio discurso escolar, que incluy elementos
religiosos en los libros de texto, en los discursos de las conferencias pedaggicas
En 1884 el Congreso de la Nacin debati ampliamente y luego aprob la ley 1.420 de
educacin comn, laica, gratuita y obligatoria, cuya jurisdiccin abarcara la Capital
Federal y los territorios nacionales.
La ley reconoce la importancia de las sociedades populares de educacin y las bibliotecas
populares y aconseja promoverlas, pero como organismos complementarios del sistema de
instruccin pblica. La escasa comprensin de la enseanza media propuestas de
reformulacin de la estructura de la enseanza postprimaria
En 1885 La ley 1.579 o Ley Avellaneda estableca una forma parcial de autonoma
universitaria y, aunque en forma limitada, introduca el principio de la eleccin de las
autoridades por parte de la comunidad universitaria
En 1897 se crea su Universidad de La Plata, se prolongo el ferrocarril de dicha ciudad y
Roca decide que las rutas improductivas quedan en manos del gobierno y las productivas
serian privadas.
Y en 1905 con la Ley Linez qued organizado legalmente el sistema educativo argentino.
Ao 1908
20 de marzo: El presidente del consejo nacional tcnico de educacin, Don Pablo Pizzurno,
recibe la orden de proyectar un programa de enseanza patritica. Se instituye la
Semana de Mayo.
Junio: Se publica en el Monitor las instrucciones al personal docente.
Julio: Se establece el 2 de noviembre Da de los muertos por la patria
Noviembre: Se estandariza el Himno Nacional Argentino.
Ao 1909
Se nombra inspector general tcnico a Ernesto Bavio, uno de los pioneros de la educacin
patritica.
Establece la obligacin de memorizar el catecismo patritico.
Febrero: se paut religiosamente la jura de la bandera.
Abril: se aprueba la frmula de juramento de la Bandera.
Se establece que los nios de 3er grado en adelante debern saber el himno de
memoria
para pasar de grado en grado.
Surge preocupacin por lo que se denominaba la cuestin juda : la enseanza en Entre
Ros, en las aldeas judas, se transmita en hebreo, y se lea la biblia, lo que generara un
foco de conflicto con el proyecto.
Desde el Monitor se comienza a pedir a los maestros y directores de escuela que acten
con mas moderacin, y se aboquen al estricto cumplimiento de las directivas patriticas
(haba actos que duraban mas de tres horas).
Ao 1910
Se aprueban los planes de enseanza primaria, vigentes hasta 1939.
Junio: Se publica una leccin patritica en la que haca pronunciar a los nios una Oracin
de Mayo, comparable con el padre nuestro.
Ao 1911
Bunge, activista de este movimiento, publica la enseanza de la tradicin y la leyenda,
definindolos y dndole su verdadera importancia, para transmitir el legado impuesto.
Hacia fines de este ao se considera ya consolidada la educacin patritica.
Ao 1913
Transcurriendo este ao, se da por sentado el xito del proyecto, se publicaba en el
Monitor: La enseanza patritica no puede ser ms abundante. En este sentido es una obra
ya realizada en principios y formas estables, creada.
Sin embargo surgen las primeras criticas al proyecto, el principal exponente es Banch, el
cual propone trabajar en sentido de intensificar el amor a la naturaleza y el optimismo por
la vida ,para los varones de grados superiores.
DE CUANDO LA CLASE OBRERA ENTRO EN PARAISO
Dussel y Pineau,
Durante la primera presidencia del general Juan Domingo Peron y dentro del periodo
comprendido entre los anos 1946-1952, en lo que se dio en llamar el primer plan
quinquenal, que consistia en una serie de medidas para el fomento de la industria,
regulando las importaciones y exportaciones con aranceles adecuados . se establecio un
plan de cinco anos de obras e inversiones para asegurar un suministro adecuado de materias
primas, combustibles y equipos mecanicos para desarrollar racionalmente la industria y la
agricultura del pais.
Asimismo en lo concerniente a la educacin y a propuesta del diputado Ayala Torres, el dia
26 de agosto de 1948 se crea la U.O.N. (Universidad Obrera Nacional), especificamente
dirigida a la clase obrera, que como consecuencia de la revolucion industrial era necesario
capacitar. ademas se busco con esto darle a la clase trabajadora, otra jerarquia y sacarlos del
mote de cabecita negra, como en ese momento estaba instalado en el comun de la sociedad.
Sus egresados serian ingenieros de fabrica.
El diputado reformista Gabriel del Mazo, se oponia a esta creacion aduciendo que la
U.O.N. era una deformacion del proceso educativo normal, porque prefiere un lado de la
finalidad educativa, solo el lado instrumental y no su integridad y ademas aducen que la
U.O.N., no puede considerarse legitimamente una universidad porque solo ingresan obreros
y no hay universalidad en los conocimientos, dado que solo se dedica a una exclusividad
tcnica.
A pesar de las oposiciones, el dia 26 de agosto de 1948, mediante la ley 13.229, se crea la
Universidad Obrera Nacional.
Mas tarde, el 7 de octubre de 1952, mediante decreto 8014, se sanciona su
Reglamento de organizacion y funcionamiento. Era un Universidad para los obreros
afiliados a la CGT (Confederacion General del Trabajo). Los alumnos egresados de las
escuelas industriales nacionales, debian demostrar ser obreros, mediante una certificacion
extendida por la CGT.
Conclusin
Oslak plantea que Sud Amrica tiene un pasado comn, menos Brasil todos los pases tiene
origen espaol. Y menciona los sucesos histricos que marcarlo los lineamientos para la
formacin del estado nacional.
Pavligianiti, habla del derecho a la educacin mencionando un recorrido histrico que va
desde el monopolio de la iglesia en la educacin, pasando por el poder poltico de la
organizacin del estado, la mirada de la educacin de Rosas que la ligaba al orden y la