MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI

LA CONVENCIN CUSCO
Creado mediante ley N 25209 del 04 de mayo 1990

O.F.P.
OFICINA DE
FORMULACIN DE
PROYECTOS

TRMINO DE REFERENCIA
PARA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN (Perfil
Simplificado, Perfil y Factibilidad)
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 23
1.NOMBRE DEL PIP
MEJORAMIENTO DE LA PROVISIN DE SERVICIOS DE LAS UNIDADES DE
RECURSOS
HUMANOS,
CONTABILIDAD,
TESORERIA,
BIENES
PATRIMONIALES, INFORMATICA, ABASTECIMIENTO, TRIBUTACIN Y RENTAS
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI, DISTRITO DE KIMBIRI LA
CONVENCIN- CUSCO

2. CONSIDERACIONES GENERALES
El presente Trmino de Referencia sealan los lineamientos que deber tomar
en cuenta el consultor, en la elaboracin de estudio a nivel Perfil del Proyecto:
MEJORAMIENTO

DE

LA

PROVISIN

DE SERVICIOS

GESTION

EN

LAS

DIFERENTES UNIDADES DE SOPORTE, RECURSOS HUMANOS, CONTABILIDAD,

TESORERIA,

BIENES

PATRIMONIALES,

INFORMATICA,

ABASTECIMIENTO,

TRIBUTACIN Y RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI, DISTRITO

DE KIMBIRI LA CONVENCIN- CUSCO.
El Consultor, ser el responsable por un adecuado planeamiento, programacin,
conduccin de estudios bsicos, diseos y en general, por la calidad tcnica de
todo el estudio que deber ser ejecutado en concordancia con los estndares
actuales de diseo en todas las especialidades relacionadas con el estudio.
Para fines del servicio, el consultor dispondr de una organizacin de
profesionales, tcnicos, administrativos y personal de apoyo, quienes contarn
con todas las instalaciones necesarias, medios de transporte y comunicacin
para cumplir eficientemente sus obligaciones.
Los profesionales que conformen el equipo tcnico, debern acreditar los ttulos
profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para los cargos que
desempearn en el proyecto.
En ningn caso el contenido del Trmino de Referencia son limitativos y
reemplazan el conocimiento del equipo tcnico, quien ser responsable de la
calidad de los estudios encomendados.

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3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.1Antecedentes
La Municipalidad Distrital de Kimbiri, es un organismo con personera jurdica de
derecho pblico y goza de autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia, con sujecin a lo establecido en la Ley N 27783,
Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades y dems normas modificatorias y complementarias.
La poltica de modernizacin de la gestin pblica impulsada por la Presidencia
el Consejo de Ministros, a fin de promover en el pas una administracin
eficiente, enfocada a resultados y orientada a los ciudadanos; ha establecido
mediante el Decreto Supremo N 04-2013-PCM la poltica nacional de
modernizacin de la gestin pblica, siendo el principal instrumento orientador
de la modernizacin de la gestin pblica en el Per, estableciendo la visin, los
principios y lineamientos para una actuacin coherente y eficaz del sector
pblico, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del Pas.
La Gerencia de Administracin y Finanzas es el rgano de apoyo que depende
de la Gerencia Municipal y es responsable de gestionar la provisin oportuna de
recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Municipalidad y de
conducir la ejecucin presupuestaria. Brinda los servicios de administracin
documentaria, atencin al usuario y otros que, en el mbito de su competencia,
sean necesarios para el desempeo eficaz de la Municipalidad y de los rganos
que la conforman: Unidad de Recursos Humanos, Unidad de Contabilidad,
Unidad de Tesorera,

Unidad de bienes patrimoniales, Unidad de Informtica,

Unidad de Abastecimiento, Unidad de Tributacin y Rentas.

Las funciones de la Gerencia de Administracin y Finanzas estn sealadas en el
Art. 52 del Reglamento de Organizaciones y Funciones.
La Gerencia de Administracin y Finanzas tiene definido los procedimientos
institucionales, los mismos que a la fecha no ha permitido generar capacidad
institucional por la desarticulacin de los rganos estructurados, situacin que
ocasiona que los procedimientos administrativos sean engorrosos impidiendo
una atencin eficiente a la poblacin. Obviamente sino se tiene claro
lineamientos generales de gestin y los objetivos de desarrollo local, los
procedimientos solo respondern al desorden institucional generando burocracia
y desconfianza de la poblacin de la actual gestin edil.
La tecnologa informtica y de servicios de la Gerencia de Administracin y
Finanzas no son suficientes, las que dependen del uso adecuado, es por ello que

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para

optimizar

los

recursos

tecnolgicos

es

necesario

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desarrollar

las

capacidades de los recursos humanos, con el objetivo de otorgar mejor calidad

de servicio al publico usuario.
La Gerencia de Administracin y Finanzas de la Municipalidad Distrital de Kimbiri
carece de recursos; principalmente en lo referente a equipos tecnolgicos y
mobiliario que le permita mantener en custodia la documentacin que maneja;
as mismo el personal no ha recibido la capacitacin necesaria para poder
desempear mejor sus funciones, es por ello que nace como una necesidad
sentida por parte de la municipalidad distrital de Kimbiri.
La municipalidad distrital de Kimbiri, a travs de la Oficina de Formulacin de
Proyectos tiene la responsabilidad de brindar asistencia tcnica y apoyo en el
proceso de la elaboracin de los estudios de preinversin e inversin, tiene
adems la responsabilidad de la identificacin de la problemtica asociada a
brindar mejores servicios pblicos a toda la poblacin del distrito de Kimbiri.
Asimismo, cuenta con la capacidad operativa y tcnica suficiente para ejecutar
y/o gestionar, ante las instancias respectivas, el financiamiento del costo que
demandar la inversin para la ejecucin del proyecto.
3.2Situacin Negativa
La situacin negativa de la Gerencia de Administracin y Finanzas de la
Municipalidad Distrital de Kimbiri, es la inadecuada atencin a los usuarios y
pblico en general, al contar con oficinas adecuadas, equipos y materiales
limitadas y personas capacitadas para la atencin al pblico. Esta situacin
conlleva al malestar de los trabajadores al no poder atender eficientemente, as
como tambin al pblico usuario, al no recibir una atencin oportuna y de
calidad.
Bajo este contexto, la Municipalidad Distrital de Kimbiri a travs de la Oficina de
Formulacin de Proyectos, viene realizando los actos preliminares para la
elaboracin del Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto : MEJORAMIENTO DE LA
PROVISIN DE SERVICIOS Y GESTION EN LAS DIFERENTES UNIDADES DE
SOPORTE,

RECURSOS

HUMANOS,

CONTABILIDAD,

TESORERIA,

BIENES

PATRIMONIALES, INFORMATICA, ABASTECIMIENTO, TRIBUTACIN Y RENTAS DE

LA

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL

DE

KIMBIRI,

DISTRITO

DE

KIMBIRI

LA

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Zona y Poblacin Afectada

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3.2.1 Zona Afectada

Regin
Departamento
Provincia
Distrito

:
:
:
:

Cusco.
Cusco.
La Convencin.
Kimbiri
Mapa N 01: Distrito de Kimbiri

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Mapa N 02: Localizacin de intervencin del Proyecto.

3.2.2 Poblacin Afectada

La poblacin afectada o poblacin beneficiaria son la poblacin del
Distrito de Kimbiri-La Convencin-Cusco.
3.3Problema Principal (Hiptesis)
El problema central est definido Como Limitados e inadecuada
prestacin servicios en las diferentes unidades de soporte, recursos
humanos, contabilidad, Tesorera, bienes patrimoniales, Informtica,
abastecimiento, tributacin y rentas de la municipalidad distrital de
Kimbiri, distrito de Kimbiri la convencin- cusco.
4. OBJETIVOS
4.1Objetivo de la elaboracin del Estudio.
El objetivo de la elaboracin del estudio a nivel de perfil tiene como
finalidad MEJORAR LOS SERVICIOS EN LAS DIFERENTES UNIDADES DE
SOPORTE, RECURSOS HUMANOS, CONTABILIDAD, TESORERA, BIENES
PATRIMONIALES, INFORMTICA, ABASTECIMIENTO, TRIBUTACIN Y
RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI, DISTRITO DE
KIMBIRI LA CONVENCIN- CUSCO.

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4.2Objetivo del Trmino de Referencia.

Tiene por objeto determinar los alcances tcnicos/econmicas para la
realizacin del estudio de Pre inversin de acuerdo con las normas y pautas
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Los alcances tcnicos establecidos en el presente Termino de Referencia no
son limitativos, el consultor de considerarlo necesario podr ampliarlos o
profundizarlos si considera que su aporte constituye la mejor manera de
realizar el estudio y no reducirlo, en consecuencia el formulador es
responsable de todos los trabajos y estudios que realice en cumplimiento del
Trmino de Referencia.

5. MARCO DE REFERENCIA
5.1Marco Normativo SNIP
- Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica y
modificaciones.
- Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01, Aprueba Directiva General
del SNIP, disposiciones complementarias y modificatorias.
5.2Marco Legal.
- Reglamento Nacional de Edificaciones.
- Decreto Supremo N 184-2008-EF que aprueba el Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
- Modificatorias a la Ley N 27070, 27148 y 27330.
- Ley N 27658 Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado.
- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley N 30057-Ley del Servicio Civil.
- Ley N 27806, Ley de Transparencia y de acceso a la Informacin Pblica.
- Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades
- Otras Normas, reglamentos y directivas vigentes emitidas por cada
sector gubernamental.
6. REQUERIMIENTO MNIMO DE EQUIPO DE PROFESIONALES (donde indique
roles y funciones)
6.1. Equipo de Profesionales

01 Un jefe de proyecto (Economista):

Funciones:
-

Planificar, gestionar y controlar los recursos y tareas necesarias para

llevar a cabo la formulacin de proyectos.
Estimar tiempos y recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades propias del proyecto.
Establecer mtodos, tcnicas, y herramientas a utilizar por el equipo
tcnico del proyecto.
Garantizar que el proyecto cumple con los estndares de calidad
esperados, de acuerdo a la normativa del SNIP.
Asesorar al equipo tcnico en la elaboracin del estudio; supervisar
la calidad de los materiales a utilizar en la ejecucin de las

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actividades; identificar, formular y evaluar el estudio de preinversin

y derivar el proyecto concluido a la Oficina de Formulacin de
Proyectos; absolver las observaciones al PIP realizadas por la OPI.
Informar peridicamente al responsable de la Oficina de Formulacin
de Proyectos, de los avances y resultados del proyecto.

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01 Especialista en Formulacin de Proyectos (Ing. Industrial o

Ing. Economista):
Funciones:
-

Analizar y evaluar, los mtodos de produccin para utilizar de

manera eficiente, segura y econmica, sistemas integrados por
personas, materiales, mquinas y equipos.
Planear y realizar estudios de tiempos y movimientos, y hacer
recomendaciones para aumentar el rendimiento.
Desarrollar mtodos y estndares de medidas de eficiencia,
incluyendo medidas y evaluacin del trabajo.
Disear y mejorar sistemas de control para la distribucin de bienes
y servicios, produccin, inventario, calidad, etc.
Participar en la formulacin y ejecucin de planes, programas y
proyectos de desarrollo econmico social.
Lograr innovacin tecnolgica, tcnica y administrativa en la
produccin y servicio mediante la investigacin aplicada.
Realizar la Identificacin (diagnostico, definicin del problema, sus
causas efectos, objetivo del proyecto, planeamiento del proyecto,
alternativas de solucin), formulacin (definicin del horizonte de
evaluacin del proyecto, determinacin de la brecha ofertademanda, anlisis tcnico de las alternativas, costos a precios de
mercado y social), evaluacin (evaluacin social, anlisis de
sostenibilidad, impacto ambiental, gestin del proyecto, matriz de
marco lgico para la alternativa seleccionada), conclusiones y
recomendaciones.
Por otro lado deber planificar, ejecutar, acompaar, monitorear y
evaluar las acciones tcnicas del estudio de preinversin; orientar el
proceso de identificacin de las alternativas de solucin al PIP;
elaborar y supervisar los instrumentos a desarrollar, conducir los
talleres en las que participaran las entidades involucradas con el PIP
y los beneficiarios; coordinar la planificacin y ejecucin de las
actividades del estudio de preinversin del equipo tcnico.

01 RESPONSABLE DE COSTOS Y PRESUPUESTOS (Ing. Civil o

Carrera a fines)
Funciones:
-

Se Encarga del estudio en el rea de costos, anlisis de costos

unitarios, hoja de insumos, hoja de Metrados, presupuestos dentro
de un marco financiero, administrativo y legal, presentando

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alternativas ptimas en el manejo de factores econmicos con

rapidez y eficiencia.
-

Elaborar los planos de ubicacin, localizacin y distribucin.

7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (Durante el proceso de Identificacin,

formulacin y evaluacin Del proyecto y una aproximacin del tiempo que
tomar su desarrollo, identificando los principales hitos de supervisin y
evaluacin de los avances y/o entregables para estructurar el estudio de pre
inversin).

7.1. Plazo
El perfil se desarrollara en 30 das calendarios contado a partir de la
aprobacin del Trmino de Referencia.
7.2. Cronograma de actividades
En el siguiente cuadro se detalla el cronograma para la elaboracin de los
estudios.

Cuadro N 01: Cronograma Referencial para el desarrollo del estudio

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Tiempo aproximado de formulacin del estudio: 30dias calendarios

8. ASPECTO METODOLGICO DEL ESTUDIO.

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8.1Enfoque Metodolgico
Para el desarrollo del estudio se debe realizar el trabajo de campo a travs
de talleres, entrevistas, encuestas, etc. con los beneficiarios; asimismo
coordinar con las instituciones involucradas para asegurar la sostenibilidad
del proyecto mediante compromisos y convenios con cada uno de ellos.
Asimismo se debe realizar la recopilacin de informacin mediante la
recoleccin, sntesis, organizacin y comprensin de documentos y/o datos
de campo, de fuentes secundarias (mapas, datos INEI, libros, revistas, etc.)
y/o primarias (encuestas, cuestionarios, entrevistas entre otros).
Con esta informacin se proceder a realizar el Diagnstico de la situacin
de las condiciones actuales y pasadas (evidencias cuantitativas, cualitativas,
fotogrficas, etc.) y posteriormente el anlisis del rea de influencia y rea
de estudio, el anlisis de la oferta y demanda del servicio, y el anlisis de los
involucrados con el proyecto. Tambin se realizar estudio tcnico con
respecto a ingeniera para el planteamiento del proyecto, para
posteriormente desarrollar el PIP; para ello el equipo de profesionales har
uso de diversos instrumentos metodolgicos como Guas, Pautas, Normas,
Anexos, formatos y casos prcticos para elaborar el PIP de acuerdo al Sector
que corresponde, emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
8.2Fuentes y recopilacin de informacin

Para la elaboracin del estudio se va contar con la siguiente

informacin:

Plan de Desarrollo Concertado - Kimbiri.

INEI, CENSO poblacional y vivienda -2007 y proyecciones segn MEF.

8.3Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

Se aplicarn entre otros los siguientes instrumentos:
Encuestas.
Entrevistas a profundidad.
Observacin directa.
Fichas de recoleccin de datos.
8.4Tcnicas de procesamiento de la informacin
La informacin ser procesada en formatos de hoja de clculo del Excel para
su anlisis socioeconmico, demanda oferta, evaluacin social. Asimismo se
utilizar el programa Ms Project para la programacin del proyecto.

8.5Contenido y Condiciones del servicio

8.5.1 Contenido del estudio

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El formulador, de acuerdo con lo establecido en la Directiva General del SNIP,

debe elaborar el perfil considerando el anlisis que se solicita en cada tema
que se incluye en este contenido y la OPI debe verificar su cumplimiento
cuando evale el PIP. Cabe recalcar que el estudio deber contar con el
contenido mnimo general del estudio de pre inversin de acuerdo al anexo
SNIP 05.
1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados
ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la
viabilidad. En el apndice A se incluye orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes
y/o servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser geo
referenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO
de centro poblado.
2.2 Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los
aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se
har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3 Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se
enmarca, entre otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorialfuncional, la normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional,
y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin)
se ha asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION
3 . 1 Diagnstico
Se
incluir
informacin
cuantitativa,
cualitativa,
material
grfico,
fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin
de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las
caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e
insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao,
tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden
afectar a la Unidad Productora (UP), si existe, y al proyecto, as como las
dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar
3.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendr
el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo
que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los
estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las posibilidades
reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar y evaluar,
entre otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y
estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las
capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los usuarios respecto a los
servicios que reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los

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peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos

ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las
entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas
e intereses en relacin con la solucin del problema, sus fortalezas, as como
su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el
problema y su participacin en el proceso; de este grupo se analizar los
aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de los
problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre
otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de
provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros,
los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres,
patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de
riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en
cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se
plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales
grupos.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que
ste ocasiona, sustentndolos con evidencias basadas en el diagnstico
realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de
ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP.
Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis
de las acciones que concretarn los medios fundamentales. Dichas
alternativas debern tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente
posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2. Determinacin de la brecha oferta demanda
4.2.1. Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la
tipologa de PIP, la poblacin demandante y la demanda en la situacin sin
proyecto y, de corresponder, en la situacin con proyecto, del o los
servicios que se proveern en la fase de pos inversin. Se sustentar el
enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin
provendr del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin proyecto
y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las capacidades de los
factores de produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar

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el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin

provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la
demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn
corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no
haya sido posible optimizarla.
4.3. Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el
numeral 3.3, efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o
de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los
factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en
las normas tcnicas emitidas por los sectores, segn la tipologa de PIP, as
como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los impactos
ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas
tcnicas, que sern evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2. Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha ofertademanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las
metas concretas de productos que se generarn en la fase de inversin,
incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la
mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se
utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para
ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada
alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el
numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto;
la metodologa de clculo y los costos aplicados sern sustentados. Considerar
todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin;
incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la
mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios,
licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
4.4.2. Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de
reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversin del
proyecto y estimar los costos correspondientes.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de
operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de
los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos
incrementales a precios de mercado.
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando
corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los
usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los
beneficios guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y,
de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres
(costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales,
sobre la base de la comparacin de los beneficios en la situacin sin
proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos
a precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin
publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no
estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las

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potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la gestin

del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los
flujos incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en
la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo
con la metodologa aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las
variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social
del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la
seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de
dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la
seleccin de alternativas.
5.2. Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay
posibilidad de una Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto
corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el
proyecto generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los
factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de
recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento;
(ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y pos
inversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso
ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la
capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de
desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y
elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu
proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con
tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el
SNIP aprobada con Resolucin Ministerial052-2012-MINAM.
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar;
(ii) especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que
coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la
designacin, respectivamente; (iii) detallar la programacin de las actividades
previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia
y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la
modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la
seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el
inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2. Para la fase de pos inversin: (i) detallar quin se har cargo de la
operacin y mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los
recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP;
(iii) precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la
operacin.
5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la
inversin, operacin y mantenimiento, especificando las fuentes de

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financiamiento y su participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos

a los que se aplicar.
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la
que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao
base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la
alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para
ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del
Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para
gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar
la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a)La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin
implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto
de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa
seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b)Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en
el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la
informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la
alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de
sensibilidad,
el
cual
permitir
identificar
aquellas
que
afectan
sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de
solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c)
Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de
Proyecto.
8.5.2 Documentos de Sostenibilidad

Acta y/o constancia de Operacin y mantenimiento otorgado por la

entidad responsable de la administracin y gestin del servicio.
Actas, compromisos y encuestas visados por las autoridades de la
zona del proyecto.
Otros documentos de vital importancia para la sostenibilidad y
viabilidad del proyecto.

8.5.3 Presentacin de Informes

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El primer informe ser una vez concluido la elaboracin del perfil. El plazo
para la presentacin del estudio de preinversin a nivel de perfil
correctamente elaborado para su formulacin es de treinta (30) das
calendarios, que se contara a partir del da siguiente de la aprobacin del
Trmino de Referencia.

8.5.4 Lugar y Forma de presentacin del Servicio

El consultor presentar el Informe Definitivo correctamente elaborado
a la Oficina de Formulacin de Proyectos, previo coordinacin con el
equipo tcnico para su revisin y registro en el Banco de Proyectos.
El Informe Definitivo ser presentado en ORIGINAL debidamente
firmado, y hacer entrega de un CD con los archivos correspondientes
al estudio.
Luego de su viabilizado el perfil, el formulador presentar:
02 ejemplar original impreso del estudio de preinversin
elaborado con su respectivo CD.
01 copia de ejemplar impreso del proyecto de preinversin
elaborado con su respectivo CD.
Otros documentos pertinentes al estudio de preinversin de
acuerdo a la normativa vigente.
Elaboracin de presupuestos, el presupuesto debe ser
presentado en software S10 versin compatible con la
existente de DEEP, en Excel y Word, en forma digitalizada e
impresa a papel bond formato A4. Los planos sern programa
Auto CAD 2006 2015 en formato A1 o A0, segn las
necesidades de la presentacin de los mismos que debe
respetar los parmetros adoptados para dibujar en Auto CAD

8.5.5 Revisin, levantamiento de observaciones y aprobacin

del estudio
a. REVISIN
El periodo que permanece el perfil en la Oficina de Programacin e
Inversiones para su respectiva evaluacin, aprobacin y/o
viabilizacin no es materia de contabilizacin dentro de los plazos
sealados para la ejecucin del contrato, la Oficina de Formulacin de
Proyectos ser Responsable del monitoreo y seguimiento del estudio
de preinversin.
El Evaluador revisar el Perfil, en el plazo que estipula la directiva del
SNIP y comunicar sus observaciones a la Oficina de Formulacin de
Proyectos.

b. LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES
De existir observaciones al perfil presentado, se le dar al consultor
un plazo prudencial en funcin a su complejidad para realizar el

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levantamiento y subsanaciones requeridas. Dicho plazo no podr ser

mayor a Diez (10) das calendario, y se contar a partir de la
recepcin de las observaciones por parte del formulador.

APROBACIN
La Municipalidad Distrital de Kimbiri, aprobar y/o viabilizar el
Proyecto de Inversin Pblica a nivel de Perfil a travs de la oficina de
Programacin e Inversiones (OPI).
8.5.6 Recepcin y conformidad del estudio
La recepcin y conformidad del servicio ser responsabilidad de la Oficina de
Formulacin de Proyectos, que verificar el cumplimiento de las condiciones
contractuales.
La MDK a travs de la Oficina de Formulacin otorgar la conformidad del
servicio luego de la declaratoria de viabilidad e Informe Final por parte de la
OPI MDK y/o de la DGPI del MEF, si fuera el caso.
8.5.7 De Las Penalidades
El consultor ser sujeto a penalidades por mora en la ejecucin de la
prestacin objeto del contrato conforme al artculo 132 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado del monto contractual por cada da de
atraso injustificado en la entrega de los estudios. No siendo compatibles los
tiempos que irroguen la evaluacin en la Oficina de Programacin e
Inversiones y la Oficina de Formulacin de Proyectos.
Es pertinente indicar que la aplicacin de penalidades se dar al
incumplimiento o retraso en la entrega de cada uno de los estudios
solicitados de los trminos de referencia y en los plazos establecidos.
La penalidad se aplicara automticamente y se calculara de acuerdo con las
siguientes formula:

Penalidad Diaria=

0.10 xMonto
F . Plazo en dias

Donde F tendr los siguientes valores:

- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das: Para bienes,
servicios, F = 0.40.
- Para plazos mayores a sesenta (60) das: Para bienes y servicios,
F=0.25
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o
tem que debi ejecutarse.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del
contrato vigente.

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8.5.8 Resolucin Del Contrato

En caso que el consultor no cumpla con el plazo establecido (30 das
calendarios) para la presentacin del Estudio de Preinversin correctamente
elaborado para su aprobacin, la municipalidad lo emplazar notarialmente
para que satisfaga tal requerimiento en un plazo de Cinco (5) das, bajo
apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las
penalidades correspondientes por incumplimiento.
En caso que la OPl plantee observaciones al estudio presentado dentro del
plazo establecido, se le dar al consultor un plazo prudencial en funcin a su
complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas.
Dicho plazo no podr ser mayor a Diez (10) das calendarios, y se contar a
partir de la recepcin de las observaciones por parte del consultor.
Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el
levantamiento de observaciones, la municipalidad lo emplazar
notarialmente para que satisfaga el requerimiento en un plazo de Cinco (5)
das, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la
aplicacin de las penalidades correspondientes por incumplimiento.
Asimismo, cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la
Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento.
La resolucin del contrato por causas imputables al consultor le originar las
sanciones que le impongan el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios
ocasionados.

8.5.9

Forma de pago.

Primero pago: 30% a la entrega del Perfil del Proyecto y Registro en el Banco de
Proyectos.
Segundo pago: 70% a la viabilidad del Proyecto con entrega del estudio y previa
presentacin del informe de conformidad de la Oficina de Formulacin de Proyectos.
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PERFIL Y EXPERIENCIA PROFESIONAL (por cada uno de los profesionales

del equipo)
01 JEFE DE PROYECTO (Economista)
Perfil profesional:
Con ms de 02 aos de experiencia profesional en general, responsable de
estudios de preinversin de proyectos declarados viables en el Banco de
Proyectos.
Acreditacin:
Copia simple de Ttulo Profesional.
Experiencia General de por lo menos dos (03) aos.

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Colegiatura y Habilitacin profesional.

Estudios verificados en el Banco de Proyectos, debidamente aprobado y/o
viabilizados.
Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
01 ESPECIALISTA EN FORMULACIN DE PROYECTOS (Ing. Industrial o
Ing. Economista)

Perfil profesional:
Con ms de 02 aos de experiencia profesional en general, con experiencia
mnima de 01 ao en la formulacin y/o evaluacin de proyectos de inversin
pblica en general, a nivel de estudios de preinversin.
Acreditacin:
Copia simple de Ttulo Profesional.
Experiencia General de por lo menos dos (02) aos.
Colegiatura y Habilitacin profesional.
Estudios verificados en el Banco de Proyectos, debidamente aprobado y/o
viabilizados.
Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
01 ESPECIALISTA RESPONSABLE DE COSTOS Y PRESUPUESTO (ING.
CIVIL)
Perfil profesional:
Con ms de 01 ao de experiencia profesional en general, con experiencia
mnima de 01 ao en la formulacin y/o evaluacin de proyectos de inversin
pblica en general, a nivel de estudios de preinversin.
Acreditacin:
Copia simple de Ttulo Profesional.
Experiencia General de por lo menos dos (01) aos.
Colegiatura y Habilitacin profesional.
Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
10 SUPERVISIN Y APROBACIN DE LOS INFORMES
Luego de la aprobacin del Trmino de Referencia., el consultor se encargar
que el equipo tcnico cumpla estrictamente con toda sus obligaciones segn el
cronograma establecido; as mismo el responsable del proyecto podr solicitar
cuando crea conveniente un informe con el avance y/o situacin del avance del
proyecto.
Una vez elaborado el estudio, el consultor deber presentarlo a la Oficina de
Formulacin de Proyectos para su registro en el aplicativo del Banco de
Proyectos, la supervisin del estudio de igual manera ser por intermedio de la
Oficina de Formulacin de Proyectos de la Municipalidad distrital de Kimbiri.

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ANEXO 01
CALCULO DEL VALOR REFERENCIAL DEL ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEP
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PROVISIN DE SERVICIOS DE LAS
UNIDADES DE RECURSOS HUMANOS, CONTABILIDAD, TESORERIA, BIENES
PATRIMONIALES, INFORMATICA, ABASTECIMIENTO, TRIBUTACIN Y RENTAS DE
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI, DISTRITO DE KIMBIRI LA
CONVENCIN- CUSCO.
ITE
M

DESCRIPCIN

1.0
0 EQUIPO TECNICO
Economista (Jefe de
Proyecto)
Ing. Industrias
Alimentarias o Ing.
Economico.
Ing. Civil

UNID
AD

CANTID
AD

C.U.

SUB
TOTAL

S/.
14,500.00
mes

1.00

6,00
0.00

6,000
.00

mes

1.00

5,00
0.00

5,000
.00

mes

0.50

7,00
0.00

3,500
.00

2.0
0 TRABAJO DE CAMPO
Encuestador
Procesamiento de datos

TOTAL

S/. 800.00
dia

100

dia

100

50
0.00
30
0.00

Costo directo 15,300.00

Gastos Generales 12%
1,836.00
Utilidad (10 %)
1,530.00
Sub Total 18,666.00
Impuesto General a las Ventas (18%)
3,359.88
PRESUPUESTO PARA
S/.
CONSULTORIA
22,025.88

20