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DE 28 DE JUNIO DE 2009
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS NB-SABS
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
1.
C O N S I D E R A N D O:
-3b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los procesos de
contratacin de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la correcta ejecucin
de los recursos pblicos, resultados, impactos y la calidad de bienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores pblicos y proponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin de bienes,
se desarrollarn con celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin de bienes,
deben permitir alcanzar los objetivos y resultados programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin de bienes,
deben ser realizados oportunamente, en tiempos ptimos y con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin restricciones y de
acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios;
i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir la libre participacin y la ms
amplia concurrencia de proponentes, a travs de mecanismos de publicidad, con el objeto de
obtener las mejores condiciones en cuanto a precio y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contratacin, manejo y disposicin
de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa vigente y asumir las consecuencias
de sus actos y omisiones en el desempeo de las funciones pblicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los procesos de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios, son pblicos.
ARTCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para efectos de las presentes
Normas Bsicas, se establecen las siguientes abreviaturas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
ARTCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto de las presentes NBSABS y su reglamentacin, se establecen las siguientes definiciones:
-4a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus caractersticas naturales,
conservan sus cualidades aptas para la comercializacin y el consumo durante un plazo igual
o inferior a treinta (30) das calendario o que precisan condiciones de temperatura regulada
para su comercializacin y transporte;
Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto de derecho,
sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera enunciativa y no limitativa, bienes de
consumo, fungibles y no fungibles, corpreos o incorpreos, bienes de cambio, materias
primas, productos terminados o semiterminados, maquinarias, herramientas, equipos, otros en
estado slido, lquido o gaseoso, as como los servicios accesorios al suministro de stos,
siempre que el valor de los servicios no exceda al de los propios bienes;
Caso Fortuito: Obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, relativas a las
condiciones mismas en que la obligacin deba ser cumplida (conmociones civiles, huelgas,
bloqueos, revoluciones, etc.);
Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE: Es el cdigo asignado de forma
automtica a travs del SICOES a cada proceso de contratacin, para identificarlo de manera
nica, desde la publicacin de la convocatoria hasta la finalizacin del proceso;
Concesin Administrativa: Es una forma de contratacin entre una entidad pblica y una
persona natural o jurdica, para el uso de un bien de dominio pblico o la prestacin de un
servicio pblico por un tiempo limitado a cambio de una contraprestacin; excluyendo los
bienes y servicios que no sean susceptibles de concesionamiento por disposicin de la
Constitucin Poltica del Estado o la Ley;
Contenido Mnimo para el Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios para Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas: Documento
elaborado y aprobado por el rgano Rector, de uso obligatorio, que establece el contenido
mnimo para la elaboracin del RE-SABS-EPNE;
Concertacin de mejores condiciones: Etapa posterior a la notificacin de adjudicacin, en
procesos de contratacin bajo la modalidad de Licitacin Pblica, donde de manera justificada
la MAE, el RPC, la Comisin de Calificacin y el proponente adjudicado, acordarn las mejores
condiciones de contratacin cuando la magnitud y complejidad de la misma as lo amerite;
Contratacin con Financiamiento del Proponente: Es la contratacin por la cual la entidad
contratante establece en el DBC, que el proponente oferte la provisin de bienes o ejecucin
de obras con una propuesta de financiamiento parcial o total, para cubrir la inversin por s
mismo o mediante compromiso de terceros;
Contratacin Llave en Mano: Es la contratacin mediante la cual un proponente oferta una
obra terminada, que contempla el diseo, ejecucin de la obra y la puesta en marcha, referida
a instalaciones, equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica;
Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la relacin contractual
entre la entidad contratante y el proveedor o contratista, estableciendo derechos, obligaciones
y condiciones para la provisin de bienes, construccin de obras, prestacin de servicios
generales o servicios de consultora;
Documento Base de Contratacin DBC: Documento elaborado por la entidad contratante
para cada contratacin, con base en el Modelo de DBC emitido por el rgano Rector; que
contiene las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, metodologa de evaluacin,
procedimientos y condiciones para el proceso de contratacin;
-5l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales, sean accidentales,
accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia de la propuesta;
Especificaciones Tcnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la entidad contratante,
donde se establecen las caractersticas tcnicas de los bienes, obras o servicios generales a
contratar;
Feria de Contratacin Estatal: Medio de difusin de las convocatorias donde las entidades
pblicas dan a conocer pblicamente su demanda de bienes y servicios;
Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratacin inicialmente programada en
el PAC, y ejecutar la contratacin en una modalidad de menor cuanta. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por tems, lotes, tramos o paquetes;
Fuerza Mayor: Obstculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraa al
hombre que impide el cumplimiento de la obligacin (incendios, inundaciones y otros desastres
naturales);
Inspeccin Previa: Actividad previa a la presentacin de propuestas que consiste en la
verificacin del lugar y el entorno que se relacionan con el objeto de la contratacin;
Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador traspasa el derecho a
usar un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un plazo determinado al
trmino del cual el arrendatario tiene la opcin de comprar el bien arrendado pagando un
precio determinado, devolverlo o renovar el contrato;
Mxima Autoridad Ejecutiva MAE. Titular o personero de ms alta jerarqua de cada
entidad del sector pblico, sea este el mximo ejecutivo o la direccin colegiada, segn lo
establecido en su disposicin legal o norma de creacin;
Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la entidad pblica, con el
rtulo visible que seale: MESA DE PARTES, en el cual se publican el PAC, las
convocatorias vigentes y las Resoluciones Impugnables;
Mtodo de Seleccin de Calidad: Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la
propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, sin sobrepasar el Precio Referencial
establecido por la entidad contratante;
Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo: Mtodo de evaluacin que
permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin combinada en trminos de
calidad, propuesta tcnica y costo;
Mtodo de Seleccin de Menor Costo: Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la
propuesta con el menor precio entre aquellas que hubieran obtenido la calificacin tcnica
mnima requerida;
Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo: Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la
propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido
por la entidad contratante;
Modelo de Contrato: Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano Rector, que
contiene clusulas de relacin contractual entre las entidades pblicas y los proveedores o
contratistas y que forma parte del Modelo de DBC;
Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
RE-SABS: Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano Rector, de utilizacin
obligatoria para la elaboracin del RE-SABS por las entidades pblicas;
cc) Orden de Compra u Orden de Servicio: Es una solicitud escrita que formaliza un proceso de
contratacin, que ser aplicable slo en casos de adquisicin de bienes o servicios generales
de entrega o prestacin, en un plazo no mayor a quince (15) das calendario;
dd) rgano Rector: El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es el rgano Rector del
SABS con las atribuciones que le confiere la Ley N 1178 y las establecidas en las presentes
NB-SABS;
ee) Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante para un proceso de
contratacin;
ff) Precio Evaluado ms Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos tcnicos,
administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta el menor costo;
gg) Programa Anual de Contrataciones PAC: Instrumento de planificacin donde la entidad
pblica programa las contrataciones de una gestin, en funcin de su POA y presupuesto;
hh) Proponente: Persona natural o jurdica que participa en un proceso de contratacin mediante
la presentacin de su propuesta o cotizacin;
ii) Proveedor o Contratista: Persona natural o jurdica, con quien se hubiera suscrito un contrato
o emitido una orden de compra, segn las modalidades y tipo de contratacin establecidas;
jj) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios RESABS: Documento elaborado por la entidad pblica, que tiene por objeto establecer los
aspectos especficos que no estn contemplados en las presentes NB-SABS. El mismo debe
ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de manera expresa por la entidad;
kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios de
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas RE-SABS-EPNE: Documento elaborado por
las EPNE, en base al contenido mnimo establecido por el rgano Rector, que tiene por objeto
establecer los procedimientos necesarios para la contratacin de bienes y servicios. El mismo
debe ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de manera expresa por la EPNE;
ll)
Nota: Los incisos ll) y mm) del Artculo 5, fueron modificados por el pargrafo I
del Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:
Nota: El inciso zz) del Artculo 5, fue incluido por el pargrafo I del Artculo 2
del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:
Nota: El artculo 6, fue incluido por el pargrafo II del Artculo 3 del Decreto
Supremo N 843 con el siguiente texto:
ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN). I. Las presentes NBSABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso y aplicacin obligatoria por
todas las entidades pblicas sealadas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178 y toda entidad
-8pblica con personera jurdica de derecho pblico, bajo la responsabilidad de la MAE y de los
servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo y disposicin de bienes y
servicios.
II. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso y
aplicacin obligatoria en todas las Asambleas Departamentales y Regionales bajo la responsabilidad
del RAA y de los servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios.
ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS BSICAS
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). El incumplimiento de las
presentes NB-SABS generar responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de
Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinada en la Ley N 1178 y Decretos Supremos
Reglamentarios.
CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES
ARTCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA). El
SABS tiene dos niveles de organizacin:
a) Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;
b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas.
ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR). El
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector tiene las siguientes atribuciones:
a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;
b) Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y privadas;
c) Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas sobre la aplicacin de las NBSABS;
d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entidades pblicas y EPNE,
en el marco de las presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la informacin generada;
f) Administrar el SICOES.
ARTCULO 10.(FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE LAS ENTIDADES PBLICAS). Las entidades pblicas tienen las siguientes funciones y
responsabilidades:
a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;
b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS para seguimiento y evaluacin de
la gestin pblica;
III.
Los RAA de las Asambleas Departamentales y Regionales debern elaborar su RE-SABS,
tomando como base el contenido mnimo elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y
aprobado; una vez declarado compatible, ser aprobado por el RAA mediante Resolucin expresa.
TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
SECCIN I
GENERALIDADES
ARTCULO 12.(CONCEPTO).
El
Subsistema
de
Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos,
tcnicos y administrativos, que regulan el proceso de contratacin de bienes, obras, servicios
generales y servicios de consultora.
Nota: El Artculo 13, fue modificado por el pargrafo I del Artculo 4 del Decreto
Supremo N 1497 con el siguiente texto:
Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) hasta
Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
- 10 -
BOLIVIANOS)
Mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
Mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS) adelante
Sin lmite de monto
Sin lmite de monto
Sin lmite de monto
Nota: El Artculo 14, fue derogado por la Disposicin Derogatoria nica del
Decreto Supremo N 1497.
IV. Las entidades pblicas en el marco de la Ley N 331, de 27 de diciembre de 2012, contraten
operaciones y servicios financieros que sean prestados por la Entidad Bancaria Pblica, quedarn
exentas de la aplicacin de la Seccin II, relativa a garantas.
ARTCULO 21.-
b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la conclusin y entrega del
objeto del contrato.
Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
- 14 equivalente a la diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el
valor de su propuesta econmica;
d) Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por objeto garantizar el buen
funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o equipo objeto del contrato. Ser
solicitada cuando la entidad lo considere necesario, de acuerdo con las condiciones establecidas
en el DBC.
El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cinco por ciento (1.5%) del
monto del contrato.
A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el contratante podr efectuar una
retencin del monto equivalente a la garanta solicitada.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez concluido el plazo estipulado en
el contrato, siempre y cuando ste hubiese cumplido con todas sus obligaciones contractuales;
e) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto garantizar la devolucin del
monto entregado al proponente por concepto de anticipo inicial.
Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado y deber tener
una vigencia mnima de noventa (90) das calendario, computables a partir de la entrega del
anticipo, debiendo ser renovada mientras no se deduzca el monto total.
Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podr reajustar la garanta en
la misma proporcin.
II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las garantas.
SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 22.(CARCTER PBLICO DEL INFORME DE
EVALUACIN Y RECOMENDACIN). I. Realizada la adjudicacin o declaratoria desierta, el
Informe de Evaluacin y Recomendacin ser de carcter pblico.
II. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando prohibida su utilizacin
posterior para otros fines, salvo autorizacin escrita del proponente.
III. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las propuestas a peticin
de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad convocante conservar una copia de las
propuestas no adjudicadas.
IV. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.
- 15 ARTCULO 23.(METODOS
DE
SELECCIN
Y
ADJUDICACIN). Se considerarn los siguientes mtodos de seleccin y adjudicacin para bienes
y servicios: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo; Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio
Evaluado Ms Bajo, de acuerdo con lo establecido el DBC.
ARTCULO 24.(ADJUDICACIN POR TEMS, LOTES,
TRAMOS O PAQUETES). I. En casos de ventaja tcnica o econmica, la contratacin de bienes y
servicios podr ser adjudicada por tems, lotes, tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria.
II. Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem, lote, tramo o paquete.
III. Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a ser evaluados y adjudicados
separadamente a uno o varios proponentes; el DBC determinar el nmero o naturaleza de los
tems, lotes, tramos o paquetes, las condiciones para presentar las propuestas y los mtodos de
seleccin y adjudicacin.
IV. Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad declarar desierta la
contratacin de este tem, lote, tramo o paquete y proceder a realizar un nuevo proceso de
contratacin segn la modalidad que corresponda.
V. Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem, lote, tramo o paquete, deber
presentar una sola vez la documentacin legal y administrativa; y una propuesta tcnica y
econmica para cada tem, lote, tramo o paquete.
VI. En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales con trminos de referencia
iguales, la entidad podr realizar un slo proceso de contratacin seleccionando a las propuestas
mejor evaluadas.
ARTCULO 25.(RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE
PROPUESTAS). La Comisin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin proceder al rechazo
o descalificacin de propuestas, cuando las mismas no cumplan con las condiciones establecidas en
las presentes NB-SABS y en el DBC.
ARTCULO 26.(ERRORES SUBSANABLES Y NO
SUBSANABLES). I. Todo error considerado subsanable por la Comisin de Calificacin o el
Responsable de Evaluacin, no ser causal de descalificacin de la propuesta y ser consignado en
el Informe de Calificacin y Recomendacin, con la justificacin respectiva.
II. Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de DBC elaborado por el rgano
Rector, siendo causales de descalificacin de la propuesta.
ARTCULO 27.Proceder la declaratoria desierta cuando:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;
(DECLARATORIA
DESIERTA).
I.
ARTCULO 28.(CANCELACIN,
SUSPENSIN
Y
ANULACIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN). I. El proceso de contratacin podr ser
cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la suscripcin del Contrato o emisin de la Orden
de Compra u Orden de Servicio, mediante Resolucin expresa, tcnica y legalmente motivada. La
entidad convocante no asumir responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por
esta decisin.
II. La cancelacin proceder:
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no permita la
continuidad del proceso;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin;
c) Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios sustanciales en la
estructura y objetivos de la entidad.
Cuando sea necesario cancelar uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, se proceder a la
cancelacin parcial de los mismos, debiendo continuar el proceso para el resto de los tems, lotes,
tramos o paquetes.
Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida para la presentacin de propuestas,
la entidad proceder a la devolucin de las propuestas recibidas.
Cuando la cancelacin sea posterior a la apertura de propuestas, la entidad convocante proceder a
la devolucin de las mismas a solicitud del proponente, debiendo conservar una copia para el
expediente del proceso, excepto en procesos de contratacin en la modalidad ANPE.
- 17 Los plazos y actos administrativos se reanudarn mediante Resolucin expresa, desde el momento
en que el impedimento se hubiera subsanado, reprogramando el cronograma y notificando en el
SICOES y en la Mesa de Partes la reanudacin del proceso de contratacin.
Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin de propuestas, se aceptar
en la reanudacin del proceso, la participacin de nuevos proponentes.
IV. La anulacin hasta el vicio ms antiguo, en el caso de que desvirten la legalidad y validez del
proceso, proceder cuando se determine:
a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;
b) Error en el DBC publicado.
Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo continuar el proceso con el
resto de los tems, lotes, tramos o paquetes. Cuando la anulacin parcial se efecte hasta antes de
la publicacin de la convocatoria, el o los tems, lotes, tramos o paquetes anulados, debern ser
convocados como un nuevo proceso de contratacin segn la modalidad que corresponda.
Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado, la entidad convocante deber publicar
nuevamente la convocatoria en el SICOES.
SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA
ARTCULO 29.(CONTRATACIN
DE
BIENES
PRODUCIDOS EN BOLIVIA). I. Las contrataciones de bienes debern ser dirigidas a la produccin
nacional.
II. Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr realizar la contratacin de bienes
importados.
III. Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC, requisitos tcnicos que slo
afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse a garantizar la funcin y utilidad del mismo.
ARTCULO 30.(MARGEN DE PREFERENCIA Y
FACTORES DE AJUSTES). I. Para bienes se aplicarn los siguientes Mrgenes de Preferencia y
Factores de Ajuste:
a) En la modalidad ANPE se aplicar uno de los siguientes mrgenes de preferencia:
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el pas,
independientemente del origen de los insumos. El factor numrico de ajuste ser de noventa
centsimos (0.90);
- 18 ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de origen
nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de produccin sea igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80);
b) En la modalidad de Licitacin Pblica se aplicarn uno de los siguientes mrgenes de
preferencia:
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el pas,
independientemente del origen de los insumos. El factor numrico de ajuste ser de noventa
centsimos (0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de origen
nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de produccin se encuentren entre
el treinta por ciento (30%) y el cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser
de ochenta centsimos (0.80).
Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de
origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de produccin sea mayor al
cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de setenta y cinco centsimos
(0.75).
II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se aplicar un margen de preferencia
del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:
a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos tengan una
participacin de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas constructoras, donde los
asociados bolivianos tengan una participacin en la asociacin igual o mayor al cincuenta y
uno por ciento (51%).
El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco centsimos (0.95).
III. En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo referencial no obligatorio
para la entrega de los bienes, se aplicar un factor de ajuste al precio de la propuesta cuando el
plazo de entrega sea mayor al referencial. El factor numrico de ajuste ser de cinco por mil (0.005)
por da adicional.
Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial, no se les aplicar el
factor de ajuste.
ARTCULO 31.(MARGEN DE PREFERENCIA PARA
MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS, ASOCIACIONES DE PEQUEOS PRODUCTORES
URBANOS Y RURALES Y ORGANIZACIONES ECONMICAS CAMPESINAS). En la contratacin
de bienes y servicios bajo las modalidades de Licitacin Pblica y ANPE, se aplicar un margen de
preferencia del veinte por ciento (20%) al precio ofertado, para las Micro y Pequeas Empresas,
g)
- 21 II. El RPA tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo las siguientes
modalidades:
a) Contratacin Menor;
b) Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea menor o igual a
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
III. Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y
Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la recomendacin,
deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.
ARTCULO 35.(UNIDAD SOLICITANTE).
Solicitante en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
La
Unidad
- 22 b) Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y efectuar el seguimiento sobre
la ejecucin de las contrataciones programadas en este documento, remitiendo un informe
trimestral a la MAE;
c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los procesos de contratacin
y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en los procesos de
contratacin;
d) Emitir la certificacin presupuestaria;
e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de referencia elaborados
por la Unidad Solicitante;
f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando corresponda, la Reunin
de Aclaracin y la Inspeccin Previa en coordinacin con la Unidad Solicitante;
g) Atender las consultas escritas;
h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia en la modalidad de Licitacin Pblica, siempre que estas enmiendas no
modifiquen la estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el rgano Rector;
i) Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;
j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;
k) Administrar y custodiar las garantas;
l) Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado oportunamente;
m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratacin;
n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de acuerdo con lo
establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 37.(UNIDAD JURDICA). La Unidad Jurdica
en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
- 23 consultores individuales de lnea, stos podrn ser designados como Responsable de Evaluacin o
cmo integrantes de la Comisin de Calificacin.
El nmero de integrantes de la Comisin de Calificacin, guardar relacin con el objeto y magnitud
de la contratacin y la estructura organizacional de la entidad pblica.
La Comisin de Calificacin estar conformada por representantes de la Unidad Administrativa y la
Unidad Solicitante.
No podr ser Responsable de Evaluacin ni formar parte de la Comisin de Calificacin, la MAE, el
RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurdica que asesora el proceso de contratacin.
II. Todos los integrantes de la Comisin de Calificacin son responsables del proceso de evaluacin.
Las recomendaciones de la Comisin de Calificacin sern adoptadas por consenso de sus
integrantes.
III. El Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin tienen como principales funciones:
a)
b)
c)
d)
- 25 m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de evaluacin la marca comercial y/o
caractersticas exclusivas de un proveedor. Cuando fuere absolutamente necesario citarlas,
debern agregarse las palabras o su equivalente a continuacin de dicha referencia, a fin de
aclarar una especificacin que de otro modo sera incompleta;
n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en las presentes NBSABS;
Nota: El inciso o) del Artculo 40, fue incluido por el pargrafo I. de la
Disposicin Adicional nica del Decreto Supremo N 778 con el siguiente
texto:
o) Contratar personas jurdicas que efecten trabajos de Consultora por Producto que adeuden al
Sistema Integral de Pensiones, para lo cual al momento de la firma del contrato, debern exigir
la certificacin de no adeudo establecida en el Artculo 100 de la Ley N 065, de 10 de diciembre
de 2010, de Pensiones.
En caso de que el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA deber excusarse ante el Presidente
de la Asamblea Departamental o Regional.
- 26 -
Son
sujetos
- 27 los procesos de contratacin, las personas naturales o jurdicas comprendidas en los siguientes
incisos:
Nota: El inciso a) del Artculo 43, fue modificado por el pargrafo II del Artculo
2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:
a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante pliegos de cargo
ejecutoriados y no pagados;
b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio;
c) Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida mediante sentencia ejecutoriada por
delitos comprendidos en la Ley N 1743, de 15 de enero de 1997, que aprueba y ratifica la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin o sus equivalentes previstos en el Cdigo
Penal;
d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en la elaboracin del
contenido del DBC;
e) Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra;
f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan vinculacin matrimonial
o de parentesco con la MAE, hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia;
g) Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones en la entidad convocante, hasta un (1) ao
antes de la publicacin de la convocatoria, as como las empresas controladas por stos;
h) Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante, as como las empresas
controladas por stos;
Nota: Los incisos i) y j) del Artculo 43, fueron modificados por el pargrafo II
del Artculo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:
j) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el contrato, por
causales atribuibles a stos, no podrn participar durante tres (3) aos despus de la fecha de la
resolucin. Asimismo, aquellos proveedores que hubieran incumplido la orden de compra u
orden de servicio, no podrn participar durante un (1) ao despus de la fecha de
incumplimiento.
En ambos casos, la entidad deber registrar la informacin en el SICOES, segn condiciones y
plazos establecidos en el Manual de Operaciones.
ARTCULO 44.(CONFLICTO DE INTERESES). I. Las
personas naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que asesoren a una entidad pblica en un
proceso de contratacin, no podrn participar en el mismo proceso bajo ninguna razn o
circunstancia.
- 28 II. La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad convocante para proveer
bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales, no podr prestar servicios de consultora
respecto a los mismos o a la inversa.
CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
SECCIN I
DOCUMENTOS
ARTCULO 45.(PROGRAMA
ANUAL
DE
CONTRATACIONES). I. El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en un taller organizado por
la Unidad Administrativa de la entidad pblica en el que participarn, de manera obligatoria, tambin
las unidades solicitantes.
La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a la entidad.
II. En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Financiamiento, debiendo ser publicado con
carcter obligatorio en el SICOES y en la Mesa de Partes como requisito indispensable para el inicio
del proceso de contratacin.
III. El PAC podr ser ajustado cuando:
a) El POA sea reformulado;
b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera reprogramar sus contrataciones.
El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.
ARTCULO 46.(DOCUMENTO
BASE
DE
CONTRATACIN). I. El DBC debe ser elaborado por las entidades pblicas, utilizando de manera
obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por el rgano Rector.
Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y aprobar de manera expresa el
documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo publicar la aprobacin en el SICOES.
En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC.
II. Cuando por las caractersticas especficas de un proceso de contratacin, la entidad pblica
requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo de DBC aprobado por el rgano Rector, de
manera previa a la publicacin de la convocatoria deber solicitar en forma escrita a ste la
autorizacin de estas modificaciones, adjuntando informe tcnico y legal que justifique cada una de
las modificaciones solicitadas. El rgano Rector previo anlisis, podr autorizar o denegar la
solicitud de manera expresa.
DE
a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin, declaratoria desierta,
contrato y sus modificaciones, orden de compra y orden de servicio; segn corresponda, de
acuerdo a la modalidad de contratacin.
ARTCULO 50.(CMPUTO
DE
PLAZOS).
Para
contrataciones mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), los plazos se
computarn a partir del da siguiente hbil de la publicacin de la convocatoria en el SICOES.
ARTCULO 51.(NOTIFICACIONES). I. Para efecto de las
presentes NB-SABS, las notificaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax y a travs del
SICOES, en el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha de emisin de la Resolucin
Impugnable.
- 31 -
II. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de correo electrnico y/o
fax para su notificacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de contratacin, acreditar la
notificacin y se tendr por realizada en la fecha de su envo.
III. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera podido ser efectuada, la
notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin de la Resolucin en el SICOES.
CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES
SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR
Nota: El artculo 52, fue modificado por el pargrafo IX del Artculo 4 del
Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
- 32 produccin y empleo a nivel nacional. Se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs50.000.(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
ARTCULO 56.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO).
La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante solicitud de cotizaciones o
propuestas, publicando el DBC en el SICOES y en la Mesa de Partes. Se proceder a la evaluacin
an cuando se hubiese recibido una sola cotizacin o propuesta.
ARTCULO 57.(PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. Para la presentacin de cotizaciones o
propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:
Nota: El inciso a) del artculo 57, fue modificado por el pargrafo XI del Artculo
4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
- 33 El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que participen en los
actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de
Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de
los actos pblicos.
SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA
ARTCULO 59.(DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
LICITACIN PBLICA). Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que se aplicar
cuando el monto sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la
participacin de un nmero indeterminado de proponentes.
Nota: El artculo 60, fue modificado por el pargrafo XII del Artculo 2 del
Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
c) Licitacin Pblica Internacional para la contratacin de obras, mnimo quince (15) das
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser establecidos por la
entidad convocante, en el cronograma de plazos que formar parte del DBC.
III. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma excepcional por nica vez
mediante Resolucin expresa, por un tiempo mximo de diez (10) das adicionales, por causas de
- 34 fuerza mayor, caso fortuito o por enmiendas al DBC, debindose efectuar los ajustes al cronograma
de plazos y realizar su publicacin en el SICOES.
ARTCULO 62.(PROCESO DE CONTRATACIN PARA
LICITACIN PBLICA). Considerando las siguientes actividades:
a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o trminos de
referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin de inicio del proceso de
contratacin, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentacin de propuestas:
i. Consultas Escritas;
ii. Reunin de Aclaracin;
iii. Inspeccin Previa, cuando corresponda;
d) Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran;
e) Notificacin;
f) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
g) Evaluacin en acto continuo de propuestas y elaboracin del Informe de Evaluacin y
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se requiera la
aclaracin de una o ms propuestas;
i) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, que deber contener
mnimamente:
i. Nmina de los participantes y precios ofertados;
ii. Los resultados de la calificacin;
iii. Causales de rechazo y/o descalificacin, si existieran;
j) Notificacin;
k) Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando corresponda;
l) Suscripcin de contrato;
m) Recepcin.
El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que participen en los
actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de
Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de
los actos pblicos.
SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN
ARTCULO 63.(DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
CONTRATACIN POR EXCEPCIN). Modalidad que permite la contratacin de bienes y servicios,
nica y exclusivamente por las causales de excepcin sealadas en el Artculo 65 de las presentes
NB-SABS.
- 35 Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin de la entidad o
inoportuna convocatoria del bien o servicio.
ARTCULO 64.(RESPONSABLE DE CONTRATACIONES
POR EXCEPCIN). La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por excepcin.
La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante Resolucin expresa, motivada
tcnica y legalmente, e instruir se realice la contratacin conforme dicte la Resolucin.
ARTCULO 65.(CAUSALES PARA LA CONTRATACIN
POR EXCEPCIN). La Contratacin por Excepcin, proceder nica y exclusivamente en los
siguientes casos:
a) Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de bienes, obras y servicios generales y
siempre que stos no puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares o de marcas
genricas. La marca de fbrica no constituye por s misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultora requieran de una experiencia o especializacin que slo
pueda ser realizada por un nico Consultor, sea persona natural o jurdica;
c) Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en el mismo; la interposicin de
recurso o proceso no impedir la contratacin;
d) Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares que aportan beneficios
adicionales respecto a otros y con justificacin documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisicin de obras de arte;
g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer servicios de
consultora especializados, se podr contratar entidades pblicas que estn capacitadas para
prestar los servicios requeridos;
Nota: El inciso h) del artculo 65, fue modificado por la Disposicin Final
Primera del Decreto Supremo N 1256 con el siguiente texto:
h) Contratacin del Instituto Geogrfico Militar, del Servicio de Geologa Tcnico de Minas
SERGEOTECMIN y del Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal RUAT, de
acuerdo a su misin institucional;
El inciso h) del Artculo 65, fue modificado por el Decreto Supremo N 1256.
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas podr efectuar la contratacin de maquinaria
y equipo reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el
fabricante o representante autorizado y que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo
mnimo establecido en la contratacin;
Nota: El inciso k) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo XIII del
Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
k) Adquisicin de harina, arroz, fideo, azcar y aceite para el personal de cuadros y tropa de las
Fuerzas Armadas, cuando la primera convocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera
sido declarada desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin de esta
n) Las Empresas Publicas y los Gobiernos Autnomos Municipales de municipios con categora
demogrfica A y B, podrn efectuar la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado,
siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o representante
legalmente autorizado, que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo mnimo establecido
en la contratacin;
o) Contratacin de profesionales abogados, en funcin de criterios que beneficien intereses
estatales, previa justificacin de que el proceso no pueda ser atendido por la Direccin General
de Asuntos Jurdicos de la entidad;
Nota: El inciso p) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo II del Artculo
2 del Decreto Supremo N 1999 con el siguiente texto:
p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por segunda vez; y en
el caso de obras, cuando la primera convocatoria internacional hubiese sido declarada desierta.
Nota: El inciso q) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo V del Artculo
2 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:
q) Cuando una convocatoria nacional hubiese sido declarada desierta por segunda vez;
Nota: El inciso r) del artculo 65, fue derogado por las Disposiciones
Derogatorias del Decreto Supremo N 0956.
r) Contratacin de artistas;
s) Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el Ministerio de Defensa o la Polica
Boliviana para la dotacin a las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana respectivamente, que
debern ser provistos por asociaciones de pequeos productores debidamente acreditados por
el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
Nota: El inciso t) del artculo 65, fue incluido por el pargrafo I del Artculo 3
del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:
- 37 u) Cuando una convocatoria nacional efectuada por una entidad territorial autnoma para
proyectos productivos e infraestructura de apoyo a dicho sector hubiese sido declarada
desierta por primera vez.
ARTCULO 66.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN POR EXCEPCIN). I. Cada entidad deber desarrollar procedimientos para
efectuar estas contrataciones a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.
Nota: El pargrafo II del Artculo 66, fue modificado por el incluido por el
pargrafo XIV del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:
- 38 -
j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autnomos Municipales de municipios con
categora demogrfica A y B, siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por
proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el municipio y cumplan
con las condiciones establecidas por la entidad contratante;
Nota: Los incisos k) y l) del Artculo 72, fueron incluidos por el pargrafo II del
Artculo 3 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:
- 39 Nota: El Inciso m) del Artculo 72, fueron incluidos por el Artculo nico del
Decreto Supremo N 1200 con el siguiente texto:
Nota: El pargrafo II, del Artculo 72, fue modificado por la por el pargrafo V.
de la Disposicin Adicional nica del Decreto Supremo N 1841 de 18 de
diciembre de 2013, con el siguiente texto:
II. Las Entidades Pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios provistos
por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin
Estatal Mayoritaria, Entidades Financieras con Participacin Mayoritaria del Estado, Entidades
Financieras del Estado o con participacin Mayoritaria del Estado as como a sus Filiales o
Subsidiarias, siempre y cuando:
a) Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes y servicios;
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones establecidas por la entidad
convocante;
c) Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o menores a los precios de mercado;
d) Los bienes y servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.
ARTCULO 73.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. Las condiciones para la Contratacin
Directa de Bienes y Servicios debern ser reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS.
Nota: El pargrafo II del Artculo 72, fue modificado por el pargrafo XVII del
Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
- 41 -
III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente, estn sujetas a lo
establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 77.(CONTRATACIONES REALIZADAS EN
PASES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de bienes y servicios especializados que las
entidades pblicas realicen en el extranjero, se sujetarn a lo dispuesto en el Decreto Supremo N
26688, de 5 de julio de 2002 y a los principios establecidos en las presentes NB-SABS.
II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia en pases extranjeros, debern ser establecidas en sus Reglamentos Especficos, en base a
los principios establecidos en las presentes NB-SABS y acorde con las prcticas aceptables en el
pas de residencia.
III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional de Aerofotogrametra, el
Servicio Geodsico de Mapas, la Empresa de Transporte Areo Boliviano, Ministerio de la
Presidencia y Direccin General de Aeronutica Civil, podrn contratar servicios de mantenimiento
de aeronaves de su propiedad a empresas extranjeras en su pas de origen desde el territorio
boliviano, incluyendo la compra de repuestos emergentes de este mantenimiento. Estas
contrataciones podrn adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y contratistas en lo
que corresponda.
IV. La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area AASANA, podr efectuar
contrataciones para la adquisicin de equipos y sistemas de aeronavegacin directamente de
fbricas del extranjero, considerando marcas genricas, con la finalidad de prestar servicios de
seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.
ARTCULO 78.(CONCESIN ADMINISTRATIVA). La
Concesin Administrativa de bienes y servicios, segn la cuanta, deber realizarse conforme a las
modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.
ARTCULO 79.(CONTRATACIN DE SEGUROS). I. Para
la Contratacin de Seguros se aplicar lo establecido en las presentes NB-SABS, Ley de Seguros y
Cdigo de Comercio.
II. Las contrataciones de seguros debern efectuarse con entidades aseguradoras constituidas y
autorizadas para operar en el territorio boliviano, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 3 de la
Ley N 1883, de 25 de junio de 1998, de Seguros.
III. La Contratacin de Seguros ser realizada considerando el valor de la prima estimada para
obtener el seguro como monto total del contrato y no del monto a asegurar. La pliza constituye la
base de la contratacin y es parte indivisible del contrato.
IV. La Contratacin de Seguros, deber efectuarse conforme a las siguientes cuantas:
- 42 a) ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de
propuestas mnimo de ocho (8) das;
b) Licitacin Pblica para contrataciones mayores a Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de propuestas mnimo de quince (15) das.
V. Debern tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la Contratacin de Seguros:
a) Para la contratacin de asesores en los procesos de Contratacin de Seguros, la entidad
convocante deber regirse estrictamente a lo establecido en los siguientes Artculos de la Ley N
1883:
i. Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin asesores en seguros, pero no
podrn detentar ambas calidades en una misma operacin;
ii. Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser corredores en seguros;
b) Los asesores en seguros debern estar autorizados y registrados en la instancia
correspondiente;
c) Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo establecido en las NB-SABS, no
pudiendo ser nombrados o asignados ad honorem;
d) Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni contacto con las compaas
aseguradoras respecto al proceso de contratacin, ni las compaas con los asesores;
e) Las compaas aseguradoras no podrn participar en los procesos de contratacin a travs de:
intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros, con relacin a los procesos de
contratacin estatales;
f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades pblicas, no debern tener
ninguna relacin de dependencia laboral, societaria, ni de otra naturaleza con las compaas
aseguradoras.
ARTCULO 80.(CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA
DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIN). I. Para la contratacin de alimentos
destinados al desayuno escolar y programas de nutricin, independientemente del monto de la
contratacin, se deber prever que los productos sean elaborados con materias primas de
produccin nacional, prohibindose la compra de alimentos de origen genticamente modificado
(transgnicos).
II. Segn lo establecido en la Ley N 2687, de 13 de mayo de 2004, que eleva a rango de Ley el
Decreto Supremo N 25963, de 21 de octubre de 2000, se deber incorporar en el desayuno
escolar, cereales producidos en el pas como: soya, maz, amaranto, caahua, quinua, tarwi y otros.
III. En el marco de la poltica de la Soberana Alimentara, la MAE deber promover la amplia
participacin de los productores locales, incentivando la produccin de los alimentos segn regiones
productivas mediante la adjudicacin por tems o lotes.
- 44 ONG podrn participar en la siguiente convocatoria, cumpliendo con todos los requisito del
DBC;
i) Las contrataciones bajo la modalidad ANPE debern ser dirigidas necesariamente a empresas
que cuenten con el Registro Sanitario del tem requerido;
j) Debern incluirse en las especificaciones tcnicas, el Nmero de Registro Sanitario y Cdigo
establecidos en la Lista Nacional de Medicamentos Esenciales, para cada tem; tomando en
cuenta los requisitos establecidos por normas sanitarias.
ARTCULO 82.(ADQUISICIN DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIN DE OBRAS). I. La entidad contratante podr realizar la adquisicin de materiales
de construccin de obras, para ser proporcionados al contratista, cuando tenga programado
convocar el servicio de construccin con la provisin total o parcial de estos materiales.
II. Cuando la adquisicin de materiales de construccin de obras se realice bajo la modalidad de
Licitacin Pblica con convocatoria Nacional o Internacional, el plazo de presentacin de propuestas
ser mnimo de quince (15) das.
Nota: El pargrafo I del Artculo 83, fue modificado por el pargrafo XVIII del
Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
INTEGRANTES).
DBC;
Propuesta adjudicada;
Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;
Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;
Garantas, cuando corresponda;
En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;
Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;
Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.
Antecedentes;
Partes contratantes;
Legislacin aplicable;
Documentos integrantes;
Objeto y causa;
Garantas, cuando corresponda;
Precio del contrato, moneda y forma de pago;
Vigencia;
Obligaciones de las partes;
Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios, segn corresponda;
Terminacin;
Solucin de controversias;
Consentimiento de las partes.
- 49 la MAE o RAA segn corresponda, todos los Recursos Administrativos interpuestos y los
antecedentes del proceso de contratacin.
ARTCULO 93.(FORMALIDADES
PARA
LA
PRESENTACIN). El Recurso Administrativo de Impugnacin ser presentado por escrito,
sealando como mnimo:
a) Identificacin del recurrente o en su caso, el Poder de Representacin;
b) Documentacin adjunta que estime conveniente en calidad de prueba, especificando si es
original, fotocopia legalizada o fotocopia simple y/o se seale documentacin que cursa en el
expediente de la contratacin que a su criterio sirva como fundamento del recurso;
c) Asimismo, podr presentar las consideraciones, argumentaciones u observaciones que estime
conveniente.
ARTCULO 94.(REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES Y
COMUNICACIONES). I. Las notificaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax y a travs
del SICOES, debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.
II. Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax, debiendo publicar una copia
de las mismas en la Mesa de Partes.
III. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de correo electrnico y/o
fax para su notificacin y/o comunicacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de contratacin, acreditar la
notificacin y/o comunicacin y se tendr por realizada en la fecha de su envo.
IV. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera podido ser efectuada, la
notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin de la Resolucin en el SICOES.
ARTCULO 95.(REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. El Recurso Administrativo de
Impugnacin ser interpuesto ante el RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin,
en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) das computables a partir de la fecha de
publicacin de la Resolucin Impugnable en el SICOES.
Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera del plazo, no ser considerado
para el trmite del Recurso Administrativo de Impugnacin y ser devuelto por el RPC o RPA al
proponente.
II. El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su carcter de renovable, irrevocable y
de ejecucin inmediata, que de acuerdo con su eleccin, podr ser: Boleta de Garanta y Boleta de
Garanta a Primer Requerimiento, emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda
establecida para la contratacin y con vigencia de treinta (30) das calendario desde la fecha de la
interposicin del Recurso Administrativo de Impugnacin.
- 50 -
DEL
PROCESO
DE
- 51 a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo electrnico a los interesados
que hubieran registrado esta informacin en la Reunin de Aclaracin. Los interesados podrn
presentar los argumentos, consideraciones u observaciones debidamente justificados y
fundamentados;
b) Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta. Por fax
y/o correo electrnico a los proponentes, quienes podrn presentar los argumentos,
consideraciones u observaciones debidamente justificados y fundamentados.
II. La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo de cinco (5) das,
computables a partir de la recepcin del Recurso Administrativo de Impugnacin.
III. La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin emitida por la MAE no
admite Recurso Administrativo ulterior, abrindose la va judicial correspondiente.
ARTCULO 98.(CARACTERISITICAS
DE
LA
RESOLUCIN QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). La
Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin cumplir las siguientes
caractersticas:
a) Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados en el o los Recursos
Administrativos de Impugnacin;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de derecho en los que se basa la
decisin y los informes tcnico y legal emitidos;
c) nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de Impugnacin contra una
misma Resolucin, la MAE los resolver en forma simultnea y conjunta, mediante la emisin de
la Resolucin correspondiente.
ARTCULO 99.(FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS
EFECTOS). La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de Impugnacin, en las
siguientes formas y surtir los siguientes efectos:
a) Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que confirme la Resolucin de
Aprobacin del DBC o la Resolucin de Adjudicacin, tendr como efecto la continuacin del
proceso de contratacin. En caso de confirmarse la Resolucin de Declaratoria Desierta,
determinar el llamamiento a la siguiente Convocatoria;
b) Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin Impugnada, resolviendo segn
los siguientes casos:
i. Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC: Deber ser pronunciada previo
anlisis del DBC por los responsables de su elaboracin, anulando obrados hasta el vicio
ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios por los cuales se procede a la anulacin
de obrados e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin, reanudar el proceso de
contratacin;
LA
VA
- 53 -
- 54 Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 107, fue modificado por el
pargrafo XIX del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:
- 55 -
ARTCULO 110.(INSCRIPCIN
DE
UNIDADES
EJECUTORAS DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS). La MAE podr solicitar
el registro de unidades ejecutoras desconcentradas, programas y/o proyectos que ejecuten sus
procesos de contratacin de manera independiente. Esta solicitud deber estar acompaada por la
documentacin respaldatoria pertinente.
ARTCULO 111.(MANUAL DE OPERACIONES DEL
SICOES). Las entidades pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el Manual de Operaciones
del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y condiciones para el registro de informacin de
los procesos de contratacin.
El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la reglamentacin de las presentes NBSABS.
TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 112.(CONCEPTO). El Subsistema de Manejo de
Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos
que regulan el manejo de bienes de propiedad de la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado
o custodia.
Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y la minimizacin de
los costos de sus operaciones.
ARTCULO 113.(ALCANCE). Las presentes NB-SABS se
aplicarn para el manejo de bienes de uso y consumo, de propiedad de la entidad y los que estn a
su cargo o custodia.
El manejo de bienes de los productos que sean resultado de servicios de consultoras, software y
otros similares, sern regulados en el RE-SABS de cada entidad.
ARTCULO 114.-
El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial, que podr tomar como
referencia el contenido de las presentes NB-SABS en las partes afines a su operacin y control.
- 56 -
a) Administracin de almacenes;
b) Administracin de activos fijos muebles;
c) Administracin de activos fijos inmuebles.
ARTCULO 116.(RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO
DE BIENES). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el responsable principal ante la
MAE:
a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin, funcionamiento y control de las
unidades operativas especializadas en la materia, por el cumplimiento de la normativa vigente,
por el desarrollo y cumplimiento de reglamentos, procedimientos, instructivos y por la aplicacin
del rgimen de penalizaciones por dao, prdida o utilizacin indebida;
b) Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los bienes que estn a cargo de
la entidad;
c) Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes que son de su propiedad o
estn a su cargo, as como de la custodia y registro de esta documentacin en las instancias
correspondientes. En caso necesario, solicitar a la Unidad Jurdica de la entidad el
saneamiento de la documentacin legal pertinente;
d) Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al Servicio Nacional de Patrimonio
del Estado SENAPE.
II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda de bienes, deben
responder ante el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa por el cumplimiento de las normas,
reglamentos, procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus funciones, as
como por el control, demanda de servicios de mantenimiento y salvaguarda de estos bienes.
III. Todos los servidores pblicos son responsables por el debido uso, custodia, preservacin y
solicitud de servicios de mantenimiento de los bienes que les fueren asignados, de acuerdo al
rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica establecido en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
ARTCULO 117.(INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL). Las actividades y tareas inherentes al manejo de bienes deben estar
incluidas en el POA, para asegurar que su desarrollo se efecte en funcin de los objetivos de
gestin de la entidad.
ARTCULO 118.(CONTROLES ADMINISTRATIVOS). I. El
control es el proceso que comprende funciones y actividades para evaluar el manejo de bienes,
desde su ingreso a la entidad hasta su baja o devolucin, utilizando los registros correspondientes
como fuente de informacin. Para efectuar este control, la Unidad Administrativa debe:
- 57 a)
b)
c)
d)
II. Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de bienes, se utilizarn registros
e informes que debern contar con las siguientes caractersticas:
a) Los registros debern estar permanentemente actualizados y debidamente documentados y
permitirn:
i.
ii.
iii.
iv.
- 58 -
ARTCULO 120.(BIENES
ADQUIRIDOS
CON
FINANCIAMIENTO EXTERNO). Para el manejo de bienes adquiridos con financiamiento externo, se
utilizarn las presentes NB-SABS, salvo que el convenio de financiamiento disponga lo contrario.
ARTCULO 121.(BIENES DONADOS O TRANSFERIDOS).
I. Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad por concepto de donacin y/o transferencia,
debern ser recibidos por la Comisin de Recepcin, conformada por servidores pblicos de la
entidad, tcnicamente calificados y que debern ser designados por la MAE o el servidor pblico
delegado por sta, debiendo levantar un acta detallando el tipo de bien, cantidad y especificaciones
tcnicas de los mismos.
II. El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos debe adjuntar copia del
Convenio de Donacin o documento legal de respaldo, Acta de Recepcin y la documentacin que
corresponda al documento de ingreso a almacenes o activos fijos, segn corresponda, continuando
con los procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.
CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES
ARTCULO 122.(CONCEPTO). La administracin de
almacenes, es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al
ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de salvaguarda y control de los bienes de
consumo en la entidad pblica.
ARTCULO 123.(OBJETIVO). La administracin de
almacenes tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el control de sus
operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento.
ARTCULO 124.(ALCANCE). Las disposiciones contenidas
en este Captulo se aplicarn a los almacenes de bienes de consumo, adquiridos con recursos
propios o financiamiento externo, donados o transferidos por otras instituciones.
ARTCULO 125.(ORGANIZACIN). I. Un almacn es un
rea operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener un slo responsable de su
administracin.
II. Cada entidad organizar el nmero necesario de almacenes, en funcin de las caractersticas
tcnicas y cualidades de los bienes.
III. La entidad crear subalmacenes cuando exista un proceso de desconcentracin, separacin
fsica de sus unidades y alta rotacin de bienes susceptibles de almacenamiento si fuera necesario,
debiendo contar con un responsable de su administracin y funcionamiento, quin responder ante
el jefe del almacn.
- 59 IV. Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente diseados y habilitados para
facilitar el ingreso y recepcin de bienes, procurar condiciones de seguridad, armonizar la asignacin
de espacios segn las caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la
manipulacin y el transporte.
V. En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los bienes que administra, un
almacn deber contar con personal operativo calificado.
VI. En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o instructivos para la
administracin de almacenes.
ARTCULO 126.(RECEPCIN). I. La primera fase del
ingreso de bienes a la entidad es la recepcin. Toda recepcin de bienes estar basada en
documentos que autoricen su ingreso, emitidos por autoridad competente o respaldada por la
solicitud de su adquisicin.
II. La recepcin comprende las siguientes tareas:
a) El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectivamente solicitado por la entidad;
b) La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos, funcionales o de volumen de los
bienes.
III. Algunos bienes podrn ser recibidos en almacenes para ser sujetos de verificacin, nicamente
cuando:
a) Su inspeccin demande un tiempo prolongado;
b) Su verificacin exija criterio tcnico especializado;
c) Cuando las condiciones contractuales as lo determinen.
Procedimiento que permitir comprobar que lo recibido es lo efectivamente demandado en trminos
de cantidad y calidad.
IV. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandar la verificacin, haciendo
conocer este plazo al proveedor.
ARTCULO 127.(RESPONSABLES DE LA RECEPCIN). I.
La recepcin de bienes de consumo ser realizada por:
a) El Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin conformada de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 39 de las presentes NB-SABS;
b) El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contratacin Menor, salvo que la compra
necesite verificacin tcnica.
Clasificacin de bienes;
Asignacin de espacios;
Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;
Conservacin;
Seguridad.
- 62 -
II. Los almacenes debern contar con registros de entrada, de almacenamiento y de salida, de todos
y cada uno de los bienes existentes en el almacn, utilizando los documentos necesarios, los
mismos que debern generar inventarios.
ARTCULO 137.(GESTIN DE EXISTENCIAS). La gestin
de existencias tiene por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a los usuarios de la
entidad y evitar la interrupcin de las tareas, para lo cual cada entidad deber:
a) Adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad econmica de existencias y de
reposicin;
b) Utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien o grupo de ellos.
ARTCULO 138.(MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL). El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, debe considerar las normas y
reglamentos existentes y desarrollar los procedimientos y/o instructivos especficos de higiene y
seguridad industrial para la prevencin de probables accidentes originados por el grado de
peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para el efecto, se debe
considerar los siguientes aspectos mnimos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
(PROHIBICIONES). El Responsable de
- 64 IV. Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables que faciliten el
movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.
V. En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o instructivos relativos a
la administracin de activos fijos muebles.
ARTCULO 145.(RECEPCIN). I. La recepcin de estos
bienes para su incorporacin al activo fijo de la entidad, ser realizada por la Unidad o Responsable
de Activos Fijos, aplicndose de manera similar las normas sobre recepcin de bienes a almacenes,
reguladas en los Artculos 126 y 127 de las presentes NB-SABS.
II. La recepcin de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe estar respaldada por los
documentos de asignacin, prstamo de uso, alquiler o arrendamiento u otros.
ARTCULO 146.(ASIGNACIN DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES). I. La asignacin de activos fijos muebles es el acto administrativo mediante el cual se
entrega a un servidor pblico un activo o conjunto de stos, generando la consiguiente
responsabilidad sobre su debido uso y custodia.
II. La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo podr ser realizada por la
Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que proceder cuando exista orden documentada
y autorizada por instancia competente establecida en el RE-SABS.
ARTCULO 147.(DOCUMENTO DE ENTREGA). I. La
constancia de entrega de un bien se realizar en forma escrita, en la que el servidor pblico receptor
exprese su conformidad mediante firma.
II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros actualizados de los
documentos de entrega y devolucin de activos.
ARTCULO 148.(LIBERACIN
DE
LA
RESPONSABILIDAD). I. Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor pblico deber devolver
a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los bienes que estaban a su cargo, debiendo
recabar la conformidad escrita de esta Unidad o Responsable. Mientras no lo haga, estar sujeto al
rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
II. El servidor pblico mientras se encuentre en instalaciones de la entidad pblica prestando
servicios, ser responsable por el debido uso y custodia de los bienes a su cargo.
III. La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones necesarias para proporcionar
los mecanismos idneos para asegurar la custodia de los bienes asignados a los servidores
pblicos.
II. La codificacin de activos fijos muebles, debe basarse en normas nacionales y en ausencia de
stas en normas internacionales.
ARTCULO 150.(INCORPORACIONES AL REGISTRO DE
ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La incorporacin de bienes muebles al activo fijo de la entidad,
consiste en su registro fsico y contable. Se producir despus de haber sido recepcionados por el
Responsable de Activos Fijos, por el Responsable de Recepcin o por la Comisin de Recepcin.
ARTCULO 151.(REGISTRO DE ACTIVOS
FIJOS
MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe crear y mantener actualizado un
registro de todos y cada uno de los activos fijos muebles de propiedad, a cargo o en custodia de la
entidad. Este registro debe considerar como mnimo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
ARTCULO 152.(REGISTRO
DEL
DERECHO
PROPIETARIO). I. Los activos fijos muebles como los vehculos y otros motorizados deben registrar
su derecho propietario a nombre de la entidad en las instancias correspondientes, labor que estar a
cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica o el
Asesor Legal.
II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, deber efectuar seguimiento y control sobre el
saneamiento de la documentacin legal de los vehculos y motorizados de la entidad informando al
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.
ARTCULO 153.(MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES). I. El mantenimiento es la funcin especializada de conservacin que se efecta a los
activos para que permanezcan en condiciones de uso.
- 67 e)
f)
g)
h)
- 68 II. Se realizar la recepcin provisional en forma obligatoria, en la misma que deber verificarse e
inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte del inmueble, adems de exigir toda la
documentacin tcnica y legal del mismo.
III. Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva, se evaluarn las condiciones
tcnicas del inmueble, debiendo adems ejercitarse las garantas de eviccin y vicios, de acuerdo a
Ley.
IV. La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la Comisin de Recepcin levante un acta en
el que exprese su conformidad y sirva de recibo a quin entreg el bien.
ARTCULO 163.(INCORPORACIN AL REGISTRO DE
ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La incorporacin de bienes inmuebles al activo fijo de la entidad
consiste en su registro fsico y contable, acompaado de la documentacin tcnico - legal de los
mismos. Se producir despus de haber sido recibido en forma definitiva por la Comisin de
Recepcin.
ARTCULO 164.(REGISTRO
DEL
DERECHO
PROPIETARIO). I. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la entidad deben estar
registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro Municipal que corresponda, actividad
que estar a cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad
Jurdica o el Asesor Legal.
II. Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la entidad, deber efectuar
seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentacin tcnico legal de los bienes
inmuebles, informando al Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.
ARTCULO 165.(REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS
INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos debe crear y mantener actualizado un
registro de todos y cada uno de los bienes inmuebles de propiedad, a cargo o en custodia de la
entidad pblica.
El registro debe considerar, segn corresponda:
a) Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones, instalaciones, as como
la historia de modificaciones, ampliaciones o reducciones que hubiera experimentado;
b) Documentacin legal del derecho propietario;
c) Documentacin tcnica que acredite la situacin del terreno, diseos, planos de construccin,
planos de instalaciones sanitarias y elctricas y otros que considere la entidad;
d) Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) Disposicin temporal;
g) Disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposicin de Bienes.
(OBJETIVOS).
El
Subsistema
de
ARTCULO 173.(RESPONSABILIDAD
POR
LA
DISPOSICIN DE BIENES). I. La MAE de la entidad es responsable, en el marco de lo establecido
en la Ley N 1178, sus reglamentos y las presentes NB-SABS, por la disposicin de bienes y sus
resultados.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores pblicos involucrados o
designados, son responsables por el cumplimiento de la normativa que regula el proceso de
disposicin de bienes y sus resultados; por el desempeo de las obligaciones, deberes y funciones
que les sean asignados, como por los informes que elaboren y actos en los que participen, conforme
a la Ley N 1178 y sus reglamentos.
III. La Unidad Jurdica o el Asesor Legal de la entidad pblica o asesores legales externos
contratados que intervengan en el proceso de disposicin de bienes, sern responsables por el
asesoramiento legal en la materia y por los resultados de sus actos conforme a la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
- 71 IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para realizar servicios de anlisis
de factibilidad y/o avalos, sern responsables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
ARTCULO 174.(ALCANCE). I. Las presentes NB-SABS se
aplicarn para la disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas.
II. La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas que se transfieran al
Tesoro General de la Nacin y se encuentren bajo responsabilidad del SENAPE, deber regirse por
las presentes NB-SABS siempre y cuando la disposicin legal que dispone la transferencia no
establezca destino especfico.
ARTCULO 175.alcance de las presentes NB-SABS:
- 73 -
III. Se conformarn lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos orientados a la disposicin de los
bienes.
ARTCULO 180.(CONVENIENCIA ADMINISTRATIVA
FACTIBILIDAD LEGAL). I. El anlisis de conveniencia administrativa deber considerar:
a)
b)
c)
d)
- 74 -
(CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO). I.
(CONVOCATORIA). I. La convocatoria
II. Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad publicar una convocatoria en
el SICOES y la Mesa de Partes, con una anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes
de la fecha de cierre de presentacin de propuestas.
Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la convocatoria en un medio de
circulacin nacional, diarios locales u otro tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin
de la convocatoria.
ARTCULO 194.(PRESENTACIN DE PROPUESTAS). Los
interesados en arrendar bienes debern presentar sus propuestas en sobre cerrado, hasta la fecha y
hora indicadas en la convocatoria, conteniendo:
a) Personas naturales o jurdicas privadas:
i. Identificacin del proponente;
ii. Fotocopia de cedula de identidad o fotocopia del registro de matrcula vigente otorgada por
FUNDEMPRESA, segn corresponda;
iii. Garanta de seriedad de propuesta;
iv. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
v. Propuesta econmica.
b) Entidades pblicas:
i. Identificacin de la entidad;
ii. Certificacin presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria y existencia de
fondos;
iii. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
iv. Propuesta econmica.
Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Plazo;
Garantas;
Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NB-SABS;
Condiciones de pago;
Reajuste de alquileres;
Estado actual del bien;
Condiciones de mantenimiento, conservacin y salvaguarda;
Causales de resolucin;
Consentimiento de las partes.
III. Para la suscripcin del contrato, el proponente adjudicado deber presentar fotocopia legalizada
de cedula de identidad o del registro de matrcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn
corresponda.
IV. La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique su descripcin fsica, cantidad,
estado y valor, la misma que ser firmada por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la
entidad y el arrendatario.
- 78 -
Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Gastos;
Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;
Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo, prdida, y otros daos;
(FORMAS
DE
ENAJENACIN).
La
Nombre de la entidad;
Forma del remate;
Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;
Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;
Monto del depsito de seriedad de propuesta;
Direccin y horario de consultas;
Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.
II. La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una anticipacin de
por lo menos diez (10) das hbiles antes de la fecha fijada para el acto de remate o para el cierre de
presentacin de propuestas.
Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la convocatoria en un medio de
circulacin nacional, diarios locales u otro tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin
de la convocatoria.
ARTCULO 219.(PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR).
I. El precio base del bien a rematar es el determinado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad
- 82 Administrativa de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NB-SABS, y aprobado por la MAE en la
Resolucin de Disposicin de Bienes.
II. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se convoque por segunda vez, el
nuevo precio base tendr una rebaja de hasta el diez por ciento (10%).
III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo menos el nuevo precio
base, la MAE decidir:
a) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades pblicas;
b) Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio base y al mejor postor,
siempre que sea econmicamente conveniente para la entidad, guardando el siguiente orden de
preferencia cuando exista coincidencia de ofertas:
i. Entidades y organismos del sector pblico;
ii. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bienestar social, salud o
educacin;
iii. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente constituidas;
iv. Personas naturales y jurdicas privadas.
ARTCULO 220.(DEPSITO
DE
SERIEDAD
DE
PROPUESTA). I. Los interesados en participar en un remate, necesariamente efectuarn un
depsito de seriedad de propuesta, hasta dos (2) horas antes de la hora y fecha establecidas para el
remate, el mismo que ser fijado por la MAE, pudiendo oscilar entre el cinco por ciento (5%) y diez
por ciento (10%) del precio base.
II. Las entidades pblicas estarn exentas del depsito de seriedad de propuesta.
III. El depsito de seriedad de propuesta ser devuelto a los proponentes no adjudicados, dentro los
cinco (5) das hbiles siguientes a la adjudicacin del bien.
IV. Para el proponente adjudicado, el depsito de seriedad de propuesta se tomar como adelanto
de pago.
ARTCULO 221.(ADJUDICACIN DEL BIEN REMATADO).
Un participante se adjudicar un bien rematado cuando su propuesta haya sido la ms alta, o si
fuera igual al precio base cuando no existan ms interesados.
Tendr preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a pagar el precio base.
ARTCULO 222.(ACTA DE REMATE). I. Concluido el
remate, el Notario de Fe Pblica suscribir el acta respectiva dando fe de los resultados, con la
nmina de los participantes y adjudicatarios si corresponde.
- 83 II. En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pblica, actuar como ste el
Subprefecto o un Corregidor de la Seccin Municipal.
ARTCULO 223.(CERTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN
Y PAGO). I. La entidad entregar al adjudicado, un certificado de su derecho de adjudicacin
instruyendo la cancelacin total del bien en tres (3) das hbiles a partir de la entrega de este
documento.
II. Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perder el derecho de
adjudicacin, ejecutndose su depsito de seriedad de propuesta a favor de la entidad.
III. La entidad podr invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por lo menos el precio base
determinado, a ratificar su oferta para proceder a su adjudicacin.
IV. Si existiese negativa del segundo proponente, se declarar desierto el remate, procedindose
con lo establecido en los Pargrafos II y III del Artculo 219 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 224.(CONTRATO DE TRANSFERENCIA). I.
Cancelado el monto total del bien se formalizar el contrato de transferencia, con la firma de la MAE
y el adjudicatario.
II. La entidad entregar a la firma del contrato la totalidad de la documentacin de respaldo del bien.
III. La entidad nicamente ofrecer garantas de eviccin.
ARTCULO 225.(ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser
realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes, la cantidad y valor. Este
documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad que los
entrega y el adjudicatario.
ARTCULO 226.(DECLARACIN
DESIERTO). Un remate ser declarado desierto cuando:
DE
REMATE
- 84 PERMUTA
ARTCULO 228.(CONCEPTO). Permuta es una modalidad
de disposicin, mediante la cual dos entidades pblicas se transfieren recprocamente el derecho
propietario de bienes de mutuo inters.
ARTCULO 229.(ALCANCE). La permuta podr realizarse
nicamente entre bienes de uso de propiedad de las entidades.
ARTCULO 230.(CONDICIONES). En la permuta debe
buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si sta no fuese posible,
podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia del valor permutado.
Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes iguales.
ARTCULO 231.(PROCEDIMIENTO). I. La entidad publicar
la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes. Adicionalmente, la entidad podr publicar la
convocatoria en un medio de prensa escrita de circulacin nacional o invitar directamente a
entidades pblicas a presentar manifestaciones de inters, detallando la relacin de bienes a
permutar que ofrece y demanda, e indicando el horario de consultas.
II. Una vez recibidas las manifestaciones de inters, la MAE y el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa evaluarn las ofertas, decidiendo por la ms conveniente.
ARTCULO 232.(CONTRATO). I.
permuten bienes, firmarn un contrato en el cual se estipule bsicamente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Las
entidades
que
Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Especificaciones de los bienes a permutar;
Forma y condiciones de entrega;
Gastos;
Consentimiento de las partes.
II. El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas que
permutan los bienes.
ARTCULO 233.(ENTREGA DE BIENES). Los bienes
permutados se entregarn mediante acta que certifique la relacin fsica, la cantidad, estado y valor,
la misma que deber ser firmada por los Mximos Ejecutivos de las Unidades Administrativas de
cada entidad.
CAPTULO IV
BAJA DE BIENES
- 85 -
ARTCULO 236.(PROCEDIMIENTO).
desarrollarn procedimientos e instructivos para la baja de bienes.
I.
Las
entidades
II. La baja por disposicin definitiva de bienes proceder concluido el proceso de disposicin, de
acuerdo a lo establecido en el inciso a) del Pargrafo II del Artculo 187 de las presentes NB-SABS.
III. La baja por las causales descritas en los incisos b), c), g) y h) del Artculo 235 de las presentes
NB-SABS proceder en base a los informes de los responsables del bien y las actas de verificacin
respectivas que se levantarn consignando el bien, cantidad, valor y otra informacin que se
considere importante.
IV. Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos e) y f) del Artculo 235 de las
presentes NB-SABS, deber considerar la recuperacin de las partes, accesorios y componentes
que sean tiles para la entidad y/o que signifique retorno econmico.
V. Cuando se produzca la baja de bienes de caractersticas especiales como los alimentos,
medicamentos y/o reactivos de laboratorio por las causales descritas en el inciso d) del Artculo 235
de las presentes NB-SABS, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa deber instruir y
verificar la destruccin y/o incineracin de los mismos.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.- La reglamentacin de las presentes NB-SABS ser
establecida por el Ministerio de Economa y Finanzas Publicas en su calidad de rgano Rector, que
ser de cumplimiento obligatorio.
Nota: La Disposicin Adicional Segunda, fue derogada por la Disposicin
Derogatoria nica del Decreto Supremo N 1497.
- 90 presentes Imperativos como propuesta de un modo de vivir, ejercer y conducir su profesin y sus
funciones con una entrega de servicio que viene de manera implcita con el ejercicio de la funcin,
guiando sus conductas en funcin a los valores y principios contenidos en los mismos.
Imperativos, son los siguientes:
- 91 g) Darn cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija, sobre los procedimientos
aplicados en la contratacin de bienes y servicios.
h) Respondern por el contenido de la informacin producida y difundida como resultado del
cumplimiento de sus funciones.
i) Informarn a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer informacin de su inters
respecto a la naturaleza y consecuencias de sus decisiones y acciones.
j) Buscarn en todo momento, la obtencin del mximo beneficio en favor del bien comn en el
uso y el destino que se d a los bienes y servicios adquiridos por el Estado.
ARTCULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR TRANSPARENCIA).
Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento del valor transparencia, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a) Emplearn la informacin disponible nicamente con el fin especfico para el cual fue
desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia podrn dar a documentos, informes, cartas
u otra informacin de tipo oral o escrita un destino diferente al establecido por la entidad.
b) Se comprometern a velar por el uso correcto de la informacin de acuerdo a los fines y
objetivos trazados en su trabajo, y en las disposiciones normativas de contratacin de bienes y
servicios.
c) Asumirn el compromiso de garantizar que toda la informacin relacionada con los procesos de
contratacin de bienes y servicios, sea de conocimiento de las partes interesadas cuando
corresponda.
d) Aceptarn su responsabilidad para que toda la informacin que deba ser de conocimiento
pblico, se comunique oportunamente por los medios establecidos. En ningn caso retendrn u
ocultarn informacin que por derecho debe ser conocida por las partes que tengan legtimo
inters en esta.
e) En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre como servidor pblico, estos
sern llevados a cabo con conocimiento de todas las partes, tanto en lo referente al proceso en
si como en relacin a sus conclusiones.
f) Transmitirn la informacin relacionada a todas las instancias involucradas cuando corresponda,
respecto a las decisiones que ataen exclusivamente a la entidad a la que sirve.
g) Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio que afecte a dos o ms partes,
garantizarn que, tanto el proceso como las conclusiones y las consecuencias del mismo, sean
de conocimiento de todas las partes y las instancias involucradas.
h) Garantizarn, en todos los asuntos que afecten el inters de terceros y en los cuales tienen
potestad de decisin en su condicin de responsables de los mismos, que estos sean
oportunamente comunicados a los beneficiados o afectados.
ARTCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR INTEGRIDAD). Para
coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.
Los servidores pblicos:
- 92 -
a) Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica y privada que garantice
en todo momento su total independencia de criterio.
b) Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean personales o sociales, que
puedan implicar un riesgo de colaboracin en actos inmorales o afecten la independencia que
requieren para el desarrollo de su trabajo.
c) Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen situaciones de conflicto
de intereses que puedan afectar su juicio o suscitar dudas con respecto a su actuacin.
d) Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar los bienes y servicios del
Estado, con total entrega al desempeo de sus tareas, en el marco de las disposiciones
normativas vigentes.
e) Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta consecuente, evitando que
los proveedores, contratistas o servidores pblicos interpreten las mismas como intentos de
generar beneficios que no les corresponden.
f) Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus decisiones, sin
importar la fuente de los intereses que representan estas intenciones; debern reportar por
escrito este tipo de hechos ante su superior.
g) Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia por los canales correspondientes,
cuando conozcan de situaciones contrarias al espritu de este texto, sea entre servidores
pblicos o por parte de los ciudadanos.
h) Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad de resguardar su vida social para
reducir su exposicin al riesgo de soborno y evitar rumores que puedan perjudicar su reputacin.
i) En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo momento entre sus pares y los
ciudadanos, la aplicacin de las ms altas normas de conducta tica en todos los procesos a los
cuales concurran y de los cuales formen parte.
j) Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profesional como en su vida
privada, con la finalidad de mantener en todo momento una lnea de conducta tica que eleve
las consideraciones con relacin a su calidad de servidores pblicos.
ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR JUSTICIA). Para
coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones normativas en la contratacin de bienes
y servicios, evitando beneficiar directa o indirectamente a terceros por medio de su
interpretacin.
b) Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las partes interesadas en cada proceso de
contratacin.
c) Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las circunstancias y la situacin de
todas las partes.
d) Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.
e) Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardando los intereses del
Estado.
- 93 f) Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los procesos de contratacin; de
igual forma, buscarn en todo momento dar un trato equitativo a todas las instancias que de una
u otra forma pongan en su consideracin la necesidad de tomar decisiones.
ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD). Para
coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean requeridos con la finalidad
de comunicar y transmitir informacin fidedigna, en forma oportuna, a toda persona que tenga el
derecho de conocer la misma.
b) Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen el mensaje que debe
transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisin de la informacin que este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que quieren decir en su real
sentido, evitando esconderse en el sentido literal de las palabras.
d) En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u otros documentos,
establecern clusulas claras, expresando lo que se desea comunicar de forma tal que pueda
ser comprendido por todos los interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial y evitar que sus conocimientos
o los datos en su poder puedan beneficiar de forma directa o indirecta a terceros.
f) Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de sus funciones, cuidando que la
misma no llegue a personas no autorizadas.
ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A LAS
PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las personas, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a todas las personas con las que se
relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin ejercer discriminacin alguna por razones de
raza, sexo, religin, origen social u opinin poltica.
b) Velarn porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las personas, sea respetuoso y
promueva la igualdad de su condicin.
c) Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando que sus relaciones o amistades
afecten de alguna manera el trato que estn obligados a brindar a todos los ciudadanos y
servidores pblicos.
d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nombre, evitarn participar en
rumores que puedan daar imgenes de personas.
e) Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas las personas en su entidad.
f) Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones que se hallan en contra de lo
que consideren como correcto.
g) Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de sus funciones.
- 94 h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier razn, debern intervenir de
forma directa o mediante denuncia, con la finalidad de evitar el dao o su prolongacin.
CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN
DE LOS IMPERATIVOS
ARTCULO 15.- (IMPLANTACIN, DIFUSIN Y CAPACITACIN).
La Direccin General de Normas de Gestin Pblica DGNGP es responsable de la implantacin,
promocin, difusin y capacitacin de los Imperativos de la tica Institucional.
ARTCULO 16.- (PROMOCIN DE LA TICA INSTITUCIONAL).
Para las actividades de implantacin, difusin y capacitacin y la consolidacin de responsabilidades
relacionadas con la aplicacin y promocin de la tica institucional de forma transversal y para dar
continuidad al proceso, la DGNGP del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas promocionar la
tica Institucional, siendo responsable de la implantacin, aplicacin y continua actualizacin de los
Imperativos.
ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA PROMOCIN DE LA
TICA INSTITUCIONAL). Se establecen como funciones las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)