ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

El anlisis de precio unitario es el costo de una actividad por unidad de medida escogida.
Usualmente se compone de una valoracin de los materiales, la mano de obra, equipos y
herramientas. La manera ms fcil de explicar un APU es con siguiente ejemplo.
Consideremos la actividad de descapote de una extensin de suelo en donde se va realizar
un proyecto suponga 150 metros cuadrados, el descapote comprende el retiro de la capa
vegetal (pastos y arbustos), el retiro de la tierra orgnica, el trasiego, es decir el movimiento
de un lugar a otro de todo lo retirado.
Qu se necesita para poder realizar la actividad?
Claro, esa es la pregunta clave para un APU, para este caso necesitamos personal, un grupo
de trabajo de 2 personas que hagan el retiro manual porque el rea del lote es pequea, unas
herramientas como palas, picas, carretillas y un azadn.
Necesitamos evaluar cuando puede tardar un equipo de dos personas en retirar la capa
vegetal y el horizonte orgnico del suelo y trasegar el material a una volqueta para su retiro.
Muchos profesionales se apoyan en tablas de rendimiento y la gran mayora acude a la
experiencia de obras anteriores, por experiencia puedo decir que dos personas pueden
tardarse tres das en realizar esta actividad, es decir, 8 horas /da X 3 das = 24 horas.
Dos personas trabajando al da son 16 horas hombre, ahora, tres das dan en total son 48
horas hombre. El rendimiento para este caso es de 150 M2 / 48 Horas = 3.125 H h por
metro cuadrado.
En este caso no vamos a discutir como calcular el costo de un grupo de trabajo, vamos a
suponer que la hora hombre vale $ 3750 incluidas las prestaciones. Para la herramienta
hacemos la consideracin de alquiler diario y pensamos que la pica y la pala cuestan $ 2000
da cada una y la carretilla $ 3500 da. Como la unidad de anlisis es el metro cuadrado (Es
importante ser consistente con la unidad de anlisis) para el alquiler de la pala 3dias X
2000/dia = $ 6000, dividimos esto en la unidad de anlisis 6000/150m2 = 40 pesos por
metro cuadrado da.
As las cosas, hacemos nuestra tabla de APU en el formato que ustedes deseen pero que en
mi caso es la siguiente:

APU Descapote a mano

M
Unidad 2

MATERIALES

U
N

CANTID
AD
VR UNITARIO

VR
TOTAL

Subtotal
Materiales $ -

HERRAMIENTAS

U
N

CANTID
AD
VR UNITARIO

VR
TOTAL

Pala

di
a

50 $ 100,00

Pica

di
a

50 $ 100,00

Carretilla

di
a

70 $ 70,00
Subtotal $
Herramientas 270,00

MANO DE OBRA

U
N

Grupo de trabajo 2
ayudantes

H
-h

CANTID
AD
VR UNITARIO

3,125

VR
TOTAL

$
11.718,7
3750 5

$
11.718,
Subtotal MO 75

Total APU

$
11.988,
75

Formula polinimica
OPININ N. 006-2009/DOP

Entidad:

Estremadoyro y Fassioli Contratistas Generales

S.A.

Asunto:

Frmulas polinmicas

Referencia:

Carta EF/028-09 de fecha 27.01.2009

1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, la empresa Estremadoyro y Fassioli Contratistas
Generales S.A., realiza una consulta relacionada con la aplicacin de frmulas polinmicas
en la ejecucin de obras pblicas.
2. CONSULTA
Se consulta literalmente lo siguiente:

Al aplicar una frmula polinmica para calcular el coeficiente de reajuste que ser
usado en el clculo de la valorizacin reajustada de un mes cualquiera de obra:
Se debe considerar la variacin de ndices de todos los elementos componentes de la
frmula polinmica o solo de aquellos elementos que estn siendo valorizados en dicho
mes?
3.

ANLISIS

3.1 En principio, cabe precisar que la normativa de contrataciones y

adquisiciones del Estado posibilita que las Entidades pblicas
puedan incluir en las Bases de los procesos de seleccin frmulas
de reajuste a los pagos que corresponde otorgar al contratista.

Ello obedece a la necesidad de mantener vigente el equilibrio de la

ecuacin econmico financiera del contrato, entendindose por tal a
la relacin de igualdad y equivalencia, entre las obligaciones que
el contratado tomar a su cargo como consecuencia del contrato y
la compensacin econmica que en razn de aquellos le
corresponder1.

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antonio. Las Clusulas de Reajuste de

Precios
en
los
Contratos
Administrativos
En:
Derecho
Administrativo. Obra colectiva en homenaje al Profesor Miguel S.
Marienhoff. CASSAGNE, Juan Carlos (Director), Buenos Aires: Abeledo
Perrot, 1998. Pg. 904.

Sobre las frmulas de reajuste, el numeral 2) del artculo 55 del

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado 2
(en lo sucesivo el Reglamento), establece que, en la ejecucin de
obras pactadas en moneda nacional, las Bases debern establecer
frmulas de reajuste, de tal forma que las valorizaciones que se
efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sean
reajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de
reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas
polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin 3
que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI 4,
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Advirtase que cuando el contrato tiene como objeto la ejecucin de
una obra pactada en moneda nacional es obligatorio que las Bases
incorporen frmulas polinmicas, de tal forma que los reajustes al
contrato sean el resultado de su aplicacin.

3.2Ahora bien, se entiende por frmula polinmica a la

representacin matemtica de la estructura de costos de un
Presupuesto y est constituida por la sumatoria de trminos,
denominados monomios, que consideran la participacin o
incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales,
equipo, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de la
obra5.

2 Aprobado por Decreto Supremo N. 084-2004-PCM.

3 ndice de Precios es el nmero abstracto que expresa la variacin que existe entre el precio de un elemento,
en una fecha determinada, y el que tuvo en otra fecha anterior, fijada como base. Frmulas Polinmicas de
Reajuste Automtico en Obras de Construccin, Tercera Edicin, CAPECO, Lima 1995. Pg. 5.

4 El artculo 5 del Decreto Supremo N 011-79-VC estableca que los ndices de precios que se empleaba
para aplicar las frmulas polinmicas para determinar el reajuste de precios era el que fijaba el Consejo de
Reajuste de los Precios de la Construccin CREPCO. Sin embargo, la Undcima Disposicin
Complementaria de la Ley N. 25862 transfiri al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI las
funciones de elaboracin de los ndices unificados de precios para la aplicacin de las frmulas polinmicas
de reajuste automtico de los elementos que determinan el costo de las obras.

5 SALINAS SEMINARIO, Miguel Costos, Presupuesto, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra,

Lima: Fondo Editorial del Instituto de la Construccin y Gerencia, 2003, 2 Edicin, Pg. 7

En concordancia con lo anterior, el artculo 256 del Reglamento

establece que en el caso de contratos de obra pactados en moneda
nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste o
frmulas polinmicas que se emplearn para reactualizar las
valorizaciones de obra y de adicionales que presente el ejecutor de
obra. Para el efecto, las valorizaciones de obra y de adicionales
sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de
reajuste k que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas
polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin
que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.

Ntese que, segn ha quedado establecido en el artculo 256 del

Reglamento, que ratifica lo sealado en el numeral 2) del artculo
55 del citado cuerpo legal, las Bases del proceso deben establecer
las frmulas polinmicas, tomando en cuenta para su elaboracin y
aplicacin las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N.
011-79-VC, sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

Ello evidencia que las frmulas polinmicas que se aplicarn

durante la ejecucin de un contrato y, por tanto, en su liquidacin
vienen establecidas en las Bases, de tal forma que quienes
participan en el proceso conocen los elementos y criterios que se
tomarn en cuenta para reactualizar el contrato.

Cabe precisar que las Bases del proceso son elaboradas por el
Comit Especial recogiendo la informacin aprobada en el
expediente de contratacin, que versa sobre las caractersticas
tcnicas, el valor referencial y la disponibilidad presupuestal. En el
caso de obras, el expediente de contratacin anexa el Expediente
Tcnico respectivo y la Declaratoria de Viabilidad conforme al
Sistema Nacional de Inversin Pblica. De forma complementaria, el
numeral 28 del Anexo de Definiciones del Reglamento, define el
expediente tcnico de obra como el conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos
de ejecucin de obra, metrados, presupuesto, valor referencial,
anlisis de precios, calendario de avance, frmulas polinmicas
y, si el caso lo requiere, estudios de suelo, estudio geolgico, de
impacto ambiental u otros complementarios.

De lo sealado, se colige que la informacin concerniente a las

frmulas polinmicas es elaborada por la Entidad en el expediente
tcnico de obra, informacin que es recogida e incluida en las Bases
del proceso de seleccin.

3.3De esta forma, en la ejecucin de un contrato de obra pactado en

moneda nacional, las frmulas polinmicas vienen establecidas en
las Bases, por lo que compete a la Entidad aplicarlas sin alterar,
modificar o reducir su alcance.

En ese sentido, para determinar el reajuste a ser incluido en una

valorizacin, no podra aplicarse la frmula polinmica considerando
slo aquellos elementos que estn siendo valorizados en el periodo.
Debe considerarse la variacin de ndices de todos los elementos
componentes de la frmula polinmica incluida en las Bases.

4.

CONCLUSIN

Al aplicar una frmula polinmica para calcular el coeficiente de reajuste que ser usado en
el clculo de la valorizacin reajustada de un periodo cualquiera de obra, se deber
considerar la variacin de ndices de todos los elementos componentes de la frmula
polinmica incluida en las Bases y no solo la de aquellos elementos que estn siendo
valorizados en dicho periodo.
Jess Mara, 29 de enero de 2009