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EVALUACIN RPIDA Y
ANLISIS DE BRECHAS
EN EL SECTOR
ENERGTICO
(RG-T1881) ECUADOR
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
10
a. Acceso a la energa
i. Acceso a energa trmica moderna para cocinar
ii. Acceso a la energa elctrica
b. Eficiencia energtica
c. Energa renovable
i. Situacin general
ii. Energa renovable on-grid y off-grid
iii. Uso de fuentes renovables de energa para aplicaciones trmicas (coccin/calor)
iv. Uso de energa renovable para actividades productivas
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a. Acceso a la energa
i.Acceso a la energa elctrica para usos domstico y productivo
ii. Acceso a energa trmica moderna para cocinar
b. Eficiencia energtica y energa renovable para usos productivos
c. Energa renovable: generacin elctrica on-grid y off-grid
DE UN PROGRAMA SE4ALL
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SECCIN I: INTRODUCCIN
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a. Indicadores macroeconmicos
b. Indicadores sociales
i. Empleo, desempleo, subempleo y pobreza
ii. ndice de Desarrollo Humano (IDH)
iii. Distribucin del ingreso
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a. Recursos renovables
i. Potencial hidroelctrico
ii. Energa elica
iii. Energa solar
iv. Geotermia
v. Biomasa
vi. Biocombustibles
b. Recursos no renovables
i. Petrleo
ii. Gas natural
c. Oferta de energa
i. Sector elctrico
a. Potencia instalada y generacin
b. Interconexiones internacionales, importacin y exportacin
i. Petrleo y gas natural
a. Produccin de petrleo
b. Produccin de gas natural
c. Refinacin de petrleo
d. Exportaciones e importaciones
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8. DEMANDA DE ENERGA
a. Demanda de energa final
b. Demanda sectorial
i. Sector transporte
ii. Sector residencial
iii. Sector industrial
iv. Demanda sectorial de las principales fuentes de energa
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60
62
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64
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74
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77
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82
82
83
a. Indicadores globales
b. Indicadores sectoriales
83
85
88
88
90
91
92
94
97
97
98
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
21. SNTESIS
99
100
100
100
22. METAS
102
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103
103
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SECTORES PRODUCTIVOS
27. MARCO NACIONAL PARA EL MONITOREO
DE UN PROGRAMA SE4ALL
105
108
105
104
104
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110
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115
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116
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Y REQUERIMIENTOS ADICIONALES
117
RESUMEN
EJECUTIVO
l Ecuador es un pas exportador de petrleo, que tiene una alta incidencia en la economa nacional y tambin domina la matriz energtica. El petrleo es el mayor rubro de exportacin del pas, la balanza
comercial petrolera es altamente positiva compensa el dficit de la balanza comercial no petrolera. El sector petrolero representa alrededor de un
12-15% de la generacin de valor agregado, las exportaciones petroleras
representaron como promedio en los ltimos aos entre un 50% y 60% de
las exportaciones totales de bienes y los ingresos petroleros tienen un peso
determinante en las finanzas pblicas, constituyendo en los ltimos aos
de altos precios internacionales entre 30% y 40% de los ingresos del sector
pblico no financiero, entre un 15% a 20% en relacin al PIB. Adems los
derivados del petrleo abastecen actualmente alrededor del 77% del consumo total de energa del pas.
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Con respecto a la fuente de energa utilizada para cocinar, los datos del
censo de poblacin y vivienda del ao 2010 indican que existe an una cantidad significativa de hogares que utilizan lea o carbn como su principal
combustible para coccin, fundamentalmente en reas rurales, que resulta
importante en nmero an cuando su peso relativo sobre el total sea bajo.
La existencia de un nmero importante de hogares que an utilizan lea de
manera ineficiente es relevante en funcin de los objetivos de SE4ALL que
apuntan al acceso universal a energas modernas, independientemente que
las cantidades consumidas puedan tener poca incidencia con respecto a los
totales nacionales.
En relacin con el acceso a la energa elctrica, la cobertura actual es elevada, aunque todava hay un camino por recorrer para alcanzar la meta de
universalidad en el suministro. Si bien los niveles de cobertura aumentaron significativamente tanto en reas urbanas como rurales, es necesario
llegar a toda la poblacin, lo cual constituye un gran esfuerzo adicional,
ya que se est ms cerca de la meta y la porcin restante es la ms difcil
de acceder.
a. Acceso a la energa
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Por otro lado, es necesario considerar que en ciertos casos de sistemas aislados con soluciones off-grid, como por ejemplo paneles fotovoltaicos, los
parmetros de calidad de servicio no pueden ser los mismos que los aplicables a las redes interconectadas.
En relacin a la sostenibilidad econmica vinculada a los objetivos SE4All,
los subsidios constituyen una barrera importante para promover la eficiencia energtica y el uso de energas renovables en los sectores productivos,
de servicios y en el consumo residencial. Aunque eventualmente podran
afectar indirectamente a los objetivos de acceso a la energa y la generacin
elctrica con energas renovables no convencionales, este no es un riesgo
real debido a la existencia de garantas suficientes para la sostenibilidad de
los programas de inversin relativos a accesos a la energa y los contratos de
generacin privada con energas renovables.
El dficit tarifario del sector elctrico se compensar con la introduccin de generacin hidroelctrica de bajo costo. Los precios medios de la energa elctrica
no alcanzan actualmente para cubrir los costos actuales del suministro, existiendo un dficit tarifario que es cubierto por el Gobierno Nacional segn se establece en el Mandato Constituyente No. 15. Cuando entren en operacin los
proyectos hidroelctricos en construccin, el costo medio de generacin caer
sustancialmente y habr un supervit tarifario temporal, equilibrndose ingresos
y costos hacia el 2020-2021. Existe una tarifa especial (Tarifa de la Dignidad) para
consumos inferiores a 110 KWh/mes en la Sierra y 130 en el resto del pas.
b. Eficiencia energtica
Insuficiente informacin sobre consumos de energa. El escaso conocimiento de los consumos por usos finales en el sector residencial y en los
sectores productivos y de servicios desagregados por rama de actividad
econmica dificulta conocer la real situacin de la eficiencia energtica en
el pas y establecer metas precisas para cada tipo de actividad econmica y
proceso productivo. El MEER tiene entre sus proyectos realizar los estudios
de campo necesarios para cubrir estos vacos de informacin, aunque no incluye el sector transporte, con base en esa nueva informacin generada por
lado de la demanda se podrn establecer programas y proyectos especficos.
14
Indicadores globales. Aunque los indicadores generales no permiten establecer conclusiones definitivas sobre la eficiencia energtica, solamente
muestran ciertos indicios de un comportamiento, analizando el consumo
energtico per-cpita en funcin del PIB per-cpita puede verse en el caso del
Ecuador un comportamiento creciente, mientras que la tendencia decreciente de la intensidad energtica el PIB parecera indicar una mejora importante
en la eficiencia global del sistema socioeconmico. Sin embargo, el consumo
energtico crece ms que proporcionalmente que el crecimiento de la Formacin Bruta de Capital Fijo (FBCF). LA FBCF es una medida del acervo de
capital y la incorporacin de tecnologa, el aumento de la FBCF debera realizarse a base a activos (equipamientos) ms eficientes. El comportamiento en
el caso de Ecuador sugiere exactamente lo contrario, a medida que crece la
FBCF el consumo de energa crece en forma ms que proporcional. Es decir
que existen indicios importantes de ineficiencia en el sistema productivo.
Transporte. El consumo energtico crece ms que proporcionalmente al PIB, aunque en este caso su intensidad energtica es francamente creciente, confirmando
en buena medida el indicio de ineficiencia, que por otro lado se conoce en base
a estudios realizados que el transporte es altamente ineficiente y contaminante.
Industria. La intensidad energtica muestra un comportamiento primero decreciente y luego creciente y el consumo total de la industria es ntidamente
creciente en funcin del crecimiento del Valor Agregado Bruto (VAB) del sector, sin ninguna seal de desconexin entre consumo energtico y generacin de valor agregado.
Sector residencial. Hay indicios de ineficiencia analizando el comportamiento
del consumo residencial por habitante en funcin de un agregado econmico
que es el gasto de las familias, tambin por habitante, creciendo claramente
el consumo residencial a medida que aumenta el gasto familiar, solamente
en los ltimos cinco aos se observa una estabilizacin, posiblemente porque
las mejoras tecnolgicas en los aparatos de uso domstico se introdujeron al
mercado con algn retraso. El comportamiento medio de Amrica Latina, por
ejemplo, muestra un desenganche entre los niveles de gasto y el consumo de
energa, es decir a medida que crecen los ingresos de la poblacin el consumo
de energa prcticamente no crece, esto en las ltimas dos dcadas.
15
c. Energa renovable
i. Situacin general
La situacin actual se las energas renovables en el Ecuador se resume
como sigue:
TIPO DE ENERGA RENOVABLE
Convencional
GRADO DE DESARROLLO
Hidroelctrica
Generacin
elctrica
On-grid
Biocombustibles
Consumo final
Transporte
Lea
Consumo final
Uso domstico
Utilizada an por 260.000 hogares
coccin fogn abierto (sustitucin)
Geotrmica
Generacin
elctrica
On-grid
On-grid
On-grid
Off-grid
Nada
On-grid (generacin
distribuida)
Galpapagos
Off-grid (uso
domstico y
productivo rural
On-grid
Nada
Generacin elctrica
on-grid y off-grid
Nada
Nada
Cogeneracin on
-grid y off-grid
Uso domstico
coccin cocinas
eficientes
Nada
Hidro menor a 50
MW
Generacin
elctrica
Elica
Generacin
elctrica
Paneles fotovoltaicos
No
convencional
APLICACIN
Solar termoelctrica
Generacin
elctrica
Generacin
elctrica on-grid
Biogas
Biomasa
Residuos
agrcolas y
forestales
Lea "No
convencional"
16
17
18
1 Determinacin de los usos finales de la energa en el sector residencial. ENERINTER Asesora Energtica Internacional, realizado
para la Empresa Elctrica Quito. Marzo 2012.
2 MEER. Plan Nacional de Coccin Eficiente, Resumen Ejecutivo. 2013
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20
a. Acceso a la energa
21
El FERUM cuenta actualmente con un prstamo del BID para cofinanciar proyectos de electrificacin
Las metas del FERUM, de acuerdo a las cifras del CONELEC, son que para el
2013 alcanzar el 96% de cobertura elctrica para las viviendas ubicadas en
la zona rural y 98% en viviendas de la zona urbano-marginal. Para el ao 2014
quedaran 32.549 viviendas por electrificar en el sector rural y 59.948 viviendas por electrificar en el sector urbano-marginal y para el perodo 2014-2021
se ha estimado un requerimiento de US$ 191 millones, para atender el total
de viviendas del sector rural y urbano-marginal3.
La meta de 100% de cobertura al 2021 est anticipada con respecto a
la meta de SE4ALL que es al 2030. El indicador para el seguimiento del
cumplimiento de este objetivo es el ndice de cobertura que es regularmente publicado por el CONELEC a nivel nacional, provincial y por empresas distribuidoras.
Si bien el CONELEC tiene establecida dicha meta para llegar a 100% de
cobertura del servicio elctrico en el 2021, el plan que est ejecutando actualmente se refiere al acceso a la electricidad de las viviendas mediante
extensin de redes. No hay todava un plan especfico para alcanzar a los
potenciales consumidores o localidades aisladas ni una estimacin precisa
del nmero de viviendas que estn en dichas condiciones, aunque se estima que es una proporcin pequea y la de ms difcil implementacin de
programas de energizacin rural. Este es un gap que podra ser cubierto
con el apoyo de la iniciativa SE4ALL, teniendo en cuenta que ya el BID est
considerando este tema.
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SECCIN 1:
INTRODUCCIN
28
2000
2001
2002
2003
2004
2005
(sd)
2006
(p)
2007
(p)
2008
(p)
2009
(p)
2010
(p)
12,121 12,299 12,480 12,661 12,843 13,027 13,215 13,408 13,605 13,805 14,005 14,205
1
9
0
1
3
7
DLARES
1,394
1,324
1,704
1,952
2,212
2,506
2,795
3,110
3,345
3,927
3,715
4,082
914
842
1,192
1,363
1,544
1,683
1,854
1,999
2,129
2,397
2,481
2,765
233
265
364
458
476
541
619
694
745
943
900
1,027
Exportaciones
444
480
453
482
568
687
864
1,053
1,173
1,487
1,097
1,345
Importaciones
348
407
540
629
622
733
895
1,025
1,152
1,484
1,188
1,576
1,290
1,324
1,367
1,393
1,419
1,522
1,587
1,638
1,647
1,741
1,722
1,759
819
842
886
930
964
994
1,050
1,091
1,115
1,175
1,150
1,221
240
265
323
379
373
386
421
431
435
498
470
511
29
Exportaciones
490
480
469
459
498
565
605
649
654
666
618
623
Importaciones
359
407
509
593
557
611
687
739
786
851
742
851
-6.69
2.65
3.23
1.95
1.81
7.28
4.24
3.24
0.56
5.69
-1.07
2.12
-8.38
2.77
5.21
5.00
3.59
3.09
5.72
3.89
2.16
5.37
-2.12
6.16
-28.70
10.44
21.69
17.22
-1.58
3.44
9.29
2.30
0.99
14.42
-5.63
8.69
Exportaciones
5.44
-2.07
-2.24
-2.21
8.53
13.45
7.07
7.28
0.86
1.79
-7.24
0.84
Importaciones
-30.72
13.49
24.96
16.57
-6.16
9.82
12.44
7.55
6.36
8.29
-12.83
14.65
2000
2001
2002
2003
2004
2005
(sd)
2006
(sd)
2007
(p)
2008
(p*)
2009
(p*)
2010
(p*)
15,633 16,283 17,057 17,642 18,219 19,827 20,966 21,962 22,410 24,032 24,119 24,983
4,349
5,008
6,350
7,509
7,148
7,963
9,082
19,982 21,291 23,407 25,151 25,367 27,790 30,048 31,872 33,105 35,785 34,512 37,068
11,425 11,921 12,612 13,400 14,022 14,647 15,643 16,458 17,105 18,378 18,351 19,618
Gobierno general
1,493
Hogares residentes
9,932 10,357 11,058 11,779 12,378 12,944 13,881 14,631 15,167 16,216 16,102 17,337
1,564
1,554
1,621
1,644
1,703
1,762
1,827
1,938
2,162
2,249
2,280
2,913
3,265
4,031
4,794
4,786
5,022
5,568
5,780
5,922
6,876
6,583
7,257
-297
203
909
1,148
164
761
844
935
1,174
1,335
924
1,343
5,940
5,902
5,855
5,809
6,395
7,359
7,993
8,700
8,904
9,197
8,655
8,851
19,982 21,291 23,407 25,151 25,367 27,790 30,048 31,872 33,105 35,785 34,512 37,068
30
VAB 2010
Hogares privados con
servicio domstico
0.1%
Servicios de
intermediacin financiera
medidos indirectamente
-3.4%
Administracin pblica y
defensa; planes de
seguridad social de
afiliacin obligatoria
5.1%
Agricultura,
ganadera, caza
y silvicultura
8.5%
Otros Servicios
16.8%
Transporte y
almacenamiento
7.5%
Pesca
1.8%
Explotacin de
minas y canteras
12.2%
Industrias manufacturas
(excluye refinacin de
petrleo)
14.4%
Comercio al por
mayor y al por
menor 15.3%
Construccin
9.8%
Intermediacin
financiera
2.6%
Fabricacin de
productos de la
refinacin de petrleo
1.6%
Suministro de
electricidad y agua
0.9%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
(sd)
2006
(sd)
2007
(p)
2008
(p*)
2009
(p*)
2010
(p*)
1,405
1,466
1,524
1,620
1,690
1,726
1,814
1,877
1,959
2,062
2,076
2,062
289
215
231
229
262
263
331
377
386
412
434
442
2,202
2,141
2,212
2,110
2,305
3,169
3,224
3,339
3,062
3,062
2,961
2,968
2,329
2,170
2,276
2,333
2,440
2,519
2,752
2,946
3,091
3,341
3,290
3,511
383
748
564
497
409
475
448
446
431
465
479
385
165
169
170
184
186
170
172
173
200
240
211
214
Construccin
952
1,127
1,349
1,619
1,608
1,673
1,796
1,864
1,866
2,124
2,238
2,387
31
2,422
2,515
2,679
2,731
2,816
2,934
3,104
3,261
3,365
3,587
3,503
3,725
Transporte y almacenamiento
1,321
1,413
1,420
1,421
1,447
1,477
1,511
1,590
1,639
1,729
1,792
1,837
295
301
281
289
291
310
366
442
477
531
540
633
2,336
2,421
2,521
2,627
2,737
2,900
3,172
3,355
3,555
3,809
3,874
4,083
-380
-385
-322
-440
-422
-411
-447
-555
-620
-697
-719
-833
764
835
844
864
889
916
933
960
1,016
1,165
1,228
1,234
28
28
29
30
31
32
31
32
32
30
30
32
Intermediacin financiera
Otros Servicios (2)
14,511 15,164 15,777 16,114 16,690 18,155 19,208 20,107 20,460 21,858 21,938 22,680
1,122
1,119
1,280
1,527
1,530
1,672
1,758
1,855
1,949
2,174
2,182
2,303
15,633 16,283 17,057 17,642 18,219 19,827 20,966 21,962 22,410 24,032 24,119 24,983
Fuente: Banco Central del Ecuador (sd) Cifras semi-definitivas (p) Cifras provisionales
b. Indicadores sociales
32
4.3
38.8 4.4
43.6
43.6
48.8
7.348.8
Dic. 08
7.3
45.6 4.3
38.8
50.5
4.5
45.6
47.1
7.950.5
Dic. 09
4.5
49.9 4.5
49.9
44.2
41.2 4.5
5.144.2
Dic. 10
Dic. 11
6.1
5.1
49.9 4.6
41.2
50.0
6.147.1
7.9
4.6
PEA en
millones
49.9
PEA enplena
Ocupacin
millones
Subempleo
43.9
7.050.0
Dic. 11
Ocupacin plena
Desempleo
4.943.9
Subempleo
Dic. 12
7.0
4.9
Desempleo
Dic. 12
La incidencia de la pobreza muestra una notable tendencia a la baja en la dcada del 2000, bajando al 28% a diciembre del 2011 a nivel nacional. (Figura 2).
Figura 2 Incidencia de la pobreza a nivel nacional
40.0%
64.4%
35.0%
40.0%
30.0%
35.0%
25.0%
30.0%
20.0%
65.0%
55,2%
55.0%
65.0%
55,2%
45.0%
44.6%
20.8%
55.0%
42.2%
52.2%
37.6%
35.0%
36.7%
16.4%
36.0%
35.1%
25.0%
45.0%
44.6%
14.3%
32.8%
15.0%
20.8%
28.4%
42.2%
11.8%
11.1%
20.0%
20.0%
37.6%
8.6%
35.0%
36.7%
8.1%
8.7%
16.4%
10.0%
36.0%
8.0%
6.8%
35.1%
14.3%
32.8%
7.7%
15.0%
25.0%
28.4%
5.0%
11.8%
11.1%
20.0%
8.6%
8.1%
8.7%
10.0%
8.0%
6.8%
15.0%
0.0%
7.7%
25.0%
5.0% Dic. 00 Dic. 01 Dic. 03 Dic. 04 Dic. 05 Dic. 06 Dic. 07 Dic. 08 Dic. 09 Dic. 10 Dic. 11
0.0%
64.4%
52.2%
15.0%
Dic.
00 Dic.
01 expresado
Dic. 03 como
Dic.porecentaje
04 Dic. del
05 total
Dic.
06poblacin
Dic. 07
08 Dic.
Incedencia: Nmero
de personas
pobres
de la
en unDic.
determinado
ao.09
Dic. 10
Dic. 11
Severidad: Suma ponderada de las diferencias, expresadas como porcentaje de la lnea de indigencia, entre el consumo de las personas (u hogares) indigentes
y el valor de una canasta bsica de alimentos (o lnea de indigencia), dividida para la poblacin total.
33
Porcentajes
50.0
Total pas
40.0
Zonas urbanas
30.0
Zonas rurales
20.0
10.0
0.0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Porcentajes
25.0
Total pas
20.0
Zonas urbanas
15.0
Zonas rurales
10.0
5.0
0.0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina y el Caribe, 2011. Publicacin de las
Naciones Unidas. ISBN: 978-92-1-221087-2. ISSN impreso: 1020-5152
Guatemala
Nicaragua
0.700
Honduras
Hait 0.900
Bolivia
Argentina
0.800
0.700
0.400
Barbados
Uruguay
Cuba
0.600
0.500
0.650
Chile
Chile; 0.805
Bahamas
Hait; 0.454
Mxico
0.300
Paraguay
0.200
0.100
Panam
34
0.750
Santo Tom
Nicaragua
Argentina
Barbados
Uruguay
0.700
Cuba
0.600
Honduras
0.500
0.650
Chile
Chile; 0.805
0.800
Guatemala
0.700
Hait 0.900
0.400
Bolivia
Bahamas
Hait; 0.454
Mxico
0.300
0.600
Paraguay
0.100
El Salvador
0.668
0.636
0.550
Panam
0.200
Trinidad
y Tobago
0.000
Suriname
Granada
0.591
Repblica
0.500
Costa Rica
Saint Kitts
Belice
1980
1990
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Ecuador; 0.720
Venezuela
Colombia
2011
Jamaica
San Vicente
Ecuador
Mundo
Brasil
Ecuador
Santa Luca
Dominica
Per
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de UNDP, ndices y datos de Desarrollo Humano http://hdr.undp.org/es/estadisticas/
20.0
18.0
18.6
16.7
18.3
18.6
16.0
15.6
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2003
2004
America Latina
2005
2006
2007
2008
Union Europea
Argentina (2005)
Venezuela
35.0
Bolivia
Alemania
Suecia
8.0
Austria
15.6
14.0
35
12.0
10.0
8.0
Considerando
al Ecuador en el contexto regional de Amrica Latina y el Ca6.0 de ingresos entre el quintil ms rico y el ms pobre se sita en
ribe, la razn
15.6 para 4.0
el caso de Ecuador, dentro del rango que va de un mnimo de 9.6
para Uruguay
2.0 a un mximo de 32.5 para Honduras (Figura 6).
0.0
Es importante notar
2003 las diferencias que existen entre los pases de la regin
2004
2005 en los que la distribucin del ingreso es
con los pases de la Unin Europea,
2006
2007
ms equitativa, dentro de un rango de 3.5 (Suecia) a 7.3 2008
(Letonia).
Figura 6 Razn de ingresos entre el quintil ms rico y el ms pobre 2008 (Amrica Latina y
Unin Europea)
America Latina
Union Europea
Argentina (2005)
Venezuela
Uruguay
Suecia
Rumania
30.0
Brasil
25.0
Republica
Dominica
Alemania
Bolivia
35.0
20.0
Repblica
Bulgaria
6.0
Chipre
Unido
4.0
Dinamarca
Portugal
9.6
10.0
5.0
Per
Blgica
Reino
Chile (2005)
15.0
Austria
8.0
Colombia
(2004)
0.0
Paraguay
Costa Rica
15.6
Panam
2.0
Polonia
3.5
Eslovaquia
0.0
Pases
Eslovenia
Bajos
Malta
Espaa
Ecuador
Luxemburgo
Nicaragua
(2004)
El Salvador
(2003)
32.5
Guatemala
(2005)
Mxico
Lituania
Estonia
Finlandia
7.3
Letonia
Honduras
(2007)
Francia
Italia
Irlanda
Hungra
Grecia
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CEPAL-CEPALSTAT, estadsticas e indicadores de cohesin social, pobreza e ingresos.
Razn de ingresos entre el quintil ms rico y el ms pobre (Amrica Latina y Unin Europea)
36
Petrleo
Gas Natural
Hidroenerga
(Parte 1)
Productos de
Caa
Lea
Total Primarias
Electricidad
Gas Licuado
PRODUCCION
182,842
8,394
5,351
3,368
2,151
202,105
12,088
1,435
IMPORTACION
541
6,295
EXPORTACION
128,435
128,435
(888)
(888)
(36)
VARIACION DE INVENTARIO
NO APROVECHADO
3,679
3,679
OFERTA TOTAL
53,520
4,715
5,351
3,368
2,151
69,104
12,623
7,694
REFINERIA
(51,359)
(51,359)
891
(1,979)
(5,068)
(7,047)
10,072
(1,424)
(1,414)
(283)
(912)
(4,034)
2,016
(124)
CENTRO DE GAS
(1,321)
(1,321)
543
CARBONERA
COQUERIA/A. HORNO
DESTILERIA
OTROS CENTROS
(52,784)
(4,715)
(5,351)
(912)
(63,762)
(124)
CENTRALES ELECTRICAS
AUTOPRODUCTORES
TRANSFORMACION TOTAL
CONSUMO PROPIO
736
434
186
100
PERDIDAS
273
2,038
AJUSTE
29
TRANSPORTE
85
INDUSTRIA
278
1,238
1,516
4,413
425
RESIDENCIAL
3,090
3,090
3,169
6,877
COMERCIAL,SER,PUB
2,810
AGRO,PESCA,MINER.
83
CONSTRUCCION,OTR.
CONSUMO ENERGETICO
3,368
1,238
4,606
10,398
7,470
NO ENERGETICO
CONSUMO FINAL
3,368
1,238
4,606
10,398
7,470
37
(Parte 2)
Gasolinas/
Naftas
Kerosene y
Turbo
Diesel Oil
Crudo
Reducido
Fuel Oil
Gases
No
Energtico
Total
Secundarias
TOTAL
PRODUCCION
8,771
2,584
11,178
19,202
3,460
28
4,672
63,418
IMPORTACION
10,849
85
19,960
3,231
40,961
40,961
EXPORTACION
492
10,193
10,691
139,126
VARIACION DE INVENTARIO
185
(165)
560
1,488
2,032
1,144
3,679
19,313
2,504
31,698
13,727
3,460
28
4,672
95,720
101,406
8,411
2,584
11,178
19,202
3,460
4,672
50,399
(960)
(360)
(5,736)
(6,480)
10,072
(9,552)
(1,779)
(434)
2,016
(4,232)
359
28
543
(777)
CARBONERA
COQUERIA/A. HORNO
DESTILERIA
OTROS CENTROS
(360)
(7,516)
(6,914)
(14,914)
(15,521)
CONSUMO PROPIO
96
1,463
3,460
28
5,334
5,769
PERDIDAS
2,038
2,312
AJUSTE
(1,141)
(1,141)
(1,112)
18,188
2,504
17,455
3,876
42,115
42,115
110
5,653
2,614
13,215
14,731
NO APROVECHADO
OFERTA TOTAL
REFINERIA
CENTRALES ELECTRICAS
AUTOPRODUCTORES
CENTRO DE GAS
TRANSFORMACION TOTAL
TRANSPORTE
INDUSTRIA
RESIDENCIAL
202,105
10,046
13,136
COMERCIAL,SER,PUB
25
125
2,960
2,960
AGRO,PESCA,MINER.
607
691
691
CONSTRUCCION,OTR.
22
852
874
874
18,953
2,504
24,086
6,491
69,901
74,507
4,672
4,672
4,672
18,953
2,504
24,086
6,491
4,672
74,574
79,180
CONSUMO ENERGETICO
NO ENERGETICO
CONSUMO FINAL
i. Potencial hidroelctrico
El Ecuador cuenta con un importante potencial de recursos hidroelctricos.
Existen 11 sistemas hidrogrficos (de los 31 existentes) con un potencial terico de aproximadamente 74.000 MW. La capacidad instalable tcnica y econmicamente aprovechable se estima en unos 21.500 MW, 90% en la vertiente amaznica y 10% en la vertiente del Pacfico (Cuadro 5).
38
Potencial Tcnicamente
Aprovechable (MW)
Potencial Econmicamente
Aprovechable (MW)
488,50
1.878,50
1.194,00
Guayas
310,70
Caar
112,20
Jubones
687,70
590,00
Puyango
298,70
229,00
Catamayo
459,60
Esmeraldas
SUBTOTAL 1
4.235,90
2.013,00
6.355,00
4.640,00
Napo-Napo
5.929,50
3.839,00
Pastaza
1.434,00
1.121,00
Santiago-Namangoza
5.810,60
4.006,00
Santiago-Zamora
5.857,60
5.401,00
859,00
500,00
26.245,70
19.507,00
30.481,60
21.520,00
Mayo
SUBTOTAL 2
TOTAL
Fuente: CONELEC, Plan Maestro de Electrificacin 2012-2021
Cabe sealar que actualmente la capacidad hidroelctrica instalada en el servicio pblico de electricidad al 2012 es de 2.160 MW, aproximadamente un 10%
del potencial identificado tcnica y econmicamente aprovechable. Cuando
entren en operacin los grandes proyectos que estn en construccin, alrededor del 2016, dicha capacidad se incrementar a cerca de 5.000 MW, un 23%
del potencial y hacia el 2030, en un escenario de mayor eficiencia en el consumo pero al mismo tiempo con un mayor uso de electricidad sustituyendo otras
fuentes y continuando el desarrollo hidroelctrico en forma sostenida para cubrir entre 85% y 90% de la generacin, podr subir a niveles del orden de los
10.000 MW, algo menos que la mitad del potencial de 21.520 MW indicado en
el cuadro anterior.
39
15
15
25
110
40
iv. Geotermia
Ecuador se encuentra en el cinturn de fuego del Pacfico y existen posibilidades de aprovechamientos geotrmicos. Este desarrollo se abandon hace
mucho tiempo y se ha retomado recientemente, debiendo avanzarse con los
estudios respectivos, sin embargo existen estimaciones sobre un potencial
de entre 400 MW y 500 MW.
4 CONELEC. Plan Maestro de Electrificacin 2012-2021.
5 CONELEC. Plan Maestro de Electrificacin 2012-2021.
41
v. Biomasa
Existen algunas plantas que producen energa y vapor en un esquema de cogeneracin y venden excedentes a la red interconectada, vinculadas a la industria azucarera aunque en una de ellas no solamente se utiliza bagazo de
caa sino tambin otros residuos agrcolas. Las ms importantes son Ecoelectric (36,5 MW, utiliza bagazo y otros residuos agrcolas), San Carlos (35 MW)
y Ecudos (29,8 MW).
vi. Biocombustibles
Por otro lado en el pas existen posibilidades para el desarrollo de un mercado de biocombustibles para ser utilizados en motores de propulsin para
transporte, mezclados con combustibles fsiles derivados del petrleo. El
uso de biocombustibles tiene ventajas ambientales apreciables ya que el
impacto sobre el medio ambiente en el ciclo de vida de los biocombustibles es reducido en comparacin con los productos petroleros y que podran generarse empleos en la cadena agroindustrial de la caa de azcar
y la palma aceitera que podran alcanzar de manera estimada los 120.000
empleos entre directos e indirectos, sobre todo en la fase agrcola.
En el caso del etanol ya se comercializa en la ciudad de Guayaquil una mezcla
E5 (5% bioetanol y 95% gasolinas entre base y alto octano). Puede llegarse
a una meta de una mezcla promedio del 5% (E5, la actual Ecopas) entre el
2016 y 2017, y 10% (E10) para todo el pas alrededor del 2020. Para ello se
requiere la siembra de una superficie adicional de caa de azcar de alrededor de unas 40.000 a 50.000 hectreas.
En el ao 2011 se promulg un decreto ejecutivo cambiando la frmula de
precios para el bioetanol, con un fuerte incentivo para promover las inversiones en nuevas reas sembradas y capacidad de destilacin, ya que se estableci una frmula en base al equivalente del precio FOB Nueva York para el
azcar crudo (Contrato 11).
En el caso del biodiesel la situacin es distinta que para el bioetanol,
ya que la agroindustria ecuatoriana de la palma aceitera cuenta con
42
excedentes de aceite crudo de palma que se estn exportando, actualmente unas 240.000 toneladas y que la propia industria prev que
crecern en el futuro, mayormente en base a un aumento de productividad, que actualmente se encuentra muy baja en comparacin con
otras reas productoras del mundo, y en menor medida en base al aumento del rea sembrada.
Solamente utilizando estos excedentes de aceite crudo de palma para
producir biodiesel se podra llegar a comercializar una mezcla hasta B15
con una penetracin total en el mercado de diesel para transporte hacia
al final del perodo 2012-2030, pudiendo aumentarse en base a otras biomasas y tecnologas.
Recientemente se promulg un decreto ejecutivo estableciendo metas de
mezclas obligatorias para la industria petrolera, en un plan comenzando con
B3 y hasta B5. Asimismo, se analiz y se est considerando la implementacin de un plan de sustitucin parcial de diesel por biodiesel en mezclas para
todos los tipos de consumo fijos (generacin elctrica, industria) y mviles
(motores marinos y terrestres) en las Islas Galpagos, dentro de la iniciativa
Cero combustibles fsiles en Galpagos.
b. Recursos no renovables
i. Petrleo
El Ecuador es un pas productor y exportador de petrleo, aunque en virtud del tamao de sus reservas y produccin su participacin en el mercado
mundial es pequea. No obstante, el petrleo es la principal fuente de recursos por exportaciones y tiene un peso muy elevado en la economa nacional
y las finanzas pblicas, tal como se ver ms adelante.
La explotacin petrolera comenz en el pas en el ao 1972. Actualmente,
considerando la produccin acumulada de unos 4.700 millones de barriles, las reservas probadas remanentes ascienden a unos 3.500 millones de
barriles, es decir que se ha extrado ya el 57% de las reservas existentes y
resta un 43% por explotar (Figura 7 y Cuadro 7). Considerando las reservas
43
ITT
19.03%
Reservas
remanentes
42.96%
Campos en
No Produccin
21.94%
Produccin
acumulada
57.04%
Campos en
Produccin
59.03%
Campos en Produccin
Reservas probadas
remanentes (1)
Recursos
adicionales
(2)
Total
2,123.3
5,605.8
7,729.1
Campos en No Produccin
Subtotal campos en produccin y no produccin
ITT
455.1
2,416.9
2,872.0
2,578.4
8,022.7
10,601.1
960.7
1,530.6
2,491.3
Total
3,539.1
9,553.3
13,092.4
6 Reservas probables, posibles y prospectos, incluida la recuperacin mejorada o asistida, EOR (Enhanced Oil Recovery)
44
El gobierno nacional decidi no explotar los campos del ITT ya que las reservas se encuentran en buena parte en rea protegida, crendose un fondo
para promover aportes de la comunidad internacional para compensar la
prdida de ingresos por exportaciones.
De esta manera, considerando solamente las reservas remanentes y los recursos adicionales, de los campos en produccin y los que actualmente no
estn en produccin excluido el ITT, los recursos petroleros por desarrollar y
explotar seran de 10.600 millones de barriles, 72% de los cuales se encuentran en los campos actualmente en produccin, donde est ms del 80% de
las reservas remanentes y 70% de los recursos adicionales (Figura 8).
Asimismo, los recursos de los campos en produccin son cerca del 30% reservas
remanentes y el resto recursos adicionales, mientras las reservas remanentes representan solamente el 15 % de los recursos de los campos en no produccin.
Figura 8 Distribucin de los recursos petroleros por explotar (sin ITT, a mediados del 2012)
Por tipo de recurso y campo
100%
90%
455.1
80%
2,416.9
2,872.0
90%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
40%
5,605.8
2,416.9
50%
2,123.3
30%
5,605.8
7,729.1
40%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
Reservas
remanentes
Campos en Produccin
Recursos
adicionales
Total
Campos en No Produccin
2,123.3
Campos en
Produccin
Reservas remanentes
455.1
Campos en No
Produccin
Recursos adicionales
45
los campos en no produccin y en los campos en produccin de Petroecuador, Petroamazonas y Ro Napo, cuando entre en servicio la Refinera del Pacfico entre 2016/2107, ya habra que comenzar a importar crudo para completar la carga de las refineras, aunque exportar el excedente de productos
refinados revirtiendo la situacin actual y alrededor del 2020 el pas cruzara
la lnea convirtindose en importador neto de energa, an en un escenario
de demanda energtica eficiente y continuando con el fuerte desarrollo hidroelctrico ya comenzado.
Con los recursos petroleros adicionales, el horizonte petrolero se extender y
las refineras se podran abastecer con crudo nacional hasta fines de la dcada del 30, ya aproximadamente en el 2035 el pas podra convertirse en importador neto. La explotacin del ITT puede cambiar la situacin y prolongar
sustancialmente el horizonte de agotamiento, la decisin de no explotar esos
recursos tendr un fuerte impacto a futuro sobre la economa nacional, hecho
que debe ser considerado por la comunidad internacional para concretar los
aportes de recursos para compensar este efecto.
46
c. Oferta de energa
i. Sector elctrico
a. Potencia instalada y generacin
La potencia instalada en centrales de servicio pblico de electricidad creci
de 3.070 MW en 1999 a 4150 en el ao 2010. Sin embargo, en dicho perodo
hubo un rezago en el desarrollo hidroelctrico y un aumento de la instalacin
de plantas trmicas, que llegaron a representar el 50% del parque generador
hacia el final del perodo (Figura 9).
Figura 9 Potencia instalada efectiva por tipo de plantas
6,000
5,000
MW
4,000
3,000
2,000
1,000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Interconexin
525
525
525
525
525
525
525
525
525
525
635
635
635
Turbogas
639
639
637
641
623
627
623
623
623
623
763
769
769
271
257
256
316
367
354
480
714
849
851
Turbovapor
473
473
473
443
503
443
443
443
443
443
443
454
454
28
57
66
66
95
95
93
93
Biomasa
Fotovoltaica
Elica
Hidrulica
1,703 1,702 1,725 1,733 1,735 1,733 1,795 1,786 2,031 2,034 2,032 2,215 2,207
47
10%
0%
Interconexin
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1294.8
23.8
0.0
22.2
56.3
1119.6
1641.6
1723.5
1570.5
860.9
500.2
1120.8
872.9
Turbogas
538.2
524.1
1053.4
1314.0
1335.2
1739.7
2483.8
3136.1
2437.5
1839.9
2816.4
3820.3
2272.3
MCI
291.3
578.4
711.3
696.7
731.2
1366.8
1384.7
2103.2
3340.4
3243.7
3145.6
4087.1
4375.8
Turbovapor
2301.3
2150.9
2398.8
2539.4
2472.7
2268.8
2755.3
2813.2
2549.9
2287.8
1827.4
2727.1
2481.4
3.2
102.9
145.6
218.8
208.3
216.5
235.6
278.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
1.0
2.7
3.2
3.4
3.3
Biomasa
Fotovoltaica
Elica
Hidrulica
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
7177.4
7359.0
6866.3
7338.9
7007.1
7206.2
6677.6
6917.8
8636.4 11133.1
70%
48
60%
50%
40%
Con respecto
a la distribucin de energa elctrica, hay en el pas 20 distri30%10 de ellas fueron agrupadas hace pocos aos en la Corporacin
buidoras,
Nacional20%de Electricidad (CNEL), con el objeto de mejorar el desempeo de
dichas
empresas
en trminos de prdidas, facturacin, recaudacin y calidad
10%
GWh
de servicio.
0% El nmero total de clientes finales de las empresas distribuidoras
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
creci sostenidamente con tasas anuales entre el 4% y el 6%, consecuenteInterconexin
23.8
0.0
22.2
56.3
1119.6 1641.6 1723.5 1570.5 860.9
500.2 1120.8 872.9 1294.8
mente
crecimiento
poblacional
y la
expansin
la cobertura.
AcTurbogascon el
538.2
524.1 1053.4 1314.0
1335.2 1739.7
2483.8
3136.1 2437.5 de
1839.9
2816.4 3820.3 2272.3
MCI
578.4 de
711.3abonados
696.7
731.2al1366.8
1384.7 elctrico
2103.2 3340.4es3243.7
3145.6millones
4087.1 4375.8
tualmente
el291.3
nmero
servicio
de 4.3
de
Turbovapor
2150.9 2398.8 2539.4 2472.7 2268.8 2755.3 2813.2 2549.9 2287.8 1827.4 2727.1 2481.4
acuerdo
con2301.3
las cifras
a julio de 2012.
Biomasa
Fotovoltaica
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.2
102.9
145.6
218.8
208.3
216.5
235.6
278.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
Un
aspecto importante
a considerar
prdidas
de
(FiElica
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0 es0.0el de
0.0 las 0.0
1.0
2.7 distribucin
3.2
3.4
3.3
Hidrulica
7359.0
7007.1 un
7206.2
6677.6 6917.8
11026.2 9225.4 de
8636.4
11133.1
gura
11), ya 7177.4
que es
en6866.3
gran7338.9
medida
indicador
de8789.2
la capacidad
gestin
de las empresas, que son las encargadas de expandir la cobertura del servicio
y a travs de ellas el CONELEC canaliza los fondos del Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal (FERUM). Las prdidas totales de toda la red de
distribucin a nivel nacional han sido reducidas de manera sostenida desde el
mximo de 23% en el 2004 hasta el 14.7% en el 2011, aunque siguen siendo
an altas, sobre todo las prdidas no tcnicas en varias empresas distribuidoras
que an mantienen cifras muy elevadas, de acuerdo a cifras del 20107.
Figura 11 Prdidas de distribucin por empresas al ao 2010
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
Tcnicas
No tcnicas
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
49
6,000
14.0%
12.0%
5,000
10.0%
4,000
8.0%
3,000
6.0%
2,000
4.0%
1,000
2.0%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Interconexin Per
Inerconexin Colombia
25
25
25
25
240
Autogeneradora
24
56
101
569
555
560
531
530
Distribuidora
100
100
100
100
110
110
110
240
240
240
240
525
525
525
525
147
307
451
569
616
645
712
712
526
495
489
489
494
495
452
455
Generadora
2,643 2,643 2,521 2,679 2,693 2,686 2,709 2,820 3,084 3,069 3,254 3,597 3,671
% Interconexiones/Total
0.8%
0.8%
0.8%
0.8%
6.7%
6.7%
8.8%
8.3%
0.0%
20,000
10.0%
Energa (GWh)
Las importaciones
de Ecuador provenientes de Colombia se iniciaron a mayor
15,000
8.0%
escala con la puesta en servicio de la primera lnea de interconexin a 230 KV,
6.0%
10,000
240 MW de potencia
efectiva, en el ao 2003, adquiriendo una participacin
4.0%
5,000
2.0%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2011
0.0%
Potencia ef
8.0%
3,000
50
2,000
6.0%
4.0%
1,000
2.0%
importante desde el 2003 hasta el 2006 en al abastecimiento de la demanda
0
de energa elctrica
del mercado ecuatoriano, llegando a representar0.0%entre
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
un 8%
y 12%Perde la generacin bruta del sistema,
debido
a
Interconexin
100
100
100
110principalmente
110
110
100
Colombia
240perodos
240
240
240
240
525 y
525falta
525 de
525 respaldo
25
25
25
25 en
bajasInerconexin
hidrologas,
requerimientos
de estiaje
Autogeneradora
9
9
24
56
101
147
307
451
569
616
645
712
712
trmico
operativo en569Ecuador
con
frecuentes
limitaciones
de
suministro.
Distribuidora
555
560
531
530
526
495
489
489
494
495
452
455
Generadora
2,643 2,643 2,521 2,679 2,693 2,686 2,709 2,820 3,084 3,069 3,254 3,597 3,671
% Interconexiones/Total
0.8% 0.8% 0.8% 0.8% 6.7% 6.7% 8.8% 8.3% 7.6% 13.0% 12.6% 11.8% 11.6%
A partir el ao 2007 dichas
importaciones se redujeron drsticamente debido
a la entrada en servicio de la central hidroelctrica San Francisco y otros equipamientos que redujeron la necesidad de importaciones del sistema ecuatoriano, aunque en el perodo 2009-2011 subieron nuevamente a niveles importantes entre 4% a 6% de la generacin bruta (Figura 13).
14.0%
25,000
12.0%
20,000
Energa (GWh)
10.0%
15,000
8.0%
6.0%
10,000
4.0%
5,000
2.0%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Interconexin Per
Interconexin Colombia
7
24
Autogeneradoras
22
56
93
245
861
500
63
78
1,058
795
2011
1,295
Distribuidoras
1,307 1,242 1,408 1,323 1,071 1,062 1,043 1,325 1,235 1,179 1,361 1,516 1,308
Generadoras
9,001 9,371 9,549 10,360 10,151 10,430 11,100 11,733 13,121 14,224 13,868 14,739 15,795
% Interconexiones/Total
0.2%
0.0%
0.2%
0.5%
0.0%
9.4%
4.7%
2.6%
5.8%
4.3%
5.9%
51
Cuadro 8 Valor y precio medio de los intercambios de energa elctrica con Colombia
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
GWh
1,119.61
1,641.61
1,716.01
1,570.47
860.87
500.16
1,058.20
794.51
1,294.59
Millones US$
68.38
134.11
148.55
122.53
17.82
33.99
102.38
74.13
87.83
Centavos US$/KWh
6.11
8.17
8.66
7.80
2.07
6.80
9.67
9.33
6.78
GWh
67.20
34.97
16.03
1.07
38.39
37.53
20.76
9.74
8.22
Millones US$
0.87
0.18
0.14
0.03
0.29
0.63
1.08
0.68
0.19
Centavos US$/KWh
1.29
0.51
0.87
2.80
0.76
1.68
5.20
6.98
2.31
Cabe sealar que el mercado elctrico andino es el nico caso en Amrica Latina
en el cual existen regulaciones supranacionales, que son emitidas por la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Sin embargo el mercado es todava incipiente
debido a temas an no resueltos, que estn en vas de discusin, para lo cual la
CAN en su Decisin CAN 757 de agosto de 2011, prorrog por otros dos aos
el plazo que se haba establecido en la anterior Decisin 720. Ecuador est trabajando sobre el tema a travs del MEER, CONELEC y otras entidades, ya que
a partir del 2016/2017 puede convertirse en exportador neto de electricidad,
revirtiendo la situacin actual, debiendo colocar excedentes cuya magnitud depender de la profundidad de los cambios estructurales que se produzcan en la
demanda final en funcin de la sustitucin de energas fsiles (principalmente
GLP domstico y diesel industrial) por energa elctrica.
52
Actualmente operados
por PETROAMAZONAS EP
Actualmente operados
por RIO NAPO CEM (Campo Sacha)
600000
500000
bbl/da
400000
300000
200000
100000
0
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
53
3,063
2003
8,810
2004
8,523
2005
9,301
2006
10,005
2007
10,513
2008
8,872
2009
10,550
2010
11,776
2011
8,630
Fuente: MRNNR
(*) La produccin se inici el 6 de Agosto de 2002
54
Actual
Aerokeros
Enero 5.7%
GLP
2.0%
Crudo
Reducido
7.4%
Aerokeros
ene
2.9%
Gasolina
18.4%
Coque
6.6%
Crudo
Reducido
2.3%
Gasolina
24.4%
Diesel Oil
24.6%
Fuel Oil
42.0%
GLP
2.2%
Fuel Oil
10.8%
Diesel Oil
50.8%
d. Exportaciones e importaciones
El volumen de exportaciones de crudo creci sostenidamente en funcin del
crecimiento de la produccin petrolera desde sus inicios y mostrando en los
ltimos aos el efecto de la declinacin (Figura 16).
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
55
140,000.0
120,000.0
EMPRESAS PBLICAS
COMPAAS PRIVADAS
Cas. Privadas 1995:
2.7 Mill. Barriles
100,000.0
80,000.0
Cas. Privadas 1978:
0.3 Mill. Barriles
60,000.0
40,000.0
20,000.0
76
19
77
19
78
19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
75
CADUCIDAD COMPAA
OCCIDENTAL mayo 2006
19
19
19
74
En el corto plazo, produccin y exportaciones se mantendrn posiblemente estables o declinando, para luego recuperarse en funcin del aumento de la produccin en los campos en produccin y las adiciones de los campos en no produccin, prolongndose el horizonte de agotamiento segn fuera explicado en
el acpite sobre recursos petroleros.
Por otro lado, los desbalances originados por la estructura de refinacin condujeron a la situacin actual de importacin de productos de alto valor de
mercado como el GLP (se importa en ms del 80%), gasolinas (se importa
Importacin/Oferta GLP
ms del 50%) y diesel (se importa ms del 60%). Por otra parte
se exporta
Importacin/Oferta Diesel
ms de la mitad de la produccin en refineras de fuel, producto
de bajo valor
Importacin/Oferta Gasolinas
en el mercado internacional (Figura 17).
Exportacin/Produccin Fuel Oil
8. DEMANDA DE ENERGA
a. Demanda
de
2001
2002
2003 energa
2004
2005final
2006
2000
2007
2008
2009
2010
19
74
19
75
19
76
19
77
19
78
19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
56
60.0%
Importacin/Oferta Diesel
50.0%
Importacin/Oferta Gasolinas
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
La industria y el sector residencial, en ese orden, son los sectores consumidores mayoritarios luego del transporte, pero en proporciones mucho ms bajas
que ste, mientras que el sector comercial y servicios no alcanzan al 4% del
consumo energtico (Figura 18).
Figura 18 Consumo por sectores y fuentes de energa, 2010
CONSUMO POR SECTORES
Agro y Pesca 0.9%
Consumo
Propio
7.6%
Comercial
Servicios y
Pblico 3.7%
Etanol
0.2%
Electricidad
13.1%
Bagazo
1.5%
Residencial
16.5%
Industria
18.5%
Transporte
52.8%
Lea
4.2%
Otros
15.50%
Productos
petroleros
81.0%
57
Los derivados de petrleo cubren ms del 80% del consumo energtico del
pas y la electricidad un 13%. Con respecto a la lea, cabe sealar que los
datos son estimaciones de hace algn tiempo, que deben corroborarse mediante una medicin especfica en el terreno. En funcin de la fuerte peneCONSUMO POR SECTORES
CONSUMO POR
tracin del GLP para coccin domstica, podr
pensarse
que el consumo
de
Agro y Pesca 0.9%
Consumo
Propio
Etanol
lea puede estar sobre-estimado, sin embargoComercial
los datos del censo7.6%
de pobla-0.2%
Servicios y
Pblico 3.7%
Electricidad
cin y vivienda del 2010 indican que todava hay un nmero significativo de
13.1%
Bagazo
Residencial
hogares, sobre todo rurales, que utilizan lea o carbn
1.5%
16.5% como principal fuente
de energa para cocinar, como se ver ms adelante.
b. Demanda sectorial
i. Sector transporte
El sector transporte es el mayor consumidor de energa y actualmente utiliza derivados de petrleo en su totalidad, solo
hay un muy reducido consumo de electricidad en la lnea de trolebs de Quito.
Un 84% del consumo total del transporte
corresponde al parque automotor, el restante 16% corresponde a transporte martimo, areo y ferroviario. Cerca de la mitad del parque automotor en circulacin,
segn las cifras del ao 2010, est constituido por autos y jeeps, en general vehculos particulares de pasajeros, mientras
que los vehculos de carga liviana (camionetas y furgonetas de carga) constituyen
ms del 20% del parque y los camiones
un 11%. El consumo energtico, en virtud de los mayores recorridos medios y
tamaos de los motores, se concentra
46% en los camiones y casi 40% en los
vehculos de carga liviana (Figura 19).
Industria
18.5%
Transporte
Otros
15.50%
Autos y
Jeeps
48.73%
Camiones
11.00%
Camionetas
y furgonetas
de carga
liviana
22.39%
Taxis
1.62%
CONSUMO ENERGTICO
Buses
1.8%
Camiones
45.7%
Otros
1.9%
Autos y
Jeeps
Taxis 8.5%
2.3%
Camionetas y
furgonetas
de carga
liviana 39.8%
58
Lea
23.5%
Electricidad
24.1%
GLP
52.4%
Gasolina
Leaalimentos y en menor mediEl GLP se usa fundamentalmente
en coccin de
GLP
0.7%
1.9%
da en calentamiento2.9%
de agua, principalmente en la zona de la Sierra, donde
Bagazo
el clima es ms fro. El producto est fuertemente
subsidiado, como se expli8.4%
car oportunamente, haciendo que la mayora de la poblacin lo utilice, ya
Fuel Oil
que el subsidio no est focalizado
y es general para todos los consumidores.
17.7%
Como se vio anteriormente se importa ms del 80%, el monto anual estimado del subsidio es de alrededor de 600 millones de dlares lo que plantea en
Diesel Oil
el caso especfico del Ecuador un problema
adicional al del acceso universal
38.4%
a energas modernas, y es
que el suministro actual de dicha energa moderna
Electricidad
30.0%
59
GLP
2.9%
Lea
1.9%
Bagazo
8.4%
Fuel Oil
17.7%
Diesel Oil
38.4%
Electricidad
30.0%
60
Energa elctrica
Consumo
Propio
1.8%
Transporte
0.1%
Derivados de petrleo
Agro y
Pesca
1.1%
Consumo
Propio
9.0%
Comercial
Servicios y
Pblico 0.2%
Comercial
Servicios y
Pblico
26.5%
Industria
41.7%
Construccin
y Otros 1.3%
Residencial
10.5%
Industria
13.5%
Transporte
64.3%
Residencial
29.9%
25.0%
15.0%
re el PIB
61
25.0%
Explotacin de
minas y canteras
20.0%
Suministro de
electricidad y agua
15.0%
%/PIB refinacin
4,000
3,000
2,500
2,000
10.0%
1,500
1,000
5.0%
3,500
Fabricacin de productos
de la refinacin de petrleo
%/PIB minas y canteras
%/PIB electricidad y agua
500
0
0.0%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
3,500
3,000
2,500
y = 7638.5x - 480471
R = 0.95886
2,000
1,500
1,000
300.0
320.0
340.0
360.0
380.0
400.0
420.0
440.0
460.0
480.0
500.0
62
El incremento abrupto del Valor Agregado Bruto (VAB) del sector de minas y
3,000
canteras en
el ao 2004 coincide exactamente con el fuerte incremento en la
produccin petrolera en ese ao (vase nuevamente la Figura 14).
2,500
b. Incidencia
del petrleo en la balanza de pagos
2,000
y = 7638.5x - 480471
R = 0.95886
El comportamiento de las exportaciones y del saldo de la balanza comercial petrolera se presenta en la Figura 24. Como es natural, el precio de exportacin del
petrleo de la variable determinante, adems del volumen de las exportaciones.
Figura 24 Balanza comercial petrolera y no petrolera
120.0
8,000.0
100.0
6,000.0
Millones de dlares
4,000.0
80.0
2,000.0
60.0
0.0
-2,000.0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
40.0
-4,000.0
-6,000.0
20.0
-8,000.0
10,000.0
0.0
-10,000.0
Petrolera
No petrolera
63
Estructura
100%
25,000.0
Millones de dlares
90%
20,000.0
80%
70%
15,000.0
60%
50%
10,000.0
40%
30%
5,000.0
Valor
0.0
25,000.0
20%
10%
100%
0%
Estructura
Millones de dlares
90%2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
20,000.0
80%
Petroleras
No petroleras
15,000.0
70%
Petroleras
No petroleras
60%
Fuente:10,000.0
Elaboracin propia en base a datos del BCE
50%
40%
30%
5,000.0
20%
Con respecto
a las importaciones, el peso
10%de los derivados de petrleo es
0.0
Importaciones sobre todo a partir
0% Composicin
de las que
importaciones
menor aunque significativo,
del ao 2005
se encuen2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
20,000
tra alrededor
del 20% de las exportaciones100%de bienes, en funcin de la distor18,000
90%
Petroleras
No petroleras
Petroleras
No petroleras
sin16,000
entre la estructura
de refinacin y el mercado
interno
(Figura
26).
80%
14,000
70%
12,000
60%
8,000
40%
6,000
30%
Figura
26 Incidencia de los derivados de petrleo en las importaciones
de bienes
10,000
50%
4,000
2,000
20,000
0
18,000
Importaciones
10%
100%
0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
16,000
14,000
20%
90% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
80%
Petroleras
No petroleras
70%
12,000
60%
10,000
50%
8,000
40%
6,000
30%
4,000
20%
2,000
10%
Petroleras
No petroleras
0%
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Petroleras
No petroleras
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Petroleras
No petroleras
64
30,000
40.0
25,000
35.0
30.0
20,000
25.0
15,000
20.0
10,000
15.0
10.0
5,000
5.0
0.0
Petroleros
No Petroleros
Petroleros
No Petroleros
65
66
67
68
69
70
SECCIN 2:
SITUACIN ACTUAL
EN RELACIN A LOS
OBJETIVOS SE4ALL
71
72
11 El censo del 2010 no captur informacin sobre el uso de agua caliente para ducha, solamente la tenencia o no de instalaciones
para baarse, exclusiva o compartida.
73
Figura 28 Nmero de hogares que utilizan lea/carbn como combustible principal para cocinar
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INEC, Censo de Poblacin y vivienda 2010
74
Gas
centralizado
Electricidad
Lea, carbn
(*)
Residuos
vegetales y/o
de animales
Otro (Ej.
Gasolina,
kerx o diesel
etc)
No cocina
TOTAL
Rural
1.107.214
1.867
241.292
469
185
20.159
1.371.186
Urbano
2.347.562
11.961
14.356
17.924
46
260
47.253
2.439.362
TOTAL
3.454.776
11.961
16.223
259.216
515
445
67.412
3.810.548
Cuadro 11 Distribucin rural y urbano del uso de fuentes de energa para cocinar
Gas (tanque o
cilindro)
Gas
centralizado
Electricidad
Lea, carbn
Residuos
vegetales y/o
de animales
Otro (Ej.
Gasolina,
kerx o diesel
etc)
No cocina
TOTAL
Rural
32,0%
0,0%
11,5%
93,1%
91,1%
41,6%
29,9%
36,0%
Urbano
68,0%
100,0%
88,5%
6,9%
8,9%
58,4%
70,1%
64,0%
TOTAL
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Cuadro 12 Nmero de hogares segn la fuente principal de energa para cocinar (Porcentajes)
Gas (tanque o
cilindro)
Gas
centralizado
Electricidad
Lea, carbn
Residuos
vegetales y/o
de animales
Otro (Ej.
Gasolina, kerx
o diesel etc)
No cocina
TOTAL
Rural
80,7%
0,0%
0,1%
17,6%
0,0%
0,0%
1,5%
100,0%
Urbano
96,2%
0,5%
0,6%
0,7%
0,0%
0,0%
1,9%
100,0%
TOTAL
90,7%
0,3%
0,4%
6,8%
0,0%
0,0%
1,8%
100,0%
75
generador propio y otros, las viviendas sin ningn tipo de servicio elctrico
representan el 2.2% del total en rea urbana, 10.5% de las viviendas rurales y
el 5.2% resultante para el total del pas. Esto significa en trminos absolutos
que cerca de 196.000 viviendas no tienen electricidad en el pas, 54.000 en
zonas urbanas y 142.000 rurales (Figura 29).
Figura 29 Nmero de viviendas sin acceso a la energa elctrica
Nmero total de viviendas sin energa elctrica (urbano)
GUAYAS
MANABI
LOS RIOS
ESMERALDAS
SANTA ELENA
EL ORO
PICHINCHA
SANTO DOMINGO
ORELLANA
LOJA
CHIMBORAZO
AZUAY
CAAR
SUCUMBIOS
COTOPAXI
IMBABURA
BOLIVAR
TUNGURAHUA
MORONA SANTIAGO
ZAMORA CHINCHIPE
NAPO
PASTAZA
CARCHI
GALAPAGOS
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INEC, Censo de Poblacin y vivienda 2010
La distribucin geogrfica de las viviendas sin electricidad muestra a grandes rasgos que las mismas se distribuyen mayoritariamente no solamente en
provincias de Costa y Sierra sino tambin en algunas provincias amaznicas.
SUCUMBIOS
BOLIVAR
LOJA
ORELLANA
AZUAY
TUNGURAHUA
SANTA ELENA
PICHINCHA
PASTAZA
NAPO
SANTO DOMINGO
IMBABURA
ZAMORA CHINCHIPE
CAAR
EL ORO
ZONAS NO DELIMITADAS
CARCHI
GALAPAGOS
76
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
94.0
92.6
PORCENTAJE
92.0
90.0
88.0
86.0
86.0
87.0
88.0
88.8
90.0
90.4
2006
2007
93.4
91.3
84.0
82.0
2002
2003
2004
2005
2008
2009
2010
Fuente: CONELEC
Trmica
70%
Trmica
60%
Elica
50%
Geotermia
Energa
renovable
40%
30%
Energa renovable
20%
10%
0%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
50%
Geotermia
Energa
77
renovable
40%
30%
Energa renovable
20%
10%
c. Calidad de servicio
0%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
TTlk
Lmte mximo
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Este es un tema que afecta no solo a los usuarios nuevos que se van a conectar a la red sino a todos los consumidores y sus actividades, problema que ya
se est encarando, esperndose tener resultados tangible a corto plazo, aun-
12 Segn indica el CONELEC en el PME 2012-2021, El promedio de interrupcin en el 2010 est alrededor de 33 horas al ao,
mientras que lo permitido por el ente regulador es de 8 horas. Los ndices presentados reflejan los reportes de las distribuidoras,
los cuales no siempre se ajustan a la realidad debido a la dificultad de llevar el registro de los indicadores de calidad tcnica, por lo
tanto, la situacin real, en algunos casos, es peor que la descrita en los grficos.
78
que existen algunas dificultades en tal sentido13. Con ese objetivo se intensificar el aporte de recursos para alcanzar los niveles de calidad de servicio
y producto establecidos en las normas, al mismo tiempo que se realizar la
supervisin necesaria para verificar el cumplimiento de dichas normas y aplicar, si fuera necesario, las penalizaciones correspondientes.
Por otro lado, es necesario considerar que en ciertos casos de sistemas aislados con soluciones off-grid, como por ejemplo paneles fotovoltaicos, los
parmetros de calidad de servicio no pueden ser los mismos que los aplicables a las redes interconectadas.
d. Precios y subsidios
Este es un tema sensitivo que puede ser una barrera para la sostenibilidad
econmica del suministro de energa a largo plazo y para la economa en general, debido al alto peso relativo de los subsidios en las finanzas pblicas y
en la economa.
Especficamente en relacin a los objetivos SE4All, los subsidios constituyen
una barrera importante para la eficiencia energtica y el uso de energas renovables en los sectores productivos. Aunque eventualmente podran afectar
indirectamente a los objetivos de acceso a la energa y la generacin elctrica con energas renovables no convencionales, este no es un riesgo real
debido a la existencia de garantas suficientes para la sostenibilidad de los
programas de inversin relativos a accesos a la energa y los contratos de
generacin privada con energas renovables.
El 92% del consumo de GLP a nivel nacional es en el sector residencial. El gas
de uso domstico est subsidiado solamente para coccin, se excluye el uso
para calentamiento de agua, sin embargo la imposibilidad real de ejercer un
control sobre el consumo al interior de los hogares hace que tambin se use
en una proporcin importante para agua caliente.
13 El PME 2012-2021 seala: Debido a las limitaciones en la asignacin de recursos econmicos para la ejecucin de proyectos
de la expansin y mejora de las redes de distribucin, en la actualidad existen problemas en la calidad del suministro de energa
elctrica, que afecta a toda la sociedad. Esto se debe a que las distribuidoras no cuentan con sistemas de informacin de los clientes
asociados a la red elctrica, en el momento de una interrupcin no es posible conocer el nmero y tipo de clientes afectados, pero
se estima un impacto importante al sector productivo, lo que influye directamente en el desarrollo del pas.
79
El subsidio al GLP no est focalizado y se aplica a todo el gas comercializado por las 11 distribuidoras que operan en el pas. La distribucin mayorista est a cargo de Petroecuador. De esta manera, los sectores de ingreso
medios, altos y muy altos, no solamente los segmentos de bajos ingresos,
pueden comprar el GLP a 1.60 US$ por cilindro de 15 Kg. An incluyendo
algn sobrecosto por entrega a domicilio, no pasa de US$ 2 a 2.2 por cilindro. Cabe sealar que el aporte del Estado se realiza a nivel mayorista.
Se estima que la magnitud total el subsidio al GLP oscila en alrededor de
600 millones de dlares anuales. As, en el caso del Ecuador, alcanzar el
objetivo SE4ALL, que coincide con los objetivos del gobierno, es decir universalidad de suministro de fuentes modernas de energa para coccin sostenible ambiental, social y econmicamente, implica no solamente sustituir
o mejorar la eficiencia en el uso de fuentes de energa ineficientes y contaminantes, sino tambin sustituir el GLP por energa elctrica. Para ello, el
MEER dise un plan de sustitucin de GLP por electricidad que se explicar ms adelante.
Con respecto a las tarifas elctricas, el Mandato Constituyente No.15 emitido en Julio del 2008 establece en su Artculo 1 que El Consejo Nacional de
Electricidad -CONELEC- aprobar los nuevos pliegos tarifarios para establecer la tarifa nica que deben aplicar las empresas elctricas de distribucin, para cada tipo de consumo de energa elctrica. Estos parmetros
eliminarn el concepto de costos marginales para el clculo del componente
de generacin; y, no se considerarn los componentes de inversin para la
expansin en los costos de distribucin y transmisin. Los recursos que se requieran para cubrir las inversiones en generacin, transmisin y distribucin,
sern cubiertos por el Estado, constarn obligatoriamente en su Presupuesto
General y debern ser transferidos mensualmente al Fondo de Solidaridad y
se considerarn aportes de capital de dicha Institucin.
El Artculo 2 establece que El Ministerio de Finanzas, cubrir mensualmente
las diferencias entre los costos de generacin, distribucin, transmisin y la
tarifa nica fijada para el consumidor final determinada por el CONELEC;
para tal efecto, el Ministerio de Finanzas deber realizar todos los ajustes
presupuestarios pertinentes que permitan cumplir con este Mandato.
80
14.00
Centavos US$/KWh
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Residencial
Comercial
Industrial
A. Pblico
Medio
5.01
3.64
5.95
8.66
9.46
9.83
9.73
9.77
9.64
9.36
9.04
9.22
9.42
3.68
3.49
6.41
8.03
8.11
7.33
6.71
6.67
6.84
7.54
7.73
7.84
7.83
3.62
3.52
6.83
6.50
5.87
4.66
4.14
3.89
3.99
4.34
5.65
6.07
5.96
5.12
3.95
6.78 10.07 11.24 11.49 10.97 11.59 11.97 11.40 10.52 9.86 10.17
4.30
3.61
6.43
8.01
8.19
7.79
7.38
7.29
7.38
7.49
7.66
7.76
7.80
81
82
2.00
83
0.00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Industrial
A. Pblico
5.01
3.64
5.95
8.66
9.46
9.83
9.73
9.77
9.64
9.36
9.04
9.22
9.42
3.68
3.49
6.41
8.03
8.11
7.33
6.71
6.67
6.84
7.54
7.73
7.84
7.83
3.62
3.52
6.83
6.50
5.87
4.66
4.14
3.89
3.99
4.34
5.65
6.07
5.96
a. Indicadores Medio
globales
4.30 3.61
5.12
3.95
6.78 10.07 11.24 11.49 10.97 11.59 11.97 11.40 10.52 9.86 10.17
6.43
8.01
8.19
7.79
7.38
7.29
7.38
7.49
7.66
7.76
7.80
En las Figuras 34 a 36 se presentan algunos indicadores referentes a la vinculacin global entre consumo de energa y el crecimiento de variables econmicas
agregadas. Dichos indicadores, as como los sectoriales que se presentan en el
acpite siguiente, se comparan solo a efectos ilustrativos con los de Amrica
latina y el Caribe (ALC).
Ecuador
1999-2010
6.00
5.00
4.00
y = 0.002x + 1.3258
R = 0.87043
3.00
2.00
1.00
0.00
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
8.0
7.0
6.0
5.0
y = 4.7304ln(x) - 33.5
R = 0.97691
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
3,200
1,800
3,700
4,200
4,700
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Balance Energtico Nacional, BCE, OLADE, CEPAL
Ecuador
1999-2010
1,600
BEP/Milln US$ 2000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,500
1,400
1,300
1,200
1,100
1,000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Ao
1,000
1990
1995
2000
Ao
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Balance Energtico Nacional, BCE, OLADE, CEPAL
2005
2010
Ao
Ao
84
80,000
70,000
4500
y = 34492e1E-04x
R = 0.94881
y = 2E+06ln(x) - 2E+07
R = 0.91999
4000
3500
60,000
3000
50,000
2500
40,000
2000
30,000
1500
20,000
1000
10,000
500
0
0
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
200
300
400
500
600
700
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Balance Energtico Nacional, BCE, OLADE, CEP
85
b. Indicadores sectoriales
1400
35
25
20
45
15
40
10
35
5
30
0
2515,000
Ecuador
1999-2010
17,000
20
15
10
5
0
15,000
1200
1000
y = 0.8926x0.9603
R = 0.98573
800
600
1600
400
1400
200
1200
10000
1200
800
1700
2200
y = 0.8926x0.9603
2700
R = 0.98573
3200
600
400
200
0
17,000
19,000
21,000
23,000
1200
25,000
1700
2200
2700
3200
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Balance Energtico Nacional, BCE, OLADE, CEPAL
1,900
550
1,500
1,300
Ecuador
1999-2010
1,100
900
1,900
700
1,700
500
1,500
300
1,300
1,100
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Ao
900
BEP/Milln US$ 2000 PIB Total BEP/Milln US$ 2000 PIB Total
1,700
500
450
400
550
350
500
300
450
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Ao
400
Fuente:700
Elaboracin propia en base a datos del Balance Energtico Nacional, BCE, OLADE, CEPAL
350
500
300
300
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
1985
1990
1995
86
Amrica Latina y el Caribe
1990-2008
Ecuador
1999-2010
3300
BEP/milln US$ de 2000 VAB industrial
6,300
BEP/milln US$ de 2000 VAB industrial
Ecuador
1999-2000
5,300
4,300
3,300
2,300
1,300
300
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2800
2300
1800
1300
800
300
1985
2010
1990
1995
Ao
2000
2005
2010
Ao
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Balance Energtico Nacional, BCE, OLADE, CEPAL
16
1600
14
1400
Ecuador
1999-2010
12
10
8
6
y = 2.1213x + 6044.2
R = 0.5264
4
2
1200
1000
800
y = 3.6x - 243489
R = 0.97086
600
400
200
0
2,000 2,200 2,400 2,600 2,800 3,000 3,200 3,400 3,600
250
300
350
Ecuador
1999-2000
3300
dustrial
dustrial
5,300
450
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Balance Energtico Nacional, BCE, OLADE, CEPAL
6,300
400
2800
500
87
Ecuador
1999-2010
1.00
0.95
0.90
0.85
0.80
0.75
0.70
0.65
0.60
0.55
0.50
800
900
1,000
1,100
1,200
1,300
1.30
1.20
1.10
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
0.50
2,200
2,400
2,600
2,800
3,000
3,200
3,400
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Balance Energtico Nacional, BCE, OLADE, CEPAL
88
Aplicacin
Grado de desarrollo
Hidroelctrica
Generacin elctrica
On-grid
Biocombustibles
Consumo final
Transporte
Lea
Consumo final
Convencional
89
Geotrmica
Hidro menor a 50 MW
Elica
Generacin elctrica
Generacin elctrica
Generacin elctrica
On-grid
On-grid
On-grid
Off-grid
Nada
On-grid (generacin
distribuida)
Galpapagos
Paneles fotovoltaicos
Generacin elctrica
Solar termoelctrica
On-grid
Nada
Biogas
Nada
Nada
Cogeneracin on -grid y
off-grid
Nada
No convencional
Biomasa
Residuos agrcolas y
forestales
90
91
15 La Disposicin Reformatoria Cuarta del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones dispone agregar un
prrafo adicional al artculo 2 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico: El Estado podr delegar la prestacin del servicio
de energa elctrica en sus fases de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin a empresa mixtas en las cuales
tenga mayora accionaria. De forma excepcional, podr otorgar delegaciones a la iniciativa privada y a la economa popular
y solidaria para la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, en cualquiera de los siguientes supuestos: 1) cuando
sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general; o, 2) cuando la demanda del servicio no
pueda ser cubierta por empresas pblicas
92
93
94
Territorio Continental
ERNC
ELICAS
9.13
10.04
FOTOVOLTAICAS
40.03
44.03
SOLAR TERMOELCTRICA
31.02
34.12
CORRIENTES MARINAS
44.77
49.25
BIOMASA Y BIOGS< 5 MW
11.05
12.16
9.60
10.56
13.21
14.53
GEOTRMICAS
HIDROELCTRICAS MENORES A 50 MW
CENTRALES HIDROELCTRICAS HASTA 10 MW
7.17
6.88
6.21
95
Los precios para las ERNC indicados en el cuadro anterior son fijos por
todo el perodo contractual, sin ningn tipo de reajuste por inflacin y fueron establecidos por el CONELEC en base a parmetros internacionales.
En el futuro se aplicarn metodologas en base a tasas de retorno sobre la
inversin calculadas mediante flujo de caja a futuro, similar a lo que ya se
utiliza para otras fuentes de generacin privada (como la establecida en la
regulacin 003/11).
Los precios para las hidroelctricas menores a 50 MW se determinaron con
un modelo matemtico en base a flujo de fondos y retorno sobre la inversin para plantas con distintos niveles de inversin y caractersticas operativas (factor de planta, por ejemplo).
El Artculo 6.3 de la Regulacin 004/11 establece: El CENACE despachar, de manera obligatoria y preferente, toda la energa elctrica que
las centrales que usan recursos renovables no convencionales entreguen
al sistema, hasta el lmite del 6%, de la capacidad instalada y operativa
de los generadores del Sistema Nacional Interconectado, segn lo establecido la Regulacin complementaria del Mandato 15. Para el clculo
de lmite se consideran todas las centrales renovables no convencionales que se acojan a esta regulacin, a excepcin de las hidroelctricas
menores a 50 MW, las biomasas y las geotrmicas, las que no tendrn
esta limitacin.
El lmite de 6% sobre capacidad instalada para la generacin con ERNC es
naturalmente dinmico, variando los MW mximos a contratar a medida
que crece la capacidad instalada, y fue establecido en base a criterios de
impacto sobre las finanzas pblicas, es decir mantener dentro de lmites
aceptables el aumento del aporte del Estado establecido en el Mandato
Constituyente 15 que se producira en virtud de los mayores costos de la
generacin con ERNC.
La vigencia de los precios preferentes indicados en al cuadro anterior es
por 15 aos a partir de la firma del ttulo habilitante si se ha firmado antes
del 31 de diciembre de 2012. Luego de concluido el perodo de vigencia,
los precios para las ERNC se establecer en funcin de las regulaciones vi-
96
97
98
Indicador
4,742.0 MW
284.5 MW
Cupo total disponible para ERNC* restando los proyectos de biomasa (ingenios azucareros)
284.52 MW
Potencia con ERNC* que se acoge a tarifa preferencial, con ttulo habilitante suscrito
200 MW
84.52 MW
215 MW
0 MW
116
99
100
21. SNTESIS
Con respecto al acceso a la energa, se conoce la dimensin del problema
y ya el CONELEC tiene establecidas metas de llegar al 96% de cobertura a
fines del 2013 y 100% al 2021, como se ver en la Seccin 3. Sin embargo,
por el momento nicamente se est trabajando en el aumento del acceso a
la energa mediante extensin de redes, no hay an un plan para alcanzar a
los potenciales consumidores aislados.
En el caso de la eficiencia energtica y el uso de energa renovable en sectores productivos el primer paso es conocer el perfil e consumo de las distintas
ramas de actividad econmica realizando un trabajo de campo a nivel nacional
y en contacto con los sectores productivos, para identificar con precisin las
reas prioritarias y establecer metas cuantificar inversiones. Este trabajo est
programado por el MEER para iniciarse en el 2013 y concluirse en el 2014.
En relacin a energas renovables para generacin elctrica se abri un espacio para las ERNC, que sera conveniente que se ample a ms del 6% de la
potencia instalada en la medida que lo permitan los costos de abastecimiento del sistema.
101
102
SECCIN 3:
DESAFOS Y
OPORTUNIDADES PARA
ALCANZAR LOS OBJETIVOS
SE4ALL
103
104
asignada legalmente la actividad de planificacin elctrica, aunque la realiza en conjunto con el MEER, y est a cargo de la seleccin de proyectos
dentro del programa FERUM que se describir ms adelante.
105
106
Provincia
Sin energa
elctrica
Cocinan con
lea
Diferencia
3=2-1
Cocinan con
lea sin acceso EE
Cocinan con
lea y ya
tienen EE
AZUAY
4,480
10,518
(6,038)
4,480
6,038
BOLIVAR
5,555
16,135
(10,580)
5,555
10,580
CAAR
2,341
3,883
(1,542)
2,341
1,542
CARCHI
1,140
3,577
(2,437)
1,140
2,437
COTOPAXI
8,359
22,365
(14,006)
8,359
14,006
CHIMBORAZO
9,805
35,435
(25,630)
9,805
25,630
EL ORO
4,164
2,603
1,561
2,603
ESMERALDAS
14,142
7,366
6,776
7,366
GUAYAS
43,101
13,194
29,907
13,194
IMBABURA
2,670
10,203
(7,533)
2,670
7,533
LOJA
5,825
20,106
(14,281)
5,825
14,281
LOS RIOS
16,957
5,501
11,456
5,501
MANABI
29,274
48,570
(19,296)
29,274
19,296
MORONA SANTIAGO
7,500
9,107
(1,607)
7,500
1,607
NAPO
2,824
4,030
(1,206)
2,824
1,206
PASTAZA
3,474
3,881
(407)
3,474
407
PICHINCHA
5,086
10,561
(5,475)
5,086
5,475
TUNGURAHUA
4,218
15,999
(11,781)
4,218
11,781
ZAMORA CHINCHIPE
2,409
2,757
(348)
2,409
348
GALAPAGOS
36
18
18
18
SUCUMBIOS
5,813
3,677
2,136
3,677
ORELLANA
5,350
4,915
435
4,915
SANTO DOMINGO
3,584
1,716
1,868
1,716
SANTA ELENA
6,379
3,088
3,291
3,088
ZONAS NO DELIMITADAS
1,431
526
905
526
TOTAL
195,917
259,731
-63,814
137,564
122,167
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INEC, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010
107
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
SANTA ELENA
SANTO DOMINGO
ORELLANA
SUCUMBIOS
GALAPAGOS
ZAMORA CHINCHIPE
ZONAS NO DELIMITADAS
TUNGURAHUA
PICHINCHA
PASTAZA
NAPO
MORONA SANTIAGO
MANABI
LOS RIOS
LOJA
IMBABURA
GUAYAS
ESMERALDAS
EL ORO
CHIMBORAZO
COTOPAXI
CARCHI
CAAR
BOLIVAR
AZUAY
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INEC, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010
108
109
140
120
Millones de US$
100
80
60
40
20
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: CONELEC
Para el 2013, se espera alcanzar el 96% de cobertura elctrica para las viviendas ubicadas en la zona rural y 98% en viviendas de la zona urbano-marginal.
Para el ao 2014 quedaran 32.549 viviendas por electrificar en el sector rural
y 59.948 viviendas por electrificar en el sector urbano-marginal. Para el pe-
110
111
Acciones Transversales
Proyecto Campaa Masiva de Comunicacin para incentivar el ahorro de energa
Por otra parte, el MEER ejecut un proyecto con cooperacin no reembolsable del BID, el Plan de Accin de Energa Sostenible para el Ecuador (PAES,
Convenio ATN/MC-11398-EC). El PAES, recientemente concluido financieramente, aunque quedan unas pocas actividades por finalizar, tuvo cuatro
componentes, unas opertica y tres de tipo sustantivo:
Componente I. Programa de eficiencia energtica. Dentro de esta componente se realizaron dos actividades: 1) Un estudio de base para formular un plan de ahorro de energa; y, 2) Una metodologa y plataforma
informtica para desarrollar una matriz de usos finales de energa en los
sectores residencial, industrial, comercial, servicios y pblico. Este ltimo
producto reviste particular importancia ya que ser aplicado en el estudio
se usos finales de energa que realizar el MEER a nivel nacional.
112
Componente II. Campaa de medicin de viento. Se elabor un mapa elico sobre la base de informacin satelital y se instalaron torres de medicin
en dos provincias del pas (Imbabura y Loja), trabajndose en paralelo en
la elaboracin del atlas elico y en la campaa de medicin a partir de diciembre del 2011. Sobre la base de la informacin del mapa elico el MEER
estim un Potencial Disponible Bruto Total en el orden de 1.670 MW y un
Potencial Factible a Corto Plazo de unos 900 MW, con factores de planta en
un rango de 20% a 35%, a partir de parques elicos instalables en las zonas
con mejor recurso de viento. Resta concluir u estudio sobre integracin de
proyectos elicos a las redes elctricas.
Componente III. Fortalecimiento institucional. Est en proceso de conclusin
un estudio para identificacin de barreras regulatorias, legales, tributarias,
institucionales, tecnolgicas, econmicas y financieras y diseo de instrumentos para el fomento de energa renovable, eficiencia energtica y bioenerga
en el Ecuador. Adems se realizaron eventos especficos de capacitacin en
MDL, mercados de carbono, gestin de proyectos y energa renovable.
Como se indic, aplicando la metodologa diseada en la Componente I del
PAES, el MEER tiene presupuestado con recursos propios un estudio de usos
finales de la energa en los sectores residencial, industrial, comercial y servicios y pblico, cuya ejecucin se iniciar en el 2013 y concluir en el 2014.
Este estudio es crucial para conocer los usos de energa, equipamientos y eficiencias de los diversos sectores y subsectores, construir indicadores y establecer programas especficos con metas de eficiencia energtica verificables.
De hecho este estudio en s mismo puede constituir una primera meta nacional dentro del objetivo SE4ALL de eficiencia energtica.
113
114
En el Plan se estima que para que el usuario siga pagando el mismo valor mensual por concepto de coccin, la tarifa elctrica debera ser de 3
centavos USD/KWh para los primeros 100 KWh. Asimismo, el precio del
GLP residencial tendra que cambiar como instrumento adicional para la
migracin de los hogares a la electricidad y adems para reducir el rubro
que el pas gasta en subsidio al GLP, que se importa en un 80%. Los cambios debern determinarse, evaluarse y establecerse en plazos que coincidan con la introduccin de cocinas elctricas.
La estrategia de implementacin desde la fabricacin nacional de las cocina
a nivel nacional hasta la instalacin de la misma en las viviendas debe ser tal
que la transicin sea gradual, considerando incentivos para que el usuario
migre de GLP a electricidad.
Los contactos con fabricantes de electrodomsticos permiten estimar que
el costo de una cocina elctrica de induccin podra oscilar entre US150 y
US300 dependiendo de las zonas de induccin y el tamao del mercado,
valores muy competitivos con los precios actuales de cocinas de GLP con
similares prestaciones.
Con base en la experiencia piloto realizada por el MEER en la provincia del
Carchi, considera que las reas claves para el xito de un Plan de cocinas en
relacin a los consumidores son: capacitacin, difusin y publicidad de la tecnologa, logstica, proveedores disponibles, alianzas estratgicas con las empresas elctricas y otros actores del sector y el monitoreo, control y mantenimiento del proyecto.
115
116
117
118
Por otro lado, si bien los subsidios y la absorcin total de las inversiones por
parte del Estado podran constituir un riesgo para la sostenibilidad financiera
de los programas a largo plazo debido al gran peso de los subsidios sobre
la economa nacional, este riesgo est controlado en funcin de la asignacin de recursos para programas de energizacin rural y urbano marginal,
que adems cuenta con aportes de entidades internacionales y las garantas
existentes en el pago de contratos de compra venta de energa a proyectos
privados con energas renovables.
Puede haber otros obstculos de tipo institucional debido a dificultades en
la coordinacin coordinar esfuerzos entre las diversas instituciones estatales
y privadas para llegar a los usuarios finales de energa.
www.sustainableenergyforall.org