ANLISIS DE IMPACTO REGULATORIO

Unidad administrativa:

Ttulo del anteproyecto de regulacin:

Unidad
de
Econmica

Anteproyecto de Criterio Tcnico para el Clculo y

Aplicacin de un ndice Cuantitativo a Fin de
Determinar el Grado de Concentracin en los
Mercados y Sectores de Telecomunicaciones y
Radiodifusin (Anteproyecto).

Competencia

Direccin
General
Concentraciones
Concesiones
Datos de contacto:

de
y

Mtro.
Juan
Manuel
Hernndez Prez
Telfono: 5015-4047
Correo electrnico:
manuel.hernandez@ift.org.
mx

Fecha de elaboracin:

14/10/2015

Fecha de inicio de la
consulta pblica:
Fecha de conclusin de la
consulta pblica:

26/10/2015
07/12/2015

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACIN.

1.- Describa los objetivos generales del anteproyecto de regulacin
propuesto:
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Instituto o IFT), como autoridad
encargada de proteger el proceso de competencia y libre concurrencia en los
sectores de radiodifusin y telecomunicaciones, mediante la prevencin y
eliminacin de monopolios, prcticas monoplicas y dems restricciones al
funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios, tiene la facultad
para llevar a cabo el anlisis del grado de concentracin en los mercados y los
sectores de radiodifusin y telecomunicaciones.
En este tenor, los objetivos del Anteproyecto son dar a conocer: 1) el ndice mediante
el cual el Instituto determinar el grado de concentracin en los mercados y
sectores de telecomunicaciones y radiodifusin, 2) los umbrales que, como un
indicio, permitirn al Instituto identificar las concentraciones en las cuales es poco
probable la existencia de riesgos a la competencia econmica y libre concurrencia, y
3) el mbito de aplicacin del ndice y de los umbrales.
Los ndices constituyen indicios para identificar problemas potenciales de
competencia y no son factores determinantes por s mismos. En la evaluacin de
concentraciones u operaciones similares, el Instituto utilizar el ndice y los umbrales
como referencia de la probabilidad de que stas tengan por objeto o efecto
obstaculizar, disminuir, daar o impedir la competencia y la libre concurrencia en el
mercado. En este sentido, los ndices de concentracin deben considerarse slo
como una herramienta que permite a la autoridad identificar las concentraciones
sobre las cuales debe llevar a cabo un anlisis exhaustivo. Esta herramienta de
anlisis coincide con la prctica internacional y las recomendaciones de organismos
internacionales especializados, como la Red Internacional de Competencia.

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Por lo anterior, el ndice de concentracin que se propone ser considerado por el

Instituto slo como una referencia en el anlisis en materia de competencia
econmica de asuntos que se tramiten en trminos de la LFCE y la LFTR.

2.- Describa la problemtica o situacin que da origen al anteproyecto de

regulacin:
Actualmente, conforme al artculo Cuarto Transitorio, prrafo segundo, de las
Disposiciones Regulatorias de la Ley Federal de Competencia Econmica para los
sectores de telecomunicaciones y radiodifusin, para determinar el grado de
concentracin en los mercados, el Instituto aplica los mtodos de clculo publicados
por la extinta Comisin Federal de Competencia el veinticuatro de julio de mil
novecientos noventa y ocho en el Diario Oficial de la Federacin; sin embargo, ese
mismo artculo, en el prrafo segundo, seala que dichos mtodos sern aplicables
hasta que el Instituto emita otros que los sustituyan.
Como se menciona en el prrafo anterior, la disposicin en la materia que aplica
actualmente fue publicada en 1998 y tena un mbito de aplicacin general en todos
los mercados. En ese sentido, es necesario revisar los mtodos de clculo que
aplicar el Instituto en los mercados y servicios correspondientes a los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusin a fin de determinar el grado de concentracin en
los mismos.
En consecuencia, el Anteproyecto responde a una necesidad de orden legislativo y
regulatorio, al mismo tiempo que atiende lo establecido en el artculo 12, fraccin
XXII, prrafo tercero, inciso a) y g), de la Ley Federal de Competencia Econmica
(LFCE), el cual
establece que el Instituto, como autoridad en materia de
competencia econmica en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin, debe
expedir criterios tcnicos en materia de concentraciones y los que sean necesarios
para el efectivo cumplimiento de la LFCE. Lo anterior, previa consulta pblica en
trminos del artculo 138 del mismo ordenamiento.
En ese contexto, a travs del Anteproyecto, el Instituto dar a conocer los ndices de
concentracin bajo los cuales realizar, en el mbito de sus facultades, la evaluacin
en materia de competencia econmica de asuntos que se tramiten en trminos de la
LFCE y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin (LFTR). Esto con el fin
de brindar seguridad jurdica a los particulares respecto de aquellas concentraciones
u otras operaciones o procedimientos en las cuales es poco probable la existencia de
riesgos a la competencia econmica y libre concurrencia, as como el ndice para
determinar el grado de concentracin en los mercados y servicios competencia del
Instituto.

ANLISIS DE IMPACTO REGULATORIO

3.- Indique el tipo de ordenamiento jurdico propuesto. Asimismo, seale

existen disposiciones jurdicas vigentes directamente aplicables a
problemtica materia del anteproyecto de regulacin, enumrelas
explique por qu son insuficientes cada una de ellas para atender
problemtica identificada:

si
la
y
la

El tipo de ordenamiento consiste en un Criterio Tcnico, en trminos de la LFCE, para

el Clculo y Aplicacin de un ndice Cuantitativo a Fin de Determinar el Grado de
Concentracin en los Mercados y Servicios correspondientes a los Sectores de
Telecomunicaciones y Radiodifusin.
Actualmente, para determinar el grado de concentracin en los mercados, el
Instituto aplica los mtodos de clculo publicados por la extinta Comisin Federal de
Competencia; sin embargo, esas disposiciones fueron publicadas en 1998 y tenan
un mbito de aplicacin general en todos los mercados.
Por ende, deviene necesario revisar los mtodos de clculo que aplicar el Instituto a
fin de determinar el grado de concentracin en los mercados y servicios atendiendo
las particularidades de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin, donde el
Instituto es la autoridad en materia de competencia econmica. Ello con diversas
finalidades, entre las que pueden sealarse: 1) dar seguridad jurdica a los
particulares respecto del anlisis de concentraciones u otras operaciones o
procedimientos identificados al interior del Anteproyecto, 2) seguir los estndares
internacionales en la materia y 3) responder a la especialidad propia de los sectores
de competencia del Instituto.
Adicionalmente, la LFCE establece explcitamente que el Instituto debe expedir
criterios tcnicos en materia de concentraciones y los que sean necesarios para el
efectivo cumplimiento de la LFCE.

II. IDENTIFICACIN DE LAS POSIBLES ALTERNATIVAS A LA REGULACIN.

4.- Seale y compare las alternativas con que se podra resolver la
problemtica detectada que fueron evaluadas, incluyendo la opcin de no
emitir el anteproyecto de regulacin. Asimismo, indique para cada una de
las alternativas que fueron consideradas una estimacin de los costos y
beneficios que implicara su instrumentacin:
Las alternativas al Criterio Tcnico que se propone para medir el grado de
concentracin seran:
1) Emitir el Criterio Tcnico, pero establecer el uso de referencias internacionales
para medir el grado de concentracin.

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El beneficio de esta medida es el mismo que se obtiene con la emisin del presente
Criterio Tcnico en cuanto a la aportacin de seguridad jurdica a los particulares, al
mismo tiempo de que permitira la actualizacin del criterio actualmente utilizado y
que proviene de la extinta Comisin Federal de Competencia.
No obstante, el costo consistira en desatender la situacin actual de los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusin en Mxico, as como la realizacin de mayores
requerimientos de informacin a los particulares que los previstos a causa del
presente Criterio Tcnico.
2) No emitir el Criterio Tcnico y mantener la disposicin en la materia que
aplica actualmente, publicada en 1998 por la extinta Comisin Federal de
Competencia.
Esta alternativa no ha tenido ningn beneficio, pues: a) genera incertidumbre al
tramitar los distintos procedimientos por parte de los particulares, en el entendido de
que no existe forma de diferenciar aqullas operaciones en las cuales es poco
probable la existencia de riesgos al proceso de competencia econmica y libre
concurrencia; b) no considera la situacin actual de los sectores competencia del
Instituto, y c) pasa inadvertidos los criterios a la fecha existentes en otras
jurisdicciones internacionales.
Contrario a lo anterior, con la publicacin del Criterio Tcnico se prevn mayores
beneficios hacia los particulares al interior de los diversos procedimientos, trmites y
operaciones involucradas, en virtud de que da certidumbre a los agentes
econmicos, produce celeridad en la resolucin o en los diversos actos jurdicos que
al respecto se emitan y busca generar congruencia en las diversas decisiones
emitidas por el Instituto, tal y como se seala en el mbito de aplicacin del mismo
Anteproyecto.

5.- Justifique las razones por las que el anteproyecto de regulacin

propuesto es considerado la mejor opcin para atender la problemtica
detectada:
Se prevn mayores beneficios con la publicacin del Criterio Tcnico en virtud de que
da certidumbre a los agentes econmicos sobre los criterios que aplicar el Instituto
cuando evale el grado de concentracin en los mercados y servicios
correspondientes a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin. Estos
criterios consideran las condiciones actuales de los sectores de telecomunicaciones y
radiodifusin en Mxico a travs de un cotejo y retroalimentacin respectiva con los
existentes en otras jurisdicciones a nivel internacional.

6.- Describa la forma en que la problemtica se encuentra regulada en

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otros pases y/o las buenas prcticas internacionales en esa materia:

Las autoridades en materia de competencia econmica en el mbito internacional
utilizan, principalmente, dos instrumentos para calcular el grado de concentracin:
1) participaciones e 2) ndices de concentracin, y en particular, todas utilizan el
ndice de Herfindahl-Hirshman y su variacin para identificar el grado de
concentracin.
Estas autoridades dan a conocer sus criterios mediante guas de concentraciones,
conocidas en ingls como merger guidelines. Las referencias documentales se
encuentran en el numeral 20 de este documento.
El Criterio Tcnico que se propone es consistente con esta prctica, al mismo tiempo
de que se emite teniendo en consideracin el escenario actual de los mercados y
servicios correspondientes a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin.

III. IMPACTO DE LA REGULACIN.

7.- El anteproyecto de regulacin propuesto contiene disposiciones en
materia de salud humana, animal o vegetal, seguridad, trabajo, medio
ambiente o proteccin a los consumidores?:
El Anteproyecto no contiene disposiciones en materia de salud humana, animal o
vegetal, seguridad, trabajo o medio ambiente o proteccin a los consumidores.
El objetivo central del Anteproyecto es dar a conocer los ndices de concentracin
que el Instituto considerar y calcular, en el mbito de sus facultades, en la
evaluacin en materia de competencia econmica de asuntos que se tramiten en
trminos de la LFCE y la LFTR.

8.- El anteproyecto de regulacin propuesto crear, modificar o eliminar

trmites a su entrada en vigor?:
El anteproyecto no crear, modificar ni eliminar trmites a su entrada en vigor. No
obstante, implica la facultad del Instituto de obtener informacin adicional de los
particulares, tal y como se explica a continuacin.
De acuerdo con el Artculo SEGUNDO del Criterio Tcnico, su mbito de aplicacin
sucede respecto de la evaluacin de concentraciones u operaciones similares.
Asimismo, el Artculo NOVENO seala expresamente lo siguiente:
NOVENO. Aun cuando una operacin implique valores del IHH y de la HH
que se ubiquen dentro de los umbrales establecidos en el numeral anterior, el
Instituto podr considerar que existen potenciales riesgos de que sta tiene

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por objeto o efecto obstaculizar, disminuir, daar o impedir la competencia y

la libre concurrencia, si sucede una o varias de las siguientes circunstancias:
a) Los agentes econmicos involucrados en la operacin tengan o puedan
llegar a adquirir poder sustancial en mercados relacionados;
b) Los agentes econmicos involucrados en la operacin alcancen una
participacin superior al treinta y cinco por ciento;
c) El agente econmico adquirido es un agente econmico
disruptivo (conocido como maverick en ingls) que se distinga, por
ejemplo, por introducir o desarrollar nuevas tecnologas o modelos de
negocios o que pueda disciplinar los precios con base en su habilidad e
incentivos a expandirse rpidamente;
d) Uno o ms de los agentes econmicos involucrados en la
operacin haya participado dentro de los ltimos cinco aos en
operaciones previas en el mismo mercado y que consideradas en
conjunto con la operacin analizada, rebasen los umbrales referidos en el
numeral Octavo.
e) La operacin pueda generar incentivos o facilitar la coordinacin entre los
agentes econmicos que participen en el mercado analizado o mercados
relacionados.
(nfasis aadido)
En relacin con el artculo citado, puede advertirse que los incisos c) y d)
representan para el Instituto la necesidad de obtener informacin adicional de los
particulares en los procedimientos de concentraciones u operaciones similares con el
objeto de estar en posibilidad de identificar: i. si el agente econmico adquirido es un
agente econmico disruptivo (maverick) o, en su caso, ii. si uno de los agentes
econmicos involucrados en la operacin ha participado dentro de los ltimos cinco
aos en operaciones previas en el mismo mercado y que, consideradas en conjunto
con la operacin analizada, rebasen los umbrales referidos en el numeral Octavo del
mismo Anteproyecto.
En este sentido, existe un impacto regulatorio hacia los particulares consistente en
que el Instituto les requerir informacin adicional con el objeto de evaluar los
incisos c) y d) del artculo NOVENO antes citado. Sin embargo, dicho impacto
regulatorio es mnimo tomando en consideracin lo siguiente.
Tanto en materia de concentraciones (artculo 90, fraccin III, de la LFCE) como en
otras operaciones similares (por ejemplo, artculos 110, 112 y diversos, en relacin
con el artculo 15, fraccin XXVIII, todos de la LFTR), el Instituto tiene
originariamente la facultad de solicitar informacin adicional a los particulares en
relacin con estos procedimientos que ahora son objeto del mbito de aplicacin del
criterio tcnico.
En la generalidad de las concentraciones y/o en otras operaciones o procedimientos,
el Instituto ha ejercido su facultad de requerir informacin adicional, lo cual sucede a
travs de la elaboracin de requerimientos a manera de cuestionarios que los

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agentes econmicos involucrados estn obligados a responder.

En este sentido, el impacto regulatorio generado con el Artculo NOVENO, incisos c) y
d) del Criterio Tcnico, nicamente representara para el Instituto la necesidad de
elaborar preguntas adicionales en los requerimientos de informacin que se emiten a
la fecha en los procedimientos aludidos, pues stas tendrn por objetivo:
i.

Identificar si el agente econmico adquirido es un agente econmico

disruptivo (maverick).
ii. Identificar si uno o ms de los agentes econmicos involucrados en la
operacin haya participado dentro de los ltimos cinco aos en
operaciones previas en el mismo mercado y que consideradas en conjunto
con la operacin analizada, rebasen los umbrales referidos en el numeral
Octavo.
Como se observa, el impacto regulatorio impuesto hacia los particulares, consistente
en hacer preguntas adicionales, es mnimo, considerando que en procedimientos de
concentraciones u otras operaciones o procedimientos el Instituto ya cuenta con la
facultad de realizar requerimientos de informacin, por lo cual nicamente sern
aadidos a estos interrogantes adicionales que debern responder los involucrados a
fin de identificar los incisos c) y d) del artculo NOVENO del Criterio Tcnico.

9.- Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los

trmites que correspondan a la propuesta de anteproyecto de regulacin:
El Criterio Tcnico implicar nicamente el requerimiento de preguntas adicionales
hacia los particulares con el objeto de que el Instituto pueda evaluar los incisos c) y
d) del artculo NOVENO del mismo Anteproyecto. Sin embargo, este impacto
regulatorio es mnimo tomando en consideracin que
tanto en materia de
concentraciones como en otras operaciones o procedimientos, el Instituto ya cuenta
con la facultad de solicitar informacin a los particulares.
Tipo: Informacin Adicional aportada por los particulares.
Artculos aplicables: La informacin se solicita actualmente por parte del Instituto
con fundamento en los artculos 90, fraccin III, de la LFCE y 110, 112 y diversos, en
relacin con el artculo 15, fraccin XXVIII, todos estos ltimos de la LFTR.
Justificacin: Identificar, en caso de que apliquen, elementos correspondientes de los
incisos c) y d) del Criterio Tcnico al momento de evaluar concentraciones u otras
operaciones o procedimientos.

10.- Cules seran los efectos del anteproyecto de regulacin sobre la

competencia y libre concurrencia en los mercados, as como sobre el
comercio nacional e internacional?:

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Los efectos del Anteproyecto sern positivos, pues el Instituto utilizar el ndice como
un indicador del grado de concentracin en los mercados y servicios
correspondientes a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin. En la
evaluacin de concentraciones u otras operaciones o procedimientos, el Instituto
utilizar el ndice y los umbrales como referencia de la probabilidad de que stas
tengan por objeto o efecto obstaculizar, disminuir, daar o impedir la competencia y
la libre concurrencia en el mercado.
Adems de ser una referencia en la evaluacin de concentraciones, el ndice y, en su
caso, los umbrales, tambin podrn emplearse en el anlisis de solicitudes de
otorgamiento y cesiones de concesiones; venta de acciones, suscripciones,
enajenaciones, desincorporaciones o movimientos en la estructura accionaria de
agentes econmicos; arrendamiento o cambio de bandas de frecuencias del espectro
radioelctrico; as como en la determinacin de poder sustancial, condiciones de
competencia efectiva, barreras a la entrada, insumos esenciales u otros asuntos o
procedimientos en materia de libre concurrencia y competencia econmica que el
Instituto tenga facultades de estudiar y resolver en trminos de lo que indica la LFCE,
la LFTR y las Disposiciones Regulatorias. El Instituto tambin podr utilizar el ndice
de concentracin como un indicador del grado de concentracin en mercados
relacionados.

11.- Cules seran los efectos del anteproyecto de regulacin sobre los
precios, calidad y disponibilidad de bienes y servicios para el consumidor
en los mercados?:
El Instituto utilizar el ndice y los umbrales contenidos en el Criterio Tcnico como
referencia de la probabilidad de que las concentraciones u otras operaciones o
procedimientos, tengan por objeto o efecto obstaculizar, disminuir, daar o impedir
la competencia y la libre concurrencia en el mercado.
En ese sentido, el anteproyecto contribuye en el anlisis en materia de competencia
que tiene por objetivo promover la competencia econmica y evitar fenmenos
contrarios a sta, de manera que los servicios de telecomunicacin y radiodifusin
sean prestados a precios competitivos y mayor calidad.

12.- El anteproyecto de regulacin contempla esquemas que impactan de

manera diferenciada a sectores, industria o agentes econmicos? (por
ejemplo, las micro, pequeas y medianas empresas):
No. El Criterio Tcnico para el Clculo y Aplicacin de un ndice Cuantitativo a Fin de
Determinar el Grado de Concentracin en los Mercados y Sectores de
Telecomunicaciones y Radiodifusin es de carcter general.

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Asimismo, el impacto consistente en la necesidad de solicitar a los particulares

preguntas adicionales aplicar a todos los agentes econmicos por igual, sin que
exista forma de diferenciar o beneficiar a ciertos grupos, mercados, servicios o
sectores.
Los agentes econmicos sobre quienes recae el Criterio Tcnico consisten en todos
aquellos involucrados en un procedimiento de concentracin u otras operaciones o
procedimientos conforme a lo establecido en la LFCE y la LFTR. Lo anterior, teniendo
en consideracin la definicin de agente econmico prevista en el artculo 3, fraccin
I, de la LFCE y que a la letra dice: Agente Econmico: Toda persona fsica o moral,
con o sin fines de lucro, dependencias y entidades de la administracin pblica
federal, estatal o municipal, asociaciones, cmaras empresariales, agrupaciones de
profesionistas, fideicomisos, o cualquier otra forma de participacin en la actividad
econmica.

13.- Proporcione la estimacin de los costos en los que podran incurrir

cada particular, grupo de particulares o industria a razn de la entrada en
vigor del anteproyecto de regulacin:
El Criterio Tcnico que se propone no genera trmites o procedimientos adicionales a
los particulares, por lo que no genera costos adicionales valuados de forma
monetaria.
Por el contrario, el Criterio Tcnico nicamente implicar el requerimiento de
preguntas adicionales hacia los particulares, lo cual resulta de impacto mnimo,
tomando en consideracin que tanto en materia de concentraciones como en otras
operaciones o procedimientos, el Instituto ya cuenta con la facultad de solicitar
informacin a los particulares
Tipo: nicamente la obligacin consistir en aportar informacin respecto a la
solicitud de preguntas adicionales.
Indique el particular, grupo o industrias afectados: Todos los agentes econmicos
involucrados en los procedimientos de concentracin u otras operaciones o
procedimientos previstos tanto en la LFCE como en la LFTR.
Nmero de agentes econmicos: No aplica, pues no se conoce con exactitud esta
cifra partiendo de los diversos procedimientos actuales y potenciales que se siguen
con base en la LFCE y en la LFTR.
Costo unitario: No existen costos monetarios adicionales.
Frecuencia anual: No se conoce.

14.- Proporcione la estimacin de los beneficios que se podran generar

para cada particular, grupo de particulares o industria a razn de la
entrada en vigor del anteproyecto de regulacin:

ANLISIS DE IMPACTO REGULATORIO

Se prevn beneficios derivados del Criterio Tcnico que se propone en virtud de que
da certidumbre a los particulares (agentes econmicos) sobre los criterios que
aplicar el Instituto cuando evale el grado de concentracin en los mercados y
servicios correspondientes a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin.
Esto permite a los particulares anticipar si la operacin que pretenden llevar a cabo
pudiera ser considerada con pocas probabilidades de afectar la competencia y, por
tanto, identificar con antelacin los plazos y requerimientos que podra requerir la
autoridad para evaluar las operaciones, lo cual reduce los costos de transaccin en
las concentraciones u otras operaciones o procedimientos de los particulares, al
mismo tiempo que propicia la celeridad en la consumacin de las mismas.
Tipo: Procedimientos expeditos, reduccin de costos de transaccin de los
particulares y obtencin de seguridad jurdica al momento de acudir al Instituto.
Indique el particular, grupo o industrias afectados: Todos los agentes econmicos
involucrados en concentraciones u operaciones similares previstas en la LFCE y en la
LFTR.
Nmero de agentes econmicos: Indefinido.
Beneficio unitario: No se cuenta con indicios o variables que permitan calcular el
valor monetario de los beneficios.
Frecuencia anual: No se conoce.

15.- Justifique que los beneficios que se podran generar a razn de la

entrada en vigor del presente anteproyecto de regulacin son superiores a
los costos de su cumplimiento:
Primeramente, se est dando cumplimiento a un mandato legal. El no emitir el
Criterio Tcnico que se propone significara seguir aplicando los criterios publicados
en 1998. Esos criterios fueron elaborados para ser aplicados de manera general en
todos los mercados y no atienden las particularidades de los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusin. En ese sentido, son considerados por el Instituto
en el anlisis del grado de concentracin, pero con las precauciones
correspondientes, lo cual no sucedera con el Criterio Tcnico que se propone, pues
ste ha sido construido con base en:

Criterios utilizados por otras autoridades de competencia en el mundo y en

Mxico,
Las estructuras actuales de diversos mercados en los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusin,
Resoluciones previas que se han tomado para los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusin, tanto en el mismo Instituto como en
prctica decisoria de la extinta Comisin Federal de Competencia, y
Las posibles modificaciones que podran experimentar las estructuras de los
mercados analizados, como consecuencia de mayor disponibilidad de

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recursos o entrada de nuevos participantes.

De forma general, se prev que el Criterio Tcnico permita identificar con antelacin
a los Agentes Econmicos los plazos y requerimientos que podra requerir la
autoridad para evaluar las operaciones, la reduccin de costos de transaccin de los
particulares al momento de acudir al Instituto y la obtencin de seguridad jurdica en
la realizacin de sus transacciones.

IV. CUMPLIMIENTO Y APLICACIN DE LA PROPUESTA.

16.- Describa los recursos, la forma y/o los mecanismos pblicos y privados
a travs de los cuales se implementarn las medidas regulatorias
propuestas por el anteproyecto de regulacin:
La implementacin del Criterio Tcnico no requiere de recursos o mecanismos
especiales; ser aplicado por el Instituto en el anlisis del grado de concentracin.
Asimismo, para obtener de los particulares la informacin necesaria para evaluar los
incisos c) y d) del artculo NOVENO del Anteproyecto, el Instituto nicamente utilizar
los requerimientos que a manera de cuestionarios emite actualmente para todos los
agentes econmicos involucrados en concentraciones u operaciones similares, de
manera que ahora elaborar preguntas adicionales en dichos cuestionarios con el
objeto de identificar:
i.

Si el agente econmico adquirido es un agente econmico disruptivo

(maverick).
ii. Si uno o ms de los agentes econmicos involucrados en la operacin
haya participado dentro de los ltimos cinco aos en operaciones previas
en el mismo mercado y que consideradas en conjunto con la operacin
analizada, rebasen los umbrales referidos en el numeral Octavo.
De acuerdo con lo anterior, ni el Instituto ni los agentes econmicos ni otros terceros
incurrirn en costos de implementacin de las medidas regulatorias impuestas por el
Anteproyecto.

17.- Describa los esquemas de verificacin y vigilancia, as como las

sanciones que asegurarn el cumplimiento de las medidas propuesta por el
anteproyecto de regulacin:
El Anteproyecto no establece medidas de cumplimiento, y por tanto, no se prevn
sanciones ni esquemas de verificacin y vigilancia, pues se trata de un Criterio
Tcnico que en todos los casos el Instituto aplicar para la evaluacin de
concentraciones u otras operaciones o procedimientos previstos en la LFCE y en la
LFTR.

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V. EVALUACIN DE LA PROPUESTA.
18.- Describa la forma y los medios a travs de los cuales sern evaluados
los logros de los objetivos del anteproyecto de regulacin, as como el
posible plazo para ello:
Se propone que el Criterio Tcnico sea revisado por el Instituto en un plazo no mayor
a los cinco aos de su entrada en vigor a efecto de evaluar la eficacia con la que
determina el grado de concentracin en los mercados y servicios correspondientes a
los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin.

VI. CONSULTA PBLICA.

19.- Se consult a las partes y/o grupos interesados en la elaboracin del
presente anteproyecto de regulacin?
El Anteproyecto fue conocido y comentado por las reas del Instituto involucradas en
el tema: la Autoridad Investigadora, el Centro de Estudios Econmicos, la
Coordinacin General de Mejora Regulatoria y la Unidad de Medios y Contenidos
Audiovisuales.
Ahora, el Anteproyecto se somete a consulta pblica para que el pblico en general
manifieste sus opiniones.
VII. FUENTE CONSULTADAS, ANEXOS O CUALQUIER OTRA DOCUMENTACIN DE
INTERS.
20.- Enliste los datos bibliogrficos o las direcciones electrnicas
consultadas para el diseo y redaccin del anteproyecto de regulacin.
-

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http://www.accc.gov.au/system/files/Merger%20guidelines.pdf.
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http://www.ipu.msu.edu/library/pdfs/nrri/Rosenberg-Telecom-Mergers-97-20July-97.pdf.