RESEA JOSEFINA BRUNI CELLI

Josefina Bruni Celli es Coordinadora del Centro de Polticas Pblicas, Coordinadora de la

Maestra de Gerencia Pblica y profesora del IESA, ha sido consultora para instituciones
pblicas, privadas y multilaterales, incluyendo el Ministerio de Educacin, la Corporacin
Andina de Fomento, el Banco Mundial, el programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo, adems de ser la directora de los
programas de Polticas Pblicas y Liderazgo y tener distintas publicaciones sobre
administracin y su labor social es la ponente de la conferencia desarrollada en la
Universidad Nacional de Colombia sobre de la democracia participativa en Venezuela.
Esta conferencia va a empezar hablando de la experiencia de la democracia participativa
en Venezuela, sus orgenes con algunos hechos relevantes de este proceso en este pas
y por ltimo hace unas reflexiones sobre qu ha ocurrido con esto basndose en el
anlisis de cuarenta y dos investigaciones sobre lo que ha venido pasando en Venezuela
acerca de este tema.
Comienza hablando de datos generales de Venezuela, un pas habitado por cerca de
treinta millones de persona, en el que hay mucha concentracin en ciertas zonas del pas,
un pas urbano donde su economa es petrolera pero sumamente rentista lo cual afecta su
sistema poltico, por lo que casi todas las divisas las produce el Estado a travs de la
renta petrolera y posteriormente resume en puntos importantes de la historia de
Venezuela ya que estos son los antecedentes a la democracia participativa:
-

En 1958 cae la dictadura de Prez Jimnez y debido a esto se establece una

democracia por acuerdo de elites.
En 1973 hay un boom petrolero, sube el precio del petrleo, el Estado de
Venezuela empieza a crecer de manera progresiva y la industria petrolera pasa a
ser propiedad del estado venezolano por lo cual se podra decir que se convierten
en un Petro-Estado (Estado que depende netamente del petrleo).
En 1983 el pas entra en una crisis econmica por la cada del precio del petrleo
y los habitantes de Venezuela se empiezan a desilusionar de la democracia del
pas tanto as que a este espacio del tiempo lo llaman la dcada perdida.
En 1989 debido a la deuda externa empiezan a tomar medidas de reajuste
econmico en el gobierno de Carlos Andrs Prez lo que provoca una revuelta
nacional llamada el Caracazo, eso de alguna manera le dio legitimidad al golpe de
Estado que viene a dar Hugo Chvez en 1992 ya que segua cayendo el precio del
petrleo y creca el empleo informal aunque ste golpe de Estado fue fallido.
En 1998 Chvez logra ser presidente y al mismo tiempo los precios del petrleo
empiezan a subir lo que provoca que el Estado vuelva a expandirse.

Luego de explicar puntos relevantes de la historia del pas que vendran siendo
antecedentes al tema principal, habla sobre la versin bolivariana de la democracia
participativa durante el gobierno de Chvez que llega con una promesa de democracia
participativa y protagnica (aunque Josefina afirma que en realidad resulta siendo una
combinacin de democracia representativa y directa), Chvez promete una sociedad ms
democrtica, social y econmica, pretende superar la discriminacin y propagar el

desarrollo de una ciudadana plena. En la parte social y econmica de la constitucin se

recalca la autogestin ya que se le da derecho al ciudadano de la formacin, ejecucin y
control de polticas pblicas, con lo que se est pensando que el ciudadano tambin va a
ser gestor de esto.
El gobierno de Hugo Chvez hace un esfuerzo importante por dar derecho al voto al
ciudadano ms pobre, para lo cual empieza a generar cerca de 8 millones de cedulas
nuevas para que estos puedan ejercer su derecho, otro esfuerzo importante esta la
bandera de la inclusin social y econmica, se piensa en una economa social para
reemplazar a las empresas comerciales tradicionales por algo ms social.
Hay una importante motivacin desde el Estado por las organizaciones de las
comunidades con el fin de que desde estas se ejerza la democracia participativa, los
movimientos insipientes empiezan a recibir apoyo por el gobierno de Venezuela, se
destaca que hubieron varias innovaciones institucionales, debido a que Hugo Chvez lo
que buscaba era que las comunidades se auto gestionaran, fueran corresponsables y se
involucraran en la formacin de polticas pblicas.
Habla de antecedentes del gobierno de Hugo Chvez en trminos de la organizacin
social venezolana y sus corrientes, las cuales se dividan en tres elementos organizativos
de base:
-

La iglesia encargada de organizar a la poblacin en cooperativas.

Vecinos asociados porque sentan que no tenan voz con las cosas de sus
comunidades.
Y los comits de tierras que presionaban para que se les regulara la tenencia pero
que fueron relativamente marginales hasta la presidencia de Chvez.

Realza la figura de los consejos comunales, lo cual prcticamente su nivel de importancia

va despus de la presidencia, lo que hacen es auto administrarse, y administran el agua
de su comunidad, los diferentes servicios, este viene a sustituir el movimiento de vecinos.
Por ltimo hace hincapi en las cosas que encontr en sus anlisis acerca de la
democracia participativa en Venezuela, ella destaca distintas falencias en los temas de
participacin: hacan sentir empoderado al pueblo, los servidores pblicos eran vistos
como facilitadores para que pudieran darse los proyectos escogidos por la comunidad, los
consejos comunales reciben ms dinero que los gobiernos municipales, las masas no son
fuertemente ideolgicas, no es transparente, no existen estadsticas de esto, hay desvo
de los recursos, las auditorias son dbiles, los consejos comunales no cumplen con las
normas establecidas por la de la controlara general de la repblica, no se cumple con las
normas de contratacin del sector pblico, los soportes contables no existen o estn
incompletos, hay muchas acusaciones dentro de las mismas comunidades que generan
desconfianza, conflictos, y una destruccin de la fibra social.
Realmente se puede apreciar que aunque quieran ser de una tendencia en que el Estado
junto al pueblo lo controla todo, esto se le sale de las manos a la administracin
venezolana, puesto que no hay una transparencia definida, ni siquiera hay unos lmites

del Estado claros, lo que hace que el pueblo s est empoderado, pero lastimosamente
esta autonoma que tienen los consejos comunales al mismo tiempo s son dependientes
del Estado, y buscan recursos que en la prctica se los apropian para intereses
particulares, en conclusin, es un sistema que a pesar de su razn social, no est
funcionando ya que es un Estado que delega sus obligaciones a sus habitantes, pero
estos no tienen la suficiente capacidad ni consciencia de manejarlas.