La jurisdiccin Contencioso-Administrativa

mbito
Objeto: A quien se controla

Admn. Pblica.

Actos de la administracin
pblica sujetos a derechos
administrativo.
Disposiciones con categora
inferior a ley.
Artculo 1

Otros

1.

Admn. Estado

2.

Admn. CCAA

3.

Admn. Local

4.

Entidades Dcho.Pblico (vinculadas o

dependientes de aquellas)..

1.

rganos constitucionales (actos en materia de

personal, admn y gestin patrimonial)

2.

CGPJ (actos de gobierno y actividad

administrativa)

3.

Objetivo: Qu se controla

4.

Corporaciones dcho.pblico (actos dictados en

ejercicio de funciones pblicas).

5.

Concesionarios pblicos (actos en ejercicio de

potestades advas.)(1)

Actuacin sujeta a

D.Admvo.

Disposiciones
generales

Actos
-expresos/ presuntos fin via adva
-definitivos/trmite cualific.
Contratos administrativos (+ actos separables)
Responsabilidad patrimonial (de cualquier tipo y
con excusin de otros rdenes)

Inactividad de la admn.(2)

Va de hecho(3)

Regltos .
-Impugnac.directa
-Impugnac.indirecta cuestin de ilegalidad)

Decretos legislativos (cuando excedan los lmites

de ladelegacin)

Exclusiones (que no

se controla)

Admn. electoral

Cuestionas atribuidas expresamente a los

rdenes civil, penal y social aunque estn relacionadas
con las aapp.
Actos reproduccin de otros anteriores firmes
Actos confirmatorios de los consentidos por no
haber sido recurridos en tiempo y forma

Organizacin de la jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

(Artculo 6 -12)

Juzgados de lo contencioso-administrativo

Con jurisdiccin en la Provincia.

CONOCEN DE LOS ABREVIADOS.

Actos de Entidades locales; tributos, licencias, etc.

Actos administracin de la Comunidad Autnoma.

Actos administracin perifrica del estado.

Actos de la Junta Electoral de Zona.

Autorizacin de entradas administrativas.

Autorizacin de medidas que se precisen urgentes y necesarias para la salud publica

e impliquen privacin de restriccin de la libertad o de otro derecho fundamental

Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo

Con jurisdiccin en todo el territorio nacional.

Conocern de los recursos promovidos en materia de:

Personal.

Los no atribuidos a la Sala de la lo contencioso-administrativo de la AN.

Tribunales Superiores de Justicia

OJO conocern de los recursos no atribuidos a otros rganos jurisdiccionales,

Con jurisdiccin en la Comunidad Autnoma correspondiente:

Conocern de los recursos contra disposiciones y actos derivados de:

Organos de la Administracin del Estado.

Consejo de Gobierno de la respectiva Comunidad Autnoma.

Organos de gobierno de la Asamblea legislativa de la respectiva Comunidad

Autnoma.
Recurso contencioso-electoral.

Cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-administrativo con sede

en la Comunidad Autnoma.
Conocern igualmente de los recursos de apelacin interpuestos contra las sentencias y autos
dictados por los Juzgados de lo Contencioso-administrativo, as como de los de queja.

Audiencia Nacional
Con jurisdiccin en todo el territorio nacional.

Conocer de los recursos interpuestos contra las disposiciones y actos de los Ministros y Secretarios de
Estados.
Resolver los recursos de apelacin, revisin contra las resoluciones dictadas por los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-administrativo, as como resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre estos.

Tribunal Supremo (Sala III)

Con jurisdiccin en todo el territorio nacional.

Conocer de los recursos contencioso-administrativos en relacin con:

El Consejo de Ministros.

Las Comisiones Delegadas del Gobierno.

El Consejo General del Poder Judicial.

Los Organos del Congreso y el Senado.

El Tribunal Constitucional.

El Tribunal de Cuentas.

El defensor del Pueblo.

Resolver los recursos de casacin y revisin interpuestos contra las sentencias dictadas por el Tribunal de
Cuentas, la Sala de lo Contencioso-administrativo de la AN y el TSJ.

Existir una Sala especial de revisin que se encargar de los recursos de revisin impuestos contra sentencias
dictadas en este orden jurisdiccional por el propio TS.

Legitimacin (artculo 19)

Legitimacin Activa(quien insta el Inclusiones

control)

Personas
Fsicas y Jcas.

Colectivos

AAPP

M fiscal
(PEPDF)

Exclusiones

Pasiva (quin se
somete al control)

Titularidad de un derecho o de un inters

legtimo (individual/colectivo)

Organos de misma aapp respecto de la actividad de esta (*).

Miembros de org. colegiados frente a acuerdos del mismo (**).

E.D.Pco.respecto de la actividad de la ap de que dependan.

AAPP
Personas fsicas y jcas. (cuyos derechos o intereses legtimos puedan
quedar afectadas por estimacin de las pretensiones del demandante)

Aseguradorasde las AAPP

(*) Se excepta el recurso de lesividad

(**) Salvo autorizacin expresa de una Ley (p.e. miembros de los rganos de gobierno de las Corporaciones Locales).

rganos de la JCA (artculos 6-12)

Tribunal Supremo (sala 3)
TSJCA

Audiencia Nacional

Juzgados de lo C-A Juzgados centrales de lo C-A

Competencias
Competencia de los organos (Objetiva)
Actos de las Entidades Locales (Excepto la impugnacin de los instrumentos de
planeamiento urbanstico)
Actosde las CCAA, salvo del Consejo de

Gobierno

Juzgados de lo C-A

Cuestiones de
personal(excepto nacimiento/extincin
relacin funcionarial)

Sanciones (hasta 60.000 y 6

meses de suspensin de ejercicio de
derechos)

Resp. Patrimonial (> 30.050 )

Actos de Admon. Perifrica Estatal y

Autonmica (y resoluciones de rganos
superiores que confirmen ntegramente
aquellos en va de recurso/fiscalizacin)

-Resto de materias, incluido

extranjera(se exceptan , para los
actos perifricos estatales, los de
cuanta superior a 60.000 , o sobre
dominio pblico, expropiacin forzosa y
propiedades especiales)

Actos de las Juntas Electorales de Zona

Actos de Juntas Electorales de Zona y

proclamacin de candidaturas y
candidatos de cualquier Junta Electoral
Autorizacin para la entrada en
domicilio en ejecucin forzosa de actos
advos.

Juzgados Centrales de lo C-A

Actos
de Ministros o Secretarios de Estado
(salvo que confirmen en va
de recurso actos de rganos inferiores)

Cuestiones de Personal
(excepto nacimiento/extincin relacin
funcionarial)

Resp. Patrimonial (>30.050 )

Actos de Organos Centrales de la AGE

Sanciones (hasta 60.000 y 6 meses

de suspensin de ejercicio de derechos

Actos de Organismos Pblicos con

Materias no atribuidas a los TSJCA
competencia en todo el territorio nacional
Inadmisin de peticiones de asilo
poltico

Salas de lo C-A TSJCA

Unica Instancia

Disposiciones Grales. de EELL

y CCAA
Actos de rganos de Gobierno
de las Asambleas Leg., C. Cuentas y

Def. Pueblo de las CCAA.

Actos del TEARA y TEAC

(Tributos Cedidos)

Actos de EELL y CCAA no

atribuidos a los JCA

Actos de las Juntas Electorales


Provinciales y de CCAA y
proclamacin de electos.

Prohibicin o modificacin del

ejercicio del derecho de Reunin

Actos de AGE (rgano inferior

a Ministro y Sec. Estado) en
materias de personal, prop. especiales y
expropiacin.

Clusula residual de
competencias

R. Apelacin, Queja, y
Revisin frente a resoluciones de los
JCA

Cuestiones de Competencia
entre JCA

R. Casacin unificacin de
doctrina (Dcho. Autonmico)

R. Casacin en inters de ley

(Dcho. Autonmico)

Actos y disposiciones de
Ministros y Sec. Estado (queno sean de
JCCA).

Convenios entre AAPP (que no

sean de los TSJCA).

Recurso de Apelacin y Queja

frente a resoluciones de los JCCA

Cuestiones de Competencia
entre JCCA

Actos y disposiciones del

Consejo de Ministros y Comisiones
Delegadas del Gobierno

Actos y disposiciones del

Consejo General del Poder
Judicial,Organos de Gobierno del
Congreso, Senado, TC, T. Cuentas y
Def. del Pueblo (enmateria de personal,
gestin patrimonial y admn.)

Recursos de casacin (en

cualquier modalidad)

Segunda Instancia

Salas C-A Audiencia Nacional

Unica Instancia

Segunda Instancia

Sala C-A TRIBUNALSUPREMO

Convenios ente AAPP

Unica Instancia

Ulterior Instancia

Recursos de Queja y Revisin

Competencias de los rganos (Territorial)

Sede del rgano autor del
acto originario

Con carcter general, (y en cualquier caso cuando el acto originario afectase a una
pluralidad de personas y fueran diversos los Juzgados competentes)

Domicilio del demandante

A su eleccin, si el acto es en materia de personal, propiedades especiales o sanciones

Lugar del Inmueble

Planes de ordenacin urbana o actuaciones urbansticas, o expropiatorias.

Representacin y Defensa (artculo 23)

Ostentar la representacin de la Administracin los Abogados del Estado.

Ostentar la representacin de los particulares:

Los Procuradores y Abogados conjuntamente en los rganos pluripersonales (Salas).

Solo Abogado en los rganos unipersonales (Juzgados).

Respecto de los funcionarios pblicos, en materia de personal, no precisan representacin, pudiendo

representarse as mismos
De las AAPP

Segn LOPJ y LAJEIP LEY DE ASISTENCIA JURIDICA

AL ESTADO E INSTITUCIONES PBLICAS.

De los interesados.

Ante rganos unipersonales.

Abogado

Ante rganos colegiados.

Abogado y
Procurador.

Funcionarios pblicos (cuestiones de

personal salvo separacin del servicio).

Pueden comparecer por s mismos.

Objeto (artculo 25-30)

Actos Impugnables

Los actos de la Administracin Pblica que estn sujetos al Derecho Administrativo.

Las disposiciones con categora inferior a la Ley.

Para ser impugnables tendrn que tener los siguientes requisitos:

Que sea definitivo o de tramite.

Que agote la va administrativa.

Que no est expresamente excluido.

Procedimiento Contencioso Administrativo

P.Generales Ordinario
Abreviado
(slo jca y
jcca)

los asuntos de su competencia que se susciten sobre cuestiones de personal al

servicio de las Administraciones Pblicas, sobre extranjera y sobre
inadmisin de peticiones de asilo poltico, asuntos de disciplina deportiva en
materia de dopaje, as como todas aquellas cuya cuanta no supere los 30.000
euros.

P.especiales Proteccin Derechos Fundam.

Cuestin de Ilegalidad.
Suspensin de Actos

El Procedimiento Ordinario(artculo 43 - 77)

DILIGENCIAS PRELIMINARES:

Declaracin de lesividad cuando es la propia administracin la que quiere anular un acto por declararlo lesivo
para el inters publico.
Comunicacin previa.

INTERPOSICIN DEL RECURSO:

Plazo de interposicin:

2 meses desde que se publica la disposicin impugnada o de la notificacin o publicacin del acto que
ponga fin a la va administrativa, si fuera expresa.

6 meses si no fuera expresa

2 meses en los litigios entre Administraciones

Forma de interposicin:

Se inicia por un escrito en el que nicamente se har constar el acto por el que se funde y la
solicitud de tenerlo por interpuesto.

A este escrito habr de acompaar los documentos que:

Acrediten la representacin del compareciente.

La legitimacin del actor.

La copia o traslado del a disposicin o acto expreso que se recurra.

La acreditacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para entablar acciones las
personas jurdicas con arreglo a las normas.

En el caso de que se observe cualquier defecto subsanable (falta de documentacin o la no

concurrencia de los requisitos), habr 10 das para subsanarlos.

Comprobado por la Sala o Juzgado que la demanda rene todos los requisitos, o una vez
subsanados estos, en caso de que lo solicite el recurrente o tambin de oficio, se librar oficial para proceder a la
publicacin de la interposicin del recurso, acordando, al propio tiempo, que se remita el correspondiente expediente
administrativo por parte de la administracin correspondiente al Juzgado, en el trmino de 20 das.

EMPLAZAMIENTO:
o

El emplazamiento de la Administracin se entender efectuado con el mero hecho de la reclamacin del

expediente administrativo.

El emplazamiento de los particulares lo efectuar la propia administracin remisora del expediente, por
un termino de 9 das.

o
o

A la administracin se la tendr por personada con la remisin del expediente.

El particular se podr personar dentro del plazo de los 9 das a los que se ha hecho referencia
anteriormente. Si lo hicieran fuera de este plazo se les tendr por personados en los trmites no precluidos.

DEMANDA:
o

Recibido el expediente traslado a la actora para que deduzca demanda por 20 das.
En caso de no presentarla dentro del plazo TRASLADO AL JUEZ, AUTO DE CADUCIDAD DEL RECURSO, aunque se
tendr por presentada dentro del plazo si la presenta dentro del da en que se notifique el mencionado auto de caducidad.

Si transcurre el plazo sin por la administracin se remita el expediente administrativo, el recurrente

podr solicitar o por s el tribunal o juzgado conceder un plazo para formalizar la demanda.


CONTESTACIN:
o

Una vez formalizada la demanda, se har entrega de copia de la misma, junto con el expediente
administrativo a las partes demandadas para que contesten a la misma por trmino de 20 das.

En caso que como demandados figuren la administracin y particulares, primero se dar traslado a la
administracin, y a los demandados al ser simultneamente, no se les entregar el expediente, sino que se les pondr de
manifiesto en el Juzgado o Tribunal.

Si el defensor de la Administracin demandada estima que la disposicin recurrida no se ajusta a

derechos podr solicitar la suspensin del procedimiento por un plazo de 20 das par as poner de manifiesto su parecer
a su representada.

Si se estima que el expediente no est completo, se podr pedir dentro del plazo para formalizar
demanda o para contestar que se reclamen los antecedentes para completarlo, quedando as en suspenso el trmite en el
que se encuentre.

Los demandados dentro de los PRIMEROS 5 DIAS del plazo para contestar a la demanda podrn
alegaciones sobre la inadmisin del recurso.

De este escrito de alegaciones se dar traslado a la parte actora por trmino de 5 das. En caso de ser
subsanable el defecto alegado, la parte actora tendr el plazo de 10 das para subsanar.

Este trmite se sustanciar por el trmite de los incidentes.

Si se desestiman las alegaciones tendrn que contestar a la demanda en el tiempo que les reste.

Si se estiman las alegaciones se declarar la inadmisibilidad del recurso y se devolver el expediente.

PRUEBA:
o

Se solicitar el recibimiento del pleito a prueba por medio del otros del escrito de demanda y
contestacin, y en el escrito de alegaciones se podrn pedir pruebas complementarias.

Se acordar el recibimiento del pleito a prueba cuando exista disconformidad con los hechos y fueran
trascendentales para la resolucin del pleito.

La proposicin de la prueba ser en el plazo de 15 das y la practica de la misma de 30 das.

El recibimiento del pleito a prueba tambin podr acordarse de oficio.

VISTA Y CONCLUSIONES:
o

Por norma general, en el escrito de demanda o contestacin, por medio de otros, tendr que pedir la

celebracin de vista, que se presenten conclusiones o que se declare el procedimiento concluso para
sentencia, aunque tambin se podr solicitar mediante escrito presentado dentro de los CINCO das siguientes a la
notificacin de la diligencia declarando los autos conclusos para dictar sentencia.

Se acordar la celebracin de vista o formulacin de conclusiones cuando as lo solicite la parte actora,

o habindose practicado prueba, lo solicite cualquiera de las partes. Y en todo caso si el Juzgado o Tribunal lo estima
conveniente.

Cuando se acuerde el trmite de conclusiones la parte demandante y demandado, simultneamente,

presentarn escrito d entro del trmino de 10 das.

Celebrada la vista o presentado escrito de conclusiones, los autos quedarn conclusos y vistos para
dictar SENTENCIA.

VOTACIN Y FALLO:
o

Sentencia en el plazo de 10 das.

El fallo de la sentencia podr contener:

Inadmisibilidad.

Desestimacin.

Estimacin.


OTROS MEDIOS DE TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO:
o

Desistimiento:
Se dictar 1 DECRETO DE DESESTIMIENTO, SI HAY PROBLEMAS X AUTO. DE DESESTIMIENTO. el cual dar por
terminado el procedimiento acordando el archivo de las actuaciones y devolucin del expediente administrativo. Por el
demandante, pudindolo hacer en cualquier momento antes de dictar sentencia.

Allanamiento:
Por el demandado, quedando desde ese momento el procedimiento concluso para dictar sentencias, hacindolo de
conformidad con lo solicitado por el actor.

Reconocimiento de la Administracin.
Se dictar auto dando por terminado el procedimiento, acordando el archivo de las actuaciones y devolucin del
expediente.

Acuerdo de las partes:

El representante de la Administracin tendr que estar autorizado para la transaccin.
Para llegar a un acuerdo podr acordarse de oficio o a instancia de parte.

PROCEDIMIENTO ABREVIADO (78 113)

COMPETENCIA
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.

MATERIAS
de los asuntos de su competencia que se susciten sobre cuestiones de personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, sobre extranjera y sobre inadmisin de peticiones de asilo poltico,
asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje, as como todas aquellas cuya cuanta no supere
los 30.000 euros.
INICIACIN
Por demanda junto con los documentos en que funde su derecho.

TRAMITACIN
o

Examinar competencia objetiva y territorial.

Admitir demanda

Traslado al demandado

Citacin partes a juicio.

Requerir expediente a la Administracin, lo cual ser con 15 das de antelacin al juicio.

NO COMPARECE EL ACTOR A JUICIO O NINGUNA DE LAS PARTES:
Desistido.
ALEGACIONES DEL DEMANDADO:

Relativas a la jurisdiccin

Relativas a la competencia.

Objetiva

Territorial

Cualquier otro hecho

NO ACUERDO RESPECTO LA CUANTIA:
El juez exhortara para llegar a un acuerdo

no acuerdo: curso procedimiento que corresponda.

si acuerdo: continua juicio.

CONFORMIDAD DEL DEMANDADO CON LAS PRETENSIONES DEL ACTOR:
Sentencia.
NO CONFORMIDAD:
Practica de prueba:
Proposicin en la vista.
30 das practica, si no se pueden practicar en la vista.
PRUEBA: Confesin: verbal, no pliego.

Testifical: verbal sin escritos de preguntas ni repreguntas, no pudiendo ser tachados los testigos.

pericial: no las normas generales de insaculacin

RECURSO CONTRA ADMISIN O DENEGACIN PRUEBA: Suplica.
CONCLUSIONES: Finalizadas las pruebas y antes de dar por terminada la vista

Terminacin SENTENCIA: 10 das.

PROCESOS ESPECIALES (artculos 113 127)
Los procesos especiales se recogen en el ttulo V
-

Procedimiento para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona

(Previsto en el artculo 53.2 de la Constitucin espaola)

Podrn hacerse valer en este proceso las pretensiones a que se refieren los artculos 31 y 32, siempre
que tengan como finalidad la de restablecer o preservar los derechos o libertades por razn de los
cuales el recurso hubiere sido formulado.
La tramitacin de estos recursos ser preferente

Procedimiento en los casos de suspensin administrativa previa de acuerdos

Procedimiento para la garanta de la unidad de mercado