Estudo Balneabilidade

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SANEAMENTO,

MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS
CONTRIBUIES PARA MONITORAMENTO DE

BALNEABILIDADE EM GUAS DOCES NO
BRASIL
Luana Kessia Lucas Alves Martins
Belo Horizonte
2012

BRASIL

BRASIL
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-graduao

em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da
Universidade Federal de Minas Gerais, como requisito
parcial obteno do ttulo de Mestre em Saneamento,
Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
rea de concentrao: Hidrulica e Recursos Hdricos
Linha de pesquisa: Sistemas de recursos hdricos
Orientador: Eduardo von Sperling
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
M386c
Martins, Luana Kessia Lucas Alves.

Contribuies para monitoramento de balneabilidade em guas doces
no Brasil [manuscrito] / Luana Kessia Lucas Alves Martins. 2012.
xiii, 139 f., enc.: il.
Orientador: Eduardo von Sperling.
Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Minas Gerais,
Escola de Engenharia.
Apndices: f.124-139.
Bibliografia: f. 117-123.
1. Engenharia sanitria Teses. 2. Recursos hdricos
Desenvolvimento Teses. 3. Balnerios Teses. 4. Sistemas de suporte
de deciso Teses. I. Sperling, Eduardo von. II. Universidade Federal de
Minas Gerais, Escola de Engenharia. III. Ttulo.
CDU: 628(043)
Belo Horizonte
Escola de Engenharia da UFMG
2012
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

Escola de Engenharia
Programa de Ps-Graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Avenida Antnio Carlos, 6627 - 4 andar - 31270-901 - Belo Horizonte - BRASIL
Telefax: 55 (31) 3409-1882 - posgrad@desa.ujmg.br
http://www.smarh.eng.ufmg.br
FOLHA DE APROVAO
Contribuies para Monitoramento de Balneabilidade de guas Doces no Brasil
LUANA KESSIA LUCAS ALVES MARTINS
Dissertao def
roVada
pela banca examinadora constituda pelos Senhores:
Prof. EDUARDO VON SPERLlNG
r<---
)1r~
Prof. MARCOS VON SPERLlNG
~(WP~~
'd-~:~E{O LIBNIO
~~=-~.
Prof. ANTNIO PEREIRA MAGALHES JUNIOR
Aprovada pelo Colegiado
do PG SMARH
Profa. Mnica Maria Diniz Leo

Coordenadora
Belo Horizonte,
08 de maio de 2012.
Verso Final aprovada por
Prof. Eduardo von Sperling

Orientador
AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus em primeiro lugar, por ter me dado foras para chegar onde estou.
A minha av Efignia dedico mais essa vitria, certa de que est vibrando comigo, esteja
onde estiver.
A minha av Maria Martins, pela ternura que deixou em nossos coraes.
A minha me e irm agradeo a pacincia e palavras de motivao, que nunca faltaram.
Ao meu pai, pelos conselhos.
Aos meus primos Iara e Douglas, com quem compartilho a doce responsabilidade que
estudar na UFMG.
Ao querido amigo Fred, pelos inmeros debates, consultas, trabalhos, discusses e e-mails
trocados, agradeo todo apoio e carinho.
A Camilla Ribeiro, irm com que a vida me presenteou, com quem contei, conto e sempre
contarei.
Ao Jnior, por toda a ajuda, amor, compreenso, tudo to intensamente.
A Rbia, Lvia, Cibele, Simone e Helena, florzinhas que alegram meu viver e tornaram essa
caminhada menos rdua.
Aos demais familiares, amigos do bairro e colegas de trabalho, muito obrigada pelo apoio,
cada um a sua maneira me incentivou nessa jornada.
Aos caros colegas de Mestrado, foi muito bom t-los ao meu lado dividindo experincias, em
especial a rsula, companheira de estudo, de carona, de conselhos.
Ao meu orientador pela dedicao e ajuda.
ii
RESUMO
A Resoluo CONAMA 274/2000 trata do padro de balneabilidade em praias e balnerios de
gua doce, estabelecendo o monitoramento da qualidade da gua semanal atravs da anlise
da concentrao de indicadores microbiolgicos (Escherichia coli e/ou coliformes
termotolerantes para guas doces). Apesar da publicao desta Resoluo h mais de 10 anos,
de maneira geral, o monitoramento de balneabilidade tem sido focado s praias do litoral
brasileiro, sendo os balnerios de gua doce deixados em segundo plano, a despeito de sua
importncia social, ecolgica e econmica para um pas com to vasta disponibilidade e
diversidade em recursos hdricos como o Brasil. Ademais, o tema balneabilidade de guas
doces no foi explorado a fundo em nosso pas, sendo escassas as publicaes na rea.
O presente trabalho se prope consolidao de diretrizes para o monitoramento de
balneabilidade em guas doces recreacionais no Brasil, demonstrando, alm da importncia
do monitoramento, os elementos e aspectos envolvidos para sua implementao. Foi
consolidado um sistema de auxlio deciso (SAD) para definio de balnerios prioritrios
para o monitoramento, utilizando os resultados obtidos com a pesquisa Delphi realizada entre
julho e outubro de 2011, totalizando 23 participantes. O intuito que o trabalho constitua uma
ferramenta de apoio para a elaborao de projetos futuros ligados ao tema, incluindo subsdios
para definio de reas prioritrias para execuo do monitoramento.
iii
ABSTRACT
CONAMA
Resolution 274/2000 deals
with
the standard
of bathing beaches
and
resorts in freshwater, establishing the monitoring of water quality weekly by analyzing the
concentration of microbiological indicators (Escherichia coli and/or fecal coliform for
freshwaters). Despite the publication of this resolution for more then10 years, in general, the
monitoring of bathing beaches has been focused on the Brazilian coast, and the recreation in
freshwaters left in was been left a background, regardless of their social, ecological and
economical importance for a country with a wide availability and diversity in water
resources such as Brazil. Moreover, the issue of freshwater recreation was not explored in
depth in our country, and there are few publications in the area.
This paper proposes the consolidation of guidelines for the monitoring of bathing in
recreational fresh waters in Brazil, besides demonstrating the importance of monitoring
and the
elements and
aspects of
its
implementation. A
decision
aid system
was
consolidated for setting priorities for monitoring the freshwater areas, using the results
obtained with
a Delphi survey conducted
between July and
October
2011,
with 23
participants. The intention is that the work constitutes a tool to support the development
of future projects related to the subject, including subsidies for setting priority areas for
implementation of monitoring.
iv
SUMRIO
1
INTRODUO ............................................................................................................................................ 1
OBJETIVOS................................................................................................................................................. 4
2.1
OBJETIVO GERAL ....................................................................................................................................... 4
2.2
OBJETIVOS ESPECFICOS............................................................................................................................. 4
REVISO DA LITERATURA ................................................................................................................... 5

3.1
INTRODUO ............................................................................................................................................. 5
3.2
BALNEABILIDADE E ASPECTOS RELACIONADOS ......................................................................................... 6
3.2.1
Definies ........................................................................................................................................ 6
3.2.2
Importncia histrica da balneabilidade ........................................................................................ 7
3.2.3
Perigos e riscos relacionados balneabilidade .............................................................................. 9
3.2.4
Monitoramento e gesto dos balnerios ........................................................................................ 21
3.3
CONTEXTUALIZAO INTERNACIONAL .................................................................................................... 24
3.4
CONTEXTUALIZAO NACIONAL ............................................................................................................. 32
3.5
FERRAMENTAS PARA CONSTRUO DO SISTEMA DE AUXLIO DECISO (SAD) ..................................... 40
3.5.1
Mtodos multicritrio de auxlio deciso ................................................................................... 40
3.5.2
Consulta Delphi ............................................................................................................................. 44
3.5.3
Hierarquizao de atrativos tursticos .......................................................................................... 47
METODOLOGIA ...................................................................................................................................... 49
4.1
PREPARAO PARA 1 RODADA ............................................................................................................... 50
4.1.1
Elaborao do questionrio de pesquisa....................................................................................... 50
4.1.2
Seleo dos painelistas .................................................................................................................. 53
4.2
PRIMEIRA RODADA .................................................................................................................................. 55
4.3
ANLISE DOS RESULTADOS DA 1 RODADA E RETORNO AOS PAINELISTAS ............................................... 56
4.4
2 RODADA ............................................................................................................................................... 57
4.5
ANLISE DOS RESULTADOS DA 2 RODADA .............................................................................................. 57
4.6
CONSOLIDAO DO SISTEMA DE AUXLIO DECISO (SAD) ................................................................... 58
4.7
PROPOSIO DE DIRETRIZES PARA O MONITORAMENTO ........................................................................... 59
4.8
ESTUDO DE CASO ..................................................................................................................................... 59
RESULTADOS E DISCUSSO ............................................................................................................... 61

5.1
SISTEMA DE AUXLIO DECISO .............................................................................................................. 61
5.1.1
Descrio dos critrios da rvore de deciso ............................................................................... 61
5.1.2
Avaliao dos resultados da 1 parte do formulrio da pesquisa Delphi: critrios para definio
dos balnerios prioritrios .......................................................................................................................... 74

5.1.3
5.2
Consolidao do sistema de auxlio deciso .............................................................................. 80
ESTUDO DE CASO: BALNERIOS DO ALTO VALE DO RIO JEQUITINHONHA ............................................... 84
5.2.1
Contextualizao ........................................................................................................................... 84
5.2.2
Aplicao do SAD proposto......................................................................................................... 104
5.2.3
Discusso dos resultados............................................................................................................. 107
5.3
DIRETRIZES PARA O MONITORAMENTO DE BALNEABILIDADE DE GUAS DOCES..................................... 108
5.3.1
Resultados da 2 parte do formulrio da pesquisa Delphi: critrios para o monitoramento ...... 108
5.3.2
Anlise dos resultados da pesquisa Delphi e proposio de diretrizes para o monitoramento .. 109
vi
CONCLUSES E RECOMENDAES .............................................................................................. 114
REFERNCIAS ................................................................................................................................................ 117

APNDICES ...................................................................................................................................................... 124
APNDICE 1 CARTA CONVITE ENVIADA AOS PAINELISTAS DA PESQUISA DELPHI ....................................... 125
APNDICE 2 MODELO DE FORMULRIO DE RETORNO DA 1 RODADA DA PESQUISA DELPHI ....................... 130
vii
LISTA DE FIGURAS
Figura 3.1. Representao esquemtica das bactrias e grupos de contaminao fecal ........... 17
Figura 3.2. Principais atores na gesto dos balnerios ............................................................. 23
Figura 4.1. Etapas de desenvolvimento do trabalho ................................................................. 49
Figura 4.2. rvores de critrios e subcritrios.......................................................................... 52
Figura 4.3. Grfico de distribuio dos convidados e painelistas nas regies brasileiras ........ 55
Figura 4.4. Qualificao e atuao dos painelistas convidados e participantes ....................... 56
Figura 4.5. Localizao dos balnerios do estudo de caso ....................................................... 60
Figura 5.1. rvore de critrios inicialmente proposta .............................................................. 61
Figura 5.2. Cachoeira do Vaqueiro........................................................................................... 85
Figura 5.3. Cachoeira do Bananal ............................................................................................ 86
Figura 5.4. Cachoeira das Fadas ............................................................................................... 87
Figura 5.5 Ponte do Acaba Mundo ........................................................................................... 88
Figura 5.6 Cachoeira do Figueiredo ......................................................................................... 89
Figura 5.7 Cachoeira de Mendanha .......................................................................................... 89
Figura 5.8 Cachoeira do Tombadouro ...................................................................................... 90
Figura 5.9 Represa de Extrao ................................................................................................ 91
Figura 5.10 Casa de Pedra ........................................................................................................ 91
Figura 5.11Cachoeira da Sentinela ........................................................................................... 92
Figura 5.12 Cachoeira dos Cristais ........................................................................................... 93
Figura 5.13. guas termais ....................................................................................................... 94
Figura 5.14. Cachoeira do Sumidouro ...................................................................................... 95
Figura 5.15. Cachoeira do Ribeiro da Folha ........................................................................... 96
Figura 5.16. Represa do Xamb ............................................................................................... 97
Figura 5.17 Lapa do Alberto .................................................................................................... 98
Figura 5.18. Parque Estadual do Rio Preto............................................................................... 98
Figura 5.19. Prainha - Sede urbana .......................................................................................... 99
Figura 5.20 Cachoeira do Lajeado.......................................................................................... 100
Figura 5.21. Cachoeira do Piolho ........................................................................................... 101
Figura 5.22. Cachoeira do Carij ........................................................................................... 102
Figura 5.23. Cachoeira do Moinho ......................................................................................... 103
viii
Figura 5.24. Cachoeira do Comrcio ...................................................................................... 103
ix
LISTA DE TABELAS
Tabela 3.1. Principais doenas de transmisso feco-oral associadas gua ............................ 14
Tabela 3.2. Resumo dos critrios recomendados no RWQC 2012 .......................................... 27
Tabela 3.3. Critrios da Diretiva 76/160 EEC .......................................................................... 28
Tabela 3.4. Estudos epidemiolgicos em guas recreacionais includos nos trabalhos de Prss
(1998), Wade et al. (2003) e Zmirou et al.(2003). ................................................................... 30
Tabela 3.5. Usos previstos para as classes de guas doces....................................................... 35
Tabela 3.6. Critrios para classificao das guas doces recreacionais como prprias ........... 36
Tabela 3.7. Monitoramento de balneabilidade de guas doces no Brasil ................................. 37
Tabela 4.1. Formao dos convidados e painelistas ................................................................. 54
Tabela 4.2. Exemplo de linha da tabela de subcritrios enviada no questionrio da 2 rodada 57
Tabela 5.1. Critrios e subcritrios para definio de balnerios prioritrios no monitoramento
.................................................................................................................................................. 63
Tabela 5.2. Graus de escala para o tempo de percurso at o local ........................................... 65
Tabela 5.3. Graus de escala para entraves no acesso................................................................ 65
Tabela 5.4. Graus de escala para cobertura celular .................................................................. 66
Tabela 5.5. Graus de escala para distncia a hospitais e Corpo de Bombeiro.......................... 66
Tabela 5.6. Graus de escala para disponibilidade de infraestrutura ......................................... 67
Tabela 5.7. Graus de escala para necessidade de permisso de acesso .................................... 68
Tabela 5.8. Graus de escala para extenso do trecho de caminhada ........................................ 68
Tabela 5.9. Graus de escala para aspecto visual da qualidade das guas ................................. 68
Tabela 5.10. Graus de escala para tamanho da bacia de drenagem .......................................... 69
Tabela 5.11. Graus de escala para intensidade de interveno antrpica e conflito de uso ..... 69
Tabela 5.12. Graus de escala para aspecto visual da vegetao nas margens do balnerio ..... 70
Tabela 5.13. Graus de escala para beleza cnica e harmonia da paisagem .............................. 70
Tabela 5.14. Graus de escala para explorao econmica ....................................................... 71
Tabela 5.15. Graus de escala para intensidade de visitao ..................................................... 71
Tabela 5.16. Graus de escala para subcritrios de relato de ocorrncias de riscos no balnerio
.................................................................................................................................................. 72
Tabela 5.17. Graus de escala para subcritrios de relato de ocorrncias de riscos fsicos no
balnerio ................................................................................................................................... 73
Tabela 5.18. Resultado final dos critrios para definio dos balnerios prioritrios .............. 75
Tabela 5.19. Definio das classes de importncia dos subcritrios ........................................ 80
Tabela 5.20. Nvel de importncia e pesos dos critrios para definio dos balnerios
prioritrios ................................................................................................................................ 81
Tabela 5.21. Estatsticas a serem utilizadas na diviso dos balnerios em grupos de prioridade
para o monitoramento ............................................................................................................... 83
Tabela 5.22. Tabela de pesos e notas dos balnerios do estudo de caso ................................ 105
Tabela 5.23. Ordenamento final obtido para os balnerios do estudo de caso ....................... 106
Tabela 5.24. Estatsticas bsicas dos resultados ..................................................................... 106
Tabela 5.25. Resultados para o critrio incio do monitoramento .......................................... 108
Tabela 5.26. Resultados para o critrio quais parmetros monitorar................................... 108
Tabela 5.27. Resultado para o critrio frequncia de monitoramento .................................... 109
Tabela 5.28. Parmetros p/ monitoramento de balneabilidade sugeridos pelos painelistas ... 111
xi
LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

ANA Agncia Nacional das guas
CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente
COPAM Conselho Estadual de Poltica Ambiental
CERH-MG - Conselho Estadual de Recursos Hdricos do Estado de Minas Gerais
CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (So Paulo)
EEC European Economic Community (Comunidade Econmica Europeia)
EPA - Enviromental Protection Agency
IGAM - Instituto Mineiro de Gesto das guas
WHO World Health Organization (Organizao Mundial de Sade)
MMAD Mtodos multicritrio de auxlio deciso
NTAC - National Technical Advisory Committee (Comit Tcnico Assessor Nacional)
PNRH - Poltica Nacional de Recursos Hdricos
RWQC Recreational Water Quality Criteria (Critrio de qualidade das guas recreacionais)
SAD Sistema de auxlio deciso
TJMG Tribunal de Justia de Minas Gerais
USPHS - United States Public Health Service ( Servio de Sade dos Estados Unidos)
SEMAD - Secretaria de Estado de Meio-Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
xii
PRODETUR/NE II - Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste II

PDITS - Plano de Desenvolvimento Integrado de Turismo Sustentvel
xiii
1 INTRODUO
O crescimento populacional acelerado e o desenvolvimento econmico e tecnolgico geram
situaes de conflito e escassez dos recursos hdricos por todo o Planeta. A gua um recurso
finito, natural, renovvel, mvel e de natureza aleatria, alm de constituir um bem de
domnio pblico, conforme dispe a Constituio Federal/88 em seus artigos 20 e 21, e as
Polticas Nacional e Estadual de Recursos Hdricos, Leis N 9.433/97 e N 13.199/99,
respectivamente. Como tal, necessita de instrumentos de gesto a serem aplicados na bacia
hidrogrfica, unidade territorial fundamental. Tais instrumentos visam assegurar s atuais e
futuras geraes, gua disponvel em qualidade e quantidade adequadas, mediante seu uso
racional, com vistas ao desenvolvimento sustentvel (GUAS DE MINAS, 2008).
O monitoramento de qualidade das guas se insere neste contexto como ferramenta de gesto
indispensvel para o manejo adequado dos recursos hdricos. Alm das leis supracitadas h
outros instrumentos normativos que balizam a atividade de monitoramento e avaliao da
qualidade das guas. Na esfera nacional foi publicada pelo Conselho Nacional de Meio
Ambiente (CONAMA) a Resoluo n 357 em 2005, e na esfera estadual, o Conselho
Estadual de Poltica Ambiental (COPAM) e o Conselho Estadual de Recursos Hdricos do
Estado de Minas Gerais (CERH-MG) publicaram a Deliberao Normativa Conjunta do N
1/2008. Esta legislao dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais
para o seu enquadramento, definindo padres de qualidade a serem atendidos no curso dgua
em funo do uso preponderante previsto.
De uma forma geral, o monitoramento de qualidade das guas no Brasil se iniciou de forma
tardia, levando em conta que alguns pases iniciaram esta atividade em meados do sculo XX,
como por exemplo, a China, dispondo atualmente de extensas sries histricas de
monitoramento de qualidade gua. No estado de Minas Gerais, o monitoramento amplo,
sistmico e contnuo dos recursos hdricos teve incio em 1997, atravs do Programa guas de
Minas, sob orientao do IGAM (Instituto Mineiro de Gesto das guas), atualmente
responsvel pela coordenao, operao e divulgao dos resultados do Projeto. Contudo, at
o presente momento o monitoramento executado por meio do projeto guas de Minas no
contempla o aspecto da balneabilidade, devido frequncia trimestral de realizao das
coletas. Tal monitoramento essencial em reas ricas em cachoeiras, represas, praias de guas
doces ou trechos de curso dgua em que frequentemente ocorrem atividades de contato
primrio, que so aquelas em que se pode ingerir quantidade significativa de gua, tais como:
natao, esqui aqutico, mergulho e outros.
Conforme apontado por Lopes e Magalhes Jr. (2010), a realizao de atividades de lazer
ligadas ao meio natural, tais como ecoturismo, vm crescendo significativamente nos ltimos
anos, gerando empregos e agregando renda s comunidades locais. Dentre estas atividades
est a realizao de atividades de recreao de contato primrio em cachoeiras, praias fluviais
e reservatrios. Os balnerios de guas doces so bens naturais, constituindo fortes atrativos
de pessoas, incentivando o turismo de aventura e o ecoturismo, que atualmente so vistos
como alternativa econmica de desenvolvimento sustentvel. Contudo, a atividade turstica
causa impactos no meio ambiente e, caso a recreao ocorra em guas contaminadas, os
banhistas ficam susceptveis a uma srie de doenas, sobretudo aquelas pessoas pertencentes
aos grupos mais sensveis, compreendendo as crianas, pessoas com baixa resistncia
imunolgica e idosos. A gesto adequada dos balnerios de guas doces, inclusive de suas
bacias de contribuio, de suma importncia para preservao dos ecossistemas existentes e
garantia de condies adequadas para visitao turstica.
A Resoluo CONAMA 274/2000 trata do padro de balneabilidade em praias e balnerios de
gua doce, estabelecendo o monitoramento da qualidade da gua semanal atravs da anlise
da concentrao de indicadores microbiolgicos (Escherichia coli e/ou coliformes
termotolerantes para guas doces). Trata-se de um monitoramento diferenciado, devido
frequncia necessria, que difere significativamente de monitoramentos usualmente
praticados pelos rgos ambientais responsveis, caracterizados por periodicidade geralmente
trimestral, como o caso do Programa guas de Minas. Tal caracterstica demanda
mobilizao preferencialmente em nvel local, da comunidade e de instituies.
Apesar da publicao da Resoluo supracitada h mais de 10 anos, de maneira geral, o
monitoramento de balneabilidade tem sido focado nas praias do litoral brasileiro, sendo os
balnerios de gua doce deixados em segundo plano, apesar de sua importncia social,
ecolgica e econmica para um pas com to vasta disponibilidade e diversidade em recursos
hdricos como o Brasil. Ressalta-se que essa abundncia de balnerios pode dificultar a
seleo de reas principais para o monitoramento de balneabilidade, pois a legislao no
define e no simples identificar critrios especficos para determinao de balnerios
prioritrios para implementao do monitoramento.
Diante do contexto acima exposto, o presente trabalho se prope a apresentar o status nacional
e internacional do tema balneabilidade de guas doces, assim como a consolidao de uma
ferramenta que permita a seleo dos balnerios prioritrios para implementao do
monitoramento de qualidade das guas.
2 OBJETIVOS
2.1
Objetivo geral
O objetivo geral desta pesquisa apresentar contribuies para o monitoramento de

balneabilidade em guas doces no Brasil, sobretudo atravs da consolidao de uma
ferramenta para definio dos balnerios prioritrios para monitoramento de qualidade das
guas.
2.2
Objetivos especficos
Os objetivos especficos desta pesquisa so:

Identificar os principais elementos necessrios, os possveis obstculos existentes e o
panorama brasileiro atual com relao ao monitoramento de balneabilidade.
Propor diretrizes para o monitoramento de balneabilidade das guas doces em termos de
parmetros, frequncia, perodo de monitoramento.
Construir um sistema de auxlio deciso que constitua uma ferramenta para o
ordenamento de balnerios de um dado grupo em funo de sua prioridade para o
monitoramento, de acordo com critrios propostos.
Realizar um estudo de caso atravs da aplicao do sistema de auxlio deciso proposto
num conjunto de balnerios do plo turstico do Vale do Jequitinhonha.
3 REVISO DA LITERATURA
3.1
Introduo
A reviso de literatura consistiu na busca de legislaes e padres nacionais e internacionais,

artigos de peridicos e congressos, dissertaes e teses sobre o tema balneabilidade, visando
consolidar o panorama brasileiro e internacional relativo ao monitoramento de balneabilidade
de gua doce. Foram consultados os sites e principais publicaes das Agncias, Institutos,
Organizaes e rgos ligados ao monitoramento de balneabilidade.
Em decorrncia da metodologia adotada para desenvolvimento do trabalho, se fez necessria a
pesquisa bibliogrfica a respeito de sistemas de auxlio deciso, os mtodos de anlise
multicritrio e sobre a consulta Delphi. Ademais, visando assegurar a validade da proposta de
hierarquizao de balnerios, foi consultada bibliografia referente ao planejamento turstico,
haja vista que os balnerios constituem atrativos tursticos.
Como ferramenta principal de pesquisa foi utilizado o Portal de Peridicos Capes,
viabilizando o acesso a diversas bases de pesquisa e principais publicaes nacionais e
internacionais.
O presente captulo ser apresentado em 4 tpicos, alm deste, compreendendo:
O primeiro item apresenta um apanhado geral do tema balneabilidade, pontuando as
principais definies relacionadas, riscos envolvidos na prtica recreativa e doenas
associadas.
O segundo item apresenta o panorama internacional de monitoramento de balneabilidade,
trazendo o histrico das legislaes relativas ao tema, bem como as principais publicaes
a respeito e atual contexto;
O terceiro item apresenta o mesmo contedo do primeiro voltado para realidade brasileira;
O quarto item traz uma reviso sobre as ferramentas utilizadas na construo do sistema de
auxlio deciso, abrangendo alm deste, os mtodos de anlise multicritrio, a consulta
Delphi e uma breve reviso sobre a ferramenta de hierarquizao de atrativos tursticos.
3.2
Balneabilidade e aspectos relacionados
3.2.1
Definies
De acordo com a Cetesb (2011) balneabilidade a qualidade das guas destinadas

recreao de contato primrio, sendo este entendido como o contato direto e prolongado com
a gua (natao, mergulho, esqui-aqutico, etc.), onde a possibilidade de ingerir quantidades
apreciveis de gua elevada. O conceito de balneabilidade est relacionado qualidade das
guas para o banho, conforme expressa o adjetivo balnevel.
A palavra balnerio significa relativo ao banho, enquanto adjetivo, e possui significados
variados quando utilizada como substantivo, podendo referenciar recintos pblicos para
banho, tais como estncias hidrominerais ou termais. Em Portugal, o substantivo balnerio
mais utilizado para o local onde os banhistas ou desportistas trocam de roupa e tomam banho
antes e depois do desporto ou banho. Entretanto, conforme ressalta Quintela (2004), os
estabelecimentos balneares, termas ou casas de banhos tm designaes diferentes conforme o
pas e a poca histrica. Apesar de frequentemente associar-se a palavra balnerio s estncias
hidrominerais e termais, todos os locais em que se prtica o banho, seja em guas costeiras ou
interiores, doces, salobras ou salgadas, constituem balnerios.
De acordo com a Diretiva 76/160 da Comunidade Econmica Europia, guas balneares ou
balnerios, so definidos como todas as guas correntes, guas doces e salgadas, em que o
banho expressamente autorizado pelas autoridades competentes, ou no proibido, e
habitualmente praticado por um grande nmero de banhistas. A Organizao Mundial da
Sade define ambientes de recreao de guas salgadas e doces, para o propsito de seu Guia
para recreao segura na gua (WHO, 2003), como qualquer rea costeira, estuarina ou de
guas doces onde qualquer tipo de uso recreacional da gua seja feito por um nmero
significativo de usurios, ressaltando ainda que embora os usos sejam diversos o maior
interesse so aqueles que envolvem contato com gua e risco significativo de ingesto.
No presente trabalho sero abordados os balnerios de guas doces, compreendendo trechos

de rio (usualmente intitulados prainhas), cachoeiras e represas onde so realizadas
atividades recreacionais, sobretudo as que implicam em contato direto com a gua.
3.2.2
Importncia histrica da balneabilidade
A histria da civilizao humana sempre esteve atrelada aos recursos hdricos, devido sua
importncia para o desenvolvimento das mais variadas atividades, dentre as quais se
destacam: abastecimento domstico e industrial, irrigao, navegao, pesca, gerao de
energia, afastamento de esgotos, recreao e lazer. Os primeiros registros sobre o uso da gua
para fins de balneabilidade datam de 3000 anos antes de Cristo, correspondendo poca do
imprio egpcio (VON SPERLING; VON SPERLING, 2010).
Juntamente com o abastecimento a balneabilidade o uso mais antigo da gua, associando-se
tambm execuo de rituais religiosos nas mais diversas culturas e a possibilidade de
universalizao do direito natural de cada habitante do planeta a usufruir do saudvel e
relaxante contato com a gua. Na poca do imprio romano atingiu-se o apogeu da utilizao
coletiva da gua nos famosos banhos e termas disseminados por quase toda a Europa
Ocidental. (VON SPERLING, 2003).
Um aspecto interessante a ser considerado refere-se percepo de qualidade da gua que o
homem da poca dos banhos e termas possua, apesar de no deter o conhecimento e tcnicas
que possumos hoje. Considerava-se que a gua utilizada para balneabilidade e para consumo
deveria apresentar poucos depsitos aps fervura (conceito de slidos em suspenso), no
deixar traos fluindo sobre bronze (conceito de corrosividade) e permitir que os legumes
pudessem ser cozinhados rapidamente (conceito de guas brandas). (VON SPERLING, 2003).
Conforme ressaltado por Lopes (2011), a percepo da limpeza relacionada ao banho sofreu
uma transformao ao final do sculo XIX, graas microbiologia pasteuriana, que mesmo
com bases rudimentares demonstrou a importncia da limpeza da pele para a proteo contra
germes.
No Brasil, a gua de rios, riachos, igaraps, igaps e lagos possua importncia vital para os
povos indgenas e na mitologia de vrias sociedades a gua estava diretamente relacionada s
suas origens, em muitos casos considerada um ser vivo que deve ser respeitado (ANA, 2007).
O hbito de banhar-se em rios e cachoeiras trao marcante da cultura do ndio brasileiro.
As casas de banho, costume tipicamente europeu, figuraram no Brasil colonial tendo sido
introduzidas pela elite paulistana, se tornando um hbito e uma necessidade enquanto
perdurou o problema do abastecimento. Com a revoluo tcnica, cientfica e social de
meados do sculo XIX, a gua passa a chegar atravs de canos, anulando a figura das casas de
banho, das guas conduzidas por escravos e dos chafarizes. (ANA, 2007).
De acordo com Quintela (2004):
Aos banhos e s termas estiveram sempre associadas prticas que oscilaram
ambiguamente entre o controle do corpo e o prazer, e nesta medida que o
deslocamento para as termas apontado por Armando Narciso (1944a) - mdico
hidrologista - como o primeiro movimento turstico da viagem da cura e do prazer.
Ainda segundo Quintela (2004) essa viagem da cura e do prazer estava, usualmente,
associada mudana de ares atividade considerada necessria manuteno da sade e que
consistia, sobretudo para aqueles que viviam nas cidades, em um deslocamento at ao campo.
Percebe-se que a evoluo cientfica e tecnolgica do homem ao longo dos sculos no se
contraps ao exerccio da recreao em ambientes aquticos, pelo contrrio, a balneabilidade
atualmente uma das formas que o homem moderno encontra para fugir do cotidiano
estressante e de se colocar em contato com a natureza. A WHO (2003) aponta crescimento do
uso recreacional das guas interiores e costeiras em diversos pases. Estes usos vo desde
prtica de esportes que envolvem contato direto com a gua, como natao, surfe e canoagem
at atividades como pescar e caminhar, que no envolvem contato direto com as guas.
Conforme apontado por Lopes e Magalhes Jr. (2010), a realizao de atividades de lazer
ligadas ao meio natural, tais como ecoturismo, vem crescendo significativamente nos ltimos
anos, gerando empregos e agregando renda s comunidades locais. Dentre estas atividades
est a prtica de atividades de recreao de contato primrio em cachoeiras, praias fluviais e
reservatrios. Os balnerios de guas doces so bens naturais, constituindo fortes atrativos de

pessoas, incentivando o turismo de aventura e o ecoturismo, que atualmente so vistos como
alternativa econmica de desenvolvimento sustentvel. Contudo, a atividade turstica causa
impactos no meio ambiente e, caso a recreao ocorra em guas contaminadas, os banhistas
ficam susceptveis a uma srie de doenas, sobretudo aquelas pessoas pertencentes aos grupos
mais sensveis compreendendo as crianas, pessoas com baixa resistncia imunolgica e
idosos.
3.2.3
Perigos e riscos relacionados balneabilidade
A realizao de atividades recreativas em balnerios expe os diversos grupos de usurios a

uma srie de perigos, variando de acordo com a caracterstica da rea, as caractersticas do
usurio (idade, estado de sade, etc.) e o tipo de atividade realizada. Os principais grupos de
usurios, de acordo com a WHO (2003), que seidentifica so:
O pblico em geral (crianas, idosos, adultos, imunodeprimidos, etc.)
Hspedes de hotis
Turistas
Nadadores
Clientes de reas de acampamento
Usurios especialistas em prticas desportivas, incluindo pescadores, canoeiros, usurios
de barcos, mergulhadores e assim por diante.
Com relao ao tipo de atividade realizada as mesmas so agrupadas em dois grandes grupos
em funo do contato com a gua. A Resoluo CONAMA 274/2000, define que a recreao
de contato primrio ocorre quando existir o contato direto do usurio com os corpos de gua
como, por exemplo, as atividades de natao, esqui aqutico e mergulho. J a recreao de
contato secundrio, de acordo com von Sperling (2010) abrange aquelas atividades onde o
contato direto com a gua espordico ou at mesmo inexistente, tais como a prtica de
esportes a vela, remo, pesca e harmonia paisagstica. Portanto, durante a realizao de
atividades de contato primrio h possibilidade de ingesto de elevada quantidade de gua e a
consequente ocorrncia de eventuais danos sade decorrentes da presena de patognicos.
Ademais, h exposio a riscos de natureza fsica e qumica, alm de acidentes de causas

diversas (afogamento, cortes, animais peonhentos etc.).
O grupo das crianas tipicamente o que se expe mais aos perigos existentes, tanto por
geralmente quererem chamar ateno e desobedecerem a regras gerais de sade e higiene,
quanto pelo fato de usualmente manter um contato mais prolongado com a gua e ingerirem
maior quantidade de gua. J o grupo de idosos, juntamente com o grupo de
imunodeprimidos, apresenta o risco mais elevado de prejuzo sade quando h deteriorao
microbiolgica da qualidade da gua, devido exposio a organismos patognicos que
podem haver neste ambiente. (WHO, 2003).
Popularmente, perigo e risco so termos usados indistintamente, contudo so tecnicamente
diferentes. Perigo um conjunto de circunstncias que podem ocasionar danos,
compreendendo: perda de vidas humanas, ferimentos ou doenas. De acordo com
Lacey & Pike (1989, apud WHO, 2003) o risco de um evento como esse definido como a
probabilidade de que o mesmo ocorrer como resultado da exposio a uma quantidade
definida de perigo. A taxa de incidncia ou ataque o nmero esperado de eventos que
ocorrem para essa definida quantidade de perigo. Estritamente falando, as probabilidades e as
taxas obedecem a diferentes leis, entretanto se as probabilidades so pequenas e os eventos
so independentes, os dois valores sero aproximadamente iguais. Conforme Calmam (1996,
apud WHO, 2003), os riscos podem variar de insignificante (um evento adverso que ocorre
em uma frequncia menor que um por um milho) a alto (eventos bastante regulares que
ocorrem a uma taxa superior a um em cem).
Os principais tipos de perigos, de acordo com WHO (2003), so listados a seguir:
Perigos fsicos (por exemplo, afogamentos ou ferimentos)
Frio, calor e luz solar;
Qualidade de gua (especialmente exposio gua contaminada pelo esgoto, mas tambm
exposio aos microorganismos patognicos que vivem na gua recreacional);
Contaminao da areia da praia;
10
Algas e seus produtos txicos;

Agentes qumicos e fsicos;
Organismos aquticos perigosos.
Para uma avaliao de riscos deve-se dispor de uma srie de dados, usualmente obtidos de
quatro maneiras principais de acordo com a WHO (2003):
Estatsticas nacionais e regionais de doenas e mortes;
Vigilncia clnica de incidncia de doena e de surtos;
Estudos e pesquisas epidemiolgicas;
Registros de acidentes e ferimentos mantidos por proprietrios dos balnerios ou por
autoridades locais.
Apesar de normalmente os "registros de incidentes" realizados pelas autoridades locais serem
abrangentes, as estatsticas publicadas raramente so suficientemente detalhadas para uma
avaliao de risco.
Os principais grupos de riscos que podem ser identificados so: riscos fsicos,
microbiolgicos e qumicos.
3.2.3.1 Riscos fsicos
Os principais riscos fsicos compreendem: afogamento, queda, cortes, leses, exposio
gua com temperaturas inapropriadas e superexposio a raios violeta.
O afogamento leva morte ao passo que o conceito de quase-afogamento (near drowning)
aplicado quando o resgate feito com sucesso, mas pode acarretar graves danos sade,
dentre eles problemas cerebrais, paralisias e traumas respiratrios. H ainda o chamado
afogamento secundrio, causado pela entrada de gua no pulmo que pode levar
posteriormente a uma pneumonia letal. Alguns fatores elevam as probabilidades de
afogamento, tais como consumo de lcool, temperaturas muito baixas da gua e correntezas.
(WHO, 2003).
11
Com relao temperatura da gua, de acordo com a WHO (2003) a faixa de temperatura
confortvel para a maioria das pessoas em torno de 20-28 C, variando em funo de alguns
fatores tais como temperatura do ar, umidade, velocidade do vento e fluxos em radiao de
ondas curtas e longas. A exposio a temperaturas muito baixas (menores que 15C) pode
ocasionar choque trmico com comprometimento dos movimentos corporais, possibilidade de
ataque cardaco, de acidente vascular cerebral e at casos de hipotermia. J a exposio a
temperaturas elevadas pode levar o indivduo exausto por calor. (LOPES, 2011).
A superexposio aos raios UV pode resultar em danos agudos e crnicos pele, aos
olhos e ao sistema imunolgico. O efeito mais visvel e agudo da exposio excessiva aos
raios UV o eritema, que se trata da inflamao da pele comumente denominado como
queimaduras solares. Fotoqueratite e foto conjuntivite so outros efeitos agudos da exposio
aos raios UV. Efeitos crnicos incluem dois grandes problemas de sade pblica: cncer de
pele (cnceres de pele e melanoma maligno) e catarata. A exposio crnica aos raios
UV tambm provoca uma srie de alteraes degenerativas na pele (por exemplo, sardas) e
acelera o envelhecimento da pele. (WHO, 2003)
Outros riscos de natureza fsica esto associados prtica de mergulho, com possibilidade de
fortes choques com pedras ou com o leito do rio, podendo advir danos espinha dorsal
(vrtebras cervicais) com um consequente quadro de tetraplegia (paralisia que atinge os
quatro membros) ou paraplegia (paralisia das pernas e da parte inferior do tronco). (VON
SPERLING; VON SPERLING, 2010).
3.2.3.2 Riscos qumicos
Os contaminantes qumicos podem chegar at as guas superficiais por processos naturais ou
de origem antropognica, atravs de fontes pontuais ou difusas, podendo haver uma diluio
ou atenuao significativa dos mesmos dependendo das circunstncias. As formas de
exposio aos contaminantes qumicos so: contato direto com a superfcie, incluindo pele,
olhos e membranas das mucosas; inalao e ingesto. (WHO, 2003).
Supondo o risco de ingesto de gua, merecem destaque o arsnio e o fluoreto, que so
mundialmente conhecidos como os contaminantes inorgnicos mais perigosos, e
12
adicionalmente o selnio, randnio e urnio, que so componentes naturais que podem causar
risco sade pblica. (ALMEIDA, 2007).
A eventual presena de microcontaminantes (metais pesados, pesticidas, compostos
organossintticos, disruptores endcrinos) s oferece riscos ao banhista em uma avaliao de
longo prazo (contaminao crnica). Casos de contaminao aguda aconteceriam num cenrio
de desastres ambientais, em que a carga poluidora pode atingir dimenses elevadas. Riscos de
natureza qumica so normalmente pouco relevantes para o banhista, j que a sbita presena
de contaminantes seria detectada pelo usurio e impediria seu acesso voluntrio ao corpo
hdrico. (VON SPERLING; VON SPERLING, 2010).
Algumas substncias apresentam baixa solubilidade e tendem a migrar para os sedimentos
onde podem se acumular. Nos locais em que os sedimentos permanecem sem perturbao no
h preocupao, entretanto, onde os mesmos so revolvidos e suspensos novamente ou onde
os usurios mantm contato intenso com os sedimentos este fato pode contribuir para uma
exposio maior a contaminantes qumicos. Isso pode resultar numa maior exposio da pele,
mas h pouco conhecimento a respeito da absoro de contaminantes qumicos de sedimentos
atravs da pele. Em geral provvel que eles faam uma contribuio menor.
Apesar da recomendao de uma faixa ideal de pH para a prtica de atividades de contato
primrio entre 6 e 9 ( exceo de condies naturais) na Resoluo CONAMA 274/2000, o
pH oferece riscos apenas quando encontrado em valores elevados podendo haver irritao da
pele e dos olhos. De acordo com Von Sperling e von Sperling (2010) tais irritaes ocorrem
quando h o contato prolongado com guas de pH s vezes superiores a 10, enquanto que para
valores baixos de pH, at mesmo de 1 e 2 no h registro de danos aos banhistas. Estes
ambientes de baixo pH so tipicamente encontrados em lagos de minerao de minrio de
ferro sob forma de pirita e em cursos dgua com elevada matria orgnica (devido presena
de muitas folhas no leito por exemplo).
3.2.3.3 Riscos microbiolgicos
Os riscos de natureza microbiolgica esto normalmente relacionados a enfermidades
associadas ao uso recreativo da gua. O nmero de microorganismos (dose) que pode causar
13
infeco ou doenas depende do patgeno especfico, da forma em que ele encontrado, das
condies de exposio, da susceptibilidade e do estado imunolgico do hospedeiro. As
infeces e doenas relacionadas ao contato com guas recreacionais so geralmente brandas
e muito difceis de detectar atravs dos sistemas rotineiros de vigilncia. Mesmo onde as
doenas so mais severas ainda assim pode ser difcil atribu-las a contato com a exposio s
guas. (WHO, 2003).
As guas recreacionais geralmente contm uma mistura de micoorganismos patognicos e no
patognicos. Estes microorganismos podem ser derivados de esgotos, dos prprios banhistas
(defecao e/ou derramamento), de efluentes industriais, de atividades nas fazendas, de
animais selvagens e domsticos (tais como cachorros). Alm disso, as guas recreacionais
podem conter organismos patognicos de vida livre. Essas fontes podem incluir
microorganismos patognicos que causam infeces gastrointestinais por ingesto ou
infeces no trato respiratrio superior, ouvido, olhos, cavidade nasal e pele. (WHO, 2003)
Dentre os agentes patognicos mais relevantes podem ser destacados Escherichia coli
(bactria que pode provocar graves diarreias), Shigella (bactria causadora da disenteria
bacteriana), Cryptosporidium (protozorio causador da criptosporidase), Giardia (protozorio
responsvel pela giardase, enfermidade com caractersticas de verminose) e alguns vrus
(Norwalk, Adenovirus). Outra possvel fonte de contaminao so os animais que urinam na
gua, com destaque para a presena de Leptospira (agente causador da leptospirose). (WHO,
2003; VON SPERLING e VON SPERLING, 2010). A Tabela 3.1 a seguir apresenta as
principais doenas de transmisso feco-oral associadas gua.
Tabela 3.1. Principais doenas de transmisso feco-oral associadas gua
Organismo
Doena
Agente causal
Sintomas/manifestao
Desinteria bacilar
Forte diarreia
Shigella dysenteriae
Enterite por
Diarria, dor abdominal,
Campylobacter jejuni,
Campylobacter
indisposio, febre, nusea,
Campylobacter coli
vmito
Clera
Diarria extremamente forte,
Vibrio colerae
desidratao, alta taxa de
Bactrias
mortalidade
Gastroenterite
Diarria
Escherichia colienteropatognica
Leptospirose
Leptospira- vrias espcies
Ictercia, febre
Febre paratifide
Salmonella- vrias espcies Febre, diarria, indisposio, dor
14
Organismo
Doena
Agente causal
Salmonella
Salmonella vrias
espcies
Salmonella typhi
Febre tifoide
Vrus
Hepatite infecciosa
Doenas
respiratrias
Gastroenterite
Vrus da hepatite A
Adenovrus - vrios tipos
Meningite
Enterovrus, Norwalk,
rotavrus etc - vrios tipos
Enterovrus
Poliomienite
Desinteria amebiana
Giardase
Poliomyelitis vrus
Entamoeba histolytica
Giardia lamblia
Crisptosporidiose
Balantidase
Ascaridase
Cryptosporidium
Balantidium coli
Ascaris lumbricoides
Tricurase
Trichuris trichiura
Protozorios
Helmintos
Sintomas/manifestao
de cabea, aumento do bao,
envolvimento dos tecidos
linfticos e intestinos
Febre, nusea, diarria
Febre elevada, diarria, ulcerao
do intestino delgado
Ictercia, febre
Doenas respiratrias
Diarria leve a forte, vmito
Febre, vmito, enrijecimento do
pescoo
Paralisia, atrofia
Diarria prolongada
Diarria leve a forte, nusea,
indigesto, flatulncia
Diarria
Diarria, disenteria
Manifestaes pulmonares,
deficincia nutricional, obstruo
intestinal e de outros rgos
Diarria, fezes com sangramento,
prolapso retal
Fonte: Von Sperling (2005).
Alm das enfermidades mencionadas acima, merece destaque a esquistossomose, doena

endmica em vasta extenso do pas e considerada, ainda, um grave problema de sade
pblica, porque acomete milhes de pessoas, provocando, anualmente, um nmero expressivo
de formas graves e bitos. O agente causador um platelminto do gnero Shistossoma,
existente em vrias regies no mundo, sendo que no Brasil o agente etiolgico o
Schistosoma mansoni. Os ovos do verme so eliminados nas fezes do humano infectado e em
contato com a gua eclodem e liberam larvas, denominadas miracdios, que infectam os
caramujos do gnero Biomphalaria, hospedeiros intermedirios, cujo habitat so as guas
doces. Aps quatro semanas as larvas abandonam o caramujo na forma de cercrias e ficam
livres nas guas, penetrando na pele do homem, hospedeiro definitivo. (BRASIL, 2007). De
acordo com Massara (2008) surtos de esquistossomose aguda em regies tursticas esto cada
vez mais frequentes no Brasil, tendo sido relatados casos nas regies metropolitanas de Belo
15
Horizonte (Minas Gerais), de Recife (Pernambuco), de Aracaju (Sergipe) e no interior do

Estado de So Paulo.
O monitoramento de todos os patognicos acima mencionados ficaria muito caro e seria
complicado do ponto de vista prtico, ademais, conforme enfatizado por Von Sperling (2005)
e USEPA (2003), a deteco de patognicos numa dada amostra difcil devido aos baixos
valores de concentrao dos mesmos nos cursos dgua. Para tanto utilizam-se os indicadores
de qualidade da gua, que so microorganismos cuja presena um indicativo da existncia
de fezes na gua, apontando uma potencialidade da mesma em causar doenas. Suas
principais vantagens compreendem: serem facilmente isolados e identificados na gua por
tcnicas simples e de baixo custo, alm de apresentarem sobrevivncia semelhante s das
bactrias enteropatognicas (CETESB, 2003). Estes microrganismos so, em sua maioria, no
patognicos e apresentam-se em grandes quantidades nas fezes humanas. Portanto, quando
presentes em uma amostra apontam uma contaminao por fezes e, consequentemente, sua
potencialidade de transmitir doenas.
Neste contexto, conforme exposto por Lopes (2011), a utilizao de indicadores
microbiolgicos de qualidade da gua tem sido contemplada em diversos trabalhos de
investigao epidemiolgica relacionados balneabilidade.
Dentre as desvantagens dos indicadores est o fato de serem apenas um indicativo da presena
de patognicos nas guas, no uma medida direta dos mesmos. Ademais, apesar do uso
extensivo de coliformes termotolerantes, o nico indicador de contaminao exclusivamente
fecal a E. coli, podendo ser de origem animal ou humana, conforme ilustrado na figura a
seguir:
16
Figura 3.1. Representao esquemtica das bactrias e grupos de contaminao fecal

Fonte: adaptado de Von Sperling, 2005
Muitos pases ainda se baseiam em coliformes termotolerantes (fecais) e totais como base
para o critrio de qualidade das guas recreacionas, padres, ou diretrizes. Outros pases se
baseiam em medidas de enterococos, E. coli, ou ambos, conforme as recomendaes da
Organizao Mundial de Sade publicadas em 2003 (WHO 2003) e/ou os estudos
epidemiolgicos da Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (USEPA, 2009).
Conforme apontado pela WHO (2003), muita ateno nos ltimos anos tem sido dada aos
riscos microbianos, sobretudo aos riscos sade associados contaminao da gua por
esgoto e excreta, relacionando-os a resultados de gastroenterite, febre respiratria aguda e
infeces auditivas devido poluio da gua. Neste contexto os indicadores supracitados
possibilitam a identificao destes riscos, entretanto, a USEPA (2009) evidencia que os
critrios de qualidade da gua propostos at o momento no diferenciam os patgenos quanto
s fontes de contaminao fecal, assumindo a premissa de que patgenos de origem no
humana quando presentes em guas contaminadas com fezes so to perigosos quanto seus
homlogos de origem humana. (SCHAUB, 2004, apud USEPA, 2009).
O prximo passo para avanar com os critrios de qualidade das guas recreacionais
proceder a uma caracterizao das diferenas relevantes entre material fecal humano e animal
e a disponibilidade de tecnologia que possa diferenciar com preciso e confiabilidade a fonte
do material. De acordo com a USEPA (2012), mtodos para definio se a origem da
17
contaminao fecal ou no fecal, com um nvel de confiana apropriado, ainda esto em

desenvolvimento.
A composio microbiolgica normal das fezes humana e animal diferente e pode mudar
significativamente no tempo e no espao, especialmente em guas recreacionais. Ademais, a
questo crtica se as diferenas nas fontes fecais de contaminao das guas recreacionais
resultam em diferenas significativas de risco de infeco ou severas doenas (USEPA,
2009).
Em alguns locais a qualidade microbiolgica das guas pode ser fortemente influenciada
pelos eventos pluviomtricos, ocasionando perodos relativamente curtos de poluio fecal
elevada. Outro fator que aumenta a probabilidade de exposio a patognicos a recreao
em ambientes pequenos e rasos, mais suscetveis propagao destas enfermidades e devem
ser tratados como ambientes de piscinas, conforme recomendao da Organizao Mundial de
Sade (WHO, 2003).
Outro aspecto que vem assumindo uma crescente preocupao ambiental a questo da
eventual presena de algas txicas em guas para uso recreativo, merecendo destaque as
cianotoxinas, que so as toxinas originrias da presena de cianobactrias. As causas de
produo de toxinas por algumas espcies de cianobactrias ainda constituem-se em um frtil
campo de investigao cientfica. Atribui-se este fenmeno a uma defesa do organismo, ou
seja, uma funo protetora contra herbivria. Os principais tipos de cianotoxinas so as
hepatotoxinas (afetam o fgado), neurotoxinas (afetam o sistema neurolgico) e
dermatotoxinas (afetam a pele). Os sintomas de intoxicao por cianotoxinas so variados e
dependem da quantidade de gua ingerida, sendo que para guas recreacionais os sintomas
mais frequentes so irritaes na pele e nos olhos, alergias, tonturas, fadiga, gastroenterite
aguda. (VON SPERLING e VON SPERLING, 2010).
3.2.3.4 Aspectos estticos e outros fatores
De acordo com Lopes (2011) os fatores estticos referentes s guas recreacionais podem
impactar diretamente na qualidade e na segurana da atividade de contato primrio. Alm dos
riscos sade humana descritos nos itens anteriores, os balnerios devem ser esteticamente
18
agradveis e oferecer visibilidade satisfatria para evitar acidentes com objetos existentes no
leito de corpos d gua.
A aceitabilidade geral esttica das guas recreacionais pode ser expressa em termos de
critrios de transparncia, odor e cor (WHO, 2003). As condies de limpeza do local, a
ausncia de mau cheiro, a facilidade de acesso, a transparncia da gua, a possvel
visualizao de peixes, a ausncia de corredeiras (embora haja banhistas que se sintam
atrados pela forte movimentao das guas), a existncia de infraestrutura para lanches so
exemplos de pressupostos considerados essenciais para a adequada prtica de atividades
recreativas (VON SPERLING e VON SPERLING, 2010).
A turbidez representa o grau de interferncia com a passagem da luz atravs da gua e tem
como origem natural a presena de matria em suspenso como partculas de rocha, argila,
silte, algas e microrganismos; como fontes antropognicas destacam-se os despejos
domsticos, industriais e a eroso. Um curso dgua com turbidez elevada impede a entrada
de luminosidade, prejudicando assim a vida aqutica (MINAS GERAIS, 2009). Conforme
apontado por Von Sperling e Von Sperling (2010), em regies de solo com elevada
erodibilidade, mesmo os rios limpos tendem a apresentar guas turvas durante todo o ano, no
significando que as guas no estejam imprprias para recreao.
A turbidez torna-se um parmetro importante no contexto das guas recreacionais, uma vez
que a transparncia da gua um dos principais fatores considerados pelos banhistas. Trata-se
de uma questo cultural histrica, uma vez que nossos antepassados vinculavam a existncia
de guas turvas com a propagao de enfermidades. Na verdade, sabe-se que durante as
precipitaes ocorre um carreamento da superfcie do solo. Como nas cidades antigas haviam
precrias fossas spticas para acumulo de dejetos, estes eram carregados para os cursos
dgua elevando a carga de patognicos e, consequentemente, causando doenas e at mortes.
Portanto, o problema no era a caracterstica turva da gua por si s, mas sim os organismos
patognicos que ali habitavam (VON SPERLING e VON SPERLING, 2010).
Outro parmetro relevante a cor da gua, que pode ser medida de duas formas: verdadeira e
aparente. A cor verdadeira a cor da gua ao ser removida a turbidez (por exemplo: filtrandose a gua). A cor verdadeira originada de forma natural, a partir da decomposio da matria
19
orgnica, principalmente dos vegetais cidos hmicos e flvicos, alm do ferro e mangans.
A origem antropognica da cor est ligada a resduos industriais e esgotos domsticos. Apesar
de ser pouco frequente a relao entre cor acentuada e risco sanitrio nas guas coradas, a
clorao da gua contendo a matria orgnica dissolvida responsvel pela cor pode gerar
produtos potencialmente cancergenos, dentre eles, os trihalometanos. (MINAS GERAIS,
2009). J a cor aparente uma qualidade esttica e no pode ser medida. Geralmente
causada pela presena de partculas coloridas na gua, a interao da luz com as partculas em
suspenso e fatores como reflexo do fundo ou do cu (WHO, 2003)
leos, graxas e detergentes, quando presentes mesmo em baixas quantidades podem tornar o
ambiente aqutico repulsivo. leos podem formar um filme na superfcie, e alguns leos
derivados de substncias como xilenos e etilbenzenos, que so volteis, podem tambm elevar
o odor ou sabor, mesmo sendo de baixa toxicidade. A definio de critrios para leos e
graxas difcil, pois as misturas compreendidas nestas categorias so muito complexas.
Quanto aos detergentes, estes podem ocasionar problemas estticos quando ocorre formao
de espumas, particularmente porque podem ser confundidas com as espumas causadas pelos
subprodutos do crescimento de algas. (WHO, 2003).
A presena de resduos nos balnerios afeta diretamente a atividade recreativa. H uma
variedade de resduos que so encontrados nestes ambientes, tais como: caixas de papelo,
garrafas, latas, sacolas, restos de comida, cabelo humano, roupas descartadas, bitucas de
cigarro, papel e excremento humano e animal.
Odor
barulho
tambm
podem
comprometer
atividade
recreativa.
Cheiros desagradveis associados com guas residuais e matria em decomposio orgnica,

tais como vegetao, animais mortos, leo diesel ou gasolina descarregada inibem o usurio.
Por outro lado, o barulho oriundo de estradas prximas, vendedores ambulantes, aparelhos
como rdios, celulares, lanchas e jet skis podem impactar a tranquilidade do ambiente e inibir
alguns usurios. (WHO, 2003).
Por fim, merece destaque a colocao da WHO (2003), de que perigos sade humana
existem mesmo em ambientes despoludos. Por exemplo, irritao nos olhos em banhistas
20
pode ocorrer como resultado da reduo da defesa dos olhos durante o contato com a gua e
no necessariamente se relacionam com a qualidade da gua por si s.
3.2.4
Monitoramento e gesto dos balnerios
A qualidade da gua numa dada seo fluvial funo das condies naturais e das aes
antrpicas desenvolvidas na bacia hidrogrfica. Neste sentido, o uso e ocupao do solo em
toda a rea de drenagem a montante de um dado balnerio so fatores determinantes para
qualidade das guas recreacionais. As diversas atividades realizadas na bacia de contribuio
do balnerio so responsveis pela introduo de poluentes no meio aqutico que podem
comprometer a recreao.
A introduo destes poluentes pode acontecer de maneira pontual ou difusa. As cargas
pontuais compreendem despejos individualizados, tais como lanamento de esgotos
domsticos e efluentes industriais. As cargas difusas referem-se s fontes de poluio que
esto distribudas ao longo de parte da extenso do curso dgua, no havendo um ponto de
lanamento especfico ou um ponto preciso de gerao, o que dificulta sua identificao e
controle. As cargas pontuais so facilmente identificveis, consequentemente seu controle
mais eficiente e rpido, entretanto nos pases em desenvolvimento ainda h muito a ser feito
visando controle da poluio pontual de cidades e indstrias. J nos pases desenvolvidos,
grande ateno vem sendo dada s fontes de poluio difusa, j que as questes referentes aos
lanamentos pontuais foram, em grande parte, equacionadas. (VON SPERLING, 2005;
BRAGA, 2005).
A gesto adequada dos balnerios de guas doces, inclusive de suas bacias de contribuio,
de suma importncia para preservao dos ecossistemas existentes e garantia de condies
adequadas para visitao turstica. De acordo com a WHO (2000), para tal gesto deve ser
adotado um procedimento que vise identificao, caracterizao e minimizao dos riscos
sade humana associados ao uso recreacional das guas e adoo de uma abordagem riscobenefcio para a gesto de tais riscos. O desenvolvimento dessa abordagem envolve questes
como a poluio, preservao, desenvolvimento das economias local e nacional e pode
implicar na adoo de normas a serem implementadas e executadas. O sucesso dessa
21
implementao exige uma considervel cooperao e coordenao nos nveis local e nacional,
bem como adoo de polticas e legislaes coerentes.
As agncias local e nacional que atuam na rea de uso das guas recreacionais tm a
responsabilidade de promover e garantir um ambiente seguro. Os balnerios podem estar
localizados em reas privadas ou associadas a algum provedor de instalaes e servios.
Estes, juntamente com seus funcionrios so elementos fundamentais no controle de perigos
sade humana. Os balnerios localizados em reas rurais ou subdesenvolvidas muitas vezes
tm diferentes modalidades de gesto e prioridades. Em todos os casos, uma capacidade
considervel de limitao dos riscos oferecidos sade est sob o controle do usurio, que
deve assumir uma postura responsvel quando est praticando atividades recreativas.
Organizaes no governamentais (ONGs) e grupos de interesse especial tambm tm um
papel importante a desempenhar. (WHO, 2003).
A Figura 3.2 apresenta uma adaptao a realidade brasileira do mapa das principais partes
envolvidas (stakeholders) na gesto dos balnerios.
22
Autoridades locais:
Polticas e padres locais
Fiscalizao e monitoramento
Governo Federal
Legislao:
Ministrios:
padres e
Sade
normas
Turismo
reguladoras
Meio Ambiente
rgos responsveis por prover

diretrizes e orientaes tcnicas
Normas e diretrizes
reconhecidas
internacionalmente
Autoridades de fiscalizao e
execuo (pesquisa,
fiscalizao, execuo)
Comits de bacias
hidrogrficas
Institutos de pesquisa
(pesquisa aplicada e
monitoramento)
Organizaes no
governamentais (ONGs)
Associaes de moradores
e/ou usurios
Proprietrio do balnerio
(pblico ou privado); Clube de
esportes (provedores de
servios, conscientizao
pblica, diretrizes de conduta
preventiva)
Moradores locais, turistas

Indstrias locais
Produtores rurais
Companhias de saneamento
PROCESSO E PLANEJAMENTO
CONSULTIVO E INTEGRADO
Enquadramento poltico e
regulamentar
(padres e diretrizes)
Monitoramento e execuo
Intervenes tcnicas
Conselho e orientao local
Aes de preveno
Conscientizao pblica
Figura 3.2. Principais atores na gesto dos balnerios
23
As autoridades locais nem sempre so as responsveis pelas medidas de saneamento, o que as

deixam relativamente impotentes para execuo de intervenes locais em prol da segurana
do usurio das guas recreacionais com relao contaminao fecal das guas. Ademais,
essas intervenes apresentam elevado custo e so focadas no tratamento de esgotos e
lanamento pontuais. Alm destes custos normalmente serem considerados proibitivos, os
recursos podem ser desviados para fins de maior prioridade de sade pblica, tais
como garantir o acesso a um sistema de abastecimento de gua potvel seguro, especialmente
em regies em desenvolvimento. Principalmente, nas regies em desenvolvimento os
custos de monitoramento tambm so questionados, especialmente quanto efetividade do
esforo de monitoramento na avaliao de risco para a sade dos usurios e at que ponto
efetivamente suporta a tomada de deciso para proteger a sade pblica. Essas limitaes
podem ser superadas em grande parte por um sistema de monitoramento que combine
testes microbiolgicos mais
amplos com a
coleta
de
dados referentes
fontes de
poluio. Uma abordagem como essa permite a classificao das guas baseada em dados de
longo termo e adoo de aes imediatas para reduzir a exposio dos usurios dos
balnerios. (WHO, 2003)
O sistema de gesto dos balnerios deve assegurar que esses sejam operados da forma mais
segura possvel, a fim de que o maior nmero de pessoas aproveite o benefcio mximo
possvel. Os impactos adversos de atividades recreativas nos balnerios sobre a sade
dos usurios devem ser ponderados em relao aos enormes benefcios para a prpria sade e
bem-estar de descanso, relaxamento e exerccio associados ao uso desses ambientes. (WHO,
2003)
3.3
Contextualizao internacional
No contexto de monitoramento de balneabilidade, os Estados Unidos foram os precursores no

sentido de assegurar a qualidade das guas recreacionais. As primeiras recomendaes de
critrios de qualidade da gua foram propostas pelo National Technical Advisory Committee
(NTAC Comit Tcnico Assessor Nacional), do Department of the Interior (Departamento
do Interior), em 1968. Essas propostas foram embasadas em estudos desenvolvidos pelo
United States Public Health Service (USPHS - Servio de Sade dos Estados Unidos) entre o
24
final dos anos de 1940 e o incio dos anos de 1950, sendo os resultados consolidados por
Stevenson (1953). Os referidos estudos foram conduzidos em balnerios localizados no lago
Michigan, em Chicago, Illinois; no rio Ohio, em Dayton, Kentucky; e em Long Island Sound
em Mamaroneck e em New Rochele, New York. Sintomas gastrointestinais, respiratrios e
outros, tais como irritaes de pele foram registrados. A qualidade da gua foi
medida usando coliformes totais , contudo, adotou-se coliformes fecais, atualmente chamados
de coliformes termotolerantes, como indicadores de qualidade da gua, por serem mais
especficos e menos sujeitos a variao do que os coliformes totais, que so notadamente
influenciados pelas guas de chuva. Foram realizadas transformaes nos valores medidos de
coliformes totais, adotando-se ao final o valor limite de 200 NMP/100 mL de coliformes
fecais. (USEPA,1986).
A United States Environmental Protection Agency (USEPA - Agncia de Proteo Ambiental
dos Estados Unidos) responsvel pela publicao de diretrizes nacionais de qualidade das
guas recreacionais, entretanto cabe a cada Estado definir seus padres e submet-los
aprovao da referida agncia. Neste contexto, em 1967 foram publicadas suas primeiras
recomendaes quanto ao tema (publicao Critrios de Qualidade das guas do Comit
Nacional Consultivo de Tcnicas) e em 1976 novas orientaes foram publicadas (Critrios
de qualidade para as guas). Ambas as diretrizes estipulavam valores limites de coliformes
termotolerantes para guas recreacionais. (USEPA, 2012)
A utilizao de coliformes termotolerantes como critrio de qualidade das guas recreacionais
foi criticada por vrios autores, tanto por razes relacionadas utilizao dos dados e
metodologia usada para definio, assim como a adoo do indicador coliformes
termotolerantes, uma vez que estes podem estar pressentes mesmo quando no h
contaminao fecal. As espcies Klebsiella, por exemplo, podem ter fontes variadas que no
so relacionadas contaminao fecal. (VON SPERLING, 2005; USEPA, 1986).
Em 1972 a USEPA iniciou estudos em balnerios de guas salgadas e doces visando corrigir
as deficincias contidas nos estudos elaborados pelo USPHS. Um dos objetivos dos
estudos foi a EPA determinar se nadar em guas contaminadas por esgotos carrega um
risco de sade para os banhistas e, em caso afirmativo, que tipo de doena pode ocorrer. Se
25
uma relao quantitativa entre a qualidade da gua e risco para a sade fosse obtida, dois
objetivos adicionais seriam determinar qual indicador bacteriano melhor correlacionado aos
efeitos da natao sobre a sade e se a relao forte o suficiente para fornecer um critrio.
(USEPA, 1986, 2003).
Estes estudos foram desenvolvidos em praias de guas salgadas localizadas em New York,
Massachusetts e Louisiana e em praias de guas doces localizadas na Pennsylvania e em
Oklahoma. Os resultados dos estudos de guas salgadas foram reportados por Cabelli (1983) e
os de guas doces por Dufour (1984), sendo analisados pela USEPA que estabeleceu novos
critrios de qualidade para as guas recreacionais, apontados na sua publicao Ambient
Water Quality Criteria for Bacteria de 1986. Foi definido que a mdia geomtrica de um
mnimo de 5 amostras ao longo de 30 dias, igualmente espaadas no deve exceder os
limites:
para guas doces: 126 U.F.C/100mL de E. coli e 33 U.F.C/100 mL de Enterococcus
para guas salgadas: 35 U.F.C/100 ml de Enterococcus
Em junho de 2003, a Agncia de Proteo Ambiental consolidou uma viso geral dos padres
adotados em cada Estado para guas recreacionais doces e salgadas, na publicao intitulada
Padres bacteriolgicos de qualidade da gua para guas recreacionais.
Desde a publicao das diretrizes supracitadas em 1986, muitos avanos significativos
aconteceram, particularmente nas reas da Biologia Molecular, Microbiologia e Qumica
Analtica. Neste sentido, a EPA vem conduzindo pesquisas e analisando informaes tcnicas
e cientficas para prover uma base cientfica para um novo critrio de qualidade das guas
recreacionais. (USEPA, 2007).
Aps
uma extensa
reviso
da literatura
cientfica
disponvel e
avaliao de
novas
informaes desenvolvidas, a EPA consolidou um documento esboo (draft) que contm

novas diretrizes de qualidade das guas recreacionas (RWQC) para auxiliar os Estados e
tribos norteamericanos no desenvolvimento de seus padres de qualidade das guas. Neste
documento descrevem-se as pesquisas cientficas e descobertas relevantes, e como
26
essas descobertas foram utilizadas durante o desenvolvimento do RWQC 2012, alm de

apresentar os mtodos de qualidade da gua associados ao RWQC 2012. (USEPA, 2012).
Os critrios recomendados no RWQC 2012 mantm as concentraes e organismos das diretrizes
de 1986, entretanto a EPA revisou suas recomendaes em alguns aspectos sobre a implantao
dos critrios nos programas de qualidade das guas. H avanos quanto metodologia para
quantificao de Enterococos, preconizando-se a utilizao de qPCR (reao em cadeia da
polimerase quantitativa). Esta metodologia possui aplicaes diversas e possibilita realizao de
anlises mais rpidas quando comparada aos mtodos tradicionais, entretanto a EPA enfatiza que
seu uso no deve prescindir de anlise prvia, uma vez que a experincia de utilizao do mtodo
nesse contexto ainda limitada. Outra modificao a adoo do percentil 75 no lugar do valor
de uma nica amostra das ltimas 5 semanas para definir as guas como imprprias. A tabela
a seguir apresenta um resumo dos critrios recomendados no RWQC 2012.
Tabela 3.2. Resumo dos critrios recomendados no RWQC 2012
Tipo de
balnerio
Organismo
indicador
Mdia
geomtrica
Valor limite
estatstico
(percentil 75)
235
UFC/100mL
Perodo de
amostragem
guas doces
E. coli
126
UFC/100mL
Enterococos
33 UFC/100mL
61
UFC/100mL
30 - 90 dias
guas
salgadas
Enterococos
35 UFC/100mL
104
UFC/100mL
30 - 90 dias
guas doces
e salgadas
Enterococos
475
CCE/100mL*
1000
CCE/100mL*
30 - 90 dias
Mtodo recomendado
- EPA Method 1603

- outro mtodo equivalente
que mea culturas de E.
coli
- EPA Method 1600
que mea culturas de
enterococos
- EPA Method 1600
que mea culturas de
enterococos
Enterococcus qPCR
method A
*CCE = calibrator cell equivalents (calibrador de clulas equivalentes)
O documento esboo RWQC 2012 supracitado foi disponibilizado na pgina eletrnica do

EPA (http://water.epa.gov/scitech/swguidance/standards/criteria/health/recreation/index.cfm),
em dezembro de 2011, para anlise do pblico em geral, envolvendo comunidade cientfica e
usurios.
27
A data limite foi 21/02/2012 para envio de comentrios sobre o documento e apndices. Na
sequncia os comentrios sero analisados e incorporados ou no ao documento e estima-se
que at o final deste ano seja publicada a verso final das novas diretrizes de qualidade das
guas recreacionas (RWQC). O cronograma da EPA prev a implementao final das
diretrizes at dezembro de 2013, ressaltando que so apenas diretrizes, no regras a serem
seguidas pelos Estados.
Na Europa, os primeiros esforos relativos ao monitoramento de guas recreacionais datam da
dcada de 70 e culminaram em 1976, quando a Comunidade Econmica Europia (EEC
European Economic Community) definiu a Diretiva 76/160/EEC para guas recreacionais. O
objetivo era proteger a sade pblica e o meio ambiente, mantendo as guas costeiras e
interiores livres de poluio, sendo que as piscinas ou guas com fins teraputicos no
estavam includas. A Diretiva definiu limites para parmetros fsicos, qumicos e
microbiolgicos e previu a realizao do monitoramento nas pocas de temporada, quando as
atividades de recreao so mais intensas. As concentraes dos parmetros eram
especificada em valores imperativos e valores diretrizes, conforme apresentado na tabela a
seguir para coliformes (totais e termotolerantes) e Estreptococos fecais. (EUROPEAN
COMMISSION ENVIROMENT, 2011; EEC, 1975).
Tabela 3.3. Critrios da Diretiva 76/160 EEC
Parmetros
Coliformes totais
Valor imperativo
(NMP/100mL)
10.000
Valor diretriz
(NMP/100mL)
500
Frequncia
Quinzenal (1)
Coliformes fecais
2000
100
Quinzenal (1)
(2)
Estreptococos fecais
100
(1)
Quando as amostragens em anos anteriores produziram resultados sensivelmente menores e nenhum novo fator
susceptvel de diminuir a qualidade da gua apareceu, as autoridades competentes podem reduzir a frequncia de
amostragem por um fator de 2.
(2)
Concentrao a ser verificado pelas autoridades competentes, quando uma inspeo no balnerio mostrar
que a substncia pode estar presente ou que a qualidade da gua deteriorou-se.
Cada Estado membro participante da Comunidade Econmica Europia era responsvel pelo
monitoramento e envio de dados Comisso Europia de Meio Ambiente que os consolidava
anualmente num relatrio geral disponibilizado inclusive em verso digital na Internet. A
Diretiva passou por algumas emendas e a evoluo do conhecimento cientfico na rea
28
possibilitou a publicao da Diretiva 2006/7/EC, cujo principal avano configurado foi a

evoluo de uma simples amostragem e monitoramento para uma gesto mais efetiva das
guas recreacionais. A nova diretiva foi baseada em conhecimento cientfico e prov uma
informao melhor e mais rpida aos cidados; nela esto definidos os critrios de
monitoramento, avaliao e classificao das guas recreacionais. Fora definidas 4 classes de
qualidade para as guas recreacionais em funo das faixas de concentrao dos organismos
indicadores: baixas, suficientes, boas e excelentes. Para as guas doces ficaram definidos os
seguintes valores mximos para classificao das guas como suficientes: 330 UFC/100mL
Enterococos e/ou 900 UFC/100mL E. coli (observando-se o percentil 90 das amostras). (EU,
2006).
Por terem sido as primeiras publicaes e apontamentos sobre o tema, pode-se dizer que, de
forma geral, as Diretivas Europeias e as diretrizes norte-americanas serviram como base
terica para consolidao das legislaes correlatas dos demais pases, dentre eles o Brasil.
Alm das diretrizes publicadas pela USEPA e pela Unio Europia, merecem destaque as
publicaes da Organizao Mundial da Sade (WHO World Health Organization),
sobretudo dois guias: um intitulado Monitoramento de guas Recreacionais (WHO, 2000) e
outro Diretrizes para Recreao Segura (WHO, 2003). Este ltimo guia de diretrizes inovou
ao levantar outros fatores que podem influenciar a atividade recreacional, abordando riscos
qumicos e fsicos, aspectos estticos, assim como um tema que vem ganhando ateno
crescente: as cianobactrias. Embora no sejam apresentados valores de referncia para esses
fatores, o guia serviu de base para a elaborao de diretrizes similares em diversos pases tais
como Austrlia, Canad e Nova Zelndia. (LOPES, 2011)
Com relao a artigos e publicaes em peridicos, os principais estudos desenvolvidos e
publicados na literatura internacional referem-se a estudos epidemiolgicos, que visam avaliar
os riscos sade em funo do banho em guas recreacionais. Boa parte destes trabalhos
foram desenvolvidos nos Estados Unidos e no Reino Unido e em sua maioria em ambientes
de gua salgada. Os primeiros estudos sobre o tema foram publicados pela American Public
Health Association na dcada de 1920, com aumento significativo da produo destes estudos
a partir de 1950. (LOPES, 2011; USEPA, 2009).
29
Krishnaswami et al (1971) apontaram que, do ponto de vista da sade, de maneira geral no

haviam detectado significativa diferena entre os requisitos de qualidade para usos recreativos
em guas salgadas ou doces, apenas a possibilidade de infeco intestinal seria mais remota
em guas salgadas do que em guas doces, mas ainda poderia existir em praias poludas.
Neste contexto, conforme mencionado acima os trabalhos de Cabelli (1983) e Dufour (1984)
foram essenciais na consolidao das Diretrizes de Qualidade das guas Recreacionais de
1986, enfatizando a necessidade de critrios distintos para os ambientes das guas doces e
salgadas.
Outro trabalho de destaque foi o de Annete Prss, Doutora na WHO, (Prss, 1998), que fez
uma anlise de 22 dentre 36 estudos epidemiolgicos previamente selecionados. O objetivo
era prover base cientfica para definio de limites de qualidade microbiolgica da gua. O
resultado de seu trabalho foi considerado satisfatrio e foi utilizado na consolidao das
Diretrizes para recreao segura (WHO, 2003).
Outros dois importantes estudos destacados pela EPA (2009) so os de Wade et al. (2003) e
de Zmirou et al. (2003). O primeiro realizou uma meta-anlise de 18 estudos epidemiolgicos
com objetivo similar ao de Annete Prss, contudo no contexto de novas diretrizes em
substituio Diretiva Europia de Qualidade das guas de 1976. Os estudos de Zmirou et al.
(2003), por sua vez consolidaram uma reviso sistemtica e meta-anlise de 27 estudos
publicados com o objetivo central de avaliar evidncias conectando indicadores
microbiolgicos especficos de qualidade das guas a resultados especficos na sade sob
condies endmicas.
De maneira geral, o resultado destes estudos apontam E. coli e
Enterecocos como melhores indicadores para prever o risco associado a doenas

gastrointestinais, em detrimento dos coliformes totais e termotolerantes. A Tabela 3.4
apresenta a lista dos estudos epidemiolgicos analisados nos trabalhos de Prss (1998), Wade
et al. (2003) e Zmirou et al.(2003).
Tabela 3.4. Estudos epidemiolgicos em guas recreacionais includos nos trabalhos de

Prss (1998), Wade et al. (2003) e Zmirou et al.(2003).
Autor principal
Ano
Local do estudo
Tipo de gua
Estudo em que foi utilizado
Alexander et al.
1992
Reino Unido
Marinha
Wade, Zmirou
Bandaranayake
1995
Nova Zelndia
Marinha
Prss
30
Autor principal
Ano
Local do estudo
Tipo de gua
Estudo em que foi utilizado
Brown
1987
UK
Marinha
Zmirou
Cabelli
1983
USA
Marinha
Wade, Prss, Zmirou
Cabelli
1983
Egito
Marinha
Wade, Prss
Calderon et al.
1991
USA
Doce
Cheung et al.
1990
Hong Kong
Marinha
Wade, Prss, Zmirou
Corbett et al.
1993
Australia
Marinha
Wade, Prss, Zmirou
Dufour
1984
USA
Doce
Wade, Prss, Zmirou
Fattal et al.
1986
Israel
Marinha
Wade, Prss, Zmirou
Wade
Ferley et al.
1989
Frana
Doce
Wade, Prss, Zmirou
Fewtrell et al.
1992
UK
Doce
Wade, Zmirou
Fewtrell
1994
UK
Marinha
Wade, Zmirou
Fleisher et al.
1993
UK
Marinha
Wade
Fleisher et al.
1996
UK
Marinha
Prss
Foulon et al.
1983
Frana
Marinha
Wade
Haile et al.
1996, 1999
USA
Marinha
Wade, Prss, Zmirou
Kay et al.
1994
Reino Unido
Marinha
Wade, Prss, Zmirou
Kueh et al.
1995
Hong Kong
Marinha
Wade, Prss
Lee et al.
1997
Reino Unido
Doce
Wade
Lightfoot
1989
Canad
Doce
Wade, Prss
Marino et al.
1995
Espanha
Marinha
Wade
McBride et al.
1998
Nova Zelndia
Marinha
Wade
Medema et al.
1995
Holanda
Doce
Wade
Medical Research Council
1995
frica do Sul
Marinha
Prss
Mujeriego
1982
Espanha
Marinha
Prss
Philipp et al.
1985
Reino Unido
Marinha
Wade, Zmirou
Pike
1994
Reino Unido
Marinha
Wade, Prss, Zmirou
Prieto et al.
2001
Espanha
Marinha
Wade
Seyfried et al.
1985
Canad
Doce
Wade, Prss, Zmirou
Stevenson
1953
USA
Doce
Wade, Prss, Zmirou
UNEP / WHO
1991a
Israel
Marinha
Prss
UNEP / WHO
1991b
Espanha
Marinha
Prss
van Asperen et al.
1998
Holanda
Doce
Wade, Zmirou
van Dijk
1996
Reino Unido
Marinha
Prss
von Schirnding et al.
1992
frica do Sul
Marinha
Wade, Zmirou
Fonte: USEPA (2009)

Menos de 30% dos estudos listados na Tabela 3.4 foram realizados em balnerios de gua
doce, o que evidencia a carncia de estudos nestes ambientes em relao aos de guas salgada.
Alm disso, as pesquisas so concentradas nos Estados Unidos e no Reino Unido e, quando se
31
pensa em pases de clima tropical, percebe-se que a questo no foi tratada. Portanto, a
abordagem das guas tropicais tpico ainda inexplorado e que merece ateno,
especialmente no caso do Brasil, considerando-se sua relevncia turstica voltada para as
guas no contexto internacional, conforme ressaltado por Lopes (2011).
3.4
Contextualizao nacional
O monitoramento de qualidade das guas superficiais nos pases desenvolvidos foi iniciado
dcadas antes do que em nosso pas, o que assegurou um desenvolvimento ao longo dos anos
acarretando hoje uma acentuada diferena na quantidade de dados e informaes disponveis,
assim como no status atual do tema. A diferena entre os estados brasileiros tambm
acentuada, pois alguns ainda se encontram numa etapa de desenvolvimento de seus planos de
gesto de recursos hdricos e de fase inicial de implantao das redes de monitoramento de
qualidade das guas (sobretudo os estados do Norte e Nordeste).
Os padres de qualidade dos corpos hdricos foram estabelecidos pelo Conselho Nacional do
Meio Ambiente, pela Resoluo CONAMA N 20, de 18 de junho de 1986. Nesta resoluo, a
recreao de contato primrio foi referenciada nos artigos 26 ao 34, definindo-se como
prprias para banho aquelas com concentrao inferior a 5.000 NMP/100mL de coliformes
totais ou 1.000 NMP/100mL de coliformes fecais.
Em 8 de janeiro de 1997, a Lei n 9.433 instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos
(PNRH), que segue o modelo francs de gesto das guas. Tal modelo adota a bacia
hidrogrfica como unidade de planejamento, lana mo do princpio usurio-pagador-poluidor
e prev a criao de um Comit Nacional, comits de bacias, agncias de gua e comisses
locais de gua. Um ponto relevante da PNRH a viso da gua como bem pblico, recurso
natural limitado, de valor econmico, sendo a prioridade o consumo humano e dessedentao
animal. Prev-se tambm a descentralizao da gesto dos recursos hdricos, o enquadramento
de corpos dgua em classes de usos preponderantes, o Sistema de Informaes sobre
Recursos Hdricos, a cobrana pelo uso da gua e a outorga como instrumento de gesto.
Os balnerios contemplados no estudo de caso da presente dissertao esto situados no
Estado de Minas Gerais, que teve sua Poltica Estadual de Recursos Hdricos instituda pela
32
Lei n 13.199 em 29 de janeiro de 1999. A referida Lei define a estrutura e funes dos rgos
do sistema de recursos hdricos assim como d providncias relativas aos critrios e
instrumentos mencionados na PNRH. Desde ento o Estado tem apresentado avanos na
implantao de sua Poltica. Dentre esses avanos podemos citar a criao do rgo de gesto
das guas, o Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM; criao do Conselho Estadual de
Recursos Hdricos CERH; a criao de 34 Unidades de Planejamento e Gesto; 27 Comits
de bacias hidrogrficas; implantao de cerca de 15 mil outorgas concedidas; realizao de
Planos Diretores de Bacia Hidrogrfica das principais bacias do Estado; implantao de 265
pontos de monitoramento de qualidade de gua superficial nas principais bacias do estado;
dentre outros (ANA, 2006).
Em 2000, o Conselho Nacional de Meio Ambiente publicou a Resoluo CONAMA 274 que
define critrios para classificao das guas recreacionais em que h prtica de atividades de
contato primrio. A referida Resoluo define a utilizao de indicadores microbiolgicos
para classificao das guas prprias em trs diferentes categorias, conforme estabelecido no
segundo artigo da resoluo CONAMA 274/2000:
Art. 2. As guas doces, salobras e salinas destinadas balneabilidade
(recreao de contato primrio) tero sua condio avaliada nas categorias
prpria e imprpria.
1 As guas consideradas prprias podero ser subdivididas nas seguintes
categorias:
a) Excelente: quando em 80% ou mais de um conjunto de amostras obtidas
em cada uma das cinco semanas anteriores, colhidas no mesmo local,
houver, no mximo, 250 coliformes termotolerantes (termotolerantes) ou
200 Escherichia coli ou 25 enterococos por l00 mililitros;
b) Muito Boa: quando em 80% ou mais de um conjunto de amostras obtidas
houver, no mximo, 500 coliformes termotolerantes (termotolerantes) ou
400 Escherichia coli ou 50 enterococos por 100 mililitros;
33
c) Satisfatria: quando em 80% ou mais de um conjunto de amostras obtidas

houver, no mximo 1.000 coliformes termotolerantes (termotolerantes) ou
800 Escherichia coli ou 100 enterococos por 100 mililitros.
Ressalta-se que os padres referentes aos enterococos aplicam-se, somente, s guas

marinhas, de acordo com o 3 do 2 Artigo da Resoluo CONAMA 274/2000. No 4
deste mesmo Artigo so listados fatores qumicos, fsicos e aspectos estticos que levam
classificao das guas como imprprias:
4o As guas sero consideradas imprprias quando no trecho avaliado, for
verificada uma das seguintes ocorrncias:
a) no atendimento aos critrios estabelecidos para as guas prprias;
b) valor obtido na ltima amostragem for superior a 2500 coliformes fecais
(termotolerantes) ou 2000 Escherichia coli ou 400 enterococos por 100
mililitros;
c) incidncia elevada ou anormal, na Regio, de enfermidades transmissveis
por via hdrica, indicada pelas autoridades sanitrias;
d) presena de resduos ou despejos, slidos ou lquidos, inclusive esgotos
sanitrios, leos, graxas e outras substncias, capazes de oferecer riscos
sade ou tornar desagradvel a recreao;
e) pH < 6,0 ou pH > 9,0 (guas doces), exceo das condies naturais;
f) florao de algas ou outros organismos, at que se comprove que no
oferecem riscos sade humana;
g) outros fatores que contraindiquem, temporria ou permanentemente, o
exerccio da recreao de contato primrio.
Caso seja constatada a m qualidade das guas dos balnerios, o rgo ambiental competente
(municipal, estadual ou federal) poder efetuar a interdio dos mesmos, procedendo devida
sinalizao da rea. No entanto, so raros os casos de interveno do poder pblico para a
interdio de balnerios. Em Minas Gerais, pode-se destacar o caso da cachoeira do Brumado,
no municpio de Mariana, onde ocorreu a contaminao de diversos banhistas por
esquistossomose. Tal fato levou o Ministrio Pblico a impetrar uma ao civil pblica
34
visando vedar a frequncia e o acesso de turistas ao local e, apesar da enftica oposio do

Municpio, o pedido foi deferido pelo poder Judicirio local (TJMG, 2006 apud Lopes, 2011).
A Resoluo CONAMA 357 de 2005, que revogou a CONAMA 20/1986, dispe sobre a
classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como
estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes. As guas do territrio nacional
so divididas em doces (salinidade < 0,5 ), salobras (salinidade entre 0,5 e 30) e salinas
(salinidade >30) e so classificadas, segundo a qualidade requerida para os seus usos
preponderantes (atuais ou futuros), em treze classes de qualidade. As guas doces
compreendem 5 classes: especial e classes de 1 a 4, com os usos previstos na Resoluo
CONAMA 357 de 2005 conforme Tabela 3.5.
Tabela 3.5. Usos previstos para as classes de guas doces
Classe
Usos previstos
guas destinadas ao abastecimento humano, com desinfeco; preservao do

Classe especial equilbrio natural das comunidades aquticas e preservao dos ambientes aquticos
em unidades de conservao de proteo integral;
guas que podem ser destinadas ao abastecimento para consumo humano, aps
tratamento simplificado; proteo das comunidades aquticas; recreao de
contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme a
Classe 1
Resoluo CONAMA 274, de 2000; irrigao de hortalias que so consumidas
cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas sem
remoo de pelcula e proteo das comunidades aquticas em terras indgenas;
tratamento convencional; proteo das comunidades aquticas; recreao de
contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme a
Classe 2
Resoluo CONAMA 274, de 2000; irrigao de hortalias, plantas frutferas e de
parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa a vir a ter
contato direto e aquicultura e atividades de pesca;
tratamento convencional ou avanado; irrigao de culturas arbreas, cerealferas e
Classe 3
forrageiras; pesca amadora; recreao de contato secundrio e dessedentao de
animais;
Classe 4
guas que podem ser destinadas navegao e harmonia paisagstica.
Fonte: Resoluo CONAMA 357/2005
Conforme pode-se perceber, as guas das classes 1 e 2 so previstas para atividades

recreacionais, desde que atendidos os critrios estabelecidos na Resoluo CONAMA
274/2000. Portanto, devem apresentar concentraes de E. coli e/ou coliformes
35
termotolerantes dentro dos padres previstos, no caso das guas doces, e concentraes
apropriadas de Enterococos no caso de guas salgadas.
Os critrios brasileiros so condizentes com as referncias e padres internacionais sobre o
tema balneabilidade, na medida em que definem o uso de E. coli como indicador para guas
doces e Enterococos para guas salgadas. Entretanto, a possibilidade de utilizao de
coliformes termotolerantes para as guas doces como critrio de classificao demonstra um
atraso da legislao brasileira frente aos indicativos gerados pelo conhecimento cientfico que
desaconselham o uso deste indicador.
Com relao s concentraes dos parmetros, a Tabela 3.6 apresenta um comparativo dos
principais critrios adotados para as guas recreacionais em vrios pases/regies, inclusive
Brasil, Europa e USA:
Tabela 3.6. Critrios de alguns pases para classificao das guas doces recreacionais
como prprias
Unio
Nova
Parmetros
Austrlia
Canad
EUA Europia Zelndia Brasil
E. Coli (UFC)
400
126
900
550
800
Enterococcus (UFC)
35
70
33
330
Coliformes termotolerantes
(NMP/100mL)
150
1000
pH
5a9
6,5 a 8,5
6a9
4
50
Turbidez (UNT)
50
Claridade (m)
1,6
1,2
1,6
Densidade de cianobactrias
(cel/mL)
<20.000
<100.000
<20.000
Oxignio dissolvido
(% saturao)
80%
Temperatura (C)
15 a 35
Fonte: adaptado de Lopes (2012)
1- Mdia geomtrica de um conjunto de amostras com 95% das anlises dentro deste limite- Mnimo
de 5 amostras.
2- Valor mximo permitido em uma nica amostra.
3 - 90% do percentual de amostras avaliadas.
4 - Critrios estabelecidos pelos prprios estados: Na maior parte dos estados, o valor adotado de 50
UNT, com alguns adotando 10 ou 25 UNT.
36
A concentrao de coliformes termotolerantes preconizada pela legislao brasileira est

cerca de 7 vezes acima do valor preconizado pela Austrlia, que tambm utiliza esse
indicador. J a concentrao de E. coli superior a todos os demais pases, exceto a Unio
Europia. Independentemente dessas comparaes, o essencial que sejam desenvolvidos
estudos epidemiolgicos nos balnerios brasileiros, visando considerar as condies
caractersticas do pas, sobretudo o clima tropical e as doenas endmicas. Conforme
apontado por Lopes (2012) faltam informaes tcnicas e marcos regulatrios para utilizao
de novos indicadores no monitoramento e classificao da qualidade das guas doces
recreacionais.
O monitoramento especificamente voltado para balneabilidade, conforme Resoluo
CONAMA 274/2000 , de maneira geral, restrito s praias, em pocas de alta temporada. Os
cursos dgua so s vezes includos nesse monitoramento costeiro, adotando-se pontos em
sua foz ou poucos metros a montante desta, com objetivo de verificar o impacto da chegada
do tributrio no mar.
A regio Sul do Brasil a mais avanada com relao ao monitoramento de balneabilidade de
guas doces, sendo esta atividade realizada pelos 3 (trs) estados compreendidos. A Fundao
Estadual de Proteo Ambiental, do Rio Grande do Sul, foi a precursora neste monitoramento,
executando o projeto balneabilidade desde 1980, anualmente, no perodo do vero (de
novembro a fevereiro), avaliando as condies das guas no litoral gacho e praias do
interior, nas regies hidrogrficas do Litoral, Guaba e do Uruguai, para fornecer informaes
ao pblico sobre as condies de balneabilidade destas praias. (RIO GRANDE DO SUL,
2012).
A Tabela 3.7 apresenta as informaes por Estado em que foi identificado monitoramento de
balneabilidade de guas doces, conforme frequncia preconizada pela Resoluo CONAMA
274/2000. Alm dos estados do Sul, Sergipe, So Paulo e Mato Grosso realizam
monitoramento de guas doces.
Tabela 3.7. Monitoramento de balneabilidade de guas doces no Brasil
Estado
rgo responsvel
Monitoramento realizado
Mato
SEMA- Secretaria de Estado de Meio Monitoramento de praias fluviais
Grosso
Ambiente
37
Estado
Paran
rgo responsvel
IAP - Instituto Ambiental do Paran
So Paulo
CETESB - Companhia Ambiental do

Estado de So Paulo
FATMA - Fundao do Meio Ambiente
Santa
Catarina
Sergipe
Monitoramento realizado
Monitoramento de trechos de rio e praias
fluviais
Monitoramento de praias interiores,
compreendendo reservatrios e cachoeiras
Monitoramento em reservatrios e foz de
cursos dgua
Monitoramento de 5 praias fluviais do So
Francisco
Monitoramento em praias fluviais, represas
e cachoeiras.
ADEMA - Administrao Estadual do

Meio Ambiente.
Rio Grande FEPAM - Fundao Estadual de
do Sul
Proteo Ambiental Henrique Luiz
Roessler
Fonte: Compilao de informaes disponveis nas pginas eletrnicas dos rgos e consulta por email
Quanto aos trabalhos publicados, o pas carece de informaes e estudos referentes ao tema
balneabilidade, sendo que tambm no mbito nacional encontram-se mais trabalhos voltados
para as guas salgadas do que para as guas doces. Existem algumas monografias,
dissertaes e artigos, cujo foco em geral a anlise das condies de balneabilidade das
praias costeiras e/ou anlise de um patgeno especfico. Existem trabalhos publicados mesmo
antes de 2000, utilizando-se como referncia os padres indicados na Resoluo CONAMA
20/1986. Trabalhos com este foco foram elaborados em Vitria/ES (Ribeiro, 2002), So
Francisco do Sul/SC (Cidral Jr., 1994), Blem/Par (Braz, 1999), estado de Pernambuco
(Aureliano, 2000), Rio de Janeiro/RJ (Azevedo, 2001), Fortaleza/Cear (Oliveira, 2010).
Merecem destaque, ainda no contexto dos balnerios de guas salgadas, os trabalhos de Sato
et al.(2005) e Vieira et al. (2001) que analisaram as concentraes de parmetros
microbiolgicos em amostras de areia de praias de So Paulo e Fortaleza, respectivamente.
Foram encontrados valores elevados, chamando a ateno para necessidade de definio de
critrios de qualidade microbiolgica da areia.
As publicaes referentes s guas doces so mais escassas, tratando-se de artigos cujos
trabalhos focaram a realizao de monitoramento por 5 (cinco) semanas num dado balnerio
de gua doce visando verificar o atendimento Resoluo CONAMA 274/2000. Neste
sentido citam-se os trabalhos de Lopes et al. (2008) que monitoraram a cachoeira da Fumaa
em Carrancas/MG; Conte et al. (2000) que monitoraram as cachoeiras Vu da Noiva e da
Marta em Botucatu/SP e Lopes e Magalhes Jr.(2010) que monitoraram 9 balnerios do Alto
curso do rio das Velhas. Neste ltimo trabalho citado, fica evidenciada a carncia de definio
38
de critrios para seleo de reas prioritrias para monitoramento de balneabilidade; os

autores se basearam em consultas a rgos locais e comunidade e consideraram tambm
alguns fatores aleatrios identificados em campo e julgados importantes, tais como acesso e
intensidade de visitao.
Uma importante e recente contribuio para o tema refere-se ao trabalho intitulado Estudo
sobre a balneabilidade no rio das Velhas, elaborado por professores da UFMG (von Sperling;
von Sperling, 2010), no contexto da Meta 2010 do governo do Estado de Minas Gerais. Este
projeto refere-se a um Programa Estruturador com vistas recuperao do rio das Velhas,
envolvendo diversas entidades parceiras, tais como a Companhia de Saneamento de Minas
Gerais e a Fundao Cristiano Otoni.
Outro trabalho voltado para balnerios de guas doces e que se encontra em desenvolvimento
sob superviso da SEMAD (Secretaria de Estado de Meio-Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel) e do IGAM, o Projeto Executivo de Implantao da Rede de Monitoramento da
qualidade das guas de balnerios do Plo Turstico do Vale do Jequitinhonha. Trata-se de um
projeto piloto financiado pelo PRODETUR/NE II (Programa de Desenvolvimento do Turismo
no Nordeste), atravs do PDITS (Plano de Desenvolvimento Integrado de Turismo
Sustentvel) que contemplou a regio do Alto Jequitinhonha com recursos financeiros,
objetivando a execuo de projetos e atividades que visem incentivar a atividade turstica
como alternativa econmica de desenvolvimento sustentvel.
Cita-se ainda o trabalho desenvolvido pelo aluno de Doutorado do Instituto de Geocincias da
UFMG, Frederico Lopes, visando consolidao de uma proposta metodolgica para
avaliao das condies de balneabilidade em guas doces no Brasil. O foco da referida tese
foi a consolidao de um ndice de balneabilidade, que agregue os parmetros mais relevantes
(obtidos de consulta Delphi), em substituio ao monitoramento preconizado pela resoluo
CONAMA 274/2000 (Lopes, 2012).
O artigo de Von Sperling (2003), intitulado gua para saciar corpo e esprito: balneabilidade
e outros usos nobres agrega uma viso histrica e ampla do tema, enfatizando a importncia
da balneabilidade das guas doces. Conforme ressalta o autor, a inteno da publicao
induzir a comunidade profissional e cientfica brasileira a desenvolver reflexes sobre a
39
convenincia de uma maior dedicao criao de estruturas favorveis s atividades

recreativas em ambientes de gua doce.
A pesquisa sobre o tema e, inclusive, a dificuldade de se encontrar publicaes e pesquisas a
respeito enfatizam a importncia de se desenvolver trabalhos relativos balneabilidade das
guas doces.
3.5
Ferramentas para construo do sistema de auxlio deciso

(SAD)
3.5.1
Mtodos multicritrio de auxlio deciso
Desde os primrdios, o homem toma decises, apoiando-se em abstraes, heursticas e

raciocnios dedutivos, a fim de guiar e validar suas escolhas. A todo instante nos deparamos
com situaes em que necessrio decidir, optar, tomar uma posio frente a uma ou vrias
escolhas. A tomada de deciso um procedimento comum que faz parte da vida diria.
(GOMES et al., 2004; SCHMIDT, 1995).
Os mtodos multicritrio de auxlio a deciso (MMAD) foram criados na dcada de 70,
visando considerar situaes especficas, nas quais um decisor deveria resolver um problema
em que vrios eram os objetivos a serem alcanados de forma simultnea (FIGUEIRA, 2005;
GOMES et al., 2004). Em outubro de 1972, foi realizada a 1 Conferncia de Tomada de
deciso multicritrio, na Universidade da Carolina do Sul (Estados Unidos), com participao
de cerca de 250 pesquisadores e apresentao de 63 trabalhos (GOMES, 2010;
INTERNATIONAL MCDM SOCIETY, 2012).
Desde ento, essa nova maneira de olhar os problemas de deciso tem ganhado mais e mais a
ateno dos pesquisadores e profissionais. Trata-se de uma abordagem que leva em conta os
prs e contras de uma pluralidade de pontos de vista, aproximando-se mais da maneira como
os humanos tomam decises (FIGUEIRA, 2005).
Os conceitos bsicos para construo de um sistema de auxlio deciso, conforme Gomes et
al. (2004) so :
40
Decisor(es) ou tomador(es) de deciso: indivduo ou grupo de indivduos que proporciona

o juzo final na deciso
Analista(s): encarregados de modelar o problema de deciso, de acordo com as opinies
do(s) decisor(es), tratando-as da maneira mais objetiva possvel e transferindo-as ao
modelo para posterior utilizao.
Conjunto de escolha ou conjunto de alternativas: trata-se da lista de opes disponveis
Atributo: os atributos so caractersticas que representam propriedades ou capacidades das
alternativas para satisfazer a necessidades e/ou desejos, embora em diferentes
quantidades ou intensidades.
Critrio: um critrio uma funo que reflete as preferncias do decisor quanto a um
atributo, no sentido de que, como toda funo, pode indicar, por intermdio de um
conjunto de regras se uma dada alternativa prefervel ou indiferente a outra. Assim, de
alguma maneira, um critrio torna explcitas e operativas as preferncias de um decisor
quanto s alternativas para um determinado atributo. Um critrio que possui subcritrios
denominado critrio pai e o conjunto dos subcritrios que compartilha o mesmo pai
denominado famlia.
Pesos: para o decisor, em geral e em razo de suas preferncias, alguns atributos tero
maior importncia que outros. A medida da importncia relativa dos atributos para o
decisor denomina-se peso ou ponderao.
H uma variedade de mtodos e tcnicas, contudo os itens bsicos para construo de um
MMAD so muito simples: um grupo de aes finitas ou infinitas (alternativas, solues,
andamento das aes); ao menos dois critrios, e, obviamente, ao menos um decisor. Uma vez
estabelecidos estes elementos bsicos, est formado um MMAD, que pode auxiliar sobretudo
a tomada de decises em termos de escolha, ordenamento e classificao das alternativas
(FIGUEIRA, 2005). De acordo com Gomes et al. (2004), os problemas de tomada de deciso
possuem pelo menos uma das caractersticas a seguir.
41
Os critrios de resoluo do problema so, no mnimo, dois que conflitam entre si;
Tanto os critrios como as alternativas no esto claramente definidos, e as consequncias
da escolha de uma determinada alternativa, com relao a pelo menos um critrio, no so
devidamente compreendidas;
Os critrios e as alternativas podem estar interligados, de forma que um dado critrio
parece refletir parcialmente um outro critrio, enquanto a eficcia em optar por uma
alternativa especfica depende de que uma outra seja ou no escolhida, no caso de as
alternativas no serem mutuamente excludentes;
Geralmente h um grupo de decisores, cada pessoa com seu prprio ponto de vista, muitas
vezes conflitante com o das demais;
As restries do problema no esto bem definidas, podendo existir dvidas a respeito do
que critrio e do que restrio;
Alguns dos critrios so quantificveis, enquanto outros somente o so por meio de juzos
de valor efetuados sobre uma escala;
A escala para um determinado critrio pode ser cardinal, verbal ou ordinal, dependendo
dos dados disponveis e da prpria natureza dos critrios.
De acordo com Bouyssou (1993, apud Gomes et al., 2004), uma abordagem multicritrio em
um processo de tomada de decises envolve as vantagens a seguir:
A constituio de uma base para o dilogo entre os interventores;
Maior facilidade para incorporar incertezas aos dados segundo cada ponto de vista;
Enfrentar cada soluo como um compromisso dentre objetivos em conflito.
Os MMADs so comumente separados em duas escolas: a americana e a francesa. A Escola
Americana abarca mtodos que permitem a definio de uma funo de preferncia que busca
agregar os valores de cada alternativa segundo cada critrio. Nesta escola esto
compreendidos os mtodos da Teoria de Utilidade Multiatributo (MAUT), que parte do
pressuposto de que todas as alternativas so comparveis num processo decisrio, e os
42
mtodos de anlise hierrquica, sendo amplamente conhecida nessa ltima famlia a anlise
hierrquica de pesos (AHP).
O AHP consiste na diviso do problema em nveis hierrquicos, visando facilitar a
compreenso e avaliao. Para comparao dos critrios e subcritrios e, posteriormente, para
a comparao das alternativas entre si so feitas anlises par a par, obtendo-se matrizes
quadradas. Ainda que no exista um limite terico para o nmero de alternativas e critrios a
serem utilizados, a adoo de certas quantidades pode tornar a anlise exaustiva e at mesmo
invivel. (GOMES, 2004).
A escola francesa foi responsvel pelo desenvolvimento dos mtodos de subordinao e
sntese, que so aplicados comparao de alternativas discretas, quando difcil estabelecer
uma funo de preferncia lanando-se mo da noo de superao. Dentre estes mtodos est
a famlia Electre e Promthe. (GOMES e GOMES, 2003; RANGEL e GOMES, 2010).
Existem ainda mtodos multicritrio que contm elementos tcnicos dessas duas escolas, tais
como o Mtodo TODIM e o Mtodo MACBETH (RANGEL e GOMES, 2010).
No presente trabalho ser utilizada a Teoria de Utilidade Multiatributo (MAUT), devido
simplicidade do mesmo (visando sua utilizao futura pelos tomadores de deciso no contexto
de monitoramento de balneabilidade das guas doces) e devido ao fato das alternativas serem
claramente definidas e comparveis, restando apenas a tarefa de definir as escalas de
mensurao de cada critrio.
A MAUT baseia-se na hiptese de que, em qualquer problema de deciso, existe uma funo
de valor real sobre o conjunto de alternativas que o tomador de deciso deseja examinar. Essa
funo agrega todos os critrios, cabendo ao analista determin-la. Essa teoria assume que o
tomador de deciso ou o grupo tomador de deciso, com a ajuda de um analista, seja capaz de
identificar vrias alternativas discretas para serem avaliadas e de estruturar os critrios pelos
quais as alternativas sero avaliadas de uma maneira hierrquica. (GOMES et al., 2004).
43
Conforme Gomes et al. (2004), na Anlise de Deciso envolvendo Mltiplos Critrios devem
ser seguidas algumas etapas, que na prtica, acontecem de maneira iterativa, no
necessariamente respeitando a ordem apresentada a seguir.
a)
Identificar os tomadores de deciso.
b)
Definir as alternativas.
c)
Definir os critrios relevantes para o processo de deciso. Dois conceitos importantes
que foram essenciais na escolha dos critrios no presente trabalho foram o da ausncia de
redundncia e do tamanho mnimo. O primeiro deles visa assegurar que dois critrios no
representem a mesma coisa, evitando assim a dupla contabilizao e consequentemente
fazendo que algumas alternativas tenham valores indevidos na deciso final. De acordo com o
segundo conceito, s vezes necessrio reduzir o tamanho da rvore de critrios visando
executar uma anlise mais significativa e eliminar os critrios que no permitem estabelecer
distines entre as alternativas.
d)
Avaliar as alternativas em relao aos critrios. Nesta etapa as alternativas so
avaliadas em cada critrio. O avaliador ou um grupo de avaliadores so aqueles que do notas

ou conceitos a cada alternativa para cada critrio. A escala de valor no , necessariamente
uma funo linear ou uma funo monotnica da escala em que o critrio naturalmente
medido. Em muitos casos, no h uma escala de medida natural para um critrio, sendo
necessrio s vezes definir uma escala subjetiva.
e)
Determinar a importncia relativa aos critrios.
f)
Determinar a avaliao global de cada alternativa.
3.5.2
Consulta Delphi
A metodologia Delphi data da dcada de 50 e foi criada pelos cientistas Olaf Helmer e
Norman Dalkey, que trabalhavam na Rand Corporation, instituio sem fins lucrativos que
ajuda a prover polticas e tomadas de deciso atravs de pesquisas e anlises. (RAND, 2012;
MAGALHAES JR.; CORDEIRO NETTO; NASCIMENTO, 2003).
O objetivo da RAND Corporation era o desenvolvimento de uma tcnica para aprimorar o uso
da opinio de especialistas na previso de tendncias sobre os mais diversos assuntos,
44
sobretudo para fins militares e estratgicos. Atualmente a metodologia Delphi a tcnica de

consulta ad hoc mais conhecida do mundo. Baseia-se no uso estruturado do conhecimento
de um painel de especialistas, partindo-se do pressuposto de que o julgamento coletivo,
quando organizado adequadamente, melhor do que a opinio de um ou apenas alguns
indivduos. (SOUZA, 2008; MAGALHAES JR.; CORDEIRO NETTO; NASCIMENTO,
2003).
A metodologia pode ser caracterizada como um mtodo de estruturao do processo de
comunicao de um grupo, tornado o processo efetivo uma vez que permite a um grupo de
indivduos, como um todo, lidar com um problema complexo. As principais caractersticas a
serem observadas durante a consolidao do Delphi so: a garantia do anonimato, visando o
no condicionamento das respostas; a interao por meio das vrias rodadas de questionrios,
permitindo aos painelistas revisarem suas decises; retorno dos resultados obtidos na etapa
anterior e representao estatstica dos dados (LINSTONE; TUROFF, 1975).
Em funo das caractersticas expostas, o mtodo Delphi especialmente recomendado
quando no se dispe de dados quantitativos, ou estes no podem ser projetados para o futuro
com segurana, em face de expectativas de mudanas estruturais nos fatores determinantes
das tendncias futuras. Ademais, o uso do Delphi recomendado quando no se dispe de
dados histricos ou quando se trata de tema recente, como o caso da presente pesquisa.
(SOUZA, 2008; GIOVINAZZO, 2001).
Conforme apontado por Kayo e Securato (2007), de maneira geral, h um consenso de que a
utilizao de especialistas no painel de suma importncia, uma vez que so os formadores
de opinio, fornecedores de informaes com maior nvel de qualidade e suas declaraes
tendem a refletir as tendncias futuras.
Um dos pontos crticos apontados por Linstone e Turoff (1975) na construo do Delphi a
imposio da viso e preconceitos do responsvel pela pesquisa sobre os painelistas atravs da
especificao excessiva da estrutura do Delphi e no permitindo a contribuio de outras
perspectivas com relao ao problema. Visando minimizar este problema, a autora optou por
um questionrio com campos abertos em que fosse possvel o painelista expressar sua opinio
de forma livre, conforme preconizado por Kayo e Securato (2007).
45
Outros pontos de ateno na aplicao da metodologia Delphi so: a construo de um

questionrio bem estruturado, livre de ambiguidades; utilizao de tcnicas apropriadas para
anlise dos resultados e apresentao aos painelistas; explorao das divergncias
encontradas, para no gerar abandono dos dissidentes nem criao de um consenso artificial;
adoo de um nmero no excessivo de rodadas, visando reduzir a taxa de abandono.
(LINSTONE; TUROFF, 1975; GIOVINAZZO, 2001).
O Delphi eletrnico, realizado pela internet, conserva as mesmas caractersticas de uma
pesquisa Delphi convencional, apresentando as vantagens de reduo dos custos na
preparao dos materiais e envio, reduo do tempo necessrio para realizao da pesquisa,
agilidade no feedback evitando perda do interesse por parte dos respondentes e permite a
utilizao de uma mdia mais atraente e flexvel, tornando mais agradvel e eficiente o
preenchimento do questionrio. (GIOVINAZZO, 2001).
Almeida (2007), em sua pesquisa Delphi, convidou 46 painelistas pessoalmente e 109 atravs
de e-mail, obtendo aceitao de 83% no primeiro grupo e 32% para o segundo. O contraste
entre as taxas de retorno nos dois grupos era esperado, pois o convite pessoal traz o convidado
para mais perto da pesquisa e permite esclarecimento de dvidas no ato do convite. Uma
desvantagem citada pela autora para o convite por e-mail a necessidade de se cumprir 3
etapas: enviar convite, aguardar aceite e envio do questionrio. Na presente pesquisa, optou-se
pela execuo dessas 3 etapas numa nica, consistindo no envio da carta convite com
questionrio inicial anexo.
Lopes (2011) aponta dados de algumas pesquisas que utilizaram a metodologia Delphi:
Brown et al. (1970) e Magalhes Jr et al. (2003), obtiveram taxas de retorno de 54 e 56% em
seus painis, respectivamente, ambos envolvendo um nmero significativo de participantes;
Lopes e Libnio (2005) e Souza e Libnio (2009) consultaram um nmero menor de
painelistas, obtendo taxas de retorno de 89 e 75%, respectivamente. Neste trabalho, optou-se
pela utilizao da abordagem de todos os especialistas por e-mail, o que possibilitou o envio
do questionrio a um nmero mais elevado de participantes numa escala nacional.
46
3.5.3
Hierarquizao de atrativos tursticos
Conforme apontado por Dantas e Melo (2011), o tema turismo tem ganhado espao nas
ltimas dcadas medida que crescem os nmeros relativos ao mbito, consolidando-se
como setor produtivo responsvel por aumentos considerveis no PIB de vrios pases.
No Brasil, o turismo voltado aos atrativos paisagsticos naturais fortemente relacionado s
guas, sendo que, nas ltimas dcadas, as praias de guas doces ou salgadas tm sido bastante
utilizadas como refgio e descanso das presses da vida moderna (BIELLA e VALENCIO,
2003 apud LOPES, 2011).
A execuo da atividade turstica desordenada ou sem um planejamento adequado acarreta
impactos diversos ao meio ambiente e sociedade. O ordenamento do espao turstico um
problema que a Amrica Latina encara de forma tmida, o que acarreta srios problemas de
planejamento, ocasionando impactos negativos que tendem a avolumarem-se e incidirem
diretamente sobre a comunidade receptora, tanto no mbito social como ambiental.
(SOARES; CARDOZO, 2010).
Atualmente, porm, o turismo tem recebido um novo enfoque que preconiza uma atividade
responsvel, baseada em conceitos de sustentabilidade, visando a maximizao dos impactos
positivos, a reduo e o controle dos aspectos negativos, envolvendo fatores econmicos,
ambientais e sociais. notrio um crescimento da incorporao de localidades at ento
desconsideradas, compreendendo a valorizao das especificidades locais em detrimento do
turismo convencional de sol e praia. (DANTAS; MELO, 2011; LOPES, 2011).
O ecoturismo se insere neste contexto, sendo definido pela Embratur (2002) como um
segmento da atividade turstica que utiliza de forma sustentvel, o patrimnio natural e
cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista
atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem estar das populaes envolvidas.
Os balnerios de guas doces sempre constituram fortes atrativos tursticos, sobretudo nos
estados brasileiros sem praia, e com o panorama acima descrito, marcado pela busca por
localidades desconhecidas e aumento do ecoturismo, a visitao desses bens naturais tende s
47
a crescer. Assim sendo, faz-se necessrio o planejamento turstico voltado para esse bens e
uma das ferramentas existentes a hierarquizao de atrativos tursticos, constitudos no
presente estudo, pelos balnerios de guas doces.
O procedimento de hierarquizao de atrativos tursticos uma ferramenta extremamente til
e frequentemente utilizada, dispondo de metodologias prprias e consolidadas (BARRETTO,
1991; ALMEIDA, 2007). Segundo Soares e Cardozo (2010):
A hierarquizao auxilia sobremaneira o processo de decises dos
planejadores do turismo, pois coloca em ranking as atraes,
determinando qual delas merece ateno imediata ou em curto, mdio
e longo prazo; recebe maior nmero de visitantes; est sendo
subutilizada; entre outros aspectos que interessam para a organizao
e planejamento do turismo enquanto atividade econmica e
mercadolgica com preocupao social e ambiental.
Diante do acima exposto, o presente trabalho se props a construir um sistema de auxlio
deciso que apresentasse as caractersticas: simplicidade para utilizao futura, possibilidade
de consolidao de opinies de especialistas na rea, utilizao de critrios e subcritrios
multidisciplinares e atribuio de nota final individual para cada balnerio possibilitando o
ordenamento do grupo estudado.
48
4 METODOLOGIA
O presente captulo apresenta as metodologias, premissas, critrios e etapas utilizadas no
desenvolvimento do trabalho, sendo os resultados obtidos abordados no prximo captulo.
As etapas de desenvolvimento do trabalho seguem apresentadas na Figura 4.1 a seguir.
Reviso
bibliogrfica
Balneabilidade e aspectos relacionados

Contextualizao nacional e internacional
Ferramentas p/ construo do sistema de auxlio deciso (SAD)
Consulta Delphi
Anlise dos resultados
Construo Construo do sistema de auxlio deciso
do SAD
Estudo de
caso
Diretrizes
para o
monitora_
mento
Levantamento de dados
Aplicao do SAD proposto
Anlise dos resultados
Anlise dos resultados da segunda parte da consulta Delphi

Consideraes sobre o monitoramento de balneabilidade das guas doces
Figura 4.1. Etapas de desenvolvimento do trabalho
A etapa inicial de desenvolvimento dos trabalhos consistiu na realizao de pesquisa

bibliogrfica conforme apresentado no captulo anterior, abrangendo o tema balneabilidade de
uma forma geral e consolidando o panorama sobre o tema em mbito internacional e nacional.
Ademais, no ltimo tpico da pesquisa bibliogrfica foram apresentadas as ferramentas
utilizadas na construo do sistema de auxlio deciso, compreendendo uma viso geral dos
mtodos multicritrio de apoio a deciso, a metodologia Delphi e ferramenta de
hierarquizao de atrativos tursticos.
49
Na fase de construo do SAD (Sistema de auxlio deciso), o primeiro passo foi a

realizao do Delphi eletrnico com especialistas da rea, que ocorreu entre os meses de julho
e outubro de 2011. Uma descrio de cada uma dessas etapas apresentada nos itens que
seguem.
4.1
Preparao para 1 Rodada
4.1.1
Elaborao do questionrio de pesquisa
O questionrio de pesquisa foi elaborado preconizando as diretrizes identificadas na reviso

bibliogrfica: simplicidade, no ser muito extenso e possibilitar sempre ao painelista a
insero de sua opinio. Para minimizar o nmero de rodadas visando evitar tambm a evaso
dos participantes, optou-se pelo envio da carta-convite de participao j com o questionrio
anexo. Outra diminuio no nmero de rodadas inicialmente previstas foi feita com a
eliminao de uma rodada correspondente a uma etapa inicial de definio da lista de critrios
e subcritrios. A 1 rodada foi realizada com envio de critrios e subcritrios pr-definidos e
possibilidade de sugesto de outros critrios.
O formulrio inicial idealizado era mais complexo, pois a ponderao entre os critrios e
subcritrios seria feita utilizando-se a anlise hierrquica de pesos (AHP), que implica numa
anlise binria entre os critrios, o que torna o preenchimento do formulrio mais complicado
e demorado. Com o desenvolvimento dos trabalhos, pesquisas e discusses com o orientador e
professores, evoluiu-se para um formulrio de consulta mais simplificado, em que o painelista
apenas desse uma nota ao subcritrio numa escala simples (de 1 a 4), sem necessidade de
anlise binria entre os mesmos.
Com a adoo dos ajustes acima mencionados o questionrio para envio na 1 rodada foi
finalizado com quatro pginas. Nas duas primeiras pginas foi apresentada a carta-convite,
contendo uma contextualizao da pesquisa e do tema, o esclarecimento de como seria o
funcionamento das consultas, os contatos para caso de dvidas e foi estipulado um prazo para
envio do questionrio j preenchido. Na terceira e quarta pginas constava o questionrio de
pesquisa propriamente dito, subdividido numa primeira parte referente aos critrios e a
importncia relativa dentre estes na definio de balnerios de guas doces prioritrios para o
50
monitoramento de balneabilidade, e uma segunda parte utilizada para verificar a opinio dos
especialistas sobre algumas caractersticas do monitoramento de balneabilidade.
A carta-convite/questionrio enviado aos painelistas na 1 rodada segue apresentada no
Apndice 1 e abaixo segue uma descrio de como foi elaborada cada uma das partes do
questionrio.
4.1.1.1 Parte 1 do questionrio de pesquisa - Definio dos critrios e subcritrios
Para escolha dos critrios tomou-se por base um trabalho desenvolvido pela autora durante a
disciplina Sistemas de Auxlio Deciso, no 2 semestre de 2010 do curso de Ps-graduao
em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG. O tema escolhido para
elaborao do trabalho foram os balnerios do Alto Vale do Jequitinhonha do
PRODETUR/PDITS (mencionado na reviso bibliogrfica), visando hierarquizao das
cachoeiras e represas em estudo. Na poca foram consultados apenas os tcnicos envolvidos
no desenvolvimento do projeto, na definio e ponderao dos critrios. A partir desta seleo
inicial (6 critrios e 14 subcritrios) e com base na reviso bibliogrfica evoluiu-se para uma
gama mais ampla de critrios e subcritrios (7 critrios e 21 subcritrios), para serem
submetidos aos especialistas visando consolidao de um sistema de auxlio deciso mais
completo e confivel. A rvore final de critrios e subcritrios segue apresentada na Figura
4.2, sendo que a discusso sobre o significado e importncia de cada subcritrio proposto
feita no item 5.1.1 - Descrio dos critrios da rvore de deciso.
51
Prioridade no monitoramento de balneabilidade
Explorao
econmica
Paisagem
Meio
ambiente
Infraestrutura
local
Aspecto
visual das
margens
Aspecto
visual da
qualidade da
guas
Disponibilida
de de
infraestrutura
Beleza cnica
harmonia da
paisagem
Tamanho da
bacia de
drenagem do
balnerio
Necessidade
de permisso
de acesso
Intensidade de
interveno
antrpica na
bacia e conflito
de uso
Figura 4.2. rvores de critrios e subcritrios
Infraestrutura
geral
Tempo de
percurso at o
local
Entraves no
acesso
Intensidade de
visitao
Relato de
ocorrncias de
riscos no balnerio
Doenas
transmitidas
por insetos
vetores
Doenas de
origem
bacteriana
Doenas de
origem viral
Cobertura
celular
Hospitais e
corpo de
bombeiro
num raio de
at 10km
Doenas
associadas a
protozorios
Doenas
associadas a
helmintos
Riscos fsicos
52
Os especialistas convidados a responder a pesquisa podiam dar nota aos subcritrios conforme
quatro nveis de ponderao:
Muito importante = 4
Importante = 3
Pouco importante = 2
Irrelevante = 1
Conforme Gomes, Araya e Carigano (2004, apud Ben, 2006), existe o denominado limite
psicolgico, segundo o qual o ser humano pode, no mximo, julgar corretamente 72 pontos,
ou seja, cinco a nove nveis. No presente estudo, optou-se pela utilizao de apenas quatro
graus de escala, pois acredita-se que a diferena entre os dois ltimos valores seria muito sutil,
o que poderia dificultar a avaliao dos decisores, tornando-a mais complexa que o
necessrio.
A lista de critrios e subcritrios foi apresentada aos panelistas em formato de tabela, com
uma coluna destacada em cinza para facilitar a visualizao indicando o campo em que a nota
deveria ser inserida.
4.1.1.2 Parte 2 do questionrio de pesquisa - Critrios para definio da metodologia de
monitoramento
A segunda parte do questionrio foi composta por trs perguntas visando consultar os
painelistas quanto aos fatores caractersticos do monitoramento: a frequncia, os parmetros a
serem monitorados e quando o monitoramento deve ser iniciado (com relao a alta
temporada). A resposta deveria ser assinalada dentre uma lista de opes que eram prximas
aos padres citados na Resoluo CONAMA 274/2000, entretanto na sequncia era
apresentado um campo aberto para preenchimento de outras sugestes.
4.1.2
Seleo dos painelistas
Para seleo dos painelistas foram consultados os currculos cadastrados na Plataforma

CNPq-Lattes analisando de maneira conjunta:
titulao: foi dada preferncia a Mestres e Doutores
53
rea de atuao: trabalho e/ou desenvolvimento de pesquisas no tema monitoramento e

avaliao de qualidade das guas e reas afins
local
de
atuao:
Universidades,
rgos/Institutos
ambientais
ligados
ao
monitoramento de qualidade da guas, Centros de pesquisa

Considerando os aspectos acima descritos foram selecionados 57 especialistas na rea,
compreendendo profissionais de diferentes formaes (turismolgos, gegrafos, engenheiros
e bilogos) visando a construo de uma viso multidisciplinar sobre o tema.
A Tabela 4.1 apresenta a formao e a Figura 4.3 apresenta as regies de atuao dos 57
convidados para participar da pesquisa.
Tabela 4.1. Formao dos convidados e painelistas
Formao
Engenharia Civil
Geologia
Cincias Biolgicas
Bioqumica
Engenharia Agronmica
Qumica
Geografia
Engenharia Qumica
Qumica Industrial
Engenharia Florestal
Histria Natural
Recursos Hdricos
Turismo
Educao Fsica
Total
7
1
15
4
3
3
8
2
2
3
1
2
5
1
57
Convidados
12%
2%
26%
7%
5%
5%
14%
4%
4%
5%
2%
4%
9%
2%
100%
3
1
7
2
2
1
2
0
1
1
0
1
1
1
23
Participantes
13%
4%
30%
9%
9%
4%
9%
0%
4%
4%
0%
4%
4%
4%
100%
54
80%
72%
70%
70%
60%
50%
Convidados
40%
Participantes
30%
18%
20%
10%
0%
22%
7%
4% 4%
0% 0%
Centro-Oeste
Norte
Nordeste
4%
Sul
Sudeste
Figura 4.3. Grfico de distribuio dos convidados e painelistas nas regies brasileiras
4.2
Primeira Rodada
Aps a seleo dos especialistas, a carta-convite/questionrio foi enviada ao endereo de email de cada painelista, com uma mensagem breve no corpo do e-mail enfatizando a
importncia da contribuio de cada um e destacando que o tempo de preenchimento
estimado era de 15 minutos. Foi solicitado envio do questionrio preenchido at uma datalimite de um ms aps a data de envio do convite. Transcorridos os 30 dias de prazo, o
convite foi reiterado queles especialistas que no deram retorno, estipulando um novo prazo
de mais 15 dias. Findado este prazo, 23 dentre os 57 especialistas haviam respondido a
pesquisa, assegurando uma taxa de retorno de 40%, que est prxima dos valores observados
em consultas Delphi por meio eletrnico, conforme discutido na reviso bibliogrfica.
No primeiro grfico da Figura 4.4 a seguir, possvel visualizar que a distribuio da
qualificao dos painelistas participantes da pesquisa se manteve prxima distribuio
caracterstica do grupo de convidados, assegurando a participao de pessoas qualificadas na
pesquisa. Quanto atuao dos painelistas, apresentada no segundo grfico da Figura 1,
percebe-se que, para o grupo de convidados, o percentual de professores/pesquisadores era
aproximadamente igual ao nmero de funcionrios de rgos/institutos. J para o grupo de
participantes
efetivos
(pessoas
que
participaram
do
painel)
percentual
de
professores/pesquisadores maior que o dobro de respondentes que atuam em

55
rgos/institutos, demonstrando um maior interesse em contribuir daqueles que atuam no

meio acadmico.
Figura 4.4. Qualificao e atuao dos painelistas convidados e participantes
4.3
Anlise dos resultados da 1 Rodada e retorno aos painelistas
As respostas dos 23 participantes foram tabuladas e analisadas, observando-se tambm as

sugestes que alguns enviaram nos questionrios preenchidos. Para facilitar a visualizao do
panorama geral foi gerado um grfico para cada subcritrio apresentando o nmero de votos
para cada opo de resposta, seja a nota de 1 a 4 (no caso da 1 parte do questionrio) ou a
opo assinalada (no caso da 2 parte do questionrio).
O questionrio da 2 rodada foi construdo no formato de tabela (vide Tabela 4.2 abaixo),
apresentando as colunas: nome do critrio, nome do subcritrio, grfico de resultado da
primeira rodada, opinio do participante e uma coluna para inserir a opinio revista, caso
julgasse necessrio.
56
Tabela 4.2. Exemplo de linha da tabela de subcritrios enviada no questionrio da 2 rodada

Critrio
INFRAESTRUTURA
GERAL
Subcritrio
RESULTADO GLOBAL 1 FASE
VALOR VALOR
1FASE 2FASE
Tempo de
percurso at o
local
4.4
2 Rodada
A segunda rodada consistiu no envio do 2 questionrio, permitindo assim aos painelistas

analisarem os resultados da 1 rodada e, caso julgassem necessrio, revisar a opinio. No
Apndice 2 apresentado um exemplo de questionrio enviado na 2 rodada.
Foi estabelecido um prazo mais curto, de uma semana para reviso da opinio e que, caso o
painelista no se manifestasse, seria considerada a opinio enviada na primeira etapa.
Posteriormente, foi enviada uma ltima convocao para os participantes que no haviam se
manifestado na 2 rodada, dando um prazo final de uma semana para envio da opinio
revisada e foi informado que a pesquisa seria concluda com as informaes recebidas at a
data limite estipulada.
4.5
Anlise dos resultados da 2 rodada
Dentre os 23 participantes, sete no se manifestaram e dos 16 que deram retorno, nove

optaram por revisar a opinio anteriormente enviada e sete mantiveram sem alteraes.
Procedeu-se tabulao das opinies finais obtidas e a uma anlise das alteraes realizadas
entre as rodadas, suas implicaes e consistncia do resultado geral.
57
4.6
Consolidao do sistema de auxlio deciso (SAD)
Com base nos resultados obtidos na primeira parte do questionrio da pesquisa Delphi a
prxima etapa consistiu na consolidao do sistema de auxlio deciso que permitisse o
ordenamento de um grupo de balnerios de acordo com a prioridade de monitoramento. Os
resultados obtidos na consulta aos especialistas permitiram o agrupamento dos subcritrios em
diferentes classes de importncia em funo dos nmeros de votos obtidos. A partir desse
agrupamento foi possvel atribuir pesos diferentes para cada classe de importncia definida,
somando 100 (cem) a distribuio de pesos.
Conforme mencionado na reviso bibliogrfica, optou-se pela utilizao da Teoria de
Utilidade Multiatributo e para agregao dos critrios foi utilizada a funo de valor linear
aditiva, que avalia os desempenhos das alternativas conforme os mltiplos critrios, atravs
da equao abaixo:
n
(a) = w j v j (a)
i =1
Equao 4.1
Onde:
(a) = nota final da alternativa a
n = nmero de critrios
w j = peso calculado para o critrio
v j (a) = grau de escala considerado para a alternativa a.
No presente estudo cada alternativa a um balnerio de gua doce do grupo em anlise, os
critrios so aqueles apresentados na Figura 5.1 e o peso calculado para cada critrio foi
definido com base na consulta Delphi, conforme acima mencionado.
Optou-se por definir as escalas de ponderao de todos os critrios segundo quatro graus de
avaliao, sendo estes definidos em funo das caractersticas do balnerio. Para alguns
critrios foi possvel definir escalas quantitativas (por exemplo: tempo de percurso at o local,
tamanho da rea de drenagem) enquanto para outros critrios foi concebida uma escala
qualitativa (por exemplo: aspecto visual das margens, beleza cnica e harmonia da paisagem),
mas sempre com quatro graus de avaliao.
58
A adoo de quatro graus de escala na construo do SAD se deve s mesmas razes expostas
ao final do item 4.1.1.1 Parte 1 do questionrio de pesquisa - Definio dos critrios e
subcritrios, relativas capacidade do limite psicolgico de julgamento humano. Ademais,
optou-se pelo mesmo nmero de graus de escala para todos os subcritrios para dar
homogeneidade ao sistema de auxlio deciso e assim facilitar a utilizao do mesmo
futuramente.
4.7
Proposio de diretrizes para o monitoramento
Aliando-se os resultados da 2 parte do formulrio de pesquisa Delphi reviso bibliogrfica

foram feitas algumas consideraes sobre o monitoramento de balneabilidade das guas
doces, no intuito de fornecer diretrizes para este monitoramento.
4.8
Estudo de caso
Por fim, o sistema de auxlio deciso proposto foi testado atravs da aplicao da
metodologia proposta em um grupo de balnerios de guas doces.
A rea de estudo compreende o Plo Turstico do Alto Vale do Jequitinhonha, que consiste
numa regio marcada pela presena de vrias cachoeiras, represas e reas para recreao de
contato primrio. Os objetos deste estudo de caso so aqueles contemplados no projeto piloto
do PRODETUR/PDITS supervisionado pelo IGAM: so alguns dos principais balnerios
localizados na regio do plo turstico do Vale do Jequitinhonha, abrangendo os municpios
de Diamantina, Serro, So Gonalo do Rio Preto, Felcio dos Santos, Couto de Magalhes de
Minas e Minas Novas. Todos os balnerios em questo esto localizados nas sub-bacias do
Rio Jequitinhonha e do Rio Araua, ambas componentes da bacia do Rio Jequitinhonha,
exceto os balnerios Cachoeira do Tombadouro e Cachoeira das Fadas, que esto situados na
bacia do Rio Pardo Pequeno, que desgua no rio Pardo, afluente do rio das Velhas.
A Figura 4.5 apresenta a localizao dos balnerios e municpios referidos.
59
Figura 4.5. Localizao dos balnerios do estudo de caso
60
5 RESULTADOS E DISCUSSO
5.1
Sistema de auxlio deciso
5.1.1
Descrio dos critrios da rvore de deciso
Conforme mencionado na metodologia, a construo da rvore de critrios teve por base um

trabalho previamente elaborado no contexto da disciplina Sistemas de Auxlio Deciso e no
mbito do Projeto piloto dos balnerios do Vale do Jequitinhonha do PRODETUR/PDITS,
visando hierarquizao dos balnerios em questo.
A ideia de hierarquizao dos balnerios surgiu em funo das diferenas significativas
verificadas em visitas s cachoeiras e represas do Alto Vale do Jequitinhonha. A definio dos
critrios e subcritrios foi baseada nos diversos fatores e aspectos observados em campo e
tambm na narrativa de moradores locais, que por vezes indagavam porque estvamos
procurando um dado balnerio se havia um outro mais perto, ou mais visitado ou at mesmo
mais bonito.
O trabalho elaborado na disciplina Sistemas de Auxlio Deciso possibilitou agregar as
ideias da equipe tcnica que trabalhava no projeto do PRODETUT/PDITS e construo da
rvore de critrios inicialmente proposta para o presente trabalho, conforme apresentada na
Figura 5.1.
Figura 5.1. rvore de critrios inicialmente proposta

61
A partir dessa rvore inicial, a seleo de critrios evoluiu, tomando por base a reviso
bibliogrfica e discusso com especialistas na rea (professores, Mestrandos e Doutorandos),
obtendo-se ao final a rvore de critrios apresentada na Figura 4.2. A incluso do critrio
relato de ocorrncias no balnerio e seus respectivos subcritrios agregou um novo aspecto
essencial ao trabalho, referente aos diversos riscos inerentes realizao da atividade
recreativa em balnerios. Tais fatores devem ser considerados na gesto e monitoramento dos
balnerios, conforme apontado pela WHO (2003), portanto devem figurar tambm na
definio dos balnerios prioritrios p/ o monitoramento.
Na Tabela 5.1 a seguir so apresentados os critrios e subcritrios e respectivos graus de
escala escolhidos para compor a rvore de deciso dos balnerios prioritrios para o
monitoramento de balneabilidade. Na sequncia apresentada uma descrio de cada critrio
e subcritrio e os respectivos graus de escala (v j da Equao 4.1) estabelecidos em funo das
caractersticas do balnerio. Conforme mencionado na metodologia, tais graus de escala
foram definidos considerando quatro nveis de ponderao (1 a 4), sendo adotada uma escala
crescente, ou seja, quanto maior a nota, maior a prioridade no monitoramento.
62
Tabela 5.1. Critrios e subcritrios para definio de balnerios prioritrios no monitoramento

Graus de escala
Critrio
Subcritrio
Baixo
Mdio
Alto
Muito alto
< 15 min
15<t<30min
30min>t>1hora
>1 hora
No h
Baixo
Mdio
Alto
No h
Existncia de poucos
entraves e que so mais
facilmente contornveis
Existncia de vrios
entraves, complicado
chegar rea
Dificuldade extrema
de chegar ao local
tima
Boa
Ruim
No h
Mais de 2 operadoras
com sinal bom
Uma operadora com sinal

bom
Uma operadora com sinal

oscilante
Nenhuma operadora
<10 km
10 a 30 km
30 a 50 km
>50 km
Alta
Existncia de
infraestrutura
completa
Baixo
Mdia
Baixa
No h
Existncia de alguns itens

de infraestrutura
Existncia de um item de
infraestrutura
Nenhum item de
infraestrutura
Mdio
Alto
Muito alto
No
s vezes
Sim, sem pagar
Sim, pago
Baixo
Mdio
Alto
Muito alto
No h
E< 500m
500m< E<1500m
E>1500m
Aspecto visual da qualidade da

gua
timo
Bom
Mdio
Ruim
Tamanho da bacia de drenagem do

balnerio
<100ha
100ha<A<1000ha
1000ha<A<5000ha
>5000ha
Tempo de percurso at o local
INFRAESTRUTURA GERAL
Entraves no acesso
Cobertura celular
Hospitais e Corpo de Bombeiros
INFRAESTRUTURA LOCAL
Disponibilidade de infraestrutura
Necessidade de permisso de acesso

Extenso do trecho de caminhada
MEIO AMBIENTE
63
Graus de escala
Critrio
Subcritrio
Baixa
Mdia
Existncia de atividades
pontuais na bacia:
ocupao antrpica,
agricultura e pecuria, sem
conflito de uso
Alta
Existncia de um nmero
significativo de atividades
na bacia: ocupao
antrpica, agricultura e
pecuria+conflito de uso
Muito alta
timo
Bom
Mdio
Ruim
Alta
Mdia
Baixa
Irrelevante
Acesso livre
Cobrana efetuada em
alguns perodos do ano ou
instalao de comrcio no
local
H cobrana pelo acesso,

sendo realizados
investimentos na rea do
balnerio
H cobrana pelo
acesso, sem
investimentos na
rea do balnerio
Alta
Mdia
Baixa
Irrelevante
Doenas transmitidas por insetos

vetores
No h
Baixo
Mdio
Alto
Infeco
No h
Baixo
Mdio
Alto
Doenas de origem bacteriana
No h
Baixo
Mdio
Alto
Doenas de origem viral
No h
Baixo
Mdio
Alto
Doenas associadas a protozorios
No h
Baixo
Mdio
Alto
Doenas associadas a helmintos
No h
Baixo
Mdio
Alto
Riscos fsicos
Baixo
Mdio
Alto
Muito alto
Intensidade de interveno
antrpica na bacia e conflito de uso
Bacia completamente
preservada, sem
conflito de uso
PAISAGEM
Aspecto visual da preservao da
vegetao na margem
Beleza cnica e harmonia da
paisagem
EXPLORAO ECONMICA Explorao econmica
INTENSIDADE DE
VISITAO
RELATO DE OCORRNCIAS
DE RISCOS NO BALNERIO
Intensidade de visitao
Bacia densamente
ocupada por
atividades, graves
conflitos de uso
64
5.1.1.1 Infraestrutura geral

Este critrio visa refletir a disponibilidade e caractersticas de infraestrutura na regio em que
o balnerio est inserido.
O tempo de percurso at o local define o tempo mdio gasto para se deslocar desde a sede do
municpio at o balnerio utilizando um veiculo automotor. Foram estabelecidos os graus de
escala apresentados na Tabela 5.2.
Tabela 5.2. Graus de escala para o tempo de percurso at o local
Graus de
escala
Tempo (t)
4
Baixo
< 15 min
3
Mdio
15<t<30min
2
Alto
30min>t>1hora
1
Muito alto
>1 hora
Entraves no acesso
Este subcritrio reflete a existncia de problemas fsicos, tais como trecho em estrada de terra,
necessidade de veculo tracionado para chegar ao local, existncia de travessias de curso
dgua, estradas perigosas e/ou sem manuteno, falta de sinalizao, etc... Foram
estabelecidos os graus de escala apresentados na Tabela 5.3.
Tabela 5.3. Graus de escala para entraves no acesso
Graus de
escala
Entraves no
acesso
4
No h
3
Baixo
No h
Existncia de poucos
entraves e que so mais
facilmente contornveis
2
Mdio
Existncia de vrios
entraves,
complicado chegar a
rea
1
Alto
Dificuldade
extrema de
chegar ao local
65
Cobertura celular
Este subcritrio foi idealizado imaginando uma situao em que ocorresse algum acidente
com algum visitante no balnerio, o quo fcil seria entrar em contato pedindo socorro. Foram
estabelecidos os graus de escala apresentados na Tabela 5.4.
Tabela 5.4. Graus de escala para cobertura celular
Graus de
4
3
2
escala
tima
Boa
Ruim
Cobertura Mais de 2 operadoras Uma operadora Uma operadora com
celular
com sinal bom
com sinal bom
sinal oscilante
1
No h
Nenhuma
operadora
Hospitais e corpo de Bombeiros num raio de 10 km

Da mesma maneira que o subcritrio anterior, este foi definido considerando atendimento a
alguma emergncia. Assim sendo foi estabelecido como critrio a distncia de Hospitais e
Corpo de Bombeiros ao balnerio. Ressalta-se que, durante a execuo da consulta aos
painelistas, foi utilizado o subcritrio com a referncia a distncia de 10 km. Entretanto, aps
a anlise dos resultados, verificou-se que para construo do SAD seria melhor a fixao das
distncias como graus de escala e no como ttulo do subcritrio. Foram estabelecidos os
graus de escala apresentados na Tabela 5.5.
Tabela 5.5. Graus de escala para distncia a hospitais e Corpo de Bombeiro
Graus de escala
Distncia a hospitais e
Corpo de Bombeiros
4
<10 km
3
10 a 30 km
2
30 a 50 km
1
>50 km
5.1.1.2 Infraestrutura local

O critrio infraestrutura local visa refletir as caractersticas especficas do local em que o
balnerio est inserido.
66
Disponibilidade de Infraestrutura
A disponibilidade de infraestrutura local refere-se existncia de servios no balnerio e reas
anexas, compreendendo lanchonete, restaurante, sanitrios, estacionamento, churrasqueira,
bancos e cadeiras, etc. Foram estabelecidos os graus de escala apresentados na Tabela 5.6.
Tabela 5.6. Graus de escala para disponibilidade de infraestrutura
Graus de escala
Disponibilidade
de infraestrutura
4
Alta
Existncia de
infraestrutura
completa
3
Mdia
Existncia de
alguns itens de
infraestrutura
2
Baixa
Existncia de um
item de
infraestrutura
1
No h
Nenhum item
de
infraestrutura
Para exemplificar os graus de escala, pode-se citar o famoso balnerio Vu da Noiva,

localizado na Serra do Cip, que dispe de infraestrutura completa ao lado do balnerio,
portanto seria classificado como disponibilidade alta de infraestrutura. Como exemplo de
infraestrutura baixa, cita-se a cachoeira do Vaqueiro que compe o estudo de caso do presente
trabalho, no municpio de Couto de Magalhes, que conta apenas com estacionamento,
portanto apenas um item de infraestrutura.
Este critrio diz respeito a balnerios situados em rea privada, sendo necessria a permisso
de acesso. interessante notar que, mesmo estando em propriedade particular, muitos
balnerios so acessados independentemente da permisso, dependendo das caractersticas da
rea, s vezes com consentimento do proprietrio, outras vezes no. J em outros casos, o
proprietrio regula a entrada de visitantes atravs de cercas e porteiras, sendo que alguns
somente objetivam verificar quem est acessando a rea, outros, porm, cobram a entrada.
Existem situaes em que o proprietrio da rea permite o acesso apenas em determinadas
pocas do ano, alguns cobrando e outros livremente, mas visando no interferir com outras
atividades realizadas na propriedade.
Devido a essa gama de possibilidades com relao necessidade de permisso de acesso,
optou-se pelos graus de escala apresentados Tabela 5.7.
67
Tabela 5.7. Graus de escala para necessidade de permisso de acesso
Graus de
escala
Permisso
de acesso
4
Baixo
3
Mdio
2
Alto
1
Muito alto
No
s vezes
Sim, sem pagar
Sim, pago

A extenso do trecho de caminhada um subcritrio que pode variar significativamente de
um balnerio para o outro, haja vista que, em alguns casos, possvel estacionar o veculo ao
lado do balnerio, enquanto em outros a caminhada extensa e muitas vezes a caracterstica
desejada pelo visitante, a depender do perfil do mesmo. Foram estabelecidos os graus de
Tabela 5.8. Graus de escala para extenso do trecho de caminhada
Graus de
escala
Extenso
caminhada
(E)
4
Baixo
3
Mdio
2
Alto
1
Muito alto
No h
E< 500m
500m< E<1500m
E>1500m
5.1.1.3 Meio Ambiente

Este critrio visa refletir um conjunto de fatores e aspectos relacionados ao meio ambiente,
tanto no sentido de mapear aes causadoras e impactos ocasionados no local.
Aspecto visual da qualidade da gua
Conforme discutido no item de reviso bibliogrfica um dos aspectos mais relevantes para
realizao da balneabilidade o aspecto esttico da gua. Foram estabelecidos os graus de
Tabela 5.9. Graus de escala para aspecto visual da qualidade das guas
Graus de
escala
Aspecto
esttico
timo
Bom
Mdio
Ruim
68
Tamanho da bacia de drenagem do balnerio

O tamanho da rea de drenagem do balnerio pode ser fator essencial na determinao da
qualidade de suas guas, uma vez que, quanto maior a bacia de contribuio, maior a
probabilidade de existirem atividades potencialmente poluidoras a montante do trecho em que
realizada a recreao. Ademais, independentemente da execuo de atividades na bacia, os
prprios fenmenos naturais de eroso e carreamento de partculas para os cursos dgua
podem implicar num aumento da turbidez e concentrao de organismos, inclusive
patognicos, no curso dgua. Foram estabelecidos os graus de escala apresentados na Tabela
5.10.
Tabela 5.10. Graus de escala para tamanho da bacia de drenagem
Graus de
escala
Tamanho da
bacia (A)
<100ha
100ha<A<1000ha
1000ha<A<5000ha
>5000ha
Intensidade de interveno antrpica na bacia e conflito de uso

Este subcritrio visa exprimir dois fatores que tambm impactam diretamente a qualidade das
guas do balnerio, assim como a realizao da atividade recreativa. Foram estabelecidos os
graus de escala apresentados na Tabela 5.11.
Tabela 5.11. Graus de escala para intensidade de interveno antrpica e conflito de uso
Graus de
escala
Interveno
antrpica e
conflito de
uso
4
Baixa
Bacia
completa
mente
preservada
, sem
conflito de
uso
3
Mdia
Existncia de
atividades pontuais
na bacia: ocupao
antrpica,
agricultura e
pecuria, sem
conflito de uso
2
Alta
Existncia de um
nmero significativo de
atividades na bacia:
ocupao antrpica,
agricultura e
pecuria+conflito de
uso
1
Muito alta
Bacia
densamente
ocupada por
atividades,
graves
conflitos de
uso
69
5.1.1.4 Paisagem
Aspecto visual da preservao da vegetao nas margens do balnerio
O aspecto da vegetao nas proximidades do balnerio tambm fator que interfere na
propenso do usurio a nadar ou no. Margens com uma vegetao degradada, com presena
de lixo, certamente provocam repulsas no visitante e so indicativo de que a qualidade da
gua pode no ser apropriada para balneabilidade. Foram estabelecidos os graus de escala
apresentados na Tabela 5.12.
Tabela 5.12. Graus de escala para aspecto visual da vegetao nas margens do balnerio
Graus de
escala
Preservao
das margens
timo
Bom
Mdio
Ruim
Beleza cnica e harmonia da paisagem

Os balnerios de guas doces se constituem em atrativos tursticos e como tal, o fator esttico
caracterstica essencial que influencia a escolha para visitao de um determinado balnerio
em detrimento de outro. O impacto causado pela beleza do conjunto formado pelo balnerio e
a rea que o cerca constituem um forte atrativo de pessoas. Foram estabelecidos os graus de
Tabela 5.13. Graus de escala para beleza cnica e harmonia da paisagem
Graus de escala
Beleza e harmonia
da paisagem
4
Alta
3
Mdia
2
Baixa
1
Irrelevante
70
5.1.1.5 Explorao econmica

Conforme mencionado na descrio do subcritrio necessidade de permisso de acesso, em
balnerios localizados em reas privadas, muitas vezes os proprietrios cobram pelo acesso
rea. Entretanto, alm da cobrana pura e simples h variadas formas de explorao
econmica: alguns preferem dotar a rea de infraestrutura de servios e cobrar pela utilizao
de banheiros, lucrar com venda de alimentos, etc. Outros atuam como pedintes, sobretudo as
crianas.
A disponibilidade de infraestrutura local pode ser considerada como fator positivo, pois
contribui para atrair visitantes que desejam mais conforto e facilidades nas proximidades do
local para a realizao da atividade recreativa. J a cobrana pelo acesso rea pode ser
positiva na medida em que o capital arrecadado seja investido na manuteno da rea, mas
muitas vezes no isso que acontece.
Considerando os aspectos acima mencionados e ponderando que balnerios de livre acesso
tendem a ser mais visitados foram propostos os graus de escala apresentados na Tabela 5.14.
Tabela 5.14. Graus de escala para explorao econmica
Graus de
escala
Explorao
econmica
Acesso
livre
Cobrana efetuada
em alguns perodos
do ano ou instalao
de comrcio no
local
H cobrana pelo
acesso, sendo
realizados
investimentos na
rea do balnerio
H cobrana pelo
acesso, sem
investimentos na
rea do balnerio
5.1.1.6 Intensidade de visitao

Este critrio essencial na definio das reas prioritrias para monitoramento de
balneabilidade, pois o foco maior proteo dos usurios, portanto, os locais mais visitados
devem ser priorizados. Foram estabelecidos os graus de escala apresentados na Tabela 5.15.
Tabela 5.15. Graus de escala para intensidade de visitao
Graus de
escala
Intensidade
de visitao
Alta
Mdia
Baixa
Irrelevante
71
5.1.1.7 Relato de ocorrncia de riscos no balnerio

Este critrio visa refletir os diversos riscos a que o banhista est sujeito ao realizar atividade
recreativa. Os subcritrios foram propostos em funo dos riscos fsicos, qumicos e
microbiolgicos, sendo que, para estes ltimos, os subcritrios foram separados de acordo
com os tipos de doenas. Foram totalizados sete subcritrios para o relato de ocorrncia de
riscos no balnerio:
Incidncia de doenas transmitidas por insetos vetores (dengue, febre amarela,
filariose, etc.)
Infeco (ex.: pele, olhos, nariz, ouvido e garganta)
Doenas de origem bacteriana (ex.: clera, leptospirose, febre tifoide)
Doenas de origem viral (ex.: hepatite A)
Doenas associadas a protozorios (ex.: criptosporidase, giardase)
Doenas associadas a helmintos (esquistossomose, ascaridase, etc.)
Riscos fsicos: queda, afogamento, corte, etc..
Para todos os subcritrios o grau de escala foi definido conforme apresentado na Tabela 5.16,
exceto para os fsicos, cujos graus de escala seguem definidos na Tabela 5.17.
Tabela 5.16. Graus de escala para subcritrios de relato de ocorrncias de riscos no
balnerio
Graus de
escala
Relato de
ocorrncias
de riscos no
balnerio
4
No h
Nunca
houve
esse tipo
de relato
3
Baixo
Relato de casos
isolados no local ou
regio ou relato de
casos no passado, com
indicativo da doena
atualmente estar sob
controle
2
Mdio
Relato de
quantidade
significativa
de casos no
local ou
regio.
1
Alto
Relato frequente de
ocorrncias no
balnerio em questo
e/ou regio
considerada endmica
para esse tipo de risco
72
Tabela 5.17. Graus de escala para subcritrios de relato de ocorrncias de riscos fsicos no
balnerio
Graus de
4
3
escala
Baixo
Mdio
Riscos
Condies
Existncia de
fsicos:
ideais de
um fator em
queda,
balneabilidade:
intensidade
afogamento, no h pedras
mdia: pedras
etc...
escorregadias escorregadias ou
ou
pontiagudas,
pontiagudas,
poos
guas rasas,
profundos,
visibilidade
visibilidade
ideal, no h
comprometida
quedas
(guas escuras),
(desnveis
queda elevada
significativos)
2
Alto
Existncia de um
fator em intensidade
alta ou dois fatores
em intensidade
mdia: pedras
escorregadias ou
pontiagudas, poos
profundos,
visibilidade
comprometida
(guas escuras),
queda elevada
1
Muito alto
Existncia
dedois ou mais
fatores em
intensidade alta:
pedras
escorregadias
ou pontiagudas,
poos
profundos,
visibilidade
comprometida
(guas escuras),
queda elevada
Nota-se que para os riscos fsicos no foi proposta a classificao no h haja vista que
mesmo em um balnerio com condies ideais para recreao (profundidade, visibilidade e
outros fatores adequados) h sempre riscos envolvidos, tais como afogamento, queda,
arranhes.
A fonte de informao ideal para ponderao destes subcritrios seria um registro das doenas
e ocorrncias (acidentes, queda, afogamento) controlado pelo rgo responsvel pelo
monitoramento e gesto do balnerio. Entretanto, sabe-se que na maioria dos casos esse tipo
de controle no feito, da mesma maneira que o monitoramento no realizado. Neste
contexto, pode-se utilizar a informao existente na regio, seja o controle da prefeitura e
registros dos hospitais/centros de sade do municpio em que o balnerio est inserido, ou a
informao disponvel no DATASUS. O DATASUS o Departamento de Informtica do
Sistema nico de Sade, que visa coletar, organizar e divulgar as informaes de sade no
Brasil, incluindo indicadores de sade, financeiros e notificao de doenas. (BRASIL, 2012).
O Sinan o Sistema de Informao de Agravos de Notificao que integra o Datasus. Este
sistema alimentado pela notificao e investigao de casos de doenas e agravos que
constam da lista nacional de doenas de notificao compulsria, apresentada na Portaria
GM/MS N 104, de 25 de janeiro de 2011. Os estados e municpios tm por obrigao
73
notificar as doenas da referida lista, entretanto facultado incluir outros problemas de sade
importantes para respectiva regio, como o caso da varicela no estado de Minas Gerais. O
Sinan pode ser operacionalizado no nvel administrativo mais perifrico, ou seja, nas unidades
de sade, seguindo a orientao de descentralizao do SUS. Caso o municpio no disponha
de computadores em suas unidades, o Sinan pode ser acessado nas secretarias municipais,
regionais de Sade e/ou Secretaria Estadual de Sade (BRASIL, 2012).
Outra fonte de informao que no deve ser menosprezada a entrevista a moradores e
vizinhos aos balnerios, que certamente podero apontar casos de epidemias e ocorrncias
frequentes no balnerio.
5.1.2
Avaliao dos resultados da 1 parte do formulrio da pesquisa Delphi: critrios

para definio dos balnerios prioritrios
Nas prximas pginas so apresentados os grficos com resultado da primeira e segunda fase
da pesquisa Delphi para os critrios da 1 parte do formulrio, referentes a fatores para
definio dos balnerios prioritrios para o monitoramento.
Percebe-se que as alteraes procedidas pelos participantes na 2 fase foram sempre no intuito
de seguir a tendncia geral do painel. A distribuio das colunas dos grficos obtidos
demonstra que houve consenso entre os painelistas, uma vez que os votos nas classes de
ponderao ficaram sempre distribudos com um maior nmero de votos para uma dada
classe, seguida das classes imediatamente adjacentes e, s ento, das classes mais afastadas.
Todas as alteraes tenderam a aumentar o nmero de votos nas classes de ponderao 2, e
sobretudo nas classes 3 e 4, exceto para o critrio Hospitais e Corpo de Bombeiros num raio
de 10km que passou de 11 para 12 votos na classe 2 e de 3 para 2 votos na classe 4,
diminuindo assim sua importncia.
Os subcritrios com maior nmero de modificaes entre a primeira e a segunda rodada foram
aspecto visual da qualidade da gua, havendo um aumento significativo dos votos como
importante (5 para 7 votos) e muito importante (11 para 15 votos) e necessidade de
permisso de acesso.
74
Tabela 5.18. Resultado final dos critrios para definio dos balnerios prioritrios
Critrio
Subcritrio
Sem alteraes.
INFRA_
ESTRUTURA
GERAL
Sem alteraes.
INFRA_
ESTRUTURA
LOCAL
Sem alteraes.
75
Critrio
Subcritrio
INFRAESTRUTURA
LOCAL
Sem alteraes.
MEIO
AMBIENTE
Sem alteraes.
76
Critrio
Subcritrio
Sem alteraes.
PAISAGEM
Sem alteraes.
EXPLORAO
ECONMICA
INTENSIDADE
DE VISITAO
RELATO DE
OCORRNCIAS
DE RISCOS NO
BALNERIO
77
Critrio
Subcritrio
Sem alteraes.
RELATO DE
OCORRNCIAS
DE RISCOS NO
BALNERIO
Sem alteraes
78
Critrio
Subcritrio
RELATO DE
OCORRNCIA DE
RISCOS NO
BALNERIO
Percebe-se que todos os subcritrios referentes ao critrio relato de ocorrncias no balnerio

foram classificados como muito importante, exceto o subcritrio riscos fsicos
enquadrado como importante. Merecem destaque o subcritrio infeco (obteve 20 votos na
classe 4, 3 votos na classe 3 e nenhum nas classes 1 e 2) e o subcritrio doenas de origem
bacteriana (obteve 21 votos na classe 4). Figuraram tambm como muito importante os
subcritrios intensidade de visitao e intensidade de interveno antrpica na bacia e
conflito de uso.
Estes resultados demonstram que a maior preocupao dos painelistas que um grande
nmero de pessoas (subcritrio intensidade de visitao) estejam expostas aos riscos
microbiolgicos (subcritrios relato de ocorrncias exceto riscos fsicos), seja de maneira
direta, quando se trata de rea com relato de ocorrncias, ou indireta, quando h probabilidade
de exposio s guas contaminadas em decorrncia das intervenes na bacia (subcritrio
intensidade de interveno antrpica na bacia e conflito de uso). Tal posicionamento est de
acordo com as diretrizes preconizadas pelas agncias ambientais, sobretudo no que diz
respeito a gesto dos balnerios, voltada ao monitoramento e realizao de vistorias no local.
Alguns outros critrios foram apontados pelos painelistas, se resumindo de maneira geral a
caracterizao de uso e ocupao do solo na rea de drenagem do balnerio, dentre eles:
existncia de atividades potencialmente poluidoras, tais como minerao, agropecuria;
existncia de infraestrutura de saneamento: drenagem pluvial, coleta e tratamento de esgoto,
gerenciamento de resduos slidos incluindo disposio em lixo ou aterro. Por se tratarem de
79
critrios que remetem ocupao da rea de drenagem do balnerio, tais sugestes no foram
incorporadas, visando evitar problemas de dupla contabilizao.
5.1.3 Consolidao do sistema de auxlio deciso

5.1.3.1 Definio dos pesos
Com base nos resultados obtidos na primeira parte do questionrio da pesquisa Delphi, foi
realizada uma anlise do nmero de votos obtido em cada um dos quatro nveis de ponderao
(1=muito importante/2=importante/3=pouco importante/4=irrelevante) e foram calculados os
percentuais de votos para cada nvel. Somando-se os valores correspondentes aos dois
maiores nveis, os resultados obtidos tornaram evidentes os limites para uma maneira de
agrupar os subcritrios segundo sua importncia, conforme apontado na tabela a seguir:
Tabela 5.19. Definio das classes de importncia dos subcritrios
Classe de importncia do
Soma do percentual de votos nas categorias importante+muito
subcritrio
importante
muito importante
importante+muito importante> 90%
importante
60%<importante+muito importante> 90%
pouco importante
30%<importante+muito importante< 60%
irrelevante
importante+muito importante <30%
At esta etapa do trabalho o conjunto de subcritrios estava agregado numa mesma famlia
conectados ao critrio-pai. Entretanto, com o novo agrupamento dos subcritrios em classes
de importncia perde sentido a agregao dos mesmos num critrio nico, sobretudo porque
os subcritrios utilizados fazem sentido por si s, sem necessidade de estarem sempre
vinculados ao critrio pai. Assim sendo, a partir deste ponto do trabalho os subcritrios
passam a ser chamados diretamente de critrios, por exemplo: o subcritrio extenso do
trecho de caminhada, que estava conectado ao critrio-pai infraestrutura local, passa a ser
chamado de critrio extenso do trecho de caminhada no grupo de critrios pouco
importantes.
Para definio dos pesos de cada critrio tomou-se por base a existncia das 4 classes de
importncia acima mencionadas e que a soma final dos pesos deveria ser 100 (cem) pontos. A
partir da foram feitos ajustes, sendo que dentro de uma mesma classe de importncia foram
atribudos pesos maiores aos critrios que receberam mais votos nos nveis de ponderao
80
mais altos. As classes de importncia dos critrios e os pesos seguem apresentados na Tabela
5.20.
Tabela 5.20. Nvel de importncia e pesos dos critrios para definio dos balnerios
prioritrios
Nvel de importncia do
critrio
Critrio
Pesos (w j )
Infeco (ex;: pele, olhos, nariz, ouvido e
garganta)
7
Doenas de origem bacteriana (ex.:clera,
leptospirose, febre tifoide)
7
7
Doenas associadas a helmintos
CRITRIOS MUITO
(esquistossomose, ascaridase, etc.)
7
IMPORTANTES
Intensidade de interveno antrpica na bacia e
conflito de uso
6
Incidncia de doenas transmitidas por insetos
vetores (dengue, febre amarela, filariose, etc.)
6
Doenas associadas a protozorios (ex.:
criptosporidase, giardase)
6
6
5
5
Tempo de percurso de carro at o local, vindo da
sede do municpio
4
Entraves no acesso
4
Riscos fsicos: queda, afogamento, corte , etc..
4
CRITRIOS
IMPORTANTES
4
Aspecto visual da preservao da vegetao nas
margens do balnerio
4
4
Explorao econmica (ex.: cobrana para
acesso, instalao de comrcio)
4
Hospitais e corpo de Bombeiros
3
CRITRIOS POUCO
Disponibilidade de infraestrutura
3
IMPORTANTES
3
CRITRIO
Cobertura celular
1
IRRELEVANTE
Soma total dos pesos=
100
5.1.3.2 Definio dos graus de escala

Os graus de escala foram definidos conforme apresentado no item 5.1.1 - Descrio dos
critrios da rvore de deciso.
81
5.1.3.3 Nota final do balnerio

A nota final de um dado balnerio foi calculada atravs da Equao 5.1.
Nota final do balnerio = (a ) =
n = 21
w v
i =1
(a)
Equao 5.1
Onde:
(a) = nota final do balnerio a;
n = nmero de critrios = 21 critrios;
w j = peso calculado para o critrio j = varia de 1 a 7;
v j (a) = grau de escala do balnerio para o critrio j = varia de 1 a 4
De acordo com o sistema proposto, a nota mnima obtida para um balnerio 95 pontos e a
nota mxima 380 pontos.
5.1.3.4 Aplicao do sistema de auxlio deciso proposto
Para aplicao do sistema proposto faz-se necessrio observar as seguintes etapas:
1-
Preparao para visita a campo, compreendendo:
Elaborao de mapa com base de cursos dgua, acessos, principais localidades,
informaes de uso e ocupao do solo, incluindo delimitao de reas de preservao e

parques.
o
Delimitao da rea de drenagem caso a localizao do balnerio j seja conhecida.
Levantamentos de informaes relativas s doenas na regio.
2-
Realizao de visita a campo
Percorrimento da rea de contribuio da bacia de drenagem para cadastramento das
principais atividades desenvolvidas
82
Entrevista com moradores locais para obteno de informaes relacionadas aos
critrios, sobretudo relativos as doenas

o
Levantamento e quantificao dos critrios de campo, conforme Tabela 5.1.
Se possvel, execuo de uma amostragem exploratria de qualidade das guas,
contemplando parmetros bsicos, tais como: DBO,
DQO, coliformes totais e
termotolerantes, E. coli, pH, temperatura, turbidez, srie slidos, etc.. Tal anlise permite
uma ponderao mais embasada do critrio de qualidade das guas.
3-
Aplicao do sistema de auxlio deciso e hierarquizao dos balnerios
Aps a hierarquizao dos balnerios, para separao dos mesmos em grupos de prioridade
para o monitoramento devem ser calculadas as estatsticas bsicas das notas obtidas,
sugerindo-se a diviso em trs grupos de prioridade de acordo com a utilizao dos critrios
apresentados na Tabela 5.21.
Tabela 5.21. Estatsticas a serem utilizadas na diviso dos balnerios em grupos de
prioridade para o monitoramento
Referncia para diviso em grupos de prioridade
Estatstica
Comparativo entre ambas para averiguar a simetria dos
Mdia
resultados obtidos
Mediana
Percentil 25
Diviso entre o grupo de prioridade 3 e 2
Diviso entre o grupo de prioridade 1 e 2
Percentil 75
Apesar da nota final dos balnerios sempre estar compreendida entre 95 e 380 pontos, optouse por no propor limites fixos de estabelecimento de grupos de prioridades, haja vista que
para cada grupo de balnerios as notas podem estar mais ou menos dispersas.
Caso opte-se pela diviso em maior nmero de classes, pode-se utilizar a mdia como mais
uma referncia para definio dos limites das notas de corte entre os grupos.
4-
Avaliao crtica dos resultados obtidos
83
De posse da tabela preenchida com as notas dos balnerios em estudo, cabe ao decisor
averiguar se os resultados obtidos esto condizentes com a realidade ou se aconteceu alguma
distoro, como por exemplo, no priorizar um balnerio que merea ateno devido a alguma
especificidade.
5.2
Estudo de caso: balnerios do Alto Vale do Rio Jequitinhonha
5.2.1
Contextualizao
Os objetos de estudo deste trabalho so alguns dos principais balnerios localizados na regio
do plo turstico do Vale do Jequitinhonha, abrangendo os municpios de Diamantina, Serro,
So Gonalo do Rio Preto, Felcio dos Santos, Couto de Magalhes de Minas e Minas Novas.
Atualmente no h um programa de monitoramento de qualidade das guas ou sequer existe
um diagnstico das condies atuais dos cursos dgua em que se situam estes balnerios. Tal
cenrio est prestes a ser alterado, haja vista que o PRODETUR/NE II, atravs do PDITS,
contemplou a regio do Alto Jequitinhonha com recursos financeiros, objetivando a execuo
de projetos e atividades que visem incentivar a atividade turstica como alternativa econmica
de desenvolvimento sustentvel. Dentre essas atividades est a implantao de uma rede de
monitoramento da qualidade das guas superficiais visando a implantao de uma rede
dirigida piloto para o monitoramento da balneabilidade. O projeto executivo para implantao
da rede de monitoramento encontra-se em elaborao desde abril/2010, sob superviso tcnica
da SEMAD/IGAM (Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel/Instituto Mineiro de Gesto das guas).
A seleo dos balnerios foi realizada no mbito deste projeto do PRODETUR totalizando 23
atrativos com diferenas significativas, considerando-se os critrios definidos para priorizao
do monitoramento. Com relao infraestrutura geral, para os critrios cobertura celular e
proximidade a hospitais e Corpo de Bombeiros, o grupo de balnerios de maneira geral no
dispe desses servios. Tal fato ocorre primeiramente devido a boa parte dos balnerios se
situar em meio rural, distantes das sedes urbanas, onde h as antenas das operadoras de
telefonia e os hospitais. A outra razo que dentre os 6 municpios em questo, apenas Serro,
Diamantina e Minas Novas possuem hospital, sendo que Couto de Magalhes, So Gonalo
do Rio Preto e Felcio dos Santos contam com centros de sade sem internao. Quanto
84
infraestrutura local a maioria dos balnerios se assemelha quanto no necessidade de

permisso de acesso. Para os critrios relativos explorao econmica, atratividade,
paisagem e meio ambiente h uma grande variao de um balnerio para outro.
A seguir feita uma descrio sucinta de cada um dos balnerios estudados, conforme visitas
de campo realizadas no ano de 2010.
5.2.1.1 Balnerios em Couto de Magalhes
Cachoeira do Vaqueiro
Este balnerio conhecido tambm como Cachoeira da Fbrica. Trata-se de um extenso
lajeado, com gua de cor escura, cercado de arbustos, conforme se visualiza na Figura 5.2. Na
poca de seca possvel percorrer um vasto trecho sobre as pedras, mas a partir de certo
ponto no h sinal de trilhas ou acessos possveis pelas margens.
Figura 5.2. Cachoeira do Vaqueiro
Para acessar o balnerio necessrio percorrer vrios quilmetros em estrada de terra com
trechos crticos, carentes de sinalizao, mas no necessria permisso de acesso. Foi
verificada infraestrutura para atendimento turstico (estacionamento e barraca de madeira
erguida no local). A intensidade de visitao aumentada nos perodos de frias, feriados e
finais de semana prolongados. O tempo de percurso de carro de cerca de 1,5 h e a trilha a p
para acesso montante da cachoeira 10 minutos. O aspecto visual da qualidade das guas
85
bom e da vegetao das margens timo. O tamanho da bacia superior a 5000 ha, com
ocorrncia de poucas fazendas e no foram detectados conflitos de uso no balnerio. O
impacto advindo de beleza cnica e harmonia da paisagem considerado alto.
Cachoeira do Bananal
O acesso ao balnerio crtico e necessita de permisso (sem cobrana), pois est localizado
em rea particular. No h infraestrutura para atendimento turstico e a intensidade de
visitao baixa. O tempo de percurso de carro inferior a 15 minutos com trecho crtico em
declive para acessar a fazenda, j o tempo de caminhada de 40 minutos. Tanto o aspecto
visual da qualidade das guas quanto da vegetao das margens so considerados timos,
conforme se visualiza na Figura 5.3. A bacia possui rea menor que 100 ha. A intensidade da
atividade antrpica baixa e no foram detectados conflitos de uso no balnerio. O impacto
advindo de beleza cnica e harmonia da paisagem considerado mdio.
Figura 5.3. Cachoeira do Bananal
5.2.1.2 Balnerios em Diamantina

Cachoeira das Fadas
Trata-se de uma queda com formao de um grande poo de colorao azulada (vide Figura
5.4), situado no distrito diamantinense de Conselheiro Mata. Esse balnerio no apresenta
problemas de acesso e no necessita de permisso. No existe nenhuma infraestrutura para
86
atendimento turstico. A intensidade de visitao est concentrada nos perodos de frias,

feriados e finais de semana prolongados. O trecho de caminhada considerado satisfatrio,
com trecho de acesso ngreme, porm menor que 500 m. Tanto o aspecto visual da qualidade
das guas quanto da vegetao das margens so considerados satisfatrios. O tamanho da
bacia inferior a 2.000 ha e a atividade antrpica reduzida A bacia do ribeiro do Aougue
est totalmente inserida na propriedade particular da ONG Instituto Cultural ZIGMA, com
sede em Belo Horizonte e que mantm no distrito um centro de meditao e devoo
denominado Instituto ASGARTHY, que inclui hospedaria e diversos templos. A rea da bacia
encontra-se preservada, com sua vegetao natural em estgios diferenciados de recuperao.
Dentro da bacia encontram-se algumas pequenas casas ocupadas ocasionalmente e duas
estradas vicinais bem conservadas, esquerda e direita do ribeiro, que do acesso ao
Templo do Sol e cabeceira da bacia, respectivamente.
Figura 5.4. Cachoeira das Fadas
Ponte do Acaba Mundo

O balnerio em questo no conta com problemas de acesso e no necessita de permisso de
acesso. No foi verificada nenhuma infraestrutura para atendimento turstico. A intensidade
de visitao aumentada nos perodos de frias, feriados e finais de semana prolongados. O
trecho de caminhada considerado satisfatrio. O tempo de percurso entre 15 e 20 min
87
(extenso entre 500 m e 1,5 km). Tanto o aspecto visual da qualidade das guas quanto da
vegetao das margens so considerados timos. O tamanho da bacia superior a 5000 ha. A
intensidade da atividade antrpica elevada, mas no foram detectados conflitos de uso no
balnerio. O impacto advindo de beleza cnica e harmonia da paisagem considerado alto,
conforme se visualiza na Figura 5.5.
Figura 5.5 Ponte do Acaba Mundo
Cachoeira do Figueiredo
Esse balnerio no apresenta problemas de acesso, mas necessita de permisso por situar-se
em propriedade particular. No existe nenhuma infraestrutura para atendimento turstico. A
intensidade de visitao pequena e concentrada nos perodos de frias, feriados e finais de
semana prolongados. O trecho de caminhada considerado satisfatrio, com tempo de
percurso de 10 min. Tanto o aspecto visual da qualidade das guas quanto da vegetao das
margens so considerados timos. O tamanho da bacia est entre 100 e 1000 ha e a atividade
antrpica reduzida, por ser rea particular e destinada a preservao. A Figura 5.6 visualizase a queda e o poo que constituem o balnerio.
88
Figura 5.6 Cachoeira do Figueiredo
Cachoeira de Mendanha
No h dificuldades para se chegar ao balnerio, que no necessita de permisso de acesso.
No h infraestrutura para atendimento turstico, mesmo assim a intensidade de visitao
alta. O tempo de percurso de carro inferior a 15 minutos e no h trecho de caminhada. O
aspecto visual da qualidade das guas timo, contudo nas margens foram encontrados
resduos deixados por atividade turstica. A bacia possui rea entre 2000 e 5000 ha. A
intensidade de interveno antrpica mdia e no foram detectados conflitos de uso no
balnerio. O impacto da beleza cnica e harmonia da paisagem alto. Na Figura 5.7 se
visualiza o balnerio.
Figura 5.7 Cachoeira de Mendanha
89
Cachoeira do Tombadouro
A rea de drenagem da cachoeira do Tombadouro de 4311 ha e no h necessidade de
permisso de acesso. No foi verificada qualquer infraestrutura para atendimento turstico. A
intensidade de visitao reduzida em funo da dificuldade de acesso e se restringe aos
perodos de frias, feriados e finais de semana prolongados. O trecho de caminhada
considerado insatisfatrio, sendo de aproximadamente 3 km. O tempo de percurso superior a
30 min a partir da sede do distrito. Tanto o aspecto visual da qualidade das guas quanto da
vegetao das margens so considerados timos. O tamanho da bacia considerado grande e
a intensidade de interveno antrpica mdia; no foram detectados conflitos de uso no
balnerio. O balnerio e a paisagem que o cerca constituem um belo cenrio, conforme
visualiza-se na Figura 5.8.
Figura 5.8 Cachoeira do Tombadouro
Represa de Extrao
No h dificuldades para se chegar ao balnerio, que no necessita de permisso de acesso.
No h infraestrutura para atendimento turstico, mesmo assim a intensidade de visitao
alta. O tempo de percurso de carro inferior a 15 minutos e no h trecho de caminhada. O
aspecto visual da qualidade das guas timo, contudo nas margens foram encontrados
resduos deixados por atividade turstica. A bacia menor que 2000 ha e a intensidade de
interveno antrpica baixa. No foram detectados conflitos de uso no balnerio. Na Figura
5.9 visualiza-se o balnerio.
90
Figura 5.9 Represa de Extrao
Casa de Pedra
Trata-se de uma prainha formada no ribeiro do Inferno junto ponte na estrada Diamantina
Milho Verde, com caractersticas similares Represa da Extrao, entretanto a rea de
drenagem de 15463 ha e h conflitos de uso identificados, em funo do desenvolvimento
de atividades de garimpo clandestino que acabam turvando as guas. O aspecto visual das
guas e das margens considerado bom, conforme percebe-se na Figura 5.10. Trata-se de um
trecho raso do curso dgua, havendo apenas algumas pedras que podem oferecer maiores
riscos fsicos aos banhistas. H sinal de uma operadora de telefonia no balnerio.
Figura 5.10 Casa de Pedra
Cachoeira do Sentinela
Esse tradicional balnerio do Municpio de Diamantina est situado dentro do Parque
Estadual do Biribiri, a uma distncia aproximada de 9 km da entrada do parque, percorrida em
estrada de terra. Devido ao fcil acesso cachoeira, a visitao intensa, especialmente
91
durante o vero, frias, finais de semana e feriados. No entanto, a nica infraestrutura de

apoio ao visitante so placas de sinalizao proibindo acender fogo, dispor resduos no local e
estacionamento. O aspecto visual da gua e de preservao das margens timo. Devido
existncia de pedras escorregadias h risco fsico mdio no local. H sinal de telefonia falho
de uma operadora. Na Figura 5.11 visualiza-se o balnerio.
Figura 5.11 Cachoeira da Sentinela
Cachoeira dos Cristais

Trata-se de outro balnerio situado no Parque Estadual de Biribiri, formado por uma srie de
quedas dgua que desguam em um grande poo. Sua beleza cnica um forte atrativo, com
vegetao bem preservada e guas cristalinas. O acesso ao balnerio feito pela estrada
principal do parque (de terra), distando 16 km da portaria. Os veculos ficam estacionados
antes de uma antiga ponte de madeira interditada para o trfego e reformada para circulao
de pedestres. A partir da, caminha-se 200 m para alcanar a cachoeira e seu poo. Em
decorrncia de sucessivos episdios de arrombamento de veculos nessa rea de
estacionamento, a estrada de acesso fica fechada com corrente, logo aps o entroncamento
para a Vila do Biribiri. A passagem s liberada nos feriados e finais de semana, quando h
vigias do Parque na rea. H sinal de telefonia falho de uma operadora. Na Figura 5.12
visualiza-se o balnerio.
92
Figura 5.12 Cachoeira dos Cristais
5.2.1.3 Balnerios de Felcio dos Santos

guas Termais
O balnerio em questo no conta com problemas de acesso e necessita de
permisso/autorizao de acesso mediante pagamento de taxa. Foi verificada infraestrutura
para atendimento turstico satisfatria, inclusive construo de uma pousada ao redor do
balnerio. A intensidade de visitao aumentada nos perodos de frias, feriados e finais de
semana prolongados. O trecho de caminhada pequeno e o tempo de percurso entre 15 e 20
min a partir da sede do municpio, havendo cobertura de celular. Tanto o aspecto visual da
qualidade das guas quanto da vegetao das margens so considerados satisfatrios. No h
rea de drenagem, pois se trata de surgncia. A intensidade de interveno antrpica baixa;
no foram detectados conflitos de uso no balnerio. Na Figura 5.13 visualiza-se o balnerio.
93
Figura 5.13. guas termais
Cachoeira do Sumidouro
H dificuldades no percurso de carro para acessar esse balnerio que dista 28 km do centro de
Felcio dos Santos, alm de uma caminhada superior a uma hora, com trechos crticos. Tratase de uma cachoeira com queda livre de 75 m de altura (vide Figura 5.14), situada em bacia
sem nenhuma interveno antrpica a montante, no havendo infraestrutura no local. Tanto o
aspecto visual da qualidade das guas quanto da vegetao das margens so considerados
timos.
94
Figura 5.14. Cachoeira do Sumidouro
5.2.1.4 Balnerios em Minas Novas

Cachoeira do Ribeiro da Folha
O acesso ao balnerio em questo problemtico e necessria permisso/autorizao para
acesso, pois situa-se em propriedade particular. No h infraestrutura para atendimento
turstico. No h visitao turstica. O tempo de percurso de carro de cerca de 2h40min
partindo-se da sede de Minas Novas e o trecho de caminhada est entre 500 e 1500 m. No h
cobertura de celular e no existe hospitais e corpo de Bombeiros no raio de 10 km. Tanto o
aspecto visual da qualidade das guas quanto da vegetao das margens so considerados
bons, conforme visualiza-se na Figura 5.15. A bacia apresenta rea de drenagem de 1428 ha.
A intensidade de interveno antrpica alta; h conflito de uso (cercas protegendo derivao
de gua a montante da queda).
95
Figura 5.15. Cachoeira do Ribeiro da Folha
Represa do Xamb
Trata-se de uma represa pequena (vide Figura 5.16), no sendo necessria a
permisso/autorizao para acesso. O acesso ao balnerio em questo problemtico que
dista 39 km da sede de Minas Novas. No h infraestrutura para atendimento turstico, nem
trecho de caminhada e a intensidade de visitao baixa. No h cobertura de celular e no
existem hospitais e corpo de Bombeiros no raio de 10 km. Tanto o aspecto visual da qualidade
das guas quanto da vegetao das margens so considerados bons. A bacia apresenta rea de
drenagem inferior a 100 ha.
96
Figura 5.16. Represa do Xamb
5.2.1.5 Balnerio So Gonalo do Rio Preto

Lapa do Alberto
O balnerio em questo no conta com problemas de acesso no trajeto e necessita de
permisso/autorizao de acesso, entretanto h trilha alternativa sem restries ao acesso. Foi
verificada infraestrutura para atendimento turstico na Pousada Conto das guas. A
intensidade de visitao baixa uma vez que a populao considera as guas poludas, sendo
aumentada nos perodos de frias, feriados e finais de semana prolongados. O trecho de
caminhada inferior a 500 m e o tempo de percurso inferior a 15 min a partir da sede do
municpio. O aspecto visual da qualidade das guas e das margens foram considerados mdios
e o critrio riscos fsicos foi considerado por se tratar de trecho de curso dgua encaixado,
ngreme e entalhado em rochas pontiagudas. A intensidade de interveno antrpica baixa e
no foram detectados conflitos de uso no balnerio. A beleza cnica e harmonia da paisagem
so considerados mdios. Na Figura 5.17 visualiza-se o referido balnerio.
97
Figura 5.17 Lapa do Alberto
Praia do Rio Preto Parque Estadual do Rio Preto

O balnerio situa-se em rea de proteo ambiental, no havendo dificuldades de acesso, no
entanto cobrada entrada. No h infraestrutura para atendimento turstico, mesmo assim a
intensidade de visitao alta. O tempo de percurso de carro inferior a 15 minutos e o
trecho de caminhada de cerca de um km. O aspecto visual da qualidade das guas e das
margens timo. A bacia possui rea de drenagem superior a 5000 ha e na Figura 5.18
visualiza-se o balnerio em questo.
Figura 5.18. Parque Estadual do Rio Preto
98
Prainha Sede Urbana

A praia de guas doces est a 800m do centro da cidade, inserida em rea pblica municipal e
no necessita de permisso para acesso. Existe local disponvel para estacionamento dos
visitantes, na rua e em terrenos de bares que se instalam, notadamente no vero; os
empreendimentos proveem alguma infraestrutura para o turismo, como banheiros, chuveiro e
outras instalaes, tais como reas para futebol, vlei e peteca. A visitao de turistas
dispersa ao longo do ano; a utilizao do balnerio maior nos perodos de frias escolares de
vero e feriados prolongados de carnaval e pscoa. A comunicao no balnerio efetuada
via telefonia celular alm de telefonia fixa. O municpio dispe de Posto de Sade para
atendimento ambulatorial e encaminhamento de emergncias. Na Figura 5.19 visualiza-se o
balnerio.
Figura 5.19. Prainha - Sede urbana
5.2.1.6 Balnerios em Serro

Cachoeira do Lajeado
A cachoeira do Lajeado, consiste de um extenso plat (vide Figura 5.20) que corre na chapada
do distrito de Milho Verde com diversos poos rasos de guas cristalinas formando a jusante
uma sequncia de trs quedas. O balnerio situa-se em rea de proteo ambiental, no
havendo dificuldades ou necessidade de permisso de acesso. No h infraestrutura para
atendimento turstico, mesmo assim a intensidade de visitao alta. O tempo de percurso de
99
carro inferior a 15 minutos e o trecho de caminhada de cerca de 1 km. Neste balnerio e

nos demais balnerios de Serro no h cobertura de celular e nem hospitais e corpo de
Bombeiros no raio de 10 km. O aspecto visual da qualidade das guas e das margens pode ser
considerado timo. A bacia possui rea de drenagem de 713 ha. A intensidade de interveno
antrpica mdia e no foram detectados conflitos de uso no balnerio.
Figura 5.20 Cachoeira do Lajeado
Cachoeira do Piolho
O acesso ao balnerio no possui complicaes, estando o mesmo situado em propriedade
privada necessitando autorizao para entrada. Ademais, durante a realizao da visita, as
crianas moradoras da propriedade atuaram como pedintes. H uma pequena infraestrutura
para atendimento turstico (choupana) e a intensidade de visitao mdia. O tempo de
percurso de carro inferior a 15 minutos e o trecho de caminhada inferior a 500 m. O
aspecto visual da qualidade das guas e das margens foi considerado bom. A bacia possui rea
de drenagem de 100 ha. A intensidade de interveno antrpica mdia e h conflitos de uso
no balnerio (captao cercada a montante da queda). Na Figura 5.21 visualiza-se o balnerio,
que constitudo por uma queda de cerca de 10 m de altura e um pequeno poo, repleto de
vegetao.
100
Figura 5.21. Cachoeira do Piolho
Cachoeira do Carij
Trata-se de uma pequena queda (vide Figura 5.22) com formao de poos a montante e a
jusante, situada em rea de proteo ambiental. O balnerio em questo no conta com
problemas de acesso no trajeto e no necessita de permisso/autorizao de acesso. No h
infraestrutura para atendimento turstico e a intensidade de visitao alta. O tempo de
percurso de carro inferior a 15 minutos e o trecho de caminhada inferior a 500m. O
aspecto visual da qualidade das guas e das margens pode ser considerado timo. A bacia
possui rea de 800 ha. A intensidade de interveno antrpica mdia e no h conflitos de
uso no balnerio.
101
Figura 5.22. Cachoeira do Carij
Cachoeira do Moinho
Trata-se de uma queda em meio s rochas (vide Figura 5.23), sendo que seu nome devido
existncia de dois moinhos antigos, utilizados no passado para transformar milho em fub.
Situa-se prximo Cachoeira do Carij, contudo necessita de permisso/autorizao de
acesso por estar situada em propriedade particular. H infraestrutura para atendimento
turstico (bar/restaurante que funciona no perodo de alta temporada) e a intensidade de
visitao alta. O tempo de percurso de carro inferior a 15 minutos e o trecho de caminhada
inferior a 500m. A rea de contribuio do balnerio consiste das bacias das Cachoeiras do
Lajeado e do Piolho acrescidas de uma pequena bacia incremental caracterizada por duas
pequenas propriedades e uma maior, que abriga o balnerio. A prtica de pecuria extensiva
s margens do balnerio contribui para deteriorao da qualidade das guas e das margens do
recurso hdrico. Neste contexto, a intensidade de interveno antrpica alta e h conflitos de
uso no balnerio.
102
Figura 5.23. Cachoeira do Moinho
Cachoeira do Comrcio
Trata-se de balnerio situado dentro do permetro urbano do distrito de So Gonalo do Rio
das Pedras, a uma distncia aproximada de 7 km de Milho Verde (outro distrito de Serro) e 27
km da sede de Serro. A beleza cnica e harmonia da paisagem no causam impacto visual,
entretanto a visitao intensa, havendo infraestrutura no local (vide Figura 5.24). A rea de
contribuio esta entre 10 e 100 ha, havendo infraestrutura no local e sinal de telefonia. O
aspecto visual da gua e de preservao das margens mdio.
Figura 5.24. Cachoeira do Comrcio
103
5.2.2
Aplicao do SAD proposto
Tomando por base as informaes obtidas em campo e trabalhadas no escritrio, conforme

etapas preconizadas no item 5.1.3.4- Aplicao do sistema de auxlio deciso proposto, foi
aplicado o sistema de auxlio deciso proposto para os 23 balnerios estudados. A Tabela
5.22 com as notas obtidas para cada critrio segue apresentada na prxima pgina (formato
A3).
104
Tabela 5.22. Tabela de pesos e notas dos balnerios do estudo de caso

Incidncia de
Interveno
doenas
antrpica na bacia transmitidas por
e conflito de uso
vetores
Infeco
Doenas de
origem
bacteriana
Doenas de
origem viral
Doenas
associadas a
helmintos
Ponte do Acaba
Mundo
Cachoeira do
Figueiredo
Casa de Pedra
Cachoeira da
Sentinela
Cachoeira dos
Cristais
Entraves
no acesso
Riscos
fsicos
Permisso de
acesso
guas Termais
Cachoeira do
Sumidouro
Cachoeira do
Ribeiro da Folha
Represa do Xamb
Lapa do Alberto
Prainha
Pqe. Estadual do
Rio Preto
Cachoeira do
Lajeado
Cachoeira do
Piolho
Cachoeira do
Carij
Cachoeira do
Moinho
Cachoeira do
Vaqueiro
Cachoeira do
Bananal
Cachoeira das
Fadas
Cachoeira do
Mendanha
Cachoeira do
Tombadouro
Represa de
Extrao
Cachoeira do
Comrcio
Aspecto visual Tamanho da

Intensidade de da qualidade da
bacia de
visitao
gua
drenagem
Aspecto visual
da preservao Beleza cnica
da vegetao e harmonia da
das margens
paisagem
Tempo de
percurso de
carro
Critrio
Pesos
Doenas
associadas a
protozorios
Explorao
econmica
Hospitais e
Corpo de
Bombeiros
Disponibi_
lidade de
infraestrutura
Extenso do
trecho de
caminhada
100
312
292
320
304
308
340
299
340
321
334
336
302
296
268
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
3
3
3
1
2
4
4
4
4
4
4
1
2
4
3
2
4
4
2
1
1
4
2
1
4
1
3
2
4
4
4
4
3
2
4
2
3
3
4
4
3
2
2
2
1
1
4
4
3
4
1
1
3
272
292
326
319
327
299
339
273
297
Cobertura
celular
TOTAL
105
Ao final, foi obtido o ordenamento apresentado na Tabela 5.23 para os balnerios e para
definio de grupos de prioridade para o monitoramento foram calculadas as estatsticas
bsicas para as notas obtidas, conforme Tabela 5.24. Observando-se as estatsticas obtidas foi
possvel definir 3 grupos de prioridade para receber o monitoramento de balneabilidade,
conforme possvel visualizar tambm na Tabela 5.23.
Tabela 5.23. Ordenamento final obtido para os balnerios do estudo de caso
Grupo de prioridade
Grupo de prioridade 1
Balnerio
Nota final
Represa de Extrao
340
Cachoeira de Mendanha
340
Cachoeira do Carij
339
Cachoeira dos Cristais
336
Cachoeira da Sentinela
334
Cachoeira do Lajeado
327
Prainha
326
Casa de Pedra
321
Cachoeira das Fadas
320
Parque Estadual do Rio Preto
319
Cachoeira do Vaqueiro
312
Cachoeira do Figueiredo
308
Ponte do Acaba Mundo
304
guas Termais
302
Cachoeira do Tombadouro
299
Cachoeira do Piolho
299
Cachoeira do Comrcio
297
Cachoeira do Sumidouro
296
Cachoeira do Bananal
292
Lapa do Alberto
292
Cachoeira do Moinho
273
Represa do Xamb
272
Cachoeira do Ribeiro da Folha
268
Tabela 5.24. Estatsticas bsicas dos resultados

Mdia
Mediana
Percentil 25
Percentil 75
309
308
296
324
106
5.2.3
Discusso dos resultados
Os resultados obtidos ficaram dentro do esperado, levando-se em conta as caractersticas dos

23 balnerios estudados. A nica ressalva feita ao balnerio Cachoeira do Moinho. Apesar
deste constar no grupo de balnerios de prioridade 3, a intensidade de visitao neste
balnerio em contraposio ao conflito de uso e baixa qualidade das guas merece ateno do
decisor no momento de definir as reas a serem monitoradas. Por mais que as notas mais
baixas obtidas nos outros critrios do SAD impulsionem este balnerio para o final da lista, o
risco de exposio dos banhistas a guas contaminadas com fezes animais deve ser
considerado. Este tipo de anlise crtica deve ser feita pelo decisor ao final da aplicao do
SAD.
Ressalta-se que para o trabalho realizado anteriormente no contexto da disciplina Sistemas de
Auxlio Deciso os resultados obtidos haviam surpreendido as expectativas, uma vez que foi
obtida uma hierarquizao que no condizia com os fatos observados. Mesmo aps a
realizao de alguns ajustes, no se conseguiu um sistema de auxlio deciso que refletisse a
realidade. Tal fato demonstrava que a observao no metdica dos aspectos relevantes para o
monitoramento poderia induzir a concluses erradas, principalmente quando apenas uma
pessoa tomasse as decises.
Conclui-se que os resultados obtidos demonstram que o sistema de auxlio deciso proposto
constitui uma ferramenta muito til para compilar as ideias dos diferentes profissionais
envolvidos e para dar uma fundamentao mais tcnica para as anlises necessrias. Assim
sendo, foi possvel elencar uma lista de 23 balnerios segundo 21 fatores considerados
relevantes de uma maneira um pouco trabalhosa, porm simples e compreensvel.
Apesar das caractersticas muito variadas dos balnerios acredita-se que os principais aspectos
foram considerados, cabendo a trabalhos futuros julgarem a necessidade de incluso de novos
critrios, sejam eles alguns dos critrios mencionados pelos painelistas do Delphi realizado no
presente trabalho ou critrios que visem refletir o contexto do grupo de balnerios em estudo.
107
5.3
Diretrizes para o monitoramento de balneabilidade de guas doces
5.3.1
Resultados da 2 parte do formulrio da pesquisa Delphi: critrios para o

monitoramento
Nas tabelas 5.25, 5.26 e 5. 27, a seguir, so apresentados os grficos dos resultados obtidos
para a 2 parte do formulrio, referente aos critrios para execuo do monitoramento de
balneabilidade.
Tabela 5.25. Resultados para o critrio incio do monitoramento
Tabela 5.26. Resultados para o critrio quais parmetros monitorar

108
Tabela 5.27. Resultado para o critrio frequncia de monitoramento

Conforme se pode visualizar nas tabelas acima, os resultados para a 2 parte do formulrio
apontam que a opinio da maioria dos painelistas coincide com a proposta de monitoramento
que consta na Resoluo CONAMA 274/2000: frequncia semanal de monitoramento e
utilizao do parmetro E. coli (18 votos) e coliformes termotolerantes (12 votos). Quanto ao
incio do monitoramento, 13 painelistas acreditam que quatro a cinco semanas antes da alta
temporada sejam suficientes para acompanhar a evoluo dos parmetros, mas merecem
destaque os 5 votos para execuo de um monitoramento contnuo, mesmo que com
frequncia reduzida nas baixas temporadas, conforme apontado por alguns painelistas.
5.3.2
Anlise dos resultados da pesquisa Delphi e proposio de diretrizes para o

monitoramento
5.3.2.1 Incio do monitoramento

Com relao ao critrio quando iniciar o monitoramento, a definio do momento em que se
deve iniciar o monitoramento de balneabilidade, passa primeiramente pela definio da alta
temporada, que seria o perodo durante o qual um grande nmero de banhistas pode ser
esperado alm do nmero usual do local. A alta temporada dos balnerios de guas doces no
Brasil (que coincide com os de guas salgadas) compreende os meses de maior temperatura,
109
alm dos perodos de frias. Especificamente em Minas Gerais, o clima tropical de altitude
define bem a estao chuvosa e quente entre os meses de setembro a maro, quando as
temperaturas so mais elevadas e h maior vazo nos cursos dgua. Obviamente, necessrio
avaliar com cautela as caractersticas de cada balnerio, pois fatores locais, como relevo,
microclima e vegetao, podem ser essenciais na definio da alta temporada do local.
Ao final da pesquisa Delphi, 39% dos painelistas indicaram que o incio deve ser quatro
semanas antes da alta temporada. Supe-se que a opo por esse intervalo se deve ao fato da
Resoluo CONAMA 274/2000 definir as categorias das guas dos balnerios de acordo com
as amostras das ltimas cinco semanas. Assim sendo, o incio do monitoramento quatro
semanas antes da alta temporada, permite que, com a coleta da primeira semana da alta
temporada, seja constitudo o universo de amostras preconizados pela legislao.
Acredita-se que os quatro votos para o perodo de cinco semanas tenham o mesmo sentido
que o raciocnio explicitado no pargrafo anterior, apenas com a sutil diferena de que na
semana que antecede o incio da alta temporada j se dispor de um resultado segundo os
critrios preconizados pela Resoluo CONAMA 274/2000.
Os cinco votos para o monitoramento contnuo mostram que alguns especialistas so a favor
do acompanhamento constante das condies dos balnerios, permitindo assim a obteno de
uma massa de dados mais densa e uma anlise completa, com verificao de todas as
alteraes no decorrer do ano ao invs de somente na alta temporada.
Apesar do monitoramento contnuo apresentar uma srie de vantagens, a maior restrio se
refere aos custos. Dificilmente h verba suficiente para monitorar um balnerio de maneira
contnua, ou para os casos em que h oramento suficiente, talvez seja mais interessante
dividir a verba com outro(s) balnerio e realizar o monitoramento por menos tempo, cobrindo
a alta temporada de um grupo de balnerios.
5.3.2.2 Frequncia de monitoramento
Com relao frequncia de monitoramento, conforme preconizada pela Agncia de Proteo
Ambiental dos Estados Unidos, recomenda-se que a mesma esteja relacionada intensidade
do uso do balnerio. Por exemplo, em reas em que o uso aos finais de semana seja frequente,
110
devem ser realizadas amostragens semanais, coletadas preferencialmente durante os perodos

de pico de visitao. Em reas com menor intensidade de visitao, amostragens quinzenais
ou mensais podem ser suficientes para definir a qualidade das guas. Em geral, deve ser
prevista tambm uma amostragem durante o perodo seco para estabelecer os valores de
referncia para o local.
Outro modelo interessante da frequncia de amostragem definir variaes ao longo do ano
em funo da alta temporada de visitao, conforme apontado por um dos painelistas. Nos
meses de baixa temporada feita uma coleta mais espaada, para servir apenas como
referncia e acompanhamento das condies, e nos perodos de alta temporada a frequncia se
adqua intensidade de visitao, sendo que, na maioria dos casos, a frequncia semanal
atende bem a esse perodo, pois os ganhos alcanados com um intervalo menor no justificam
os custos acrescentados.
5.3.2.3 Parmetros para monitoramento
Com relao aos parmetros a serem monitorados, a maioria dos painelistas votou pelos
parmetros preconizados pela Resoluo CONAMA 274/2000, entretanto, foi sugerida uma
gama de outros parmetros, conforme apontado na Tabela 5.28.
Tabela 5.28. Parmetros p/ monitoramento de balneabilidade sugeridos pelos painelistas
Outras sugestes de
parmetros
OD
Cianobactrias
Condutividade
leos e graxas
Patgenos
Enterococos
Temperatura
Coliformes totais
Nitrognio amoniacal
Fsforo
Nitrognio
Nmero de vezes
em que foi
apontado
4
3
2
2
1
1
1
1
1
1
1
Outras sugestes de
parmetros
DBO
Turbidez
Clorofila-a
ATA (agentes tenso-ativos)
Cromo
Mercrio
Schistossoma Sp.
NMP de leveduras
Algas
Preenchimento de questionrio
Risco de acidentes
Nmero de vezes
em que foi
apontado
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
A utilizao de E. coli como indicador de qualidade das guas foi consolidada ao longo dos
anos em diversos pases e, conforme apontado pela publicao do final de 2011 dos critrios
111
para qualidade das guas recreacionais da USEPA, este parmetro continuar sendo
referncia.
O nmero significativo de vezes em que o parmetro coliformes termotolerantes foi apontado
(13 votos) demonstra que apesar deste parmetro no ser indicativo de contaminao
exclusiva por fezes humanas e no figurar como um dos parmetros utilizados pelas principais
agncias e rgos mundiais, os especialistas brasileiros na rea ainda julgam ser um critrio
adequado para anlise de balneabilidade das guas doces. Muito provavelmente este resultado
se deva ao fato da Resoluo CONAMA 274/2000 preconizar a utilizao desse parmetro de
maneira substitutiva ou complementar ao parmetro E. coli.
Conforme mencionado na reviso da literatura, E. coli, Enterococos e coliformes
termotolerantes so os critrios mundialmente utilizados para determinao do limite
aceitvel de qualidade das agias doces recreacionais. A evoluo do conhecimento na rea
provavelmente no alterar a indicao destes parmetros, apenas caminhar para refinamento
das concentraes preconizadas embasando-se em estudos regionais, assim como evoluo
dos mtodos laboratoriais utilizados no clculo dessas concentraes.
5.3.2.4 Processamento dos dados e divulgao
Assim como qualquer tipo de monitoramento a ser executado, a implantao do
monitoramento de balneabilidade de guas doces prescinde da elaborao de um Programa de
Monitoramento que envolva os diversos atores abarcados no processo de gesto dos
balnerios de guas doces (vide Figura 3.2- Principais atores na gesto dos balnerios). O
programa deve prever acompanhamento contnuo para monitoramento de quaisquer alteraes
que possam acontecer no balnerio, sendo que alm dos dados de anlise de qualidade da
gua todas as informaes devem ser registradas: acidentes, alteraes, observaes.
Toda a informao gerada deve ter publicidade e constituir uma base de dados unificada,
conforme conceito definido na Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei 9.433 de 1997),
fazendo parte do Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos (SNIRH). Ademais,
os dados levantados devem ser divulgados em linguagem de fcil entendimento e todos os
interessados devem ter livre acesso.
112
O rgo de controle ambiental responsvel pela gesto dos balnerios responsvel pela
sinalizao indicativa da classificao do balnerio como prprio ou imprprio para o banho.
113
6 CONCLUSES E RECOMENDAES
Em 2000, a Resoluo CONAMA 274 definiu os critrios para monitoramento de
balneabilidade das guas salobras, salinas e doces, entretanto, at o presente momento esta
atividade tem sido focada majoritariamente para as praias costeiras. O tema balneabilidade de
guas doces ainda no foi explorado, contando com poucas publicaes em nosso pas.
Neste contexto, o presente trabalho se props a abordar o tema monitoramento de
balneabilidade das guas doces, traando o panorama brasileiro e internacional, identificando
e analisando os elementos necessrios para que este monitoramento seja realizado em reas
prioritrias, de forma a assegurar a salubridade dos frequentadores. De maneira resumida, a
proposta era consolidar contribuies sobre o tema, ainda to prematuro em nosso pas.
O monitoramento adequado das condies de balneabilidade, considerando todos os aspectos
apontados pela Resoluo CONAMA 274/2000, tais como observao de florao de algas,
de contaminao de variados tipos, incidncia elevada ou anormal de enfermidades
transmissveis por via hdrica, pode minimizar a exposio dos banhistas a condies de risco.
A implementao adequada de um programa de monitoramento de balneabilidade em guas
doces contribui para a preservao do balnerio e manuteno da visitao turstica, seguindo
os moldes preconizados pelo modelo de desenvolvimento sustentvel.
O item de proposio de diretrizes para o monitoramento de balneabilidade focou na
discusso dos principais fatores relacionados: frequncia, incio do monitoramento e
parmetros a serem monitorados. O objetivo no foi criar um modelo pronto de
monitoramento, mas sim discutir os aspectos envolvidos, vantagens e desvantagens de
determinadas escolhas, embasando-se para tanto nos resultados da consulta Delphi e na
reviso bibliogrfica.
O ponto de partida para elaborao do presente trabalho foi a participao da autora no
desenvolvimento de um projeto piloto visando implantao de uma rede de monitoramento de
balneabilidade. Inicialmente foi desenvolvido um sistema de auxlio deciso empregando
anlise hierrquica de pesos (AHP), contemplando 14 critrios e consultando-se apenas 4
tcnicos envolvidos no projeto. Ao longo do desenvolvimento da pesquisa acredita-se que trs
114
fatores foram essenciais para a obteno de um sistema de auxlio deciso apropriado. O

primeiro deles se refere insero dos critrios relacionados aos riscos, que abordam um
aspecto essencial no monitoramento de balnerios. O segundo diz respeito realizao da
consulta a especialistas na rea, com formaes diversificadas, e consulta a um nmero muito
maior
de pessoas (23 especialistas participaram da pesquisa); acredita-se que este fato
resultou numa distribuio de pesos mais apropriada entre os 21 critrios propostos. O

terceiro diz respeito forma de preenchimento do formulrio de pesquisa, que foi
simplificada, tornando a anlise e pontuao mais direta. Ademais, os painelistas foram
convidados a opinar pensando de maneira geral, sem ter em mente um grupo de balnerios
especficos, que era o contexto dos tcnicos que participaram do SAD inicial.
Os graus de escala propostos para os critrios do SAD procuraram abranger situaes
diversas, entretanto acabam por refletir um pouco das caractersticas do estado de Minas
Gerais, sobretudo da rea dos balnerios do estudo de caso, em decorrncia da vivncia da
autora. Visando desenvolvimento de um modelo mais adequado a um dado grupo de
balnerios, devem ser includos outros critrios, que para rea de estudo no se mostraram
relevantes, mas podem ser para outra regio. Um exemplo de critrio que se pensou em
incluir, mas no fazia muito sentido pois no diferenciaria os balnerios, o critrio
segurana quanto a roubos, furtos e outros, que podem acabar comprometendo a atividade de
monitoramento dos balnerios numa dada regio.
Merece destaque o fato de que os critrios aqui concebidos para compor o SAD foramo
baseados em informaes obtidas em visita a campo simples, eventuais consultas ao Datasus
ou outra fonte confivel, e alguns trabalhos de escritrio (como clculo da rea de drenagem
do balnerio). Caso haja disponvel uma verba maior, o ideal seria a realizao de
campanha(s) de amostragem exploratria de qualidade das guas, possibilitando assim uma
anlise mais fundamentada da situao.
Outro ponto que merece destaque na consolidao do SAD a utilizao da funo de valor
linear aditiva para agregar os critrios pode provocar o chamado fenmeno de eclipse. Tal
fato acontece quando um ou mais critrios tm nota muito baixa mas a nota final no reflete a
situao, uma vez que as notas de outras critrios o mascararam. Para contornar tal problema,
115
sugere-se que, aps uma anlise das caractersticas do local, caso necessrio sejam definidos
critrios que em nvel inaceitveis sejam eliminatrios de uma dada alternativa.
Conforme apontado para o caso do balnerio Cachoeira do Moinho, situado no Distrito de
Milho Verde, municpio de Serro, a aplicao do SAD no exime o decisor de uma anlise
crtica dos resultados obtidos e alterao do ordenamento final obtido. O SAD consolidado no
presente trabalho consiste numa ferramenta de apoio, no num pacote de deciso fechado,
inclusive, podendo ser adaptado conforme as caractersticas da regio apontem a importncia
de outros critrios ou necessidade de uma redistribuio de pesos dentre os mesmos.
Acredita-se que a consolidao deste trabalho possibilitou o desenvolvimento de uma
ferramenta de apoio para a elaborao de projetos futuros ligados questo da balneabilidade
de guas doces, demonstrando, alm da importncia do monitoramento, os elementos e
aspectos envolvidos para sua implementao, assim como uma ferramenta para definio de
reas prioritrias para execuo do monitoramento. Acredita-se que o contedo do presente
trabalho possa servir para embasar estudos futuros relacionados ao tema balneabilidade de
guas doces, ainda to inexplorado.
116
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VON SPERLING, M. Introduo qualidade das guas e ao tratamento de esgotos. V. 1, 3
ed. Belo Horizonte: UFMG, 2005. 452p.
VON SPERLING, E.; VON SPERLING, M. Estudo sobre a balneabilidade no rio das
Velhas. Belo Horizonte: Fundao Cristiano Otoni e COPASA, 2010.
WADE, T.J., PAI, N., EISENBERG, J.N.S., COLFORD, J.M. 2003. DO U.S. Environmental
Protection Agency water quality guidelines for recreational waters prevent gastrointestinal
illness? A systematic review and meta-analysis. Environmental Health Perspectives N111.
p. 1102-1109.
WORLD HEALTH ORGANIZATION. Monitoring Bathing Water: a Practical Guide to the
Design and Implementation of Assessments and Monitoring Programmes. London: E & FN
Spon, 2000, 311 p.
WORLD HEALTH ORGANIZATION. Guidelines for safe recreational water environments:
coastal and fresh waters. Geneva, Switzerland, 2003. v.1, 253p.
ZMIROU, D., PENA, L., LEDRANS, M., LETERTRE, A. Risks associated with the
microbiological quality of bodies of fresh and marine water used for recreational purposes:
summary estimates based on published epidemiological studies. Archives of Environmental
Health 58(11): 703-711, 2003.
123
APNDICES
124
APNDICE 1 Carta convite enviada aos painelistas da pesquisa Delphi
125
Carta Convite
PESQUISA DE MESTRADO
TTULO DA DISSERTAO: Subsdios para implantao de rede de monitoramento de
balneabilidade em guas doces no Brasil
Pesquisadora
Mestranda em Saneamento, Meio Ambiente
e Recursos Hdricos/UFMG
Orientao
Eduardo Von Sperling
Departamento de Engenharia sanitria e
Meio ambiente/UFMG
Prezado(a),
O tema da dissertao em questo monitoramento de balneabilidade em guas doces, conforme

Resoluo CONAMA 274/2000, que trata do padro de balneabilidade em praias e balnerios de
gua doce (represas, cachoeiras, trechos de rios, etc..). Nestes locais so realizadas atividades
de contato primrio, isto , atividades em que h possibilidade de ingesto de grande quantidade
de gua. Os balnerios de guas doces so bens naturais, constituindo fortes atrativos de
pessoas, incentivando o turismo de aventura e o ecoturismo, que atualmente so vistos como
alternativa econmica de desenvolvimento sustentvel. Portanto, a realizao do monitoramento
da qualidade das guas de suma importncia para preservao dos ecossistemas existentes e
garantia de condies adequadas para visitao turstica.
O monitoramento de balneabilidade nas praias costeiras do pas usualmente praticado,

entretanto o monitoramento de balneabilidade em guas doces no tem sido feito, com apenas
algumas excees (estados do Mato Grosso, Paran, So Paulo, Santa Catarina, Sergipe e Rio
Grande do Sul). O monitoramento deve ser feito, mas se at o presente momento ainda no foi
difundido resta a questo de por onde comear, seja pelo fato de escassez de verba ou at
mesmo porque alguns locais no urgem por tal demanda, por exemplo um balnerio cuja rea de
drenagem est totalmente preservada. Da surge a necessidade de uma ferramenta que permita
definir quais balnerios so prioritrios neste monitoramento. Ademais, alguns critrios referentes
metodologia de monitoramento no esto claros na Resoluo CONAMA 274/2000 e/ou so
questionveis tecnicamente.
Neste contexto, a dissertao em questo visa o desenvolvimento e consolidao de um protocolo

para implantao de redes de monitoramento de balneabilidade em guas doces recreacionais no
Brasil. A presente pesquisa visa proposio de uma metodologia para seleo de reas
prioritrias e apontamento de critrios para execuo do monitoramento de balneabilidade.
Devido excelente qualificao acadmica e profissional de Vossa Senhoria, gostaria da sua

contribuio na presente pesquisa, que ser constituda de duas fases:
- Fase 1: Ponderao dos critrios propostos e proposio de novos critrios.

- Fase 2: Retorno dos resultados obtidos na fase 1 com possibilidade de reviso.
A realizao desta consulta baseada numa metodologia bastante difundida no meio acadmico,
conhecida como metodologia Delphi (LINSTONE; TUROFF, 1975) que visa obter o consenso
entre especialistas em determinada rea do conhecimento. As principais caractersticas desta
metodologia so a garantia do anonimato; a interao por meio das vrias rodadas de
questionrios, permitindo aos painelistas revisarem suas decises; retorno dos resultados obtidos
na etapa anterior e representao estatstica dos dados.
A seguir so apresentadas as tabelas para ponderao dos critrios propostos e apenas trs
perguntas relativas metodologia de monitoramento, ressaltando que h possibilidade de
sugesto de novos critrios e sua respectiva ponderao. Peo-lhe a gentileza de preencher
aos campos solicitados e enviar a presente pesquisa preenchida ao meu e-mail
(luanadelphi@yahoo.com.br) at a data de 31/08/2011.
Coloco-me a disposio para quaisquer esclarecimentos que sejam necessrios e desde j

agradeo a ateno dispensada.

Engenheira civil
Mestranda em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos pela UFMG
(31) 3361-4351/ (31)8486 1680 luanadelphi@yahoo.com.br
CRITRIOS P/ DEFINIO DE BALNERIOS PRIORITRIOS NO MONITORAMENTO

A tabela a seguir se refere a possveis critrios a serem utilizados num processo de deciso de
balnerios prioritrios para o monitoramento de balneabilidade. Para maior esclarecimento, vamos
supor a seguinte situao: uma determinada regio, em que h um grupo de balnerios de guas
doces foi contemplada com uma verba para implantao de monitoramento de balneabilidade e
precisa definir quais so os balnerios prioritrios, pois a verba no suficiente para
monitoramento de todos. Nessa situao hipottica, quais os critrios deveriam ser considerados?
Gentileza preencher os campos de cor cinza com o respectivo valor julgado para o critrio
proposto, conforme valores de ponderao a seguir:
1 = irrelevante
2 = pouco importante
3 = importante
4 = muito importante
Critrio
Sub-critrio
VALOR
INFRA-ESTRUTURA Entraves no acesso
GERAL
Cobertura celular
Hospitais e corpo de bombeiros raio de 10 Km
Disponibilidade de infraestrutura (ex.: lanchonete/restaurante,
INFRA-ESTRUTURA estacionamento)
LOCAL
MEIO AMBIENTE
Intensidade de interveno antrpica na bacia e conflito de uso
Aspecto visual da preservao da vegetao nas margens do balnerio
PAISAGEM
EXPLORAO
ECONMICA
Explorao econmica (ex.: cobrana para acesso, instalao de comrcio)
INTENSIDADE DE
VISITAO
Doenas transmitidas por insetos vetores (dengue, febre amarela, filariose,
etc.)
Infeco (ex;: pele, olhos, nariz, ouvido e garganta)
RELATO DE
OCORRNCIAS DE
RISCOS NO
BALNERIO
Doenas de origem bacteriana (ex.:clera, leptospirose, febre tifide)

Doenas associadas a protozorios (ex.: criptosporidase, giardase)
Doenas associadas a helmintos (esquistossomose, ascaridase, etc.)
Riscos fsicos: queda, afogamento, corte , etc..
OUTRAS SUGESTES:
Critrio
Sub-critrio
VALOR
CRITRIOS P/ DEFINIO DA METODOLOGIA DE MONITORAMENTO

As perguntas a seguir se referem a possveis critrios a serem utilizados na metodologia de
monitoramento de balneabilidade.
Incio do monitoramento
Considerando que seja definido o incio da alta temporada de visitao, quantas semanas antes o
monitoramento deve ser iniciado:
Marcar X em apenas 1 opo:
1-(
) Antes do incio da alta temporada. Em caso afirmativo, quanto tempo antes?
2-(
) Ao iniciar a alta temporada
3-(
) Outra sugesto:
Quais parmetros monitorar?

Marcar X nas opes que julgar pertinente:
(
(
(
(
) Escherichia coli
) coliformes termotolerantes
) pH
) Outra sugesto:
Frequncia do monitoramento
A frequcia de coleta de amostras visando anlise do parmetro proposto deve ser:
(
(
(
(
(
(
(
) diria
) dia sim dia no
) a cada 3 dias
) a cada 4 dias
) a cada 5 dias
) semanal
)Outra sugesto:
APNDICE 2 Modelo de formulrio de retorno da 1 rodada da pesquisa

Delphi
130
Retorno dos resultados da Fase 1 e reviso

PESQUISA DE MESTRADO
TTULO DA DISSERTAO: Subsdios para implantao de rede de monitoramento de
balneabilidade em guas doces no Brasil
Pesquisadora
Mestranda em Saneamento, Meio Ambiente
e Recursos Hdricos/UFMG
Orientao
Eduardo Von Sperling
Departamento de Engenharia sanitria e
Meio ambiente/UFMG
Prezado XXXXXXXXX,
Em continuidade a pesquisa Delphi que compe minha dissertao, envio-lhe a consolidao dos
resultados obtidos com a 1 fase do trabalho, que consistiu no envio dos formulrios de pesquisa
a 57 especialistas de todo o Brasil, dos quais 23 responderam. Alm da apresentao dos
resultados, essa segunda fase visa permitir ao painelista a reviso de sua opinio, caso julgue
necessrio aps avaliar os resultados globais.
Para a primeira parte da pesquisa segue o formulrio respondido por Vossa Senhoria, acrescido
de duas colunas: uma delas trazendo o grfico com resultado geral apontando o nmero de
painelistas que opinou em cada uma das 4 classes de ponderao possveis (1 = irrelevante; 2 =
pouco importante; 3 = importante e 4 = muito importante) e uma ltima coluna na tabela em que
pode ser inserido o valor revisado de ponderao, caso julgue pertinente.
Para a segunda parte do trabalho, referente a aspectos da metodologia de monitoramento,
apresenta-se uma tabela com a resposta enviada por Vossa Senhoria e uma coluna em que pode
ser inserido o valor revisado de ponderao, caso julgue pertinente, e, na sequncia, o grfico de
resultado geral.
Peo-lhe a gentileza de verificar os resultados e na sequncia, caso julgue pertinente,
revisar a opinio enviada anteriormente. Os formulrios revisados (caso julgue necessrio)
devem ser enviados ao meu e-mail (luanadelphi@yahoo.com.br) at a data de 19/10/2011
Coloco-me a disposio para quaisquer esclarecimentos que sejam necessrios e desde j

agradeo a ateno dispensada.

Engenheira civil
Mestranda em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos pela UFMG
(31) 3361-4351/ (31)8486 1680 luanadelphi@yahoo.com.br
CRITRIOS P/ DEFINIO DE BALNERIOS PRIORITRIOS NO MONITORAMENTO

Critrio
Sub-critrio
VALOR
1FASE
Tempo de percurso
at o local
INFRAESTRUTURA
GERAL
Entraves no acesso
Cobertura celular
Hospitais e corpo de
bombeiros raio de
10 Km
VALOR
2FASE
Disponibilidade de
infraestrutura (ex.:
lanchonete/restaura
nte,
estacionamento)
Necessidade de
permisso de
acesso
Extenso do trecho
de caminhada
Aspecto visual da
qualidade da gua
Tamanho da bacia
de drenagem do
balnerio
INFRAESTRUTURA
LOCAL
MEIO AMBIENTE
PAISAGEM
EXPLORAO
ECONMICA
Intensidade de
interveno
antrpica na bacia e
conflito de uso
Aspecto visual da
preservao da
vegetao nas
margens do
balnerio
Beleza cnica e
harmonia da
paisagem
Explorao
econmica (ex.:
cobrana para
acesso, instalao
de comrcio)
Intensidade de
visitao
INTENSIDADE DE
VISITAO
RELATO DE
OCORRNCIAS
DE RISCOS NO
BALNERIO
Doenas
transmitidas por
insetos vetores
(dengue, febre
amarela, filariose,
etc.)
Infeco (ex;: pele,

olhos, nariz, ouvido
e garganta)
Doenas de origem
bacteriana
(ex.:clera,
leptospirose, febre
tifide)
Doenas de origem
viral (ex.: hepatite A)
Doenas associadas
a protozorios (ex.:
criptosporidase,
giardase)
Doenas associadas
a helmintos
(esquistossomose,
ascaridase, etc.)
Riscos fsicos:
queda, afogamento,
corte , etc..
CRITRIOS P/ DEFINIO DA METODOLOGIA DE MONITORAMENTO

As perguntas a seguir se referem a possveis critrios a serem utilizados na metodologia de
monitoramento de balneabilidade.
Incio do monitoramento
Considerando que seja definido o incio da alta temporada de visitao, quantas semanas antes o
monitoramento deve ser iniciado:
OPINIO ENVIADA:
1-(
2-(
) Antes do incio da alta temporada.
OPINIO
DESEJE:
REVISTA,
1 - ( ) Antes do incio da alta temporada. Em

caso afirmativo, quanto tempo antes?
) Ao iniciar a alta temporada
3 - ( X ) Outra sugesto:
[monitoramento contnuo]
2 - ( ) Ao iniciar a alta temporada

3 - ( ) Outra sugesto:
RESULTADO GERAL:
CASO
Quais parmetros monitorar?

Marcar X nas opes que julgar pertinente:
OPINIO ENVIADA:
OPINIO REVISTA, CASO DESEJE:
( X ) Escherichia coli
( ) coliformes termotolerantes
( X ) pH
( X ) Outra sugesto: [Oxignio dissolvido.
Patgenos especficos, no caso de relato de
haver relato ou indcio de ocorrncia]
(
(
(
(
) Escherichia coli
) coliformes termotolerantes
) pH
) Outra sugesto:
_______________________________________
RESULTADO GERAL:
Nmero de
Outras sugestes vezes em que
de parmetros
foi apontado
OD
4
cianobactrias
3
condutividade
2
leos e graxas
2
patgenos
1
enterococos
1
temperatura
1
coliformes totais
1
nitrognio
amoniacal
1
fsforo
nitrognio
1
1
Nmero de
Outras sugestes vezes em que
de parmetros
foi apontado
DBO
1
turbidez
1
clorfila-a
1
ATA
1
cromo
1
mercrio
1
Schistossoma Sp.
1
NMP de leveduras
1
algas
preenchimento de
questionrio
risco de acidentes
1
1
1
Frequncia do monitoramento
A frequncia de coleta de amostras visando anlise do parmetro proposto deve ser:
OPINIO ENVIADA:
OPINIO
DESEJE:
( X ) diria
(
) dia sim dia no
(
) a cada 3 dias
(
) a cada 4 dias
(
) a cada 5 dias
( ) semanal
( ) Outra sugesto: a periodicidade deve levar
em conta as caractersticas do balnerio e
quais os fatores de interferncia
(
(
(
(
(
(
(
RESULTADO GERAL:
REVISTA,
) diria
) dia sim dia no
) a cada 3 dias
) a cada 4 dias
) a cada 5 dias
) semanal
)Outra sugesto:
CASO

Estudo Balneabilidade

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SANEAMENTO,

CONTRIBUIES PARA MONITORAMENTO DE

Luana Kessia Lucas Alves Martins

CONTRIBUIES PARA MONITORAMENTO DE

Luana Kessia Lucas Alves Martins

Luana Kessia Lucas Alves Martins

CONTRIBUIES PARA MONITORAMENTO DE

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-graduao

rea de concentrao: Hidrulica e Recursos Hdricos

Linha de pesquisa: Sistemas de recursos hdricos

Orientador: Eduardo von Sperling

Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG

Martins, Luana Kessia Lucas Alves.

Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

Contribuies para Monitoramento de Balneabilidade de guas Doces no Brasil

LUANA KESSIA LUCAS ALVES MARTINS

Prof. EDUARDO VON SPERLlNG

Prof. MARCOS VON SPERLlNG

Aprovada pelo Colegiado

Profa. Mnica Maria Diniz Leo

Verso Final aprovada por

Prof. Eduardo von Sperling

Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG

Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG

Resolution 274/2000 deals

a Delphi survey conducted

between July and

Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG

OBJETIVO GERAL ....................................................................................................................................... 4

REVISO DA LITERATURA ................................................................................................................... 5

BALNEABILIDADE E ASPECTOS RELACIONADOS ......................................................................................... 6

Importncia histrica da balneabilidade ........................................................................................ 7

Perigos e riscos relacionados balneabilidade .............................................................................. 9

Monitoramento e gesto dos balnerios ........................................................................................ 21

CONTEXTUALIZAO INTERNACIONAL .................................................................................................... 24

CONTEXTUALIZAO NACIONAL ............................................................................................................. 32

FERRAMENTAS PARA CONSTRUO DO SISTEMA DE AUXLIO DECISO (SAD) ..................................... 40

Mtodos multicritrio de auxlio deciso ................................................................................... 40

Consulta Delphi ............................................................................................................................. 44

Hierarquizao de atrativos tursticos .......................................................................................... 47

PREPARAO PARA 1 RODADA ............................................................................................................... 50

Elaborao do questionrio de pesquisa....................................................................................... 50

Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG

Seleo dos painelistas .................................................................................................................. 53

PRIMEIRA RODADA .................................................................................................................................. 55

ANLISE DOS RESULTADOS DA 1 RODADA E RETORNO AOS PAINELISTAS ............................................... 56

ANLISE DOS RESULTADOS DA 2 RODADA .............................................................................................. 57

CONSOLIDAO DO SISTEMA DE AUXLIO DECISO (SAD) ................................................................... 58

PROPOSIO DE DIRETRIZES PARA O MONITORAMENTO ........................................................................... 59

ESTUDO DE CASO ..................................................................................................................................... 59

RESULTADOS E DISCUSSO ............................................................................................................... 61

SISTEMA DE AUXLIO DECISO .............................................................................................................. 61

Descrio dos critrios da rvore de deciso ............................................................................... 61

dos balnerios prioritrios .......................................................................................................................... 74

Consolidao do sistema de auxlio deciso .............................................................................. 80

ESTUDO DE CASO: BALNERIOS DO ALTO VALE DO RIO JEQUITINHONHA ............................................... 84

Aplicao do SAD proposto......................................................................................................... 104

Discusso dos resultados............................................................................................................. 107

DIRETRIZES PARA O MONITORAMENTO DE BALNEABILIDADE DE GUAS DOCES..................................... 108

Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG

CONCLUSES E RECOMENDAES .............................................................................................. 114

REFERNCIAS ................................................................................................................................................ 117